Ecole Nationale d'architecture de Tétouan / Normes et Equipement Collectifs : 2023

Amerniss Rachid

Expropriation pour cause d’utilité publique

en matière d’urbanisme

SOMMAIRE

I. recherche et développement du cours

II. Définition

III. Dispositions prévues par la législation de l’urbanisme

IV. Autorités compétentes et formalités

V. Publicité

VI. Effets juridiques des actes de cessibilité

II. DEFINITION

La déclaration d'utilité publique est l’acte par lequel la puissance publique affirme que la réalisation d’une
opération présente un intérêt suffisant pour justifier le recours à la procédure d’expropriation ;

L’arrêté de cessibilité est l’acte par lequel l’autorité administrative concernée (ministre, gouverneur ou
président du conseil communal) désigne les biens à exproprier.

III. DISPOSITIONS PREVUES PAR LA LEGISLATION DE L’URBANISME

III.1. Déclaration d’utilité publique

Le texte d'approbation du plan d'aménagement vaut déclaration d'utilité publique des opérations
nécessaires à la réalisation :
- De la voirie (voies, places, parkings) à conserver, à modifier ou à créer ;
- des espaces verts publics (boisements, parcs, jardins), des terrains de jeux et des espaces libres divers à
conserver, à modifier ou à créer ;
- des espaces destinés aux activités sportives à créer, et les limites des mêmes espaces à conserver ou à
modifier ;
- des emplacements réservés aux équipements publics tels que les équipements ferroviaires et leurs
dépendances, les équipements sanitaires, culturels et d'enseignement ainsi que les bâtiments administratifs,
les mosquées et les cimetières ;
- des périmètres des secteurs à restructurer et des secteurs à rénover ;

Les effets de la déclaration d'utilité publique cessent à l'expiration d'un délai de 10 ans à compter de la
date de la publication au Bulletin officiel du décret d'approbation dudit plan ;

Aucune nouvelle déclaration d'utilité publique poursuivant le même objet ne peut intervenir sur les zones
réservées auxdits équipements avant un délai de 10 ans ;

L’acte déclaratif d’utilité publique peut désigner immédiatement les propriétés frappées d'expropriation,
sinon il est procédé à cette désignation par un acte administratif dit « acte de cessibilité ».

III.2. Acte de cessibilité

Le plan d'aménagement peut, valoir acte de cessibilité :

- Des terrains nécessaires à la réalisation de la voirie ;
- des espaces verts publics et espaces libres ;
- des espaces destinés aux activités sportives ;
- des emplacements réservés aux équipements publics.
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La cessibilité consiste en la détermination des informations et données suivantes, notamment:
- Le nom du propriétaire et éventuellement le numéro du titre foncier du terrain objet de cessibilité ;
- la superficie du terrain ;
- la nature et l’utilisation du terrain (plat, accidenté, nu, construit, agricole irrigué ou non …) ;
- le nom et l’adresse de son ou ses propriétaires présumés.

Les formalités auxquelles est soumis un plan d'aménagement valant cessibilité sont celles prévues par la
loi n°7.81 précitée. Il en est de même pour ses effets ;

Si la durée de l’enquête publique est d’une durée d’un mois concernant la déclaration d’utilité publique,
celle prévue pour l’acte de cessibilité est de deux mois .

IV. AUTORITES COMPETENTES ET FORMALITES REQUISES

IV.1. Autorités habilitées à prendre l’arrêté de cessibilité

L’acte de cessibilité est pris par:
Le président du conseil communal lorsque l'expropriant est une commune urbaine ou rurale ou toute
personne à qui elle aura délégué ce droit ;

le gouverneur de la province ou de la préfecture lorsque l’expropriant est une province ou une
préfecture ou une personne à qui elle aura délégué ce droit ;

le ministre intéressé après avis du ministre de l'intérieur dans les autres cas.

IV.2. Formalités requises et délais

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L’acte de cessibilité doit, suivant le cas, intervenir :
- Dans le délai de deux ans à compter de la date de publication au Bulletin officiel de l’acte déclaratif d’utilité
publique ;

-dans le délai de 10 ans à compter de la date de publication au Bulletin officiel du décret d'approbation du
plan d’aménagement. Passé le délai requis, il y a lieu de recourir à une nouvelle déclaration d’utilité publique
ne poursuivant pas le même objet. Lorsque l’acte déclaratif d’utilité publique désigne en même temps les
propriétés frappées d'expropriation, il a, de ce fait, valeur d’acte de cessibilité.

L’acte de cessibilité peut être précédé d’une enquête administrative. A cet effet, il est :
- Publié au Bulletin officiel (annonces légales, judiciaires et administratives) et dans un ou plusieurs journaux
autorisés à recevoir les annonces légales ;

- déposé, accompagné d’un plan, au bureau de la commune où les intéressés peuvent en prendre
connaissance et présenter leurs observations pendant un délai de deux mois, à dater de sa publication au
Bulletin officiel.

Les intéressées pourront faire prévaloir leurs droits dans un délai de deux mois à partir de la publication
du projet au Bulletin officiel et de son dépôt au bureau de la commune ;

Le projet d’acte de cessibilité est également déposé à la conservation de la propriété foncière du lieu de
situation des immeubles en vue de l’inscription de la mention :

- Soit sur les titres fonciers concernés;

- soit, s’il s’agit d’immeubles en cours d’immatriculation, sur le registre des oppositions, .

Le projet d’acte de cessibilité est déposé au greffe du tribunal de première instance de la situation des
immeubles pour être inscrit sur le registre spécial dans le cas où les immeubles ne sont ni immatriculés, ni
en cours d’immatriculation.

V. PUBLICITE

L’acte de cessibilité fait l’objet des mêmes mesures de publicité que l’acte déclaratif d’utilité publique à
savoir :
- La publication intégrale au Bulletin officiel (édition générale) et insertion d’un avis dans un ou plusieurs
journaux autorisés à recevoir les annonces légales, avec référence au Bulletin officiel dans lequel la
publication a été faite ;

- l’affichage intégral dans les bureaux de la commune du lieu de situation de la zone frappée d'expropriation.

Ces mesures peuvent être complétées par tous autres moyens de publicité appropriés.

VI. EFFETS JURIDIQUES DES ACTES DE CESSIBILITE

Les propriétés désignées dans un acte de cessibilité peuvent rester sous le coup de l’expropriation
pendant un délai de deux ans à compter de la publication de cet acte au Bulletin officiel ou, le cas échéant,
de sa notification ;

Si, au cours de ce délai, l’expropriant n’a pas déposé au tribunal administratif la requête tendant à faire
prononcer le transfert de propriété et fixer les indemnités, l'expropriation ne peut être prononcée qu’en
vertu d’une nouvelle déclaration d’utilité publique.