Termes de Reference de La Mission de Consultation

République Démocratique du Congo
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
CABINET DU CHEF DE L’ETAT
Cellule d’Appui au programme d’Urgence

Intégré de Développement Communautaire
en sigle «CAPUIDC»
PROJET D’ASSISTANCE TECHNIQUE A L’ELABORATION DU

PROGRAMME D’URGENCE INTEGRE DE DEVELOPPEMENT
COMMUNAUTAIRE
(PAT-PUIDC)
Financement Accord de Don N° : 5900155015803-BAD
Sous le Haut Patronage du Président de la République, Chef de l’Etat

Son Excellence Félix Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO
TERMES DE REFERENCE DE LA MISSION

DE CONSULTATION DES AUTORITES PROVINCIALES ET DES
PARTIES PRENANTES
DOCUMENT DE TRAVAIL ET GUIDE DE

CONSULTATION
Février 2020
1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Le Projet d’Assistance Technique à l’élaboration du Programme d’Urgence Intégré de
Développement Communautaire pour l’emploi et l’insertion socioprofessionnelle des jeunes
(PAT-PUIDC) est un projet du Gouvernement exécuté par le Fonds National de Promotion et
de Service Social (FNPSS).
Ce projet consiste à soutenir l’élaboration du Programme d’Urgence Intégré de
Développement Communautaire pour l’emploi et l’insertion socioprofessionnelle des jeunes
(PUIDC) en deux volets : (i) la conception du PUIDC et (ii) la mobilisation des ressources en
vue de la mise en œuvre du PUIDC.
Le PAT-PUIDC est financé par le Groupe de la Banque Africaine de Développement (BAD)
en Don sur les ressources du Pilier III de la Facilité d’Appui à la Transition/FAT. Ce
financement est issu d’une requête du Gouvernement congolais (RDC) émanant de la volonté
du Chef de l’Etat.
Par ailleurs, en août 2019, le Président de la République a signé l’Ordonnance n°19/068 du 25
Août 2019, portant création, organisation et fonctionnement au sein de son Cabinet d’un
Service Spécialisé dénommé Cellule d’Appui au Programme d’Urgence Intégré de
Développement Communautaire, en sigle CAPUIDC. Il a également signé l’Ordonnance
n°19/073 du 03 Août 2019 portant nomination des membres de la CAPUIDC.
Le Programme d’Urgence Intégré de Développement Communautaire (PUIDC) vise à
traduire la vision du Chef de l’Etat en action, notamment en rapport avec l’amélioration
rapide des conditions de vie de la population congolaise à travers la création d’emplois
massifs décents et d’opportunités d’insertion socioprofessionnelle surtout pour les jeunes dans
les 26 provinces de la RDC. Approuvé en juillet 2019 par la BAD, le PAT-PUIDC qui est la
phase de conception du PUIDC est géré par le Fonds National de Promotion et de Service
Social (FNPSS) en qualité d’agence d’exécution et bénéficie également d’une assistance
technique du Bureau International du Travail (BIT) et de la supervision de la Cellule
présidentielle d’Appui au Programme d’Urgence Intégré de Développement Communautaire,
en sigle CAPUIDC.
Dès lors, la CAPUIDC, le FNPSS et le BIT travaillent en étroite collaboration pour accélérer
la mise en œuvre du PAT-PUIDC en vue de disposer dans un délai de 3 mois, le PUIDC
assorti des coûts détaillés et d’un dispositif de coordination définissant son encrage
institutionnel. Les conditions de mise à disposition effective des ressources du PAT-PUIDC
ayant été remplies en novembre 2019, la CAPUIDC, le FNPSS et le BIT peuvent maintenant
procéder au lancement proprement dit des activités du projet.
Le lancement officiel du PAT-PUIDC a été réalisé par le Gouvernement à travers le Ministère
des Affaires Sociales en date du 17 septembre 2019.
Les réunions techniques de planification des activités du projet avec la CAPUIDC et le
FNPSS ainsi que les autres parties prenantes impliqués dans l’élaboration du PUIDC se sont
tenues à Kinshasa depuis novembre 2019. Ces réunions ont permis de discuter de l’approche
méthodologique de l’élaboration du PUIDC. A l’issue de ces réunions, la CAPUIDC et le
TDRs Mission de consultation, PAT-PUIDC/CAPUIDC-FNPSS, 2020________________________________

FNPSS avaient pris l’engagement de préparer les outils dont le guide d’entretien et de collecte
de données à mettre à la disposition des groupes des cadres du FNPSS et de la CAPUIDC
ainsi que les experts des parties prenantes afin de procéder à la réalisation effective de la
mission des consultations dans les 26 Provinces.
En date du 14 décembre 2019, en marge du Forum National sur la Décentralisation, la
CAPUIDC avait invité les Gouverneurs des Provinces à une séance d’échanges pour le
lancement du processus des consultations. Cette réunion a permis d’obtenir l’implication des
Gouverneurs des Provinces à l’approche du PUIDC. Aussi, en plus du Ministère des Affaires
sociales, la CAPUIDC a mené des discussions importantes avec les autres Ministères clés
directement concernés par les questions d’amélioration des conditions de vie de la population,
d’emplois et d’entreprenariat des jeunes au sein du gouvernement central pour établir les
bases de collaboration et une adhésion à l’approche PUIDC. Ainsi, à la suite de la demande
du Coordonnateur de la CAPUIDC, les Ministères concernés ont désigné leurs experts pour
participer au processus d’élaboration du PUIDC. L’élaboration du PUIDC coïncide avec la
finalisation en cours de l’élaboration du Plan National Stratégique de Développement
(PNSD). Ainsi, à l’issue des séances de travail entre la CAPUIDC et le Ministère du Plan, le
PUIDC est inscrit dans le Plan National Stratégique de Développement (PNSD) comme
Programme phare pour l’amélioration des conditions de vie de la population dans les 26
provinces de la RDC.
L’élaboration du PUIDC se fera en deux principales étapes : (i) les consultations pour
l’identification des filières1 prioritaires ; (ii) le diagnostic approfondi pour l’élaboration des
projets structurants, transformateurs et intégrés basés sur lesdites filières prioritaires
préalablement identifiées.
2. OBJECTIFS DE LA MISSION
La mission de consultation des autorités provinciales est la première phase de déploiement

dans les 26 Provinces du pays.
Cette mission vise à identifier un pipeline des projets robustes à caractère intégré et
communautaire.
A cet effet, elle poursuit le double objectif suivant :
- Mener des consultations participatives auprès des autorités provinciales et des parties
prenantes au développement afin d’identifier des filières à grand potentiel de création
d’emplois et d’insertion socioprofessionnelle des jeunes ;
- Identifier des types d’investissements à caractère communautaires susceptibles de

soutenir la promotion des filières identifiées.
1
Filière : Par filière, il faut entendre un domaine d’activités généralement complémentaires qui concourent,
d'amont en aval, à la réalisation d'un produit fini ou d’un service. Par exemple : (i) pour les produits : la filière
ananas, la filière manioc, la filière huile de palme, la filière pomme de terre, la filière or, la filière diamant, la
filière ciment, la filière avicole, la filière pisciculture ; etc. ; (ii) pour les services : la filière taxis moto, la
filière taxi voiture, la filière tourisme, etc.

3. RESULTATS ATTENDUS DE LA MISSION DE CONSULTATION
Les principaux résultats attendus de cette mission de consultation dans chacune de 26

Provinces sont :
(i) Une documentation sélective comprenant les plans provinciaux et les projets
communautaires (existants et en cours d’élaboration) s’inscrivant dans la vision et
l’approche du PUIDC disponible ;
(ii) Pour chaque filière identifiée, une liste des projets connexes 2 susceptibles de
promouvoir la filière dans une approche intégrée et communautaire disponible ;
(iii) Une liste des filières prioritaires d’investissement (5 au maximum) à grand

potentiel de création d’emplois massifs décents et d’opportunités d’insertion
socioprofessionnelle durable pour les jeunes, disponible ;
(iv) Indication des zones cibles de développement pour chacune de filière.
(v) Inventorier les actions à entreprendre pour générer une masse critique des
compétences des jeunes capables de soutenir la promotion et la pérennisation des
investissements dans la filière.
(vi) Une liste d’entreprises existantes (nationales et étrangères) œuvrant dans chacune
des filières identifiées disponible.
(vii) Autres données/informations collectées et jugées nécessaires relatives à la mission

disponible.
4. METHODOLOGIE DE LA CONSULTATION PARTICIPATIVE
Pendant les consultations, les missionnaires devront recourir à une approche participative
impliquant l’ensemble des acteurs du développement dans les provinces, à savoir les autorités
provinciales et les différentes parties prenantes. Diverses techniques seront utilisées pour
recueillir les informations et collecter les données auprès des entités concernées, notamment
le focus group, des entretiens individuels et la revue documentaire de quelques programmes
de développement provinciaux sera également réalisée pour de meilleurs résultats.
Les missionnaires tiendront compte de 4 aspects principaux, à savoir : (i) la participation et
l’implication, (ii) la priorisation, (iii) la valorisation de l’existant par la revue documentaire,
(iv) le calendrier de mise en œuvre à court et moyen termes.
Pour ce faire:
- Privilégier une approche participative et intégrée dans le cadre de l’implication et de la

participation des parties prenantes dès le départ, afin de ne pas apporter des solutions
sectorielles mais plutôt globales tenant compte des interactions existantes entre
plusieurs dimensions du développement pour poser des bases solides de la durabilité ;
2
Les projets connexes sont des projets associés qui constituent des préalables à la promotion de la filière, par
exemple : sources d’énergie (barrage hydroélectrique ou énergie solaire), routes, centres de formation
professionnelle pour les jeunes, etc.

- Le processus bénéficie de l’appui des Institutions étatiques, du cadre de concertation
national de la société civile (CCNSC), du secteur privé et des organisations des jeunes
à travers le Conseil National de la Jeunesse (CNJ),
- Prendre en considération dans le cadre du degré de potentialité de la filière, la chaine

de valeurs (production, transformation, conservation, transport et commercialisation,
etc.) afin de créer plus d’incubateurs qui offriront de l’emploi et des opportunités
d’insertion socio professionnelle aux jeunes et communautés.
Par ailleurs, les missionnaires disposent des termes de référence de la mission contenant le
guide d’entretien et d’autres outils pour recueillir les opinions des différentes parties
prenantes, parmi lesquelles les organisations institutionnelles, les organisations de la société
civile, les structures des plateformes des jeunes, le secteur privé et les autorités provinciales.
Toutes les informations recueillies et les analyses réalisées permettront de définir les filières
retenues. Le rapport y relatif sera adopté par l’équipe des experts locaux - missionnaires. En
fin, une réunion technique de restitution avec les Autorités de la Province sera organisée pour
la présentation du rapport final.
Une équipe de compilation, au niveau du secrétariat technique de PAT-PUIDC à Kinshasa,

fera la synthèse du rapport final sur base des données récoltées à travers les différentes
missions. Le rapport consolidé de tous les travaux des consultations devra être disponible au
plus tard le 10 mars 2020.
5. CHAMP DE LA MISSION
Cette consultation s’étend sur les 26 Provinces de la RDC. Elle est destinée à collecter les
informations qui permettront de déterminer les filières répondant aux critères (emplois
massifs des jeunes) et de booster le développement dans le pays entier, en tenant compte des
spécificités de chaque province.
6. ORGANISATION DE LA MISSION
6.1 Processus de consultation et de collecte de données
Le processus ci-dessous décrit les étapes à réaliser et les points à prendre en compte en vue
d’optimiser l’organisation de la mission :
- Le Coordonnateur de la CAPUIDC enverra auprès des Gouverneurs des Provinces des
lettres d’annonce de la mission ;
- Le Coordonnateur de la CAPUIDC signera les ordres de mission pour les experts qui
partiront de Kinshasa vers les Provinces.
- Chaque équipe sera munie des outils de travail :
 Guide d’entretien et de collecte de données comprenant le questionnaire

par focus group ;
 Un exposé type du projet ;
 format d’une fiche synthèse ;
 format du Procès-verbal de discussions de chaque focus group ;
 format de fiche de rapport de la mission.
 Format de liste des présences.

- Le Secrétariat Technique du PAT-PUIDC est tenu par les Agents et les Cadres du
FNPSS et de la CAPUIDC. Au niveau des Provinces, le Secrétariat Technique est
assuré par l’Agence Provinciale du FNPSS en collaboration avec le Secrétariat
Exécutif du Gouvernement Provincial. Dans les nouvelles Provinces où le FNPSS
n’est pas encore installé, l’expert délégué du FNPSS en mission supervisera le
Secrétariat Technique en collaboration avec le Secrétariat Exécutif du Gouvernement
Provincial ;
- Les Gouverneurs des Provinces respectives s’assureront de la participation des experts

de l’Administration déconcentrée en fonction de leurs qualifications et diversités,
selon les filières porteuses d’emploi, le cas échéant les chefs des administrations
territoriales. Le FNPSS devra aussi inviter le secteur privé, le Conseil National de la
Jeunesse et la société civile à s’assurer chacun des experts provenant de leurs
corporations respectives et qui constitueront les différents focus group, en fonction de
leurs spécificités ;
- L’équipe de la mission, en collaboration avec les Agences du FNPSS, aura à élaborer

sur place un plan des consultations avec les différentes étapes et le chronogramme à
mettre à la disposition de chaque partie prenante ;
- Les consultations se feront pendant une période de 5 à 7 jours dépendamment des

horaires des vols ;
- Toutes les réunions de consultation seront assorties d’une liste de présences signées
par les participants et un procès-verbal ou compte rendu de la réunion ;
- Les réunions seront organisées en focus group constitué de 8 à 12 personnes invitées
selon leur domaine d’intervention et leur participation au développement local ;
- Au total quatre focus groups, à savoir : (1) focus group institutionnel, (2) focus group
société civile, (3) focus group secteur privé, (4) focus group organisations des jeunes
(Entrepreneurs et autres catégories) ;
- Les équipes de mission effectueront, si possible, des visites dans les sites où les
filières choisies seront réalisées ;
- Au maximum 10 jours de mission pour les descentes sur terrain afin de permettre aux
équipes de poser des bases solides d’appropriation du projet, d’exécuter leur mission
dans le temps imparti et éventuellement de visiter les différents sites qui seront
sélectionnés.
A cet effet, l’organisation de la mission se fera de la manière ci-après :
- Contact et collaboration entre l’équipe de la mission, l’Agence provinciale du FNPSS

et les parties prenantes ;
- Présentation de l’exposé type du projet aux parties prenantes;
- Un entretien avec le Gouverneur à la fin de la mission pour la restitution ;
- Les réunions avec chaque focus group se tiendront de façon séparée dans une salle ;

- Chaque équipe de la consultation sera conduite par un Chef de mission désigné de
concert par la CAPUIDC et le FNPSS. Le Chef de la mission est l’animateur principal
de la mission, en collaboration avec le Délégué du FNPSS;
- En dehors du secrétariat technique, deux rapporteurs seront désignés séance tenante

(de préférence, un de l’équipe de la mission et l’autre de l’équipe locale);
6.2. La participation et l’implication

L’approche privilégiée est essentiellement participative. Dans le souci d’assurer une
appropriation effective du PUIDC par les bénéficiaires, il est impérieux de privilégier les
choix des filières proposés par les bénéficiaires et parties prenantes dans les 26 Provinces.
Il s’agit précisément ici d’accompagner les autorités et parties prenantes dans un
processus de formulation par elles-mêmes du contenu du PUIDC.
Les Experts qui conduiront la mission auront un rôle de facilitation et d’orientation. Ils
s’assureront à travers des entretiens introductifs que les parties prenantes ont compris la
vision et l’approche du PUIDC avant d’entamer les discussions sur le choix des filières.
C’est pour cette raison que les Experts seront formés sur la vision et l’approche du PUIDC
avant leur déploiement dans les Provinces.
NOTE : Une séance de simulation pour les équipes avant leur déploiement en mission
(Kinshasa et en Provinces) aura lieu en vue de l’assimilation de la méthodologie de
travail, du remplissage des divers documents et surtout de la maitrise de l’animation des
différents entretiens à réaliser avec les groupes ciblés.
6.3. La priorisation
La priorisation vise à éviter le piège de « vouloir tout faire en même temps ». Il est vrai que la
situation de la RDC en général et celle de la jeunesse congolaise en particulier implique une
immensité de besoins à la fois immédiats et urgents. Tout en prenant en compte le caractère
urgent du programme, il importe de s’inscrire dans une approche de la durabilité.
Cette étape représente l’importance d’établir les critères de priorisation des actions en sachant
que la phase initiale du PUIDC sera à titre pilote. Parmi les principaux critères de priorisation,
on cite :
- (i) le degré de potentialité de la filière en matière de création d’emplois massifs

décents et d’opportunités d’insertion socioprofessionnelle durable surtout pour les
jeunes ;
- (ii) la faisabilité des investissements à court et à moyen terme ;
- (iii) l’innovation et la transformation.

 Les principales questions qui déterminent la réflexion en rapport avec le
degré de potentialité de la filière en matière de création d’emplois et
d’insertion socioprofessionnelle des jeunes sont :
 A quel niveau sur une échelle de 1 à 10, la filière proposée est-elle à

grand potentiel de création d’emplois et d’opportunités d’insertion
socioprofessionnelle des jeunes ? Pourquoi et comment ?
 La promotion de la filière choisie peut-elle susciter une masse

critique de compétences des jeunes à même d’assurer la durabilité
des investissements y afférents ? A quelles conditions ?
 La faisabilité des investissements à court et à moyen termes :
Les principales questions qui déterminent la faisabilité des Investissement dans le court et
moyen termes sont :
 A quelles conditions les investissements dans la filière choisie
peuvent-ils démarrer dans le court et moyen termes ? Ces
conditions/préalables sont-elles réalisables dans le court et moyen
terme ?
 Existe-il des activités/réalisations antérieures sur lesquelles les

investissements ciblés peuvent s’appuyer en garantissant que ces
investissements ciblés peuvent être réalisés dans le court et moyen
terme ?
 L’innovation et la transformation
Ce critère consiste à s’assurer que la filière choisie favorise des investissements innovants et
transformateurs. Les principales questions qui peuvent orienter la réflexion sur ces critères
sont :
 La nature de la filière choisie favorise-t-elle la promotion des
innovations et de la transformation ? L’idée ici est d’orienter le
choix vers des projets innovants, structurants et transformateurs.
6.4. La valorisation de l’existant
Cette étape constitue un avantage énorme dans la démarche de l’élaboration du PUIDC. Il y a

certainement dans des provinces des plans provinciaux de développement en cours
d’élaboration ou déjà existants. La mission devra au préalable s’assurer que ces plans existent
et orienter sa recherche en tenant compte de l’existant. Ici les critères de priorisations
demeurent.
Il est simplement question de s’assurer si les choix des bénéficiaires et parties prenantes
provinciales existent déjà et dans quelles mesures ils s’inscrivent dans la vision, l’approche et
les critères du PUIDC.
Il va de soi que la mission devra également se consacrer à la recherche documentaire pour

collecter le maximum des informations contenues dans les plans et les projets déjà élaborés
et/ou en cours d’élaboration.

7. COMPOSITION DE L’EQUIPE-TYPE DE LA MISSION
Le nombre et le profil de l’équipe-type devront être intégré et pluridisciplinaire pour éviter

l’enlisement de la mission. L’équipe-type de la mission de consultation sera composée de 6
personnes à savoir : 3 personnes provenant de Kinshasa et 3 autres personnes sur place dans la
Province concernée dont 2 personnes de l’Agence Provinciale du FNPSS et une personne du
Secrétariat Exécutif du Gouvernement Provincial.
NOTE : Pour rester cohérent, objectif et rationnel, les ressources constituant le noyau dur,
au départ de Kinshasa, seront sélectionnées parmi les experts ayant participés aux
différentes étapes des discussions pour l’élaboration de ce programme considérant l’aspect
genre. Ce choix garantirait la bonne assimilation du processus en vue de l’atteinte des
résultats escomptés.
8. PRESENTATION DES OUTILS DE COLLECTE
En sus des informations recommandées sur le point des résultats à atteindre, chaque rapport
de mission contiendra les informations suivantes :
 Province, ville, date de l’entretien, heure de début, heure de fin,

nom du Chef de mission, les noms des rapporteurs, les noms et les
numéros des membres des différents focus group et les noms des
personnes assurant le secrétariat technique de la mission ;
 Par ailleurs, les entretiens seront basés sur un cheminement de

questions se rapportant principalement à : (1) 5 filières à potentiel
de création d’emploi dans la province, (2) liste officielle des
organisations concernées, ainsi que (3) quelques questions
spécifiques selon la catégorie du groupe concerné.
Une fiche synthèse des réponses à toutes les questions soulevées sera mise en place.
8.1 Guide d’entretien par focus groups
8.1.1. Avec le Gouverneur et les Institutions étatiques
En ce qui concerne les Institutions étatiques, la consultation peut englober les structures
comme : Territoires, Services Déconcentrés et/ou Ministères provinciaux concernés.
Note : si vous remplissez la fiche en manuscrit et si les espaces réservés pour les réponses sont insuffisants,
vous pouvez utiliser des feuilles supplémentaires pour compléter les notes/réponses en indiquant le numéro de
la question. Ensuite, vous intégrerez le tout en version électronique dans les espaces prévus.
1. La Province dispose-t-elle d’un plan provincial/local de développement ? Pouvons-

nous avoir de la documentation à ce sujet ?

2. Selon vous, quelles sont les 5 filières (citez-les selon l’ordre de priorité) à grand
potentiel de création d’emplois massifs décents3 et d’opportunités d’insertion
socioprofessionnelle durable surtout pour les jeunes4 ? En d’autres termes quels sont
les domaines dans lesquels des investissements ont la possibilité de générer le
maximum d’emplois décents et d’opportunités d’insertion socioprofessionnelle surtout
pour les jeunes5 ?
3. Pour chacune de filière, quelle est la zone cible6 de son développement ?
4. Pour chaque filière, quels sont les investissements connexes 7 indispensables qui
contribueraient de façon efficiente à la promotion de ladite filière dans une approche
de développement communautaire intégré ?
5. Quelles actions à prendre pour générer une masse critique 8 des compétences des
jeunes capables de soutenir la promotion et la pérennisation des investissements dans
la filière ?
6. Existe-t-il à la Province des projets en vue et/ou en cours dans le cadre de la

promotion des filières identifiées/choisies ?
7. A quel niveau sur une échelle de 1 à 10, la filière proposée est-elle à grand potentiel de
création d’emplois et d’opportunités d’insertion socioprofessionnelle des jeunes ?
Pourquoi et comment ?
8. A quelles conditions les investissements dans la filière choisie peuvent elle démarrer
dans le court et moyen termes ? Ces conditions/préalables sont-elles réalisables dans le
court et moyen terme ?
9. Existe-il des activités/réalisations antérieures sur lesquelles les investissements ciblés

peuvent s’appuyer en garantissant que ces investissements ciblés peuvent être réalisés
dans le court et moyen terme ?
10. La nature de la filière choisie favorise t- elle la promotion des innovations et de la

transformation9 ?
3
Emplois massifs décents : les emplois directs et indirects impliquant un nombre élevé des bénéficiaires mais
qui soient également valorisants.
4
Insertion socioprofessionnelle durable pour les jeunes : au-delà des emplois qui exigent un minimum
d’éducation, les opportunités d’insertion socioprofessionnelle durable visent des jeunes éduqués et non éduqués
en focalisant sur le potentiel de compétences et d’aptitude que ces jeunes détiennent dans différents métiers. La
mise en valeur de ce potentiel peut générer des opportunités économiques qui assurent l’insertion
socioprofessionnelle durable pour ces jeunes.
5
Jeunes : Ici les jeunes sont considérés dans la définition de l’Union Africaine qui prend en compte la tranche de
16 à 34 ans. Cependant, suivant les discussions menées avec les parties prenantes, il a été recommandé de tenir
compte du contexte spécifique de la RDC (taux de sous-emploi affectant des tranches d’âge allant jusqu’à 45
ans)
6
Zone cible : site, territoire, zone géographique disposant du potentiel de développement de la filière.
7
Investissements connexes : Voir note de bas de page n°2.
8
Masse critique : un nombre suffisant des jeunes qualifiés avec des compétences appropriées pour garantir la
durabilité des projets.
9
L’idée ici est d’orienter le choix vers des projets innovants, structurants et transformateurs

11. Pouvez-vous nous donner la liste10 des entreprises publiques et/ou privées œuvrant
dans les différents secteurs des filières identifiées ainsi que des investissements
connexes proposés ?
12. En rapport avec notre entretien, avez-vous un autre commentaire à ajouter ?
8.1.2. Guide d’entretien du focus group secteur privé
1. Selon vous, quelles sont les 5 filières à grand potentiel de création d’emplois massifs
jeunes ? En d’autres termes quels sont les domaines dans lesquels des investissements
ont la possibilité de générer le maximum d’emplois décents et d’opportunités
d’insertion socioprofessionnelle surtout pour les jeunes ?
2. Pouvez-vous nous donner la liste des entreprises privées de votre corporation œuvrant
3. Pouvez-vous nous donner la liste des entreprises des jeunes les plus actives dans les
différents secteurs des filières identifiées ainsi que des investissements connexes
proposés ?
4. Selon vous, quelles sont les actions à mener pour créer une masse critique 11 des
compétences surtout pour les jeunes afin de soutenir la promotion des filières choisies
ainsi que des investissements connexes identifiés ?
6. Quelles conditions les investissements dans la filière choisie peuvent elle démarrer


transformation12 ?
11. Pouvez-vous nous donner la liste13 des entreprises publiques et/ou privées œuvrant
12. En rapport avec notre entretien, avez-vous un autre commentaire à ajouter

10
Joindre la liste des entreprises
11
Masse critique : Voir note de bas de page n°8
12
13
Joindre la liste des entreprises

8.1.3. Guide d’entretien focus group société civile
Ce focus group sera composé uniquement des organisations de la Société Civile ciblée par
thématique sous la facilitation du Cadre de Concertation National de la Société Civile
(CCNSC), en raison du respect de l’aspect genre (homme-femme).
2. Pouvez-vous nous donner la liste d’organisations de la société civile les plus actives
dans les différentes Activités Génératrices des Revenus (AGR) par filières identifiées
ainsi que des investissements connexes proposés ?
3. Dans votre province, quelles sont les catégories de jeunes les plus défavorisés ?
4. Pouvez-vous nous donner la liste des organisations ou plates-formes des jeunes les
plus actives dans les différentes Activités Génératrices des Revenus (AGR) par filières
identifiées ainsi que des investissements connexes proposés ?


transformation14 ?
9. Avez-vous des observations ou suggestions à faire au sujet de la situation de la

jeunesse dans votre Province ?
14

8.1.4. Guide d’entretien focus group organisations et plates formes des jeunes
Ce focus group sera composé uniquement des plates-formes et organisations ciblées, par
catégorie des jeunes (homme et femme) sous la facilitation du Conseil Provincial de la
Jeunesse (CNJ), en raison du respect de l’aspect genre.
2. Pouvez-vous nous donner la liste d’organisations de la société civile les plus actives
dans les différentes Activités Génératrices des Revenus (AGR) par filières identifiées
ainsi que des investissements connexes proposés ?
3. D’après votre compréhension, au regard de la spécificité de votre Province, quelles

seraient les 5 filières (citer les selon l’ordre de priorité) à grand potentiel de création
d’emplois massifs décents et d’opportunités d’insertion socioprofessionnelle durable
pour les jeunes ?
4. Dans votre province, quelles sont les catégories de jeunes les plus défavorisés ?
5. Pouvez-vous nous donner la liste des organisations ou plates-formes des jeunes les
plus actives dans les différentes Activités Génératrices des Revenus (AGR) par filières
identifiées ainsi que des investissements connexes proposés ?


transformation15 ?
10. Avez-vous des observations ou suggestions à faire au sujet de la situation de la

jeunesse dans votre Province ?
15

8.2. Autres outils : Fiche synthèse, Procès-verbal de synthèse des activités, Compte
rendu de l’activité et Fiche rapport de mission (voir annexe)
9. CHRONOGRAMME DU PROCESUS DE CONSULTATION
N° Période S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8
1. Préparation des documents
2. Désignation des experts
3. Formation des experts
4. Répartition des équipes
5. Déploiement des experts dans les
provinces
6. Rencontre avec le Gouverneur
7. Organisation des focus group
8. Restitution au Gouverneur
9. Retour des experts
10. Finalisation et dépôt rapport de mission

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Sous le Haut Patronage du Président de la République, Chef de l’Etat

TERMES DE REFERENCE DE LA MISSION

DOCUMENT DE TRAVAIL ET GUIDE DE

TDRs Mission de consultation, PAT-PUIDC/CAPUIDC-FNPSS, 2020________________________________

La mission de consultation des autorités provinciales est la première phase de déploiement

- Identifier des types d’investissements à caractère communautaires susceptibles de

TDRs Mission de consultation, PAT-PUIDC/CAPUIDC-FNPSS, 2020________________________________

Les principaux résultats attendus de cette mission de consultation dans chacune de 26

(iii) Une liste des filières prioritaires d’investissement (5 au maximum) à grand

(iv) Indication des zones cibles de développement pour chacune de filière.

(vii) Autres données/informations collectées et jugées nécessaires relatives à la mission

4. METHODOLOGIE DE LA CONSULTATION PARTICIPATIVE

- Privilégier une approche participative et intégrée dans le cadre de l’implication et de la

TDRs Mission de consultation, PAT-PUIDC/CAPUIDC-FNPSS, 2020________________________________

- Prendre en considération dans le cadre du degré de potentialité de la filière, la chaine

Une équipe de compilation, au niveau du secrétariat technique de PAT-PUIDC à Kinshasa,

 Guide d’entretien et de collecte de données comprenant le questionnaire

TDRs Mission de consultation, PAT-PUIDC/CAPUIDC-FNPSS, 2020________________________________

- Les Gouverneurs des Provinces respectives s’assureront de la participation des experts

- L’équipe de la mission, en collaboration avec les Agences du FNPSS, aura à élaborer

- Les consultations se feront pendant une période de 5 à 7 jours dépendamment des

A cet effet, l’organisation de la mission se fera de la manière ci-après :

- Contact et collaboration entre l’équipe de la mission, l’Agence provinciale du FNPSS

- Un entretien avec le Gouverneur à la fin de la mission pour la restitution ;

TDRs Mission de consultation, PAT-PUIDC/CAPUIDC-FNPSS, 2020________________________________

- En dehors du secrétariat technique, deux rapporteurs seront désignés séance tenante

6.2. La participation et l’implication

- (i) le degré de potentialité de la filière en matière de création d’emplois massifs

- (ii) la faisabilité des investissements à court et à moyen terme ;

- (iii) l’innovation et la transformation.

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 A quel niveau sur une échelle de 1 à 10, la filière proposée est-elle à

 La promotion de la filière choisie peut-elle susciter une masse

 La faisabilité des investissements à court et à moyen termes :

 Existe-il des activités/réalisations antérieures sur lesquelles les

6.4. La valorisation de l’existant

Cette étape constitue un avantage énorme dans la démarche de l’élaboration du PUIDC. Il y a

Il va de soi que la mission devra également se consacrer à la recherche documentaire pour

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Le nombre et le profil de l’équipe-type devront être intégré et pluridisciplinaire pour éviter

8. PRESENTATION DES OUTILS DE COLLECTE

 Province, ville, date de l’entretien, heure de début, heure de fin,

 Par ailleurs, les entretiens seront basés sur un cheminement de

8.1 Guide d’entretien par focus groups

8.1.1. Avec le Gouverneur et les Institutions étatiques

1. La Province dispose-t-elle d’un plan provincial/local de développement ? Pouvons-

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6. Existe-t-il à la Province des projets en vue et/ou en cours dans le cadre de la

9. Existe-il des activités/réalisations antérieures sur lesquelles les investissements ciblés

10. La nature de la filière choisie favorise t- elle la promotion des innovations et de la

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12. En rapport avec notre entretien, avez-vous un autre commentaire à ajouter ?

8.1.2. Guide d’entretien du focus group secteur privé

9. Existe-il des activités/réalisations antérieures sur lesquelles les investissements ciblés

10. La nature de la filière choisie favorise t- elle la promotion des innovations et de la

12. En rapport avec notre entretien, avez-vous un autre commentaire à ajouter

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7. Existe-il des activités/réalisations antérieures sur lesquelles les investissements ciblés

8. La nature de la filière choisie favorise t- elle la promotion des innovations et de la

9. Avez-vous des observations ou suggestions à faire au sujet de la situation de la