REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

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PAIX - TRAVAIL – PATRIE PEACE – WORK- FATHERLAND
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MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT MINISTRY OF HIGHER EDUCATION
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UNIVERSITE DE DOUALA UNIVERSITY OF DOUALA
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FACULTE DES SCIENCES FACULTY OF LAW AND POLITICAL
JURIDIQUES ET POLITIQUES SCIENCES
SUPERIEUR *********
********** DEPARTMENT OF INTERNATIONAL
DEPARTEMENT DE DROIT PUBLIC LAW
PUBLICINTERNATIONAL

PROJET DE MEMOIRE
NIVEAU : MASTER II RECHERCHE

Thème: La participation de la République du

Tchad au sein des 0rganisations Internationales.
Z

Mémoire rédigé par :

LOTY MARABEYE Emmanuel
Matricule : 17D98170

Sous la direction du :
Prof James MAOUNGUE KOBILA
Agrégé de Droit Public
Avec la coordination du :
Dr ZANGA Martial
Droit Public International

0
 INTRODUCTION
Année académique : 2022 - 2023
Le Tchad est le cinquième pays d’Afrique le plus vaste après le Soudan, l’Algérie, le
Zaïre et la Lybie. Il est situé au cœur du continent africain avec une superficie de 1284000km.
Il est solennellement indépendant le 11 aout 1960. Cette souveraineté lui donne accès à
s’intéresser une politique étrangère. Il est l’un des plus grands pays enclaves en Afrique en
particulier et au monde en général. Dans son rapport annuel de 2021, le Programme des
Nations Unies pour le Développement (PNUD) classe le Tchad comme deuxième pays le
moins développe au monde (après le Soudan du Sud) 1. Le Tchad est une République laïque et
il base son système juridique sur le droit français et le droit coutumier.
Dans le but de développement durable au Tchad, les organisations internationales
œuvrent dans les actions visant à consolider la paix et la sécurité, à éliminer la pauvreté, à
protéger la prospérité.
Les organisations internationales sont des structures permanentes regroupant au moins
deux Etats. Elles sont chargées d’accomplir de manière autonome des taches qui leur sont
propres et comportent donc au moins un organe exécutif. Elles reposent en général sur un
traité constitutif multilatéral (appelé aussi Statut ou Charte), qui définit leur domaine d’action
et leurs organes. Les organisations internationales ont la capacité juridique qui leur est
octroyée par les Etats. Contrairement à ces derniers, considères comme les sujets primaires du
droit international, les organisations internationales sont des sujets dérivés. Les Nations Unies
sont l’exemple le plus connu d’une organisation internationale à caractère universel.

 Le contexte de l’étude
La thématique de notre étude s’articulera sur cinq (05) contextes à savoir : le contexte
politique, le contexte juridique, le contexte économique, le contexte sanitaire et en fin le
contexte socioculturel.

 Le contexte politique : La question de la participation de la République du Tchad au

sein des organisations internationales est une thématique d’actualité au Tchad et partout
ailleurs dans le monde. Depuis son indépendance jusqu’à nos jours, le Tchad fait face aux
différents facteurs qui freinent son développement à l’échelle mondiale. C’est ce qui
1
Rapport annuel du PUND/Tchad 2021

1
l’amènera dans sa politique étrangère à tendre une main venant d’extérieur afin de pouvoir
remédier aux différents facteurs qui lient à son enclavement. Pour ce fait, le Tchad comme
étant est un Etat souverain mais peu développé, traitera des accords bilatéraux avec ses
partenaires à savoir les organisations internationales ;

 Le contexte juridique : la participation du Tchad au sein des organisations

internationales est régie par les textes internationaux parce qu’il s’agit de savoir comment les
normes constitutionnelles ;

 Le contexte économique : ce contexte est très important car il est l’un des éléments
de base d’un Etat développé. Pour faire face aux défis et retombes négatifs qui retard
l’avancement du Tchad comme certains pays développés tels que les aléas climatiques, les
inondations, les moyens financiers, la sècheresse...occasionnant une aide internationale ;

 Le contexte sanitaire : le contexte sanitaire est un domaine qui intéresse beaucoup

plus les organisations internationales. Il est encadré par l’organisation mondiale de la santé
(OMS) qui est l’institution spécialisée des nations unies ;

 Le contexte socioculturel : à l’heure du numérique actuelle, le contexte socioculturel

ici renvoi à tous les éléments mis en place pour œuvrer à la consolidation d’accès l’éducation
de tous, d’accès aux soins adéquats, a une obédience religieuse.

 La délimitation du sujet
Comme tout sujet nécessite une délimitation préalable, c’est dans ce sens que nous
parlerons de la délimitation temporaire, de la délimitation spatiale et de la délimitation
matérielle.

 Délimitation temporaire
Après son indépendance le 11 aout 1960, le Tchad est désormais un Etat Souverain. Cette
souveraineté lui donne le pouvoir ou encore la compétence de s’adhérer à une organisation
internationale de son choix. C’est ainsi que le 20 septembre 196O, le Tchad s’adhèrera à la
toute première organisation internationale à l’instar des Nations Unies.

2
 En tant que partenaires impartiales et de confiance, les organisations internationales au
Tchad appuient le Gouvernement tchadien dans la mise en œuvre des politiques nationales
pour répondre plus efficacement aux défis majeurs de paix, de sécurité, d’alimentaire, de
santé, de culture et de développement, ainsi qu’aux besoins humanitaires auxquels le pays fait
face.
 La délimitation Spatiale.
Sur le plan international, le Tchad entretient des relations unilatérales et bilatérales avec
d’autres Etats et organisations internationales. Notre domaine se basera sur le Tchad au
niveau international. Autrement elle consiste à démontrer la présence tchadienne au niveau
universel. Cette espèce est constitué des Etats où le siège des organisations internationales
auxquelles le Tchad est parti ont un siège et dont les normes juridiques tchadiennes doivent
être conforment aux normes ladite organisation internationale. Autrement dit, si le Tchad est
membre d’une organisation internationale et que ce dernier, sa politique nationale n’est pas
conforme avec celle de l’organisation dont il en fait partie, et que lors d’une conférence au
sein de cette institution internationale, la participation du Tchad ou la présence des
représentants diplomatiques tchadiens ou du Président tchadien soulèvera des tensions ou de
différends au sein de l’organisation.
C’est aussi le cas des organisations internationales accrédité auprès de la République du
Tchad. C’est-à-dire des organisations internationales qui ont leur siège au Tchad.

 La délimitation matérielle.
La délimitation matérielle de cette thématique se développe autour de plusieurs champs
disciplinaires notamment le droit international public plus précisément en droit diplomatique
et en droit des organisations internationales. Ce qui n’empêche pas que d’autres disciplines
comme notamment le droit communautaire approfondi, la communauté de droit
internationale, le droit de la paix et de la sécurité etc.

 La définition des termes clés :

Pour une bonne compréhension de notre étude, il faut au préalable une bonne
compréhension des termes clés. C’est ainsi que, dans ce sujet, les mots clés ici sont entre
autres : la participation, le Tchad, organisations internationales.

a. Participation

3
 La participation : Selon le dictionnaire des sciences politiques, par participation il faut
entendre étymologiquement du latin participerai qui signifie participer, prendre part à, avoir
sa part de, partager, répartir… la participation est donc l’action de participer, de prendre part à
quelque chose.
La participation, en politique, désigne les différents moyens qui permettent aux citoyens
de contribuer aux décisions concernant une communauté. Elle est plus particulièrement
recherchée dans les domaines de l’urbanisme et de l’environnement.2
La participation, selon le Lexique des termes juridiques, est un principe d’aménagement
du fonctionnement des institutions politiques et administratives ainsi que de la gestion des
entreprises privées et qui consiste à associer au processus de prise de décisions les intéressées
(citoyens , administrés , salariés …) ou leurs représentations.3
En droit, la participation désigne le fait pour une personne de s’engager dans une
conversation ou d’investir des capitaux dans une entreprise ou encore d’apporter ses soins à
une activité avec d’autres personnes, est le signe d’une participation. La participation désigne
en effet des formes très diverses d’interventions comme, la collaboration, le concours, la
contribution, l’association, l’assistance, la coentreprise et le partenariat.
En droit international public, la notion de la participation est un principe fondamental qui
garantit aux Etats le droit de prendre part aux décisions internationales affectant leurs intérêts
et aux acteurs non étatiques le droit de contribuer aux discussions et négocier sur des
questions d’intérêts mondiales. Autrement dit, la notion de la participation est essentiellement
pour assurer l’inclusion et la représentativité dans le processus et décisions qui touchent les
affaires internationales, tout en respectant les principes de souveraineté et d’égalité entre les
Etats.
Pour nous, au regard de toutes ces définitions sur-évoquées, nous pouvons définir la
participation en droit international public et selon le droit diplomatique plus précisément en
droit des organisations internationales comme l’idée qu’une organisation internationale est en
principe un groupement d’Etats qui en sont membres du fait qu’ils participent à l’acte
constitutif et la gestion de cette organisation.
b. Tchad
Le Tchad est pays situé en Afrique centrale. Il est indépendant depuis le 11 aout 1960. Le
Tchad partage ses frontières avec plusieurs pays notamment le Soudan, la Lybie, le Niger, le
Nigeria, le Cameroun et la République centrafricaine. La Capitale du Tchad est N’Djamena.

2
Dictionnaire des sciences politique
3
Lexique des termes juridiques Dalloz 2017-2018

4
Le Tchad est connu pour son paysage diversifié, comprenant le désert du Sahara au nord, des
montagnes à l’ouest et des savanes au sud. Le Tchad possède également des ressources
naturelles telles que le pétrole, l’or, l’uranium et le diamant. C’est un pays multiculturel avec
une richesse culturelle variée.
c. Organisations internationales
La notion d’une organisation internationale est appréhendée en sciences politique comme
une organisation établie par un traité international ou une convention multilatérale entre des
Etats souverains ou organisations nationales, dans le but de coordonner au niveau mondial,
continental ou régional des actions sur un sujet particulier déterminé par ses statuts 4. Les
organisations internationales ont des statuts de personnes morales et sont des sujets du droit
international.
La doctrine dans l’ensemble favorable à une définition qui avait été proposée par le
rapporteur spécial de la cour de droit international Sir Gerald Fitzmaurice au cours des
travaux de codifications du droit des traités selon laquelle, est une organisation internationale,
une « association d’Etats constituée par un traité, dotée d’une constitution et d’organes
communs, et possédant une personnalité juridique distincte de celle des Etats membres »5.
En droit international public l’expression organisation internationale désigne un
groupement permanent d’Etats disposant de la personnalité juridique internationale et doté
d’organes ayant des compétences propres destinées à exprimer sur des matières d’intérêt
commun une volonté distincte de celle des Etats membres.

 PROBLEMATIQUE
La représentation du Tchad au sein des organisations internationales pose une
problématique importante. Malgré sa position géographie centrale en Afrique et son rôle dans
la résolution des conflits régionaux, le Tchad est souvent sous-représenté dans les instances
décisionnelles des organisations internationales. Au regard de tout ce qui précède, le problème
juridique de cette étude, qui se rattache au droit des organisations internationales, est alors
celui de la compétente internationale du Tchad et celle des organisations internationales.
Autrement dit, qu’elle est l’impact, l’engagement international, les défis et les perspectives de
représentation du Tchad au sein des organisations internationales ?

 L’HYPOTHESE DE RECHERCHE
4
Selon le dictionnaire des sciences politiques.
5
Au titre du droit des traités, document A/CN.4/101, rapport de G.G. Fitzmaurice, rapporteur spécial ; Texte
original en Anglais de 14mars 1956, article 3.b

5
 Le but premier, l’intention directrice de cette étude est de démontrer l’impact
évolutionnaire et l’engagement international que les organisations ont vis-à-vis au pour le
Tchad et en suite de montrer les défis, les réalisations et les perspectives de la représentation
du Tchad au sein des organisations internationales.

 L’INTERET DU SUJET
Ce sujet est d’abord d’actualité car il présente le Tchad dans toutes ses participations avec
les organisations internationales. C’est ainsi que, ce sujet est dépourvu de tout intérêt.
Intérêt scientifique : Il est d’intérêt scientifique dans la mesure où le sujet nous permet
d’approfondir sur la question de la participation d’un Etat du tiers monde auprès d’une
organisation internationale. Il nous permet de rendre compte de la pratique d’un Etat en voies
de développement au sien des organisations internationales. Scientifiquement, il nous apporte
aussi des informations concrètes et fiables sur la manière dont un Etat du tiers monde comme
le Tchad se déploie dans une organisation internationale qui est bien différente par rapport à
un Etat développé qui n’a pas les mêmes défis et les mêmes contraintes qu’un Etat puissant.
Intérêt théorique : Il est d’intérêt théorique dans la mesure où ce sujet se basera sur
l’étude des relations qu’entretient la République du Tchad avec les organisations
internationales. Sur le plan théorique, il nous permettra également d’aller chercher au fond de
nos travaux pour savoir l’apport des organisations internationales en tant qu’acteur principal
de développent des Etats du Tiers Monde auprès du Gouvernement tchadien.
Intérêt pratique : Il est d’intérêt pratique dans la mesure où, nous assistons tous les jours à
plusieurs circonstances, aux contraintes, aux catastrophes qu’ils soient naturels ou bien causés
par l’homme et qu’il est impérativement nécessaire qu’une aide extérieure lui vienne en aide
c’est pourquoi l’intervention des organisations internationales au Tchad. Il est aussi d’intérêt
pratique dans la mesure où les chercheurs tout comme les spécialistes pour bien comprendre
les relations qu’un Etat entretient avec le monde extérieur à l’instar des organisations
internationales, sont appelés à aller sur le terrain auprès de ces organisations y compris l’Etat
accréditaire.
Intérêt juridique : Il est d’intérêt juridique dans la mesure l’Etat et les organisations
internationales sont du fait qu’ils sont les sujets de droit. C’est dans ce sens que pour qu’il ait
l’ordre, la cohérence et la bonne foi dans les relations qu’un Etat entretient avec les
organisations internationales, il doit avoir bien les règles juridiques à respecter pour ne pas
qu’il ait abus de confiance sur l’autre partie. Il est aussi d’intérêt juridique dans la mesure où
le droit international public en général et en particulier le droit diplomatique et le droit des

6
organisations internationales traitent les rapports entre Etat et organisations internationales et
que leur finalité est d’harmoniser le bien-être de leur communauté internationale afin que
chacune des parties soient satisfaites.
 La revue de littérature
Cette thématique est d’actualité, ce qui armera un bon nombre de chercheurs et d’auteurs
à s’y intéresser. C’est dans cette perspective que certains chercheurs et auteurs ont écrit sur la
diplomatie tchadienne et plus précisément sur la diplomatie tchadienne auprès des
organisations internationales. Notre apport sur ce thème qui s’avère intéressant s’articulera le
rôle que joue le Tchad au sien des organisions internationales.
 La méthode
Comme disait Michel Beaud « pas de recherche sans méthode »6. C’est dans cette logique
que, pour analyser de façon pertinente les informations que nous avons recueillies lors de nos
différentes enquêtes et recherches, deux (02) modèles d’analyses ont été utilisée : la méthode
juridique et le positivisme juridique.
La méthode juridique vise donner une meilleure interprétation des textes juridiques. Elle
est appropriée dans le cadre de cette étude qui sera traitée sous l’angle du droit International
public et du droit des organisations internationales. Ce modèle d’analyse nous a permis de
déceler le dispositif normatif et institutionnel relatif à la participation du Tchad au sein des
organisations internationales afin de se confronter

PREMIERE PARTIE : L’IMPACT EVOLUTIONNAIRE ET L’ENGAGEMENT

INTERNATIONAL DE LA PARTICIPATION DU TCHAD AUX ORGANISATIONS
INTERNATIONALES.

CHAPITRE I : CONTEXTE HISTORIQUE ET IMPORTANCE ET DES ORGASATIONS

INTERNATINALES.

SECTION 1 : RAPPEL DU CONTEXTE HISTORIQUE DU TCHAD.

PARAGRAPHE 1 : LES PREMIERES ORGANISATIONS AU TCHAD.
PARAGRAPHE 2: LES ORGANISATIONS PENDANT LA PERIODE POST-
COLONIALE.

6
Pas de recherches sans méthode : l’art de la thèse de Michel BEAUD

7
PARAGRAPHE 3 : LES ORGANISATIONS INTERNATIONALES ACTUELLES AU
TCHAD.

SECTION 2: EXPLICATION DE L’IMPORTANCE DES ORGANISATIONS

INTERNATIONALES POUR LES PAYS MEMBRES.
PARAGRAPHE 1 : PROMOTION DE LA COOPERATION INTENATIONALE.
PARAGRAPHE 2 : RENFORCEMENT DE LA STABILITE ET DE LA SECURITE ET LA
DEFENSE DES INTERETS NATIONAUX.
PARAGRAPHE 3 : ETUDE DE CAS : EXEMPLES CONCRETS DE L’IMPACT DES
ORGANISATIONS INTERNATIONALES.

CHAPITRE II : LA PARTICIPATION DU TCHAD AUX ORGANISATIONS

INTERNATIONALES.

SECTION 1: PRESENTATION DES PRINCIPALES ORGANISATIONS

INTERNATIONALE AUXQUELLES LE TCHAD EST MEMBRE.
PARAGRAPHE 1 : L’ORGANISATION DES NATIONS UNIES (ONU).
PARAGRAPHE 2 : L’UNION AFRICAINE (UA).
PARAGRAPHE3 : L’ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE (OMC),
ORGANISATION DES NATIONS POUR L’EDUCATION, LA SCIENCE ET LA
CULTURE (UNESCO).

SECTION 2 : ANALYSE DE L’IMPLICATION DU TCHAD DANS CHAQUE

ORGANISATION.

PARAGRAPHE 1 : ROLE DU TCHAD AU SEIN DE L’ONU.

PARAGRAPHE 2 : CONTRIBUTION DU TCHAD AU SEIN DE L’UNION AFRICAINE.
PARAGRAPHE 3 : ENGAGEMENT DU TCHAD AU SEIN DE LA CEEAC.

8
DEUXIEME PARTIE : LA REPRESENTION DU TCHAD DANS LES ORGANISATIONS
INTERNATIONALES : DEFIS, REALISATIONS ET PERSPECTIVES.

CHAPITRE I : LES DEFIS ET LES REALISATIONS DE LA REPRESENTATION DU

TCHAD.

SECTION I : IDENTIFICATION DES DEFIS RENCONTRES PAR LE TCHAD DANS SA

REPRESENTATION.

PARAGRAPHE 1 : CONTRAINTES ECONOMIQUES ET FINANCIERES.

PARAGRAPHE 2 : DEFIS POLITIQUES ET SECURITAIRES INTERNES.

PARAGRAPHE 3 : LUTTE CONTRE LA MARGINALISATION ET LA SOUS-

REPRESENTATION.

SECTION II : ANALYSE DE LA REALISATION DE LA

REPRESENTATION DU TCHAD.

PARAGRAPHE 1 : CONTRIBUTIONS AUX EFFORTS DE MAINTIEN DE

LA PAIX ET DE LA RESOLUTION DES CONFLITS.

PARAGRAPHE 2 : PROMOTION DES INTERETS ECONOMIQUES ET

DU DEVELOPPEMENT DURABLE.

PARAGRAPHE 3: RENFORCEMENT DE LA COOPERATION

REGIONALE ET INTERNATIONALE.

CHAPITRE II : LES PERSPECTIVES ET LES RECOMMANDATIONS POUR UNE

REPRESENTATION PLUS EFFICACE.

SECTION I : IDENTIFICATION DES OPPORTUNITES FUTURES POUR

LE TCHAD

PARAGRAPHE 1 : CONTEXTE ACTUEL AU TCHAD.

9
 PARAGRAPHE 2 : ROLE DE LA COOPERATION INTERNATIONALE
DANS LE DEVELOPPEMENT.

PARAGRAPHE 3 : ANALYSE DES DOMAINES D’OPPORTUNITES

POUR LE TCHAD.

SECTION II : RECOMMENDATIONS POUR AMELIORER LA

REPRESENTATION DU TCHAD.

PARAGRAPHE 1: RENFORCEMENT DES CAPACITES

DIPLOMATIQUES ET DE NEGOCIATION.

PARAGRAPHE 2 : PROMOTION DE LA COOPERATION REGIONALE

ET DES ALLIANCES STRATEGIQUES.

PARAGRAPHE 3 : SENSIBILISATION ET MOBILISATION DE LA

SOCIETE CIVILE.

10
 CONCLUSION.
Notre thématique a permis d’analyser la représentation du Tchad au sein des organisations
internationales. Malgré les défis auxquels le Tchad est affronté, sa participation active
témoigne son engagement à contribuer aux débats mondiaux et à promouvoir ses intérêts
nationaux. En tirant parti des opportunités futures et en mettent en œuvre les
recommandations proposées, le Tchad peut renforcer sa représentation et jouer un rôle plus
influent au sein des organisations internationales, contribuant ainsi au développement durable
et à la stabilité régionale.

11