Projet Alternatif de La Politique Nationale de La Jeunesse

COLLECTIF DES ORGANISATIONS DES JEUNES SOLIDAIRES DU CONGO-KINSHASA
« COJESKI / RDC »
ONG dotée du Statut Consultatif Spécial auprès du Conseil Economique et Social des Nations Unies (ECOSOC)
Sous la direction de M. Fernandez MURHOLA, Coordonnateur National du COJESKI-RDC
POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE

EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
PROJET DE SOCIETE
COJESKI–RDC
Réseau National de 340 associations des
Jeunes œuvrant en RDCongo depuis 1995,
¾ Doté de la Personnalité juridique et
¾ Jouissant du Statut d’Observateur auprès de la Commission Africaine
des droits de l’homme et des peuples /Union Africaine.
- Kinshasa, Octobre 2008 -

SIEGE ADMINISTRATIF : N° 22, Avenue Cimbushi, Quartier Motel FIKIN, Commune de LIMETE, B.P.: 448 Kinshasa I – République Démocratique du Congo,
Téléphone: + 243.998.121.369 /+243.81.660.12.90 - Fax: 0033.821.188.448
E-mail : cojeski_rdcongo@yahoo.com / cojeski.rdc@societecivile.cd
Sites Web: www.cojeski.org / www.societecivile.cd
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PLAN DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE

I. INTRODUCTION GENERALE
I.1. CONTEXTE NATIONAL
I.2. CONTEXTE INTERNATIONAL
I.3. PROFIL DE LA JEUNESSE CONGOLAISE
I.4. BREVE PRESENTATION DU COJESKI-RDC
II. CONCEPT DE LA POLITIQUE NATIONALE EN FAVEUR DE LA JEUNESSE
II.1. VISION GLOBALE
II.2. MISSION PRINCIPALE
II.3. VALEURS PREPONDERANTES
III. GRANDES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE
III.1. PREOCCUPATIONS ET PROBLEMES MAJEURS A RESOUDRE
III.2. OBJECTIFS ET STRATEGIES OPERATIONNELS
III.2.1. OBJECTIFS GENERAUX
III.2.2. OBJECTIFS SPECIFIQUES ET STRATEGIES
IV. ESQUISSE SUR l’INTERSECTORIALITE DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE
V. MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE
V.1. LES PARTIES PRENANTES A LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE
V.2. LE CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE
VI. SUIVI ET EVALUATION DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE
VII. CONCLUSION GENERALE
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Projet de Politique Nationale de la Jeunesse en République Démocratique du Congo / Draft of the Democratic Republic of Congo Youth National Policy
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I. INTRODUCTION GENERALE
Au moment où les pays développés ont lancé des processus de conception et de mise en œuvre des politiques publiques ciblant les jeunes,
d'autres pays au contraire, ne disposent aujourd'hui d'aucune politique spécifique en faveur de la jeunesse. C’est malheureusement le cas
de la République Démocratique du Congo qui depuis son accession à l’indépendance et à la souveraineté internationale en 1960, 48 ans
plus tard, elle ne dispose pas toujours d’aucune politique nationale en faveur de sa jeunesse.
Par ailleurs, même pour les pays qui ont développé cette nouvelle forme de législation, cette dernière demeure souvent insuffisante et son
approche ne lui permet pas de relever l'ensemble des défis contemporains auxquels se trouvent confrontés les jeunes. Toute politique
nationale à long terme devra impérativement inclure une vision claire, qui fasse consensus au type d'hommes et de femmes dont la
République Démocratique du Congo de demain aura besoin. Nous pouvons évoluer selon le type de société que nous souhaitons
construire, mais nous devons nous mettre d'accord sur les qualités des individus qui la constitueront.
En plus de la volonté politique et d’un solide engagement dans différents secteurs de la société visant à élaborer une politique nationale en
faveur de la jeunesse, un certain nombre d’éléments de base mais d'une importance capitale devront être clarifiés avant de débuter le
processus initial de formulation de cette politique publique. Une politique nationale en faveur de la jeunesse étant un document à caractère
national, elle doit absolument être le fruit d'un accord permettant à la fois de répondre aux besoins et aux aspirations des jeunes et de
reconnaître leur potentiel comme cadre pour le développement des jeunes.
De ce fait, une politique nationale en faveur de la jeunesse en RDC demeurera purement symbolique et aléatoire si :
⇒ Elle ne transmet pas des objectifs clairs et une déclaration d’intention, c'est-à-dire si elle ne définit pas ses objectifs à long terme ;
⇒ Elle n’a pas un rôle de coordination accepté par tous et si elle n’oriente pas l’ensemble des politiques qui affectent directement ou
non les jeunes et leur développement en tant que membres de la société ;
⇒ Elle n’est pas une politique de l'Etat mais une simple politique gouvernementale ;
⇒ Elle ne reflète pas une approche intégrée, transversale et cohérente ;
⇒ Elle n’est pas interdisciplinaire, interministérielle et multisectorielle ;
⇒ Elle n’est pas le produit d'un consensus national et multipartite basé sur une consultation avec tous les groupes concernés,
notamment les jeunes, les organisations des jeunes et les plates-formes nationales des jeunes ;
⇒ Elle n’est pas conçue comme un instrument stratégique à long terme mais comme une opportunité politique à court terme ;
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⇒ Elle ne propose pas la création de plates-formes nationales d'ONG pour la jeunesse et l'institutionnalisation des mécanismes de
consultation formelle et informelle entre les responsables de la politique nationale de la jeunesse et ces plates-formes ;
⇒ Elle ne crée pas d’espaces pour la participation des jeunes dans toutes les étapes du développement de cette politique, à savoir sa
formulation, sa mise en place et son évaluation périodique ;
⇒ Elle ne définit pas les priorités concrètes de l'intervention politique de manière à ce que celles-ci puissent être une base pour le
développement de projets spécifiques ;
⇒ Une politique nationale en faveur de la jeunesse doit définir un cadre clair mais très large pour le développement des programmes.
Il s'agit d'un instrument permettant de mobiliser les différentes parties d'un pays concernées par la planification et la réalisation des
programmes en faveur de la jeunesse ;
⇒ Une politique nationale en faveur de la jeunesse met en place un environnement riche de possibilités en posant un cadre général
suffisamment flexible pour permettre l'implication dans la société d'un grand nombre d'acteurs.
I.1. CONTEXTE NATIONAL
La République Démocratique du Congo est le seul pays africain partageant ses frontières nationales avec 09 pays voisins dont la plupart
sont en situation de post-conflit à savoir : Le Rwanda, le Burundi, la Tanzanie, l’Ouganda, la Zambie, l’Angola, le Congo-Brazzaville, la
République centrafricaine et le soudan, qui fait de la République Démocratique du Congo un pays potentiellement géostratégique à la fois
pour l’Afrique de l’Est, l’Afrique centrale et l’Afrique Australe.
La République Démocratique du Congo dispose des gisements de cuivre et de cobalt, les plus riches d’Afrique, ainsi que d’abondantes
réserves d’or, de diamant, de coltan, de bois, de gaz méthane et autres ressources minières comme la bauxite, le cadmium, la cassitérite,
le charbon, le plomb, le minerai de fer, de manganèse, d’argent, de zinc et d’uranium. Le pays possède en outre, la plus grande réserve
d’eau et de la forêt du continent africain. Il reste potentiellement le plus grand pourvoyeur de l’énergie électrique en Afrique et possède de
grands sites touristiques et parcs d’animaux souvent aux espèces très rares et dont la plupart ont été classés par l’UNESCO comme des
patrimoines mondiaux ! Malheureusement, ses richesses naturelles du sol et du sous-sol faisant de la République Démocratique du Congo
un véritable scandale géologique, n’ont jamais été une source de promotion et de protection de la jeunesse congolaise, moins encore une
base de développement intégral et intégré du pays, pur encore une base de promotion et de protection des droits humains en général et des
droits des jeunes en particulier.
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Après 48 ans d’accession de la République Démocratique du Congo à la souveraineté internationale ( 1960-2008 ) durant lesquels le pays
a été astreint à 42 ans d’un système politique dictatorial (1965-2006), 15 ans de transition politique (1990 – 2005 ), 07 ans des conflits
armés internationalisés ayant occasionnés plus de quatre millions des morts parmi les populations civiles et sans défense (1996-2003) , 03
ans de la gestion consensuelle du pays et la privatisation de la vie publique nationale par des seigneurs des guerres pourtant présumés
auteurs des crimes imprescriptibles perpétrés en République Démocratique du Congo ( 2003-2006) et 09 ans de la présence sur terrain en
République Démocratique du Congo de la plus grande, la plus importante et la plus budgétivore mission de maintien de la paix des Nations
Unies, MONUC ( 1999-2008 ), qui ne sait pas toujours maintenir une paix durable en RDC; La Jeunesse Congolaise formant la majorité
numérique de la population congolaise et la couche sociale la plus active et la plus productrice de la République Démocratique du Congo
continue à être abandonnée à son triste sort dans tous ses domaines vitaux, et ce, en dépit de l’existence dans le pays d’un arsenal
juridique important de promotion et de protection des droits de l’homme.
De ce fait, La République Démocratique du Congo est à ce jour, malheureusement dépourvue de toute stratégie en matière de production
d'outils visant à faciliter le traitement systématique des questions propres à la jeunesse et la faible implication des acteurs sociaux ainsi que
le manque de consultations intersectorielles à grande échelle en la matière.
Les perspectives du développement intégral de la République Démocratique du Congo et la réussite des changements socio-économiques
durables, dépendront des conditions de socialisation et de développement de la jeune génération. La mise en ouvre en RDC d'une
politique publique solide en faveur des jeunes quels que soient leur région, leur statut social et matériel, leur sexe, leur éducation et la
nature de leur activité est donc devenue aujourd’hui plus que jamais, une nécessité impérieuse.
La population Congolaise totalise aujourd'hui environs 21 millions des jeunes dont la tranche d'âge se situe entre 15 et 35 ans (43 % de la
population totale). Aujourd'hui, la situation nationale de la jeunesse est caractérisée par des paradoxes saisissants des disparités extrêmes
en terme de ressources économiques, technologiques, sociales et culturelles qui différent considérablement selon les régions, le genre et la
situation sociale de la famille. Le poids démographique de cette catégorie est révélateur de l'importance de ses besoins en matière
d'éducation et de formation, d'emploi et d'intégration dans le processus de développement. La question de la jeunesse apparaît comme un
enjeu essentiel pour l'action publique, d'autant plus qu'on assiste aujourd'hui à une aggravation de la fracture générationnelle, renforcée par
la crise dont les jeunes sont particulièrement victimes. La tentation peut être grande alors de voir se renforcer dans un contexte vital de
plus en plus mondialisé et astreint aux récurrentes profondes mutations sociopolitiques.
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Devant ce dilemme, deux principales interrogations se posent avec acuité à savoir : D'abord, pourquoi une politique publique en faveur de
la jeunesse? Ensuite, la RDC dispose-t- elle d'une politique en la matière? Les jeunes rêvent d'un Pays prospère et imaginent leur avenir
rayonnant. La majorité d'entre eux aspirent à être acteurs du changement, un nombre considérable de ces jeunes possèdent en moyenne
plus d'années de scolarité que les générations précédentes, ils ont la chance de poursuivre leurs études supérieures, cependant une grande
partie de cette nouvelle génération, notamment celle vivant dans les milieux ruraux, dans les forêts, dans les coins et recoins du pays, est
réellement confrontée à plusieurs problèmes qui handicapent son épanouissement et son intégration socio-économique.
Malgré les avancés réalisées par l'Etat Congolais pour promouvoir le rôle de la jeunesse, cette dernière reste confrontée à moult défis, il
s'agit en premier lieu de l'emploi. En République Démocratique du Congo, le taux de chômage a atteint 65 % au terme du premier trimestre
2008 contre 2 % en 1960. Le taux de chômage s'est élevé à 15,8% en milieu urbain et à 4,7% en zones rurales, cette hausse a touché
essentiellement les jeunes âgés de 19 à 30 ans. Pire encore, quand les 64,3% de ces jeunes occupent des emplois non rémunérés et les
22,4% parmi ceux qui sont de sexe féminin n'étant ni à l'école ni employées, sont classées "femmes au foyer" faute de se déclarer parmi les
demandeurs d'emploi. Au problème du chômage, s'ajoute l'analphabétisme, malgré les efforts déployés en la matière pour éradiquer ce
fléau social, les résultats obtenus sont en deçà des aspirations, et le niveau de l'analphabétisme demeure encore élevé.
Depuis plusieurs années, La République Démocratique du Congo ne cesse d’enregistrer un taux d'analphabétisme très élevé, qui touche
43% de la population âgée de plus de 10 ans, soit plus de 15 millions de personnes. Ce taux est estimé à 31,1% pour la tranche d'âge de
15 à 24 ans (19,1 % pour le sexe masculin contre 32,5 % pour le sexe féminin). Le monde rurale congolais enregistre toujours un taux
davantage le plus élevé par rapport au monde urbain pour la même tranche d'âge, il est respectivement de 36, 3 % et de 17,9%.
Au niveau de la formation professionnelle, la jeunesse constitue la cible principale fournie par le système aussi bien de l'Etat que des
établissements privés. L'objectif est d'améliorer la qualification des jeunes pour leur intégration dans la vie socio-économique. Cependant,
en dépit des progrès réalisés, ce secteur connait encore des difficultés d'adaptation à son environnement externe, ce déficit s'explique par le
taux de chômage élevé chez les jeunes diplômés. Concernant les activités socio-éducatives et culturelles, les différents indicateurs
montrent que les avancés enregistrées en la matière ne sont pas encore à la hauteur des attentes des jeunes notamment ceux des milieux
ruraux de la RDC (Absence des maisons de jeunes, manque d'encadrement, insuffisances d'activités sportives et culturelles etc.).
Au niveau politique la situation des jeunes est pareille, selon une enquête réalisée par le COJESKI-RDC sur l’ensemble du territoire national
en Mai et Juin 2008 sur les jeunes, la majorité écrasante des jeunes se désintéresse de la chose politique par simple indifférence, par
méfiance ou même parfois par cynisme.
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Ce désintérêt se manifeste concrètement par l'abandon du droit de vote ce qui baisse encore plus leur pouvoir politique. Lors de dernières
élections législatives et présidentielles en 2006, on a pu observer une forte abstention si ce n'est un boycottage des urnes d’une catégorie
de la jeunesse congolaise assujettie aux clivages politiques dominants durant la dernière transition politique en RDC. Cette abstention peut
aussi être assimilée à une forme de contestation passive d'un système électoral et/ou politique auquel ces jeunes ne croyaient pas.
La situation décrite plus haut, n'est pas suffisante à éclairer sur le vécu quotidien de la jeunesse congolaise. D'autres habitudes sociales
continuent de ravager cette jeunesse, la consommation de plus en plus accrue des stupéfiants est une autre image du malheur de la
jeunesse congolaise. La drogue qui était synonyme de misère des quartiers marginalisés et périphériques a radicalement changé pour
devenir un fléau social qui touche aussi bien les pauvres que les riches, les milieux défavorisés que favorisés. Mais ce danger a trouvé un
autre milieu, cette fois-ci c'est l'école congolaise, ce qui pourrait détruire toutes les chances pour pallier à ce phénomène. Devant cette
panoplie de problèmes sociaux destructeurs de la jeunesse congolaise s’ajoute l'immigration qui devient elle aussi une fatalité pour les
jeunes congolais croyant échapper à ce danger, du coup améliorer les conditions de leur vie. Mais hélas, c'est tout à fait le contraire qui les
attend en dehors du territoire national : Une discrimination ardente, absence de travail, un racisme de plus en plus intense et parfois
systématisé, c’est aussi le cas des violations flagrantes et fréquentes des droits des migrants par et dans les pays d’accueil.
Conscient du rôle de la jeunesse congolaise en tant que levier de changement et agent incontournable pour l'avènement d'un avenir
meilleur, la RDC est appelé à mener une politique publique visant à favoriser l'intégration de la jeunesse dans le processus de
développement économique et social. Cette politique doit arriver à intégrer à la fois les individus et les institutions dans un champ de
pratiques considérées. Au-delà du cadre strictement institutionnel et juridique, c'est le lieu où se coordonnent les actions destinées à la
jeunesse. En effet, la politique publique de la jeunesse en République Démocratique du Congo doit être un élément fédérateur autour
duquel s'articule le projet de société qui détermine la vision commune et donne un sens aux activités socio-éducatives de la jeunesse. Elle
doit orienter la démarche globale dans une approche intergénérationnelle où la vision étatique qui s'impose sur la collectivité jeune.
Quatre grands axes d'orientation prioritaires peuvent êtres à la base de cette politique publique de la jeunesse :
1. La consolidation et/ou le renforcement de l'unité nationale visant à donner aux jeunes le sentiment d'appartenir à une Nation forte,
Patrimoine et héritage communs à toutes les composantes du peuple congolais;
2. La valorisation des activités extra, post et périscolaires (activités socio-éducatives et culturelles, sportives et des loisirs);
3. L'accès au marché du travail et de l'emploi et l'amélioration de la qualité de l'insertion sociale et économique de la jeunesse;
4. La construction des infrastructures et des équipements d'animation socio-éducative et culturelle de la jeunesse.
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Ces piliers de la politique nationale de la jeunesse devront être soutenus chacun par des objectifs globaux et des objectifs spécifiques
desquels découlent des actions qui tiennent compte des besoins et aspirations, des difficultés et préoccupations prioritaires de la jeunesse.
Le défi pour la République Démocratique du Congo est de parvenir à intégrer les jeunes dans le processus de développement économique
et social. cette intégration demeure tributaire de la capacité du pays à valoriser ce capital humain à travers la satisfaction de ses besoins en
terme d'éducation et de formation, de santé, de loisirs et d'emploi dans le cadre d'une politique publique cohérente et intégrée entre les
différents intervenants tant au niveau des départements ministériels, des provinces que des collectivités locales.
I.2. CONTEXTE INTERNATIONAL
Au cours de ces dix dernières années, de nombreux pays ont lancé des processus de conception et de mise en œuvre des législations et
des stratégies nationales ciblant les jeunes. Cependant, la plupart des pays ne disposent aujourd’hui d’aucune politique publique spécifique
en faveur de la jeunesse. Par ailleurs, même pour ceux qui ont développé cette nouvelle forme de législation, cette dernière demeure trop
souvent insuffisante et son approche ne lui permet pas de relever l’ensemble des défis auxquels se trouve confrontée la génération des
jeunes. Par conséquent, d’immenses besoins subsistent en matière de partage d’expérience dans le domaine de la politique publique et en
matière de production d’outils visant à aider les États dans le cadre du traitement systématique des questions propres à la jeunesse.
Dans le but de soutenir les autorités nationales dans la formulation et la mise en œuvre d’une politique nationale de la jeunesse, l’UNESCO
a conçu une série de modules de renforcement des capacités. Ceux-ci s’intéressent aux conditions et aux défis liés à l’intégration des
besoins de la jeunesse dans tous les secteurs. De plus, ils proposent plusieurs études de cas de bonnes pratiques en matière de
développement de partenariats entre jeunes et adultes. L’UNESCO coopère également avec de nombreuses organisations de jeunesse, et
cela dans le but de les soutenir dans leurs efforts pour être reconnues en tant que partenaires-clés dans la formulation, la mise en œuvre et
l’évaluation des politiques et programmes. En effet, il a été constaté, lors de différentes réflexions sur la jeunesse que depuis des années,
en dépit du fait que cette dernière, définie comme fer de lance du développement national, subit des actions conçues d’en haut sans sa
participation. Elle demeure ainsi en marge de conception et de prise de décision dans la sphère nationale lors qu’elle porte le lourd fardeau
du risque et de l’incertitude générée par le processus de mondialisation. Elle affronte du jour au jour le problème d’éducation, de santé, de
culture, de communication, d’économie, d’environnement, de sports, de loisirs, de population, d’emploi, …
Chaque pays a donc besoin des stratégies efficaces permettant d’aider les jeunes à prendre de bonnes décisions, à les protéger contre
l’exploitation et la négligence et assurer leur participation dans toutes les sphères de la société.
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Pour traiter certaines de ces préoccupations et avant tout, pour que les décisions prises en matière d’aide aux jeunes soient une réussite,
chaque pays doit mettre en place une politique transversale, intégrée, basée sur un large consensus et une vision à long terme. Dans les
textes de lois internationales, la jeunesse recouvre l'âge allant de 15 à 24 ans (ONU). Dans les pays européens, marqués par le poids d'une
tradition historique dans le domaine de la politique orientée vers les jeunes, il existe de différences importantes que sont les groupes-cibles
des politiques nationales de la jeunesse. Tel pays inclut la catégorie d'âge allant de 0 à 25 ans, un autre de 13 à 25/30 ans, etc.
Au niveau de l’Union Africaine, l’âge de la jeunesse va de 15 à 35 ans (Cfr Charte Africaine de la Jeunesse du 2 Juillet 2006).
Il y a donc un chevauchement entre les politiques nationales envers les enfants et les politiques nationales envers la jeunesse (au sens de
l’Organisation des Nations Unies « ONU »). Il apparaît donc difficile d'opérer un classement et un consensus général pour tous.
Le concept lié à la sectorisation des activités d'encadrement de la jeunesse est le principal facteur de différenciation. La politique nationale
de la jeunesse peut être traitée différemment selon les pays. On peut distinguer deux grands modèles opposés :
Le modèle centralisateur : les pays possédant un ministère de la jeunesse ou un ministère titulaire responsable du champ jeunesse ;
Le modèle déconcentré : les pays où les questions relatives à la jeunesse sont réparties entre plusieurs ministères (éducation, emploi,
santé…). Cependant, tous les pays n'obéissent pas à ce schéma simpliste et se situent plutôt quelque part entre ces deux extrémités.
Ainsi on peut dégager quelques tendances permettant d'esquisser une classification de ces deux modèles dominants :
- Les pays dont la politique nationale de la jeunesse est traitée principalement par un secteur de la jeunesse bien défini (Allemagne,
Espagne, Grèce, Portugal,…) ;
- Les pays dont la politique de la jeunesse est en partie traitée par un secteur spécialisé de la jeunesse et en partie dispersée au sein d'un
certains nombres de secteurs tels que l'éducation, l'emploi (France, Pays-Bas, Finlande,…) ;
- Les pays dépourvus de secteur de la jeunesse. Il n'y a aucune centralisation, la politique nationale de la jeunesse est attribuée aux
différents secteurs traditionnels (Islande, Italie, Danemark,…).
Remarque : cette synthèse est tirée d'un rapport de janvier 2001 " Etude sur la condition des jeunes et sur la politique pour la jeunesse en
Europe " commandé par la Commission Européenne et dirigée par l'Institut de recherche italien IARD. Cette étude concerne 18 pays
d'Europe occidentale. Cependant, les pays d'Europe centrale et orientale peuvent aussi se situer dans l'un de ces modèles. Ainsi les
politiques de la jeunesse en Estonie et en République Tchèque répondent au deuxième modèle. Celles de la Slovénie au premier modèle.
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Par ailleurs, des tendances communes apparaissent : une approche intégrée, transversale et européenne des politiques de jeunesse, une
politique explicite en direction des jeunes, le " contrat entre les générations ", le souhait de promouvoir la participation des jeunes et la vie
associative et la prise en compte de l'Enfance dans les programmes pour de nombreux pays comme la Slovaquie, l'Espagne, ...
SUR LE PLAN INTERNATIONAL, DIX ETAPES SUIVANTES SONT ADMISES POUR L'ELABORATION D'UNE POLITIQUE
NATIONALE EN FAVEUR DE LA JEUNESSE, A SAVOIR :
Beaucoup de pays ont établi des politiques nationales en faveur de la jeunesse en utilisant le Programme d’Action mondial pour la jeunesse
à l’horizon 2000 et au-delà comme un guide. D’autres pays pensent à suivre ce modèle. Dans la formulation d’un plan national de politiques
pour les jeunes, les gouvernements et autres institutions peuvent envisager de suivre les dix étapes suivantes :
1. Participation : toutes les institutions en cause doivent s’impliquer dès le début, tant dans la conception que l’implémentation et
l’évaluation des politiques en faveur des jeunes. La participation des jeunes, des ONG, des départements concernés
gouvernementaux aussi bien des Agences de l’ONU est impérative pour le succès de la politique à établir. Cela augmente la
probabilité de créer une politique pour les jeunes qui corresponde à leurs besoins, et aide au support et compréhension des objectifs
de la politique, qui est nécessaire pour l’implémentation de la politique ;
2. Définition : Il faut définir avec justesse la jeunesse de votre pays. La jeunesse se réfère à la période de transition entre l’enfance et
l’âge adulte. L’ONU définit la « jeunesse » comme étant les jeunes hommes et jeunes femmes, entre 15 et 24 ans. D’autres pays
vont en dessous de 15 ans et au delà de 30 ans.
3. Analyse de la situation : il faut faire les profils de la situation du développement des jeunes dans le pays concerné. Les dix aires de
priorité pour le développement de la jeunesse, adoptées par l’Assemblée générale dans le Programme d’Action mondial pour la
jeunesse à l’horizon 2000 et au-delà (A/RES/50/81) peut servir de référence. Il faut distinguer les catégories selon l’âge, le sexe, la
vie urbaine ou rurale, l’ethnicité, le niveau d’éducation et les revenus familiaux. Il faut établir les priorités selon les conclusions.
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4. Ressources : Il faut établir un profil des ressources disponibles dans le pays. Les ressources peuvent être les politiques, les
programmes et les moyens financiers du Gouvernement, des ONG, des organisations de jeunesse et d’initiatives privées, de même
que les réseaux existants, l’expertise et les structures légales. Il est important de comparer les besoins des jeunes aux ressources
disponibles. De là, il faut établir des buts à long terme et des objectifs à court terme et ébaucher un plan pour une action propice.
5. Expérience : Apprendre par l’expérience. Beaucoup de gouvernements ont développé une politique en faveur de la jeunesse et ont
une large variété de projets de développement pour les jeunes. Il faut utiliser toutes les recherches disponibles et l’expertise dont font
preuve les agences des nations unies et les ONG locales œuvrant en faveur de la jeunesse.
6. Information : Il est indispensable de faire en sorte que la politique nationale en faveur de la jeunesse soit connue et comprise afin de
créer l’engagement politique et sociétal du niveau national au niveau local. Etablir et entretenir une communication améliore les
relations. De plus, les expériences sur « le terrain » peuvent accroître la compréhension de la part du Gouvernement sur tout ce qui
touche la situation des jeunes et l’implémentation d’une politique.
7. Structure institutionnelle : Il faut décider d’agence dirigeante au sein du Gouvernement. Le développement de la jeunesse implique
une approche intersectorielle. Cette agence peut être un ministère ou un département ministériel. Son objectif sera de coordonner les
activités de différents ministères traitant des questions des jeunes, afin d’assurer une intégration efficace de la politique de jeunesse
dans un planning national de développement. Une telle agence donne aussi une cohérence entre les politiques et les programmes
implémentés.
8. Engagement politique : L’adoption d’une politique nationale en faveur des jeunes par le Gouvernement et sa promulgation formelle
par le corps législatif national signifie que la politique du pays veut initier et poursuivre une telle politique.
9. Adaptation aux circonstances locales : Il est nécessaire de traduire la politique nationale en faveur des jeunes au niveau régional
et/ou local, selon les besoins spécifiques des jeunes dans ce contexte.
10. Contrôler et évaluer : il faut redéfinir les buts et objectifs selon les nouvelles tendances et besoins des jeunes. Il faut faire appel à
des recensements de thèmes spécifiques ou des enquêtes nationales incluant des questions spécifiques relatives au développement
de la jeunesse. De plus, des indicateurs qualitatifs concernant les perceptions, les attitudes et les aspirations des jeunes devraient
être développés au moyen d’enquêtes spéciales et d’études.
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I. 3. PROFIL DE LA JEUNESSE CONGOLAISE
Dans tous les pays, les jeunes constituent à la fois un capital humain d’une importance primordiale pour le développement et un facteur
déterminant du progrès technique. Leur intégration, leurs idéaux, leur mission et leur énergie considérables sont indispensables au
développement continu des sociétés dans lesquelles ils vivent. C’est pourquoi il importe de relancer les efforts qui visent à concevoir et à
mettre en œuvre, à différents niveaux, des politiques et des programmes spécifiquement consacrés aux jeunes. La volonté d’élaborer une
politique nationale en matière de la jeunesse en République Démocratique du Congo remonte non seulement à l’Assemblée Générale des
Nations Unies mais aussi à la Conférence Nationale Souveraine qui en 1992, à travers sa commission sociale et culturelle, avait
recommandé de mettre en place une politique nationale pouvant permettre la participation des jeunes à l’effort national de développement.
Le colloque sur la jeunesse placé sous le thème « La Jeunesse à l’heure de la reconstruction nationale et le développement : Bilan et
perspectives », tenue en 1997, les journées de réflexion relatives à l’appui à la formulation d’une politique nationale d’intégration de la
jeunesse dans la reconstruction de la République Démocratique du Congo organisées en 1998, le Forum « Jeunesse et Action » organisé
en 2003, le Colloque National des jeunes sur la paix et la cohabitation pacifique durant le processus électoral en RDC organisé à Kinshasa
par le COJESKI-RDC du 18 au 21 mai 2005, l’Atelier National sur la participation citoyenne des Jeunes en RDC organisé à Kinshasa par le
COJESKI-RDC du 25 au 28 Juillet 2008, sont revenus sur l’urgente nécessité d’élaborer un cadre national d’intervention en matière de la
jeunesse en République Démocratique du Congo.
La Jeunesse Congolaise est plongée dans une situation de précarité. Celle-ci se manifeste par le manque des structures adéquates devant
assurer le bien-être des jeunes. A plusieurs points de vue, la Jeunesse en RDC est confrontée à l’inadéquation institutionnelle, éducative,
sanitaire, culturelle, communicationnelle, environnementale, sportive et démographique. A cela s’ajoute un cortège de fléaux qui la rend
inactive dans le processus du développement national et dans le système d’échange international. Il est bon que chaque catégorie de la
population connaisse ses obligations. En RDC la jeunesse est appelée à la tolérance, au sens de responsabilité pour devenir des Citoyens
producteurs responsables. Le profil de la jeunesse congolaise doit donc privilégier :
• La promotion et la défense de la démocratie et la civilité dans la gouvernance du pays et les relations interpersonnelles avec les
Concitoyens ;
• Les valeurs éthiques et morales ;
• La promotion des principes du genre et d’égalité ;
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• La promotion de l’unité nationale, la coexistence pacifique, la tolérance, la paix… ;

• L’auto-formation, la responsabilité de soi, la coopération et le développement communautaire ;
• La promotion des valeurs humaines ;
• La promotion de la protection de la préservation et l’amélioration de l’environnement ;
• La promotion et la défense des attributs fondamentaux de la République Démocratique du Congo ;
• La défense de la patrie et de tous les intérêts vitaux de la jeunesse ;
• La promotion en tout lieu et en tout temps de la méritocratie et de l’excellence.
L’Etat Congolais ne peut rien à lui seul pour relever le défi que constitue l’encadrement de la population juvénile. Les jeunes et les
Organisations de jeunesse sont les partenaires appelés à œuvrer en synergie avec le Gouvernement Congolais pour l’encadrement et la
promotion de la jeunesse.
Les conflits armés qui ont déchiré la République Démocratique du Congo d’octobre 1996 à 2003, ont fait environ 4 millions de morts, dont
environ 50% sont des Jeunes et enfants. Ils ont péri dans le conflit le plus meurtrier du monde depuis la deuxième Guerre mondiale et le
plus sanglant que n’ait jamais connu l’Afrique contemporaine. La crise en République Démocratique du Congo avait engendré une
génération d’enfants et des jeunes ayant eu la triste expérience de la violence et du chaos. Durant toute cette période, les jeunes et les
enfants en République Démocratique du Congo (RDC), ont subi les pires traitements, malgré des signes extérieurs de progrès.
La RDC a continué de subir la crise humanitaire la plus meurtrière du monde : où plus de 38 000 personnes meurent chaque mois des
conséquences directes ou indirectes du conflit armé, environ 45% des victimes sont des jeunes et enfants de moins de 18 ans. En outre,
les enfants sont la cible de violations des droits de l’homme commises quotidiennement par les forces et groupes armés. La très grande
majorité de ces crimes sont perpétrés dans la plus totale impunité. Des milliers d’enfants et des jeunes qui avaient été enrôlés dans les
forces et groupes armés ont été démobilisés mais restent dépourvus d’une insertion sociale, donc par conséquent obligés de devenir
enfants et jeunes de la rue livrés à eux-mêmes pour leur survie.
En RDC, on a constate la poursuite de violations systématiques et odieuses contre les jeunes et enfants dans chacune de principales
catégories définies par le Conseil de Sécurité des Nations Unies dans sa résolution (1612) de 2005 sur les enfants et les conflits armés.
Ces violations sont les suivantes : massacres et mutilations, viols et autres formes de violence sexuelle, enlèvements, refus d’autoriser
l’accès aux organisations humanitaires, attaques contre les écoles, recrutement et utilisation d’enfants. En outre, d’autres violations, telles
que le déplacement forcé et la torture, sont toujours commises contre des jeunes et enfants congolais.
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Outre les six violations odieuses définies par le Conseil de sécurité de l’ONU, les jeunes et les enfants en République Démocratique du
Congo continuent de subir tout un éventail des violations et crimes atroces, notamment, le déplacement forcé, le travail forcé et la
participation sous la contrainte à l’exploitation illicite des ressources naturelles.
Environ 150 cas d’exploitation et de sévices sexuels commis par le personnel des Nations Unies ont été rendus publics et ont fait l’objet
d’investigations. En outre, des enfants et des jeunes, en particulier des filles, sont accusés de sorcellerie, ce qui les pousse à vivre dans la
rue ou dans d’autres situations dangereuses; dans certains cas, ils sont tués par des membres de leur famille ou de leur communauté.
Les enfants et les jeunes adolescents sont également menacés par l’épidémie du VIH /SIDA ainsi que par la violence et l’insécurité dues à
la présence et à l’utilisation très répandues d’armes légères dans toute la République Démocratique du Congo. Les conflits et la violence
qui ravagent la République démocratique du Congo (RDC) depuis près de dix ans tuent plus de personnes tous les six mois que le nombre
total de victimes du tsunami de 2004 dans l'océan Indien. On estime à environ quatre millions le nombre total de morts, et certains experts
affirment que le bilan est beaucoup plus lourd.
Parmi les aspects les plus graves des conflits armés en République Démocratique du Congo, il y a lieu de noter :
Les agressions sexuelles, utilisées comme armes de guerre contre les jeunes filles et les enfants, ont atteint des proportions
épidémiques. Rien que l'année 2002, on a compté 25 000 cas de viol des femmes et jeunes filles dans l'est de la RDC et il ne s'agit
là que des cas rapportés ;
Les enfants sont victimes de la guerre en tant que réfugiés ou déplacés de l'intérieur. Dans la partie orientale de la RDC, au moins
120 000 personnes par mois sont chassées de leur foyer et 1,66 million de personnes restent déplacées. Ces migrations constantes
privent les enfants d'une éducation, de soins de santé et de la chance de mener une vie normale ;
Près de 30 000 enfants sont sans doute associés aux forces et groupes armés en tant que combattants, esclaves sexuels ou petites
mains dans les camps ;
Près de la moitié des enfants en âge d'école primaire ne sont pas scolarisés et un bébé de moins de douze mois sur trois n'est pas
vacciné contre la rougeole. Quelque 31 % d'enfants souffrent d'insuffisance pondérale, un chiffre alarmant.
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C’est pourquoi, Pour la République Démocratique du Congo, cette politique nationale doit offrir à la jeunesse l’opportunité de s’impliquer
dans le processus de développement national et de la mondialisation. Grâce à cette politique, la Jeunesse Congolaise fera preuve de sa
capacité de traduire au concret sa force physique et intellectuelle, son esprit d’initiative ainsi que de changement. Le jeune Congolais
deviendra maître de son destin et cessera d’être spectateur. Il deviendra acteur effectif au développement socio-économique du pays.
Ainsi, la présente politique nationale en faveur de la jeunesse en République Démocratique du Congo vise la catégorie
sociale définie comme « Jeunesse » ; c’est-à-dire de 15 à 35 ans et prend en compte les recommandations et pertinentes
dispositions issues de :
- La convention relative aux droits de l’enfant de 1989 ;
- La Conférence Internationale Pour la Population et le Développement de 1994 ;
- Le programme d’action mondial pour la jeunesse à l’horizon 2000 et delà ;
- Le plan d’action des jeunes et la déclaration sur les politiques et le programme de jeunesse, Braga 1998 ;
- La déclaration et les objectifs du millénaire pour le développement ; la déclaration issue de la cession spéciale de l’Assemblée
Générale des Nations Unies sur le VIH/SIDA (2001) ;
- La stratégie de Dakar pour le renforcement des capacités d’actions des jeunes ;
- Le programme national de santé des adolescents et jeunes ;
- L’atelier pédagogique sur les stratégies de réduction de la pauvreté urbaine en milieu des jeunes (2003) ;
- Les recommandations du rapport mondial sur la jeunesse 2005 ;
- La Charte Africaine de la Jeunesse adoptée le 2 Juillet 2006 ;
- Les recommandations du Colloque National des Jeunes sur la cohabitation pacifique durant le processus électoral en
République Démocratique du Congo (Kinshasa, Mai 2005) ; et
- Les recommandations de l’Atelier National sur la participation citoyenne de la Jeunesse en RDC (Kinshasa, Juillet 2008).
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I.4. BREVE PRESENTATION DU COJESKI - RDC
Le COJESKI-RDC est une plateforme nationale composée de 340 Organisations des Jeunes œuvrant en République Démocratique du
Congo depuis 1995. Il est opérationnel dans toutes les provinces du pays. (www.cojeski.org ). Le COJESKI-RDC jouit de la personnalité
juridique, il est doté du statut d’observateur auprès de la Commission Africaine des droits de l’homme et des peuples / Union Africaine ainsi
que du Statut Consultatif Spécial auprès du Conseil Economique et Social des Nations Unies (ECOSOC).
En République Démocratique du Congo, Il est membre fondateur du Réseau National des ONGs des droits de l’homme de la République
Démocratique du Congo (RENADHOC), membre fondateur de la Dynamique de la Société Civile de la RDC pour la paix dans la Région
Africaine des grands lacs, ( DYSOCIV ), Membre du Comité Préparatoire National de la Conférence Internationale sur la paix dans la
Région Africaine des grands lacs ( CPN-RDC/CIRGL) , membre du Conseil National de la Jeunesse de la RDC ( CNJ / RDC ) et coordonne
la composante jeunesse de la Société Civile de la République Démocratique du Congo.
Au niveau international, le COJESKI-RDC est membre de la Coalition Internationale des ONGs pour la Cour Pénale Internationale (CICC),
membre effectif d’International Peace Bureau (IPB : www.ipb.org ), membre de African Democracy Forum (ADF), membre du Mouvement
Mondial pour la Démocratie / World Movement for Democracy ( WMD ), membre du Conseil de Coordination du Forum Mondial de la
Société Civile / World Civil Society Forum ( WCSF : www.worldcivilsociety.org ), coordonne actuellement la composante Jeunesse de la
Société Civile de la République Démocratique du Congo et anime la zone Afrique du Forum Mondial de la Jeunesse. Il est également
membre de la Coalition Mondiale contre la peine de mort / World Coalition Against the Death Penalty ( www.worldcoalition.org ), membre de
Global Youth Action Network (GYAN), membre de Youth Employment Summit (YES Network), membre de la Coalition pour la Cour
Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples / Coalition for an Effective African Court on Human Rights and peoples' Rights, membre et
coordonnateur pour la zone Afrique centrale de African Civil Society early warning system to the African Union (SALAAMNET). Le
COJESKI-RDC coordonne actuellement en République Démocratique du Congo de la Campagne Mondiale pour la réforme des Institutions
Internationales ( www.reformcampaign.net ).
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II. CONCEPT DE LA POLITIQUE NATIONALE EN FAVEUR DE LA JEUNESSE
II.1. VISION GLOBALE
Toute politique nationale à long terme devra inclure une vision claire et qui fasse consensus au type d’hommes et des femmes dont
la nation de demain aura besoin. En considérant les problèmes identifiés et la situation politique du pays, le jeune Congolais doit être :
- Bien éduqué, bien formé, libéré de l’analphabétisme et de l’ignorance ;
- En bonne santé morale et physique ;
- L’apôtre de la culture de la paix et de la tolérance ;
- Capable d’apporter sa contribution au développement du pays ;
- Patriote et nationaliste ;
- Défenseur des attributs fondamentaux de la République en tout temps et en tout lieu.
II.2. MISSION PRINCIPALE
Cette politique nationale a pour mission de construire une jeunesse pleine d’espoir et fière de prendre en charge les destinés et l’héritage
positif de la Nation Congolaise. Cette politique nationale a également pour mission de traduire en actes les pertinentes dispositions de la
Charte Africaine de la Jeunesse pour laquelle la République Démocratique du Congo adhère totalement.
Cette politique nationale consacre le fait que, chaque jeune congolais est appelé à jouir des droits et libertés reconnus et garantis par la
charte africaine de la jeunesse, sans distinction de race, de groupe ethnique, de couleur, de sexe, de langue, de religion, de politique ou
d’autres opinions, d’origine nationale et sociale, de fortune, de naissance et d’autres statuts. Cette politique nationale veillera à ce que les
jeunes soient protégés contre toutes les formes de discrimination sur la base du statut, des activités, des opinions ou croyances
exprimées. Cette politique nationale consacre également le fait que tout jeune a le droit de quitter tout pays, y compris le sien et d’y revenir
librement, d’exprimer librement ses idées et ses opinions relatives à touts les sujets et de diffuser ses idées et ses opinions.
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II.3. VALEURS PREPONDERANTES

Les valeurs sur lesquelles se fonde la politique nationale de la jeunesse en République Démocratique du Congo sont notamment : celles de
conscience, d’engagement, de solidarité, d’autonomie, de responsabilité, de confiance, de démocratie, de travail, d’innovation, d’initiative, de
tolérance, de ponctualité, d’ouverture, d’égalité de sexe, de positivité, de justice, de communication, de santé, de liberté d’expression,
d’humanité, ce consensus, de réussite et de protection de l’environnement et du développement durable. Ces valeurs sont également
fondées sur la problématique de la participation citoyenne de la jeunesse. Ainsi, cette politique nationale de la jeunesse consacre les valeurs
prépondérantes suivantes et s’engage à promouvoir la participation active de la jeunesse aux activités de la société congolaise en :
Garantissant l’accès des jeunes congolais au Parlement et à tous les autres niveaux de prise de décision conformément aux lois de
la République Démocratique du Congo ;
Favorisant la création d’une plate-forme pour la participation des jeunes à la prise des décisions aux niveaux local et national,
régional et continental de la gouvernance ;
Assurant l’accès équitable des jeunes congolais à la prise des décisions et à l’exercice des responsabilités civiques ;
Accordant la priorité aux politiques et aux programmes qui incluent les plaidoyers en faveur de la jeunesse et les programmes
d’éducation par les pairs, destinés aux jeunes qui vivent en marge de la société tels que les jeunes déscolarisés et les chômeurs en
vue de leur donner la chance et la motivation pour se réinsérer dans la société ;
Facilitant l’accès à l’information pour permettre aux jeunes de connaître leurs droits et les opportunités qui leur sont offertes pour
participer à la prise de décision et à la vie civique ;
Mettant en place des mesures visant à professionnaliser le travail des jeunes et à introduire des programmes de formation pertinents
au sein de l’enseignement supérieur et des autres institutions de formation similaires ;
Apportant l’appui technique et financier au renforcement des capacités institutionnelles des organisations de la jeunesse ;
Mettant en place des politiques et des programmes de volontariat destinés aux jeunes aux niveau local, provincial, national,
sous-régional, continental et international, en tant que forum important de la participation des jeunes à la gouvernance et au
développement de la République Démocratique du Congo et comme outil de formation continue ;
Promouvant l’accès à l’information et aux services qui permettraient aux jeunes de connaître leurs droits et leurs responsabilités ;
Incluant des représentants de la jeunesse congolaise, comme faisant partie intégrante, de leurs délégations aux sessions ordinaires
de l’Union Africaine, de l’Organisation Internationale de la Francophonie, de l’Assemblée Générale des Nations Unies, de sessions
de tous les mécanismes conventionnels et autres réunions pertinentes, afin d’élargir les réseaux de communication et de promouvoir
les débats sur les questions relatives aux jeunes.
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III. LES GRANDES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE
III.1. PREOCCUPATIONS ET PROBLEMES MAJEURS A RESOUDRE
Les adolescents et jeunes congolais ont des préoccupations et problèmes majeurs suivant à résoudre, dont notamment :
- De l’éducation des Jeunes;
- De la problématique d’accès des jeunes à la recherche scientifique ;
- De la santé des adolescents et jeunes ;
- Des IST et du VIH/SIDA ;
- De la formation qualifiante, de l’emploi et de l’auto emploi ;
- Des droits de l’homme, de la culture de la paix, de la démocratie et de l’éducation citoyenne ;
- Des sports et des loisirs sains ;
- De la protection sociale, (toxicomanie, alcoolisme, violence, commerce du sexe, l’exode rural, enfants de la rue, enfants dits
sorciers, filles mères,…) ;
- De l’inaccessibilité aux nouvelles technologies de l’information et de la communication ;
- De l’environnement ;
- Du chômage des Jeunes ;
- Du désœuvrement des jeunes ;
- De l’enrôlement des enfants et des jeunes dans les groupes armés… ;
- De la fuite de compétences et expertises… ;
- De l’insuffisance des subventions aux mouvements et associations d’encadrement des jeunes ;
- De la mentalité et du comportement des jeunes ;
- De l’inertie et de la résignation des jeunes face aux problèmes de développement intégral du Pays ;
- De l’insuffisance des infrastructures d’encadrement des Jeunes ;
- Du détournement des deniers publics destinés à la jeunesse ;
- De la spoliation des infrastructures socio-éducatives destinées à la Jeunesse.
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III.2. LES OBJECTIFS ET STRATEGIES
Les objectifs poursuivis dans la présente politique nationale de la jeunesse s’étalent sur une période de 10 ans pour leur réalisation.
III.2.1. LES OBJECTIFS GENERAUX
Afin de remplir son rôle en matière d’encadrement et de la promotion de la jeunesse, l’Etat Congolais doit travailler en tout temps, du niveau
local au niveau provincial et du niveau provincial au niveau national, à :
1. Améliorer le système éducatif national ;

2. Promouvoir la santé des adolescents et jeunes en vue de leur développement harmonieux ;
3. Réduire la propagation des IST et du VIH/SIDA chez les jeunes et adolescents ;
4. Promouvoir l’emploi, l’entreprenariat et la formation à l’emploi des jeunes ;
5. Assurer la prévention et la protection sociale ;
6. Promouvoir et protéger les droits de l’homme, la culture de la paix, la démocratie et l’éducation citoyenne ;
7. Promouvoir les sports et les loisirs sains en milieux des adolescents et des jeunes ;
8. Améliorer la qualité et l’accès aux nouvelles technologies de l’information et de communication ;
9. Améliorer le cadre de vie des jeunes ;
10. L’impliquer la jeunesse dans la maîtrise de la problématique de la population ;
11. Promouvoir les valeurs culturelles positives.
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III.2.2. LES OBJECTFS SPECIFIQUES ET LES STRATEGIES
III.2.2.1 DANS LE DOMAINE DE L’EDUCATION
Objectif Général n°1 : Améliorer le système éducatif national
Objectif spécifique 1 : Poursuivre la reforme du système éducatif national
Stratégie 1 : Renforcement des capacités opérationnelles des enseignants et des éducateurs techniques œuvrant dans
la formation technique et professionnelle des jeunes.
Stratégie 2 : Restitution des infrastructures spoliées, Réhabilitation et équipement des infrastructures socio-éducatives.
Stratégie 3 : Participation active des jeunes dans les travaux de révision du système éducatif national.
Objectif spécifique 2 : Promouvoir l’éducation non formelle des jeunes
Stratégie 1 : Renforcement du système éducatif non formel en lui dotant des structures appropriées.
Stratégie 2 : Appui institutionnel permanent et substitution des centres de formation, d’apprentissage et des maisons
d’apprentissage professionnel des jeunes.
Stratégie 3 : Création d’infrastructures d’encadrement en vue de la récupération des jeunes filles victimes de déperdition scolaire.
Stratégie 4 : Conception et mise en œuvre avec les jeunes d’un programme de développement communautaire pour les jeunes.
Objectif spécifique 3 : Renforcer quantitativement et qualitativement le nombre des centres d’apprentissage

professionnel pour jeunes.
Stratégie 1 : Création de nouveaux centres d’apprentissage professionnel à travers les pays.
Stratégie 2 : Réhabilitation et équipement des centres d’apprentissage professionnel existants en matériels didactiques et supports.
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III.2.2. DANS LE DOMAINE DE LA SANTE
Objectif Général n°2 : Promouvoir la santé des adolescents et jeunes en vue de leur développement harmonieux.
Objectif spécifique 1 : Développer les structures spécifiques et conviviales de prise en charge des problèmes de santé
des jeunes et adolescents.
Stratégie 1 : Appui à la création et au fonctionnement des centres de santé pour adolescents et jeunes.
Stratégie 2 : Appui à l’installation des centres d’écoute confidentiels pour jeunes et adolescents.
Stratégie 3 : Facilitation et amélioration des conditions d’accès des adolescents et des jeunes à ces différentes structures.
Objectif spécifique 2 : promouvoir la santé sexuelle et de reproduction des adolescents et des jeunes selon l’approche genre.
Stratégie 1 : Appui aux programmes de recherche en matière de santé des adolescents et des jeunes.
Stratégie 2 : Vulgarisation des informations en matière de santé des adolescents et des jeunes.
III.2.2.3. DANS LE DOMAINE DE LA LUTTE CONTRE LES IST ET LE VIH/SIDA
Objectif Général n° 3 : Réduire la propagation des IST et du VIH/SIDA
Objectif spécifique 1 : Atténuer l’impact des IST et du VIH/SIDA chez les jeunes et adolescents.
Stratégie 1 : Intensification et multiplication des actions de prévention des IST et du VIH/SIDA dans les milieux des jeunes et
adolescents (famille, école, église et autres lieux de regroupement des jeunes).
Stratégie 2 : Renforcement des capacités des jeunes en vue de promouvoir la sensibilisation selon l’approche paire.
Stratégie 3 : Protection des droits des adolescents et jeunes vivant avec le VIH/SIDA en milieu urbain, péri urbain et rural.
Stratégie 4 : Sensibilisation des adolescents et jeunes au dépistage volontaire au VIH/SIDA.
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Objectif spécifique 2 : Assurer la prise en charge psychosociale et médicale

Stratégie 1 : Création à travers le pays des structures de prises en charge psychosociale et médicale des adolescents et jeunes atteints
des IST et du VIH/SIDA.
Stratégie 2 : Insertion familiale et socio-économique des jeunes affectés par le VIH/SIDA.
III.2.2.4. DANS LE DOMAINE DE L’EMPLOI, DE L’ENTREPRENARIATS, LA FORMATION ET L’APPRENTISSAGE PROFESSIONNEL
Objectif Général n°4 : Promouvoir l’emploi, l’entreprenariat et la formation à l’emploi des jeunes
Objectif spécifiques 1 : Susciter et accompagner chez les jeunes
Stratégie 1 : Promotion de l’éducation économique et entrepreneuriale chez les jeunes.
Stratégie 2 : Mise en place de dispositif d’appui et d’encadrement économique des jeunes.
Stratégie 3 : Mobilisation de la jeunesse autour des projets économiques rentables et producteurs de valeur ajoutée dans tous
les secteurs de l’économie nationale.
Objectif spécifique 2 : Contribuer à l’insertion socio-professionnelle des jeunes.

Stratégie 1 : Mise en place, suivi et évaluation d’un programme national d’emploi des jeunes
Stratégie 2 : Promotion de l’auto-emploi chez les jeunes.
Stratégie 3 : Mise en adéquation de la formation avec les besoins du marché d’emploi.
Stratégie 4 : Mise en place des conditions juridiques et fiscales favorables à l’entreprenariat des jeunes.
Stratégie 5 : Création des dispositifs spécifiques d’appui à l’entreprenariat coopératifs des jeunes.
Objectif spécifique 3 : Promouvoir la formation et l’apprentissage professionnel des jeunes.
Stratégie 1 : Reforme des programmes en tenant compte des besoins des jeunes des exigences du marché de
l’emploi et de la mondialisation.
Stratégie 2 : Amélioration des conditions d’accueil des jeunes dans les centres de formation et les maisons d’apprentissage
professionnel des jeunes.
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III.2.2.5. DANS LE DOMAINE DE LA PREVENTION ET LA PROTECTION DES JEUNES
Objectif général n°5 : Assurer la prévention et la protection sociale des jeunes
Objectif spécifique 1 : Promouvoir les droits et les devoirs des jeunes
Stratégie 1 : Renforcement de la participation des jeunes à la prise des décisions.

Stratégie 2 : Promotion des valeurs sociales positives en faveur des jeunes, particulièrement ceux à problèmes
(toxicomanes, alcooliques, délinquants…)
Stratégie 3 : Promotion des droits de la jeune fille et des jeunes vivants avec handicap.
Objectif spécifique 2 : Appuyer et accompagner les organisations et les initiatives des jeunes.
Stratégie 1 : Mise en place d’un programme d’appui et d’accompagnement des organisations et initiatives des jeunes.
Objectif spécifique 3 : Assurer l’animation socioculturelle des jeunes.
Stratégie 1 : Mise en place d’un plan d’action d’encadrement culturel des jeunes entre les services publics et leurs partenaires impliqués.
Objectif spécifique 4 : Contribuer à la lutte contre toute forme d’injustice, d’inégalité, de discrimination et de violence envers les
jeunes, notamment envers les jeunes filles.
Stratégie 1 : Lutte contre la banalisation des violences sexuelles et son impunité.

Stratégie 2 : Mise en œuvre des programmes/projets en faveur des jeunes.
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III.2.2.6 DANS LE DOMAINE DES DROITS DE L’HOMME, DE LA PAIX, DE LA DEMOCRATIE ET DE L’EDUCATION CITOYENNE
Objectif général 6 : Promouvoir les droits de l’homme, la culture de la paix, de la démocratie et l’éducation citoyenne
Objectif spécifique 1 : Promotion des valeurs de paix, de justice, et de compréhension mutuelle au sein de la jeunesse
Stratégie 1 : Mise en œuvre d’un programme national de vulgarisation des droits de l’homme en milieu des jeunes.
Stratégie 2 : Promotion d’une culture de paix et de solidarité au sein de la jeunesse.
Stratégie 3 : Promotion de la culture de la démocratie en milieu des jeunes.
Stratégie 4 : Mise en œuvre d’un programme de l’éducation citoyenne des jeunes.
III.2.2.7 DANS LE DOMAINE DES SPORTS ET LOISIRS
Objectif général n°7 : Promouvoir les sports et loisirs sains en milieu des adolescents et des jeunes
III.2.2.7.1. Sports
Objectif spécifique 1 : Mettre en place une politique nationale des Sports
Stratégie 1 : Mise en place d’une législation adéquate pour le Sport.

Stratégie 2 : Développement d’un programme de construction et réhabilitation d’infrastructures sportives sur l’éveil des jeunes.
Stratégie 3 : Renforcement des compétences des cadres et dirigeants sports.
Stratégie 4 : Création des conditions favorables à l’investissement privé dans le sport des jeunes.
Stratégie 5 : Dynamisation des mouvements associatifs des jeunes.
Stratégie 6 : Organisation des grands événements sportifs des jeunes par catégorie et par sexe.
Stratégie 7 : Implication des collectivités locales dans le financement et l’animation sportive.
Stratégie 8 : Amélioration de la santé des sportifs, par la promotion de la médicine sportive.
Stratégie 9 : Promotion de la pratique des sports chez les jeunes filles.
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III.2.2.7.2. Loisirs
Objectif spécifique 1 : Mettre en place une politique nationale des Loisirs des jeunes
Stratégie 1 : Mise en place d’une législation adéquate en matière de loisirs des jeunes.
Stratégie 2 : Développement des compétences en animation socio-culturelle et encouragement de la participation des
filles et des femmes à l’animation de la vie ludique nationale.
Stratégie 3 : Mise en place des infrastructures et équipements de loisirs des jeunes.
Stratégie 4 : Appui aux structures d’animation des loisirs des jeunes.
Stratégie 5 : Etude et réhabilitation des jeux et loisirs traditionnels au profit des jeunes.
Stratégie 7 : Promotion du tourisme des jeunes.
III.2.2.8. DANS LE DOMAINE DE LA COMMUNICATION
Objectif général n°8 : Améliorer la qualité et l’accès aux nouvelles technologies de l’information et de la communication
Objectif spécifique 1 : Contribuer à l’intégration des jeunes aux nouvelles technologies d’information et de communication (NTIC)
et encourager la création de médias pour les jeunes
Stratégie 1 : Mise en place du réseau de communication des jeunes et renforcement de son implantation à travers le pays.
Stratégie 2 : Appui à l’ouverture d’espace d’écoute et d’information conviviaux pour les jeunes.
Objectif spécifique 2 : Assurer l’intégration harmonieuse des jeunes aux Nouvelles Technologies de l’information
et de la Communication (NTIC).
Stratégie 1 : Renforcement des compétences des jeunes à l’utilisation des NTIC.
Stratégie 2 : Création des conditions favorables à l’accès des jeunes aux NTIC.
Stratégie 3 : Promotion de l’industrie de la communication pour les jeunes.
Stratégie 4 : Facilitation de l’accès équitable des jeunes filles et jeunes gens aux canaux de communication et de l’information.
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III.2.2.9. DANS LE DOMAINE DE L’ENVIRONNEMENT
Objectif général n°9 : Améliorer le cadre de vie des jeunes
Objectif spécifique 1 : Mettre en place une politique d’éducation à la protection, la préservation et l’amélioration
de l’environnement.
Stratégie 1 : Education de la jeunesse à la préservation d’un environnement sain à travers les canaux formels et informels.
Objectif spécifique 2 : Mettre en œuvre un programme d’éducation en matière d’environnement.

Stratégie 1 : Intégration dans les programmes de formation professionnelle des jeunes des matières relatives à l’environnement.
Objectif spécifique 3 : Appuyer les organisations et initiatives des jeunes dans le cadre de l’assainissement du milieu et
de protection de l’environnement.
Stratégie 1 : Renforcement des capacités opérationnelles des organisations de jeunesse en matière d’environnement.
III.2.2.10. DANS LE DOMAINE DE LA POPULATION
Objectif général n°10 : Impliquer la jeunesse dans la maîtrise de la problématique de la population
Objectif spécifique 1 : Réduire les effets de la pauvreté en milieux des jeunes

Stratégie 1 : Initiation de jeunes aux activités génératrices de revenus.
Objectif spécifique 2 : Maîtriser le flux migratoire

Stratégie 1 : Amélioration des conditions de vie des jeunes en milieux ruraux et périurbains.
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Objectif spécifique 3 : Assurer l’intégration chez les jeunes

Stratégie 1 : Création des structures d’accueil, d’écoute et d’orientation des jeunes à travers tout le pays.
III.2.2.11. DANS LE DOMAINE DE LA CULTURE
Objectif spécifique 1 : Valoriser le patrimoine culturel national

Stratégie 1 : Etude sur les valeurs culturelles positive de la RDC.
Stratégie 2 : Mise en place des mesures de sauvegarde et de protection du patrimoine culturel de la RDC.
Objectif spécifique 2 : Susciter et encourager la création artistique et culturelle chez les jeunes.
Stratégie 1 : Appui à la création artistique et culturelle des jeunes.
Stratégie 2 : Mise en œuvre des programmes d’échange culturel.
Stratégie 3 : Mise en œuvre d’un programme d’animation artistique et culturelle en faveur des jeunes.
IV. ESQUISSE SUR L’INTERSECTORIALITE DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE
La jeunesse en tant que sphère d’action est transversale par nature, c’est-à-dire, qu’il y a des enjeux de la jeunesse en économie, en
éducation, en santé, etc. Par contre la structure des gouvernements est forcement sectoriel (ministériel). Ceci fait en sorte que la politique
devra non pas être propre à un ministère, mais à l’ensemble du gouvernement. Ce que les jeunes demandent est donc une politique qui
assure un standard en ce qu’il y ait des actions du gouvernement face à la jeunesse (Cfr conclusions du colloque international de
Moncton/Canada sur la jeunesse et la vie associative en 2004).
Au regard des grandes orientations stratégiques définies dans la présente politique nationale de la jeunesse, les mécanismes
d’intersectorialité sont clairement présentés à travers le tableau synoptique ci-dessous. Ces mécanismes permettent ainsi au Ministère de la
Jeunesse et des Sports, en action concertée avec les organisations nationales de la jeunesse et d’autres structures publiques et privées, de
travailler en synergie pour atteindre inexorablement les objectifs poursuivis par la politique nationale de la jeunesse.
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- 29 -
N° DOMAINES D’INTERVENTION OBJECTIFS SPECIFIQUES INTERSECTORIALITE
1. Education 1.1. Poursuivre la reforme du système éducatif 1.1. EPSP-ESU-JEUNESSE ET SPORTS-

RECHERRCHE SCIENTIFIQUE-ORGANISATIONS
1.2. Promouvoir l’éducation non formelle des jeunes. DE JEUNESSE
1.2. JEUNESSE ET SPORTS-
AFFAIRES SOCIALES-CONDIFFA-
DEVELOPPEMENT
1.3. Assurer l’alphabétisation fonctionnelle des jeunes en RURAL-TRAVAIL ET PREVOYANCE SOCIALE-
fonction de leurs besoins. ONG spécialisées INFORMATION ET PRESSE
ORGANISATION DE JEUNESSE
1.3. JEUNESSE ET SPORTS-AFFAIRES SOCIALES-
1.4. Renforcer quantitativement et qualitativement le CONDIFFA-INFORMATION ET PRESSE-
nombre de centres d’apprentissage -professionnel DEVELOPPEMENT RURAL-ORGANISATIONS DE
pour jeunes. JEUNESSE-EPSP
1.4. Idem.
2. Santé 2.1. Développer les structures spécifiques et conviviales 2.1. SANTE PUBLIQUE-AFFAIRES SOCIALES-
de prise en charge des problèmes de santé des CONDIFFA-JEUNESSE ET SPORTS-
jeunes et adolescents. ORGANISATIONS DE JEUNESSE.
2.2. Promouvoir la santé sexuelle et de reproduction 2.2. Idem.
Des adolescents et jeunes selon l’approche genre.

2.3. Idem.
2.3. Promouvoir des études et recherches en matière de
santé des adolescents et des jeunes.
3. IST ET VIH/SIDA 3.1. Atténuer l’impact des IST et du VIH/SIDA 3.1. SANTE PUBLIQUE-JEUNESSE ET SPORTS-
chez les jeunes et adolescents. AFFAIRES SOCIALES-CONDIFFA-ORGANISATION
DE JEUNESSE
3.2. Assurer la prise en charge psychosociale et 3.2. Idem.
médicale.
_______________________________________________________________________________________________________________________
- 30 -
4. Emploi, entreprenariat, 4.1. Susciter et accompagner les initiatives 4.1. TRAVAIL ET PREVOYANCE SOCIALE-JEUNESSE
formation et apprentissage d’entreprenariat et d’association chez les ET SPORTS-AFFAIRES SOCIALES-CONDIFFA-
professionnel. jeunes. ECONOMIE NATIONALE et PME-CULTURE ET
ARTS-ORGANISATIONS DE JEUNESSE
4.2. Contribuer à l’insertion socioprofessionnelle 4.2. Idem.
des jeunes.
4.3. Promouvoir la formation et l’apprentissage 4.3. Idem.
professionnel des jeunes.
5. Prévention et Protection 5.1. Promouvoir les droits et devoirs des jeunes. 5.1. DROITS HUMAINS-JEUNESSE ET SPORTS
sociale JUSTICE-INTERIEUR-AFFAIRES ETRANGERES-
AFFAIRES SOCIALE-CONDIFFA-CULTURE E
ARTS-EPSP-ESU-SOLIDARIRE ET ACTIONS
HUMANITAIRES-ORGANISATIONS DE JEUNESSE.
5.2. Appuyer et accompagner les organisations et les 5.2. Idem.

initiatives des jeunes
5.3. Assurer l’animation socioculturelle des jeunes. 5.3. Idem.
5.4. Contribuer à la lutte contre toute forme d’injustice,

d’inégalité, de discrimination et de violence envers 5.4. Idem.
les jeunes, notamment envers les jeunes filles.
6. Droits de l’homme, culture de 6.1. Promotion des valeurs de paix, de justice et 6.1. Idem.
la paix, démocratie et de compréhension mutuelle au sein de la jeunesse.
éducation citoyenne.
7. Sports et Loisirs 7.1. Mettre en place une politique nationale des 7.1. JEUNESSE ET SPORTS-EPSP-ESU-AFFAIRES
sports. SOCIALE-CONDIFFA-CULTURE ET ARTS
AFFAIRES ETRANGERES ET COOPERATION
INTERNATIONALE-INTERIEUR-BUDGET
FINANCES-DEFENSE NATIONALE-
ORGANISATIONS DE JEUNESSE
7.2. Mettre en place une politique nationale des 7.2. Idem.
loisirs des jeunes.
_______________________________________________________________________________________________________________________
- 31 -
8. communication 8.1. Contribuer à l’intégration des jeunes aux NTIC et 8.1 JEUNESSE ET SPORTS-INFORMATION ET
encourager la création des médias pour jeunes. PRESSE CULTUREL ET ARTS-AFFAIRES
ETRANGERS ET COOPERATION
INTERNATIONALE-BUDGET-FINANCES
COMMERCE EXTERIEUR-ORGANISATION
DE JEUNESSE.
8.2. Assurer l’intégration harmonieuses des
jeunes aux NTIC. 8.2. Idem.
9. environnement 9.1. Mettre en place une politique d’éducation à 9.1. JEUNESSE ET SPORTS-ENVIRONNEMENT
la protection, la préservation et ET CONSERVATION DE LA NATURE-
l’amélioration de l’environnement. DEVELOPPEMENT RURAL-INTERIEUR
CULTURE ET ARTS-EPSP-ESU-
AFFAIRES SOCIALES-CONDIFFA-JUSTICE-
ORGANISATIONS DE JEUNESSE-
SANTE PUBLIQUE.
9.2. Mettre en œuvre un programme d’éducation en 9.2. Idem.

matière d’environnement.
9.3. Appuyer les organisations et initiatives des jeunes 9.3. Idem.

dans le cadre de l’assainissement du milieu et
protection de l’environnement
9.4. Valoriser le patrimoine culturel national. 9.4. JEUNESSE ET SPORTS-CULTURE ET ARTS-

AFFAIRES SOCIALES-CONDIFFA-JUSTICE-
INTERIEUR-EPSP-ESU-DEFENSE NATIONALE-
ENVIRONNEMENT ET CONSERVATION DE
LA NATURE-DEVELOPPEMENT RURAL-
INTERNATIONALE-SOLIDARITE ET ACTIONS
HUMANITAIRES-ORGANISATIONS DE JEUNSSE.
9.5. Susciter et encourager la création artistique 9.5. Idem.

et culturelle chez les jeunes.
_______________________________________________________________________________________________________________________
- 32 -
10. Population 10.1. Réduire les effets de la pauvreté en milieux des 10.1. JEUNESSE ET SPORTS-TRAVAIL ET
jeunes. PREVOYANCE SOCIALE-AFFAIRES SOCIALES-
ECONOMIE-FINANCES-CONDIFFA-SANTE
PUBLIQUE-ORGANISATIONS DE JEUNESSE-
INTERNATIONALE
10.2. Idem.
10.2. Maîtriser le flux migratoire.
11. Culture 11.1. Valoriser le patrimoine culturel national. 11.1. JEUNESSE ET SPORTS-CULTURE ET ARTS-
EPSP-ESU-CONDIFFA-AFFAIRES SOCIALES-
JUSTICE-AFFAIRES ETRANGERES ET
COOPERATIN INTERNATIONALE-
DEVELOPPEMENT RURAL-AGRICULTURE-
INTERIEUR-DEFENSE NATIONALE.
11.2. Susciter et encourager la création artistique 11.2. Idem.
et culturelle chez les jeunes
V. MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE
La mise en œuvre de la politique nationale de la jeunesse exige une collaboration permanente et une synergie entre les institutions
publiques, les institutions privées d’encadrement des jeunes et les jeunes eux-mêmes.
V.1. LES PARTIES PRENANTES :

- Les institutions publiques ;
- Les institutions privées ;
- Les organisations de jeunesse ;
- Les jeunes.
_______________________________________________________________________________________________________________________
- 33 -
V.2. LE CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE NATIONALE DE JEUNESSE

Il est prévu une structure politique et une structure technique intersectorielle pour la gestion et l’animation de la politique nationale de la
jeunesse en République Démocratique du Congo.
V.2.1 DE LA STRUCTURE POLITIQUE
L’implication des parties prenantes et des jeunes se fera par le biais d’un organe dénommé « Le Comité National de Coordination et de
Pilotage de la Politique Nationale de la Jeunesse ».
V.2.1.1. DE LA COMPOSITION
- Le 1er Ministre ;
- Ministre ayant dans leurs attributions, les domaines d’activités des jeunes ;
- Délégués du Sénat, Assemblée Nationale…
- Délégués des Confessions religieuse (Catholique, Protestant, Kimbanguiste, Islamique et de Réveil) ;
- Délégué du Conseil National de la Jeunesse ;
- Représentants des Mouvements des jeunes à caractère national (société civile de la RDC) ;
- Délégués des jeunes non membres des associations des jeunes ;
- Représentants des partenaires au développement.
V.2.1.2. DE L’ORGANISATION
Présidence : le 1er Ministre
Vice - Présidence : Le Ministre ayant la jeunesse dans ses attributions.
Secrétariat Technique : Le plus grand réseau national de la jeunesse au niveau de la société civile.
V.2.1.3. DES MISSIONS

- Approbation du plan d’action et des programmes ;
- Approbation du budget ;
- Plaidoyer et mobilisation des ressources ;
_______________________________________________________________________________________________________________________
- 34 -
- Approbation du rapport national sur la jeunesse ;

- Suivi et évaluation des activités.
V.2.2. DU SECRETARIAT TECHNIQUE DE COORDINATION

V.2.2.1. DE LA COMPOSITION
- Des experts des Ministères concernés par la mise en œuvre de la politique nationale de la jeunesse ;
- Des délégués des plates-formes des organisations des jeunes de la société civile ;
- Des délégués du Conseil National de la Jeunesse.
V.2.2.2. DE L’ORGANISATION
- Le Secrétariat Technique sera dirigé par un Expert des organisations de la Jeunesse désigné par le premier Ministre sur
proposition du Ministre ayant la jeunesse dans ses attributions pour un mandat de trois ans.
V.2.2.3. DES MISSIONS

- Mettre en œuvre les programmes et projets approuvés par le comité national de coordination ;
- Constituer une banque de données sur les différentes interventions du gouvernement et d’autres partenaires.
Pour la mise en œuvre de la politique nationale de la jeunesse, il sera créé un fonds dénommé « FONDS DE PROMOTION ET
D’INSERTION DES JEUNES » (en sigle F.P.I.J.). Ce fonds sera alimenté notamment par :
- Le Gouvernement ;
- Les Partenaires au Développement ;
- Les personnes physiques et morales.
Ce fonds fonctionnera comme une entreprise publique sous tutelle du Ministère de la jeunesse et Sports pour financer les initiatives
productives des jeunes. Une fois la politique nationale en faveur de la jeunesse rédigée et les priorités respectives de l’intervention de la
politique spécifiées, il est indispensable de l’appliquer au niveau local, régional et national.
_______________________________________________________________________________________________________________________
- 35 -
VI. SUIVI ET EVALUATION DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE
Il est important de créer des solides mécanismes et des organes responsables à tous les niveaux pour un examen périodique de la
mise en œuvre de la politique nationale de la jeunesse. Cet examen périodique sera assuré sur base des indicateurs sociaux suivants :
- Promotion de l’autonomie ;
- Equité ;
- Vie saine ;
- Protection sociale ;
- Données statistiques.
VII. CONCLUSION GENERALE
La jeunesse tranche de la population qui constitue une transition entre l’enfance et l’âge adulte, à ses aspirations, ses attentes, ses
frustrations, ses défis et ses problèmes. Elle est une portion de cette population, ayant les mains et le cerveau pour se mettre au service de
la nation. La présente politique nationale de la jeunesse se veut un cadre idéal devant guider le Gouvernement, les Organisations de
jeunesse, et les partenaires nationaux et internationaux, publics et privés à œuvrer pour assurer l’épanouissement et la stabilité des jeunes,
ceux-là mêmes qui amorcent la participation au développement et seront demain à la commande de la République Démocratique su Congo.
La jeunesse s’implique aussi bien dans l’élaboration de la politique nationale que dans la réalisation de ses programmes selon les axes bien
déterminés. La réalisation de cette politique nationale de la jeunesse suppose un intéressement et une contribution de toutes les
composantes nationales et des partenaires au développement dont la mobilisation représente une condition sine qua non de sa mise en
œuvre. Les mécanismes de suivi et d’évaluation des programmes y afférents constituent, à coup sûr, des garde-fous qui les caractérisent
pour la réalisation des objectifs de cette politique nationale de la jeunesse de la République Démocratique du Congo.
SIEGE ADMINISTRATIF : N° 22, Avenue Cimbushi, Quartier Motel FIKIN, Commune de LIMETE, B.P.: 448 Kinshasa I – République Démocratique du Congo,
Téléphone: + 243.998.121.369 /+243.81.660.12.90 - Fax: 0033.821.188.448
E-mail : cojeski_rdcongo@yahoo.com / cojeski.rdc@societecivile.cd
Sites Web: www.cojeski.org / www.societecivile.cd
_______________________________________________________________________________________________________________________

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COLLECTIF DES ORGANISATIONS DES JEUNES SOLIDAIRES DU CONGO-KINSHASA

Sous la direction de M. Fernandez MURHOLA, Coordonnateur National du COJESKI-RDC

POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE

- Kinshasa, Octobre 2008 -

PLAN DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE

I.1. CONTEXTE NATIONAL

I.2. CONTEXTE INTERNATIONAL

I. 3. PROFIL DE LA JEUNESSE CONGOLAISE

• La promotion de l’unité nationale, la coexistence pacifique, la tolérance, la paix… ;

I.4. BREVE PRESENTATION DU COJESKI - RDC

II. CONCEPT DE LA POLITIQUE NATIONALE EN FAVEUR DE LA JEUNESSE

II.1. VISION GLOBALE

II.2. MISSION PRINCIPALE

II.3. VALEURS PREPONDERANTES

III. LES GRANDES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE

III.1. PREOCCUPATIONS ET PROBLEMES MAJEURS A RESOUDRE

III.2. LES OBJECTIFS ET STRATEGIES

III.2.1. LES OBJECTIFS GENERAUX

1. Améliorer le système éducatif national ;

III.2.2. LES OBJECTFS SPECIFIQUES ET LES STRATEGIES

III.2.2.1 DANS LE DOMAINE DE L’EDUCATION

Objectif Général n°1 : Améliorer le système éducatif national

Objectif spécifique 1 : Poursuivre la reforme du système éducatif national

Objectif spécifique 2 : Promouvoir l’éducation non formelle des jeunes

Objectif spécifique 3 : Renforcer quantitativement et qualitativement le nombre des centres d’apprentissage

III.2.2. DANS LE DOMAINE DE LA SANTE

III.2.2.3. DANS LE DOMAINE DE LA LUTTE CONTRE LES IST ET LE VIH/SIDA

Objectif Général n° 3 : Réduire la propagation des IST et du VIH/SIDA

Objectif spécifique 2 : Assurer la prise en charge psychosociale et médicale

III.2.2.4. DANS LE DOMAINE DE L’EMPLOI, DE L’ENTREPRENARIATS, LA FORMATION ET L’APPRENTISSAGE PROFESSIONNEL

Objectif spécifique 2 : Contribuer à l’insertion socio-professionnelle des jeunes.

III.2.2.5. DANS LE DOMAINE DE LA PREVENTION ET LA PROTECTION DES JEUNES

Objectif général n°5 : Assurer la prévention et la protection sociale des jeunes

Objectif spécifique 1 : Promouvoir les droits et les devoirs des jeunes

Stratégie 1 : Renforcement de la participation des jeunes à la prise des décisions.

Objectif spécifique 3 : Assurer l’animation socioculturelle des jeunes.

Stratégie 1 : Lutte contre la banalisation des violences sexuelles et son impunité.

III.2.2.7 DANS LE DOMAINE DES SPORTS ET LOISIRS

Stratégie 1 : Mise en place d’une législation adéquate pour le Sport.

III.2.2.8. DANS LE DOMAINE DE LA COMMUNICATION

III.2.2.9. DANS LE DOMAINE DE L’ENVIRONNEMENT

Objectif général n°9 : Améliorer le cadre de vie des jeunes

Objectif spécifique 2 : Mettre en œuvre un programme d’éducation en matière d’environnement.

III.2.2.10. DANS LE DOMAINE DE LA POPULATION

Objectif général n°10 : Impliquer la jeunesse dans la maîtrise de la problématique de la population

Objectif spécifique 1 : Réduire les effets de la pauvreté en milieux des jeunes

Objectif spécifique 2 : Maîtriser le flux migratoire

Objectif spécifique 3 : Assurer l’intégration chez les jeunes

III.2.2.11. DANS LE DOMAINE DE LA CULTURE

Objectif spécifique 1 : Valoriser le patrimoine culturel national

IV. ESQUISSE SUR L’INTERSECTORIALITE DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE

N° DOMAINES D’INTERVENTION OBJECTIFS SPECIFIQUES INTERSECTORIALITE

1. Education 1.1. Poursuivre la reforme du système éducatif 1.1. EPSP-ESU-JEUNESSE ET SPORTS-

Des adolescents et jeunes selon l’approche genre.

5.2. Appuyer et accompagner les organisations et les 5.2. Idem.

5.3. Assurer l’animation socioculturelle des jeunes. 5.3. Idem.

5.4. Contribuer à la lutte contre toute forme d’injustice,

9.2. Mettre en œuvre un programme d’éducation en 9.2. Idem.

9.3. Appuyer les organisations et initiatives des jeunes 9.3. Idem.

9.4. Valoriser le patrimoine culturel national. 9.4. JEUNESSE ET SPORTS-CULTURE ET ARTS-

9.5. Susciter et encourager la création artistique 9.5. Idem.

V. MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LA JEUNESSE

V.1. LES PARTIES PRENANTES :

V.2. LE CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE NATIONALE DE JEUNESSE