DOCUMENTS D’URBANISME

Plan d’Aménagement (PA)

L’utilité pratique du plan d’aménagement : pour la commune et

l’agence urbaine, le PA représente la base juridique, technique et
urbanistique indispensable sur laquelle elles se fondent pour
instruire les demandes d’autorisation de lotir, de construire ou de
morceler.

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Plan d’Aménagement (PA)
Initiative
Le projet de plan d’aménagement est établi à l’initiative du département chargé de l’urbanisme
en participation avec les communes concernées, sous réserve des attributions dévolues en la
matière aux agences urbaines par la législation en vigueur.
Intervenants
➢Direction de l’urbanisme ;
➢Agence urbaine ;
➢L’Inspection Régionale de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace ;
➢Autorité locale représentée par la Division préfectorale ou provinciale de l’urbanisme ;
➢ Communes concernées ;
➢Services déconcentrés relevant des départements ministériels concernés par l’étude;
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Plan d’Aménagement (PA)
Procédure d’élaboration du PA :
1. Phase d’élaboration
Le PA est élaboré par l’administration de l’urbanisme. Ils sont soit confiés à des bureaux
d’études d’urbanisme soit confectionnés par l’administration elle-même.
Préalablement à l’établissement d’un PA, un arrêté de mise à l’étude du PA fixe les limites
du territoire concerné. Cet arrêté est effectif pendant 6 mois et peut être renouvelé une
seule fois pour une période identique.
Dés sa publication, le président du conseil communal sursoit à statuer sur toutes les
demandes d’autorisation de lotir, de créer un groupe d’habitations ou de construire dans le
territoire concerné. Toutefois il peut délivrer des autorisations de lotir, après accord de
l’administration si le projet est compatible avec les dispositions du SDAU.

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Plan d’Aménagement (PA)
Procédure d’élaboration du PA :
2. Phase d’instruction
L’instruction du projet de plan d’aménagement s'opère à travers les phases réglementaires suivantes :
• Phase de concertation
✓ La commission locale se charge d’examiner le projet de PA, sous la présidence du Wali ou du
gouverneur au siège de la préfecture ou de la province concernée
• Phase de consultation
✓ Enquête publique : le PA est soumis à enquête publique durant deux mois, enquête qui a pour
objet de permettre au public de prendre connaissance du projet et de formuler d’éventuelles
observations.
✓ Délibération communale : intervient en session ordinaire ou, éventuellement, en session
extraordinaire, où les observations émises au cours de l’enquête publique sont étudiées par le
conseil communal, lors de l’examen par ses soins du projet de plan d’aménagement.
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Plan d’Aménagement (PA)
Procédure d’élaboration du PA :
3. Phase d’approbation
Le plan et le règlement sont approuvés par décret pris sur proposition du ministre chargé
de l’urbanisme et, éventuellement, après avis conforme du ministre de la culture, lorsque
le plan d’aménagement porte sur un site où les servitudes de classement ont été
modifiées.

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Plan d’Aménagement (PA)
Effets du PA avant approbation :
• A partir de la date de clôture de l’enquête publique et jusqu’à la parution du texte
d’approbation du projet de plan d’aménagement, ne pourront être autorisés que
les projets qui sont compatibles avec ses dispositions ;
• A partir de la même date, les dispositions du plan d’aménagement ou du plan de
zonage couvrant la zone considérée cessent d’être applicables ;
• Si la publication du texte d’approbation du nouveau plan d’aménagement
n’intervient pas dans le délai de 12 mois à compter de la date de clôture de
l’enquête publique, le projet de plan cesse d’être opposable ;

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Plan d’Aménagement (PA)
Effets du PA après approbation :
• Le texte d’approbation du plan d’aménagement vaut déclaration d’utilité publique des opérations
nécessaires à la réalisation des équipements qui sont à la charge des pouvoirs publics (voirie, espaces verts,
équipements sportifs et équipement publics) et à la restructuration ou rénovation des secteurs définis par
ces documents ;
• Les effets de la déclaration d’utilité publique cessent après 10 ans à compter de la date de publication au
Bulletin Officiel du texte d’approbation du PA. Les conseils communaux prennent toutes mesures nécessaires
en concertation avec l’administration pour la réalisation et le respect des dispositions du PA.
• Dès lors, les PA acquièrent force de loi et toute infraction aux servitudes qu’ils entrainent devient
répréhensible. Ils produisent effet durant 20 ans, exceptés pour des emplacements des équipements
collectifs dont la durée est de 10 ans et le zonage dont la durée de validité est illimitée tant qu’un nouveau
document n’est pas venu abroger l’ancien.
• Le plan d’aménagement peut, en plus de la déclaration d’utilité publique relative aux opérations nécessaires
à la réalisation des équipements qui sont à la charge des pouvoirs publics, valoir acte de cessibilité des
terrains supports desdits équipements. Les propriétés frappées de cessibilité doivent être désignées par le
plan d’aménagement, avec la mention de leur consistance, leur superficie et les noms des propriétaires
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