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97
 Waqf et urbanisme en Algérie
Pour une instrumentation du waqf dans
I'aménagement urbain contemporain
Maouia SAIDOUNI

Cette intervention envisage la mise en oeuvre d'une politique

urbaine intégrant le waqf comme un instrument opératoire de
gestion et de maîtrise de I'espace urbain contemporain, sur la
base des enseignements de I'histoire.
L'expansion importante du waqf à Alger, à la fin de l'époque
ottomane, qui en fit le mode principal de propriété dans la ville,
conduit le chercheur dans le domaine de I'urbanisme et de
I'histoire urbaine à poser la problématique du rôle des waqfs
dans l'évolution urbaine et à essayer d'en tirer des
enseignements non seulement pour la connaissance historique,
mais aussi pour orienter la politique urbaine contemporaine. En
effet, des problématiques posées par le waqf dans I'espace
urbain traditionnel, sont d'une actualité frappante dans
I'approche de I'espace urbain contemporain. Il s'agit de trois
problématiques à la fois historiques et actuelles;
Le waqf comme instrument de gestion des services urbains:
A travers du rôle des fondations du waqf dans la gestion de
nombreux services urbains (alimentation en eau, enseignement,
culte, assistance sociale...)
Le waqf comme outil de préservation du cadre bâti et de
réhabilitation urbaine:
Les revenus importants des biens waqfs permettaient
d'entretenir et donc de maintenir une grande partie du cadre bâti
de la ville.
Le waqf comme frein à la dynamique et à la croissance
urbaines:

98
Il s'agit de mesurer I'impact du waqf sur la dynamique urbaine.
Cet impact est négatif, car le waqf a un effet enkylosant sur
I'espace urbain à cause du gel des biens fonciers et immobiliers
et des conditions imposées lors de I'institution du waqf.
Ainsi l'institution du waqf doit être envisagée aujourd'hui, par
les urbanistes et les gestionnaires de I'espace urbaine, à travers
ces trois dimensions qui sont aussi, et c'est là le noeud de notre
réflexion, les trois dimensions qui marquent la problématique
urbain en Algérie aujourd'hui.
Il s'agit donc de revitaliser ce mode d'appropriation du sol et de
I'immobilier et de I'instrumenter comme tant d'autres
dimensions ignorées de notre patrimoine historique. Cette
revitalisation et instrumentation devraient tenir compte des trois
dimensions évoquées ci-dessus et qui dénotent le caractère
apparemment contradictoire du waqf face à I'urbanisme
contemporain.
En effet, les deux premières dimensions (le waqf comme
instrument de gestion et de préservation/réhabilitation) relèvent
du rôle positif du waqf, il s'agit donc de les dynamiser pour
faire du waqf un appoint, voire un palliatif à la carence de la
puissance publique dans les domaines de la gestion et de la
préservation -réhabilitation. La dernière dimension (le waqf
comme frein à la dynamique urbaine) relevant du rôle négatif
du waqf, il s'agit donc de la contourner en orientant
I'exploitation des biens waqf dans le sens d'une prise en charge
des besoins réels de I'urbanisation sur le plan des activités et
des formes d'urbanisation.
Le waqf serait ainsi une des voies à explorer pour la mise en
oeuvre d'un développement (urbain) durable, soutenable,
intégré, endogène, toutes ces notions galvaudées dans les
discours dominants sans prise en charge par des instruments
pratiques qui ne peuvent être puisés que dans I'héritage local et
historique par opposition à des dogmes universalistes devenus
inopérants.

99
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i+Jl .:.i^ d,. q-ll ,ftr,tt ,Ëll f.t.i Li lll:l.r'il k+L'!
ù. JlÂlyli ÿ! élli ,r:rlJ ÿ., .oq$b *;l.rTl JL,ti*l iS§.l
.JlÀll ;jli- 3lST ..r. Lj,i o;$c.l J! ,la,ll +,a+X ' iï.rll ,l.r':' I

a11...-, (Intérêt Sénéral) pl,Jl /ul il-i ihri d .ü;,31 ;S^:

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l1cLLJl c,l5À:ll 6. lf*ill fJql .lirll Ll-..., :LüC -

Décatage entre la politique du waqf et les) ilrl,ll fuld,fu
:(mutations socioéconomiques
lÀ'* L..
a#rfl 1,s.
-L L{-t$ iJlul ini- Jl i-,I+Jl +
,J. Éli êJE *y'; o.u,13 6ill .(.iLiJb i*.i"Jl iu!,àll iJlj\r)
siliJl ËlÂdl ol--3 é
L"iÈ il,-iUl A.§Jfl îLJl L'.'.'
JhLi &JE C 4l i;.ri é ,§3i U,r ,.iiJl t{'Lr Êr"'x
& g.Cl li.À .;J. i-Ê.11 ,rs'-Él,t+ll+ ' aï.rtl e'îJ-'tJJl UJJI
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.(1992) ôliü-rl .+ t*r.r

106
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- Randi DEGUILHEM, Le waqf en Syrie indépendante, in Le waqf dans le

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sous la direction de Faruk Bilici, varia Turcica xxvl, Institut français
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- stéphane YERASIMOS, Les waqfs dans I'aménagement urbain d'Istanbul

Lt2
au XIXè siècle, in Le waqf dans le monde musulman contemporain..., op.
cit.,pp.43-49.
- Faruk BILICI, Les waqfs monétaires à la fin de I'empire ottoman et au
début de l'époque républicaine en Turquie: des caisses de solidarité vers un
système bancaire moderne, in Le waqf dans Ie monde musulman
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