‫ا�جﺒﺎﻳﺔ اﻟﻌﻘﺎر�ﺔ‬

‫ﻋ�� اﻟﻌﻘﺎرات اﳌﺒنﻴﺔ‬

‫ﻣﻦ إﻋﺪاد‬
‫ﻷاﺳﺘﺎذ اﻟﺪﻛﺘﻮر رﻣﻮل ﺧﺎﻟﺪ‬
‫أﺳﺘﺎذ ّ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ��‬
‫�ﻠﻴﺔ ا�حﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ‪2‬‬
‫ ا�جﺰاﺋﺮ‬،2‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‬،‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﺠﺒﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ‬

‫ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻷﺳﺘﺎذ اﻟﺪﻛﺘﻮر رﻣﻮل ﺧﺎﻟﺪ‬

‫أﺳﺘﺎذ اﻟﺘّﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬
2 ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﯿﺪة‬

: ‫ﻣﻠﺧص‬
‫أﻗر اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓرض اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫ وﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أنّ أﻛﺛرھﺎ‬،‫ﻣﮭﻣﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ وﻧوﻋﮭﺎ‬
‫ ﺳواء‬،‫ ﺑﻐض اﻟ ّﻧظر ﻋن طرق ﺗﺧﺻﯾﺻﮭﺎ‬،‫اﻧﺗﺷﺎرا وﺗداوﻻ ﻣﺎ ﺑﯾن اﻷﻓراد‬
‫ دون اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾﮭﺎ ﻛﺎن‬،‫ﻛﺎﻧت ﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﺳّﻛن أو اﻟ ّﺗﺟﺎرة‬
‫ ﻋﻠﻣﺎ أنّ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري أﻗر إﻋﻔﺎءات ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ھﻲ داﺋﻣﺔ‬،‫ﻣﺎﻟﻛﺎ أو ﻣﻧﺗﻔﻌﺎ‬
‫ ﺗراﻋﻰ ﻓﯾﮭﺎ طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣِﻠك اﻟﻣﺑﻧﻲ أو اﻟﻐرض اﻟﻣﺧﺻص ﻟﮫ أو‬،‫وأﺧرى ﻣؤﻗﺗﺔ‬
.‫ﻟﺻﻔﺔ اﻟﻣﺎﻟك‬
‫ﺑﺎﻟذﻛر أنّ ﻓرض اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﯾﻌﺗﻣد‬ ّ ‫اﻟﺟدﯾر‬
‫ وھذا ﻣﺎ‬،‫ﻋﻠﻰ طرﯾﻘﺔ اﻟ ّدﺧل اﻟﻣﻘدر اﻟﻣﺳﺗﺧرج ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟ ّﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر ذاﺗﮫ‬
.‫ﺳﻧراه ﺑﺷﻲء ﻣن اﻟ ّﺗﻔﺻﯾل ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﻘﺎل‬
Résumé :
La loi fiscale a instauré une taxe sur les immeubles quels que
soient leurs types ou natures, cette imposition foncière concerne
principalement les immeubles bâtis, étant donne leur large diffusion,
et vise le propriétaire tout comme le locataire ou le bénéficiaire. Ainsi
qu’elle soit d’usage commercial ou autre. La taxe foncière se calcule
en fonction du revenu évalué et compte tenu de valeur commerciale du
bien.
Elle jouit également d’exemptions permanentes ou
temporaires, qui dépendent relativement de l’usage, la nature de la
construction ou la qualité même du propriétaire. C’est tous ces
paramètres qui constitueront l’essence de notre étude.
L’article 254 du CIDTA, dit : « La base d’imposition résulte du
produit de la valeur locative fiscale au mètre carre de la propriété
bâtie, par la superficie imposable. »

59
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ ‪:‬‬
‫إنّ اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬أﺻﺑﺣت اﻟﯾوم‬
‫ﻣن أﺑرز اﻻھﺗﻣﺎﻣﺎت ﻟﻠدول‪ ،‬ذﻟك ﻟﻣﺎ ﺗﺷﻛﻠﮫ ﻣن ﻣورد ھﺎم ﻟﻠ ّﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺟزاﺋر اﻟﯾوم ﻓﻲ ظل اﻟظروف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺻّﻌﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣر ﺑﮭﺎ‪،‬‬
‫وأﻣﺎم ﻧزول ﺳﻌر اﻟﺑﺗرول إﻟﻰ أﺧﻔض اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت‪ ،‬دﻓﻌت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﻠﺑﺣث ﻋن‬
‫ﻣﺻﺎدر ﺗﻣوﯾﻠﯾﺔ ﺑدﯾﻠﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﺳم ﺑﺎﻟدوام واﻹﺳﺗﻘرار‪ ،‬ﻣﺳﺗﻣدة ﻣن‬
‫اﻟذاﺗﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺑﯾن ھذه اﻟﻣﺻﺎدر ﻓرض اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﮭﺎ ّ‬
‫اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أو ﻣﺎ ﯾﻌرف ﺑﺎﻟﻣﺻطﻠﺢ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﺑﺎﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ‬
‫اﻋﺗﺑﺎر أنّ اﻟﺟزاﺋر أﻛﺑر اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ ﺑﻌد ﺗﻘﺳﯾم اﻟﺳودان‪،‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﻗدرت ﺑﺄﻛﺛر ﻣن إﺛﻧﯾن ﻣﻠﯾون ﻛﻠم ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺗﻧوع طﺑﯾﻌﻲ ﻓﻲ ﻋﻘﺎراﺗﮭﺎ ﻣن‬
‫ﻋﻘﺎرات ﻓﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻘﺎرات رﯾﻔﯾﺔ وﻋﻘﺎرات ﺣﺿرﯾﺔ ﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ﺗﺟد ﻣﺟﺎﻻ ﺧﺻﺑﺎ ﻟﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺑدورھﺎ ﺗﺗﻧوع‬
‫إﻟﻰ ﻋﻘﺎرات ﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﺳّﻛن وأﺧرى ذات طﺎﺑﻊ ﺗﺟﺎري وﺣرﻓﻲ ﻓﻲ ﺷﻛل‬
‫ﻣﻠﻛﯾﺎت ﻣﺷﺗرﻛﺔ أو ﻣﻠﻛﯾﺎت ﻓردﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ھذا ﻓﺎﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ ھذا اﻟﻣوﺿوع ھﻲ ﻋﻠﻰ اﻟ ّﻧﺣو اﻟ ّﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﻣﺎ اﻟﻣﻘﺻود ﺑﺎﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ؟ وﻣﺎ ھﻲ أﻧواع اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮭذه اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ؟ وﻣﺎ ھﻲ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن ﻓرض ھذه‬
‫اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ؟‬
‫ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻋﺗﻣدﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟوﺻﻔﻲ اﻟ ّﺗﺣﻠﯾﻠﻲ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺧطﺔ‬
‫اﻟ ّﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬
‫وﺧﺻﺎﺋﺻﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث ّ‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري وطرق ﺗﻘدﯾر ﻓرض‬
‫اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟ ّﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث ّ‬
‫اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪60‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬

‫وﺧﺻﺎﺋﺻﮭﺎ‬

‫اﻟرﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻔرض ّ‬
‫اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬
‫إنّ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ أو ﻛﻣﺎ ﻋرف ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺻور اﻟﻘدﯾﻣﺔ ﺑﻌواﺋد اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ‪) ،‬د‪.‬ﻋطﯾﮫ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،1994 ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟ ّﻧﮭﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھرة‪ ،‬ص‪ (1)(09‬إﺳﺗﻣرت إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ‬
‫اﻟ ّﺗﺳﻌﯾﻧﺎت أﯾن أﺻﺑﺣت ﺗﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻷﺳﺎس‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻔرض ھذا اﻟ ّﻧوع ﻣن اﻟرّ ﺳوم أو اﻟﺿّراﺋب ھﻲ اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 248‬و‪249‬‬
‫ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪) ،‬اﻷﻣر رﻗم ‪ 101-76‬اﻟﻣؤرّ خ ﻓﻲ‬
‫‪ 1976/12/09‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ()‪ (2‬ﻋﻠﻣﺎ أنّ اﻟﻣﺷرع‬
‫اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﻧﺻﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬
‫ﻟم ﯾﺳﻣﯾﮭﺎ ﺑﻧﻔس اﻟ ّﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﺣذا ﻓﻲ ذﻟك ﺣذو اﻟﻣﺷرع اﻟﻔرﻧﺳﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺿّراﺋب اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪ ،‬وأﻋطﺎھﺎ ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ) ‪la taxe‬‬
‫‪ (foncière‬وذﻟك ﺑﺻﻔﺔ اﻟ ّﺗﻌﻣﯾم‪) ،‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،2009 ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ‪ -‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬ﻣﺻر‪ ،‬ص‪ (3)(110‬ﻋﻠﻣﺎ أنّ‬
‫ﻣﺻطﻠﺢ اﻟﻌﻘﺎر )‪ (le foncier‬ھو أوﺳﻊ وأﺷﻣل‪ ،‬ﻷ ّﻧﮫ ﯾﻧطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ واﻟﻌﻘﺎرات ﻏﯾر اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺛروة ﻣﺎدﯾﺔ ﻣﻠﻣوﺳﺔ ﻻ ﺳﺑﯾل ﻹﺧﻔﺎءھﺎ أو‬
‫إﻧﻛﺎرھﺎ أو ﺗﺟﺎوزھﺎ‪) ،‬د‪.‬ﺣﺎﻣد ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد دراز‪ ،1989 ،‬اﻟﺿّراﺋب اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟ ّﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻣؤﺳّﺳﺔ ﺷﺑﺎب اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬طﺑﻌﺔ‪ ،2‬ﻣﺻر‪ ،‬ص‪ (4)(82‬وإن ﻛﺎن ﻣﺻطﻠﺢ‬
‫اﻟرّ ﺳم ھو اﻵﺧر ﻓﯾﮫ ﻋدة ﻣﺂﺧذ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أنّ اﻟرّ ﺳم ﯾﻛون ﻣﻘﺎﺑل اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫اﺳﺗﻔﺎد ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺿّرﯾﺑﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﺛل ھذه اﻟﺣﺎﻻت ﻻ ﺗوﺟد ﺧدﻣﺔ ﻣﻘدﻣﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟ ّﺗﺎﻟﻲ ﯾﻌد ھذا اﻟ ّﺗﻌﺑﯾر ﺗﻌﺑﯾرا ﻣﺟﺎزﯾﺎ ﻛﺎن اﻟﻘﺻد ﻣﻧﮫ اﻟﺿّرﯾﺑﺔ دون ﻏﯾرھﺎ‪،‬‬
‫وھذا ﻣﺎ ذھب إﻟﯾﮫ اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﺻري ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 56‬ﻟﺳﻧﺔ ‪) 1954‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ‬
‫)‪(5‬‬
‫ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(111‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟ ّﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺧﺻﺎﺋص ّ‬
‫اﻟرﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬
‫إنّ ﻣﻌﯾﺎر ﻧﺟﺎح أي ﻧظﺎم ﺿرﯾﺑﻲ ﻓﻲ أﯾﺔ دوﻟﺔ ﻣن اﻟدول ﻣرﺗﺑط ﻓﻲ‬
‫ﻣدى ﻗدرﺗﮫ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي‪،‬‬

‫‪61‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻟﻠﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟ ّﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻹدﺧﺎر واﻟﺣد ﻣن اﻹﺳﺗﮭﻼك‪،‬‬

‫وﻋﻠﻰ ھذا اﻷﺳﺎس ﻻ ﺑد أن ﯾﺗﻣﯾز اﻟ ّﻧظﺎم اﻟﺿّرﯾﺑﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﻘرار وﻋدم ﻋرﺿﮫ‬
‫)‪(6‬‬
‫ﻟﻠ ّﺗﻐﯾﯾر‪).‬د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(01‬‬
‫وﻋﻠﻰ ھذا اﻷﺳﺎس ﻓﺈن اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﯾﺗﻣﯾز‬
‫ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺧﺻﺎﺋص وذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟ ّﻧﺣو اﻟ ّﺗﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﺿرﯾﺑﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻧوﻋﯾﺔ ‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أنّ‬ ‫أوﻻ‪ّ .‬‬
‫ﻣن ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻌﻘﺎر ﺻﻔﺔ ّ‬
‫اﻟﺛﺑﺎت واﻻﺳﺗﻘرار‪ ،‬ﻓﺈن اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري اﻟذي ﯾﻔرض‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﯾﺗﻣﯾز ﺑﻧﻔس اﻟﺧﺎﺻﯾﺔ‪ ،‬ﻛوﻧﮫ ﯾﻌد ﻧوع ﻣن أﻧواع اﻟﺿّراﺋب‬
‫اﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻔرض ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرات ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮭﺎ‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﺗﻔرض ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟدﺧل اﻟ ّﻧﺎﺗﺞ ﻋن ﺗﻠك اﻟﻌﻘﺎرات‪ ،‬وھو دﺧل ﯾﺗﻣﯾز ﺑﺎﻟﺛﺑﺎت واﻹﺳﺗﻘرار‪) ،‬ﻣﺣﻣد‬
‫ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،2011 ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺑﻠﯾدة‪ ،‬ص‪ (7)(79‬وﻟﻘد أﻗر اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺻراﺣﺔ ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣواد ‪248‬‬
‫و‪ 249‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ أنّ اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﯾﻔرض ﺳﻧوﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻛل اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ إﻗﻠﯾم اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺈﺳﺗﺛﻧﺎء‬
‫ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻔﯾﮭﺎ ﻣن ذﻟك ﺑﻌض اﻟﻘواﻧﯾن أو اﻟﻣﻌﺎھدات اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﻛم ﺧﺎﺻﯾﺗﮭﺎ‬
‫أو طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ‪) .‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪،‬‬
‫)‪(8‬‬
‫ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(111‬‬
‫ﻛﻣﺎ أنّ اﻟرّ ﺳم اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ أو ﺿرﯾﺑﺔ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ‬
‫)د‪.‬ﺣﺎﻣد ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد دراز‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟّﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬‬
‫ص‪ (9)(357‬ھو ﻧوﻋﻲ‪ ،‬ﯾُﻔرض ﻋﻠﻰ ﻧوع ﻣﻌﯾن وﻣﺣدد ﻣن اﻟدﺧل اﻟ ّﻧﺎﺗﺞ ﻋن‬
‫ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬أﯾﺎ ﻛﺎﻧت ﻣﺎدة ﺑﻧﺎﺋﮭﺎ واﻟﻐرض اﻟذي ﺗﺳﺗﺧدم ﻓﯾﮫ‪ ،‬ﻣﻘﺎﻣﺔ‬
‫ﻓوق اﻷرض أو ﺗﺣﺗﮭﺎ أو ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎء‪ ،‬ﻣﺷﻐوﻟﺔ ﺑﻌوض أو ﺑدون ﻋوض‪.‬‬
‫)‪(10‬‬
‫)د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(10‬‬
‫اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ُﯾﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل اﻟﻣﻘدر ‪ :‬اﻟﻘﺎﻋدة‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ّ .‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎرف ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟ ّﺗﺻرﯾﺢ‪ ،‬أنّ ﻛل ﻣﺎﻟك أو ﻣﻧﺗﻔﻊ ﺑﻌﻘﺎر أن ﯾﻘدم إﻟﻰ‬
‫اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﺿّراﺋب أو اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﺣﺳب اﻟ ّﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻓﻲ داﺋرة اﻹﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬إﻗرارا ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ ﯾﺗﺿﻣن ﻛل اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬وھذا ﻣن أﺟل ﺗﺣدﯾد اﻟدﺧل اﻟﻣﻘدر اﻟﻣﺣﺗﺳب ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ‬

‫‪62‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻟﻠﻌﻘﺎر‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮭﺎ ﯾﻘدر اﻟرّ ﺳم اﻟﺿّرﯾﺑﻲ اﻟﺣﺎﺻل ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد ﻋن طرﯾق ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ھﻧﺎ ﯾﺗﺿﺢ أنّ اﻟدﺧل اﻟﻣﻘدر‬
‫ھو ﻣﻔﺗرض وﻟﯾس دﺧﻼ ﺣﻘﯾﻘﯾﺎ أوﻓﻌﻠﯾﺎ‪) ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳّﺎﺑق‪ ،‬ص‪ (11)(11‬وھذا ﻣﺎ‬
‫ﻗﺻده اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 18‬اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪21-01‬‬
‫اﻟﻣؤرّ خ ‪ 2001/12/22‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2002‬ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون ‪ 13-10‬ﻓﻲ ‪ 2010/12/29‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2011‬ﺑﻧﺻﮫ "ﺗراﻗب اﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟ ّﺗﺻرﯾﺣﺎت واﻷﻋﻣﺎل‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻟﺗﺣدﯾد ﺿرﯾﺑﺔ أو ﺣق أو رﺳم أو أﺗﺎوى"‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻲ دﻓﻌت ﺑﺎﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري إﻟﻰ ﺟﻌل اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ُﺗﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل اﻟﻣﻘدر ھﻲ ﻛون ھذا اﻷﺧﯾر أﻧﮫ ﻻ‬
‫ﯾﺗﻐﯾر ﺑﺳرﻋﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺻﺎﻓﻲ ‪ :‬ﻣن ﺧﺻﺎﺋص‬ ‫اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﺗﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل ّ‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ّ .‬‬
‫اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬أنّ اﻟﻣﺷرع ﯾﻔرﺿﮫ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟدﺧل ﻣﮭﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﺻﻔﺗﮫ وﻧوﻋﯾﺗﮫ‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن ﻧﻘدا أو ﻣﻧﻔﻌﺔ‪) ،‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪،‬‬
‫اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪ (12)(72‬ﺑﺣﯾث‬
‫ﯾﻔرض ﻋﻠﻰ اﻹﯾراد اﻟﻔﻌﻠﻲ اﻟذي ﯾﺣﻘﻘﮫ اﻟﻣﺎﻟك أو اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن إﯾرادا ﻓﻲ‬
‫ﺷﻛل ﻧﻘود ﻛﺣﺎﻟﺔ اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬اﻟﻌﺎرﯾﺔ ﺑﻣﻘﺎﺑل‪ ،‬أو اﻟ ّﺗﻧﺎزل ﺑﻣﻘﺎﺑل‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻛون ﻓﯾﮭﺎ اﻹﯾراد ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟك‪ ،‬ﻛﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﺧﺻص ﻟﻠﺳّﻛن‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﯾﻔرض ﻋﻠﻰ ﺣق اﻟﺳّﻛن‪ ،‬آﺧذا ﺑﻌﯾن اﻹﻋﺗﺑﺎر ﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﯾﺗﻛﺑده اﻟﻣﺎﻟك أو اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ ﻣن ﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺻّﯾﺎﻧﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر وﺑﺎﻗﻲ‬
‫اﻟ ّﺗﻛﺎﻟﯾف اﻷﺧرى‪ ،‬وﺑﺎﻟ ّﺗﺎﻟﻲ ﻓﮭو ﯾﻔرض ﺑطرﯾﻘﺔ ﺟزاﻓﯾﺔ ﺗﻘﺗرب ﻣن اﻟدﺧل‬
‫اﻟﺻّﺎﻓﻲ اﻟﻣﺣﺻل ﻋﻠﯾﮫ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟدﺧل اﻟﻣﻘدر ﺑﻣوﺟب ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫)‪(13‬‬
‫)د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(13‬‬
‫اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ھﻲ ﺿرﯾﺑﺔ ﻋﯾﻧﯾﺔ ‪ :‬إنّ اﻟﺣدﯾث ﻋن اﻟﻌﻘﺎر‬
‫راﺑﻌﺎ‪ّ .‬‬
‫واﻟﺣﻘوق اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮫ‪ ،‬ﯾﺟرﻧﺎ ﻟﻠﺣدﯾث أﯾﺿﺎ ﻋن اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯾﮫ ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ‬
‫اﻋﺗﺑﺎر اﻟرّ ﺳم اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ھو ﺿرﯾﺑﺔ ﻋﯾﻧﯾﺔ ﺗﮭﺗم ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ‪ ،‬وﺗﮭﻣل اﻟظروف اﻟ ّﺷﺧﺻﯾﺔ ﻟﻣﺎﻟﻛﮫ أو اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ ﺑﮫ ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺗﻘرر أي إﻋﻔﺎءات ﺗراﻋﻲ اﻟظروف اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﮭﻣﺎ إﻻ ﻣﺎ ﻗررﺗﮫ اﻟ ّﻧﺻوص‬

‫‪63‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﻌﺎھدات اﻟدوﻟﯾﺔ‪TIROCHE Fadhila, La Fiscalité Immobilière, ) .‬‬

‫‪Mémoire de fin d’étude, 13eme Promotion, Institut National des Finances, Kolea,‬‬
‫‪ (14)(1993-1998, P111‬ﻓﻘﯾﻣﺔ اﻟرّ ﺳم اﻟذي ﻗرره اﻟﻣﺷرع ھو ﻗﯾﻣﺔ ﻧﺳﺑﯾﺔ ﻣرﺗﺑطﺔ‬
‫ﺑﺎﻟ ّﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺋوﯾﺔ ّ‬
‫اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻏﯾر أ ّﻧﮫ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑل ذﻟك أﻗر‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﻋﻔﺎءات ﻋن اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬وھذا إﻣﺎ‬
‫ﺑﺣﻛم طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ أو ﺑﺎﻟ ّﻧظر إﻟﻰ اﻟﻌﺎﺋدات اﻟﺻّﺎﻓﯾﺔ اﻟ ّﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﺳّﻧوﯾﺔ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾﻣﻛن إﻋﺗﺑﺎره ﺧروﺟﺎ ﻋن اﻟﺻّﻔﺔ أو ﺧﺎﺻﯾﺔ اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟرّ ﺳم اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ‪) .‬د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ‬
‫)‪(15‬‬
‫اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(12‬‬
‫اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﺿرﯾﺑﺔ ﺳﻧوﯾﺔ ‪ :‬ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ﻧص‬ ‫ﺧﺎﻣﺳﺎ‪ّ .‬‬
‫اﻟﻣواد ‪ 248‬إﻟﻰ ‪ 261‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﯾﺗﺿﺢ أنّ‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد أﻗرّ ﺻراﺣﺔ ﻋﻠﻰ أنّ اﻟرّ ﺳم اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫ﯾؤﺳس رﺳم ﻋﻘﺎري ﺳﻧوي ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت‬ ‫اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ھو ﺿرﯾﺑﺔ ﺳﻧوﯾﺔ ﺑﻧﺻﮫ " ّ‬
‫اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ"‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎ أنّ ﺣﺳﺎب اﻟﺳّﻧﺔ ﯾﻛون وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺳّﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑدأ ﻣن ‪ 01‬ﺟﺎﻧﻔﻲ‬
‫إﻟﻰ ‪ 31‬دﯾﺳﻣﺑر ﻣن ﻧﻔس اﻟﺳّﻧﺔ‪ ،‬ھذا ﺑﻣﺎ ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ وﻣﺑدأ اﻟ ّﺷروع ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ أو ﺻرف اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪) .‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪ (16)(76‬ﻏﯾر أنّ ﺗطﺑﯾق ﻣﺑدأ‬
‫اﻟﺳّﻧوﯾﺔ ﻻ ﯾطﺑق ﻋﻠﻰ إطﻼﻗﮫ‪ ،‬ﻷ ّﻧﮫ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟ ّﻧص ﻓﻲ ﺑﻌض‬
‫اﻟﺣﺎﻻت ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺻﯾل إﯾرادات اﻟرّ ﺳوم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل أﻗﺳﺎط‪،‬‬
‫واﻟﺣﻛﻣﺔ ﻣن وراء ذﻟك ھو ﺗﺧﻔﯾف اﻟﻌبء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﻓﻲ دﻓﻊ اﻟﺿّرﯾﺑﺔ‬
‫وﻣراﻋﺎة ظروﻓﮭم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪) .‬د‪.‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬د‪ .‬ﯾﺳري أﺑو اﻟﻌﻠﻰ‪ ،2003 ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫)‪(17‬‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم واﻟ ّﻧﺷر واﻟ ّﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ص ‪(64‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟ ّﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠرﺳم اﻟﻌﻘﺎري وطرق ﺗﻘدﯾر‬
‫اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟ ّﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‬
‫ﻓرض ّ‬
‫إنّ ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﮫ ‪ 249‬اﻟﺗﻲ‬
‫أﻗرت ﺻراﺣﺔ ﺧﺿوع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ إﻟﻰ اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري دون أن ﯾﺗدﺧل‬
‫اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﻌرﯾﻔﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯾث إﻗﺗﺻر ﻓﻘط ﺑﺎﻟ ّﺗﻌﺑﯾر ﻋﻧﮭﺎ ﺑﻣﺻطﻠﺢ‬
‫"اﻟﻣﻧﺷﺄة"‪) ،‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪،‬‬
‫ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪ (18)(111‬ﻋﻠﻣﺎ أنّ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻔﺎھﯾم ھﻲ ﻟﯾﺳت ﻣﺳﺄﻟﺔ‬
‫‪64‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺑﻘدر ﻣﺎ ھﻲ ﻓﻘﮭﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯾﮫ ﺟرى اﻟﻔﻘﮫ ﻋﻠﻰ ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﻧﺷﺄة ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ‬
‫ﻛل ﻣﺎ ﯾﻧدﻣﺞ ﻣﻊ اﻷرض إﻧدﻣﺎﺟﺎ ﻗﺎرا‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻓوق ﺳطﺢ اﻷرض أو ﻓﻲ‬
‫ﺑﺎطﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻐض اﻟ ّﻧظر ﻋن اﺳﺗﻌﻣﺎﻻﺗﮭﺎ ﻟﻠﺳّﻛن‪ ،‬اﻟ ّﺗﺟﺎرة‪ ،‬اﻟﺳّﯾﺎﺣﺔ أو اﻟﺻّﻧﺎﻋﺔ‪،‬‬
‫وﻣن ﺧﻼل اﻟ ّﻧص اﻟﻣذﻛور أﻋﻼه ﻓﺈ ّﻧﮫ ﻻ ﯾﮭم أن ﺗﻛون اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻘﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟدوام أو اﻟﺗﺄﻗﯾت ﻓﻲ اﻷرض‪ ،‬وﻻ‬
‫ﯾﮭم أﯾﺿﺎ أن ﯾﻛون اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون ﺑﮭﺎ ﻣﻼك أو ﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻓﻘط‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن اﻻﻧﺗﻔﺎع‬
‫ﺑﺄﺟر أو ﺑدون أﺟر‪ ،‬ﻓﺻﻔﺔ اﻟ ّﺗﻌﻣﯾم اﻟﺗﻲ وردت ﻓﻲ ھذا اﻟ ّﻧص ﯾﻘﺻد ﺑﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﺷرع ﻛﺎﻓﺔ ﺻور اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾؤﺧذ ﺑﻌﯾن اﻹﻋﺗﺑﺎر ﻓﻲ ﻓرض‬
‫اﻟرّ ﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣواد اﻟﺗﻲ ﺷﯾد ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎر ﺑﺎﻹﺳﻣﻧت اﻟﻣﺳﻠﺢ‪،‬‬
‫اﻟﻌﺎدي‪ ،‬اﻟﺣدﯾد‪ ،‬اﻟﺧﺷب اﻟﺻّﻠب أو اﻟﻠﯾن‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺑرة ﻓﻲ ذﻟك أنّ ﯾﻧطﺑق ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻧﺷﺄة وﺻف اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﺣدد ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 683‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أنّ اﻟﻌﻘﺎر ھو ﻛل ﺷﻲء ﯾﺷﻐل ﺣﯾزا ﺛﺎﺑﺗﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻧﻘﻠﮫ ﻣن ﻣﻛﺎن‬
‫إﻟﻰ ﻣﻛﺎن آﺧر‪) .‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري اﻷﻣر ‪ 58-75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪1975‬‬
‫)‪(19‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 683‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم(‬
‫ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة أنّ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟ ّﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ﺳﯾﻣﺎ ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟ ّﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟ ّﺗﻌﻣﯾر ‪ 29-90‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬وﻗﺎﻧون اﻟ ّﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻌﻘﺎري ‪25-90‬‬
‫اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم واﻟﻘواﻧﯾن اﻷﺧرى‪ ،‬ﻻ ﺗﺧرج ﻋن اﻷوﺻﺎف اﻟ ّﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳّﻛﻧﻲ‪،‬‬ ‫‪.1‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﮭﻧﻲ‪،‬‬ ‫‪.2‬‬

‫اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻺﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟ ّﺗﺟﺎري‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫ھذا ﻣﺎ ﻗﺻده اﻟﻣﺷرع ﺻراﺣﺔ ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 249‬ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب‬
‫اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻋﻧد إﺷﺎرﺗﮫ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﺷﻣوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺿّرﯾﺑﺔ‬
‫وھﻲ ‪:‬‬
‫اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻹﯾواء اﻷﺷﺧﺎص واﻟﻣواد أو ﻟﺗﺧزﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت‪،‬‬ ‫‪.1‬‬
‫اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟ ّﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟﻛﺎﺋﻧﺔ ﻓﻲ ﻣﺣﯾط اﻟﻣطﺎرات اﻟﺟوﯾﺔ واﻟﻣواﻧﺊ وﻣﺣطﺎت‬ ‫‪.2‬‬
‫اﻟﺳّﻛك اﻟﺣدﯾدﯾﺔ وﻣﺣطﺎت اﻟطرﻗﺎت ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻣﻠﺣﻘﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺗﻛوﻧﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺳﺗودﻋﺎت وورﺷﺎت اﻟﺻّﯾﺎﻧﺔ‪) .‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫)‪(20‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(112‬‬

‫‪65‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﻣﺎ ﯾﻌد ﻓﻲ ﺣﻛم اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬

‫رﺟوﻋﺎ إﻟﻰ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 249‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم‬
‫اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﻧﺟد أنّ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري وﺳﻊ ﻣن ﺗطﺑﯾق اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ وطﺑق ﻋﻠﯾﮫ ﺣﻛم رﺳم اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟ ّﻧﺣو اﻟ ّﺗﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ .‬أراﺿﻲ اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ أو ﻏﯾر اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺑﺎﻧﻲ‬
‫أو ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋﻧﮭﺎ ‪ :‬ﯾﻼﺣظ أنّ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري أﻟﺣﻘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬
‫وطﺑق ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬واﻟﺣﻛﻣﺔ ﻣن ذﻟك ھو ﺿﻣﺎن ﻋدم اﻟ ّﺗﻌدي ﻋﻠﯾﮭﺎ أو‬
‫ﺗرﻛﮭﺎ ﻓﺿﺎء ﺣﺗﻰ ﻻ ﯾرﺗﻔﻊ ﺛﻣﻧﮭﺎ‪) ،‬د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪ (21)(17‬وﺑﺎﻟ ّﺗﺎﻟﻲ ﺗﺻﺑﺢ ﻣﺣﻼ ﻟﻠﻣﺿﺎرﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎ‬
‫أ ّﻧﮫ ﯾﺧرج ﻋﻠﻰ ھذا اﻟ ّﻧوع واﻟﻣذﻛور أﻋﻼه اﻷراﺿﻲ اﻟﻣزروﻋﺔ أو اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﺎ زاﻟت ﺗﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ طﺎﺑﻌﮭﺎ اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬ﺑﺈﻋﺗﺑﺎر أنّ ھذا اﻟ ّﻧوع ﻣن‬
‫اﻷراﺿﻲ ﻟﮫ وظﯾﻔﺔ إﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ إﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﻐض اﻟ ّﻧظر ﻋن اﻟ ّﻧظﺎم اﻟذي ﺗﺧﺿﻊ‬
‫ﻟﮫ‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣﺳﺗﺛﻣرات ﻓﻼﺣﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻛﺎﻧت أو ﺧﺎﺻﺔ أو ﻣﺳﯾرة‬
‫ذاﺗﯾﺎ‪) .‬د‪.‬ﻋﺟﺔ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ‪ ،2005 ،‬أزﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻣﻘﺗرﺣﺎت ﺗﺳوﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ‪،‬‬
‫)‪(22‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ص‪(264‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ .‬اﻟ ّﺗرﻛﯾﺑﺎت اﻟﻣﻘﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳطﺢ أو واﺟﮭﺎت اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣؤﺟرة أو‬
‫اﻟ ّﺗرﻛﯾب ﻣﻘﺎﺑل اﻟ ّﻧﻔﻊ أو اﻷﺟر ‪ :‬ھذا ﻣﺎ ﻋﺑر ﻋﻧﮫ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺑﺄراﺿﻲ‬
‫اﻟﻔﺿﺎء‪ ،‬اﻟذي ﺟﺎء ﻓﻲ ﻋﻣوم اﻟ ّﻧص "اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ"‪ ،‬دون إﺷﺎرة ﻣﻧﮫ ﻟﺻﻔﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل أو طرﯾﻘﺗﮫ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾدل أنّ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﻘﺻود ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪249‬‬
‫اﻟظﺎھر ﻣن أﺟل اﻟﺻّﻧﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟ ّﺗﺟﺎرة أو ﺗﺧﺻﯾﺻﮭﺎ‬ ‫اﻟﻔﻘرة ‪ 04‬ھو اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل ّ‬
‫ﻣﻛﺎن ﺗﺧزﯾن ﻟﻠﺑﺿﺎﺋﻊ أو ﻟﻠ ّﺗوﻗف وﻏﯾرھﺎ‪ ،‬ﺑﺷرط أﻻ ّ ﺗﻛون ھذه اﻟﻔﺿﺎءات‬
‫ﻟﻠزراﻋﺔ‪ ،‬ﻷ ّﻧﮫ ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻧظﺎم ﺿرﯾﺑﻲ ﺧﺎص ﺑﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﺧﺻﺻﺔ ّ‬
‫)ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬‬
‫)‪(23‬‬
‫ص‪(82‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪.‬ﺣﻛم ﺧﺿوع اﻟﻌﻘﺎرات ﺑﺎﻟ ّﺗﺧﺻص إﻟﻰ ّ‬
‫اﻟرﺳم اﻟﻌﻘﺎري ‪ :‬إنّ اﻟﻣﺷرع‬
‫اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﺣدﯾﺛﮫ ﻋن اﻟرّ ﺳوم اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 249‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬وﺿﻊ ﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﻣﻧﺷﺄة" دون اﻹﺷﺎرة‬
‫ﻓﻲ ذات اﻟ ّﻧص ﻟﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﻌﻘﺎر"‪ ،‬وإن ﻛﺎن ﯾﻔﮭم ﻣن ﻓﺣوى اﻟ ّﻧص اﻟﻌﻘﺎرات‬

‫‪66‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻐل ﺣﯾزا ﺛﺎﺑﺗﺎ‪ ،‬ﻏﯾر أ ّﻧﮫ ﻣن اﻟ ّﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن‬
‫ﯾﻔرض رﺳوم ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺷﺋﺎت ﺗﻧﺗﻘل دون أن ﺗﺗﮭدم أو ﺗﻘﺗﻠﻊ ﻣﺛل اﻷﻛﺷﺎك‪،‬‬
‫وﯾﻼﺣظ أنّ اﻟﻌﻘﺎرات ﺑﺎﻟ ّﺗﺧﺻﯾص ﺑﺣﻛم طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ ﻛﺎﻷﺑواب واﻟﻣﺻﺎﻋد وﻏﯾرھﺎ‪،‬‬
‫ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺧﺿﻊ إﻟﻰ اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻷ ّﻧﮫ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺛل ھذه اﻟﺣﺎﻻت ﺗﻌد ﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر وﻟﯾﺳت ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋﻧﮫ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﻛس اﻟ ّﺗﺷرﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﺻري اﻟذي أﻛد ﺑﻣوﺟب ﻗرار وزﯾر اﻟﺧزاﻧﺔ رﻗم ‪ 24‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1968‬ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﮫ‬
‫اﻟراﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ إﺧﺿﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻟﻠﺿرﯾﺑﺔ ﻛﺎﻷﻛﺷﺎك اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷرض أﯾﺎ ﻛﺎن اﻟﻐرض ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻣﻌدة ﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﺻّﺣف‪ ،‬اﻟﺟراﺋد‪،‬‬
‫اﻟﻣطﺑوﻋﺎت أو ﻟﺑﯾﻊ اﻟﺳّﺟﺎﺋر ﺑﺻرف اﻟ ّﻧظر ﻋن ﺿرورة ﺗواﻓر ﺷرط ﺛﺑﺎﺗﮭﺎ‬
‫وإﻟﺗﺻﺎﻗﮭﺎ ﺑﺎﻷرض‪) .‬د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ‬
‫)‪(24‬‬
‫ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(18‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟ ّﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬طرق ﺗﻘدﯾر ﻓرض ّ‬
‫اﻟرﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻘدﯾر اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﺗﻲ ﺗﻔرض‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺿّرﯾﺑﺔ‪ ،‬ھﻲ ﺿرورة ﺣﺻرھﺎ وﺟردھﺎ ﺑﺻﻔﺔ دﻗﯾﻘﺔ‪ ،‬وإن ﻛﺎن ذﻟك ﯾﻌد‬
‫اﻟظروف واﻟﻌﻘﺑﺎت واﻟﺣواﺟز اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬ ‫ﺻﻌﺑﺎ ﺑﺎﻟ ّﻧظر إﻟﻰ ّ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻛﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎب اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻛﻠﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎرات‪ ،‬ﻋدم ﺣﯾﺎزة اﻟﻛﺛﯾر‬
‫ﻣن ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرات ﻋﻠﻰ ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت ﻣﻠﻛﯾﺗﮭم وﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻛﺛرة اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﺗﺷﻛل ﺻﻌوﺑﺔ ﻷﻋوان إدارة اﻟﺿّراﺋب‬
‫ﻓﻲ إﻋداد ﺟدول ﻛﺎﻣل ﻟﻠﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻟﺿّرﯾﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻛﺛﯾرا ﻣﺎ ﺗﻛون اﻟﺟداول اﻟﻣﻌدة ﻋﻠﻰ‬
‫أرض اﻟواﻗﻊ ﻧﺎﻗﺻﺔ وﻏﯾر ﻛﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫إنّ اﻟﻣﺑدأ اﻟﻌﺎم اﻟذي ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻌون اﻟﻣﻛﻠف ﺑﻔرض اﻟﺿّرﯾﺑﺔ طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 254‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ اﻟﻣﻌدل‬
‫واﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬ھو ﺣﺳﺎب ﻧﺎﺗﺞ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﻟﻛل ﻣﺗر ﻣرﺑﻊ ﻣﺿروب ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺿّرﯾﺑﺔ ﻣن اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻣﺎ أنّ ھﻧﺎك طرﯾﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺳﺎب اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟ ّﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات‬
‫اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﺗراﻋﻰ ﻓﯾﮭﺎ ﺣﺳﺎب اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﻣﺑﻧﻲ‪.‬‬

‫‪67‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫أوﻻ‪ .‬طرﯾﻘﺔ ﺣﺳﺎب اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟ ّﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ‪ :‬اﻟﻘﺎﻋدة ﻓﻲ ﺣﺳﺎب‬

‫اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟ ّﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﯾﻛون ﺑﻣراﻋﺎة اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻌواﻣل اﻟ ّﺗﻲ ﻟﮭﺎ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺗﺣدﯾد ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻛﺎﻟﻌواﻣل اﻟﻣﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻣوﻗﻌﮫ وﻋﻣره‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗوﺟد ﻋواﻣل إﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻻ ﺑد ﻣن ﻣراﻋﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟ ّﺗﻘﯾﯾم ﻣﻧﮭﺎ ﻣدى‬
‫ﺧﺿوع اﻟﻌﻘﺎر ﻟﻠﻌرض واﻟطﻠب‪ ،‬أﯾﺿﺎ ھﻧﺎك ﻋواﻣل ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗراﻋﻰ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻟ ّﺗﻘﯾﯾم ﺣﻘوق اﻹرﺗﻔﺎق اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺣق اﻟﻣرور‪ ،‬ﺣق اﻟﻣﺳﯾل‪ ،‬ﺣق‬
‫اﻟ ّﺷرب‪ ،...‬إذ ﯾﺧﺿﻊ اﻟﻌﻘﺎر ﻓﻲ ﺣﺳﺎب اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ ﻟﺳﻌر اﻟﻣﺗر اﻟﻣرﺑﻊ‬
‫اﻟﻣﺣدد ﻓﻲ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر أو اﻟﺑﯾﻊ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾوﺟد ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎر‪،‬‬
‫دون اﻷﺧذ ﻓﻲ اﻹﻋﺗﺑﺎر ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﺻرﺣﮫ اﻷطراف ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻓﻌﺎدة ﻣﺎ ﯾﻛون‬
‫ھذا اﻟ ّﺗﺻرﯾﺢ ﻛﺎذﺑﺎ وﻏﯾر ﺣﻘﯾﻘﻲ‪) ،‬ﻋﺑدﻟﻲ ﺧداوج‪ ،2012-2011 ،‬اﻟﻐش واﻟ ّﺗﮭرب‬
‫اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪ ،‬ص‪ (25)(38‬ﻣﻊ اﻷﺧذ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﺳﺑﺎن ﻋﻧد ﺗﻘدﯾر ﺣﺳﺎب اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﻣﺑﻧﻲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ .‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﻣﺑﻧﻲ وإﺧﺿﺎﻋﮫ ﻟﻠرﺳم اﻟﻌﻘﺎري ‪:‬‬
‫ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟراﺑﻌﺔ ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟ ّﺗﻛﻣﯾﻠﻲ اﻟﺻّﺎدر ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر‬
‫رﻗم ‪ 01-15‬اﻟﻣؤرّ خ ﻓﻲ ‪ 23‬ﯾوﻟﯾو ‪ 2015‬اﻟﻣﻌدﻟﺔ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 248‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻼﺣظ أنّ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد أﻛد أنّ‬
‫اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﯾﻔرض ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣوﺟودة ﻓوق اﻟ ّﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻣﮭﻣﺎ ﻛﺎﻧت وﺿﻌﯾﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﺈﺳﺗﺛﻧﺎء ﺗﻠك اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن اﻟﺿّرﯾﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﺣددت اﻟﻣﺎدة ‪ 08‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﻟﻛل ﻣﺗر‬
‫ﻣرﺑﻊ ﻋﻠﻰ اﻟ ّﻧﺣو اﻟذي ﯾﺑﯾن ﻓﯾﮫ اﻟ ّﺗﻔرﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ّ‬
‫واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ واﻟراﺑﻌﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﻼﺣظ ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﻘﺎﻧون أنّ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻋﻧد ﺗﻌدﯾﻠﮫ‬‫ّ‬
‫ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 261‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﺎدة ‪16‬‬
‫ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟ ّﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2015‬وأﺑﻘﻰ ﻓﻲ ﺣﺳﺎب اﻟرّ ﺳم ﻋﻠﻰ اﻟ ّﻧﺳب‬
‫ﻛﻣﺎ ھﻲ‪ %03 ،‬ﻣن اﻷﺳﺎس اﻟﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﺿّرﯾﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﻌﻼ وﺗرﻓﻊ‬
‫ھذه اﻟ ّﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ‪ %10‬ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﯾﻛون اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﺑﻧﻲ ذو اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳّﻛﻧﻲ ﻏﯾر‬
‫ﻣﺷﻐول ﺳواء ﻛﺎن ﺑﺻﻔﺔ ﺷﺧﺻﯾﺔ أو ﻋﺎﺋﻠﯾﺔ أو ﻋن طرﯾق اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﻼﺣظ أنّ اﻟﻣﺷرع ﯾرﻓﻊ ﻣن ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻌطل‬
‫اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﺗﻲ وﺟدت ﻣن أﺟﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻏﯾر أنّ اﻟﺟدﯾد اﻟذي ﺟﺎء ﺑﮫ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟ ّﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2015‬ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪261‬ط اﻟﻣﻌدﻟﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 16‬ﻣن ذات‬

‫‪68‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻧﺻﮭﺎ "ﯾﺳﺗﺣق اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻟﺳﻧﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ‬

‫اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﮭﺎ واﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻧد ﺗﺎرﯾﺦ أول ﯾﻧﺎﯾر ﻣن اﻟﺳّﻧﺔ‪ ،‬ﻣن ﺻﺎﺣب ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫أو ﺣق ﻣﻣﺎﺛل‪ ...‬وﻓﻲ ﻏﯾﺎب أي ﺣق ﻣﻠﻛﯾﺔ أو ﺣق ﻣﻣﺎﺛل ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ ﺷﺎﻏل‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺳّﻌﻲ ﻟدﻓﻊ اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت‬
‫اﻟ ّﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ وﺟود رﺧﺻﺔ أو ﺣق إﻣﺗﯾﺎز ﻟﺷﻐل اﻷﻣﻼك اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﺣﯾث ﯾﻘﻊ‬
‫دﻓﻊ اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻣن ﺻﺎﺣب ﺣق اﻻﻣﺗﯾﺎز أو اﻟ ّﺷﺎﻏل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻟ ّﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳّﻛﻧﺎت ﺑﺻﯾﻐﺔ اﻟﺑﯾﻊ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر ﻓﻌﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن ھذا اﻟ ّﺳﻛن ﺗﺳدﯾد‬
‫ھذا اﻟرﺳم‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻟ ّﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳّﻛﻧﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ اﻟ ّﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﯾﺳدد اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫اﻟﺛﺎﺑت ﻟﻠرﺳم اﻟﻌﻘﺎري واﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 252‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬ ‫اﻟﻣﺑﻠﻎ ّ‬
‫اﻟﺿّراﺋب واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ"‪.‬‬
‫ﻣﺎ ﯾﻼﺣظ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺑق ذﻛره أنّ اﻟﻌﻘﺎرات ﻏﯾر اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ ﺣﻛم‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈنّ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟ ّﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2015‬ﺟﺎء ﺑﺄﺣﻛﺎم ﺟدﯾدة ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﺧص اﻟرّ ﺳوم اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻛوﻧﮭﺎ ﺗﺄﺧذ ﺣﻛم اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫وﻗد ﻣﯾز ﻣﺎ ﺑﯾن ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻠﺣﻘﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ ﻗﺎﻋﺎت ﻋﻣراﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻠﺣﻘﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠ ّﺗﻌﻣﯾر‪.‬‬
‫إنّ ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﺗﻛون ‪ %5‬ﻣن اﻷﺳﺎس اﻟﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻘل‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ أو ﺗﺳﺎوي ‪500‬م‪ 2‬أو ﺗﻘل أو ﺗﺳﺎوي ‪1000‬م‪ 2‬و‪ %10‬ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻔوق‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ ‪1000‬م‪.2‬‬
‫ﻓﺎﻟﺟدﯾد اﻟذي ﺟﺎء ﺑﮫ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2015‬ھو إﺿﺎﻓﺔ ﻧص اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 262‬ﻣﻛرر ‪ 01‬ﺗﺣت ﻋﻧوان اﻟ ّﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ وﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺑﻠدﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣران‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻋﻠﯾﮭﺎ أن ُﺗﻌﻠم ﻗﺑل ‪ 01‬ﻓﯾﻔري ﻣن ﻛل ﺳﻧﺔ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ وﺗﻘدم ﻟﮭﺎ ﻛﺷف ﺗﺑﯾن ﻓﯾﮫ ﺗراﺧﯾص اﻟﺑﻧﺎء اﻟﺟدﯾدة‬
‫واﻟﻣﻌدﻟﺔ اﻟﺻّﺎدرة ﺧﻼل اﻟﺳّﻧﺔ اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ‪ ،‬وأي ﻣﻌﻠوﻣﺎت أﺧرى ﺗﺧص اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﻣن أﺟل إﻋداد اﻟﻘواﺋم اﻟﺿّرﯾﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪69‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ھﻧﺎك رﺳوم أﺧرى‬
‫ﺗﻠﺣق ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ وﺗﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺿّرﯾﺑﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺗﻧﻘﺳم‬
‫إﻟﻰ ﻧوﻋﯾن ‪:‬‬
‫‪ .1‬رﺳم اﻟ ّﺗطﮭﯾر أو اﻟﻘﻣﺎﻣﺎت ‪ :‬ھذا اﻟرّ ﺳم ﯾﺣﺻل ﺑﺈﺳم اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑرﻓﻊ‬
‫اﻟﻘﻣﺎﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺳّﻛﻧﺎت اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ أﻗﺎﻟﯾﻣﮭﺎ‪ ،‬وھو رﺳم ﺛﺎﺑت‬
‫ﺣدده اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﯾﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 263‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬
‫واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑدﻓﻌﮭﺎ ھم اﻟﻣﺎﻟك أو اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ أو‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‪ ،‬ﻏﯾر أنّ اﻟﻣﺷرع ﻣﯾّز ﺑﯾن ﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟرّ ﺳوم ‪:‬‬
‫أ‪ .‬اﻟرّ ﺳوم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻼت ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳّﻛﻧﻲ ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ ﻣن ‪500‬دج إﻟﻰ‬
‫‪1000‬دج‪ ،‬وﻗد ﻋدﻟت ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟ ّﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2015‬وأﺻﺑﺣت ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ‬
‫ﻣن ‪1000‬دج إﻟﻰ ‪1500‬دج‪.‬‬
‫ب‪ .‬اﻟرّ ﺳوم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻼت ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﮭﻧﻲ‪ ،‬اﻟ ّﺗﺟﺎري‪ ،‬اﻟﺣرﻓﻲ أو‬
‫اﻟﺻّﻧﺎﻋﻲ ﻣن ‪1000‬دج إﻟﻰ ‪10000‬دج وﻣن ‪10000‬دج إﻟﻰ ‪100000‬دج‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ‬
‫ﺗﻛون ﻛﻣﯾﺔ اﻟ ّﻧﻔﺎﯾﺎت اﻟﺻّﺎدرة ﻋن ھذه اﻟﻣﺣﻼت ﻛﺑﯾرة‪ ،‬ﻏﯾر أنّ ھذه اﻟرّ ﺳوم‬
‫ﻋرﻓت ﺗﻌدﯾﻼت ﻓﻲ ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟ ّﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪2015‬‬
‫وأﺻﺑﺣت ﻋﻠﻰ اﻟ ّﻧﺣو اﻟ ّﺗﺎﻟﻲ ‪ :‬ﻣﺎ ﺑﯾن ‪3000‬دج إﻟﻰ ‪12000‬دج ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣﺣل ذو‬
‫اﺳﺗﻌﻣﺎل ﻣﮭﻧﻲ‪ ،‬ﺗﺟﺎري‪ ،‬ﺣرﻓﻲ أو ﻣﺎ ﯾﺷﺎﺑﮭﮫ‪ ،‬وﻣﺎ ﺑﯾن ‪8000‬دج إﻟﻰ ‪23000‬دج‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛل أرض ﻣﮭﯾﺄة ﻟﻠ ّﺗﺧﯾﯾم أو اﻟﻣﻘطوﻋﺎت‪ ،‬وﻣﺎ ﺑﯾن ‪20000‬دج إﻟﻰ‬
‫‪130000‬دج ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣﺣل ذي اﺳﺗﻌﻣﺎل ﺻﻧﺎﻋﻲ ﺗﺟﺎري أو ﺣرﻓﻲ أو ﻣﺎ‬
‫ﯾﺷﺎﺑﮭﮫ‪ ،‬ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﮫ ﻛﻣﯾﺔ ﻣن اﻟ ّﻧﻔﺎﯾﺎت ﺗﻔوق اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣذﻛورة‪.‬‬
‫اﻟﺳﻛن ‪ :‬ﻛل اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻣﮭﻣﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﺳﻧوي ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫اﻟرﺳم ّ‬ ‫‪ّ .2‬‬
‫ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻣﻌدة ﻟﻠﺳّﻛن أو ﻟﻣزاوﻟﺔ ﻧﺷﺎط ﻣﮭﻧﻲ‪ ،‬ﯾُﺣﺻل ﻋﻧﮭﺎ رﺳم ﺛﺎﺑت‬
‫ﺣددت ﻗﯾﻣﺗﮫ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 67‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2003‬وﺣددت ﻗﯾﻣﺗﮫ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟ ّﻧﺣو اﻟ ّﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫أ‪300 .‬دج ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻼت ذات ّ‬
‫اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺳّﻛﻧﻲ‪.‬‬
‫اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻣﮭﻧﻲ‪ ،‬وﯾﺗم ﺗﺣﺻﯾﻠﮫ ﻋن طرﯾق‬ ‫ب‪1200 .‬دج ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻼت ذات ّ‬
‫ﺷرﻛﺔ ﺳوﻧﻠﻐﺎز‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎ أنّ ھذا اﻟرّ ﺳم ﯾﺳري ﻋﻠﻰ أﻗﺎﻟﯾم اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗوﺟد ﻓﯾﮭﺎ‬
‫ﻋﻘﺎرات ﻣﺑﻧﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻣﻘر اﻟدواﺋر اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ‬
‫‪70‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫أﻗﺎﻟﯾم اﻟﻣدن اﻟﻛﺑرى ﻛﺎﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ ووھران‪) .‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ‬

‫)‪(26‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(129‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟ ّﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن ّ‬

‫اﻟرﺳم اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻟﻘد أﻗرت ﺟ ّل اﻟ ّﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري‪،‬‬
‫إﻋﻔﺎءات ﻣن اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ھو داﺋم‬
‫وﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ھو ﺧﺎص ﻷﻏراض وأھداف ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺗﺳﺗﺧدم ﻓﯾﮭﺎ ﺗﻠك اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻧﮭﺎ ﻣراﻋﺎة ﻟﺻﻔﺔ اﻟﻣﺎﻟك أو ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻟﻸﻋراف اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ‬
‫إنّ اﻻﻋﻔﺎءات اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ أﻗرھﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺑﺎﻟ ّﻧظر إﻟﻰ ﺻﻔﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟك‪ ،‬وﯾﻘﺻد ﺑﮭﺎ ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟ ّﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬أو اﻟﺗﻲ ﺗﻌد‬
‫ﻣﻠﻛﯾﺗﮭﺎ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬طﺑﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻷﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ ‪ 31/90‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪.‬‬
‫ﻓﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 250‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‬
‫اﻟﺳّﺎﺑق ذﻛره‪ ،‬ﯾﻌﻔﻰ ﻣن اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺻّﺻﺔ ﻟﻠﻣرﻓق اﻟﻌﺎم أو ذات ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗدر دﺧﻼ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫ّ‬
‫ذاﺗﺎﻟطﺎﺑﻊ‬ ‫اﻟ ّﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟوﻻﯾﺎت‪ ،‬اﻟﺑﻠدﯾﺎت وﺗﻠك اﻟ ّﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣؤﺳّﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻹداري ﻛﺎﻟﺟﺎﻣﻌﺎت أو اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ودور اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ واﻟرﯾﺎﺿﺔ‪) .‬ﻣﺣﻣد‬
‫)‪(27‬‬
‫ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(82‬‬
‫اﻟﻣﻼﺣظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري أ ّﻧﮫ ﺣذا ﻓﻲ ذﻟك ﺣذو ﺑﺎﻗﻲ اﻟ ّﺗﺷرﯾﻌﺎت‬
‫اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻓﻲ ھذا اﻹﻋﻔﺎء‪ ،‬ﻣﺎ دام أنّ ھذه اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟ ّﻧﻔﻊ‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻣﺎ أنّ ھذا اﻹﻋﻔﺎء ﺷﻣل ﺣﺗﻰ اﻷﻣﻼك اﻟوﻗﻔﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻓﻲ ﺷﻛل‬
‫ﻣﻠﻛﯾﺎت ﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣوﺟودة ﻋﻠﻰ أﻗﺎﻟﯾم اﻟدول اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻺﻗﺎﻣﺎت اﻟ ّﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺑﻌﺛﺎت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن ﻗﺑل‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‪ ،‬وأﯾﺿﺎ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟ ّﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﺑﺎﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﺛل ھذه اﻟﺣﺎﻻت ﯾﻌﻣل ﺑﻘﺎﻋدة اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺛل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أن ُﺗﻌﺎﻣﻠﻧﺎ اﻟدول ﺑﻧﻔس اﻟطرﯾﻘﺔ واﻹﺟراء اﻟﺗﻲ ﻧﻌﺎﻣﻠﮭﺎ‬
‫ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻧظم ذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻹﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪) .‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ‬
‫)‪(28‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(117‬‬

‫‪71‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫وﯾدﺧل ﻓﻲ ﺑﺎب ھذا اﻹﻋﻔﺎء ﻛذﻟك ﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرات اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪،‬‬

‫ﺳﯾﻣﺎ اﻟﺣظﺎﺋر واﻟﻣراﺑط وﺣﺗﻰ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻘﯾﻣﮭﺎ اﻟﻔﻼﺣون‪ ،‬ﻣﻣﺎ‬
‫ﯾﺳﮭل ﻋﻠﯾﮭم اﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷراﺿﻲ وزراﻋﺗﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺣﻛﻣﺔ ﻣن ھذا اﻹﻋﻔﺎء أنّ ھذه‬
‫اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ ﺗﻌد ﺿرورﯾﺔ ﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾﮭﺎ ﻹرﺗﺑﺎطﮭﺎ ﺑﺣﯾﺎﺗﮭم وأﻋﻣﺎﻟﮭم‪) .‬د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد‬
‫)‪(29‬‬
‫ﺿراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(58‬‬
‫اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟ ّ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟ ّﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻹﻋﻔﺎءات اﻟ ّ‬
‫ﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‬
‫ﺳﺑق وأن ﺗطرﻗﻧﺎ إﻟﻰ أنّ ﻣن ﺧﺻﺎﺋص اﻟرّ ﺳم اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ أ ّﻧﮫ ﺿرﯾﺑﺔ ﻋﯾﻧﯾﺔ ﺗﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟ ّﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر ﺑﻘدرﻣﺎ ﺗﻌﻧﻲ‬
‫ﺑﺎﻟ ّﺷﺧص اﻟﻣﺎﻟك أو اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ‪ ،‬ﻏﯾر أ ّﻧﮫ ورﻏم ھذه اﻟﺧﺎﺻﯾﺔ ﻓﺈن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري‬
‫ﺧرج ﻋن اﻟﻘﺎﻋدة وأﻗرّ ﺑﻌض اﻹﻋﻔﺎءات ﻣن اﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ إﻋﻔﺎءات ﻣؤﻗﺗﺔ وﻟﯾﺳت داﺋﻣﺔ ﯾراﻋﻰ ﻓﯾﮭﺎ اﻟظروف‬
‫اﻟ ّﺷﺧﺻﯾﺔ واﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ ﻟﻠﻣﻼك‪ ،‬وﻗد ﻧص اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻋﻠﻰ ھذا اﻟ ّﻧوع ﻣن‬
‫اﻹﻋﻔﺎءات ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 252‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ اﻟﺳّﺎﺑق اﻟذﻛر‪،‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﻋدﻟت ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 05‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟ ّﺗﻛﻣﯾﻠﻲ اﻟﺻّﺎدر ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر‬
‫‪ 01-15‬اﻟﻣؤرّ خ ﻓﻲ ‪ 23‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،2015‬ھذه اﻹﻋﻔﺎءات ﺗﺷﻣل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات أو أﺟزاء اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺻرح ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻏﯾر ﺻﺣﯾﺔ أو اﻟﺗﻲ ھﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪.1‬‬
‫وﺷك اﻻﻧﮭﯾﺎر واﻟﺗﻲ أﺑطل ﺗﺧﺻﯾﺻﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟوﺣﯾدة أو اﻟﺳّﻛن اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﻣﺎﻟﻛﯾﮭﺎ‪ ،‬وﻻ‬ ‫‪.2‬‬
‫ﺑد ﻣن ﺗوﻓر ﺷرطﯾن ‪:‬‬
‫أ‪ -‬أﻻّ ﯾﺗﺟﺎوز اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﺳّﻧوي ﻟﻠﺿّرﯾﺑﺔ ‪1400‬دج‪.‬‬
‫ب‪ -‬أﻻّ ﯾﺗﺟﺎوز اﻟدﺧل اﻟ ّﺷﮭري ﻟﻠﺧﺎﺿﻌﯾن ﻟﻠﺿّرﯾﺑﺔ ﻣرﺗﯾن اﻷﺟر اﻟوطﻧﻲ‬
‫اﻷدﻧﻰ اﻟﻣﺿﻣون‪.‬‬
‫اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﺟدﯾدة وإﻋﺎدة اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت وإﺿﺎﻓﺔ اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت‪ ،‬وﯾﻧﺗﮭﻲ ھذا اﻹﻋﻔﺎء اﺑﺗداء‬ ‫‪.3‬‬
‫ﻣن أول ﯾﻧﺎﯾر ﻣن اﻟﺳّﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ ﺳﻧﺔ إﻧﺟﺎزھﺎ‪ ،‬ﻏﯾر أ ّﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟ ّﺷﻐل‬
‫اﻟﺟزﺋﻲ ﻟﻸﻣﻼك ﻗﯾد اﻹﻧﺟﺎز‪ ،‬ﯾﺳﺗﺣق اﻟرّ ﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﻧﺟزة اﺑﺗداء‬
‫ﻣن أول ﯾﻧﺎﯾر ﻣن اﻟﺳّﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ ﺳﻧﺔ ﺷﻐل اﻷﻣﻼك‪.‬‬
‫اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت وإﺿﺎﻓﺔ اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟ ّﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺎرﺳﮭﺎ اﻟ ّﺷﺑﺎب‬ ‫‪.4‬‬
‫ذوي اﻹﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣؤھﻠون ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن إﻋﺎﻧﺔ اﻟﺻّﻧدوق اﻟوطﻧﻲ‬
‫ﻟدﻋم ﺗﺷﻐﯾل اﻟ ّﺷﺑﺎب‪ ،‬أو اﻟﺻّﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟدﻋم اﻟﻘرض اﻟﻣﺻﻐر‪ ،‬وﺗﻛون‬
‫‪72‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻣدة اﻹﻋﻔﺎء ‪ 06‬ﺳﻧوات ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﻧﺟﺎز اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت وإﺿﺎﻓﺔ اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت ﻓﻲ‬

‫ﻣﻧطﻘﺔ ﯾﺟب ﺗرﻗﯾﺗﮭﺎ‪) .‬ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة‬
‫)‪(30‬‬
‫ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪(83‬‬
‫ﺧﺎﺗﻣﺔ ‪:‬‬
‫ﺧﺗﺎﻣﺎ ﻟﮭذا اﻟﻣوﺿوع ﯾﻼﺣظ أنّ ﺧﺿوع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ إﻟﻰ اﻟرّ ﺳم‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﯾﺑﻘﻰ أﻣرا ﻧﺳﺑﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺑﻌض اﻟدول اﻟﻣﺟﺎورة‬
‫ﻛﻔرﻧﺳﺎ‪ ،‬إﺳﺑﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬ﺑﻠﺟﯾﻛﺎ وأﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬ﺣﯾث أنّ اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎﻟك أو‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ ﯾﺑﻘﻰ زھﯾدا ورﻣزﯾﺎ ﺑﺎﻟ ّﻧظر إﻟﻰ ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎر وﻣوﻗﻌﮫ ودوره ﻓﻲ اﻟ ّﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأنّ اﻟﺟزاﺋر اﻟﯾوم ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ إﻟﻰ ﺗﻧوﯾﻊ‬
‫ﻣواردھﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎم ھﺎﺟس إﻧﺧﻔﺎض ﺳﻌر اﻟﺑﺗرول إﻟﻰ‬
‫أدﻧﻰ ﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﮫ‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎ أنّ اﻟﺟزاﺋر ﻟﮭﺎ ﻣن اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗؤھﻠﮭﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾق ذات اﻟﮭدف‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ أﻧﮭﺎ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﺷﺎﺳﻌﺔ‬
‫وﻣﺗﻧوﻋﺔ‪ ،‬ﻛﻣﻠﻛﯾﺎت ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺳّﻛن‪ ،‬اﻟ ّﺗﺟﺎرة‪ ،‬اﻟﺻّﻧﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻼﺣﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺳّﯾﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ إﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ﺑﺷرﯾﺔ ﻣؤھﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺻﺎﻟﺢ إدارات اﻟﺿّراﺋب‬
‫وأﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ واﻟﺣﻔظ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ھذا اﻷﺳﺎس ﻓﺈنّ اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻻ ﺗﺟد ﻟﮭﺎ ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻓﻌﺎﻻ وﻛﺎﻣﻼ‬
‫إﻻ ﺑﻌد ﺗذﻟﯾل اﻟﺻّﻌوﺑﺎت واﻟﻌراﻗﯾل اﻟﺗﻲ ﺗﻘف أﻣﺎم ﺗﻌﻣﯾم ﻓرض اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ذﻟك ﻧوﺻﻲ ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﺿرورة اﻹﺳراع ﻓﻲ إﺗﻣﺎم ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﺳﺢ اﻷراﺿﻲ ﻋﺑر ﻛﺎﻣل اﻹﻗﻠﯾم‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺟزاﺋري‪،‬‬
‫ﺗﺳوﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر ﺳﯾﻣﺎ ﺗﺳﻠﯾم اﻟدﻓﺎﺗر اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻟﻠﻣﻼك‪،‬‬
‫ﺿرورة ﺟرد ﺟﻣﯾﻊ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻣﻌرﻓﺔ وﺿﺑط ﻋدد اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺿّرﯾﺑﺔ وﺗﺣدﯾد ﻣوﻗﻌﮭﺎ وطﺑﯾﻌﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻟﻧﺻل ﻓﻲ‬
‫اﻷﺧﯾر إﻟﻰ إﻋداد ﻓﮭرﺳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣﻼك واﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑدﻓﻊ‬
‫اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺿرورة ﺗﺿﺎﻓر اﻟﺟﮭود ﺟﻣﯾﻊ ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﺣﺻﯾل‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﻣوﺿوع إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣﺳﯾس اﻟﻣواطﻧﯾن‬

‫‪73‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑواﺟب دﻓﻊ اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ ﻣن ﺑﺎب اﻟ ّﺗﻛﺎﻓل اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻌود‬

‫ﺑﺎﻟﻔﺎﺋدة ﻋﻠﯾﮭم ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ وﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء‪.‬‬

‫اﻟﮭواﻣش ‪:‬‬
‫‪ .1‬د‪.‬ﻋطﯾﮫ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )اﻟﻘﺎھرة ‪ :‬دار اﻟ ّﻧﮭﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ،(1994‬ص‪09‬‬
‫‪ .2‬اﻷﻣر رﻗم ‪ 101-76‬اﻟﻣؤرّخ ﻓﻲ ‪ 1976/12/09‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬
‫واﻟرّﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‬
‫‪ .3‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ )ﻣﺻر‪:‬‬
‫اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ ،(2009 ،‬ص‪110‬‬
‫‪ .4‬د‪.‬ﺣﺎﻣد ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد دراز‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟ ّﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ )ﻣﺻر‪ :‬ﻣؤﺳّﺳﺔ ﺷﺑﺎب‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬طﺑﻌﺔ‪ ،(1989 ،2‬ص‪82‬‬
‫‪ .5‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ‬
‫ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪111‬‬
‫د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪01‬‬
‫‪.6‬‬

‫‪ .7‬ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‬
‫ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪ ،2011 ،‬ص‪79‬‬
‫‪ .8‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ‬
‫ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪111‬‬
‫ّ‬
‫‪ .9‬د‪.‬ﺣﺎﻣد ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد دراز‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬‬
‫ص‪357‬‬
‫د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪10‬‬
‫‪.10‬‬

‫اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳّﺎﺑق‪ ،‬ص‪11‬‬

‫‪.11‬‬

‫‪ .12‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ‬

‫ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪72‬‬
‫د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪13‬‬
‫‪.13‬‬
‫‪.14‬‬
‫‪TIROCHE Fadhila, La Fiscalité Immobilière, Mémoire de fin d’étude,‬‬
‫‪eme‬‬
‫‪13 Promotion, Institut National des Finances, Kolea, 1993-1998, P111‬‬
‫ص‪12‬‬ ‫‪ .15‬د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬‬
‫‪ .16‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ‬
‫ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪76‬‬
‫ّ‬
‫‪ .17‬د‪.‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬د‪ .‬ﯾﺳري أﺑو اﻟﻌﻠﻰ‪ ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻟﺟزاﺋر‪ :‬دار اﻟﻌﻠوم واﻟﻧﺷر‬
‫واﻟ ّﺗوزﯾﻊ‪ ،(2003 ،‬ص‪64‬‬

‫‪74‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫‪ .18‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ‬

‫ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪111‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري اﻷﻣر ‪ 58-75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ 1975‬اﻟﻣﺎدة ‪683‬‬
‫‪.19‬‬

‫اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‬
‫‪ .20‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ‬
‫ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪112‬‬
‫د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪17‬‬
‫‪.21‬‬

‫‪ .22‬د‪.‬ﻋﺟﺔ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ‪ ،‬أزﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻣﻘﺗرﺣﺎت ﺗﺳوﯾﺗﮭﺎ ) اﻟﺟزاﺋر‪ :‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ،(2005‬ص‪264‬‬
‫‪ .23‬ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬‬
‫ص‪82‬‬
‫د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪18‬‬
‫‪.24‬‬

‫‪ .25‬ﻋﺑدﻟﻲ ﺧداوج‪ ،‬اﻟﻐش واﻟ ّﺗﮭرب اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪،‬‬
‫‪ ،2012-2011‬ص‪38‬‬
‫‪ .26‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ‬
‫ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪129‬‬
‫‪ .27‬ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬‬
‫ص‪82‬‬
‫‪ .28‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ‬
‫ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪117‬‬
‫د‪.‬ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪58‬‬
‫‪.29‬‬

‫‪ .30‬ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬‬
‫ص‪83‬‬

‫‪75‬‬
‫ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،2‬ا�جﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻣراﺟﻊ ‪:‬‬
‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‬ ‫•‬

‫‪ .1‬د‪.‬ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬

‫)ﻣﺻر‪ :‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة‪(2009 ،‬‬
‫‪ .2‬د‪.‬ﺣﺎﻣد ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد دراز‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟ ّﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ )ﻣﺻر‪:‬‬
‫ﻣؤﺳّﺳﺔ ﺷﺑﺎب اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬طﺑﻌﺔ‪(1989 ،2‬‬
‫‪ .3‬د‪.‬ﻋﺟﺔ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ‪ ،‬أزﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻣﻘﺗرﺣﺎت ﺗﺳوﯾﺗﮭﺎ )اﻟﺟزاﺋر‪ :‬دار‬
‫اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ‪(2005 ،‬‬
‫‪ .4‬د‪.‬ﻋطﯾﮫ ﻋﺑد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )اﻟﻘﺎھرة ‪ :‬دار‬
‫اﻟ ّﻧﮭﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪(1994 ،‬‬
‫‪ .5‬د‪.‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬د‪ .‬ﯾﺳري أﺑو اﻟﻌﻠﻰ‪ ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻟﺟزاﺋر‪ :‬دار‬
‫اﻟﻌﻠوم واﻟ ّﻧﺷر واﻟ ّﺗوزﯾﻊ‪(2003 ،‬‬

‫‪ .6‬ﻋﺑدﻟﻲ ﺧداوج‪ ،‬اﻟﻐش واﻟ ّﺗﮭرب اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‬
‫ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪2012-2011 ،‬‬
‫‪ .7‬ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻘوق ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪2011 ،‬‬

‫‪ .8‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري اﻷﻣر ‪ 58-75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ 1975‬اﻟﻣﺎدة‬

‫‪ 683‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‬
‫‪ .9‬اﻷﻣر رﻗم ‪ 101-76‬اﻟﻣؤرّ خ ﻓﻲ ‪ 1976/12/09‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب‬
‫اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‬
‫‪ .10‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر‪ 01-15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﯾوﻟﯾو‪،2015‬‬
‫ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪40‬‬

‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‬ ‫•‬

‫‪1. TIROCHE Fadhila, La Fiscalité Immobilière, Mémoire de fin d’étude, 13eme‬‬
‫‪Promotion, Institut National des Finances, Kolea, 1993-1998‬‬

‫‪76‬‬