OPAJ

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Cours Opaj 2022

Page | 1
----------
DIRECTION
GÉNÉRALE
DE
LAFONCTION
PUBLIQUE---
-------
DIRECTION
DES
CONCOURS--
--------
REPUBLIQUE DE
COTE D’IVOIRE
Union
–
Discipline
–
Travail-------

ORGANIS
ATION
POLITIQ
UEADMI
NISTRAT
IVE ET
JUDICIAI
RE
(OPA
J)
2022

Présenté
par :
L’UP
: OPAJ
Ce document est
la propriété
exclusive du
Ministère de la
Fonction Publiq
ue. Il est destiné
aux cours
de préparations
auxconcours
administratifs.
Toute
reproduction
totale ou
partielle à des
fins
commerciales
est passible
de poursuites
pénales.

Page | 2
SommaireSo
mmaire
………………
………………
………………
………………
………………
…..….2
Introduction
:
………………
………………
………………
………………
……………....
…3
Chapitre I :

Organisation
Politique
………………
………………
………………
…………....4

Chapitre II :
Organisation

Administrative
…………..
……………
..
………………
………..
24
Chapitre III :
Organisation
judiciaire

………………
………………
………………
...
……..
39
Chapitre IV :
Les autres
institutions
………………
………………
………………
..
……….
77

Exercice
d’application
………………
………………
………………
………………
……
....81
Bibliographie
………………
………………
………………
………………
……
...
…………
83
Table des
matières
………………
………………
………………
………………
……..…….
85

Page | 3
INTRODU
CTION
Le support de
cours
d’Organisation
Politique
Administrative
et J
udiciaire
(OPAJ)est un
descriptif des
règles fixant le
nom, la
compétence, la
composition et
la place
qu’occupent
les institutions
dans
l’organisation
des pouvoirs
publics en Côte
d’Ivoire. C
efaisant, le
support aborde
tour à tour les
institutions du
pouvoir
politique,
administratif
et judiciaire.

Page | 4
CHAPITRE
I:
ORGANISAT
ION
POLITIQUE
SECTION 1
:
GÉNÉRALIT
ÉS SUR
L’ORGANIS
ATION
POLITIQUE

L’organisation
politique est
l’ensemble des
règles qui
gouvernent
d’une part le
fonctionnemen
t des pouvoirs
politiques, le
mode de
désignation des
responsables
des
institutions
politiques et du
fonctionnemen
t des pouvoirs
politiques
d’autre
part.L’organi
sation politique
est une branche
du droit
constitutionnel.
Le droit
constitutionnel
étant
l’ensemble des
règles de droit,
des normes
juridiques, se
rattachant à la
Constitutiond’
un pays. En
tant que source
du droit
constitutionnel,
la Constitution
est la
norme au-
dessus
de toutes les
normes
sociales, qui
définit
l’ensemble des
pouvoirs
politiques et
leurs modes
dedévolution
dans un État.
Mais qu’est
-
ce qu’un État
?
§1 : Le cadre
d’expression
de
l’organisation
politique

: L’État

Le mot État
désigne une
entité établie
sur un territoire
peuplée par
une
populationqui
est soumise à
un pouvoir
politique. De
cette
définition,
découlent ses
élémentsconstit
utifs.
A:
Consistance
de l’État

: les éléments
constitutifs de
l’État.

Pour que l’État
existe, il faut n
écessairement
un territoire,
une population
et un pouvoir
politique.


Le territoire.

C’est l’élément
physique de
l’État. Il fixe
l’État sur un
espace donnéet
détermine ses
limites.
Aucune
indication n’est
faite quant à la
grandeur du
territoire.
Ainsi,l’on
trouve des
petits États
comme le
Vatican avec
0.44 km
2
et de grands
États comme
la Russie avec
17.098.242 km
2
, la Côte
d’Ivoire avec
322.463 km
2
. Le territoire
fixe les limites
de la
souveraineté et
de l’exercice
du pouvoir
politique. Le
territoire est
l'espace où
s'appliquele
pouvoir de
l’État. Le
territoire est
protégé par le
princ
ipe de
l'intégrité
territoriale.
Toutterritoire
est délimité par
des frontières.
Elles peuvent
être terrestres,
maritimes ou
aériennes.Une
frontière par
définition est la
ligne
déterminant où
commencent et
où finissent
lesterritoires
relevant
respectivement
de deux États
voisins.


La
population.
La population
est constituée
d'un groupe
d'individus
sédentaires et
solidaires.
C’est l’élément
charnel de
l’État. Selon
que cette
population
reflète une
certaine
homogénéité,
elle peut
constituer une
Nation.


État et Nation
Il existe deux
conceptions de
la Nation
:
la conception
objective La
conceptionsubj
ective. La
première
conception a
été développée
par
Fichte au
19ème siècle
. Elle reposesur
l'idée de
déterminisme.
La nation serait
le produit
d'éléments
objectifs
tels que l
a

Page | 5
géographie,
la langue,
la
race.
Cette
conception est
critiquable car
elle peut être
utilisée
demanière
dangereuse
pour la
démocratie.
Elle a
notamment été
utilisée par
les Nazis
, pour
la purification
ethnique. La co
nception subjec
tive de
l’État, quant à
elle, repose sur
le
volontarisme
. Elle a été
conçue par des
auteurs
français dont
Fustel
de Coulanges
ou Renan
.Cette
conception
considère la
formation
d'une nation
comme un
processus
beaucoup
pluscomplexe
alliant à la fois
les éléments
objectifs
et surtout les
éléments
subjectifs. Pour
Renan,
"la nation
est le fait d'un
vouloir vivre
collectif".

Les éléments
subjectifs
comprennent
leséléments
historiques
(les guerres
),
le passé
commun
,
l'existence d'un
e communauté

d'intérêts à
vivre ensemble

(intérêts
économiques).
Au total, une
Nation est un
groupe humain
assez vaste, qui
se caractérise
par
laconscience
de son unité et
la volonté de
vivre en
commun.
De cette
définition,
l’on peut
dégager des
notions
connexes qu’il
convient de
définir



La nationalité
C’est le lien
juridique qui
lie un individu
à un État
La nationalité
ivoirienne est
attribuée à titre
de nationalité
d’origine ou
acquise

●

Est ivoirien
d’origine,
-
L’enfant
légitime ou
légitimé né en
Côte d’Ivoire
sauf si ses deux
parents so
ntétrangers ;-
L’enfant né
hors mariage
en Côte
d’Ivoire sauf,
si sa filiation
est légalement
établie àl’égard
de ses deux
parents
étrangers, ou
d’un seul
parent,
également
étranger.
-
L’enfant
légitime ou
légitimé né à
l’étranger d’un
parent ivoirien
;-
L’enfant né
hors mariage à
l’étranger dont
la filiation est
établie
à l’égard d’un
parent
ivoirien ;
L’enfant ivoir
ien dans les c
onditions préc
it
ées, est réputé
avoir été
ivoirien dès
sanaissance


Un citoyen
Un citoyen est
le statut
d’
un individu,
qui est reconnu
officiellement
comme étant
membred'une
ville ayant le
statut de cité,
ou plus
généralement
d'un État.

Du fait de la
citoyenneté, le
citoyen jouit
des droits
civils et
politiques
garantis par
l’État. Ainsi, il
bénéficie non
seulement
des libertés des
citoyens,
mais doit égale
ment
remplir ses
devoirs de cito
yen.Autrement
dit, comme le
sujet politique
qui détient des
droits le
citoyen est
titulaire de
droits
politiques : le
droit de
participer aux
affaires
politiques de la
cité dont le
droit d’élire et
d’être
élu, le droit de
participer au
gouvernement)
. Ceux-ci
permettent
davantage de
donner corps
aucitoyen : il
est celui qui
peut élire, être
élu ou
participer au
gouvernement
du peuple.Pour
Aristote le
citoyen est «
celui qui a la
faculté de
participer au
pouvoir
délibératifet
judiciaire
». Le seul fait
de jouir de ces
droits ne
définit pas
pleinement le
citoyen : celui-
ci
doit les exercer
et participer à
la vie politique.
Pour Aristote,
c’est en terme
de participation
que se définit
la citoy
enneté. Dans
ce cadre, la
liberté et
l’égalité
semblent être
des conditionsn
écessaires à
l’existence du
citoyen. Les
citoyens sont
nécessairement
libres, sans
quoi ils ne
peuvent pleine
ment participer
à la vie politiqu
e. De même de
s rapports inég
alitaires trop
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poussés, conda
mnent les citoy
ens les plus fai
bles à subir les
choix politique
s au lieu de
concourir à les
former. La
liberté et
l’égalité sont
donc de
l’essence
même de la
citoyenneté.
Le membre de
la cité
doit donc
également
jouir, en plus
des droits
politiques, de
droits civils :
l’égalité devant
la loi, la liberté
de la personne,
la liberté de
parole,
d’opinion
(auxquels se
rajoutent
traditionnellem
ent le droit de
propriété, et le
droit de passer
des contrats
avec
autrui,mais
ceux-ci ne
fondent pa
s l’essence du
citoyen, car ils
ne sont pas

essentiels à
l’exercice
des droits
politiques ; ils
ne sont de
toute façon que
la conséquence
du droit à la
liberté). politiq
ues, à la partici
pation au pouv
oir et ne pose p
as les droits civ
ils comme droi
ts ducitoyen.
Seule la
démocratie
semble à même
de garantir les
droits du
citoyen : ceux
de
participation à
la vie politique,
ainsi que la lib
erté. Elle seule
permet d’assur
er que les
citoyens
puissent être
ceux qui
commandent et
sont
commandés.

Un
étranger au
sens de la
loi ivoirienne
Un étranger au
sens de la loi
ivoirienne, est
une personne
non titulaire de
la nationalité
ivoirienne.
Autrement dit,
un étranger est
un individu qui
n’a ni la
nationalité à
sa
naissance, par s
a filiation par r
apport à des pe
rsonnes
qui ont déjà cet
te
nationalité, ni a
cquise par une
décision de
l’autorité par
adoption,
naturalisation
ou mariage
.
Outre la
nationalité
d’origine, la
nationalité
ivoirienne peut
être acquise.

●

Les modes
d’acquisition
de la
nationalité
ivoirienne
Acquisition
de plein
droit de la na
tionalité ivoir
ienne
-

Adoption

L’enfant qui a
fait l’objet
d’une adoption
acquiert la
nationalité
ivoirienne si
l’un au moins
des adoptant
est de
nationalité
ivoirienne
-

Mariage
:L'homme de
nationalité
étrangère qui
épouse une
ivoirienne peut
acquérir la
nationalitéivoir
ienne
au moins deux
années après la
célébration du
mariage
et à condition
d'enfaire
l'option.La
femme de
nationalité
étrangère qui
épouse un
ivoirien peut
acquérir la
nationalité
ivoirienne à
condition d’en
faire l'option
au moment de
la célébration
du mariage.

Acquisition
de la
nationalité
ivoirienne par
décision de
l’autorité
publique

-

La
naturalisation
La
naturalisation
ivoirienne est
accordée par
décret après
enquête.
Nul ne peut
être naturalisé
ivoirien s’il n’a
sa résidence
habituelle
en Côte
d’ivoire au
moment
de la signature
du décret de
naturalisation.
-

La
réintégration

OU

Page | 7
La
réintégration
dans la
nationalité
ivoirienne
est accordée
par décret
après enquête.


Un patriote :
Un patriote est
un individu qui
aime
ardemment sa
patrie et le
prouve par ses
actes.
Autrement dit,
le patriotisme
est
l’attachement à
sa famille et à
sa terre.

Le patriotisme
n’a pas de coul
eur politique. Il
constitue le ci
ment d’un mou
veme
nt politique
fondé sur le
conservatisme
des valeurs, la
fierté nationale
et le rejet de
l’autre. Le
patriotisme est
la plus
puissante
manifestation
de l'âme
d'une race.
Il représente un
instinct
de conservatio
n collectifqui,
en cas de péril
national, se
substitue
immédiatement
à l'instinct de
conservation
individuelle.
Porter le
drapeau,
chanter
l’hymne
national,
prendre un
intérêt actif
dansl’histoire
et la destinée
de son pays
sont les maitre
mots du
patriotisme



Un xénophobe
La xénophobie
désigne les
sentiments de
crainte,
d'hostilité,
voire de haine
envers
lesétrangers,
c'est-à-dire de
ceux qui n'ont
pas la même
nationalité
que soi ou
qui n'appartien
nent pas au mê
me groupe (cul
ture, religion, l
angue...). L'étra
nger est perçu
comme une me
nace pour l'équ
ilibre de vie et,
donc comme u
n ennemi, ce q
ui entraîne des
réactions de pe
ur oud'hostilité,
ou les deux. La
xénophobie
peut dégénérer
en haine ou en
violence.
Autrement
dit,il
caractérise
toute attitude
d'hostilité à
l'égard d'une
ou plusieurs
personnes
étrangères,host
ilité
essentiellement
motivée par la
nationalité, la
langue, la
religion ou la
couleur de
peauLes
sentiments
xénophobes se
développent
souvent dans
les périodes de
criseéconomiq
ue dont
l'étranger
devient le bouc
émissaire ou
lorsque deux
cultures
différentesdoiv
ent cohabiter.


Le pouvoir
politique.
Il s'agit de la
structure qui
comprend le
Gouvernement
et lesservices
publics. Un
État doit
disposer d'un
Gouvernement
s'il veut
répondreeffica
cement à sa
mission de
satisfaction des
besoins de la
population
soumise à son
autorité.
L’expression
du pouvoir
politique est
la souveraineté

La
souveraineté
est le pouvoir
de décision
dans un État.
Ce pouvoir de
décisionémane
du souverain
qui est le divin
dans
une théocratie
et le peuple
dans une
démocratie
. Quelle qu’elle
soit, la
souveraineté
doit avoir deux
caractères
; un

caractère
légitime et
coercitif ce qui
signifie

que
l
'autorité de
l’État doit être
non
seulement
coercitive c'est-
à-dire qu'elle
doit être
capable de
contraindre
maiségalement
légitime. La
légitimité étant
la qualité des
gouvernants
par laquelle le
droitde
commander
leur est
reconnu par les
gouvernés.
Autrement dit,
le pouvoir
politiquedoit
non seulement
être établi
conforment
aux
dispositions
légales en
vigueur. Mais,
il
doit être
également
capable de
sanctionner les
atteintes à
l’ordre public.
Autrement dit,
le
Gouvernement
et les services
publics doivent
être capables
d'administrer.
Lacapacité
d'exercer toutes
les fonctions
Étatiques doit
être réelle.La
souveraineté

a un caractère
légitime et
coercitif. En
effet, l'autorité
de l’État doit
être non
seulement
coercitive c'est-
à-dire qu'elle
doit être
capable de
contraindre
maiségalement
légitime. La
légitimité étant
la qualité des
gouvernants
par laquelle le
droit
decommander
leur est
reconnu par les
gouvernés.
Autrement dit,
le pouvoir
politique doit

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