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LUnion Populaire Rpublicaine (UPR) est une plateforme regroupant des tunisiens de sensibilits et dhorizons divers fdrs par leur attachement la rpublique comme le prcepte idal de gouvernance du peuple tunisien et ce, pour les principes dgalit quelle consacre entre les citoyens indpendamment de leurs sexes et leurs origines sociales ou rgionales. Les membres de LUPR se rencontrent autour de la citoyennet tunisienne et leur fidlit exclusive la Tunisie en dehors de toute allgeance extrieure. LUPR salue la mmoire des Tunisiens glorieux qui ont port haut ses couleurs, bti sa renomme et sacrifi leurs vies pour la sauvegarde de sa souverainet et de sa dignit. Les membres de lUPR fiers dtre tunisiens, font le serment de sauvegarder la Tunisie afin de la transmettre aux gnrations futures dans le meilleur tat possible. LUPR est rsolument au service du tunisien, fier de son histoire, ancr dans ses valeurs, ouvert au monde et lautre et panoui dans un pays souverain. LUPR dfend les liberts dans une socit ouverte et solidaire, une conomie dentreprise base sur le fruit du travail o la priorit est donne aux tunisiens. LUPR est nationaliste, sans racisme ni xnophobie.

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Le Logo
Le bleu : pour marquer notre attachement la pense librale

Le rouge : pour souligner notre ancrage social.

La multitude de personnages montre notre ouverture aux autres, dans une socit plurielle mais solidaire.

LUPR est un mouvement politique respectueux de la Constitution Tunisienne, des valeurs arabo-musulmanes et de la Dclaration universelle des droits de lHomme fonde sur les valeurs de justice, de solidarit, de dignit et dgalit.

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Les personnages, regroups dans un cercle unitaire, soutiennent lemblme de la Tunisie en portant haut ses couleurs.

Les axes majeurs du programme de lUPR


LUPR uvre pour la libert de croyance et dexercice des cultes en dehors de toute interfrence de lEtat. LEtat ne peut ni entraver ces liberts ni contraindre les tunisiens adopter une orientation religieuse ou spirituelle quelle quelle soit ou dtre objecteur de conscience. LUPR considre que lEtat doit veiller assurer la libert de croyance et la considrer comme lune de ses priorits absolues. LUPR milite en faveur de la sauvegarde des acquis de la femme tunisienne comme cela a t adopt par le code du statut personnel auquel lUPR est fermement attache comme elle lest la constitution de la rpublique. LUPR considre que le code du statut personnel nassure pas lui seul la totale libert de la femme. Des mesures et des lgislations daccompagnement sont

LUPR sen tient aux prceptes de la constitution tunisienne de faon ferme et dfinitive en tant que formulation de la volont du peuple tunisien et uvre rsolument sa sauvegarde. LUPR considre que la sparation des pouvoirs assurant lindpendance de la justice, la libert de la presse et lorganisation dlections libres et transparentes offre les garanties ncessaires et indispensables pour une vie politique mancipe. LUPR milite pour instaurer les liberts dans son esprit universel en tant quentit et valeur indivisible qui ne supporte aucune partition. Elle constitue un droit absolu de tous les tunisiens tant quelle ne met pas en pril les valeurs de la rpublique.

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indispensables afin daccorder la femme sa pleine libert et ses pleins droits. LUPR dclare quelle uvre pour lgalit effective des tunisiens. LUPR milite pour lgalit sociale et une rpartition quitable de la richesse nationale entre les rgions et les diffrentes couches de la population. Une des priorits de LUPR est que tous les tunisiens bnficient de toutes les prestations et de tous les services quassure lEtat.

Grand Tunis, Bizerte, Zaghouan, Nabeul Siliana, Kef, Beja, Jendouba Kairouan, Sousse, Mahdia, Monastir Sfax, Kasserine, Sidi Bouzid, Gafsa Tataouine, Gabes, Mednine, Tozeur

LUPR propose de prner une dcentralisation de lEtat et de ses structures en crant 5 rgions avec leurs assembles rgionales et leurs conseils rgionaux qui auront en charge le dveloppement rgional, contenir la fonction des gouverneurs et des dlgus dans un rle strictement administratif.

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LUPR est rsolument attache la libert dentreprendre qui doit rester le moteur principal de laction conomique mais ceci ne saurait dispenser lEtat dtre un lment rgulateur et un intervenant dappoint en cas de dfaillance de la libre entreprise ; afin dassurer une stabilit socio-conomique ponctuelle ou rgionale. Dfendre une imposition fiscale plus quitable en revoyant notre systme fiscal et en supprimant les taxes superflues. Dfendre une cologie raisonnable mais ncessaire, en assurant lindpendance nergtique de notre pays en soutenant les alternatives nergtiques.

LUPR considre que les tunisiens ont la priorit absolue et bnficient des opportunits offertes avant quiconque. LEtat est par ailleurs, garant de lgalit des chances qui doit soffrir aux tunisiens. Offrir une scurit accrue la population en raffirmant lautorit de notre police et la suprmatie du droit en donnant les moyens la justice dtre plus rapide, plus moderne et plus efficace.
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LUPR milite pour luniversalit de lenseignement et des prestations sanitaires et leurs gratuits dans les structures de lEtat et pour tous les tunisiens quelque soient leurs situations sociales.

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LUPR considre que la dfense de la patrie et sa sauvegarde est de la responsabilit de tous les tunisiens hommes et femmes. LUPR appelle ce que larme nationale soit constitue dun noyau de professionnels, paul en cas de besoin dune dfense populaire comprenant tous les tunisiens gs de moins de 50ans.

Rnover lenseignement en revenant aux valeurs de base qui font de lcole un lieu de savoir et une cole dapprentissage de citoyennet. Promouvoir lexcellence, en rcompensant le mrite et leffort.

LUPR considre que la politique trangre doit traduire lattachement des tunisiens la dignit et au respect mutuel. La Tunisie devrait tre un facteur de stabilit et de paix et un soutien indfectible aux causes justes.

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LUPR ne croit pas aux idologies et aux solutions importes. Elle considre que la Tunisie est singulire au vu de ses spcificits historiques, sociales, culturelles et conomiques et ncessite des solutions et une organisation compatible avec la ralit du pays et des aspirations du peuple. Ceci nest possible que par linstauration de mcanismes permettant dactiver les rseaux de

lexpression et de la volont populaire. Les lections doivent tre considres comme procuration provisoire de la volont populaire quil peut rcuprer tout moment lors des dcisions majeures o en labsence dune majorit absolue dans les cercles de dcision. Placer le citoyen au centre des dcisions en lui donnant la parole par le biais des consultations populaires et en introduisant le rfrendum national et rgional dans la nouvelle Constitution.

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Le 23 Octobre 2011, les tunisiens liront une assemble constituante, la seconde dans lhistoire de la rpublique tunisienne. Lune des tches majeures de cette assemble sera de choisir une nouvelle rpartition du pouvoir politique entre les diffrentes institutions. LUPR a peru lappel dune frange de la population tunisienne pour une nouvelle constitution comme un dsir de couper la route devant une nouvelle dictature. Trop longtemps, la constitution de 1959 a t considre comme linstrument qui a permis lclosion de labsolutisme. Il nest malheureusement de garant contre la dictature que la volont populaire de sen

affranchir. Tous les textes aussi prvoyants soientils ne peuvent nous prmunir contre ce mal. Toutefois, lUPR propose un rgime de gouvernement mixte ni prsidentiel ni parlementaire en veillant ne pas fragiliser le fonctionnement de lEtat et lenfreindre par une grande division des pouvoirs tout en vitant de regrouper tous les pouvoirs dans les mains dune seule personne.
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LUPR propose :

Une assemble nationale lue au suffrage universel, de sa majorit manera un gouvernement et un chef de gouvernement nanti de tous les pouvoirs sauf les portefeuilles de la dfense et des affaires trangres.

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Un prsident de la rpublique lu galement au suffrage universel pour avoir suffisamment de lgitimit, et responsable de la dfense nationale et des affaires trangres donc garant de la stabilit de lEtat et de sa continuit si le vide venait se crer.

En vue de rapprocher la gestion des affaires publiques du citoyen et notamment en matire de dveloppement et de dcentraliser les dcisions, LUPR propose : La cration de 5 grandes rgions : Selon la rpartition suivante : Rgion I : Grand Tunis, Nabeul, Bizerte, Zaghouan. Rgion II : Bja, Jendouba, Kef, Siliana. Rgion III : Sousse, Monastir, Mehdia, Kairouan. Rgion IV : Gafsa, Sidi Bouzid, Kasserine, Sfax. Rgion V : Gabs, Kebili, Tozeur, Mdenine, Tataouine.

Une commission de la scurit nationale au sein de lassemble jouant le rle dinspection externe du ministre de lintrieur qui aura pour but de surveiller laction de ce dpartement et dtre saisie par les citoyens pour enquter sur les abus immatriels ou non qualifis.

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Chaque rgion aura un parlement rgional lu qui lira son tour un conseil rgional qui dsignera son prsident. Le parlement rgional joue un rle de contrleur vis--vis du conseil et nest pas comptent lgifrer. Les lois sont uniques, celles de la rpublique, et sont de la comptence du parlement national.

Le conseil rgional est souverain et na de compte rendre quau parlement rgional. Ses seules attributions sont le dveloppement rgional dans les limites du budget qui lui a t allou par le pouvoir central.

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LUPR milite pour que : Le sursaut rvolutionnaire des tunisiens est venu souligner lattachement de notre peuple des valeurs universelles autour desquelles se btissent la dignit et la citoyennet. Plus que jamais la vigilance est ncessaire pour consolider et prserver les assises de cet difice que sont les droits de lHomme. Lensemble des liberts fondamentales qui le constitue sont des acquis et nous les considrons comme une entit globale et indivisible reposant sur : Chaque tunisien et tunisienne soit libre de pratiquer la religion de son choix en toute libert et de la manire quil juge adquate ; Reconnat en lIslam la religion de la majorit des tunisiens et quil convient que le calendrier administratif soit amnag de sorte respecter son vnementiel ; Les vtements qui ne permettent pas lidentification des personnes qui les portent soient interdits dans lespace public ; Lcole demeure un endroit de mixit o se construit la citoyennet et o les cours dducation physique, dveil et de sciences soient dispenss tous ; La gestion des lieux de culte et la nomination des prcheurs soient confies un haut conseil aux affaires religieuses (HCAR).

Le legs universel des droits de lHomme tel qunonc par la dclaration universelle ; La libert de culte et lviction des interprtations religieuses personnelles ou doctrinales de lespace publique.

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Tout en insistant encore sur la libert du culte et la garantie de son exercice par lEtat, lUPR propose de : Confier la gestion des lieux de culte un ministre des affaires religieuses plac sous la direction dun Haut conseil aux affaires religieuses (HCAR) dont le ministre en fonction assurera la direction. Il est constitu de docteurs en religion lus par leurs paires. Le HCAR nme les prcheurs parmi le corps des diplms de luniversit Ezzitouna, qui auront les

garanties professionnelles des magistrats et dont le HCAR assurera vis--vis deux le rle que joue le conseil suprieur de la magistrature vis--vis des juges. Le HCAR veillera la neutralit du discours religieux et vitera son immixtion dans la vie politique.
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LUPR propose de : Surseoir la fonction de grand Mufti et de confier ses prrogatives au dit conseil (HCAR).

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Des soins de sant de qualit et accessibles tous

912 millions de dinars correspondent lenveloppe salariale. 73 millions de dinars aux frais de fonctionnement essentiellement en termes de mdicaments.

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La sant na pas de prix , entend-on souvent, elle a pourtant un cot, et un cot important. LUPR entend non seulement amliorer la situation des grands malades, en leur donnant accs des soins encore meilleurs et moins chers, mais galement diminuer le cot de ces soins qui concernent tous tt ou tard : les prothses auditives, les lunettes, les appareils dentaires autant de dispositifs courants, ncessaires, et pourtant encore beaucoup trop onreux.

Se rfrant au budget et ltat de 2010 relatif au secteur de la sant publique et qui est globalement de 1.108,5 milliards de dinars, il a t tabli que :

Par ailleurs, il est utile de savoir que :

La part des mdicaments gnriques dans les hpitaux est denviron 50%,

Le secteur public emploie 60% du corps mdical

LUPR milite pour lgalit sociale entre les citoyens tunisiens. A cet effet, lUPR propose la gratuit de la sant dans le

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43% de la masse des mdicaments est utilise dans le secteur public, La participation des mnages dans les dpenses de sant est denviron 50%,

Le secteur public constitue 95% en capacit de lits.

secteur public sur simple prsentation de la CIN.

Etablir un rseau informatique qui permet de rpertorier les fichiers des malades afin de contrler la gestion du mdicament et dassurer sa traabilit, ce qui permet de rduire les dpenses de sant.

LUPR propose de :
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Dplacer la 1re ligne de consultation sur un programme, pouvant staler sur plusieurs annes, pour quelle soit assure au niveau des 2070 centres de soins de base (dispensaires) par des mdecins spcialistes et des mdecins comptents. Pour cela, une mise niveau de ces centres simpose en termes de gestion, de btiments, des quipements, de consommables et de personnel humain.

Etablir une liste de mdicaments essentiels partir de la nomenclature de lOMS qui en compte 350, en se basant sur des mdicaments gnriques de qualit et en encourageant lindustrie pharmaceutique nationale travers la suppression de la TVA de 6% sur limportation des matires premires.

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Ouvrir les perspectives pour des promotions des mdecins gnralistes pour accder des comptences et des spcialits.

Pour le secteur priv, instaurer 2 types de consultations : Lune assure par la CNAM et dont le montant est entirement la charge de celle-ci, mais qui ne donne droit quaux produits homologus par les structures

La mdecine de proximit souffre, certains endroits, dune pnurie de praticiens gnralistes, ce qui nuit notamment la bonne organisation des gardes mdicales. Afin de garantir des soins optimaux pour chaque patient, lUPR propose de :

Promouvoir activement le dossier mdical global (DMG), qui encourage le patient

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Dfinir la voie de la promotion pour les mdecins et les cadres paramdicaux par linstauration dune nomination une fonction, sur la base dun concours et prsentation dun dossier, rvaluable tous les cinq ans et ce, pour toutes les fonctions.

publiques dans le cadre de la nomenclature hospitalire. Une seconde consultation entirement libre, la charge du patient et de son assurance. Proposer un Numerus Clausus national des mdecins de libre pratique.

Favoriser la mdecine de proximit

consulter son mdecin dtenteur de son dossier et lui permet de bnficier dun meilleur suivi mdical et de consultations moins chres. Valoriser le concept de mdecine de famille.

dmarre ou en labsence de procdure de la firme, lorsquil existe suffisamment de donnes cliniques sur le terrain montrant lefficacit dun nouveau mdicament pour lequel on ne trouve pas dalternative.

Diminuer le prix des mdicaments


Afin de pouvoir financer de nouvelles amliorations de notre systme de sant et de limiter le cot des mdicaments pour les malades, lUPR encourage la consommation de mdicaments bon march via plusieurs leviers :
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Pour lUPR, il faut : Rendre le remboursement effectif le plus vite possible aprs dcision de la Commission mdicale des mdicaments ; Permettre autant que possible le remboursement de traitements innovants ds que la procdure denregistrement

Demander aux mdecins de se conformer la prescription du mdicament le moins

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Voir et entendre prix raisonnable


Voir et entendre ne sont pas des luxes ! Un dficit de loue ou de la vue est un handicap quotidien. Pour LUPR, il est important de rendre lunettes et appareils auditifs plus abordables :

Mieux prvenir la maladie


Puisque prvenir vaut mieux que gurir ,

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cher dans sa catgorie prenant ainsi en compte laspect cot du traitement . Demander tous les mdecins de prescrire au moins la moiti des mdicaments hors brevet sous le nom de la molcule ; Demander aux pharmaciens et aux hpitaux de dlivrer un mdicament se trouvant dans le groupe des mdicaments les moins chers ; Encourager les mutuelles exercer leur rle de protection du patient en linformant, de manire directe si ncessaire, des alternatives moins chres.

LUPR propose : Doffrir chaque citoyen, partir de 40 ans, le droit une consultation gratuite de prvention et dvaluation prcoce des risques de sant, assure par le mdecin traitant au travers dun module de prvention intgr dans le dossier mdical global ; Damliorer le remboursement du vaccin contre la grippe saisonnire pour les groupes risques (personnes ges, malades chroniques, etc.) ;

Allez chez le dentiste sans craindre pour son portefeuille


Les soins dentaires restent encore le parent pauvre de la sant
LUPR propose de :

Rembourser les extractions de dents pour tous les patients ; Rendre plus

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Mieux rembourser les lunettes : il faut tendre les critres de remboursement et adapter le dispositif de remboursement en fonction de lvolution technologique des verres de lunettes. Mieux rembourser les appareils auditifs : comme les lunettes, LUPR propose dabaisser le seuil de remboursement et de rembourser systmatiquement les nouvelles prothses.

Dcider la gratuit des soins dentaires pour les moins de 18 ans. Mieux rembourser les appareils dentaires et les rendre gratuits pour les moins de 18 ans ;

accessible le traitement parodontal (traitement des gencives), ce qui permettra dviter nombre dextractions, de prothses ou dinterventions chirurgicales.

Mieux Lutter contre le cancer, les maladies chroniques, maladies rares

LUPR propose de :

Mettre en place un soutien spcifique pour chaque patient au moment de lannonce du diagnostic du cancer ;

Amliorer le dpistage et le

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Mettre en place, professionnels, une formation la communication et la psychologie ; Dfinir et financer un programme de soins pdiatriques contre le cancer ;

destination

des

diagnostic prcoce du cancer du sein, notamment pour les femmes risque ; Amliorer le dpistage et laccompagnement des personnes risque de prdisposition gntique au cancer.

que les tumeurs crbrales, les tumeurs de type sarcome ; Amliorer la qualit de vie et le soutien aux patients, prise en charge de la douleur

LUPR propose de : Identifier et prvenir les facteurs de risques environnementaux, tout particulirement pour les enfants ; Porter une attention particulire aux types de cancers qui ncessitent une prise en charge et une infrastructure spcialise, tels

Crer un statut de malades chroniques afin de les aider faire face leur besoins spcifiques et notamment aux frais importants auxquels ils sont frquemment confronts ;

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Organiser des campagnes de vaccination et de dpistage du cancer du col de lutrus et du cancer colorectal pour les populations risque ;

Mieux prendre en maladies chroniques

charge

les

Rembourser les mdicaments affrents la pathologie de base. Identifier les besoins de prise en charge spcifique certaines maladies chroniques comme les affections rhumatismales inflammatoires.

Les maladies rares


Rendre plus accessibles les traitements des maladies rares Trop souvent isols, trop souvent ngligs par la recherche des firmes pharmaceutiques, trop souvent confronts des factures de soins insupportables, les patients souffrant dune maladie rare mritent une attention particulire.
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LUPR propose de : Crer un service des maladies orphelines mieux rembourser les mdicaments orphelins ; favoriser laccs aux nouvelles thrapies ; mieux former et informer les professionnels de la sant.

Faciliter la vie des personnes en situation de handicap

LUPR propose de : Faciliter et exonrer limportation des voiturettes lectriques ; Mettre en place un service de conseil indpendant visant orienter la personne en situation de handicap vers un matriel de bon rapport qualit prix adapt sa ralit quotidienne ; Mieux rembourser le matriel dincontinence.

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Prvenir et faire face la dmence snile


Pour garantir une meilleure qualit de vie aux ans victimes de dmence,

soins aux personnes souffrant de dmence (mdecins gnralistes, cliniques de la mmoire, programmes de soins griatriques, soins domicile ) ;

Former les mdecins gnralistes au dpistage et au traitement de la dmence ;

Augmenter la capacit daccueil dans les maisons de repos dont certaines seront spcialises dans les soins aux personnes souffrant de dmence ;

Mieux coordonner laction des diffrents professionnels qui sinvestissent dans les

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lUPR propose de :

Promouvoir des activits stimulent et maintiennent

qui les

personnes atteintes mouvement.

de

dmence

en

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La Tunisie a accompli tout au long des cinquante dernires annes des efforts remarquables pour concrtiser progressivement lobjectif de lducation pour tous. Dailleurs, elle consacre, en moyenne et par an, prs de 6% du PIB au domaine de lducation. La loi du 23 juillet 2002 dite dorientation de lducation et de lenseignement scolaire nonce que lducation est une priorit nationale1 et que lenseignement est un droit fondamental2 et un devoir quassument conjointement les individus et la collectivit3 , cette loi raffirme les principes de lobligation et de la gratuit de lenseignement et confirme lgalit des chances dans la jouissance du droit lducation et place llve au centre de laction ducative, de faon

ce quelle soit en conformit avec les conventions internationales. Or, la ralit prouve que les familles supportent un lourd fardeau li la scolarit dans tous ses niveaux et que la gratuit nonce plus haut est illusoire. Malgr les dispositions prises par cette loi pour amliorer la qualit de lducation, la ralit reste toujours en de des aspirations de la collectivit nationale. Comment amliorer les dispositifs ducatifs et pdagogiques mis en place pour favoriser rellement lgalit des chances lcole et amliorer les niveaux des acquis ?

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Nous proposons un systme ducatif ouvert et intermittent, selon le schma qui suit :

enseignement suprieur

Enseignement Professionel

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LUPR considre quil nest pas du rle du politique de simmiscer dans les programmes denseignement ni des aspects pdagogiques de la question, tout cela est du ressort des professionnels qui devront rester les seuls matres bord pour dcider des orientations et des choix. Ainsi nous nous sommes abstenus dmettre un avis sur le systme LMD pourtant dcri par tous sur lequel nous laissons au cadre enseignant toute la latitude pour se prononcer sur son abrogation ou son maintien.

prscolaire Enseignement de base Enseignement Professionel court

primaire

collge

enseignement secondaire

secondaire

Dveloppement de lencadrement en matire de sant de lenfant.

Installation des classes prparatoires gratuites dans toutes les coles primaires de la Tunisie. Amlioration de la qualit des services : mise en place des moyens ncessaires aux activits. Intgration dun cadre pdagogique spcialis dans lanimation socio-ducative. Encadrement et formation des responsables : directeurs dcoles, assistants pdagogiques, inspecteursafin de garantir un meilleur suivi.

Grille horaire apprentissages

et

rpartition

des

LUPR propose : Rviser la grille horaire dans lenseignement primaire dans le sens dun arrt des cours 16h pour laisser la place aux classes artistiques et sportives. Consolidation de lapprentissage en matire des langues : amlioration de la qualit de lenseignement de larabe, du franais et de

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langlais en introduisant les laboratoires des langues dans les coles. Rvision des approches, des mthodes pdagogiques et des supports didactiques dans lenseignement des langues et des sciences. Augmentation du volume horaire consacr lenseignement de la langue franaise dans les deux cycles de lenseignement de base et dans le cycle secondaire.

Renforcement de la prsence de la langue anglaise dans lenseignement primaire partir de la cinquime anne.

Le systme dvaluation Mise en place dun systme national dvaluation obligatoire au terme de la sixime et de la neuvime anne. Adoption dune valuation priodique et zonale au terme de la 4me anne du primaire, qui joue le rle dun observatoire permettant de mesurer le degr de ralisation des objectifs fixs, sur le plan de la qualit des apprentissages et du niveau des acquis des lves.

Maintien dune valuation priodique par niveau et au terme de chaque anne de faon assurer un passage de classe par mrite. Rvision du systme de passage de classe. Renforcer la qualit des acquis. Instaurer le pilotage du systme ducatif par les rsultats.

La professionnalisation ducatif

du

personnel

Rinstallation des coles normales suprieures pour la formation initiale des enseignants du primaire et du secondaire.

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Rvision de la politique de la formation continue des enseignants du primaire et du secondaire : instaurer une rglementation rigoureuse appelant les enseignants recevoir une formation qui soit en harmonie avec les innovations ducatives et conforme aux normes requises. Encourager la formation distance. Rvision des critres de nomination des directeurs des coles primaires : diplme, anciennet, note pdagogique et ge entre 40 et 50ans au maximum. Mise en place dun concours pratique, suivi dune formation administrative et ducative dau moins 6mois. Recrutement des assistants pdagogiques du primaire : Rvision des critres en ajoutant le critre de la proximit du lieu du travail et de

la demeure de la personne en question et la valorisation du concours pratique, qui sera suivi dun cycle de formation dans lencadrement pdagogique et relationnel dune priode de six mois au moins. Rvision des programmes de formation des cadres administratifs : formation spcialise dans la gestion administrative et la gestion du personnel des tablissements scolaires.

La vie scolaire Mettre en place un enseignant de remplacement qui assure le remplacement des enseignants en cas dabsence, et/ou laccompagnement des lves en difficult dapprentissage. Limiter leffectif des lves dans les classes surtout dans le milieu urbain.
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Mettre en place un dispositif spcialis pour soutenir les enfants en difficult scolaire : cadre pdagogique, cadre ducatif, psychologue, assistant social. Soutenir davantage les coles priorit ducative : limiter les classes section et apporter laccompagnement de qualit aux enseignants ; amliorer rellement les conditions de vie (la cantine scolaire, salle de permanence, internet) dans les coles rurales ; rendre fonctionnel les quipements informatiques ; accorder une prime aux enseignants exerant dans ces coles ; rviser le systme dintgration des enfants porteurs dhandicaps.

Lenseignement primaire sachve par un concours national au terme de la 6me anne. Les lves peuvent tre orients soit vers le collge ou bien vers une branche professionnelle I. Ils peuvent rintgrer les collges condition que leurs rsultats savrent prometteurs. Le collge Maintenir larrt des cours 16 h laissant place aux classes artistiques et sportives. Examen national de passage au cycle secondaire concluant la 9me anne. Les lves non admis seront dirigs vers la filire professionnelle II. Examen dans la spcialit artistique ou sportive suivie avec obtention dun diplme national permettant ceux qui le dsirent de

rejoindre une filire artistique ou sportive dbouchant sur un bac spcialis.

dautres branches sur un examen permettant de sassurer quils possdent le niveau pralablement requis dans ces disciplines.

LUPR propose : Un baccalaurat donnant accs lenseignement suprieur. Les non admis seront dirigs vers une filire professionnelle III. Laccs aux instituts artistiques et sportifs est rserv aux lves ayant suivi au pralable une filire spcialise artistique ou sportive. Toutefois, laccs est possible aux candidats

LUPR propose : Spcialiser les diffrentes institutions parpilles sur le territoire national en distinguant chacune par une orientation spcifique justifiant la diffrence des scores dorientation et enrichissant loffre lemploi. Retirer certains tablissements du circuit publique quand la formation devient
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plthorique par rapport la demande nationale et les affecter un pool dtablissement off-shore destins recevoir exclusivement des tudiants trangers suivant des tudes payantes en langue anglaise. Affecter les fonds collects par ce pool la mise niveau des tablissements publics. Doter les tablissements universitaires dune direction et dun conseil scientifique lu et rvalu tous les 5 ans par un audit externe. Soumettre tous les 5 ans le corps enseignant une valuation par un audit externe qui devra valuer leffort de recherche, et les connaissances des enseignants. Permettre linter change entre le monde acadmique et professionnel en favorisant la

mise disposition des comptences au service des secteurs conomiques. Limiter 65 ans lge de la retraite des enseignants quel que soit leurs titres mais permettre ceux qui le dsirent et dont lutilit est avre de continuer exercer bnvolement. Favoriser linstallation des entreprises autour des ples universitaires et en faciliter linteraction. Favoriser les changes internationaux dtudiants travers des programmes internationaux genre ERASMUS.

Une panouie

vie

estudiantine

La recherche, pilier laffranchissement conomique

de

En vue de rduire les charges qui incombent aux familles des tudiants, LUPR propose de : Veillez orienter les tudiants dans leurs villes de rsidence ou dans un rayon de 30 Km moins dune demande expressment formule par ltudiant. Accorder des rductions tarifaires sur tous les spectacles de 60% avec un quota de 20% rserv aux tudiants.

Une recherche environnement

ancre

dans

son

Il est illusoire de continuer sengager dans des projets de recherche ne tenant pas compte ni des spcificits locales ni des conditions matrielles du pays ni de ses attentes.

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La recherche et linnovation sont la pierre angulaire dune conomie prospre et affranchie du suivisme et de la sous-traitance. Elle constitue le socle dun dveloppement pluridimensionnel : conomique, social, culturel et environnemental. Elle devra impliquer tous les oprateurs publics et prlever un taux sur le promo sport pour la recherche.

Une dimension internationale LUPR propose de : Crer un centre de coordination et dinformation sur les activits de recherche entreprises caractre intersectoriel. Tourner la recherche exclusivement vers la recherche applique en collaboration avec les professionnels. Veiller linstallation des laboratoires de recherche dans les zones dapplication et en contact des oprateurs conomiques. En vue datteler la recherche tunisienne au rseau international, LUPR propose de : Faciliter aux chercheurs tunisiens le contact et laccs aux grandes structures mondiales. Simplifier les procdures dinstallation des chercheurs trangers qui viennent collaborer avec les tunisiens. Allouer des crdits de retour qui financent 5 annes de recherche pour des tunisiens dsireux de revenir en Tunisie aprs une exprience ltranger, et juge dutilit publique.

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Amliorer chercheur

le

statut

de

Inciter les entreprises librer sous la forme de congs sabbatiques leurs employs impliqus dans un projet de recherche.

Inviter les donateurs et les mcnes soutenir la recherche par des abattements fiscaux. Multiplier les prix nationaux distinguant les chercheurs mrites.

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Des institutions de la rpublique, la justice est celle qui a le plus pti sous le rgime dchu. Assujettie au pouvoir politique, elle en est devenue un auxiliaire. Les juges sont devenus sous tutelle travers un conseil suprieur de la magistrature conu pour les dompter.

administratif et du tribunal foncier et des juges lus par leurs paires. Confier la sanction des juges une commission paritaire compose de juges lus et de linspection gnrale du ministre de la justice.

Restructurer
LUPR propose de : Reformuler lorganigramme du conseil suprieur de magistrature en plaant sa tte le prsident de la cour de cassation o sigeront doffice les prsidents du tribunal LUPR propose de : Confier les affaires portant sur des peines intrieures 1 an ou un montant infrieur 100.000 dinars un tribunal compos dun seul juge

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Allger sans lgret

Ractiver et privilgier les peines de travaux dintrt public aux peines de prison. Privilgier larbitrage et la rconciliation conduite par un seul juge aux jugements.

Amliorer la coordination entre la justice et la scurit nationale par une meilleure formation des agents responsables des enqutes prliminaires pour aboutir des dossiers bien ficels transmis linstruction. Assouplir les peines prvues pour lusage illicite du combis et privilgier la prise en charge sociale et psychologique.

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Procdures trop complexes, cot trop lev, les dlais sont aussi trop longs au point que dans certaines juridictions il faut attendre trois ans pour divorcer et plus de deux ans pour obtenir une dcision prudhomale. Si le budget de la justice a augment depuis une dizaine dannes, lessentiel de laugmentation a t consacr aux prisons pour faire face

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Trop lente, trop chre, trop complique, dure avec les faibles et faible devant les puissants, mal comprise, conteste et parfois rejete, la marche de la justice inquite au lieu de rassurer, elle irrite au lieu dapaiser. Une des priorits de lUPR est de restaurer la crdibilit de cette institution essentielle de la Rpublique.

La dmagogie du pouvoir en matire pnale ne doit pas masquer limportance de la justice quotidienne : divorces, licenciements, surendettement. Plus de deux jugements sur trois rendus concernent des litiges de la vie de tous les jours.

linflation carcrale alors que les moyens allous la juridiction restent trs faibles. Doter progressivement linstitution judiciaire des moyens ncessaires au fonctionnement de la justice civile, commerciale et prudhomale, celle qui concerne la vie quotidienne de millions de Tunisiens. Mais largent ne fait pas tout. Une justice mieux dote sera aussi plus diligente en dveloppant les modes alternatifs de rglement des conflits, comme la conciliation ou la mdiation, et en proposant des solutions novatrices pour les litiges avec les oprateurs de lInternet et pour les achats en ligne. Il faudra aussi simplifier la justice en dmatrialisant progressivement les procdures grce un grand plan dinformatisation qui dotera enfin les juridictions doutils modernes et performants. Les services de greffe seront

renforcs, un bureau national dexcution des peines rattach au casier judiciaire national et un service daide au recouvrement des dommages et intrts cr dans chaque cour dappel pour les victimes dinfractions qui ne peuvent bnficier de la commission dindemnisation. Quant au clivage stupide entre ceux qui dfendraient les victimes et ceux qui dfendraient les victimes et ceux qui dfendraient les grands principes, lchec dans la lutte contre la dlinquance prouve que la rinsertion des dtenus est le seul vrai moyen et lutter efficacement contre la rcidive. Sil est bien sr hors de question de relcher des gens considrs comme dangereux, il ne faut pas attendre la fin de leur peine pour se poser la question des soins leur apporter mais les soigner tout au long de leur dtention.

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Tandis que les violences et les atteintes aux personnes continuent progresser un rythme inquitant : Lutter contre toutes les formes de dlinquance, celle qui empoisonne la vie quotidienne de nos concitoyens bien sr. La grande dlinquance, fiscale et financire, qui spolie la nation et affaiblit lconomie. La police judiciaire conomique et financire sera donc reconstruite et renforce. Sanctionner lourdement la destruction et le vandalisme des biens publics.

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Nomination de magistrats proches du pouvoir tous les emplois stratgiques, caporalisation des parquets, composition politique du Conseil suprieur de la magistrature : il faut en finir avec cette conception dun autre ge, celle dune justice soumise au pouvoir. Lindpendance de la justice nest pas une concession accorder aux magistrats, cest une exigence premire pour les justiciables qui doivent avoir la certitude que tous les magistrats, ceux du sige mais aussi ceux du parquet ne se dterminent quen fonction de la loi et de lintrt gnral et non des services rendus ou de lavancement espr.

LUPR propose de : Prohiber les instructions individuelles au parquet de nature dvier le cours de la justice. Rformer son statut, les procureurs tunisiens ne sont pas des magistrats indpendants, ds lors que leur nomination et leur carrire dpendent du pouvoir excutif.

Bannir la dmagogie consistant dsigner lopinion ceux qui seraient censs reprsenter un danger : les mineurs, les malades mentaux, les anciens dtenus, pour justifier une fuite en avant lgislative vers une socit sous haute surveillance, de lenfermement et du fichage tous azimuts. Nous devrons prendre le temps ncessaire dune remise plat de notre systme pnal car ce nest pas de lois que nous manquons mais dune simplification et des moyens de faire appliquer celles qui existent, y compris par une vraie police judiciaire digne de ce nom.

Garantir lindpendance de la justice ne suffira pas, il nous faudra garantir aussi le respect qui lui est d et donc bannir la dmagogie consistant jouer lopinion contre les juges et les enfermer dans un pige infernal, leur reprochant tantt demprisonner des innocents, tantt de relcher des coupables.

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Aprs des annes de drive populiste o labondance des discours et la multiplication des textes nont servi qu masquer labsence de moyens et le manque de cohrence, nous devrons rtablir le respect des principes rpublicains, la force de lEtat de droit et le droit la justice pour tous.

LUPR propose de : - Respecter les jugements prononcs et prohiber les commentaires de nature critiquer leurs pertinences.

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Durant les vingt dernires annes, il tait souvent inluctable de se poser une question fort nigmatique : La Tunisie avait-elle rellement une politique conomique ?

Il y avait en effet un miracle tunisien non point au niveau des chiffres raliss mais plutt dans la capacit du pays sadapter tant de dviances, dincohrences et de mauvais choix. Limpression gnrale tait celle dun pays qui avait opt pour un suivisme et sappliquait se montrer en bon lve des instances financires internationales FMI et BM en tte.
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En effet, mme sil apparaissait clairement que le pays cherchait ou tait contraint de satteler une mouvance conomique internationale la conduite de la politique conomique et certains choix macro-conomiques nous laissaient perplexes. La mal gouvernance, le clientlisme et les malversations finirent par assombrir un tableau dj charg dincohrence.

Limplication prcoce et volontaire dans le partenariat avec la CEE et ladoption sans rserves des accords du GAT finirent par laminer le rsidu de souverainet conomique du pays. La contrebande officielle organise par la famille prsidentielle et impliquant des hommes daffaires de tous calibres, conjugue aux accords suscits finirent par transformer le pays en un corridor balay par un courant dair chassant des devises

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grandes brasses pour nous imposer la consommation de faux besoins en produits, imports et souvent de pitre qualit voire nocifs.

Ni de droite. Ni de gauche. Mais de Tunisie


LUPR croit fermement que le salut librateur de la Tunisie ne peut venir que de sa propension imaginer une politique originale adapte sa propre ralit. Lapproche conomique de ses grandes orientations doit tenir compte de la conjoncture internationale, ces contraintes quimposent, ddifier un systme conomique harmonieux et solide.

Les modles idologiques tant de droite que de gauche ont montr leurs limites. Nous vivons une re post-moderne qui a sign la fin dune poque. LUPR conscient des enjeux et des attentes propose une approche libre de tout suivisme, innovante et volontaire.

Une ouverture sur le march mondial par le dveloppement de produits spcifiques destins lexportation et limportation de biens ncessaires la machine productive. La protection du march national de toute concurrence trangre. Une politique montaire dirige par lEtat.

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Notre politique conomique est guide par les objectifs suivants :

Un soutien du pouvoir dachat dynamo de la consommation et de la croissance.

5- Une politique montaire dirige par lEtat et les structures apparentes en coordination avec une marge dindpendance de la banque centrale.

Les corollaires de cet nonc de principes seront : 1 Une incitation linnovation dans les secteurs exportateurs que nous matrisons le mieux. 2 La recherche de nouvelles niches exportatrices. 3 La protection de la production destine au march local par diffrentes mesures, tout en tenant compte des limites que nous imposent nos engagements internationaux. 4 Une politique sociale et salariale amliorant le pouvoir dachat et rsorbant la consommation de la production nationale.

La dette : un service.. Asservissant


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La dette vis--vis de ltranger rveille chez les Tunisiens, de tristes souvenirs historiques. Son vocation rappelle les conditions dans lesquelles la Tunisie a d subir le protectorat franais. Aujourdhui, le service de la dette accapare environ 25% du budget de lEtat et la dette est value environ 50% du PIB. Compare au reste du monde la dette tunisienne reste dans des normes fort acceptables.

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Nanmoins, elle runit toutes les conditions dune mauvaise dette. LUPR tout en reconnaissant quil sagissait souvent dune dette odieuse, ne se renferme pas dans lillusion de la voir annule. En effet, les cranciers sont ceux-l mme qui veillent travers la dette nous maintenir assujettis et ne sauraient leffacer.

Politique des salaires : Augmenter le pouvoir dachat avec la mme masse salariale.

LUPR constate que la politique mene jusqu lavnement de la rvolution du 14 Janvier 2011 a conduit laminer la classe moyenne qui sest appauvrie et a vu son pouvoir dachat rgresser. Pour rtablir cette classe moyenne dans son rle de moteur conomique et de stabilisateur politique lUPR propose :
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LUPR propose lavenir de : Soumettre toute nouvelle dette un referendum national qui devra statuer sur son intrt et sa pertinence. Toute dette doit tre un taux dintrt infrieur au taux de croissance moyen du pays sur les dix dernires annes. Nenvisager que les dettes dinvestissement et prohiber toute dette de consommation.

Dadopter une politique sociale ancrant la citoyennet par : La gratuit de la sant dans les structures publiques sur prsentation de la carte didentit (voir programme de la sant).

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La gratuit totale de lenseignement, des cours de soutien et lorientation au plus prs de chez soi (voir programme de lducation). La priorit donne au transport en commun et les incitations abandonner la voiture (carte grise contre abonnement voir programme dveloppement durable) et la suspension des crdits des caisses pour lachat des voitures. Relever les bas salaires pour amliorer leurs accs la consommation.

Bien sr, LUPR mesure parfaitement que dans un monde de globalisation et du fait des accords aux quels nous sommes engags, la Tunisie na quune marge rduite daction et de toute faon une politique dautarcie serait contraire la nature mme de notre pays et de ses potentialits. Il convient toutefois et nonobstant les contraintes suscites de protger le produit tunisien et dinciter les tunisiens le consommer en priorit.
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LUPR propose : LUPR appelle revenir la politique de lconomie relle o le travail est le moteur de la richesse et o le cycle conomique se base sur la production locale condition que la consommation du produit local constitue lessentiel de lactivit. De soutenir la cration de PME et PMI dont la production peut couvrir les besoins nationaux jusque-l assurs par les produits imports et ceci mme si ltude rvle un cot de production suprieur jusqu 30% par rapport limportation.

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LUPR appelle une relation apaise au sein de lentreprise base sur le dialogue et la conversation.

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De protger les produits nationaux et PME/PMI viables en imposant une taxe la consommation dissuasive et en prenant en charge par lEtat dun bonus lachat de lordre de 15% du bnfice ralis par le promoteur sur le produit de vente. Dinciter les tunisiens par des compagnes agressives consommer tunisiens en les sensibilisant sur la retombe de ce choix sur lemploi. Doter une fiscalit dissuasive vis--vis des bnfices raliss sur des importations non souhaites et en informer au pralable toute personne qui entreprend de sy adonner.

Et.. Une entreprise citoyenne


LUPR considre que les chefs dentreprise crateurs demplois, innovateurs et comptitifs sont tout fait des forces laborieuses qui prennent des risques pour prserver et dvelopper leur potentiel dentreprenariat. Ils prservent et crent de lemploi. Ces forces vives qui gnrent de la croissance et participent la stabilit mritant le soutien des pouvoirs publiques dans une approche harmonieuse de partenariat sur le lieu du travail entre les employs et lemployeur.

LUPR considre que : Lentrepreneur tunisien conscient de son rle capital dans le dveloppement et la cration de la richesse doit assumer pleinement son rle dans le financement de lactivit sociale de lEtat travers une dclaration fiscale transparente et relle. Rtribuer ses employs par des salaires mme de leur assurer un pouvoir dachat consquent. Ce qui ne manquera pas de se reflter sur leur capacit de consommation et boostera la production. Lutter contre les grands carts de salaires. Amliorer lencadrement, la formation et le cadre de travail au sein de lentreprise.

Ltat
LUPR sil donne la priorit absolue la libre entreprise considre que lEtat doit jouer un rle de rgulateur. La course effrne vers les avantages fiscaux et les exonrations des entreprises appauvrit lEtat et le pousse se dsengager socialement. Elle ne fait que marginaliser les franges les plus fragiles et appauvrir la couche moyenne et laminer son pouvoir dachat. LUPR appelle : Maintenir limposition sur les socits rsidentes hauteur des 30% et 35% en vigueur. A relever le SMIG 400 Dinars pour amliorer le pouvoir dachat, mesure qui rejaillira sur la consommation et la boostera

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condition quil sagisse dune priorit donne la production locale.

La balance commerciale
Le dficit de notre balance commerciale mme sil nest pas inquitant rvle les dviances de consommation dans lesquels nous avons gliss. Aprs lre de la rgulation cadenasse par les licences dimportations, louverture de la libre importation a donn lieu une consommation dmesure de produits superflus voire nfaste. Labsence dune politique gnrale claire et de rfrentiels socitaux et culturels a fait natre un consommateur tunisien irresponsable. LUPR propose : Outre, les produits de premires ncessits et ceux indispensables loutil de

production, il convient de rviser rgulirement la liste des importations en tenant compte de la production locale. Dadapter les importations aux choix stratgiques tel que favoriser le transport en commun au dtriment de la voiture. Une conomie deux ttes : Les incitations et les avantages accords aux IDE se sont accompagns par la cration dentreprises off-shore, celles-ci sont cratrices demplois et aident donc rsorber le chmage, particulirement au sein dune population peu qualifie. Ses retombes sont malheureusement peu efficientes sur la richesse nationale si ce nest travers le pouvoir dachat ou la cotisation sociale et encore. Ces entreprises bnficient bien plus leur promoteur qu lEtat et donc aux tunisiens.

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Outre ce quelles cotent la collectivit en frais dinstallation octroys en nature, elles consomment une nergie la base subventionne et exploitent parfois outrance des ressources prcieuses. Il nen demeure pas moins que la conjoncture actuelle nous accule composer avec cette situation en attendant de pouvoir y chapper. Globalement, ces socits dites off-shore ne participent ni la croissance, ni la cration de la richesse, et rarement au transfert technologique. En face, les socits tunisiennes ou rsidentes sont confrontes aux alas de la concurrence sur

le march local et des difficults structurelles et temporelles qui freinent leurs expansions et leur prsence sur le march international. LUPR tant un parti nationaliste, il appelle privilgier les entreprises et les produits tunisiens dans lintrt dune conomie nationale solide et relle. Celle-ci constitue lavenir qui nous guidera vers une mancipation.
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I Mise en place dune fiscalit de dveloppement:

fiscale entre les contribuables dune part et un accompagnement du programme de relance de linvestissement dans les zones dmunies dautre part.

Pour lUPR un des objectifs de la rforme fiscale doit porter sur lallgement de la fiscalit sur le travail renforant le pouvoir dachat des bas et moyens revenus. LUPR appelle instaurer une fiscalit de dveloppement base sur une quit

Dans ce qui suit nous prsenterons notre plan daction tayant ces deux principaux axes:

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LUPR considre la fiscalit comme un outil de redistribution des richesses par le financement optimal de nos services publics et de notre scurit sociale.

Nanmoins, pour que la fiscalit soit un outil de dveloppement conomique sur le long terme, il est indispensable de lier directement les avantages fiscaux la cration effectue demplois et linvestissement durable.

Pour ces raisons lUPR appelle : Dvelopper le civisme fiscal des tunisiens par une meilleurs perception de limpt par une meilleure information et par des programmes de formation spcifiques au sein mme de ladministration et dans les mdia. Un citoyen assimilant ses devoirs en tant que contribuable se trouvera partie prenante dans ce systme et non seulement une cible de taxation doffice suite un manquement pour ignorance du texte fiscal.

Parmi les premires prrogatives pour raliser lquit fiscale il faut dabord lutter contre la disparit des entreprises contribuables via une consolidation de la transparence fiscale. En effet, nous constatons aujourdhui que lexigence de la transparence fiscale est menace notamment cause de lampleur du secteur informel (constitu dentits qui chappent lemprise du fisc) qui, ajout au nombre sans cesse croissant de contribuables soumis au rgime forfaitaire dimposition, constituent une source de concurrence dloyale et un facteur qui pnalise les entreprises fiscalement honntes.

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Lutter efficacement contre la fraude fiscale en : Augmentant la synergie daction et la clrit de traitement des dossiers de fraudes entre la justice et ladministration fiscale. Organisant une cellule de lutte contre la grande fraude au sein de linspection des impts.

Soumettant priodiquement la commission finance du parlement un rapport sur les dysfonctionnements de la lutte contre la grande fraude. Sanctionnant durement les conseillers fiscaux qui participent ou cautionnent llaboration de montages frauduleux.

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Codifier et simplifier les textes fiscaux : Codification : Lopration de codification vise le rassemblement de toute la matire fiscale dans un code unique, et ce en remplacement des diffrents recueils en vigueur (recueil des textes relatif limpt sur le revenu des personnes physiques et limpt sur les socits, recueil des textes relatif la taxe sur la valeur ajoute et au droit de consommation, recueil des textes relatif aux droits denregistrement et de timbre, recueil des textes relatif aux avantages fiscaux, recueil des textes relatif la fiscalit locale et recueil des textes relatif aux droits et procdures fiscaux). Lopration de codification concernera en outre les taxes parafiscales, les diffrents prlvements

fiscaux en vigueur en faveur du budget de lEtat ou organismes assimils, la fiscalit sectorielle (le code des hydrocarbures et le code des mines). Simplification : La simplification vise notamment : La suppression de la multitude dimpositions, portant des appellations diffrentes, qui existent ct de la principale imposition et qui ont pour objectif principal la mobilisation de ressource sans se soucier de la pression fiscale qui pse sur lentreprise et qui entrave sa comptitivit (la contribution au fonds de promotion des logements pour les salaris, la taxe de formation professionnelle, la contribution au fonds national damlioration de lhabitat ).

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La suppression de certains rgimes particuliers dimposition des revenus des personnes physiques ou de la dpense (rgime rel, rgime forfaitaire). La simplification vise galement : La rduction du nombre de taux en matire de TVA, la limitation des exonrations afin dviter la rmanence fiscale dune part et de permettre au mcanisme de la dduction de bien fonctionner dautre part. Instaurer un systme transparent : afin de cerner parmi les 366.000 contribuables forfaitaires qui existent, ceux qui mritent rellement ce rgime fiscal et ceux qui dans ce rgime doivent tre dclasss de tranche en tranche, ainsi le champ dimposition sera largi.

Simplifier et Informatiser toutes les activits de ladministration fiscale : Les formulaires actuels doivent tre simplifis et uniformiss afin de dgager le personnel de ces tches administratives pour quil assure le travail de terrain.

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Moderniser le systme fiscal : Cet objectif peut tre atteint par exemple par la suppression pure et simple des droits denregistrement et de timbre et de la fiscalit des assurances ; le risque de moins-value budgtaire peut tre vit par linstitution de la TVA immobilire et lextension du champ dapplication au secteur des assurances.

Il y a lieu de prciser par ailleurs que la modernisation de la lgislation doit tre accompagne par la modernisation de ladministration au niveau des moyens de travail quils soient humains (par le recrutement, la formation, la gestion de carrire ..) ou matriels (locaux de travail, moyens de transport, utilisation des nouvelles technologies, rvision des critres de la rmunration et dintressement....).
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Mais il demeure entendu que pour russir cette transparence fiscale, il est indispensable de : 1.1- Allger le poids fiscal pour le contribuable : 1.1.1- En matire dimpt direct : En allgeant le taux de lIS de 35% 30% pour les socits qui y sont soumises et dont notamment celles oprant dans le secteur financier (banques, assurances, socits dinvestissement etc..) et le secteur de lhydrocarbure et de raffinage, et de 30 25% pour les autres socits. La dtrioration du pouvoir dachat a lamin les couches moyennes et menace de prcarit une large franche de la population pourtant active. LUPR propose de relever progressivement le revenu minimum non

imposable et dallger la fiscalit des autres tranches. Cette baisse sera galement apporte lIRPP selon le barme suivant : Tranches Taux Taux effectif la limite suprieure 0 5% 9,83% 14,92% 18,95%

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0-3500 3501-7000 7001-15000 15001-30000 30001- 50000 Au-del de 50000

0 10% 15% 20% 25% 30%

De mme, cette rvision du barme, sajoute la rvision des dductions communes : Porter les frais professionnels dductibles 15% au lieu de 10% mais cet abattement sera plafonn 7500 DT. Doubler les dductions pour chef de famille et pour enfant charges. De mme on ne peut pas parler dquit fiscale sans rviser le systme d'incitation et sans rapprocher les rgimes on-shore / off-shore.

1.2 - Rviser le systme dincitation : En ce qui concerne le systme dincitation deux points devront tre rviss savoir : 1.2.2 - La procdure doctroi des avantages : Qui dans certains cas sur simple prsentation dun dpt dune demande dagrment auprs de lAPI ou de lAPIA, elle alloue au contribuable des dgrvements fiscaux sans pour autant quon sassure de la faisabilit ni de limpact socioconomique du projet, Proposition.

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1.2.3 - Instauration dune cellule de contrle posteriori : qui veillera sur la conformit de lligibilit du bnficiaire ces avantages. 1.2 - Rapprochement des rgimes on-shore et offshore : Nous considrons quen gage dencouragement de linvestissement tranger le taux dimposition pour ces socits offshore pourrait tre rduit de 10% par rapport aux taux appliqu aux socits locales mais exonrer intgralement le revenus des socits offshore ne fait quentraver lquit fiscale laquelle nous appelons. Toutefois, ces socits offshores pourront bnficier des mmes avantages des socits

rsidentes pour les autres incitations rgionales et sectorielles.

En effet, linfrastructure dans ces zones est non encore adapte aux exigences de linvestisseur que ce soit en matire de transport (terrestre, ferroviaire, maritime ou arien), quen matire de tlcommunication ou en termes de qualit de vie.

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Le Code dincitations aux investissements actuel tel que complt par les nouveaux dcrets 2011 prsente des avantages fiscaux pour relancer les investissements dans les zones dmunies. Toutefois, toutes ces mesures prises nont pas rpondu aux attentes souhaites et les investissements dans ces zones sont rests limits.

LUPR propose en maintenant les encouragements actuels existant dans lattente de la mise en place de cette infrastructure requise de : Subventionner une partie du cot du transport support par linvestisseur en amont (lors de lachat MP) et en aval (la vente de PF) par le biais des socits nationales de transport interurbain. De mme et afin dinciter les socits de tlcommunication dvelopper leurs rseaux dans les zones prioritaires pour quelles assurent un acheminement plus efficace des connexions des socits implantes dans ces zones avec leurs socits mres, les revenus raliss dans ces zones par les socits de tlcommunication

dans ce cadre seront exonrs de limpt sur les socits pour les prochaines 5 annes.

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Lquit fiscale, lamlioration de la rentabilit et la baisse de la pression fiscale : Un tel objectif parait comme une quation plusieurs variables inconnues ; en effet, Comment peut-on instituer une justice fiscale tout en baissant la pression fiscale et en garantissant le financement de lconomie ?

La ralisation de inluctablement par :

cet

objectif

passe

La baisse du niveau dimposition et le rapprochement du rgime fiscal des socits travaillant sur le march local de celui des socits travaillant pour lexportation. 3.1. Lextension du champ dimposition lIS : Dans notre programme, largir lassiette imposable nest que le fruit dune vraie quit fiscale : Que ce soit par reclassement des personnes physiques BIC et BNC optant pour le rgime forfaitaire aux tranches appropries ; Ou bien par des dclarations spontanes du contribuable suite au civisme fiscal auquel nous appelons, puisque acquitter ses impts peut lui garantir un cadre de vie meilleur.

Lamlioration du rendement de la fiscalit par une meilleure rpartition des richesses tout en tenant compte de la capacit contributive de tout un chacun.

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La maitrise de la dpense publique puisquon constate que depuis plusieurs annes le budget de lEtat volue, sans corrlation avec la productivit des entreprises et des mnages ce qui la pouss lendettement et le dsinvestissement.

3.3 - Lefficacit du recouvrement fiscal : 3.2 - La rintgration des exportations ralises en Tunisie: Dans notre programme nous considrons que les services effectus en Tunisie pour des socits compltement exportatrices et installes en Tunisie ne peuvent pas tre considrs comme des exportations et ne doivent pas bnficier des avantages en matire dimpt direct et indirect. Quil sagisse dhonoraires davocats ou de commissariats au comptes, de rparation de matriel ou de ventes de produits nentrant pas dans le cycle de production des firmes non rsidentes, ces revenus constats par le contribuable doivent tre imposables. Linformatisation des activits de ladministration fiscale permettra la fois une meilleure matrise de la base imposable, et plus de disponibilit pour assurer aux employs de ladministration fiscale le travail sur le terrain et le recouvrement. Un rquilibrage de la taxation entre revenus du capital et revenus du travail
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Il faut rtablir un quilibre entre la taxation du travail et du capital, tout en stimulant lconomie relle et en prservant la petite pargne.

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LUPR appelle : La suppression de lexonration sur le bnfice manant dune activit non agricole rinvestit dans lagriculture. Ce capital tant devenu un placement plus quun investissement qui a contribu la flambe des prix des terrains rendant laccs la proprit des agriculteurs difficile. Introduire une taxation de solidarit sur les trs gros patrimoines, hors immeuble dhabitation et patrimoine professionnel. Les diverses participations des familles de lancien pouvoir dans les socits qui ont t geles seront attribues une nouvelle SICAR Echa3b qui veillera sur le bon fonctionnement de ces entreprises (contrle et cration de valeur). Les dividendes annuels provenant de cette SICAR seront affects aux budgets des 5 rgions prvues par le programme de lUPR.

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En labsence dune politique de lemploi cohrente accompagne de profondes restructurations

Pragmatisme, clairvoyance et volont


Laccs revendications Tunisienne. Ltat endmique du sous-emploi en Tunisie ne pouvait indfiniment sinstaller sans susciter un ras le bol gnral qui sest sold par le soulvement gnral du 14 janvier. lemploi majeures a de t la une des

touchant lducation et la formation dune part et les divers leviers de lconomie dautre part, les diffrents repltrages oprs ont laiss filer les chiffres du chmage, du sous-emploi et des emplois prcaires.
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rvolution

Lemploi est aujourdhui la priorit des priorits pour LUPR, un levier majeur pour asseoir la citoyennet, consolider la dignit nationale et difier la fiert de lappartenance la Tunisie.

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Nous sommes acculs rsorber notre solde de chmage et pourvoir aux 87000 demandeurs annuels demploi. Cest un challenge vital pour la Tunisie dont dpendront la stabilit et la prennit de notre socit.

La gravit de la situation et la crise de confiance imposent des mesures urgentes,

drastiques et universelles.

Une seule solution : les chantiers et les grands travaux

Parer lurgence
LUPR propose : La population affecte par le chmage a puis son capital de patience. Les promesses et les assurances renouveles et non tenues ont largement entam sa confiance dans les dcideurs et les pouvoirs publiques. La reforestation : celle-ci sera ralise en grande majorit lEucalyptus qui servira en deuxime temps pour lindustrie du papier et du bois. Toutefois, dans certaines rgions il faudra veiller sauvegarder la spcificit
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rgionale Sylvio-pastorale notamment Ain Draham o on optera pour le chne lige. Le reboisement du pays dont on estime la porte forestire au moins 600.000 hectares en plus des 5.000 hectares remplacer annuellement du fait de diffrentes pertes dues aux facteurs naturels et humains dont les incendies. Un plan conduit sur au moins 5 ans permettra demployer 67.000 personnes dont 60.000 ouvriers non qualifis et 7.000 cadres ou agents dencadrements.

Lactivit sera rpartie comme suit : La premire anne : prparation des terrains et ppinires de plants : La dlimitation du domaine forestier par bornage. Le piquetage. La prparation des trous.
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Ltablissement des ppinires. Ltablissement des laboratoires pour micro propagation.

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La deuxime anne : Plantation avec amendement du sol aux engrais et irrigation dappoint. Maintien dune activit ppinire plus rduite pour le remplacement. La troisime anne : Travaux dentretien des checs de

la quatrime anne : mmes activits que la troisime anne. La cinquime anne : mmes activits que la troisime anne. Le budget qui sera allou cette action est de lordre de 482 millions de dinars.

Irrigation dappoint. Gardiennage. Le sureffectif sera transfr et affect ldification des usines de papiers et entreprises de traitement et ouvrage du bois.

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plantation.

Urbanisme

LUPR propose : Dimpliquer les diplms en urbanisme dans la conception et le pilotage des projets de ramnagement Des Mdinas Des quartiers populaires aux constructions sauvages en sassurant dun engagement assorti de pnalisation de toute modification de ltat existant. Les projets devant tre soumis au pralable lapprobation des comits de quartier.
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La dgradation de notre urbanisme qui affecte, pratiquement, tous les espaces verts conus ou supposs ltre, les vieilles villes traditionnelles (Mdinas) et les quartiers populaires appelle un plan daction savamment labor et planifi. Lenvironnement a un impact direct sur la qualit de vie mais galement sur des secteurs annexes dont la sant et le tourisme.

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Les espaces verts qui doivent Amnagement des trottoirs : Le cadre de vie est manifestement affect par les trottoirs laisss labandon. Laspect de nos

tre intensifis avec une vgtation adapte nos climats et peu avides en eau.

Ce programme est destin offrir des apports en units demploi aux jeunes : architectes. paysagistes. hydrauliciens. artisans. ouvriers qualifis des coles agricoles. ouvriers sans qualification. Un budget de 22 millions de dinars sera rserv pour cette action.

quartiers sen ressent manifestement avec des consquences esthtiques et sanitaires.


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LUPR propose de : Paver les trottoirs avec principalement les dchets des carrires de marbre et les dalles constitus partir des sousproduits de marbre. Confier cet ouvrage des mini-entreprises obissant un cahier de charge.

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Financier louvrage parit par les collectivits locales et les propritaires au prorata de la surface. Nous proposons de couvrir annuellement 130 hectares de trottoirs en employant 100.000 employs non diplms et 7.000 agents de maitrise et diplms, soit un budget de 747 millions de dinars.

perte de la rentabilit de lexploitation cralire qui touche un large territoire allant pratiquement de la moiti sud du gouvernorat du Kef jusqu celui de Gafsa. Ces terres continuent tre exploites comme plantations cralires quand elles ne sont pas voues labandon et donnent des rcoltes mdiocres couvrant peine leurs
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charges dexploitation. Agriculture : La baisse de la pluviomtrie inhrente en grande partie aux changements climatiques, la dtrioration de la qualit des sols en raison des phnomnes naturels drosion et la surexploitation non compense ont conduit une Elles ne parviennent plus faire vivre leurs exploitants do un dsintrt manifeste.

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LUPR propose : Den changer la vocation. Lolivier sadapte ces terres et supporte leurs conditions climatiques rustiques. Loffre de plants aux agriculteurs. Leur regroupement en collectivit dexploitation raison dunits de 300 hectares. La mise la disposition de chacune dun Tracteur, dun charrue et dune citerne au prix de revient rembourser au prorata avec une franchise de 4 ans. Lallocation dune rmunration annuelle de un dinar par plant vivant pendant 4 ans.

A partir de la cinquime anne la suspension de la rmunration sera compense par la rcolte.

Artisanat (Voir Chapitre Culture page 185)

Moratoire sur les charges sociales


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Dans ltat actuel durgence, le march de lemploi ncessite un grand coup de fouet. La situation prcaire des demandeurs demplois notamment dans les zones sinistres cre un vritable tat de

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dtresse. Son traitement longtemps diffr ne supporte plus de latence.

avant daccder la retraite. Cest la gnration rvolution .

Le chmage des diplms Le chmage des diplms revt une gravit toute particulire dans notre pays. Il ne sagit nullement LUPR propose : un moratoire pendant 5 ans sur les charges sociales pour toute personne la recherche de son premier emploi et pour toute personne ge de moins de 30 ans. Les bnficiaires de ce moratoire devront travailler et cotiser 2 annes supplmentaires de crer un distingu de citoyennet entre les
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diplms et ceux qui ne le sont pas. Le drame de la situation dcoule plutt de la dsillusion personnelle et familiale qui couronne tant dannes defforts et parfois de privation pour arracher une reconnaissance de qualification. Cest aussi le tmoin de la faillite dun modle o lducation actionnait un ascenseur social qui se

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trouve en panne. Les prodromes de la faillite taient perceptibles depuis de nombreuses annes sans quils soient traits avec la clrit et lefficience requises.

Le pouvoir opta encore une fois pour le repltrage et la fuite en avant laissant sinstaller un chmage en dermique et une illusion chrement paye.

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Lestimation porte aujourdhui sur 180.000 diplms vous au chmage si nous en dduisons les 40.000 recrutements prvus par le gouvernement transitoires essentiellement dans ladministration et le domaine scuritaire, il en demeurera un rsident de 140.000.

Problme dEmploi et demployabilit

Rsorber un tel volume de demandeurs demploi aux exigences plus leves que les non diplms ncessite une conomie en meilleure sant capable de gnrer la demande. Dans le meilleur des cas ceci prendra quelques annes. Il reste en grande partie tributaire dune visibilit politique rassurante au moyen et long cours et de mesures daccompagnement portant la fois sur des dcisions politiques et des restructurations touchant la fois
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lenvironnement des affaires et linfrastructure daccueil. Pour le contingent destin lenseignement : Une formation rmunre par une bourse Tenant compte de cette donne, lUPR propose une action urgente : La formation pr emploi : Des lacunes de formation des diplmes ont t releves par divers rapports et observateurs quil faudra combler avant laccs lemploi par les dispositions suivantes : de 200 dinars avec un statut de stagiaire. Les stagiaires auront droit une couverture sanitaire.
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La formation aura lieu dans les tablissements de lducation nationale selon les disponibilits, primaires, secondaires ou suprieures. La forme prconise et linter formation. De sorte que les diplms en langues comblent les dficits des diplms

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techniques et informatiques et vice versa, et ce sous le contrle de conseillers pdagogiques. Outre le bnfice de formation complmentaire les participants seront considrs en stage pdagogique pr emploi. La formation portera sur 2 cycles scolaires et sera solde par un examen daptitude. Les branches intresses par ce processus sont celles dont les cours sont dispenss dans les tablissements du secondaire lexception de lhistoire, de la gographie et de lducation islamique.

Pour les diplms en histoire et gographie : Une formation selon les mmes conditions mais en archologie et musologie. Pour les diplms en tude islamiques : Une formation selon les mmes conditions devra les habiliter la pche.
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Pour les diplms des autres branches : Les diplms en informatique et en science de la communication ou dans les secteurs techniques ainsi que ceux des autres branches devaient bnficier dincitations et daccompagnement pour sinstaller leur propre compte.

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LUPR propose : Damnager des espaces autour des instituts et universits spcialises en vue de les accueillir. Dinciter le regroupement des comptences au sein dune mme structure.

De favoriser leur accs aux crdits bancaires sans garantie si leur dossier est jug porteur.

lencadrement, le conseil et le suivi pendant les 3 premires annes jusqu stabilisation de lentreprise. De les affranchir des cotisations sociales pendant les 5 premires annes dans le cadre des mesures gnration rvolution

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Dassurer aux jeunes promoteurs

Le Moyen Terme : Le vrai dfi de la prennit


Les mesures nonces ci-dessus sinscrivent dans lurgence, elles sont dictes par une conjoncture qui impose une clrit de traitement. Certaines sont destines tre relayes par un programme dexploitation et de transformation, dautres devront sessouffler aprs latteinte des objectifs.
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Ds prsent, il faudra prvoir et entamer llaboration des structures et des mesures devant stabiliser le march de lemploi et consolider le tissu conomique. Agriculture : Sylvio-pastoral Energie. Industrie. Tourisme. Service.

Concilier vie prive et vie professionnelle

Une vie professionnelle efficace et productive ne saurait stablir sans une vie prive panouie.
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LUPR appelle crer des crches annexes aux entreprises individuelles ou regroupes selon la taille des tablissements, finances parit par lemploy et par lemployeur.

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Ceci est de nature crer des emplois de : Puricultrices. Infirmires. Pdiatres. Psychologues. Ouvrires. La scurit physique des travailleurs dans lexercice de leur fonction ncessite une meilleure mobilisation des services comptents :
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Renforcer la scurit au travail

Par ailleurs, le travail domicile est une option instaurer et dvelopper vu ses multiples retombes positives. Cette approche permet de dgorger les administrations et rduire leurs consommations.

LUPR propose : De gnraliser linspection mdicale au travail inspectant les dossiers mdicaux de manire priodique et veillant leur bonne tenue.

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De centraliser la collecte

De continuer sur cinq ans le contrle mdical des retraits dans le but de dpister les maladies professionnelles qui se dclarent aprs larrt de lactivit. De revoir le tableau des maladies professionnelles et lactualiser notamment pour prendre en compte les affections
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informatique des pathologies et accidents lis ou supposs tre lis au travail. De lutter contre la sous dclaration des accidents du travail. De porter un intrt aux risques professionnels nouveaux et les risques psychosociaux.

musculo-squelettiques.

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Donner aux inspecteurs du travail un accs

Renforcer le contrle et lapplication du code du travail

direct la justice et garantir une clrit de traitement des affaires.

Accs une vie digne et heureuse


Il convient de traquer la fraude et rtablir la transparence dans le monde du travail en veillant la stricte application du droit du travail. LUPR prne : Le renforcement des services dinspection pour traquer le travail au noir et la sous dclaration.

Lurbanisme et Lenvironnement Emploi Economie Bien tre


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Cas sociaux et personnes en difficult Les propositions concernent les personnes en grande difficult sociale et conomique dont les handicaps moteurs partiels et les personnes sans

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revenus ni qualification. Dans un deuxime rang les personnes percevant une rente viagre ne couvrant pas leurs charges familiales.

Une pension alimentaire leur sera verse lge de la retraite et sans prlvement pralable.

LUPR propose : Dengager ces personnes en difficult et les cas sociaux lentretien des espaces sanitaires publics et privs moyennant une rtribution qui leur sera directement verse par les consommateurs et au montant universellement fix.

Problme demployabilit

demploi

mais

aussi
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dclassement mis match (inadquation).

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Selon la dernire enqute sur la population et l'emploi 2009 (INS 2010), la population active ge de 15 ans et plus s'tablit 3 689 mille personnes, dont 3 199 mille sont occupes et 491 mille (soit 13,3%) sont au chmage. A ce chiffre, il faut ajouter le nombre de personnes travaillant dans les chantiers publics. Si l'on y ajoute les travailleurs temps partiels, les intrimaires, les saisonniers (tourisme, BTP et agriculture entre autres) et les travailleurs du secteur informel (433036 en 2002 selon l'INS) ce taux serait port 35%. Il semble donc que l'ensemble des chmeurs, sous-employs ou en emploi prcaire reprsentent

plus du tiers de la population active, ce qui revient dire qu'un Tunisien en ge de travailler sur trois ne trouve pas d'offre d'emploi correspondant ses attentes, se rsigne occuper un emploi sousqualifi sans rapport avec sa formation, ou se trouve contraint d'accepter un emploi prcaire par l'entremise dintermdiaires qui se multiplient
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depuis plusieurs annes d'une manire d'autant plus exponentielle et anarchique qu'elles ne sont rgies par aucune rglementation ni soumises contrle.

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Une analyse plus pousse des dernires statistiques disponibles nous apprend galement que : le taux de chmage est de 18,8% chez les

Cela veut dire qu' la date de l'enqute (mai 2009), une personne diplme du suprieur 3,5 fois moins de chances d'accder un emploi qu'un analphabte, et 2 fois moins qu'une autre personne de niveau primaire. toujours en mai 2009, le taux de
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femmes, contre 11,3% chez les hommes ; le taux de chmage des filles diplmes est

concentration de chmeurs diplms du suprieur dans les rgions dfavorises se prsente comme suit : Tataouine : 43,6% Mdenine : 37,9% Gabs : 32,9% Gafsa : 44,8%

de 34,9%, contre 14,6% pour les garons ; la rpartition du chmage selon le niveau

d'instruction s'tablit comme suit : analphabtes : 6,1% niveau d'tudes primaires : 10,4% niveau d'tudes secondaires : 14% niveau d'tudes suprieures : 21,9%

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tous comme principale voie de promotion sociale, Sidi Bouzid : 44,4% Kebili : 47,0% Kef, Siliana, Kairouan, Kasserine : l'mancipation de la femme et la liaison permanente entre la dimension conomique du dveloppement et sa dimension sociale. L'ducation, particulirement suprieure, en tant qu'ascenseur social, semble tre en panne. L'effort n'tant plus rcompens sa juste valeur, d'autres l'Emploi (CNCE) analyse la situation en ces termes : " La conjonction de ces quatre facteurs (rgion, genre, gnration, niveau d'ducation) ne va pas sans affecter le moral de la nation et questionne les fondements mmes du modle social tunisien et de ses choix fondamentaux : l'ducation pour Aujourd'hui, la situation s'est encore dgrade et ces chiffres doivent tre revus la hausse. Le volume du stock structurel du chmage, du sousemploi et de l'emploi prcaire doit tenir compte
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+ de 36%

La Commission Nationale Consultative pour

voies dviantes, parfois dangereuses, en tout cas contraires l'thique, sont empruntes par les jeunes la recherche de promotion sociale".

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des nouveaux diplms des promotions 2009, 2010 et 2011 (prvisions), soit un solde net de "nouveaux" arrivants sur le march de l'emploi de 180 mille personnes.

service spcialis en accompagnement et orientation appel "Unit d'Information et d'Orientation Professionnelle" et un budget consquent. La Banque Mondiale estime les dpenses affectes l'emploi en 2002 455 MD,

La faillit du systme actuel La rgulation du march de l'emploi est du ressort des services publics. Charge de mettre en application les Politiques Actives de l'Emploi (PAE), l'Agence Nationale de l'Emploi et du Travail Indpendant (ANETI) dispose de moyens matriels, humains et financiers importants : un rseau national de 82 bureaux et 6 "espaces entreprendre", un service en ligne sur Internet, un

soit 1,5% du PIB. Rsultat : Sur les quinze dernires annes, le taux
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de chmage des personnes de niveau ducationnel suprieur a t multipli par 5,5 au moins (passant de 3,8 21,9%), et le nombre de chmeurs multipli par 22 (passant de 6,3 139 mille). En 2001 et sur 100 chmeurs, 31 dclarent s'tre inscrits aux bureaux de l'Agence et 6 seulement

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dclarent avoir trouv du travail par son entremise (Banque Mondiale 2004). Dans son rapport (2008), la CNCE tablit un diagnostic accablant de la situation et conclue la faillite du systme: "Les instruments de la Politique Active de l'Emploi se caractrisent par une grande

savoir si ces instruments sont rellement oprationnels et encore moins d'en faire une valuation prcise. Cette complexit pose des problmes de lisibilit, de double emploi, de coordination et de pertinence des programmes par rapport la structure du chmage".

annes 60. Au fur et mesure que de nouvelles problmatiques apparaissent, de nouveaux instruments sont crs sans que les anciens programmes soient modifis ou supprims. De plus, les informations sur le fonctionnement de ces instruments sont disperses et il est difficile de

contrle sur le march de l'emploi. Plus personne, aujourd'hui, n'est en mesure d'valuer la pertinence des stages en SIVP et d'en mesurer l'impact rel sur l'emploi. Plus personne n'est en mesure de nous renseigner sur le nombre de matrisards d'anglais, de psychologues, de

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diversit et une accumulation historique depuis les

Conclusion : Il est clair que l'Etat a perdu tout

comptables ou d'informaticiens qui sont la recherche d'un premier emploi ni est en mesure de nous dire ce qu'il advient d'un jeune sa sortie d'un centre de formation. La multiplicit des mesures et la prolifration d'instruments inadapts et parfois mme contradictoires, l'inadquation flagrante de

reste. Aujourd'hui, la Tunisie compte 1,2 million de personnes en situation de chmage, de sousemploi ou de travail prcaire; 11,5% de la population vit en dessous du seuil de pauvret. Manifestement, le problme n'est pas financier mais institutionnel.

entreprises, les carences chroniques du systme financier, l'absence de statistiques spcifiques, rcentes et fiables, la fermeture de la soupape migratoire, la saturation de la Fonction Publique ont patiemment contribu l'explosion du chmage, et la mauvaise gouvernance a fait le

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l'enseignement et de la formation aux besoins des

La problmatique de lemploi

nous pensons que le peuple est en droit, en retour, d'exiger que cette lgitimit soit confirme

Le Droit au travail est un Droit personnel, inalinable, inscrit dans la Dclaration Universelle des Droits de l'Homme, confirm dans la Charte de l'Organisation des Nations Unies et garanti par la Constitution Tunisienne. S'il ne fait pas peser sur l'Etat une obligation de rsultat, il n'en demeure pas moins que l'Etat et toutes les institutions rpublicaines places sous son autorit sont solidairement investis d'une obligation de moyens, pour autant qu'il s'agisse en effet d'un Etat de Droit. Car si la dmocratie exige que la lgitimit de l'Etat soit dcrte par les urnes,

dans les actes.

Le peuple Tunisien a pay le prix du sang pour racheter sa dignit. Sa Rvolution, il l'a construite autour d'une revendication majeure : " Dignit,
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Libert, Justice sociale". En scandant haut et fort son besoin de justice sociale, le "gnie" populaire a mis le doigt et nommment dsign l'origine du mal : quelle que soit sa composition, le futur Gouvernement n'a plus le droit de confondre la croissance et le dveloppement, l'Est et l'Ouest, le Nord et le Sud, les Hommes et les Femmes, ni

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parler de dveloppement durable si ce dveloppement n'est pas quitable.

suffiront pas. Un point de croissance engrangeant en moyenne 25 mille emplois, une telle performance permettrait tout au plus au march

En Tunisie, le chmage n'est pas un piphnomne, ce n'est plus un phnomne, c'est dsormais un flau rel. Il crot d'anne en anne; il ronge notre socit; il menace notre conomie

d'absorber la totalit de la nouvelle demande, mais n'aurait que trs peu d'effet sur la rsorption progressive du chmage structurel.

hisse les populations au rang de Peuples. C'est un mal ; il faut le traiter comme tel et ne pas se contenter des demi-mesures. Les 2 points de croissance additionnelle que la plupart des analystes s'accordent porter au crdit de l'conomie Tunisienne pour 2012 ne La politique des grands travaux, de construction d'difices publics et de BTP ne prsente qu'un intrt relatif, proportionnel au nombre d'emplois qu'elle est susceptible de gnrer rapport au nombre total de chmeurs : soit entre 15 et 30

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d'effondrement et met en pril ce "lien social" qui

mille emplois occasionnels sur environ 750 mille chmeurs structurels (2% 4%). Une telle initiative ne peut tre considre autrement que comme une mesure d'appoint et ne peut donc constituer l'essentiel de la politique de l'emploi. Le rabaissement du taux de l'IS est une mesure pertinente, quoique sa corrlation avec la relance des investissements ne soit pas toujours reconnue par un certain nombre de spcialistes. Nanmoins, elle n'apporte aucune rponse aux multiples carences du systme dnonces par le CNCE.

L'intervention de l'Etat n'est plus de l'ordre du souhaitable, elle devient imprieuse, avec toute l'efficacit, la rapidit, la rigueur et la dtermination que l'acuit du problme et la gravit de la situation imposent dans les cas d'urgence. Ce n'est plus d'ajustements qu'il s'agit,
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mais de rformes structurelles et profondes. On n'aborde pas une entreprise d'une telle ampleur sans un nouvel tat d'esprit qui tranche dfinitivement avec les schmas de dveloppement adopts ce jour et les politiques de colmatage qui n'ont fait que

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reporter l'chance de l'explosion sociale. Il est dsormais du devoir de l'Etat de concevoir, mettre en uvre et promouvoir une nouvelle stratgie de l'emploi, et de se donner les moyens de ses objectifs. Comment donc raliser les objectifs de

Quelles sources de financements ? Quel calendrier ? Selon quelles priorits ?

Comment substituer l'inclusion sociale

l'exclusion ? Comment crer dornavant des emplois,

stables et scuriss ? Quelle politique spcifique pour les

rgions dfavorises ?

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notre Rvolution ?

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A-Action prioritaire : Prserver les emplois existants.

d'euros d'investissements directs trangers attirs entre 2003 et 2009, la Tunisie se place au 9me rang des pays sud mditerranens en termes de stocks d'IDE engrangs. Mais avec 991 euros par

Trop engage dans le processus d'ouverture pour pouvoir faire machine arrire, et pas assez pour s'inscrire dans une dynamique de dveloppement interactif et prenne, la Tunisie peine trouver ses marques dans un environnement hautement concurrentiel, et ne parvient pas se positionner en tant que destination majeure des IDE, nonobstant son statut de site nearshore de production orient vers les marchs trangers et principalement europens. Avec 10 394 milliards

tte d'habitant, au cours de la mme priode, elle se place en ralit la 5me place. Ces performances restent globalement trs moyennes
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et, sur les cinq dernires annes et en dpit d'une politique gnreuse d'incitations l'investissement, les rsultats sont en dents de scie et la tendance gnrale est plutt la stagnation. La Tunisie n'a d'autre alternative que celle d'adopter une politique volontariste de modernisation tous les niveaux. Cela suppose un

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nouvel tat d'esprit qui tranche dfinitivement avec les schmas de dveloppement adopts jusqu' ce jour. Pour ce faire, il est important de ne point considrer la mondialisation comme une menace, mais comme une relle opportunit, d'autant que notre pays, outre le facteur prpondrant de sa proximit gographique avec l'Europe, dispose d'avantages comparatifs non ngligeables, parmi lesquels une population jeune, cultive, ouverte sur le monde et la modernit, diplme et disponible.

Aujourd'hui, 1 Tunisien sur 5 travaille pour l'exportation de biens et services. D'un ct, dpendant fortement de la conjoncture internationale, l'exportateur ne dispose que d'une visibilit relative, souvent limite quelques mois. Littralement hant par son carnet de commandes, il ne peut donc offrir son personnel
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plus de garanties qu'il n'en a lui-mme de ses clients.

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Comment peut-on stimuler un march du travail rgi par des rgles obsoltes, rigides et draconiennes ? Une autre conception et une autre culture des relations de travail doivent tre recherches dans le respect quitable des droits et obligations de tous les intervenants : Etat, travailleurs et entreprises. Inscrite dans une stratgie globale de croissance et de dveloppement, une telle initiative aura un effet d'entranement des investissements locaux et trangers, et de fidlisation des investisseurs.

La flexicurit : vecteur de croissance et de justice sociale

Nous proposons de mettre en uvre une srie de mesures visant favoriser les conditions d'un compromis conomiquement et socialement responsable et susceptible d'instaurer une relation de partenariat entre les parties prenantes du march du travail par la mise en place d'un dispositif innovant qui tient compte des enjeux divergents de chaque partie. Il s'agit de mettre un ensemble d'outils et d'instruments au service
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d'une Nouvelle Stratgie de l'Emploi (NSE) visant moderniser le march du travail et instaurer une relation de confiance entre les partenaires sociaux qui permettra de rconcilier l'exigence de flexibilit impose l'employeur et le besoin de scurit recherch par l'employ : c'est le concept de la flexicurit. La flexicurit se veut donc une stratgie globale de rgulation du march du travail. C'est une dmarche proactive et dlibre

de la part des divers acteurs politiques et sociaux ; Solidaire, car fonde sur le partage des

risques et rsolument axe sur l'objectif d'inclusion par la facilitation de l'accs un


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march du travail plus transparent, plus souple, plus ouvert et accessible tous ; Egalitaire, puisqu'elle ne fait aucune

distinction de sexe, d'ge ou de rgion et s'adresse aussi bien aux diplms qu'aux non diplms ; Dveloppe et mise en uvre de faon

coordonne et synchronique, c'est dire lier

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l'action sur la flexibilit celle de la scurit. Il ne s'agit donc pas de trouver postriori des ripostes protectionnistes un march du travail devenu de plus en plus souple. Au contraire, il s'agit d'anticiper ces contraintes de flexibilit en les compensant par une forme adapte et complmentaire de scurisation du travailleur.

Les socits partiellement exportatrices dont

les ventes sur le march local n'excdent pas 40%, sans distinction de zones d'implantation, d'origine du capital ou d'activit. Les socits manufacturires ou de services

de sous-traitance ayant des effectifs permanents suprieurs 80 personnes et justifiant d'un taux
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d'encadrement au moins gal 8%. Les units htelires de catgories 3, 4 et 5

toiles, sans distinction de zones d'implantation ou d'origine du capital. Les socits totalement exportatrices, sans

distinction de zones d'implantation, d'origine du capital ou d'activit.

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Toute personne de nationalit tunisienne travaillant dans une entreprise entrant dans les champs d'application de la NSE. La population cible est estime plus de 500 mille personnes souffrant d'un fort sentiment de prcarit.

Dsamorcer le conflit social au sein de ces

entreprises et mettre fin aux dbrayages et aux sitin qui ont caus la fermeture de plusieurs units industrielles et htelires, mis au chmage plus 10 mille Tunisiennes et Tunisiens et menace d'en causer d'autres, si ce problme n'est pas dfinitivement rsolu.
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Instaurer au sein de ces entreprises un climat

social propice au travail et l'amlioration des performances, ce qui ne peut que stimuler les Satisfaire les revendications populaires exportations et encourager les investisseurs dj existants la ralisation d'investissements additionnels ou d'extension.

exprimes par la Rvolution, savoir le droit un travail stable et le droit la dignit. Sauvegarder les emplois existants.

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Relancer les investissements et

Crer un Fonds d'Indemnisation du Travail

inciter les investisseurs potentiels, locaux et trangers, la ralisation de nouveaux projets grce une plus grande flexibilit. Consolider la position de la Tunisie dans sa

Alternatif (FITA) ; Charger le ministre de la formation

professionnelle et de l'emploi de: concevoir un "contrat standard de travail alternatif " (CSTA). concevoir une "carte professionnelle de travail alternatif" ou "Carte Orange"; tablir une carte de rpartition des "Agences de Promotion de l'Emploi, de la Reconversion et de l'Inclusion Sociale " (APERIS), de sorte assurer une couverture gographique maximale qui soit en mesure de prsenter un service de proximit efficace, performant et en temps rel ;

dmarche pour l'obtention du statut de "partenaire privilgi" et donner au partenariat Tuniso-Europen une nouvelle impulsion

Mettre jour le code du travail en vue

d'introduire la notion de "travail alternatif" et le concept de flexicurit.

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recenser les socits de services ; les scinder en 2 catgories (Licences A et B) sur les bases d'un cahier de charges spcifique qui fixera les champs d'activit

Mutualisation du risque chmage pour tous les Tunisiens exerant en travail alternatif, par prlvement la source d'une contribution obligatoire et d'une contribution complmentaire optionnelle ; La Contribution Obligatoire de Travail Alternatif (COTA)

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doter les APERIS des moyens matriels, du personnel qualifi et form et de centres d'appels qui seront chargs d'informer, accompagner, renseigner, conseiller et orienter distance ; Lancer une vaste opration de recensement de la population concerne et mettre en place une base de donnes informatique (mthode similaire celle adopte par la CNAM)

de chaque catgorie et en dfinira les rgles de fonctionnement, les prrogatives et les responsabilits. Seuls les prestataires de Licence A bnficieront du statut d' "Intermdiaires Agrs pour l'Emploi " (IAE)

RS sur salaires : 1,25% du salaire brut Part patronale : 2,75% du salaire brut Dure minimale de contribution : 12 mois Couverture du risque : Versement d'une Locaux : Disponibles. Il suffit de raffecter,

indemnit gale 1 salaire par anne travaille, sans plafond La Contribution Complmentaire de Travail

restructurer et mettre niveau les locaux existants, soit 82 Agences (APERIS) et 6 "espaces entreprendre" (Zone Orange). Au cas o la carte
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Alternatif (COTA) RS sur salaires : 2% du salaire brut Dure minimale de contribution : 12 mois Couverture du risque : Versement d'une Aide

gographique de rpartition des APERIS rvlerait un dficit, ce manque sera combl par la raffectation des locaux de l'ex-RCD prcdemment exploits par ses "Comits de coordination". Matriel informatique : Disponible.

Provisoire la Rinsertion (APR) gale 80% du salaire pendant 4 mois.

Rcupration de 10 mille ordinateurs des 15 mille

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affects aux futures lections de l'Assemble Constituante. Ils serviront doter chaque Agence d'un centre d'appels performant. Mise en rseau : Disponible, sauf extension

mensuelle de 200 DT (soit un budget mensuel conomis de 1,8 milliards) ; Origines : La prfrence sera donne aux

originaires des rgions fiscalement classes en "Zones prioritaires". Anciennet du diplme : Par ordre

du rseau actuel. Site Web et logiciels informatiques : A

dcroissant.
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raliser sur plan directeur, cahier de charges et appel d'offres. Ressources humaines : Recrutements Fonds de dotation Etat Tunisien : 200 MD. Recettes du Fond 21-21

estims 9 mille personnes Critres de slection : Tous les recrutements

se feront parmi les bnficiaires de l'indemnit

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Voir ce propos : Notre politique Fiscale Fonds propres Contributions Obligatoires de Travail Alternatif (COTA) . Contributions Complmentaires de Travail Alternatif (CCTA). Fonctionnement des APERIS : Totalement

la charge des gouvernorats Fonctionnement des Zones Orange :

Totalement la charge des Conseils de rgions

La ralisation, le suivi et la coordination seront confis un Comit de Pilotage. Les formulaires d'inscription et les contrats standards seront disponibles partir du 15 mai 2012.

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Les inscriptions seront cltures le 15 septembre 2012. Nous estimons la phase prliminaire de mise en place de ce dispositif 12 mois.

La Nouvelle Stratgie de l'Emploi sera oprationnelle le 1er janvier 2013 et

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les premires indemnisations seront verses 12 mois plus tard, soit partir de janvier 2014.

Il aura pour mission de : En coordination avec les ministres de l'ducation nationale, de l'enseignement suprieur et de la formation professionnelle, recenser et classifier les filires de l'enseignement et de la formation professionnelle, les diplmes et les aptitudes Anticiper les besoins futurs en matire de comptences professionnelles. Mettre en adquation l'offre et la
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B- Crer de nouveaux emplois :


Cration d'un Ministre de l'Emploi, des Affaires Sociales, de la Solidarit et de la Lutte contre la Pauvret. Cela permettra de regrouper les comptences dans une recherche d'optimisation des performances et de convergence des objectifs. Cration d'un Observatoire des Comptences Futures et des Nouveaux Mtiers.

demande sur le march du travail en matire de qualifications. Mettre fin la segmentation et au

cloisonnement du march du travail par la cration des "passerelles" permettant la reconversion :

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Promouvoir et soutenir

Notre politique du Tourisme ralisation de 30 000 logements sociaux

l'apprentissage, le perfectionnement et le recyclage continu et renforcer et adapter les outils de la stratgie d'apprentissage tout au long de la vie ; Favoriser la cration d'une plateforme de

par an sur 5 ans Notre politique Sociale ralisation dune technopole des

sciences de la mer Notre politique de l'nergie, de l'environnement et


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dialogue et de coopration entre les tablissements de l'enseignement suprieur et de formation professionnelle et les entreprises ;

du dveloppement durable Notre politique culturelle programme d'encouragement aux

C- Crer des emplois nouveaux : impact de nos politiques sectorielles sur lemploi.
externalisation des actions marketing

investissements dans les "zones d'appoint" Notre politique de dveloppement rgional

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Lenjeu
L'agriculture tunisienne n'arrive pas rpondre intgralement la demande alimentaire de la population. La balance agro-alimentaire enregistre un dficit structurel, le taux de couverture des importations par les exportations tant de l'ordre de 75%.

Si l'objectif majeur de l'agriculture est de garantir la scurit alimentaire, il est aussi de contribuer au dveloppement rgional, la promotion de l'emploi et la protection de l'environnement.

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La croissance dmographique conjugue une augmentation de la demande par tte, par suite de l'amlioration du niveau de vie, se traduira par une pression leve sur la demande en produits alimentaires : + 26% en crales, + 43% en viandes, + 48% en lait et drivs, + 40% en fruits et lgumes, par rapport la demande de 1991

Le secteur agricole est appel acclrer son rythme de croissance pour combler l'cart actuel entre offre et demande et suivre l'volution de la demande.

La ralisation de la scurit alimentaire consistera assurer au pays une nourriture en qualit et quantit suffisante et sans interruption, par la combinaison optimale entre la production nationale, l'importation et l'exportation. L'optimisation se traduira ainsi par l'quilibre durable de la balance agro-alimentaire et par le dveloppement de l'agro-alimentaire Il nest de choix que de produire en quantits suffisantes les denres de base pour lesquelles la Tunisie est comptitive (bl dur, orge, viande bovine et ovine et lait). En second lieu, il faudra rduire les dficits en bl tendre et en sucre (actuellement, ces dficits s'lvent 75% et 88% de la consommation

respectivement), et la consommation des aliments pour btail imports (mas, soja) par le dveloppement et l'utilisation des produits de substitution (orge, triticale, sous-produits, etc.). En troisime lieu, il s'agira d'accrotre les produits destins l'exportation, tels que l'huile d'olive, les produits de la mer, les agrumes, les dattes, les primeurs,
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Il est capital dengager l'agriculture dans un processus de valorisation de ses productions par le dveloppement des industries agroalimentaires et la ralisation de chanes de distribution performantes.

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Potentiel et limites

Cependant l'agriculture ne parvient toujours pas couvrir son dficit en raison de laccroissement de la demande mais aussi de la mauvaise utilisation de ses potentialits.

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L'agriculture s'est d'abord enrichie de plusieurs acquis : l'infrastructure hydraulique, la conservation des sols, la formation de cadres spcialiss, la recherche agronomique ainsi que la promulgation d'un arsenal lgislatif et rglementaire qui a permis dintroduire des rformes et crer des incitations au dveloppement.

Trois principaux facteurs dterminent l'avenir et la durabilit de l'activit agricole : l'eau, le sol avec en corollaire le couvert vgtal naturel, et les ressources halieutiques.

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Elle occupe un rle central dans l'agriculture tunisienne, les terres tant arides et la scheresse la mobilisation des ressources hydrauliques, et surtout la rationalisation de leur utilisation se situe tout naturellement au cur du dveloppement agricole. Depuis l'indpendance, les efforts consentis et les moyens financiers allous (40% de l'investissement agricole) ont permis de mobiliser plus de 60% du potentiel en eau mobilisable.

Devant le constat dune demande en eau aussi timide mme durant les priodes sches, et les contraintes numres dans lemploi des facteurs de production, cette insuffisance prouverait que leffort damnagement hydro-agricole ne sest pas fait accompagn non plus de services dappui qui favorisent cette demande, quil sagisse de recherche, de vulgarisation ou de structuration de la profession.

La notion dEconomie dEau LUPR propose :

De lutter contre les pertes, gaspillages et sous-utilisation de leau, estime 35% du volume global de la ressource.

Dadopter certaines cultures conomes deau linstar de lapplication dassolements fortes composantes hivernales sur les PPI qui sont conomes deau et protgent mieux la fertilit du sol ; lintroduction de fourrage rsistant la scheresse comme le sorgho; certains types de labour, le semis direct, lintroduction dlevages. LUPR propose dinstituer :

D'conomiser l'eau par la modernisation des conduites d'adduction et rseaux, notamment en subventionnant l'irrigation par le goutte goutte hauteur de 40 60 % du prix du matriel.

Une pr-irrigation avant semis pour la mise en rserve deau dans le sol pour garantir la leve ;

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Lirrigation prventive pour lamlioration des rserves deau dans le sol ;

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Partant de lancienne pratique du labour de 18 mois visant de reporter la pluviomtrie dune campagne sur la campagne suivante en conservant cette eau dans le sol, on peut penser apporter par des irrigations prventives des quantits deau (souvent inutilises) dans le sol pouvant alimenter la culture de lautomne suivant ;

Lirrigation curative en cas de scheresse grce la cration dune structure qui pourraient intervenir en pompiers avec les quipements de secours appropris pour irriguer le plus de surfaces en dperdition avec les eaux rserves la scurit minimale en eau dirrigation dans les lacs collinaires, barrages Lapport deau stabilisateur du revenu par la garantie dune disponibilit minimale deau dirrigation pour faire face, dans une ferme, peut conduire lexploitant adopter un systme de production o leau est utilise, conjoncturellement ou saisonnirement sur, au moins, une fraction de lexploitation pour stabiliser sa production et son revenu, du fait que

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cette fraction de lexploitation aura une production garantie. Cette eau, pouvant provenir dun primtre irrigu proche, dun lac collinaire se trouvant faible distance, ou dun simple puits creus sur la ferme. son grand intrt cest lassurance quelle apporte lexploitant dun Revenu Minimum Garanti. Linstallation de primtres irrigus dans des zones o lutilisateur est motiv par lirrigation ds la fin de lamnagement au lieu de les choisir dans des zones o lutilisateur est hypothtique et quil faut bien le courtiser pour le convaincre du cadeau qui lui est fait ;

La recherche dquipements nouveaux moins chers et la compression des cots des quipements dirrigation ; Les itinraires techniques et les varits adapts une valorisation de leau par de hauts rendements pour les cultures stratgiques comme les crales, les fourrages ou les lgumineuses dont limportation grve le budget et pour lesquelles la mise en place dune scurit alimentaire minimale est pressante ; Lirrigation dappoint pour des cultures autres que les crales ; Les travaux sur le sol et la vie biologique dans le sol comme ceux dont on a parl plus haut. De mme des recherches et tudes pluridisciplinaires auraient pu

mieux prparer le terrain lextension de lirrigation ; Le dveloppement des techniques visant conomiser l'eau et l'adoption d'une tarification qui incitera les agriculteurs irriguer la totalit des superficies quipes, pnalisant la fois les gaspillages, sont les principales actions engager.

Lenseignement agricole, pour former lingnieur et le technicien qui doivent exploiter la terre, planifier son exploitation, penser et crer le dveloppement, mettre les bases dune approche intgre se basant sur les orientations suivantes: Impliquer progressivement les exploitants agricoles dans la prise en charge des travaux de conservation des eaux et des sols et introduire les actions antirosives dans leurs techniques culturales. Instituer une lgislation adquate, notamment par la promulgation du code de conservation des sols et l'actualisation de la loi sur la protection des terres agricoles ; La forestation et la lutte contre la dsertification ;

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La mise en uvre de ce volet est ralise partir des enseignements du diagnostic de la situation socio-conomique des forts.

et les vents violents, sont les principaux facteurs du parcours d'rosion. Actuellement, sur cinq millions d'hectares labourables, au moins un million d'hectares gravement menacs exigent une intervention urgente.

Les sols agricoles inextensibles en superficie sont, de leur ct, menacs par l'rosion trs active sous notre climat, ce qui entrane la rduction irrversible de la fertilit. Les pertes de fertilit des sols sont estimes prs de 10 000 ha par an. Le dfrichement de la vgtation naturelle, la mise en culture de terres de processus sensibles l'rosion, le surpturage, les inondations cycliques

a)

La conservation des sols :

Les principaux objectifs poursuivis par les actions de conservation des eaux et des sols sont le maintien et l'amlioration de la fertilit des sols, l'amlioration du taux de mobilisation des

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Linadaptation de lquipement mcanique ou son absence joue galement un rle dans lavance de lrosion.

ressources en eau, notamment celles difficilement mobilisables par des ouvrages classiques, et la protection des infrastructures (barrages, routes, agglomrations).

La chute des rendements suite lpuisement des rserves organo-minrales des sols, vritable rosion chimique engendre par le choix inconscient de ces systmes et lintensification des oprations culturales.

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Labsence de restitution de matire organique et dactions menes contre ce phnomne forme un inconvnient majeur pour lamlioration des rendements, la rsistance la scheresse trs frquente sous nos climats et pour lobtention des hauts rendements possibles en irrigu.

fourrages, vritables mines dor pour lamlioration des sols. Les rsultats obtenus par divers chercheurs, sont devenus accessibles et permettent desprer une amlioration de leur rentabilit que ce soit en matire de varits de lgumineuses, ou pour linoculation de rhizobium fixateurs dazote ou inhibiteurs de fusarioses surtout quon dispose aujourdhui dune rhizothque de plus de 400 espces.
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LUPR propose : Ladoption dassolements enrichissants pour le sol qui reste faible. Ces assolements peuvent, pourtant, limiter notre dpendance de limportation de plusieurs denres alimentaires comme le tourteau de soja, notamment par lintgration de sols de lgumineuses et de

De plus, dautres amliorations de ces cultures viendront, entre autres, pauler cette approche sur leffet des mycorhizes sur l'alimentation hydrique, la croissance, la rsistance la scheresse ou labsorption dlments minraux tels que le (P), le (Zn) et le (Cu), par ces lgumineuses.

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Par ailleurs, le travail du sol fait beaucoup appel la mcanisation, or souvent ces travaux sont souvent mal faits pour des raisons : Dinadaptation de lquipement utilis, De sa mauvaise utilisation De labsence mme de matriel (Voir plus loin cooprative de services). b) L'amlioration de la productivit du

LUPR propose :

La cration dunit de cooprative de

services agricoles. Pour le travail du sol, le semis, la fertilisation, et les traitements des dsherbages et fongiques. La cration de ces coopratives, permettant lacquisition par un ensemble dexploitants dun pool de machines moyennant un payement chelonn taux dintrt quasiment nul, outre lamlioration de la rentabilit pallieraient les alas du facteur temporel en plus des emplois quelles pourraient gnrer.

secteur : Elle passe par la matrise des techniques et de la technologie, instruments ncessaires l'accroissement de la production et sa valorisation.

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Changements

daffectation LUPR propose : Les plantations buts multiples (plantation doliviers, plantations fruitires composes notamment despces rustiques et darbres semiforestiers :

des terres En effet, laffectation actuelle des terres, en particulier dans les rgions arides et semi-arides, contribue fragiliser les sols et, par consquent, acclrer la perte de carbone par les sols et par la biomasse. Dans cet esprit, la conversion des terres marginales emblaves en crales, en dautres spculations mme dassurer une couverture permanente des sols, offrirait des solutions intressantes aux problmes de dgradation des terres et de lutte contre diffrentes formes drosion, tout en prsentant dimportants avantages conomiques et environnementaux. Dans lensemble, on peut citer principalement deux options offrant un potentiel intressant :

La plantation de lolivier constitue un exemple quasi parfait de reconversion des terres marginales, et constitue une alternative trs avantageuses sur tous les plans, en particulier sur les pentes fortes, les terrains encrots et ce, sur une large gamme de sols.

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Les espces fruitires rustiques tunisiennes offrent galement un potentiel considrable tous les points de vue, et peuvent tre dveloppes, chacune selon ses exigences climatiques, sur les terres marginales, en particulier sur les terrains en pente et dans les zones montagneuses de la Dorsale.

Lamnagement des prairies permanentes et/ou temporaires : les prairies sont amnager dune manire permanente (10-15 ans) et/ou temporaire (2 ans) sur les terres marginales et les sols marneux dans les rgions humides et subhumides qui sont actuellement cultives en crales.
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En ce qui concerne les arbres semi-forestiers, ils offrent des potentiels intressants de dveloppement et de protection des terres, en particulier dans les zones montagneuses et forestires du Nord-Ouest.

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Fort

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La fort est aussi un lment majeur d'quilibre et de protection de la ressource en sol. En Tunisie, la fort est trs peu tendue (les superficies forestires couvrent peine 7% du territoire en excluant le dsert et les sebkhats) et est soumise une pression sociale leve. Jusqu' un pass rcent, les moyens

financiers requis n'avaient pas t allous, les mthodes de gestion inadaptes et la lgislation ne convenaient pas aux impratifs de dveloppement des zones forestires o vit plus de 10 % de la population et jusqu' 30% dans certains gouvernorats.

LUPR fonde autour de la fort un plan de dveloppement rgional vecteur demplois immdiats relays par des projets moyen terme.

des barrages, la production du bois duvre et le stockage du carbone.

LUPR propose quatre principales options : Les plantations pastorales et lamlioration des parcours constituent galement des options dattnuation assez intressantes. Cette action consisterait en lamnagement des terrains de culture dgrads qui sont cultivs pisodiquement en crales au Centre-Sud ou dune manire continue au Nord. Cet amnagement toucherait galement les terrains de parcours, en vue de restaurer leur potentiel productif et daccrotre la production de biomasse

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Les reboisements forestiers : il sagit de reboisement des zones forestires dgrades au moyen de la plantation dessences appropries selon le milieu. A terme, ces reboisements auront rpondre quatre principaux objectifs savoir : la reconstitution des peuplements naturels dgrads, la protection des bassins versants

fourragre pour le cheptel dlevage. Par ailleurs, il pourrait tre envisag de planter des arbustes et des arbres fourragers dans les zones steppiques et les zones semiarides en gnral.

Un potentiel jusquici faiblement valoris En tant que pays mditerranen trs longue tradition agricole et dlevage, la Tunisie a toujours eu des produits vgtaux et animaux spcificits lies la nature et lintervention de lhomme, cest--dire au terroir, au sens large du terme. Dans beaucoup de cas, ces spcificits sont

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Les amnagements forestiers : Il sagira de combiner un certain nombre dactions, de manire restaurer le potentiel productif, dans un premier temps, et assurer une valorisation optimale et durable des ressources, dans un deuxime temps. Ces actions doivent tre mises en place, selon des modalits participatives et intgres, de faon renforcer la contribution des ressources forestires, ainsi amnages, au dveloppement socio-conomique des populations forestires.

Lamlioration et lamnagement des parcours devront suivre une voie similaire. En effet, la plupart des parcours collectifs tant sous la responsabilit de ladministration forestire, ils seront amnags dans le cadre des mmes protocoles et actions mentionns ci-dessus pour le domaine forestier. Valorisation des produits de terroir :

connues et reconnues et ont acquis une certaine valeur marchande au niveau local, rgional voire national.

Quant aux dattes, malgr un effort de diversification des destinations, elles sont exportes en vente ferme, notamment sur la France, devenue de ce fait, un des plus grands exportateurs de dattes.

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Certains produits ont acquis une notorit internationale travers lexportation dont ils reprsentent rgulirement une part importante, notamment lhuile dolive, les dattes Deglet Ennour, lorange maltaise de Tunisie, plusieurs vins et spiritueux. Mais, en dehors de ces derniers qui bnficient depuis des dcennies dappellations dOrigine Contrle, AOC, et de la maltaise qui cible un segment du march franais constitu essentiellement danciens rsidents en Tunisie (pieds noirs et juifs), les autres produits valorisent peu ou pas du tout leurs spcificits.

Ainsi, 80% du volume dhuile dolive est export en vrac sur lUnion Europenne en vertu des accords existants et dont les rvisions successives sont marques par les positions de lItalie et de lEspagne, principaux clients et concurrents de la Tunisie et price makers en matire dhuile dolive. Depuis 1994, lintervention des exportateurs privs diversifie les marques et largit le march linternational.

pression sur les autres ressources et dappuyer le processus du dveloppement durable.


Mise en place de filires qualit de produits agricoles

La Tunisie occupe une place centrale dans la Mditerrane. Son littoral dpasse les 1 300 km de long. Son plateau continental est parsem d'les et lots. En effet on rencontre du nord au sud de la Tunisie les les et lots suivants : la Galite, le Galiton, Zembra, Zembreta, Kuriat, Kerkennah et Djerba.

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Les exigences des actions de valorisation des produits de terroir ont amen la Tunisie mettre en uvre un vaste projet de valorisation des produits agricoles et agro-alimentaires par la reconnaissance officielle de leurs signes spcifiques de qualit en vue de renforcer leur comptitivit et accrotre leur demande locale et linternational. Les revenus supplmentaires qui seraient ainsi gnrs permettront damliorer le niveau et les conditions de vie des populations rurales concernes et dallger, un tant soit peu, la

a) Structure et caractristiques :

La superficie du plateau continental est d'environ 80 000 km. Le plateau continental est assez tendu dans la rgion Sud au niveau du golfe de Gabs o des profondeurs de 100 mtres se situent plus d'une centaine de km au large des ctes.

Utilisation des captures

La population maritime totale relie directement ou indirectement au secteur de la pche a t estime 100 000 dont environ 53 538 pcheurs.

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En plus de cette longue cte, la Tunisie est caractrise par un ensemble de lagunes au nombre de sept, couvrant une superficie totale de 105 200 ha. Du nord au sud, on rencontre le lac de Bizerte (15 000 ha), lac Ichkel (10 000 ha), la lagune de Ghar el Melh (3 135 ha), le lac de Tunis (3 900 ha), le lac de Kheniss (150 ha), la lagune de Bou-Ghrara (50 000 ha) et la lagune de Bibans (23 000 ha).

La mise en conserve du thon et de la sardine comprend 20 units en activit. La capacit maximale des tablissements est de 140 tonnes par jour pour la sardine et de 160 tonnes par jour pour le thon. La contrainte principale que rencontre cette industrie est lirrgularit de lapprovisionnement en matire premire.

La rpartition gographique de cette population permet de constater que 63% de leffectif total de ces marins pcheurs sont implants dans la zone Sud du pays alors que les zones Est et Nord ne comptent respectivement que 19% et 18% de leffectif total. Rglement de la pche

Cette rglementation se rapporte: Aux modalits doctroi dautorisations de pche; A la distribution rationnelle de leffort de pche; Aux tailles minimales autorises dans lexploitation de certaines espces, ainsi que linterdiction de pche de phoques, de ctacs, de tortues et de collecte des ufs de tortue; Aux caractristiques des engins de pche et leurs zones dapplication; Aux zones de pche interdites ; Aux dispositions particulires de pche se rapportant certaines espces telles que la

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La lgislation rgissant le secteur de la pche se base sur le dveloppement de la pche, en assurant une production annuelle maximale soutenue parmi les principales espces benthiques et en maintenant leffort de pche son optimum, tout en prservant les acquis de la pche ctire. Plusieurs Arrts, relatifs lexercice de la pche en Tunisie, sont apparus en 1973, 1977, 1983, 1991, 1992 et 1995, celui de 1995 t modifi par dautres arrts en 1997-2000 et 2001.

crevette, le poulpe, la pche de plaisance ainsi quaux pcheries fixes. La production du secteur de la pche a

enregistr 92 500 tonnes en 2003, pour une valeur de 305,8 millions de dinars. Rpartition par type de pche: la production en poisson dorigine marine et lagunaire, enregistre est de 90 340 tonnes alors quelle a atteint les 100 000 tonnes en 1988. Ainsi il a t constat que la production globale a enregistr au cours des dernires annes une tendance la baisse du fait que les pcheurs continuent utiliser les mmes mthodes de pche et exploiter les zones traditionnelles le plus souvent ctires. Cette baisse serait aussi due une surexploitation de certaines espces.

Les apports enregistrs de la flottille de pche ctire, des sardiniers et des chalutiers ont t respectivement de (28%), (38%) et (29%) de la production globale de la pche. Les cphalopodes et les crustacs (crevettes) sont destins en grande partie lexportation et constituent des espces recherches pour un grand nombre de pcheurs. Exportations
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Les exportations tunisiennes en produits de la pche ont atteint 14660 tonnes en 2003 soit environ 15% de la production globale, pour une valeur de 105 millions de dollars; se plaant ainsi la seconde place des exportations des produits agricoles et agro-alimentaires aprs lhuile dolive. Environ 90% des exportations sont orientes vers les marchs de lUnion Europenne. Les deux principaux produits exports sur ce march sont

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les cphalopodes (poulpes et seiches) et les crustacs (crevettes), qui reprsentaient en 2003 respectivement 50% et 25% des quantits exportes. Importations

quantits globales ont atteint environ 28 200 tonnes, pour une valeur de 36,2 millions de dollars.

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Les importations en produits de la pche sont constitues principalement par les poissons frais et congels. Par ailleurs, certaines espces de poisson importes sont utilises pour la mise en boite et coules sur le march national. Les

L'effort dans le domaine de la pche est caractris par un triple dsquilibre : La surexploitation d'espces haute valeur commerciale. La sous-exploitation des ressources plagiques (poisson bleu) ; La faiblesse de l'exploitation dans la zone septentrionale o prdominent des conditions mtorologiques plus difficiles. La stratgie de dveloppement du secteur de la pche sarticulera au autour des axes suivants :

La rationalisation de la gestion des ressources halieutiques et la ralisation des quilibres au niveau de leffort de pche entre les rgions et les espces.

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La consolidation des travaux de recherche scientifique applique. La promotion de laquaculture. La consolidation de la comptitivit des produits de la pche. Sur cette base, les efforts seront orients essentiellement vers les rgions sous-exploites linstar de la rgion du Nord et des hautes mers, vers lamlioration du taux dexploitation des espces par lintermdiaire dune flottille spcialise disposant de techniques modernes et permettant la manipulation et le traitement des captures bord. Le dveloppement de laquaculture :

promotion des techniques daquaculture dans les eaux intrieures compte tenu de la concurrence trs vive qui sinstalle sur le march international, dans le but de mettre au point un programme permettant de dvelopper la production et de contribuer la promotion des exportations ainsi qu la couverture des besoins de la population locale. La consolidation de la comptitivit du secteur:

En matire daquaculture, il sera procd une reconsidration de cette activit particulirement au niveau de lidentification des suites et de la

Dans ce cadre, le programme de mise niveau de linfrastructure portuaire, et les efforts seront consolids pour prserver les acquis dj raliss, en plus du dveloppement du partenariat avec ltranger en vue damliorer le taux dexploitation de certaines ressources et/ou rgions

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insuffisamment exploites et de dynamiser davantage la transformation du poisson. Dans le domaine de la pche, la recherche halieutique s'attellera, compte tenu de la nature des problmes rencontrs : Affiner l'valuation des stocks et identifier de nouvelles ressources halieutiques. Dvelopper les connaissances des milieux marins, par des tudes biologiques et une surveillance accrue de la pollution, renforcer son programme en matire de valorisation des produits de la mer et surtout de prservation de leur qualit.

Problmatique sociale

Plusieurs contraintes sociales freinent le dveloppement agricole. Les plus importantes sont :
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1) Le vieillissement et le niveau dinstruction faible ou inadapt des exploitants (moyenne d'ge 56 ans contre 50 ans en 1980 et 83 % ont un niveau denseignement primaire contre 14 % dtenteurs dun diplme du secondaire voire professionnel) ;

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2) La prcarit de l'emploi offert par l'agriculture : lemploi agricole qui est cens samliorer par lextension de lirrigu a connu une baisse de la main duvre familiale de 50 000 emplois pour une augmentation denviron 100 000 salaris (60% des salaris et aides familiales sont temporaires).

3) La situation foncire inadapte aux impratifs de modernisation

b) Absentisme des exploitants en liaison avec la pratique de l'agriculture extensive.

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L'agriculture extensive est un systme de production agricole qui ne maximise pas la productivit court terme du sol en faisant appel des intrants chimiques, l'arrosage ou au drainage, mais plutt aux ressources naturellement prsentes sur place. Pratique gnralement sur de vastes tendues, elle se caractrise par des rendements l'hectare relativement faibles et par un plus grand nombre d'emploi par quantit produite, mais avec des revenus parfois trs bas, dans les pays pauvres. C'est une agriculture qui permet souvent une certification "Agriculture biologique" quand elle est accompagne de la non utilisation d'intrants chimiques.

2)

Au niveau externe

La problmatique conomique
Les profonds changements de l'environnement international, en particulier la cration plus ou moins long terme du March Commun Maghrbin, la concrtisation de l'Europe et les enjeux des ngociations du GATT psent de tout leur poids sur l'agriculture tunisienne.
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Elle se situe deux niveaux : interne et externe. 1) Au niveau interne :

Remarquons que l'un des piliers du dveloppement agricole, le crdit agricole est dfaillant : l'agriculture tunisienne, en voie de dveloppement, requiert des moyens financiers et un effort d'investissement importants.

En effet, l'exportation des produits agroalimentaires (huile d'olive, agrumes, vins, dattes, poissons) est vitale pour notre agriculture et prs des trois-quarts sont destins au march europen. En outre, la Tunisie ayant choisi de

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s'intgrer progressivement dans l'conomie mondiale, elle est membre part entire du GATT, son agriculture doit s'adapter aux contingences de l'conomie agricole mondiale, notamment concernant les prix, et toute la filire agro-alimentaire doit moderniser ses systmes et ses normes de production.

D'amliorer le cadre institutionnel pour garantir une utilisation optimale des ressources humaines et financires travers une plus grande clart dans les rles respectifs de l'Etat et des privs. Parmi les actions ralises dans ce sens, notons la rforme du secteur cralier : prix, collecte, stockage, transport. D'instaurer une politique des prix et des subventions cohrente avec les orientations de libralisation de l'conomie (vrit des prix, limination de certaines subventions), permettant de privilgier les forces du march mais aussi assurant aux producteurs des prix incitatifs pour les produits de base. D'amliorer l'efficacit des dpenses publiques en privilgiant celles qui gnrent des projets ou

Depuis 1986, un programme d'ajustement du secteur agricole est en cours d'excution. Le processus rformateur a t poursuivi dans le but :

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A. Programme d'ajustement

des actions privs et en adoptant des dmarches par stratgies sectorielles ; De rationaliser l'utilisation des ressources naturelles : terre, eau, fort, ressources halieutiques ; D'amliorer les services d'appui (recherche, vulgarisation, activits de services, ).

toutes ses potentialits et de la relayer par un secteur agro-alimentaire performant. Elle comporte cinq axes principaux :

B. Stratgie globale de dveloppement agricole

Paralllement, la politique agricole et alimentaire se propose d'engager l'agriculture dans une voie de modernisation, de l'amener tirer parti de

Un autre objectif non ngligeable consiste en la rgularisation interannuelle des ressources en eau et la limitation des effets ngatifs de la scheresse.

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La mobilisation, la sauvegarde et l'utilisation rationnelle des ressources hydrauliques : en matire de mobilisation des ressources en eau, l'objectif est de mettre la disposition du pays, la presque totalit des ressources identifies et mobilisables, de manire satisfaire les besoins croissants en eau potable pour les industries et dvelopper l'irrigation.

LUPR propose:

L'amlioration de l'environnement gnral de l'activit agricole

L'activit agricole ne pourrait se dvelopper que par l'avnement d'une agriculture d'entreprise, rentable et soutenue par des rformes du foncier, du crdit, de la fiscalit agricole et une politique des prix, dans un cadre rural accueillant et attractif, notamment pour les jeunes.

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Acclrer la mise jour des titres de proprit gels et d'liminer les causes qui ont amen la situation actuelle ; De limiter le morcellement et le parcellement des niveaux planchers permettant de garantir des conditions conomiques de production et la viabilit des exploitations ; De dvelopper la mise en valeur des terres et de combattre l'absentisme et la sousexploitation. En matire de crdit agricole, la rforme prconise vise : mobiliser les ressources

suffisantes et inciter une participation accrue des banques. Adapter les mcanismes de financement aux besoins et aux spcificits du secteur (adopter les taux du crdit la nature de lactivit agricole, amlioration de l'efficacit, facilitation de l'accs, octroi temps des crdits, ).

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Adopter un systme de scurisation offrant les garanties ncessaires aux promoteurs, et des possibilits d'assurances fonctionnelles et motivantes. Responsabiliser les agriculteurs, notamment en matire de remboursement des prts, condition sine qua non de la prennit du systme de crdit agricole.

La mise en uvre de plans d'intensification des productions et de dveloppement de l'agroalimentaire visant : Dans le domaine de la fiscalit agricole, les mesures visent : L'autosuffisance (bl dur, orge, viande) La rduction de notre dpendance vis--vis des importations (sucre, lait, bl tendre) Le dveloppement des exportations (agrumes, huile d'olive, primeurs, poissons ).

- Allger la charge fiscale de l'agroindustrie, notamment celle qui dveloppe les productions nationales, et liminer les circuits informels.

Ces plans sectoriels (qui seront appuys par les stratgies de mobilisation et de protection des ressources naturelles), les actions tendant accrotre la productivit ainsi que les programmes et rformes adopts pour amliorer

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- Allger le poids de la fiscalit et harmoniser le systme de taxation de l'agriculture ;

l'environnement gnral de l'agriculture, comportent toutes les composantes pour intensifier les productions : investissements, encadrement, rformes institutionnelles et conomiques, avec des objectifs quantitatifs.

Lindustrie agro-alimentaire
LUPR propose un plan de dveloppement de l'industrie agro-alimentaire ax sur l'amlioration de la comptitivit des entreprises agroalimentaires tant sur le march local quinternational. Il repose sur :

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Une plus grande libralisation par l'encouragement de la concurrence loyale entre les oprateurs, et la matrise des cots de production. Une diversification de la gamme des produits afin d'augmenter l'utilisation de la capacit industrielle installe, d'accrotre la valeur ajoute du secteur et de satisfaire les besoins du consommateur aussi bien local qu'international. Une intgration de l'agro-alimentaire avec l'agriculture par l'encouragement des projets intgrs et des relations contractuelles entre producteurs et industriels et, d'une manire gnrale, la mise en uvre des organisations par filire.

L'amlioration des performances de marketing des intervenants surtout par des actions de partenariat avec des oprateurs trangers.

La modernisation de l'industrie agroalimentaire sur ces bases permettra effectivement d'accrotre la valeur ajoute de l'agriculture et de dvelopper les exportations.

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image de destination de tourisme de masse de bas de gamme. Le secteur touristique occupe une place de choix dans lconomie tunisienne avec des retouches sur lurbanisme, lamnagement du territoire ainsi que la cration demplois. Il assure un fort taux dintgration, des entres de devises, enregistre des taux de croissance importants, opre un effet dentranement sur les autres secteurs et gnre une forte valeur ajoute. Le secteur contribue prs de 7% du PIB et emploie 400.000 personnes de la population active. Cest un secteur potentiel de croissance considrable mais galement subi une forte concurrence. De plus la forme de tourisme qui prvaut est unidimensionnelle et dgage une Les investissements sont considrables dans cette forme de tourisme de masse et de ce fait contribue la dgradation du patrimoine naturel, culturel et humain ainsi quau dsquilibre rgional. En effet, des disparits interrgionales ont t constates car les activits touristiques se sont concentres sur le littoral autour dun produit dimension balnaire. La localisation de la capacit daccueil est ingale (Hammamet, Jerba et Sousse) et fragilise le secteur surtout face aux destinations concurrentes, autour du bassin mditerranen, qui offrent un meilleur rapport qualit/prix pour une demande versatile et infidle, dautant plus quil est inadquat de parler de fidlit en tourisme car la motivation principale du touriste cest la dcouverte.

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Daprs lanalyse de lexistant, il apparait que la Tunisie nest pas une destination touristique mais htelire . LUPR propose de modifier cet tat de fait en la transformant en une vritable destination touristique, qui assure la promotion du secteur tant sur le plan national quinternational. Une destination touristique nest pas un produit touristique, ni un simple lieu de visite mais une entit prise dans son intgralit. Elle se compose dun ensemble dlments comme laccs, la valeur intrinsque de la rgion ou encore le lieu visiter, les prestations (principales et secondaires), la nature de lhbergement, le personnel en contact, la culture et mme la dimension historique. Elle intgre des caractristiques de lenvironnement ainsi que le risque peru envers la

destination (stabilit politique et scurit de la rgion visiter). Tenant compte de ces lments lUPR propose un programme de redploiement du secteur au niveau de loffre et de la demande. LUPR propose des rajustements concernant : La rentabilisation des investissements existants : htellerie et infrastructure aroportuaire ; la diversification de loffre La gestion et promotion des units htelires Lemploi et la formation

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la diversification du produit touristique ne sont pas exploite actuellement.

La rentabilisation des investissements


En effet, les structures daccueil sont localises sur les ctes, o Hammamet, Sousse, Monastir et Djerba comptabilisent 77% de la capacit daccueil totale, ce qui fragilise le secteur. Un rquilibre rgional (amnagement, infrastructure, emplois), en fonction des particularits de chaque rgion (tourisme saharien, tourisme culturel, tourisme de congrs, tourisme vert, tourisme archologique agri tourisme, toutes ces formes de tourisme qui constituent des niches porteuses qui permettent

De prserver le tourisme de masse en amliorant les conditions de sa commercialisation. Un moratoire sur les investissements pour la cration dhtel dans les rgions balnaires et partout sur les htels de 4 et 5 toiles et une revalorisation dans lexploitation de ces derniers (dclassement de certaines units et mise en valeur dautres, afin de dvelopper la fois un tourisme de haut de gamme et un tourisme de masse qui ont chacun sa clientle. Linfrastructure aroportuaire doit tre rentabilise par une politique dencouragement des vols intrieurs tant commerciaux que touristiques.

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Une remise niveau des investissements existants pour les conformer aux normes internationales. Diversifier loffre qui doit tre adapte chaque rgion et dvelopper des activits para touristiques pratiquement inexistantes (vritables parcs dattraction, complexes sportifs et culturels accessoires, des parcours de sants, des curiosits relatives des villes ou mme des villages)

Elargir de la gamme des produits offerts et promouvoir des produits co touristiques, pour promouvoir les rgions dfavorises qui offrent des richesses naturelles importantes et qui sadressera une clientle particulire (cible des co touristes, tudes des diffrents profils dco touristes)

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Diversification de loffre

LUPR propose de considrer ces crneaux de demande pour ajuster loffre en fonction de ces attentes :

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Depuis les annes 2000, les grandes tendances de la demande touristique europenne noncent que le touriste est moins enthousiaste, moins spontan et exprime son achat de loisirs tout comme ses autres achats, en termes de valeur quil faut justifier. Suite cette ralit, le march touristique sest largi et de nouveaux segments spcifiques, voire des niches tels que les retraits ou les seniors , les jeunes, les ados , les familles, les personnes seules, sont apparus.

la recherche de la couleur locale motive par le rejet du cadre de vie habituel qui peut tre satisfaite par un produit touristique authentique la recherche de l'panouissement physique travers des activits corporelles afin de compenser le stress li la vie active : tourisme sportif Le dsir de ftes et de distractions familiales et collectives locales et singulires, par opposition la solitude, la routine et la monotonie de la vie quotidienne : tourisme de dcouverte, convivialit, chaleur humaine. Le dsir dapprendre qui favorise le tourisme culturel, les destinations authentiques, accueillantes et exotiques.

La politique propose par lUPR en faveur du tourisme rgional est la volont de promouvoir la Tunisie et ses multiples territoires comme destination de voyages. Pour cela il faudrait envisager un rapprochement, en rgion, des acteurs du tourisme rcepteur et des acteurs du

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LUPR propose la conception de nouveaux projets urbains caractre ludique, touristique et festif sont souvent appels jouer le rle de projets "locomotive" c'est--dire tre des projets structurants pour l'ensemble de la ville, que ce soit dans les priphries urbaines ou dans le centre-ville. Ces tendances auront des rpercussions notables sur l'urbanisme et, de manire plus gnrale, sur la manire de concevoir la ville : les loisirs, la fte, la culture, gagnent des espaces qui jusqu' une date rcente taient affects dautres fonctions : les friches industrielles deviennent des lieux culturels ou des plateaux de tournage cinmatographique, les ports industriels se transforment en lieux de promenade, et s'offrent la contemplation de touristes et visiteurs, les usines dsaffectes se transforment en parcs de loisirs ou en centres

commerciaux. Dans ces espaces, le citoyen tunisien sera trait comme un usager, voire comme un client pour viter la ghettosation. LUPR souligne limportance du couple : tourisme - culture dans le la promotion du tourisme. Il appelle considrer le tourisme comme un vecteur depromotion internationale de lactivit touristique et de limage de la Tunisie et un lment danimation de la ville. La culture dvant tre considre comme une des locomotives du dveloppement touristique.

tourisme metteur. Les agences de voyages prsentes sur les territoires seraient capables de crer des emplois mais aussi promouvoir les rgions

tunisiens bien dtermine : niveau dinstruction et de revenus levs. Si ce crneau tait encourag par une stratgie de promotion, les gains auraient t significatifs pour le secteur.

La demande nationale, lUPR propose : La promotion du tourisme intrieur permettrait lintgration du secteur au niveau de la demande et serait intressante plus dun titre.

LUPR propose : De procder un un allotement aux tunisiens travers des conditions de rservations spcifiques quelque soit la saison avec une offre intressante en terme de qualit/prix. En revanche le tunisien doit se plier aux exigences requises : il doit passer par une agence de voyages, effectuer ses rservations suffisamment lavance, respecter les rglementations en vigueur.

Il faut noter que la clientle nationale existe mais elle nest pas canalise et joue plutt le rle de roue de secours (6% en 2009 en haute saison contre 17% en basse saison).Cette demande se dveloppe spontanment, pour une catgorie de

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Il faut habituer le tunisien prendre des vacances organises en Tunisie, dcouvrir son pays et faire des rencontres. Ceci permettrait non seulement panouir le tunisien mais aussi faire sortir le touriste du ghetto htelier. Par ailleurs, la banalisation des congs, les grands amnagements touristiques du littoral et de la montagne permettent daccueillir des vacanciers tunisiens. De plus le dveloppement du tissu associatif issu de lducation populaire, la lgislation relative aux comits dentreprises dans les grandes entreprises, et les services municipaux (colonies de vacances) pourront faciliter laccession aux vacances pour les familles les plus modestes, dans des structures dhbergement spcifiques.

Les budgets des tunisiens intgreront dsormais une part significative consacre aux vacances. Cette clientle permettra de maintenir les dpenses en se rationnant sur dautres achats. Banaliser les vacances LUPR songe dvelopper des moyens de transports en communs rapides permettant de rejoindre facilement les lieux de villgiature. Il faut que les vacances deviennent un acquis social pour les tunisiens quils pratiquent rgulirement et constamment. Il faut galement penser lvolution des gots et des formes de prises de vacances qui changent selon les gnrations et les situations conomiques. Les vacances dans les comportements de consommation de la population tunisienne contribueront ainsi crer une vritable conomie du tourisme.

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Ces organisations de tourisme social joueront par leur intervention le rle damortisseurs sociaux au regard des dparts en vacances deviendront au fil du temps de vritables oprateurs touristiques participant de faon significative lconomie du tourisme tant par le volume dactivit quelles crent que par le nombre demplois quelles gnrent, souvent dailleurs dans une dmarche dinsertion de jeunes en difficult.

Louverture sociale : lUPR prconise que: le tourisme ne doit plus tre synonyme de promotion sociale permettant une catgorie de privilgis de prendre des vacances, il doit entrer dans les habitudes de vie du citoyen tunisien. Le dploiement du tourisme intrieur permettrait au tunisien moyen de grer son budget autrement en y intgrant les vacances et ainsi dvelopper des traditions et des habitudes en matire de tourisme.

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Dcouverte des rgions et amlioration des conditions de vie du visiteur et du visit Les petits htels ou les pensions de famille sont favorises, car ils vitent la ghettosation utilise dans les grands clubs et les htels de luxe. Les petites units permettent de voyager simplement tout en intgrant le touriste dans les lieux visits, tant avec la nature que les populations daccueil. De plus ces units para htelires permettent aux familles de profiter directement du tourisme en plus de lconomie de la nourriture et de lnergie.

La formation et lemploi :

Depuis les deux dernires dcennies le rendement de lemploi stagne : La corrlation entre investissement et emploi nest plus vrifie Par ailleurs, les emplois dans ce secteur sont caractriss par une forte saisonnalit et un faible niveau de qualification et de rmunration, ce qui les rend peu attractifs auprs des jeunes. D'o un fort taux de rotation des personnels et une difficult stabiliser un personnel comptent.

Les mtiers du tourisme peuvent tre subdiviss en trois grandes catgories : voyage, hbergement

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et loisirs. Si par le pass beaucoup demplois taient accessibles avec une faible qualification, la recherche de la qualit dans les prestations offertes, les volutions enregistres et la tendance intgrer de nouvelles attentes des clients, font que dsormais les niveaux de formation requis soient spcialiss et relatifs lactivit voyage, hbergement et loisirs.

LUPR propose de rguler ce dysfonctionnement par : Le recours et lintensification du tourisme local constitue un facteur de stabilisation de loffre et lemploi dans le milieu touristique.

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LUPR propose galement dutiliser la mainduvre locale pour crer des emplois dans la rgion et dvelopper la notion dattache de lindividu sa communaut. Chaque emploi direct, produit par le tourisme, reprsente une personne en plus qui va dpenser localement et gnre des emplois indirects lis aux services de support comme la vente de rservations dhtels, de maison dhtes, de consommation, dartisanat, dquipements,...

La gestion et promotion des units htelires

galement les frais de participation aux foires et aux salons internationaux du tourisme. Le produit touristique tunisien, tant unidimensionnel est commercialis par les TO trangers et essentiellement europens, sous forme de packages une formule incluant le billet davion et le sjour. Les catalogues qui offrent la Tunisie sont confectionns par ces mastodontes du tourisme international qui exercent une pression sur les hteliers tunisiens face auxquels ces derniers nont pas le poids. Ils se trouvent dans lobligation de vendre les lits aux prix fixs par les TO, sans quoi la Tunisie ne serait pas commercialise. En outre les hteliers tunisiens ne sont pas parvenus sunir ou au moins coordonner leurs activits, afin de ne pas subir les conditions de commercialisation souvent svres des TO europens (TUI (10,2%),

La promotion et la commercialisation du produit touristique tunisien ltranger, seffectue quasi exclusivement par lONTT. Le budget publicitaire slve prs de 40MD en 2005, dont lEtat

fournis prs de 80% du montant, le reste tant aliment par les Tours Oprators. LONTT assure

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Neckerman(16%, ITS 6%, Etapes Nouvelles 5% de part de march). Face ce rapport de force ou plutt cette ngociation inquitable, les prix de vente pratiqus par les hteliers tunisiens, sont trs faibles car leur principal souci est le taux de remplissage. Ce circuit favorise le tourisme de masse, namliore pas les services hteliers et touristiques offerts et cest la raison pour laquelle certains htels de 5 toiles, offrent des services de 3 toiles. De plus la clientle qui est adresse la Tunisie est une clientle bas de gamme. Le taux doccupation, les prix de vente et le revenu par chambre disponible constituent les principales mesures de la performance commerciale dun tablissement htelier. Sous leffet de la concurrence internationale, les prix de

vente sinscrivent dans une nette tendance la baisse.

Les prix de vente des nuites varient thoriquement selon les zones touristiques et les saisons. Or, en ralit ce sont les TO qui ngocient (pour ne pas dire fixent) les prix pratiqus. Il est important de noter quen Tunisie nous navons pas de Tourisme de luxe, mme les htels de catgories

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Mme si le ministre du tourisme a pour attribution de fixer des standards relatifs lamnagement et lquipement des units htelires, il est un fait avr que les standards tunisiens sont nettement moins exigeants que les standards internationaux, lONTT veuille au classement et au dclassement des htels.

suprieures, pratiquent de bas prix de vente qui ne permettent pas de les classer sur le plan international dans la catgorie de lhtellerie de luxe.

Pour parer ces cueils, lUPR propose de professionnaliser le secteur en : Nencourageant que les professionnels bnficier des apports de financements et crdits. Exigeant pour tout nouveau projet une gestion rigoureuse obissant aux normes.

Or en Tunisie on constate le plus frquemment que: La proprit de ltablissement htelier et sa gestion sont entre les mmes mains, Laffiliation une enseigne forte notorit (quelle soit locale ou internationale) se dveloppe timidement. La gestion pour compte reste une pratique peu utilise.

Cet indicateur (nombre de nuites/capacit mise en exploitation) de performance est le plus utilis en termes danalyse de lactivit htelire. Malheureusement les taux doccupation de lhtellerie tunisienne sont faibles. La principale

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explication de la faiblesse de ces chiffres est la prdominance en Tunisie du tourisme balnaire de masse qui se traduit par une concentration des arrives de touristes en saison estivale (taux de remplissage de 80 100%) et laisse les htels peu frquents sur les autres saisons (taux de remplissage de 25%). Le revenu par chambre a tendance diminuer rendant la situation encore plus difficile. Lanalyse des cots des htels montre bien la vulnrabilit de ces structures surtout face un taux doccupation faible et une conjoncture difficile du fait de la concurrence au sein du bassin mditerranen, de la crise financire internationale et de linstabilit politique. Le tourisme est un secteur a forte intensit de travail, la rubrique frais de personnel est trs

leve, surtout les emplois saisonniers. Afin dassainir leur situation financire, les htelier essayent de compresser au maximum leurs charges fixes. Le recours lemploi saisonnier fait que les charges fixes diminuent mais que la qualification des recruts laisse dsirer et a tendance devenir une rgle gnrale pour le tourisme tunisien. Or ce constat a de graves rpercussions sur la qualit des services hteliers. Gestion Le secteur touristique dtient lui seul 25% du montant de la dette nationale. La sant financire de certaines entreprises htelires mrite un audit. En labsence de donnes prcises, lUPR propose :

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Dvaluer les possibilits de survie des tablissements en cessation de payements et de ne pas hsiter les reconvertir en entreprise para touristique ou dutilit publique. La fermeture ou la reconversion de certaines units rduira loffre globale et pourra amener une revalorisation du produit en augmentant la demande. De cesser dencourager les non professionnels investir dans ce secteur. De donner plus dautorit au syndicat des hteliers afin dharmoniser loffre et de lutter contre le bradage.

de simplifier le systme dimposition appliqu au tourisme afin dune part dviter les doubles emplois et dautre part damnager certaines modalits dimposition de contrle afin dinciter la transparence. de revoir les bases dimposition et de traiter les diffrents mtiers du secteur de manire spcifique : htelier, agent de voyage, guide, chauffeur indpendant, entreprise de location de voiture

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Diagnostic de la situation

du niveau global, notamment en t. La menace est relle. L'heure est, dsormais, une prise de conscience aige de ces impacts, et surtout, l'action pour les attnuer. Par secteur, c'est l'agriculture qui ptira le plus des modifications du climat. La pression sur les ressources en eau sera majeure. Les nappes phratiques, littorales, aquifres non renouvelables, diminueront de 28% en 2030, les eaux de surface baisseront de 5 % au mme horizon, la diminution des prcipitations estivales augmentera le manque hydrique du sol. Une dgradation du sol et des ressources est galement prvisible.

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Les premiers impacts du changement climatique sur le quotidien des Tunisiens sont dsormais visibles, et les projections ne sont gure favorables la Tunisie. Les alertes globales annonces ds fin 2006 par le Groupe intergouvernemental sur les changements climatiques (GIEC), tout autant que les premires tudes commandites pour valuer les incidences locales du rchauffement climatique sont formelles : la Tunisie est fortement expose aux changements climatiques : l'augmentation de la temprature en Tunisie serait, par rapport aux autres pays de la Mditerrane, suprieure celle

LUPR propose :

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L'Agence Nationale pour la Matrise de l'Energie (ANME) a t cre en 1985. C'est un tablissement public caractre non administratif plac sous le Ministre de l'Energie. Sa mission consiste mettre en uvre la politique de l'Etat tunisien dans le domaine de la matrise de l'nergie et ce par la promotion des nergies renouvelables, de l'efficacit nergtique et des technologies propres en Tunisie.

Projets

et

programmes

en

matire

dnergie durable : Le chauffage de l'eau par nergie solaire. L'utilisation de l'nergie olienne pour la production de l'lectricit. La Biomasse, projet de dmonstration initi en collaboration avec la Rpublique Populaire de Chine relatif l'installation d'une unit industrielle de biogaz pour la production d'lectricit partir de dchets de volailles la ferme "El-Marai" Hammam-Sousse. La certification des quipements lectromnagers.

La rglementation thermique des btiments neufs. La promotion de l'utilisation des carburants propres. La Tunisie a dcid de rduire progressivement le taux de souffre dans le gazole et du plomb dans l'essence et de promouvoir l'utilisation du gaz naturel carburant (GNC) dans le parc de transport en commun. ETUDES Etude stratgique sur le dveloppement des nergies renouvelables : l'objectif de cette stratgie est d'laborer une stratgie nationale de dveloppement des nergies renouvelables dans un contexte de dveloppement durable. Il

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s'agit de dresser un bilan des ralisations, d'valuer le potentiel national en nergies renouvelables, de mener une analyse socio-conomique des diffrentes filires et d'laborer un plan d'actions durant les trois prochaines dcennies. Etude stratgique sur le dveloppement de l'utilisation rationnelle de l'nergie : cette tude se propose d'tablir une stratgie cohrente d'utilisation rationnelle de l'nergie, contribuant l'approvisionnement nergtique au moindre cot et l'attnuation des missions de gaz effet de serre dues l'nergie. L'tude vise trois objectifs intermdiaires devant garantir la

relance des d'nergie :

actions

d'conomie

Etude "Stratgie d'attnuation des missions effet de serre" : prvu sur une chance de deux ans, le projet Tuniso-Canadien sur la "Stratgie

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Dfinir les lments de base d'une stratgie d'utilisation rationnelle et durable de l'nergie ; Mettre en place un programme d'actions permettant de concrtiser la stratgie durant les trois prochaines dcennies ; Et proposer des instruments institutionnels et rglementaires ncessaires la mise en uvre des actions de la stratgie ;

d'attnuation des missions effet de serre" (SAGES) s'est fix comme objectif de promouvoir l'attnuation des gaz effet de serre. Ce projet a pour but le renforcement des capacits (structure et comptences) de l'ANME en matire d'laboration de stratgie et d'valuation du potentiel d'attnuation des GES.

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INSCRIRE LA "STRATEGIE 2021" PARMI LES OBJECTIFS PRIORITAIRES DU xiime (2012-2016) ET xiiime (2017-2021) PLANS CREER LE MINISTERE DE L'ENERGIE, DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE REDUIRE LES ACTIVITES INDUSTRIELLES POLLUANTES PAR L'INSTAURATION D'UNE TAXE CARBONE DISSUASIVE POUR LUTTER CONTRE LES EMMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE ET LES REJETS DE DECHETS TOXIQUES RENFORCER LE DISPOSITIF DE PROTECTION DES VILLES CONTRE LES RISQUES D'INNONDATIONS

PREPARER UN PLAN DE RAJEUNISSEMENT DU PARC AUTOMOBILE ET DEFINIR UN CALENDRIER DE REALISATION A L'HORIZON 2016 ACCELERER LA GENERALISATION DES CHAUFFE-EAUX SOLAIRES A TOUTES LES UNITES HOTELIERES EN VUE D'ATTEINDRE UN TAUX DE 100 % DE REALISATION A L'HORIZON 2016 REMPLACER 50 % DES EQUIPEMENTS D'ECLAIRAGE PUBLIC, EN AGGLOMERATIONS ET SUR AUTOROUTES, PAR DES EQUIPEMENTS A ENERGIE SOLAIRE

GENERALISER LE PASSAGE AU GPL A L'HORIZON 2016 : Aux voitures prives de tourisme dont la puissance est > 6 CV fiscaux. Aux voitures de transport en commun (taxis, louages etc.). Aux vhicules de transport public d'une capacit de 9 siges et plus, exploits par les entreprises publiques ou prives Aux vhicules de transport touristique d'une capacit de 9 siges et plus. Aux vhicules du transport inter-urbain. ACTIVER LE PLAN SOLAIRE MEDITERRANEEN ET PRODIGUER A LA SOCIETE DESERTEC TOUT LE SOUTIEN ET LES FACILITES POUR LA CONCRETISATION DU MEGA-PROJET DE CONSTRUCTION DE CENTRALES SOLAIRES

DANS LE SUD TUNISIEN (financement allemand). POURSUIVRE LES OBJECTIFS FIXES PAR LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DU TRANSPORT 2010-2014, notamment : Promouvoir le transport public, la mise niveau des lignes intrieures et le renforcement du transport par bus ; Renforcer le transport ferroviaire, par la ralisation de 2 lignes RER, l'une reliant Tunis et la Manouba, l'autre Tunis Ezzouhour ; Dvelopper le transport multimodal travers le raccordement du rseau ferroviaire l'ensemble des ports ;

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Faire passer la part du transport ferroviaire de marchandises de 3% 6% en 2014. SOUMETTRE DORENAVANT L'OBTENTION DU PERMIS DE BATIR des logements privatifs (Villas) : A l'obligation d'installation de chauffe-eaux solaires. A l'obligation d'amnagement d'un rservoir de collecte des eaux de pluie (Majen) pour l'usage domestique, lorsque la superficie du terrain btir est gale ou suprieure 350 m2.

CREER UN TECHNOPOLE DES SCIENCES ET TECHNIQUES DE LA MER Localisation : Zarzis MISSIONS : Amliorer les connaissances scientifiques grce une approche plus coordonne en matire de collecte et de compilations des donnes sur le milieu marin, en vue de maximiser une exploitation durable de la mer et de ses ressources ; Rendre plus simple et moins coteuse l'utilisation des donnes sur le milieu marin ; Stimuler la comptitivit et l'innovation des utilisateurs de ces donnes ;

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Un plan de lutte contre la dforestation en vue darriver sur 5 ans une couverture totale des terres forestires.

Un plan national defficacit nergtique en collaboration avec les partenaires sociaux.

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Amliorer la fiabilit des donnes, pour disposer d'une base plus solide pour la gestion des changements venir, l'attnuation des consquences du changement climatique dans les rgions ctires et la prvention des catastrophes; Crer un Institut suprieur des sciences et techniques de la mer pour dispenser les qualifications suivantes : Technicien Suprieur de la Mer Gnie Biologique, halieutique Aquaculture. Technicien Suprieur de la Mer Gnie de l'Environnement Marin ; Ocanographe Prospecteur ; Spcialisation Transformation et Commercialisation des Produits de la Mer. Cadre Technique de lAquaculture. Manager des Entreprises Aquacoles.

Crer un Centre de recherches appliques (TIC + Laboratoires) pour stimuler l'innovation technologique et encourager la formation de ples d'activit multisectoriels dans les domaines de l'agroalimentaire, la conservation, l'levage, etc...

Atteindre renouvelable sur national en 5 ans.

20% dnergie tout le territoire

Renforcer linvestissement public dans les nergies renouvelables notamment dans le rseau du transport. Stimuler la recherche en nergies renouvelables.

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Protger la biodiversit

Environnement et Sant des citoyens


Cataloguer les produits mis la consommation en instaurant un tiquetage certifiant lorigine, le mode de production et les donnes environnementales.

Informer et sensibiliser le grand public et les acteurs conomiques et sociaux lintrt de la protection de la biodiversit.

Dlguer une antenne de surveillance de la biodiversit relevant du ministre de lagriculture.

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Lutter contre les espces exotiques et leur introduction.

Renforcer les capacits daction et de contrle des origines de sant publique sur limpact de lenvironnement sur la sant.

Encourager les alternatives la voiture

Encourager le transport en commun tel qunonc dans le projet transport.

Diminuer la TVA pour les cycles et motocycles 6% ainsi qu leurs pices de rechange.

ARTISANAT Accorder toute personne qui consigne sa carte grise un abonnement gratuit dans les transports en commun : opration Carte grise abonnement . (Voir Chapitre Culture)
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Gnraliser ltablissement dun couloir scuris pour les cyclistes, ou motocyclistes, motards et les handicaps.

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Toute lecture objective de lapproche culturelle du pouvoir avant le 14 janvier 2011 peinerait dgager une politique culturelle cohrente. LEtat qui accaparait presque

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La culture en Tunisie a pti largement de labsence dun programme directeur et dobjectifs cohrents capables dpanouir la production culturelle de la stimuler afin de lamener un rayonnement national et international qui feraient de la Tunisie un ple culturel singulier et servirait de moteur proportionnel pour les secteurs conomiques dont notamment le tourisme et les biens de consommation.

exclusivement la gestion de ce secteur avait abouti rduire la culture en divertissement et lartiste en assist. Le soutien parcimonieux allou aux crateurs tait dispens en fonction du degr dallgeance exprim au pouvoir en place. Il en dcoula une mdiocrit gnrale et un repli manifeste des crateurs et leur marginalisation.

Cette lgret de traitement du secteur culturel na pargn aucun relais de laction culturelle. De la formation la promotion, la chane culturelle en a t affecte. Les institutions et les manifestations culturelles son devenues par la force des choses un dcor vide servant de faire valoir la propagande du pouvoir qui sacharnait entretenir lillusion dune vie culturelle active.

La hausse dcrte du budget de la culture lamenant 1% du budget national est reste sans effets. Les diffrentes consultations sectorielles qui ont t dcides et qui ont t loccasion de vritables tats gnraux de la culture sont restes lettres mortes. Elles se sont rvles tre une grande imposture pour vhiculer un faux espoir de changement.

La culture ne saurait tre rayonnante et harmonieuse que si elle exprime le profie identitaire tunisien. La richesse de notre culture puise son essence de notre diversit et ne saurait tre exclusive ni parcellaire. Elle devrait tre ouverte toute forme de cration et toutes les approches tant traditionnelles quexprimentales.

LUPR considre que la culture est un des axes primordiaux de dveloppement aux retombes multiples tant intrinsques, sur le secteur mme, quextrinsque, sur les domaines et champs dactivit corollaires.

Ltat doit assumer la logistique et linfrastructure ncessaire. Son rle primordial et celui de facilitateur et non dentrepreneur.

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Une culture affranchie de toute tutelle

LUPR prne une culture gre et initie par des promoteurs indpendants, relevant des initiatives prives collectivits ou de la socit civile.

La Musique :

Nous laction

proposons :

lcole

socle

de

Le secteur musical ncessite une intervention aux niveaux de ses diffrents relais.

Le mme constat sapplique suprieurs de musique.

aux

instituts

Cet enseignement se poursuit au sein des tablissements scolaires pendant les trois premires annes de lenseignement au collge et est sold par un examen pour lobtention du diplme de musique arabe .

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La formation: confie des structures catalogues comme des conservatoires alors quelles nobissent pas aux critres internationaux et sont au-dessous de lquipement et de la qualit de lenseignement requis mme pour des coles de musique.

la premire formation musicale doit tre assure par les conservatoires actuels rebaptiss coles de musique et par les coles denseignement primaire qui assurent un programme denseignement musical similaire aux coles de musique pour les lves qui le souhaitent et ce aprs larrt des cours c.--d. 16 heures.

Lenseignement se poursuit par quatre ans dtude : trois annes pour lobtention de la mdaille et une anne prparatoire pour ceux qui souhaitent rejoindre les instituts suprieurs de musique. Les instituts suprieures de musique ne devraient tre accessibles que sur un examen dentre requrant un niveau justifiant des acquisitions de connaissance dcoulant de ce cursus.

Les diffrentes institutes doivent se spcialiser dans les diffrents champs et spcialits de la pratique musicale.

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Lvnementiel : Celui-ci doit tre rgit selon LUPR, par deux principes de base : 1/ la priorit absolue donn aux tunisiens obissant au quota de 80% cest la discrimination nationale. 2/ la culture citoyenne, celui que bnfici tous les tunisiens indpendamment de leur implantation gographique.

Les artistes tunisiens doivent constituer lessentiel de toute manifestation culturelle. Un quota de 80% est allou aux artistes tunisiens qui doivent galement bnficier de 80% des cachets allous.

Toute manifestation caractre international ou national doit tre monte sous forme de tourne sur le territoire national afin de permettre tous les tunisiens den bnficier quelque soit leurs lieux dimplantation.

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des plus traditionnels exprimentale. LEtat doit assurer pour tout les vnements un appoint logistique quand il lui est demand et un soutien promotionnel appropri soit directement soit travers des fournisseurs de service nationaux. Les salles et lieux de reprsentation doivent tre gracieusement mis la disposition des artistes.

lavant-garde

5/ Encourager les tremplins pour les jeunes et multiplier leurs programmations en avantpremire. Le Financement :
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La scne nationale doit tre ouverte toutes les formes dexpressions. Toute discrimination esthtique est bannir. Les pratiques devraient tre diversifies et ouvertes tous les courants

Il est bannir tout intermdiaire entre le promoteur artistique et la source du financement. Le budget promotionnel de toute les entreprises doit obligatoirement allouer une quota par de 25 % la promotion culturelle.

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Les donations pour la culture doit tre encourage en avalisant un abattement fiscal de 100% sur toutes les sommes verses pour les actions culturelles.

exonration des charges sociales pendant les cinq premires annes. Les crdits bancaires qui leurs sont allous ne doivent tre accords un taux nexcutant pas le TMM+1% avec une franchise de remboursement les deux premires annes. Tout renouvellement ne extension dun projet qui a fait la preuve de sa fonctionnalit et de son rendorment sevrait tre reconduit selon les mmes termes. Les droits dauteurs

Doivent rserver 20% de leur budget de dveloppement aux activits culturelles. 4- Autoriser la cration de fondation pour les arts et laffranceur fiscalement.

Avantages Fiscaux et facilit bancaires Lvnementiel, les mdias et tous utilisations du produit culturel doit tre sujets une redevance de droits dauteurs tel que stipul par la loin.

les projets culturels doivent bnficier outre de la franchise douanire pour le matriel technique requiers leur ralisation dune

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Des structures diriges par un conseil dadministration compos dartistes lus et assist par des techniciens choisis par ses soins, veillera lacquittement de ces droits et leurs rpartitions entre les membres associs. Ou la rtribution des organismes trangers apparents. Limposition dune taxe lentre des supporte des produits culturels imports et la rtribution des droits dauteurs aux artistes trangers

Devraient constituer un frein la consommation de la production culturelle trangre au profit du produit culturel tunisien.
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La spcialisation de lvnementiel de nature fidliser le public et diversifier la pratique est une orientation qui gagnerait tre encourage.

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Les intermdiaires culturels et diteurs :

opration trangre portant sur des artistes tunisiens la hauteur de 50% du montant des cachets rapatris.

Les prestations de service des intermdiaires doivent tre encourags promouvoir le produit culturel tunisien hors des frontires et ce en accordant un abattement fiscal pour toute

Le piratage devra tre svrement rprim par des lois dissuasives.

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Les agences de promotion artistiques doivent tre encourages en rvisant les conditions dattributions des licences vers un assouplissement des garanties matrielles requises contre une exigence dune formation artistique crant ainsi opportunistes de cration demplois pour les diplmes du secteur.

Ldition :

Ldition musicale ou livresque doivent bnficier dune acquisition doffice de lEtat de 1000 exemplaires qui tofferons les bibliothques, et les phontiques nationales et une partie sera acquise par le ministre des affaires trangres qui se chargera de les offrir travers ses reprsentations.

Le matriel et le papier devant servir limpression du livre ou de disque devra tre exonr de toute taxe douanire.

Les Mdias :

Les revenus rapatris de la vente de produits culturels tunisiens ltranger bnficieront dun abattement fiscal de 50%.

Les mdias tunisiens doivent tre sensibiliss la ncessit daccompagner la cration artistique tunisienne et den favoriser la diffusion. Un espace consquent devant tre accord aux heures de grande audience. La culture support promotionnel du tourisme :

Lusage du papier recycl pour ldition devra tre vivement encourag.

Le fond actuellement allou la promotion touristique de 10 million de dinars est largement insuffisant pour promouvoir ce secteur par les supports mdiatiques usuels et les compagnes classiques.

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Nous appelons se servir de la cration artistique contemporaine et traditionnelle pour promouvoir ce secteur en organisant des tournes internationales musicales, thtrales, des expositions de pice dart ou de foires du livre pour mettre en valeur le pays et ses richesses culturelles. Les mmes procds pouvant tre adopts par certaines industries manufacturires ou production artisanales particulirement lhabillement.

Le transport arien :

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La promotion du produit culturel tunisien hors de nos frontires appelle un soutien de Tunis air qui pourra accorder selon ses disponibilits des gratuits ou un tarif prfrentiel pris en charge par lEtat en cas doprations promotionnelles sectorielles, des dplacements des artistes ltranger. Ces dplacements devant tre dment prouves et approuvs par le ministre de la culture.

Larchologie : Certains de ces sites peuvent tre candidats un classement au patrimoine universel et bnficier dun financement de lUNESCO. Fouilles intensives et tendues impliquant des diplmes en histoire et gographie aprs une formation approprie. Laccs lemploi revendications majeures a t une des de la rvolution Tunisienne.
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La Tunisie regorge de sites archologiques labandon qui gagneraient tre revaloriss par des fouilles intensives et exhaustives menes par des quipes nationales et doubles au besoin de missions trangres. La rhabilitation de ces sites entrera dans le cadre de circuits touristiques culturels aux multiples retombes conomiques et bnfices sur les rgions.

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Ltat endmique du sous-emploi en Tunisie ne pouvait indfiniment sinstaller sans susciter un ras le sol gnral qui sest traduit par le soulvement gnral du 14 janvier.

Lemploi est aujourdhui la priorit des prvts pour LUPR, un levier majeur pour associer la citoyennet, consolider la dignit national et difier la fiert de lappartenance la Tunisie.

Cest un challenge vitale pour la Tunisie dont dpendra la statilit et la prennit de notre socit.

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En labsence dune politique de lemploi cohrente avec de profondes restructurations touchant la fois lducation et la formation dune part et les leviers de lconomie dautre part, les diffrents repltrages oprs ont laisss filer les chiffres du chmage, su sous-emploi et des emplois prcaires.

Nous sommes acculs rsorber notre solde de chmage et pourvoir au 87000 demandeurs annuels demploi.

Aritsanat
LUPR propose que : Innover ou Prir Il faut arrter de penser le secteur de lartisanat entant quactivit parallle et entant que parent pauvre de lactivit industrielle. Si lindustrie offre des avantages immdiats de gains, de productivit et de rentabilit, elle engendre aussi des mfaits dans la destruction des ressources, la pollution, la dgradation de lactivit humaine rduite un accessoire de la machine. Le secteur de lartisanat constitue quand lui un champ de valorisation du patrimoine socioculturel gnrant une activit conomique importante, peut-tre moins visible, mais qui nen est pas moins relle. luniversit doit jouer un rle trs important pour donner une formation plus large moins axe sur le mtier seulement. Elle doit former des esprits libres, capables de crer et sauvegarder le patrimoine en remontant ses origines. Cest Larchologie des mtiers . Luniversit doit ouvrir les mtiers sur les technologies nouvelles et dcrypter lvolution des besoins de la socit. Rompre avec le secret artisanal qui a souvent caus la perte de pans entiers de savoir-faire. Multiplier les micro et moyen crdits en adoptant la fiscalit et organiser les droits dauteurs et le commerce quitable.

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Cette situation est pour LUPR intolrable et impose une rvision urgente du statut de lartiste principalement en instaurant.

Cration dun arsenal juridique rgissant la relation entre les diffrentes parties.

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Favoriser la formation du secteur en rseaux qui formeront de relles entreprises artisanales. Raviver les comptences dans les viviers dormants (Ghar el Melh, Kairouan, Sjnne) en favorisant un accompagnement clair et en vitant les dons qui ne mnent qu la passivit et la soumission. Un dcloisonnement entre les notions de recherche, de cration, de formation, de production et de diffusion. Passer du designer lartisan, puis au consommateur par : Lexistence de bureaux de designers. Lexistence de structures. Artisanales capables de production en srie.

Amliorer le statut Social de lartiste

La prcarit de la condition de vie occasionne par lexercice exclusif du mtier dartiste dcourage un large pan de crateurs sy consacrer exclusivement. Le statut social tant dans notre socit hles corrl au statu matriel il en dcoule une dprciation et parfois un dnigrement de ce corps de mtier.

Le statut de crateur au terme de conditions suivantes :

Ecrivains : Ayant dit au moins 5 ouvrages et cumul 10.000 exemplaires vendus et ditant un ouvrage tous les deux ans. Les bnficiaires de ce statut recevront un salaire mensuel de trois fois de SMIG sur la moiti de lanne.
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mtiers du spectacle : Artiste ayant justifi depuis 3 ans dune activit artistique en reprsentation ou rptition pendant la moiti de lanne.

arts plastiqus : Artistes ayant justifi pendant 3 ans de suite dune exposition annuelle avec 50% de nouvelles uvres.

Financ par la retenue de 15% opre la source des contrats de droits de vente des uvres et par les caisses des droits dautres.

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LUPR propose de :

Le numrique : un support culturel dfinir


Le dveloppement du numrique comme en support culturel largement utilis particulirement pour vhiculer le tlchargement appelle, linstauration dune lgislation rgulatrice pense et mise en place en concertation avec les dfrentes parties impliques, crateurs, diteurs, intermdiaire et consommateurs.

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contourner lexigut du march du livre par une large diffusion internationale travers une association des diteurs tunisiens. Associer les crivains tunisiens touts les oprations de promotion touristiques ltranger. Inciter les mdias consacrer davantage despace aux heures de grande coute lactualit livresque. Consolider le rseau de distributeur local et centraliser les commandes dans lassociation des diteurs. Ecourter les dlais ddition Unifier les rmunrations des auteurs 15% perus davance et en espce. Compresser les cots de ldition en intensifiant le recours au papier recycl.

Promouvoir la lecture au sein des tablissements scolaires travers des bibliothques rgulirement fourniers. Sensibiliser les familles lintrt de la lecture.

Le thtre : miroir de la vie

Le thtre a longtemps t un secteur virant quasi-exclusivement des subventions conditionnes de lEtat.

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LUPR propose de :

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suspendre le prcd de visa auquel sont soumis les pices de thtre aprs visualisation de la commission dorientation. Affranchir les subventions de toute condition dattribution. Gnraliser la subvention touts les troupes professionnelles et de soumettre celles des troupes amateurs un comit dexperts lus par leurs paires parit de professionnels et damateurs. Porter la subvention 70% du cot de la pice plafonn 100 mille dinars.

Accorder toute pice un budget de diffusion de 50% de son montant de subvention librale au prorata des gouverneras visits sur la base des 26 existant. Couvrir les charges promotionnelles de touts les pices lors de leur lancement par un affichage urbain. Offrir gracieusement la logistique matrielle et les salles de spectacle public. Consacrer une soire hebdomadaire la retransmission tlvisuelle sur une chane publique dune pice de thtre.

Cinma : De limage lconomie


LUPR propose de : Assurer le risque encouru pour les financiers privs aprs tude du dossier et de se porter garent en cas dchec commercial. Assister les promoteurs pour un plan promotionnel local agressif. Soutenir les oprations promotionnelles ltranger dont le transport arien.

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Le cinma tunisien a travers le sicle sans trouver ses marques. Toute de financement, de formation et dune stratgie clairement ordonne, il est rest tributaire des demis publiques et dune assistance trangre parcimonieuse. Il convient aujourdhui de revoir les fondements de son financement et de sa promotion.

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Acheter systmatiquement des droits de diffusion du film dans lanne qui suit dans la tlvision nationale. Assurer et exiger une diffusion sur tout le territoire national du filon sa sortie. Conditionner la diffusion du film tunisien ltranger limportation de films trangers auprs des distributeurs trangers. Dvelopper la culture cinphile au sein des tablissements scolaires par le biais des clubs de cinphiles. Suspendre toute TVA sur lactivit cinmatographique nationale ou internationale en Tunisie. Accorder gratuitement les terrains en possession de lEtat en vu de ldification de salles de cinma. Relever la participation de lEtat au financement des films 50% du budget

pour les longs mtrages et 80% par les courts mtrages. Confier une commission de professionnels lus la discision davaliser le financement des films.

Foires culturelles

Inviter le WONEX un partenariat pour une foire musicale Afrique Moyen-Orient tabli en Tunisie.

Les foires et manifestations culturelles destines aux professionnels constituent le march de lart. Cest une plateforme promotionnelle aux retombes inestimables quand elles sont bien conduites. LUPR propose de : les diversifier autant que possible. En confier la gestion et lorganisation des privs selon un cahier de charge bien dfini. Y accorder des tarifs prfrentiels aux exposants tunisiens de 50% moins cher. Organiser une au moins annuellement par secteur dactivit.

Mdia :Soutien et vhicule de la cration culturelle


Il convient dinviter les mdias jouer pleinement leur rle aux cts des crateurs tunisiens. La voix de lartiste tunisien ne saurait parvenir au public dans sa plnitude sans le soutien clair des mdias.

LUPR propose de : Ouvrier les mdias nationaux publics et privs la production artistique nationale

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avec une discrimination positive assure hauteur de 80% de leur programmation culturelle. Consacrer les heurs de grandes audiences aux tunisiens. Couvrir lactualit culturelle nationale sur tout le territoire tunisien.

Eviter la discrimination esthtique de la production culturelle tunisienne.

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LUPR considre que le bien-tre des citoyens passe par son autonomie matrielle mais aussi par son panouissement travers la jouissance de ses droits fondamentaux. Celui de la scurit nest pas des moindres. Le rapport du tunisien avec les services de scurit publique ont de tout temps t marqus par la crainte et la mfiance. Le ministre de lintrieur a de tout temps t linstrument de rpression dans les mains du pouvoir. Avant de pouvoir installer une relation de confiance durable entre le tunisien et le ministre de lintrieur, une priode probatoire est ncessaire. Elle doit-tre accompagne dune stratgie visant crer de nouveaux rapports de respect mutuel rgis par les lois de la rpublique. Dfrer devant les juridictions appropries tout fonctionnaire suspect davoir pratiqu des

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exactions dans le cadre de lexercice de ses fonctions. Adopter la tolrance zro pour tout agent moyennant ses services et cherchant extorquer des fonds. Prvoir un programme de remise niveau des forces de lordre t ladoption dune formation approprie lors des recrutements futurs. Investir une commission au sein de lassembl nationale dite commission de lintrieur charge de la mission dinspection externe du ministre de lintrieur, agissant sur requtes dposes par les citoyens ou de sa propre initiative ; et pouvant convoquer pour audition le ministre de lintrieur ou lun des cadres, voire des agents du ministre. Ceci sera particulirement utile pour les plaintes en rapport avec des faits immatriels et qui ne sont pas recevables par une juridiction usuelle.

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Toutefois, une srie dvnements rcents ont focalis lattention des citoyens : violence dans le mtro, bandes urbaines, braquages sanglants avec usage darmes blanches, multiplication des vols par effraction. Lusage de plus en plus rpandu et diversifi de substances illicites, appelle une approche la fois prventive surtout en vue de protger les mineurs de tout effet dentrainement et limiter lampleur de ces phnomnes. Ces faits et ces phnomnes sont inquitants et ne doivent pas tre minimiss. Pour lUPR, il faut y apporter des rponses rapides et spcifiques.

Parce que la scurit est laffaire de tous, une approche globale et transversale est ncessaire. Il faut rpondre aux questions de scurit en travaillant sur la restauration du lien social, sur les mcanismes de prvention, sur la police de proximit et sur les mesures adquates de rpressions.

Pour accrotre lefficacit des projets de prvention, il faut renforcer une approche multidimensionnelle associant, les services de la scurit, la justice, les tablissements denseignement et les associations culturelles, sportives et sociales.

Pour lUPR : La motivation des agents de lordre, la valorisation de leurs activits et lamlioration de leurs conditions de vie et de rtribution sont les piliers sur lesquels il faudrait agir pour une action plus performante et efficiente.

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Tous les actes dincivilit ou de violence doivent tre rapidement poursuivis sous peine de crer un sentiment dimpunit qui ne peut saccorder avec la vision qua lUPR, tant de la scurit que de la justice. Dans certains cas, lapproche pnale doit pouvoir tre carte au profit de sanctions plus adquates, qui vont de la mdiation aux sanctions administratives.

Dynamiser les politiques de prvention


quengendrent la mise en uvre des sanctions administratives communales, la mdiation et lengagement des gardiens de la paix. En ce qui concerne ces derniers, de leur assurer une meilleure formation, ainsi quun statut et un plan de carrire leur permettant de se projeter dans lavenir.
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La qualit de vie, la srnit des citoyens et la convivialit dans les espaces publics doivent tre garanties par des autorits publiques. Cet objectif suppose de veiller la rparation rapide des dgradations. LUPR propose : Daugmenter et dassurer long terme le financement des plans stratgiques de scurit et de prvention et de prvention existants, ainsi que dlargir cette politique de prvention dautres communes ; De donner plus de moyens fdraux aux communes afin quelles puissent faire face aux cots (personnel et fonctionnement)

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Renforcer la police de proximit et mieux soutenir les policiers sur le terrain.


Dans ce cadre, lUPR propose : La police assure dune manire gnrale un travail de qualit. Lvaluation de la rforme des polices rvle nanmoins des lments amliorer. Pour lUPR, le rle de la police est essentiel en matire de service public la population, de prvention et de rpression de la dlinquance. Il faut des agents disponibles pour intervenir plus rapidement lorsque se posent des problmes sur le terrain. La police de quartier doit rester la pierre angulaire de la rforme de la police. Il faut renforcer la clrit daction, lefficacit et lautorit des units locales. Daugmenter les ressources humaines, matrielles et techniques, damliorer le dploiement des units et leurs mobilits ; De favoriser qualitativement un meilleur recrutement, notamment en encourageant une plus grande diversit dans les services de police. Damliorer la formation initiale et continue des agents de scurit, notamment en matire daccueil des victimes et de suivi de leurs plaintes, mais aussi en matire de dontologie. De rendre plus adquate la rpartition des tches entre la police et la justice afin de dcharger les policiers des tches

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administratives

superflues

et

de

les

confier

du

personnel

non

policier.

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