Projet : « Renforcement des capacités des acteurs et partenaires de l’État pour un meilleur suivi

citoyen de la gestion des finances publiques »

TERMES DE REFERENCES
Activité 2.1.2 : Mise en place d’une plateforme multi-acteurs relative aux questions financières et
budgétaires et aux finances publiques

I- Contexte

La bonne gouvernance des finances publiques est de plus en plus au centre de tous les débats. Elle apparait
aujourd’hui comme la condition sine qua none pour l’atteinte des objectifs de politique de développement. Les
finances publiques étant l’instrument le plus important dont disposent les gouvernements pour la réalisation de
leurs objectifs de politique publique, la bonne gouvernance des finances publiques est alors indispensable pour
le succès de l’action publique. Elle est évaluée à l’aune des axes tels que : la responsabilité, la transparence,
l’efficacité, l’efficience et la participation.

Selon le rapport 2021 de l « International Budget Partnership » (IBP), qui mesure la transparence budgétaire,
la participation du public et le contrôle budgétaire à travers l’ « Enquête sur le Budget Ouvert » (EBO), la Côte
d’Ivoire a obtenu un score de 47/100 pour la transparence, 4/100 pour la participation citoyenne et 41/100 pour
le contrôle budgétaire.1

Bien que les scores de la Côte d’Ivoire en matière de transparence et de contrôle budgétaire se soient nettement
améliorés de 2019 à 2021, (de 34 % en 2019 à 47% en 2021) grâce à la volonté du gouvernement de mettre à
la disposition du citoyen les informations budgétaires, beaucoup d’actions restent encore à être menées surtout
au niveau de la participation citoyenne. La Côte d’Ivoire, pays membre du Partenariat sur le Gouvernement
Ouvert ( PGO) a remarquablement connu une baisse au niveau de la participation citoyenne, en passant, en
termes de points, de 7/100 en 2019 à 4/100 en 2021 selon le rapport 20212

Or, la participation citoyenne au processus budgétaire est essentielle pour l’amélioration des décisions
budgétaires et l’efficacité des politiques publiques. Un dialogue entre les différents acteurs peut renforcer la
confiance entre l’Etat et les citoyens.

Durant de longues années au niveau local, la logique organisationnelle et administrative des affaires publiques
n’a pas fait une véritable promotion d’une culture de collaboration entre les acteurs de développement. Les
citoyens, peu associés à la gestion des affaires publiques sont restés en marge du processus de gouvernance
locale.

Aujourd’hui, dans une perspective nouvelle de démocratie participative, des mécanismes opérationnels sont
élaborés pour permettre aux citoyens de contrôler effectivement la mise en œuvre des programmes de
décentralisation. Il s’agit entre autres du cadre de collaboration qui crée une interaction entre différents acteurs
locaux. Cette interaction s’avère essentielle pour assurer une meilleure articulation des services personnels de

1
Open Budget Survey Cote d'Ivoire 2021/2019 | International Budget Partnership
2
Open Budget Survey Cote d'Ivoire 2021/2019 | International Budget Partnership

Finances Publiques, Notre Affaire à Tous, FiPNAT

proximité au niveau local mais, elle doit avoir une vision claire et savoir établir le lien entre la problématique
des acteurs locaux et la situation de développement de la localité.

C’est dans cette perspective que l’Union européenne (UE), la fondation politique allemande Konrad-Adenauer-
Stiftung (KAS) et l’ONG Actions pour la Protection des Droits de l’Homme (APDH) mettent en œuvre le
projet « Finances Publiques, Notre Affaire à Tous » afin d’accompagner l’Etat de Côte d’Ivoire dans sa
politique d’actions en faveur de la bonne gouvernance.

Le projet « Finances Publiques, Notre Affaire à Tous (FiPNAT) s’inscrit dans le cadre d’une convention signée
entre l’Union européenne et l’État de Côte d’Ivoire. Son objectif principal est de contribuer au renforcement
des mécanismes de transparence, de redevabilité et de participation citoyenne dans la gestion des finances
publiques.

Après avoir organisé plusieurs activités telles que des ateliers de renforcement de capacités à l’endroit des
organisations de la société civile, des journalistes et des agents financiers issus des ministères techniques, de
leurs directions régionales et des institutions de contrôle et de gestion des finances publiques, ainsi que des
campagnes de sensibilisation visant à créer un cadre permanent de concertation et de consultation entre acteurs
de la société civile, journalistes et agents administratifs, il paraît nécessaire de mettre en place une plateforme
multi-acteurs relative aux questions financières et budgétaires

I- Objectifs

La mise en place d’une plateforme multi-acteurs relative à l’économie et aux finances publiques, a pour objectif
général de renforcer le dialogue multi-acteurs sur la gouvernance économique.

 Objectifs spécifiques

De façon spécifique il s’agira de :

- Faire comprendre au groupe cible, l’intérêt et la nécessité d’une collaboration entre tous les acteurs
dans le processus de gestion des finances publiques,
- Mettre en place un cadre d’échanges et de suivi des politiques publiques réunissant les acteurs de la
société civile, les journalistes et les membres de l’administration publique (ministères techniques,
instituions étatiques et les partenaires techniques et financiers),
- Créer une proximité entre les acteurs de la société civile, les journalistes et les membres de
l’administration publique (ministères techniques, instituions étatiques),
- Faire comprendre au groupe cible, l’importance de la constitution d’un groupe de travail intervenant
dans les politiques publiques locales,
- Encourager les rencontres d’échanges et de réflexions.

II- Résultats

A l’issue de cette rencontre, les résultats suivants sont attendus :

- La plateforme multi acteurs est mise en place et fonctionnelle,

Finances Publiques, Notre Affaire à Tous, FiPNAT

 - Les participants ont compris l’intérêt d’une collaboration de tous les acteurs dans le processus de
gestion des finances publiques locales,
- L’initiative des rencontres d’échanges et de réflexions est encouragée.

III- Groupe cible

- Les ministères de l’Economie et des Finances, du Budget et du Portefeuille de l’Etat,
- Les OSC,
- Les journalistes,
- Les institutions,
- Les partenaires techniques et financiers.

IV- Démarche méthodologique et déroulement de l’activité

 Méthodologie :

Cette activité mettra l’accent sur des échanges directs avec la cible en vue de faciliter l’identification des acteurs
et la préparation d’une feuille de route. Ensuite, une approche méthodologique participative sera retenue au
cours de l’atelier de mise en place de la plateforme. Cette approche favorisera à la fois des échanges directs et
ouverts entre participants, des partages d’expériences et verra la contribution des participants.

 Date

L’atelier de la mise en place de la plateforme se déroulera du 26 et 27 juillet 2022 à Abidjan.

 Hébergement et transport des participants
Tous les participants devront être logés à l’hôtel du lundi 25 juillet 2022 au mercredi 27 juillet pour ceux
de : Abidjan ; Agboville ; Abengourou ; Dimbokro ; Daoukro ; Yamoussoukro ; Bouaké.
Quant à ceux de : San Pedro ; Soubré ; Gagnoa ; Divo ; Odienné ; Man et Duekoué, ils seront logés du 25
au 28 juillet 2022 dans le même hôtel.
A la différence de ceux de Abidjan, le déplacement des participants des treize (13) villes de l’intérieur du pays
se fera par bus mis à leur disposition selon les axes suivants :
AXE 1 AXE 2 AXE 3 AXE 4 AXE 5
Agboville Dimbokro Yamoussoukro San Pedro Odienné
Abengourou Daoukro Bouaké Soubré Man
Gagnoa Duekoué
Divo

Pour toutes informations complémentaires, veuillez contacter Mme Annick TANO au 05 84 82 97 72

Finances Publiques, Notre Affaire à Tous, FiPNAT