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1) Rappel de quelques définitions : Ecologie, environnement, développement
durable.
- Avantage des études d’impact sur l’environnement (E.I.E.) ;
- Le cadre législatif des EIE ;
- La loi sur les EIE
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2) Les étapes d’une EIE
- Contenu et procédure d’une étude d’impact sur l’environnement ;
- Le Comité National des études d’Impact sur l’Environnement, sa
composition, sa mission ;
- La procédure à suivre ;
- L’ouverture de l’enquête publique ;
- L’examen de l’EIE.
- Les acteurs impliqués dans la procédure de l’EIE et leur rôle ;
- Le promoteur du projet assujetti à la procédure de l’EIE
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3) La description du projet et de son site d’implantation
- La justification du projet ;
- L’horizon temporel de l’EIE
- L’aire de l’étude
- La description de l’état de l’environnement à l’intérieur du périmètre d’étude
- L’identification et l’évaluation des impacts prévisibles ;
- Les mesures d’atténuation et de compensation des impacts négatifs
- Le programme de suivi et de surveillance de l’environnement
4) Etude de cas
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Généralités
Généralités
Dans les années 1970, la nécessité de préserver la nature a conduit à une prise de
conscience croissante.
Cette prise de conscience s'est traduite par l'adoption de lois qui imposent la
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Généralités
La mise en place du système des Études d'Impact sur l'Environnement (EIE) au Maroc
s'est déroulée progressivement, en passant par plusieurs étapes distinctes.
Entre 1994 et 2003, les EIE ont été réalisées de manière volontaire par les porteurs de
projets ou à la demande de bailleurs de fonds internationaux, ou encore en réponse à
des préoccupations particulières liées à l'environnement local du projet.
La deuxième phase, s'étendant de 2003 à 2008, a débuté avec l'adoption de la Loi n°
12-03 relative aux EIE, qui est devenue la référence législative pour l'application du
principe de l'étude d'impact sur l'environnement.
Environnement et Développement
Durable
1.Environnement : est l'ensemble des
ses besoins .
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Environnement et Développement
Durable
2.Ecosystème:
Environnement et Développement
Durable
3.Développement durable
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Environnement et Développement
Durable
3.Développement durable
Un indicateur environnemental est un outil de mesure qui sert à évaluer l'état de
l'environnement, à identifier les pressions exercées sur celui-ci, et à analyser les réponses
mises en place.
Ces indicateurs visent souvent à dégager une tendance, que ce soit une amélioration, une
situation stable ou une dégradation de l'environnement.
Ils font partie d'un sous-ensemble plus large d'indicateurs du développement durable,
contribuant ainsi à évaluer la durabilité globale des activités humaines par rapport à leur
impact sur l'environnement.
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Effets des
Autres Ouvrages Air
genie Civil
Economie
et social Sol
Santé
humaine
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Améliorer la décision par une prise en compte explicite et sélective des considérations
environnementales ;
Fournir une base solide pour la gestion des conséquences sur l’environnement des actions
d’aménagement,
Permettre aux citoyens de s’exprimer sur les modifications prévisibles de leur cadre de vie,
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Pour l’administrateur:
L’EIE constitue un outil d’aide à la décision pour l’administration .L’EIE permet aux
services compétents de disposer de toutes les informations nécessaires à la prise de
décision quant à la réalisation de projets susceptibles d’avoir d’importantes
incidences sur le milieu naturel et humain.
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Précise les éléments d’information que doit contenir l’étude d’impact sur
l’environnement ;
d’Impact ;
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Tous les projets mentionnés sur la liste annexée de la loi n°12-03, entrepris par toute
personne physique ou morale, privée ou publique, qui en raison de leur nature, de leur
dimension ou de leur lieu d'implantation risquent de produire des impacts négatifs sur le
milieu biophysique et humain, font l'objet d'une étude d'impact sur l'environnement.
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Industrie extractive :
- Mines;
- Carrières de sable et gravier;
- Cimenteries;
- Industrie de plâtre;
- Transformation du liège.
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Il est créé, dans chaque région du royaume, un comité régional d'études d'impact sur l'environnement . Il est
présidé par le Wali de la région, il sera chargé :
d'examiner les études d'impact sur l'environnement relatives aux projets dont le seuil d'investissement est
inférieur ou égal à deux cent millions de dirhams (200.000.000 DH) ;
de participer à l'élaboration des directives préparées par l'autorité gouvernementale chargée de
l'environnement afférentes aux études d'impact sur l'environnement ;
d’examiner le document de l’EIE;
d’organiser l’enquête publique
de donner son avis sur l'acceptabilité environnementale des projets qui lui est soumis;
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L'ouverture de l'enquête publique est déclenchée par un arrêté de l'autorité de tutelle de l'activité,
généralement dans les quinze jours suivant le dépôt de l'étude d'impact.
L'enquête publique a pour principal objectif de rendre accessible au public l'étude d'impact sur
l'environnement, dans le but d'informer la population des possibles impacts du projet et de recueillir
les observations des citoyens à ce sujet.
La réalisation de l'enquête publique est confiée à une Commission spécialement désignée à cette fin,
et les coûts liés à cette procédure sont pris en charge par le porteur de projet. De plus, la Commission
est présidée par le ministère de tutelle.
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Depuis les premières ébauches du projet jusqu’à l'enquête publique, la participation active et
continue du public est essentielle car elle contribue à la définition des alternatives et des variantes du
projet étudié.
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L’examen de l’EIE a pour objectif d’estimer la compatibilité du projet avec les impératifs de protection de
l’environnement afin de prendre une décision quant à l’acceptabilité environnementale du projet. Il se
déroule en trois étapes :
1) Examen de la recevabilité de l’étude
Il s’agit de vérifier si l’étude est conforme aux exigences formulées par la loi des études d’impact, le décret
d’application de la loi et les directives. Si elle n’est pas conforme à ces textes, l’étude est refusée. Elle doit
être entièrement refaite par le promoteur.
Si l’EIE présente des lacunes, le promoteur est tenu de fournir les compléments d’information nécessaires.
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La nature de l’impact ;
La durée ;
Réversible/irréversible ;
Importance .
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Nature de l’impact:
Longue durée : impact dont l’effet est ressenti de façon continue ou permanente ou de façon intermittente
Un impact dit de longue durée comporte souvent une notion d’irréversibilité, ce qui n’est pas le cas pour les
Moyenne durée : impact dont l’effet est ressenti de façon continue, ou de façon intermittente mais régulière,
pendant une période inférieure à la durée de vie du projet, soit une saison à moins de deux ans;
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Étendue : L’étendue locale renvoie à une portion de territoire plus restreinte, à un écosystème
particulier ou encore à une dimension environnementale qui n’est perceptible que par une partie
L’étendue ponctuelle correspond à une perturbation bien limitée , touchant une faible superficie
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environnementaux touchés par le projet. Ces éléments peuvent être des ressources telles que des
développement ou encore la population. Il faut être conscient cependant que la valeur d’un
élément correspond généralement à une donnée subjective fondée sur l’intégration de jugements
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- Un impact est considéré d'intensité moyenne lorsqu'il occasionne des perturbations tangibles
dans l'utilisation d'une composante ou de ses caractéristiques, mais sans les réduire complètement
ou de manière irréversible.
- En ce qui concerne la flore et la faune, l'intensité est qualifiée de moyenne lorsque les
perturbations affectent une proportion modérée des effectifs ou des habitats, sans toutefois
compromettre l'intégrité des populations touchées.
- Néanmoins, ces perturbations peuvent entraîner une réduction de l'abondance ou un changement
dans la répartition des espèces touchées.
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Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
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Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Dossier de l’étude d’impact sur l’environnement
Description du projet :
Le projet devra être décrit dans tous ses aspects. Devront notamment être
présentés de manière précise :
L’activité projetée;
Le coût du projet;
Les étapes du projet;
Les dimensions et la configuration des installations et infrastructures (à l’aide de
plans et de schémas).
Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Dossier de l’étude d’impact sur l’environnement
Une analyse de l'état initial du site et de son environnement portant notamment sur :
• Les richesses naturelles;
• Les espaces (naturels, agricoles, maritimes ou de loisirs..), affectés par les
aménagements ou ouvrages ;
• Une analyse des effets directs et indirects, temporaires et permanents du projet sur
l'environnement et plus particulièrement sur :
- La faune et la flore, le sol, l'eau, l'air;
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Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Dossier de l’étude d’impact sur l’environnement
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Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Description du projet et de son site d’implantation:
Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Caractéristiques physiques :
-Zone qui sera affectée par l’ouvrage , c’est-à-dire description du milieu local , y compris
topographie , cours d’eau , utilisation des terres .
Construction :
- Modalités de construction ,
- Durée totale approximative de la construction ( si la construction se fait par étapes
indiquer chaque étape et sa durée approximative )
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Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Description de son site d’implantation
Géologie :
- Carte de sismicité .
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Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Description son site d’implantation
Occupation des sols :
- Zones urbanisées et zone industrialisées : affectations actuelles et futures ;
- Zones de détente : Valeur des sites en tant que lieux de détente , Activités et
équipements de loisirs.
Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Description son site d’implantation
trafic ..
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Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Description son site d’implantation
Milieu Physique :
Hydrologie :
Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Description son site d’implantation
Milieu Physique :
Hydrogéologie :
- Carte piézométrique ;
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Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Description son site d’implantation
Milieu biologique :
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Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Description son site d’implantation
Activités socio-économiques :
Industrie :
- Nombre d’emplois ;
- Possibilités d’extension.
Tourisme :
- Fréquence touristique .
Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Description son site d’implantation
Activités socio-économiques :
Pêche et chasse :
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Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Description de l’état initial:
Pollution de l’air :
-Emissions d’odeurs .
Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
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Contenu d’étude
d’impact sur l’environnement
Nuisances sonores :
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L’objectif de cette étape est de démontrer que la variante du projet retenue par le
promoteur représente globalement la meilleure option sur les plans techniques,
économiques et environnementaux.
Cela est accompli en comparant différentes variantes du projet afin de mettre en
évidence leurs points forts et leurs points faibles.
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Cette étape a comme objectifs de déterminer tous les impacts probables associés à la
réalisation du projet sur le milieu physique, les ressources biologiques et les
communautés humaines, ainsi que les mesures à prendre pour les minimiser ou mieux,
les prévenir.
Le promoteur doit proposer une méthode d’identification et d’évaluation des impacts qui
soit objective, concrète et reproductible. Le raisonnement doit être clair et accessible pour
le lecteur.
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Une description élaborée de la variante retenue est essentielle avant d’initier l’analyse des
impacts. Cette description doit inclure toute information utile à l’évaluation des impacts. Une
liste des principales caractéristiques descriptives d’un projet doit être fournies :
Le plan d’ensemble des composantes du projet à une échelle appropriée (incluant les voies
de circulation, les structures et les bâtiments), les plans spécifiques des éléments de conception
du projet et un plan en perspective de l’intégration de l’ensemble des composantes dans le
paysage environnant ;
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Résumé des grandes tendances environnementales observées dans la région où le projet sera
implanté.
Composantes clés d'intérêt, telles que la santé publique, la qualité générale de l'environnement
(air, eau), la disparition des espèces ou l'épuisement des ressources renouvelables.
Évaluation de l'impact potentiel du projet sur ces tendances existantes.
Identification des possibles changements dans ces tendances induits par la réalisation du projet,
y compris la possibilité de saturation ou de franchissement de seuils critiques pour des éléments
environnementaux majeurs.
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Les matrices ;
Les réseaux ;
- Identification des effets potentiels du projet sur l’environnement mais ne permettent pas
d’établir de manière explicite les liens de cause à effet.
- Elles servent à attirer l’attention de l’évaluateur sur les points clefs.
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Les check-lists :
Les check-lists
Simplicité et rapidité : Les listes offrent une méthode simple et rapide pour l'évaluation.
Aide-mémoire : Elles servent de rappel pour les points essentiels et sont facilement
adaptables.
Limitation de la corrélation : Chaque point est évalué individuellement sans lien
explicite avec les autres, ne prenant pas en compte la complexité des interactions.
Importance des points abordés : Pour rester praticables, ces listes doivent se concentrer
sur les impacts majeurs et ne pas inclure une multitude de points différents.
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Matrices :
Tableaux bidimensionnels qui mettent en relation une liste d’activités associées au projet
(chantier, exploitation, entretien) et une liste d’éléments environnementaux susceptibles
d’être affectés (Qualité de l’air, faune et flore,...).
Quatre types de matrice :
Simple;
Descriptive;
Numérique;
A symboles.
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Matrices :
Les matrices sont classées en fonction des types de renseignement contenus dans les cellules :
• Les matrices simples contiennent une indication d'interaction ou non,
• Les matrices descriptives contiennent un texte indiquant la nature, la grandeur, l'importance
ou la signification de l'impact,
• Les matrices numériques contiennent des nombres entiers ou des réels caractérisant
l'impact (évaluation et importance),
•Les matrices à symboles décrivent visuellement la valeur de l'impact (mineur, significatif,
majeur).
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Matrice Simple
Matrices descriptives
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Matrice Numérique
Une estimation du grandeur l’impact ( 1 à 10) est placée dans le coin supérieur
Le coin inférieur est réservé à l’intensité relative de l’impact (1 à10).
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Matrice à symbole
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Cas d’étude I:
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Réseaux
Les réseaux permettent de déterminer les relations de cause à effet entre les activités d’un projet et les éléments de
l’environnement. Ils constituent une extension de l’information fournie par la méthode des matrices et permettent
d’identifier les impacts directs , indirects et cumulatifs .
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Modélisation
C’est un outil très utile, rapide et peu coûteux comparativement aux travaux de reconnaissances
(échantillonnage, mesures,...).
La modélisation permet de prévoir de plus en plus faiblement la manière dont vont se disperser
les polluants dans l'atmosphère, c'est à dire à estimer ou à prédire la direction des vents et la
concentration de polluants atmosphériques ou de toxines provenant des sources polluantes.
Modélisation
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Ce projet permettra de :
- Valoriser une ressource nationale : le Maroc bénéficie d’un taux d’ensoleillement très
important, le projet permettra d’assurer que la valorisation de la ressource solaire sera
maîtrisée au niveau national et ainsi de faire bénéficier les populations des retombées
économiques.
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JUSTIFICATION DU PROJET :
- Réduire les gaz à effet de serre : le Plan Solaire Marocain permettra d’éviter l’émission de 3,7
millions de tonnes de CO2.
- Avec un DNI (Direct Normal Irradiation) d’environ 2 635 kWh/m²/an, le site d’Ouarzazate
jouit d’un des plus importants ensoleillements au monde,
- La topographie, la qualité du sol, ainsi que le bas risque sismique de la zone, favoriseront la
mise en place du complexe solaire.
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- L’installation d’un parc solaire sur le site de Tamzaghten Izerki n’engendrera qu’un très
faible conflit d’usage. Aucun déplacement de population ou d’activité économique n’est à
prévoir.
Impacts
Projet centrale solaire de Ouarzazate
Le projet aura des impacts positifs pour la zone du projet et les communautés qui s’y trouvent.
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Les emplois indirects sont notamment liés à l’augmentation de l’activité des entreprises locales
existantes pour la fourniture de matériaux et d’équipements nécessaires à l’activité ainsi que pour
l’entretien quotidien;
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Les technologies proposées dans le cadre du projet contribueront à développer des expertises
nationales par la formation des techniciens aux nouvelles technologies d’énergies renouvelables et
non polluantes.
Le projet est susceptible par ailleurs d’avoir des impacts négatifs au niveau social :
Une augmentation du trafic routier est à envisager durant la phase de construction. Ce trafic
peut engendrer une gêne temporaire en raison du bruit et des émissions de poussières liées aux
déplacements;
Pendant les phases de la construction et de l’exploitation, le site ne pourra plus être traversé
par les bergers et leurs troupeaux;
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Cette action de minimisation de l’impact représente l’une des opérations principales de l’ÉIE,
et affecte largement les chances d’obtention de l’acceptabilité environnementale ;
La mise en œuvre de mesures d’atténuation permet soit d’atténuer, soit d’éliminer l’impact
environnemental d’une activité ou d’une composante du projet ;
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- Cependant, il est possible que ces mesures n'éliminent qu'une partie des conséquences
néfastes, bien que l'atténuation soit significative.
- Dans certains cas, les mesures d'atténuation peuvent avoir un impact partiel, laissant subsister
certaines conséquences négatives.
- L'importance de l'impact peut être fortement diminuée lorsque l'atténuation est notable.
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• Mettre en place un code de « bonne pratique » environnementale pour les travaux de construction .
• A la fin des travaux , nettoyer et remettre en état les éléments du milieu et restaurer le site .
• Choisir le site des installations de chantier (roulottes et autres ) de façon à minimiser les perturbations .
• Favoriser la réutilisation des matériaux et des équipements ayant servi à la construction.
• Coordonner les travaux de construction avec les autres utilisateurs du territoire .
• Réduire au minimum la durée des travaux dans les zones sensibles .
• Utiliser une signalisation routière adéquate
• Contrôler l’accés au site de manière sécuritaire .
• Etablissement de procédures adéquates de formation en environnement pour le personnel.
Certaines mesures d’atténuation sont dites particulières, parce qu’il s’agit d’une série de mesures
à appliquer à certains aspects particuliers des composantes ou des activités d’un projet. Elles sont
donc d’une nature plus spécifique que les mesures générales ; elles sont d’ailleurs bien souvent
rattachées à des éléments, à des activités ou à des impacts bien déterminés.
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Toutefois, la mise en place de mesures d’atténuation des impacts potentiels peut entraîner à
son tour des impacts environnementaux. Ces derniers doivent aussi être pris en compte dans
l’examen ainsi qu’au cours du suivi ;
Mesures de compensation
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Mesures de compensation
De façon similaire aux mesures d’atténuation, la perception négative des impacts résiduels peut
être amoindrie, diminuée, repoussée ou exclue par l’introduction de mesures de compensation.
Ces mesures peuvent être de nature financière ou plutôt de nature environnementale.
Dans le premier cas, il peut s’agir de la compensation monétaire des personnes touchées
directement par les impacts ou les inconvénients du projet. Dans le second, il s’agira du
remplacement pur et simple d’éléments environnementaux, perturbés par l’implantation du
projet, par des éléments similaires.
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Suivi Environnemental
La surveillance et le suivi, engagés pendant les phases de construction, des travaux d’exploitation, de fermeture et
de démantèlement du projet, est une étape essentielle qui permet de :
S’assurer que les mesures d’atténuation et de compensation ont été mises en œuvre conformément aux
recommandations de l’ÉIE ;
Vérifier l’efficacité de ces mesures et évaluer la pertinence des méthodes de la prévision des impacts et des
mesures d’atténuation de l’ÉIE ;
Capitaliser l’expérience en développant les compétences dans le domaine de la prévision des impacts pour les
futurs projets.
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Suivi Environnemental
Le respect de ces engagements concerne les correctifs apportés au projet par l’examen
d’impacts, la mise en place des mesures d’atténuation prévues et le programme de contrôle
ultérieur à la mise en marche des installations projetées ;
Cette section du rapport final concerne donc des activités à réaliser après l’acceptation du projet
par les décideurs. En ce sens, tous ces aspects ultimes de l’ÉIE, parce qu’ils ont lieu après la
décision et la mise en œuvre, relèvent de ce qu’on nomme couramment le «suivi
environnemental».
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Le plan de surveillance, de suivi, prévu dans les textes en vigueur (loi 12-03), l’équivalent du
Plan de gestion environnementale (PGE) ,est composé des principaux éléments suivants :
techniques, de coûts… ;
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Suivi Environnemental
• les procédures de surveillance, les rapports fournissant les informations et les résultats
de surveillance.
Suivi Environnemental
C. Un plan de suivi des impacts du projet (suivi de l’évolution de l’état du milieu récepteur)
comprenant :
• les procédures de suivi, les rapports fournissant les informations sur l’évolution de l’état et de
la qualité des composantes environnementales susceptibles d’être affectées par le projet.
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