‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬

‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬

‫ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ* & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ**‬

‫‪Abstract:‬‬
‫‪L'efficacité des transactions publiques est l’un des facteurs les plus‬‬
‫‪importants pour aider à soutenir la protection des fonds publics. En en‬‬
‫‪Algérie, la loi des marchés publics est surtout connu dans le côté pratique de‬‬
‫‪ses défauts, ce qui en fait une zone en raison de la corruption et de‬‬
‫‪l'empêchement d'atteindre ses objectifs. Et l'application de la méthode des‬‬
‫‪contrats électroniques dans l'aspect pratique des transactions publiques, nous‬‬
‫‪pouvons sortir du cercle de la corruption et contribuer à réduire les‬‬
‫‪problèmes de corruption, et contribuer à la bonne utilisation et gestion des‬‬
‫‪fonds.‬‬

‫‪Mots clés: Opérations publiques, Protection des fonds publics, Contrats‬‬

‫‪électroniques.‬‬
‫ﻣﻠﺨﺺ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻣﻦ أھﻢ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ دﻋﻢ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﯾﻌﺮف ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﮫ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺠﻌﻠﮫ‬
‫ﻣﺠﺎﻻ ﺧﺼﺒﺎ ﻟﻠﻔﺴﺎد وﻋﺎﺋﻘﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮫ‪ .‬وﺗﻄﺒﯿﻖ أﺳﻠﻮب اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﺑﺎﻟﺠﺎﻧﺐ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻤﻜّﻨﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﺮوج ﻣﻦ داﺋﺮة اﻟﻔﺴﺎد‪ ،‬وھﺬا ﻟﻜﻮن اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬
‫ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺮﺷﻮة‪ ،‬اﻟﻤﺤﺴﻮﺑﯿﺔ‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺣﺴﻦ‬
‫اﺳﺘﻐﻼل وﺗﺴﯿﯿﺮ اﻷﻣﻮال‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷﺑﻌﺎد اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﻤﻔﺘﺎﺣﯿﺔ‪:‬‬

‫* طﺎﻟ ﺔ د ﺗوراﻩ ﻋﻠوم ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة ‪2‬‬

‫** أﺳﺗﺎذة ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة ‪2‬‬

‫‪1079‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻤﻘﺎل‪:‬‬
‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ن‬
‫‪ (1‬اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ وﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧو اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪ (1-1‬ﻣﺎﻫ ﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫‪ (2-1‬ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫‪ (2‬اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ وﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‬
‫‪ (1-2‬ﻣﺎﻫ ﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‬
‫‪ (2-2‬أﻓﺎق اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻷﻣﺛﻞ ﻻﺳﺗﻐﻼل وﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻧﻬﺎ أﻫم‬
‫ﻣﺳﺎر ﺗﺗﺣرك ﻓ ﻪ‪ ،‬إﻻ أن ﻋﻣﻠ ﺔ إﺑراﻣﻬﺎ ﺗﺻطدم ﻣﺷﺎﻛﻞ اﻟﻌﻣﻞ اﻹدار اﻟﺗﻘﻠﯾد اﻟﻘﺎﺋم أﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻧﺻر اﻟ ﺷر ‪ ،‬اﻟذ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﻣﺟﺎﻻ ﺣﯾو ﺎ ﻟﻠﻔﺳﺎد‪ ،‬رﻏم وﺟود أﻧواع ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن اﻟرﻗﺎ ﺔ‬
‫ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ .‬واﻟﺗﺣوﻻت اﻟﺳرﻌﺔ ﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟ ﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎل وﻧﺟﺎﻋﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻋدﯾد‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﺎﻟﻘﺿﺎء واﻟﺗﻌﻠ م‪ ،‬ﺟﻌﻞ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟدول وﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ﺗﺗﺟﻪ ﻧﺣو اﻟﺗﻌﺎﻗد‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟذ ﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗطو ر اﻟﻌﻣﻞ اﻹدار ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬واﻟﺣد ﻣن ﻣظﺎﻫر اﻟﻔﺳﺎد‬
‫ﺎﻟرﺷوة واﻟﻣﺣﺳو ﺔ وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧر ‪.‬‬
‫وﻣﻣﺎ ﻻ ﺷك ﻓ ﻪ أن إدراج أﺳﻠوب اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﺳ ﻌطﯾﻬﺎ‬
‫ﻔﺎءة ﻓﻲ اﻷداء ﻧظ ار ﻟﻣﺎ ﺣﻘﻘﻪ ﻫذا اﻷﺳﻠوب ﻣن ﺳرﻋﺔ ودﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣﻼت اﻹدارﺔ‪.‬‬
‫واﻹ ﺷ ﺎﻟ ﺔ اﻟﺗﻲ ﻧﺳﻌﻰ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟورﻗﺔ اﻟ ﺣﺛ ﺔ ﺗﺗﻣﺛﻞ ﻓﻲ اﻟﺳؤال اﻵﺗﻲ‪ :‬ﯾﻒ‬
‫ﯾؤﺛر اﺳﺗﻌﻣﺎل أﺳﻠوب اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎ ﺔ‬
‫اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم؟‬

‫‪1080‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫‪ (1‬اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ وﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋر ‪:‬‬

‫ﻌرف اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻞ ﻣﺎل ﻣﻣﻠوك ﻟﻠدوﻟﺔ أو أﺣد اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣرﻓﻘ ﺔ‬ ‫ﱠ‬
‫أو اﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ وﻣﺧﺻص ﻟﺗﺣﻘﯾ ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ .‬وﻫو اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻌﯾن ﺑﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻷداء‬
‫وظ ﻔﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟ ﺣث ﻓﻲ طرق ﺣﻣﺎﯾﺗﻪ ﻣن اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟراﺋدة اﻟﺗﻲ ﻟﻘﯾت اﻫﺗﻣﺎم اﻟﻛﺛﯾر ﻣن‬
‫اﻟدول‪ ،‬ﺎﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟﺗﻲ اﻧﺗﻬﺟت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺳ ﺎﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑ ﺔ وﻣن أﻫﻣﻬﺎ اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ .1‬وﺗﺷ ﻞ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣﻧ ﻌﺎ ﻫﺎﻣﺎ ﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺣﯾن ﻧدرك أن‬
‫ﺧط اﻟﺗﻧﻣ ﺔ ﻷ ﺑﻠد ﺗﻌﺗﻣد اﻋﺗﻣﺎدا وطﯾدا ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ .‬ﻟذا ﺗظﻞ اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﻫم‬
‫اﻟز ﺎﺋن‪ .‬وﻣن ﻫذا اﻟﻣﻧطﻠ ‪ ،‬وﺟب ﻣﻌرﻓﺔ اﺣﺗ ﺎﺟﺎﺗﻬﺎ واﻻﺳﺗﺟﺎ ﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﺗ ﻘﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻣول‬
‫اﻟوﺣﯾد ﻟﻣﺷﺎرﻊ اﻟﺗﻧﻣ ﺔ ﻓﻲ اﻟوطن‪ ،‬ﻣﺎ ﺗ ﻘﻰ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻊ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﻣن اﻟﺧزﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫واﻟﻣﻌروﻓﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﺎﺳم "اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ" أﻫﻣ ﺔ ﺑر ‪ .‬و ﻣﺎ أن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﺗﺗﻌﻠ‬
‫ﻣﺷﺎرﻊ ﻣﺻدر ﺗﻣو ﻠﻬﺎ اﻟﺧزﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗُﺳﱠﯾُر إﺟ ﺎرﺎ ﺣﺳب إﺟراءات ﺟد ﻣﺷددة ﻗد‬
‫ﺗﺑدو ﻟﻠ ﻌض ﻣ ﺎﻟﻎ ﻓﯾﻬﺎ‪ٕ ،‬وان ﻫﻲ ذات أﻫﻣ ﺔ ﻗﺻو ‪.2‬‬

‫‪ (1-1‬ﻣﺎﻫ ﺔ اﻟﺻﻔﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺗﻣﯾز ﻪ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻋن ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﻌﻘود وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣدﻧ ﺔ واﻟﺗﺟﺎرﺔ‬
‫إن أﺑرز ﻣظﻬر ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺗﺧول ﺟﻬﺔ اﻹدارة ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت ﺗﺗﻣﺛّﻞ ﻓﻲ ﺳﻠطﺔ اﻹﺷراف‬ ‫ّ‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣ‬ ‫اﻟﺻﻔﻘﺔ‬ ‫أن‬
‫واﻟرﻗﺎ ﺔ وﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻌدﯾﻞ وﺗوﻗ ﻊ اﻟﺟزاءات وﺳﻠطﺔ إﻧﻬﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ .‬وﺗﺟد ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ أﺳﺎﺳﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻓ رة اﻟﻣرﻓ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻻ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻌﺎﻗد ﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺛﺎﺑﺗﺔ ﻟﻺدارة ﺣﺗﻰ وﻟو ﻟم ﯾﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻌﻘد‪.‬‬
‫وﻫﻧﺎ ﯾﺑرز اﻟﻔرق اﻟواﺿﺢ ﺑﯾن اﻟﻌﻘد اﻹدار واﻟﻌﻘد اﻟﻣدﻧﻲ‪.3‬‬

‫‪ -‬ﺗﻌر ﻒ اﻟﺻﻔﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪:‬‬

‫ﻋرف ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﺎﻟﺟزاﺋر اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺗطورات‪ ،‬وﻫذا ﺣﺳب اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺗﻲ‬
‫ﻋرﻓﺗﻬﺎ اﻟ ﻼد ﻣﻧذ اﻻﺳﺗﻘﻼل إﻟﻰ ﯾوﻣﻧﺎ ﻫذا‪ ،‬ﺣﯾث ﺻدر أول ﺗﻧظ م أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 1967‬وﻫو ﻣﺳﺗوﺣﻰ ﺻﻔﺔ ﺑﯾرة ﻣن اﻟﺗﺷرﻊ اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪ ،‬ﻣﻊ ﻌض اﻟﺧﺻوﺻ ﺎت اﻟراﺟﻌﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻬ ﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ اﻻﺷﺗراﻛ ﺔ‪ ،‬و ﻌدﻫﺎ ﺗواﻟت اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻧظ ﻣ ﺔ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت‪ .‬وﻧﺷﯾر‬
‫أن اﻟﺗﻧظ م اﻟﺟ ازﺋر ﻓرض ﺗﺣر ر إﻋﻼن اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺔ ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌر ﺔ و ﻠﻐﺔ أﺟﻧﺑ ﺔ واﺣدة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻗﻞ‪ ،‬وﺣﺳﻧﺎ ﻓﻌﻞ ﻷن ﻫذا ﯾز د ﻣن ﻋدد اﻟﻌﺎرﺿﯾن ﻣﺎ ﻓﯾﻬم اﻷﺟﺎﻧب وﻧﻌﺗﻘد أن اﻟﻘﺎﻧون ﺎن‬
‫ﻣوﻓﻘﺎ ﻓﻲ ﻋدم اﻟﺗﻘﯾد ﺑﻠﻐﺔ أﺟﻧﺑ ﺔ واﺣدة‪.4‬‬

‫‪1081‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫إن اﻟﻌﻘﻮد اﻹدارﯾﺔ ﯾﺤﻜﻤﮭﺎ ﻣﻨﻄﻖ ﺳﻠﻄﺎن اﻹرادة وﻗﺎﻋﺪة ﺷﺮﯾﻌﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪﯾﻦ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺸﺄن ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص ﺑﻞ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺴﯿﺮ اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم وﺑﺎﺿﻄﺮاد‪ ،‬واﻟﻌﻘﺪ‬
‫اﻹداري ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر طﺒﯿﻌﺔ ﺗﻜﻮﯾﻨﮫ وارﺗﺒﺎطﮫ ﺑﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم ﯾﻤﺮ ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﻜﻮﯾﻨﮫ ﻣﺮورا ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه‪.5‬‬
‫وﻋرﻓت اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﺻ ﻎ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﻘود ﻣ ﺗو ﺔ ﺗﺑرﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﻌﻣﺎﻻت أو اﻟﺑﻠد ﺎت أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣ ﺎﺗب اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫ﻗﺻد اﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎل أو ﺗور دات أو ﺧدﻣﺎت ﺿﻣن ﺷرو ‪6‬؛‬
‫‪ -‬ﻋﻘود أﺑرﻣت وﻓ اﻟﺷرو اﻟﻣﺣددة ﺑﻬدف ﺗﺣﻘﯾ أﺷﻐﺎل وﺗورد وﺧدﻣﺎت )ﺗﻌرﻒ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﻲ(‪7‬؛‬
‫‪ -‬ﻋﻘود ﺗﺑرم وﻓﻘﺎ ﻹﺟﺮاء طﻠب اﻟﻌﺮوض اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟذ ﯾﺷﮑﻞ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ أو وﻓﻖ‬
‫إﺟﺮاء اﻟﺗراﺿﻲ‪8‬؛‬
‫‪ -‬وﻋﻘود ﻣ ﺗو ﺔ ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم اﻟﺗﺷرﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﻪ ﺗﺑرم وﻓ اﻟﺷرو اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻗﺻد‬
‫إﻧﺟﺎز اﻷﺷﻐﺎل واﻗﺗﻧﺎء اﻟﻣواد واﻟﺧدﻣﺎت واﻟدراﺳﺎت ﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪.9‬‬
‫وﻋﻠ ﻪ‪ ،‬ﻣ ن أن ﻧﻌرف اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻋﻘود ﻣ ﺗو ﺔ ﺗﺑرﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠ ﺔ أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻗﺻد اﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎل وﺗور دات وﺧدﻣﺎت ودراﺳﺎت‬
‫ﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺿﻣن ﺷرو ﺣددﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫وﻗﺻد اﻻﺗﻣﺎم اﻟﺟﯾد ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﯾﺗطﻠب‪:10‬‬
‫‪ -‬اﺟﺗﻧﺎب اﻟﻘراءة اﻟﺳطﺣ ﺔ واﻟﺗدﻗﯾ ﻓﻲ اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺔ أو اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪ ،‬وﻓﻲ دﻓﺗر‬
‫اﻟﺷرو ﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟوﻗت اﻟﻛﺎﻓﻲ ﻟﻠرد واﻟﺗر ﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﻣذ رة اﻟﺗﻘﻧ ﺔ اﻟﺗﺑرر ﺔ واﻟﻌرض اﻟﺗﻘﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟرد ﺣﺳب ﻣﺎ ﻫو ﻣطﻠوب ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷرو إذ ﻻ ﯾﻧ ﻐﻲ أن ون اﻟرد طرﻘﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋ ﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣراﻗ ﺔ ﻣﺣﺗو ﻣﻠﻒ اﻟﻌرض ﻗﺑﻞ اﻹﯾداع‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺿور ﺟﻠﺳﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ واﺳﺗﻛﻣﺎل اﻟﻣﻠﻒ ﺳرﻋﺔ إن ﺗم اﻟظﻔر ﺎﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣؤﻗت‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺻدور اﻷﻣر ﺎﻟﺷروع ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗد ﺔ ﻗﺑﻞ اﻻﻧطﻼق ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ ﻣراﻓﻘﺔ اﻟﺗﻌد ﻼت ﻣﻠﺣ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬واﻷﻫم‪ ،‬اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ إﺗﻣﺎم اﻟﻌﻣﻞ ﺑﺟد ﺔ وﻣﻬﻧ ﺔ‪ ،‬ﻹرﺿﺎء اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪.‬‬

‫‪ -‬ﺧﺻﺎﺋص اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪:‬‬

‫ﻣ ن أن ﻧﺟد ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻋدد ﻣن اﻟﺧﺻﺎﺋص‪:11‬‬
‫‪ -‬ﻋﻘد ﻣ ﺗوب ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﺎﺗﻔﺎق ﯾﻠﺗزم ﻣوﺟ ﻪ ﺷﺧص أو ﻋدة أﺷﺧﺎص ﻧﺣو‬
‫ﺷﺧص أو ﻋدة أﺷﺧﺎص آﺧر ن ﻣﻧﺢ أو ﻓﻌﻞ أو ﻋدم ﻓﻌﻞ ﺷﻲء ﻣﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺗﺗﻛون ﻣن ﺑﻧود ﻋﺎﻣﺔ وﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺗﺗﻌﻠ ﺑﺈﺣد اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻷر ﻌﺔ‪ :‬أﺷﻐﺎل‪ ،‬ﻟوازم‪،‬‬
‫ﺧدﻣﺎت ودراﺳﺎت؛‬
‫‪1082‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫ﻣﺳﯾر اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻫﯾﺋﺔ ﺗﺳﻣﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﺗﻛون إﻣﺎ إدارة ﻋﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬أو‬ ‫‪-‬‬
‫ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﺣﻠ ﺔ أو ﻫﯾﺋﺔ ﺗﺣت وﺻﺎ ﺔ ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة أو أ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ ﺗطﻠ ﻣﺷﺎرﻊ‬
‫ﻣﺻدر ﺗﻣو ﻠﻬﺎ اﻟﺧز ﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ؛‬
‫ﺗﻧطﺑ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺔ إﺟراءات ﺟد ﻣﻘﯾدة‪ ،‬أﺳﺎﺳﻬﺎ اﻹﺷﻬﺎر اﻟﻌﻠﻧﻲ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣرﺗ طﺔ ﻌﺗ ﺔ‪ ،‬وﻫﻲ أن ﺗﻛون أﻛﺛر ﻣن ﻣﺑﻠﻎ ‪ 12.000.000‬دﯾﻧﺎر ﺎﻟﻧﺳ ﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻠوازم واﻷﺷﻐﺎل و‪ 6.000.000‬دﯾﻧﺎر ﺎﻟﻧﺳ ﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﺧدﻣﺎت واﻟدراﺳﺎت‪ .‬وﻫذﻩ‬
‫اﻟﻌﺗ ﺔ ﻣﻘدرة ﻣ ﺎﻟﻎ ﺗﺣﺗﺳب ﻓﯾﻬﺎ ﻞ اﻟرﺳوم وﻣﺎ ﺎن ﺳﺎو آو اﻗﻞ ﻋن ﻣﻘدار اﻟﻌﺗ ﺔ ﻻ‬
‫ﻌﺗﺑر ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ ﺑﻞ ُ َﻌ ﱡد ﻋﻘدا ﺳ طﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣ ﺎدئ اﻟﺻﻔﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪:‬‬

‫اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻋﻘد ﺑﯾن ﻫﯾﺋﺔ ﺗﺳﺗﻌﻣﻞ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻧﺟﺎز ﻣﺷروع و ﯾن ﻣؤﺳﺳﺔ ذات‬
‫طﺎ ﻊ ﺗﺟﺎر ‪ .‬و ﻣﺎ أن اﻟﻣﺎل اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻞ ﻓﻲ ﺗﻣو ﻞ ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎر ﻊ ﻣﺎل ﻋﺎم )اﻟﺧزﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ(‪،‬‬
‫ﻓﺎن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣﻠزﻣﺔ ﺎﺣﺗرام ﺛﻼﺛﺔ ﻣ ﺎد ‪:12‬‬
‫‪ .1‬ﺣرﺔ اﻟوﺻول ﻟﻠطﻠ ﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ :‬اﻟﻣﺟﺎل ﻣﻔﺗوح ﻟﻛﻞ ﻣؤﺳﺳﺔ ﺗﺗوﻓر ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺷرو ﻟﻠﺗﻘدم‬
‫ﻌرﺿﻬﺎ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑ ﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻊ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﺧﺎﺻﺔ؛‬
‫‪ .2‬اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣرﺷﺣﯾن‪ :‬اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗطرح ﻣﻧﺎﻗﺻﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣﻠزﻣﺔ ﺎﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ؛‬
‫‪ .3‬وﺷﻔﺎﻓ ﺔ اﻹﺟراءات‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﺗﻌﺎﻣﻞ ﺷﻔﺎﻓ ﺔ ﺗﺎﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن‪.‬‬

‫‪ -‬أﻫداف اﻟﺻﻔﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪:‬‬

‫اﻷﻫداف اﻟﻣراد ﺗﺣﻘ ﻘﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﻧذ ر‪:13‬‬ ‫ﻣن‬
‫اﻟﺗواﻓ ﻣﻊ اﻟﺳ ﺎق اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻟﻠﺑﻠد وﻣﺎ ﻫو ﻣﻌﻣول ﻪ دوﻟ ﺎ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗطﺑﯾ أﻛﺑر ﻟﻘواﻋد اﻟﺷﻔﺎﻓ ﺔ‪ ،‬و ذا ﻣﻔﻬوم ﻗﺎﻋدة اﻟﻣﻧﺷﺄ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺑدأ ﺣرﺔ اﻟوﺻول ﻟﻠطﻠ ﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ واﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣرﺷﺣﯾن؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﺣ م أﻛﺑر ﻓﻲ اﻟطﻠب اﻟﻌﻣوﻣﻲ؛‬ ‫‪-‬‬
‫إﻋﺎدة اﻟﺗوازن ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗد ﺔ ﺑﯾن ﺻﺎﺣب اﻟﻣﺷروع واﻷطراف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗدﻋ م ﻣراﻗ ﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺿﻣﺎن اﻟﺗﺳدﯾد واﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺣﺳن ﻟﻠﻣﺎل اﻟﻌﺎم؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗوﺿ ﺢ ﻌض ﻣﻔﺎﻫ م أو ﻔ ﺎت أﺣ ﺎم اﻟﺻﻔﻘﺎت؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗدﻋ م آﻟ ﺎت اﻟرﻗﺎ ﺔ و ذا اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘدرة اﻟﺣﻘ ﻘ ﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ؛‬ ‫‪-‬‬
‫وأ ﺿﺎ ﻣﻌرﻓﺔ ﺣﺟم اﻟﺗﻌﺎﻣﻼت اﻟداﺧﻠ ﺔ وﺣﺟﻣﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪1083‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫‪ -‬طﻠب اﻟﻌروض )اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺔ(‪:‬‬

‫طﻠب اﻟﻌروض ﻫو إﺟراء ﯾﺳﺗﻬدف اﻟﺣﺻﻮل ﻋﻠﻰ ﻋﺮوض ﻣﻦ ﻋدة ﻣﺗﻌﻫدﯾﻦ ﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾﻦ ﻣﻊ‬
‫ﺗﺧﺻ ص اﻟﺻﻔﻘﺔ دون ﻣﻔﺎوﺿﺎت‪ ،‬ﻟﻠﻣﺗﻌﻫد اﻟذ ﯾﻘدم أﺣﺳن ﻋﺮض ﻣﻦ ﺣﯾث اﻟﻣﺰاﯾﺎ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ‪ ،‬اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ﻣﻌﺎﯾﯾﺮ اﺧﺗﯾﺎر ﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌد ﻗﺑﻞ إطﻼق اﻹﺟﺮاء‪ .‬و ﻌﻠن ﻋدم‬
‫ﺟدو إﺟراء طﻠب اﻟﻌروض ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﯾﺗم اﺳﺗﻼم أ ﻋرض‪ ،‬أو ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﯾﺗم اﻹﻋﻼن‪ ،‬ﻌد‬
‫ﺗﻘد م اﻟﻌروض‪ ،‬ﻋن ﻣطﺎ ﻘﺔ أ ﻋرض ﻟﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ وﻟﻣﺣﺗو دﻓﺗر اﻟﺷرو ‪ ،‬أو ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ‬
‫ﻣ ن ﺿﻣﺎن ﺗﻣو ﻞ اﻟﺣﺎﺟﺎت‪ .‬و ﻣ ن أن ون طﻠب اﻟﻌروض وطﻧ ﺎ أو دوﻟ ﺎ‪ ،‬و ﺄﺧذ أﺣد‬
‫اﻷﺷ ﺎل اﻟﺗﺎﻟ ﺔ‪:14‬‬
‫‪ -‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﻔﺗوح‪ :‬ﻫو إﺟراء ﻣ ن ﻣن ﺧﻼﻟﻪ ﻷ ﻣﺗرﺷﺢ ﻣؤﻫﻼ أن ﻘدم ﺗﻌﻬدا‬
‫)اﻟﻣﺎدة ‪(43‬؛‬
‫‪ -‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﻔﺗوح ﻣﻊ اﺷﺗ ار اﻟﻘدرات اﻟدﻧ ﺎ‪ :‬ﻫو إﺟراء ﺳﻣﺢ ﻓ ﻪ ﻟﻛﻞ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‬
‫اﻟذﯾن ﺗﺗوﻓر ﻓﯾﻬم ﻌض اﻟﺷرو اﻟدﻧ ﺎ اﻟﻣؤﻫﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣددﻫﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣﺳ ﻘﺎ ﻗﺑﻞ‬
‫إطﻼق اﻹﺟراء‪ ،‬ﺑﺗﻘد م ﺗﻌﻬد‪ ،‬وﻻ ﯾﺗم اﻧﺗﻘﺎء ﻗﺑﻠﻲ ﻟﻠﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﺗﺧص اﻟﺷرو اﻟﻣؤﻫﻠﺔ اﻟﻘدرات اﻟﺗﻘﻧ ﺔ واﻟﻣﺎﻟ ﺔ واﻟﻣﻬﻧ ﺔ اﻟﺿرورﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬وﺗﻛون ﻣﻧﺎﺳ ﺔ ﻣﻊ طﺑ ﻌﺔ وﺗﻌﻘﯾد وأﻫﻣ ﺔ اﻟﻣﺷروع )اﻟﻣﺎدة ‪(44‬؛‬
‫‪ -‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﺣدود‪ :‬ﻫو إﺟراء ﻻﺳﺗﺷﺎرة اﻧﺗﻘﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ون اﻷوﻟﻰ اﻟﻣﺗرﺷﺣون اﻟذﯾن ﺗم‬
‫اﻧﺗﻘﺎؤﻫم ﻣن ﻗﺑﻞ ﻣدﻋو ن وﺣدﻫم ﻟﺗﻘد م ﺗﻌﻬد‪ ،‬ﻣ ن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﺣدد ﻓﻲ‬
‫دﻓﺗر اﻟﺷرو اﻟﻌدد اﻷﻗﺻﻰ ﻟﻠﻣﺗرﺷﺣﯾن اﻟذﯾن ﺗﺗم دﻋوﺗﻬم ﻟﺗﻘد م ﺗﻌﻬد ﻌد اﻧﺗﻘﺎء أوﻟﻲ‪،‬‬
‫ﺑﺧﻣﺳﺔ ﻣﻧﻬم‪ ،‬وﺗﻧﻔذ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻷوﻟﻲ ﻻﺧﺗ ﺎر اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻹﺟراء اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‬
‫ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠ اﻷﻣر ﺎﻟدراﺳﺎت أو اﻟﻌﻣﻠ ﺎت اﻟﻣﻌﻘدة وذات اﻷﻫﻣ ﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ )اﻟﻣﺎدة ‪(45‬؛‬
‫‪ -‬واﻟﻣﺳﺎ ﻘﺔ‪ :‬ﻫﻲ إﺟراء ﺿﻊ رﺟﺎل اﻟﻔن ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻻﺧﺗ ﺎر‪ ،‬ﻌد أر ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺗﺣ م‪،‬‬
‫ﻣﺧط أو ﻣﺷروع ﻣﺻﻣم اﺳﺗﺟﺎ ﺔ ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ أﻋدﻩ ﺻﺎﺣب اﻟﻣﺷروع‪ ،‬ﻗﺻد اﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠ ﺔ‬
‫ﺗﺷﺗﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﺟواﻧب ﺗﻘﻧ ﺔ أو اﻗﺗﺻﺎد ﺔ أو ﺟﻣﺎﻟ ﺔ ﻓﻧ ﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻗﺑﻞ ﻣﻧﺢ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻷﺣد‬
‫اﻟﻔﺎﺋز ن‪ ،‬وﺗﻣﻧﺢ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻌد اﻟﻣﻔﺎوﺿﺎت‪ ،‬ﻟﻠﻔﺎﺋز ﺎﻟﻣﺳﺎ ﻘﺔ اﻟذ ﻗدم أﺣﺳن ﻋرض ﻣن‬
‫اﻟﻧﺎﺣ ﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ‪ ،‬وﺗﻠﺟﺄ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ إﺟراء اﻟﻣﺳﺎ ﻘﺔ ﻻ ﺳ ﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠ م واﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟﻬﻧدﺳﺔ اﻟﻣﻌﻣﺎرﺔ واﻟﻬﻧدﺳﺔ‪ ،‬أو ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت )اﻟﻣﺎدة ‪.(47‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗراﺿﻲ‪:‬‬
‫ﻘﺻد ﺎﻟﺗراﺿﻲ‪ :‬إﺟراء ﺗﺧﺻ ص ﺻﻔﻘﺔ ﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﺗﻌﺎﻗد واﺣد دون اﻟدﻋوة اﻟﺷ ﻠ ﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬و ﻣ ن أن ﺗﺳﻲ اﻟﺗراﺿﻲ ﺷ ﻞ اﻟﺗراﺿﻲ اﻟ ﺳ أو ﺷ ﻞ اﻟﺗراﺿﻲ ﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪،‬‬
‫وﺗﻧظم ﻫذﻩ اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﻞ اﻟوﺳﺎﺋﻞ اﻟﻣ ﺗو ﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪ ،‬إن إﺟراء اﻟﺗراﺿﻲ اﻟ ﺳ ﻗﺎﻋدة‬

‫‪1084‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫اﺳﺗﺛﻧﺎﺋ ﺔ ﻹﺑرام اﻟﻌﻘود ﻻ ﻣ ن اﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ إﻻ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 49‬ﻣن ﻣﻦ‬

‫اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪:15247-15‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗراﺿﻲ اﻟ ﺳ ‪:‬‬
‫ﺗﻠﺟﺄ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ اﻟﺗراﺿﻲ اﻟ ﺳ إﻻ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟ ﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﻣ ن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺧدﻣﺎت إﻻ ﻋﻠﻰ ﯾد ﻣﺗﻌﺎﻣﻞ اﻗﺗﺻﺎد وﺣﯾد ﺣﺗﻞ‬
‫وﺿﻌ ﺔ اﺣﺗﻛﺎر ﺔ‪ ،‬أو ﻟﺣﻣﺎ ﺔ ﺣﻘوق ﺣﺻرﺔ أو ﻻﻋﺗ ﺎرات ﺗﻘﻧ ﺔ أو ﻻﻋﺗ ﺎرات‬
‫ﺛﻘﺎﻓ ﺔ وﻓﻧ ﺔ‪ .‬وﺗوﺿﺢ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻌﻧ ﺔ ﺎﻻﻋﺗ ﺎرات اﻟﺛﻘﺎﻓ ﺔ واﻟﻔﻧ ﺔ ﻣوﺟب ﻗرار‬
‫ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟوزر اﻟﻣ ﻠﻒ ﺎﻟﺛﻘﺎﻓﺔ واﻟوزر اﻟﻣ ﻠﻒ ﺎﻟﻣﺎﻟ ﺔ؛‬
‫‪ ‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل اﻟﻣﻠﺢ اﻟﻣﻌﻠﻞ ﺑوﺟود ﺧطر ﻋﻣوﻣﻲ ﯾﻬدد اﺳﺗﺛﻣﺎ ار أو ﻣﻠﻛﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أو اﻷﻣن اﻟﻌﻣوﻣﻲ أو ﺑﺧطر داﻫم ﯾﺗﻌرض ﻟﻪ ﻣﻠك أو‬
‫اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻗد ﺗﺟﺳد ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان‪ ،‬وﻻ ﺳﻌﻪ اﻟﺗﻛﯾﻒ ﻣﻊ آﺟﺎل إﺟراءات إﺑرام‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﺷر أﻧﻪ ﻟم ﻣ ن ﻓﻲ وﺳﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗوﻗﻊ‬
‫اﻟظروف اﻟﻣﺳﺑ ﺔ ﻟﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‪ ،‬وأن ﻻ ﺗﻛون ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﻧﺎورات ﻟﻠﻣﻣﺎطﻠﺔ ﻣن‬
‫طرﻓﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻣو ن ﻣﺳﺗﻌﺟﻞ ﻣﺧﺻص ﻟﺿﻣﺎن ﺗﻮﻓﯾﺮ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺳﮑﺎن اﻷﺳﺎﺳ ﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺷر أن اﻟ ﺮوف اﻟﺗﻲ اﺳﺗﻮﺟﺑت ﻫذا اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻟم ﺗﮑﻦ ﻣﺗﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﻟم ﺗﮑﻦ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﻧﺎورات ﻟﻠﻣﻣﺎﻃﻠﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻓﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﻣﺷﺮوع ذ أوﻟوﯾﺔ وأﻫﻣ ﺔ وﻃﻧ ﺔ ﯾﮑﺗﺳﻲ طﺎ ﻌﺎ اﺳﺗﻌﺟﺎﻟ ﺎ‪،‬‬
‫ﺑﺷﺮ أن اﻟ ﺮوف اﻟﺗﻲ اﺳﺗوﺟﺑت هﺬا اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻟم ﺗﻛن ﻣﺗﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟـﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﮑﻦ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﻧﺎورات ﻟﻠﻣﻣﺎطﻠﺔ ﻣﻦ طرﻓﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﺧﺿﻊ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟ ﺮﯾﻘﺔ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻹﺑﺮام اﻟﺻﻔﻘﺎت إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟـﻣﺳﺑﻘﺔ ﻣﻦ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪ ،‬إذا ﺎن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﯾﺳﺎو أو ﯾﻔﻮق‬
‫‪ 10.000.000.000‬دﯾﻧﺎر‪ٕ ،‬واﻟﻰ اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟـﻣﺳﺑﻘﺔ أﺛﻧﺎء اﺟﺗﻣﺎع اﻟﺣﮑوﻣﺔ إذا‬
‫ﺎن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﯾﻘﻞ ﻋﻦ اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﺳﺎﻟﻒ اﻟذ ر؛‬
‫‪ ‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺗﺮﻗﯾﺔ اﻹﻧﺗﺎج و‪/‬أو اﻷداة اﻟو ﻧﯾﺔ ﻟﻺﻧﺗﺎج‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﯾﺟب أن ﯾﺧﺿﻊ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟ ﺮﯾﻘﺔ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ إﺑﺮام اﻟﺻﻔﻘﺎت إﻟـﻰ‬
‫اﻟـﻣواﻓﻘ ـﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘ ـﺔ ﻣﻦ ﻣﺟ ـﻠﺲ اﻟﻮزراء إذا ﺎن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﯾﺳ ـﺎو أو ﯾﻔﻮق‬
‫‪ 10.000.000.000‬دﯾﻧﺎر‪ٕ ،‬واﻟﻰ اﻟﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟـﻣﺳﺑﻘﺔ أﺛﻧﺎء اﺟﺗﻣﺎع اﻟﺣﮑوﻣﺔ إذا‬
‫ﺎن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﯾﻘﻞ ﻋﻦ اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﺳﺎﻟﻒ اﻟذ ر؛‬
‫‪ ‬وﻋﻧدﻣﺎ ﻣﻧﺢ ﻧص ﺗﺷﺮﯾﻌﻲ ﺗﻧ ﯾﻣﻲ أو ﺻﻧﺎﻋﻲ ﻣﺆﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات ﺎﺑﻊ‬
‫ﺻﻧﺎﻋﻲ وﺗﺟﺎر ﺣﻘﺎ ﺣﺻﺮﯾﺎ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻣﻬﻣﺔ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أو ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻧﺟﺰ‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣﺆﺳﺳﺔ ﻞ ﻧﺷﺎ ﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻬﯾﺋﺎت واﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﺆﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟ ﺎﺑﻊ اﻹدار ‪.‬‬

‫‪1085‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫واﻟﺗراﺿﻲ ﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﺗﻠﺟﺄ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟـﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ اﻟﺗﺮاﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻵﺗ ﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻌﻠﻦ ﻋدم ﺟدو طﻠب اﻟﻌروض ﻟﻠﻣرة اﻟﺛﺎﻧ ﺔ؛‬
‫‪ ‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺻﻔﻘﺎت اﻟد ارﺳﺎت واﻟﻠوازم واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺳﺗﻠﺰم طﺑ ﻌﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ طﻠب اﻟﻌروض وﺗﺣدد ﺧﺻوﺻ ﺔ ﻫذﻩ اﻟﺻﻔﻘﺎت ﻣوﺿوﻋﻬﺎ أو‬
‫ﺿﻌﻒ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ أو ﺎﻟطﺎ ﻊ اﻟﺳر ﻟﻠﺧدﻣﺎت؛‬
‫‪ ‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺻﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣﺑﺎﺷﺮة ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣﻮﻣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ؛‬
‫‪ ‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﻣﻧﻮﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﺎﻧت ﻣﺣﻞ ﻓﺳﺦ و ﺎﻧت طﺑ ﻌﺗﻬﺎ ﻻ ﺗﺗﻼءم‬
‫ﻣﻊ ﺁﺟﺎل ﻃﻟب ﻋﺮوض ﺟدﯾدة؛‬
‫‪ ‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ إ ﺎر إﺳﺗراﺗﯾﺟ ﺔ اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺣ وﻣﻲ أو ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﺗﻔﺎﻗﺎت ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺗﻣوﯾﻼت اﻹﻣﺗ ﺎزﺔ وﺗﺣﻮﯾﻞ اﻟدﯾون إﻟﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣوﯾﺔ‬
‫أو ﻫ ﺎت ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻧص اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺗﻣﻮﯾﻞ اﻟﻣذ ورة ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﯾﻣﮑﻦ ﻟﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﺣﺻﺮ اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺑﻠد اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻓﻘ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻷوﻟﻰ أو اﻟﺑﻠد اﻟﻣﻘدم ﻟﻸﻣوال ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻷﺧر ‪.‬‬

‫‪ (2-1‬ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺧﺿﻊ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ ﺔ ﻗﺑﻞ دﺧوﻟﻬﺎ ﺣﯾز اﻟﺗﻧﻔﯾذ وﻗﺑﻞ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ و ﻌدﻩ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ‬
‫اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ﻟﺗﺟﺳﯾد اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣو ﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ .‬وﺗﻣﺎرس ﻣﺧﺗﻠﻒ أﻧواع ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻣن أﺟﻞ‬
‫ﺗﺟﺳﯾد اﻟرﺷﺎدة ﻓﻲ ﺻرف اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم وﺗﺣﻘﯾ اﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وأن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟ زاﺋر ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﺗﻧظ ﻣﺔ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻋﺑر ﻣراﺣﻞ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ أﻛد ﻋﻠﻰ أن اﻟطﺑ ﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻫﻲ ﻋﻘود إدار ﺔ‪ ،‬و ﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺎن اﻟﺷرو اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋ ﺔ اﻟﻣﻣﯾزة ﻟﻠﻌﻘد اﻹدار ﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻌدﯾﻞ ﻣﺛﻼ ﺗ ﺎﺷر ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ أ ﺿﺎ ﺎﻋﺗ ﺎرﻫﺎ ﻋﻘدا إدار ‪.16‬‬

‫‪ -‬اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟداﺧﻠ ﺔ وﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺗﻘﯾ م اﻟﻌروض‪:‬‬

‫ﻟﻠرﻗﺎ ﺔ ﻣ ﺎﻧ ًﺔ ﺎرزة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻻﻋﺗ ﺎرﻫﺎ أﺣد أﻫم اﻟﻣﺟﺎﻻت ﺻرﻓﺎ ﻟﻠﻣﺎل‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻫذا ﻣﺎ اﺳﺗوﺟب إﺧﺿﺎﻋﻬﺎ ﻟﻧظﺎم رﻗﺎﺑﻲ ﻓﻌﺎل‪ ،‬وﻫو اﻷﻣر اﻟذ ﻧﻠﺗﻣﺳﻪ ﻋﻧد اﻟﺗدﻗﯾ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت‪ .‬ﻓﻘد ﻧص اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻋﻠﻰ إﺧﺿﺎع‬
‫ﻋﻣﻠ ﺔ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ ﺔ اﻹدارﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻣﺗﺎ ﻌﺔ اﻟﻧﺷﺎطﺎت ﻣن أﺟﻞ‬
‫ﻣطﺎ ﻘﺗﻬﺎ ﻟﻠﺧط اﻟﻣرﺳوﻣﺔ‪ .17‬وﺗﻧﺗﻬﺞ اﻟﺟزاﺋر ﺳ ﺎﺳﺔ رﻗﺎﺑ ﺔ ﻣﺗﻌددة ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم وﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟداﺧﻠ ﺔ وﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺗﻘﯾ م اﻟﻌروض‪:18‬‬
‫‪1086‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫‪ -‬اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟداﺧﻠ ﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻣﺎرس اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟداﺧﻠ ﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣرﺳوم وﻓ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﺗﻧظ م ﻣﺧﺗﻠﻒ‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﻗواﻧﯾﻧﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ‪ ،‬دون اﻟﻣﺳﺎس ﺎﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ اﻟﻣط ﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟرﻗﺎ ﺔ‬
‫اﻟداﺧﻠ ﺔ‪ ،‬و ﺟب أن ﺗﺑﯾن اﻟﻛ ﻔ ﺎت اﻟﻌﻣﻠ ﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻣﺣﺗو ﻣﻬﻣﺔ ﻞ‬
‫ﻫﯾﺋﺔ رﻗﺎ ﺔ واﻹﺟراءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻧﺎﺳ ﻋﻣﻠ ﺎت اﻟرﻗﺎ ﺔ وﻓﻌﺎﻟ ﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻧدﻣﺎ ﺗﻛون اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺳﻠطﺔ وﺻ ﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﺗﺿ ﺗﺻﻣ ﻣﺎ ﻧﻣوذﺟ ﺎ ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظ م‬
‫رﻗﺎ ﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت وﻣﻬﻣﺗﻬﺎ )اﻟﻣﺎدة ‪.(159‬‬
‫‪ -‬وﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرف وﺗﻘﯾ م اﻟﻌروض‪:‬‬
‫ﺗﺣدث اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﺟﻧﺔ داﺋﻣﺔ واﺣدة أو أﻛﺛر ﻣﮑﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﻔﺗﺢ اﻷﻇﺮﻓﺔ وﺗﺣﻠﯾﻞ اﻟﻌﺮوض واﻟﺑداﺋﻞ واﻷﺳﻌﺎر اﻻﺧﺗﯾﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﺗدﻋﻰ ﻓﻲ‬
‫ﺻﻠب اﻟﻧص" ﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ اﻷ ﺮﻓﺔ وﺗﻘﯾ م اﻟﻌﺮوض"‪ .‬وﺗﺗﺷﮑﻞ ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻣﻦ ﻣوظﻔﯾن ﻣؤﻫﻠﯾن‬
‫ﺗﺎﺑﻌﯾﻦ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﯾﺧﺗﺎرون ﻟﻛﻔﺎءﺗﻬم‪ ،‬وﯾﻣﮑﻦ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫أن ﺗﻧﺷﺊ ﻟﺟﻧﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﮑﻠﻒ ﺑﺈﻋداد ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺗﺣﻠﯾﻞ اﻟﻌروض‪ ،‬ﻟﺣﺎﺟﺎت ﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ اﻷ ﺮﻓﺔ وﺗﻗﯾ م‬
‫اﻟﻌﺮوض )اﻟﻣﺎدة ‪.(160‬‬

‫‪ -‬اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﺧﺎرﺟ ﺔ ورﻗﺎ ﺔ اﻟوﺻﺎ ﺎ‪:‬‬

‫ﻟﻠﺗﺣﻘ ﻣن ﻣطﺎ ﻘﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون ﺗﺧﺿﻊ إﻟﻰ اﻟرﻗﺎ ﺔ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ اﻟرﻗﺎ ﺔ‬
‫اﻟﺧﺎرﺟ ﺔ ورﻗﺎ ﺔ اﻟوﺻﺎ ﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﺧﺎرﺟ ﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻘوم ﺑﻬذﻩ اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻣﺣﻠ ﺔ واﻟﻣر زﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻘوم ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﺎن‬
‫ﺎﻟرﻗﺎ ﺔ اﻹدار ﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺷروﻋ ﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺿﻣﺎن ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬إذ أن اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬
‫ﺎﻟرﻗﺎ ﺔ ﺗﺗﺄﻛد ﻣن أن إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺎن ﻣطﺎ ﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون‪ ،‬وﻋﻠ ﻪ إذا رأت أﻧﻪ ﺗم ﺗﺟﺎوز اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻓﻲ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺗرﻓض ﻣﻧﺢ اﻟﺗﺄﺷﯾرة ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻠ ﻪ ﺗﻠﻐﻲ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻗرار اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣؤﻗت‬
‫ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪ .19‬وﺗﺧﺿﻊ اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﺗﻲ ﺗدﺧﻞ ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎص ﻟﺟﺎن اﻟﺻﻔﻘﺎت ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺑﻌدﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻸﺣﮑﺎم اﻟﺗﺷﺮﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧ ﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣﻮل ﺑﻬﺎ )اﻟﻣﺎدة ‪.20(163‬‬
‫‪ -‬رﻗﺎ ﺔ اﻟوﺻﺎ ﺎ‪:‬‬
‫ﺗﺗﻣﺛﻞ ﻏﺎﯾﺔ رﻗﺎﺑﺔ اﻟوﺻﺎﯾا اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوﺻ ﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم ﻫذا اﻟﻣﺮﺳوم‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﺣﻘﻖ ﻣﻦ ﻣ ﺎﺑﻘﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺑﺮﻣﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻷﻫداف اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎد‪،‬‬
‫واﻟﺗﺄﻛد ﻣن ون اﻟﻌﻣﻠ ﺔ اﻟﺗﻲ هﻲ ﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺗدﺧﻞ ﻓﻌﻼ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺑﺮاﻣﺞ واﻷﺳﺑﻘﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺮﺳوﻣﺔ ﻟﻠﻘ ﺎع‪ ،‬وﺗﻌد اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﻋﻧد اﻻﺳﺗﻼم اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﻣﺷﺮوع‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾﺮا ﺗﻘﯾﯾﻣﯾﺎ‬
‫ﻋﻦ ﺮوف إﻧﺟﺎزﻩ و ﻠﻔﺗﻪ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻬدف اﻟﻣﺳ ﺮ أﺻﻼ‪ ،‬وﯾﺮﺳﻞ ﻫذا اﻟﺗﻘﺮﯾﺮ‪،‬‬
‫ﺣﺳب ﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻣﻠﺗزم ﺑﻬﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺳؤول اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو اﻟﻮزﯾﺮ أو اﻟواﻟﻲ أو رﺋﯾس‬
‫‪1087‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠد اﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬و ذﻟك إﻟﻰ هﯾﺋﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬وﺗﺮﺳﻞ ﻧﺳﺧﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻫذا اﻟﺗﻘﺮﯾﺮ إﻟﻰ ﺳﻠ ﺔ ﺿﺑ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﻣﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم )اﻟﻣﺎدة‬
‫‪.21(164‬‬
‫وﻣﻧﻪ‪ ،‬ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ أن ﻟﻌﻣﻠ ﺔ اﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ طرق ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ )طﻠب اﻟﻌروض‪ٕ ،‬واﺟراء‬
‫اﻟﺗراﺿﻲ(‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرس اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺳواء ﺎﻧت رﻗﺎ ﺔ ﻗﺑﻠ ﺔ أو ﻌد ﺔ‪ ،‬وأﻫم اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﻣ ن أن ﺗﺻﺎدف اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻣ ﻠﻔﺔ ﺎﻟرﻗﺎ ﺔ ﻫو ﻋدم ﺧﺿوع ﻫذﻩ اﻟﺻﻔﻘﺎت إﻟﻰ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻌﻣول‬
‫ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا ﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ إﻣﺎ أن ﺗﺷدد ﻋﻣﻠ ﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ أو ﺗﻧﺗﻬﺞ أﺳﻠوب آﺧر ﻟﻠﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪.‬‬

‫‪1088‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫‪ (2‬اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ وﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪:‬‬

‫ﺗﻛﻣن أﻫﻣ ﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﺻورة واﺿﺣﺔ ﺎﻟﻧظر ﻟﺻﻠﺗﻬﺎ اﻟوﺛ ﻘﺔ ﺎﻟﺧزﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻟﻛوﻧﻬﺎ ﺗﻧﺻب ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎرﻒ اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ أ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠ ﺔ اﻹﻧﻔﺎق‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻟذا وﺟب إﺧﺿﺎﻋﻬﺎ ﻟطرق ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺗﻌﻠ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺈﺑراﻣﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﻧ ﻐﻲ إﺧﺿﺎﻋﻬﺎ ﻹطﺎر‬
‫رﻗﺎ ﺔ ﻣﺣددة وﻣﺗﻧوﻋﺔ ﺑﻬدف ﺗرﺷﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ واﻟﺣد ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺎت إﻫدار اﻷﻣوال‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .22‬وﻧظ ار ﻟﻣﺎ ﺗﻌرﻓﻪ ﻋﻣﻠ ﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن ﻧﻘﺎﺋص‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﻧﻌ س‬
‫ذﻟك ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﺗﺟﻬت اﻟﺟزاﺋر إﻟﻰ ﺗﺑﻧﻲ أﺳﻠوب اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪ ،‬ﻻﻛﺘﺴﺎﺑﮫ‬
‫ﻋﺪة ﻓﻮاﺋﺪ ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪ ،‬أھﻤﮭﺎ اﻟﺴﺮﻋﺔ‪ ،‬اﻟﺪﻗﺔ واﻟﺴﮭﻮﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ (1-2‬ﻣﺎﻫ ﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺷﻬد ﻫذا اﻟﻌﺻر ﺛورة ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗ ﺔ ﻟم ﺳﺑ ﻟﻬﺎ ﻣﺛﯾﻞ ﻓﻲ اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟ ﺎ وﻣﺎ ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ ﻣن‬
‫ﺗطور ﺷ ﻞ ﺑﯾر وﻣﺗﺳﺎرع ﻓﻲ ﺷ ﺔ اﻻﺗﺻﺎﻻت اﻟرﻗﻣ ﺔ‪ ،‬ﻗر ت اﻟﻣ ﺎن واﺧﺗﺻرت اﻟزﻣﺎن‬
‫وأﻟﻐت اﻟﺣدود اﻟﺟﻐراﻓ ﺔ ﺑﯾن اﻟدول وﻫذﻩ اﻟوﺳﯾﻠﺔ أﻟﻘت ﺿﻼﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺎﻓﺔ ﺟواﻧب اﻟﺣ ﺎة‪.23‬‬
‫وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ ﻣﺎ ﺳﻣﻰ ﺎﻟﺗﻌﺎﻗد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟذ ﯾﺧﺗﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ اﻟﻌﺎدي ﻣﻦ ﺣﯿﺚ وﺳﯿﻠﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‪ ،‬إذ ﺗﻘﻮم اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ﻓﻀـﺎء إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪ ،‬وﺗﻘﻮم اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻓﻲ وﺳﻂ ﻣﺎدي ﻣﻠﻤﻮس‪.24‬‬

‫‪ -‬ﺗﻌر ﻒ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺎﻟرﻏم ﻣن أن اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺑدأ ﻓﻲ اﻟظﻬور ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ ، 251937‬ﯾ ﻘﻰ ﻌرف ﺻ ﻎ‬
‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬اﺗﻔﺎق ﯾﺗﻼﻗﻰ ﻓ ﻪ اﻹﯾﺟﺎب ﺎﻟﻘﺑول ﻋﻠﻰ ﺷ ﺔ دوﻟ ﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎل ﻋن ﻌد‪ ،‬وذﻟك ﺑوﺳﯾﻠﺔ‬
‫ﻣﺳﻣوﻋﺔ ﻣرﺋ ﺔ ﻔﺿﻞ اﻟﺗﻔﺎﻋﻞ ﺑﯾن اﻟﻣوﺟب واﻟﻘﺎﺑﻞ‪26‬؛‬
‫‪ -‬اﺗﻔﺎق ﯾﺗم اﻧﻌﻘﺎدﻩ ﺑوﺳﺎﺋﻞ إﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﻠ ﺎ أو ﺟزﺋ ﺎ‪27‬؛‬
‫‪ -‬اﺗﻔﺎق ﯾﺗم إﺑراﻣﻪ ﻋﺑر ﺷ ﺔ اﻹﻧﺗرﻧت‪ ،‬وﻫو ﻋﻘد ﻋﺎد إﻻ أﻧﻪ ﺗﺳب اﻟطﺎ ﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‬
‫ﻣن اﻟطر ﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧﻌﻘد ﺑﻬﺎ أو اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم إﺑراﻣﻪ ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﯾﻧﺷﺄ ﻋﻘد ﻣن ﺗﻼﻗﻲ‬
‫اﻟﻘﺒﻮل ﺑﺎﻹﯾﺠﺎب ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻋﺒﺮ ﺷﺒﻜﺔ دوﻟﯿﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎل ﻋﻦ ﺑﻌﺪ‪28‬؛‬
‫‪ -‬ﻋﻘﺪ اﻟﺬي ﯾﺘﻼﻗﻲ ﻓﯿﮫ اﻹﯾﺠﺎب ﺑﺎﻟﻘﺒﻮل ﻋﺒﺮ ﺷﺒﻜﺔ اﺗﺼﺎﻻت دوﻟﯿﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﺒﺎدل‬
‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﻠﺒﯿﺎﻧﺎت‪.29‬‬
‫وﻋﻠ ﻪ‪ ،‬ﻣ ن أن ﻧﻌرف اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ اﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻋﺑر ﺷ ﺔ اﻹﻧﺗرﻧت ﺄﺳﻠوب ﻠﻲ‬
‫أو ﺟزﺋﻲ‪.‬‬
‫‪1089‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫‪ -‬ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻌﻘد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺳﺑ ‪ ،‬ﯾﺗﺿﺢ أن اﻟﻌﻘد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻋﻘد ﻋﺎد ﻟﻪ ﺧﺻوﺻ ﺎت ﺗﻣﯾزﻩ‪ ،‬وﻣﻧﻬﺎ ﻧذ ر‪:30‬‬ ‫ﻣﻣﺎ‬
‫ﯾﺑرم ﻋن طر وﺳﺎﺋﻞ إﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﯾﺗم ﻋن ﻌد أ ﺑﯾن ﻏﺎﺋﺑﯾن دون اﻟﺣﺿور اﻟﻣﺎد ﻟﻠطرﻓﯾن؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﯾﺗﻣﯾز ﺎﻟطﺎ ﻊ اﻟدوﻟﻲ ﻷن وﺳﯾﻠﺔ إﺑراﻣﻪ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻫﻲ ﺷ ﺔ اﻹﻧﺗرﻧت؛‬ ‫‪-‬‬
‫و ﺗﻣﯾز ﺣ اﻟﻌدول وﻫذا ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻟﺗﻘﻠﯾد ﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﻪ ﻻ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣ ن اﻟرﺟوع ﻋن اﻟﻌﻘد إذا ﺗم اﻟﺗﻘﺎء اﻹﯾﺟﺎب ﺎﻟﻘﺑول‪ ،‬وﻟﻛن ﻟﺧﺻوﺻ ﺔ اﻟﻌﻘد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‬
‫واﻟﻌﻘود ﻋن ﻌد ﻓﻠﻘد أﻋطﻲ ﻟﻬﺎ ﺣ اﻟﻌدول ﻧظ ار ﻟﻌدم وﺟود اﻹﻣ ﺎﻧ ﺔ اﻟﻔﻌﻠ ﺔ ﻟﻠﻣﻌﺎﯾﻧﺔ‬
‫ﻣﺣﻞ اﻟﻌﻘد واﻹﻟﻣﺎم ﺑﺧﺻﺎﺋﺻﻪ ﻗﺑﻞ إﺑرام اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫‪ -‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪:‬‬

‫طﺎﻟﻣﺎ أن اﻟﻌﻘد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ظﻞ ﻣﺣﺗﻔظﺎ ﺑوﺻﻔﻪ ﻋﻘدا ﺎﻟﻣﻔﻬوم اﻟواﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﻧظر ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧﻪ ﻻﺑد ﻻﻧﻌﻘﺎدﻩ وﻗ ﺎﻣﻪ ﺻﺣ ﺣﺎ وﺟود اﻹرادة واﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋﻧﻬﺎ‪ ،‬و ﻣﺎ أن اﻟﺗﺷرﻌﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻗد‬
‫أطﻠﻘت اﻟﻌﻧﺎن ﻟﻣﺑدأ ﺳﻠطﺎن اﻹرادة وﻟم ﺗﺣﺻر وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻣن اﻟﺻور اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻧذ ر‪:31‬‬
‫‪ -‬إﻧﺷﺎء اﻟﻌﻘد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪:‬‬
‫ﺣﺗﺎج اﻟراﻏب ﻓﻲ إﺑرام ﻋﻘد إﻟﻛﺗروﻧﻲ إﻟﻰ وﺳﯾﻠﺔ ﻓﻧ ﺔ ﻹﻧﺷﺎء اﻟﻌﻘـد وﻧﻘـﻞ إرادﺗﻪ ﻟﻠطرف‬
‫اﻷﺧر ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻫذﻩ اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﻔﻧ ﺔ ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻔﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘد ﺻﻔﺗﻪ اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ‪ ،‬وﻓﺎن‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠ ﺔ طﻠ ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺗ ﺎدل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺑ ﺎﻧﺎت‪ ،‬وﻷن اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺑرم ﺑﻬذﻩ اﻟطر ﻘـﺔ ـون‬
‫ﺗﻌﺎﻗدا ﺑﯾن ﻏﺎﺋﺑﯾن ﻓﻲ اﻟﻣ ﺎن ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ون ﻣن اﻟﺻﻌب اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻧـﺳ ﺔ اﻹرادة‬
‫ﻟﺗ ﺎدل اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟرﺳﺎﺋﻞ اﻟﺑ ﺎﻧﺎت إﻟﻰ ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ وﻣﺻدرﻫﺎ‪ ،‬ﻣﺎ أن اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﻻ ﺗﺗ ﺢ‬
‫ﻣﻌرﻓﺔ ﻞ طرف ﻟﺷﺧـﺻ ﺔ اﻟطرف اﻷﺧر وﻫو ﺗﻪ‪ ،‬ﻣﺎ أن ﻫﻧﺎك اﺣﺗﻣﺎل ﺣدوث ﺧطﺄ أو‬
‫ﺗﺣرﻒ ﻓﻲ ﻣـﺿﻣون اﻹرادة وﻣﺣﺗواﻫﺎ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﺳﺗدﻋﻲ ﺑ ﺎن اﻟﺿوا اﻟﺗﻲ ﺗﻛﻔﻞ ﺳﻼﻣﺔ‬
‫اﻹرادة اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ ﻋﺑر اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ وﺿرورة اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻧﺳﺑﺗﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﺻدرﻫﺎ ﺣﺗﻰ طﻣﺋن‬
‫ﻞ طرف إﻟﻰ اﻷﺧـر وﺗﺳﺗﻘر ﻟﻠﻌﻘد ﻗوﺗﻪ و ﺗﺿﺢ ﻣﺿﻣوﻧﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺻور اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‬
‫ﻣن اﻟﺛﺎﺑت ﻗﺎﻧوﻧﺎ أن اﻟﻌﻘد ﯾﺗم ﻣﺟرد أن ﯾﺗ ﺎدل اﻟطرﻓـﺎن اﻟﺗﻌﺑﯾـر ﻋن إرادﺗﯾﻬﻣـﺎ‬
‫اﻟﻣﺗطﺎ ﻘﺗﯾن دون إﺧﻼل ﻣﺎ ﻘررﻩ اﻟﻘﺎﻧون ﻓوق ذﻟك ﻣن أوﺿﺎع ﻻﻧﻌﻘﺎد اﻟﻌﻘد‪ .‬وﻣن اﻟﻣﻘرر‬
‫أ ﺿﺎ أن اﻟﻘﺎﻧون ﻻ ﻔرض ﺷ ﻼ ﻣﻌﯾﻧﺎ ﻟﻠﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬إذ ﯾﺟوز ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد أن ﻔﺻﺢ ﻋن إرادﺗﻪ‬
‫ﺎﻟطر ﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﺎء‪ ،‬اﻟﻣﻬم ﻓﻲ ذﻟك أن ﻔﻬﻣﻬﺎ اﻟطرف اﻵﺧر‪ .‬وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻋن طر اﻟﺑرد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻋن طر اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ؛‬
‫‪1090‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫‪ ‬اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻋن طر اﻟﻣﺣﺎدﺛﺔ ﻋﻠﻰ ﺷ ﺔ اﻻﻧﺗرﻧﯾت؛‬

‫‪ ‬واﻟﺗﻌﺎﻗد ﻋن طر اﻟوﺳ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ )ﺗﺗم ﺑرﻣﺟﺔ ﺟﻬﺎز ﺣﺎﺳوب ﻟﯾﺑرم ﻋﻘدا‬
‫ﻣﻊ إﻧﺳﺎن أو ﻣﻊ ﺣﺎﺳـوب آﺧر طر ﻘﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋ ﺔ ﻟﻠﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﻹرادة ﻓﻲ ﺑﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﺗﺟﺎرة اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ(‪.‬‬

‫‪ (2-2‬أﻓﺎق اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪:‬‬

‫ﻗﺎﻣت اﻟﺣ وﻣﺔ اﻟﺟزاﺋر ﺔ ﺑﺈﺻدار ﻧص ﺗﺷرﻌﻲ ﻗرار ﯾﻧﺷﺄ ﻣوﺟ ﻪ ﺑوا ﺔ إﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﻣن‬
‫ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﺳﻬﯾﻞ ﺗﻘد م وﻋرض اﻟﺧدﻣﺎت ﻓ ﻣﺎ ﯾﺧص ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ وذﻟك ﺗطﺑ ﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة‬
‫‪ 173‬و‪ 174‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ 236- 10‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظ م اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن‬
‫أﺟﻞ ﻋﺻرﻧﺔ اﻟﻣراﻓ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ٕوادﺧﺎل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗ ﺔ ﻓﻲ أداء اﻟﻣﻬﺎم ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﺗﻘرب اﻹدارة‬
‫ﻣن اﻟﻣواطن واﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن وﺗﺣﺳﯾن اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧر ‪.32‬‬

‫‪ -‬اﻟﺑوا ﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪:‬‬

‫ﻧﻘﺻد ﺎﻟﺑوا ﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ وﺟود ﻣوﻗﻊ ﻣﺗﺧﺻص ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪،‬‬
‫ﻔﺿﺎء واﺳﻊ ﻟﺟﻣ ﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ وﻟﻛﻞ اﻟﻣﻬﺗﻣﯾن ﺑﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺑﻬدف اﻟﺳﻣﺎح ﺑﻧﺷر وﻣ ﺎدﻟﺔ اﻟوﺛﺎﺋ واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ و ذﻟك إﺑرام‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﺎﻟطر ﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ‪ .‬وﻫذا ﻋن طر اﺳﺗﺣداث ﻗﺎﻋدة ﺑ ﺎﻧﺎت ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺟﻣﻊ‬
‫ﻋن طر اﻟﺑوا ﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑـ‪ :‬اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن وﻣﻠﻔﺎﺗﻬم‬
‫اﻹدارﺔ‪ ،‬اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬طﺎﻗﺎت اﻹﺣﺻﺎء اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻟﻠطﻠب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﺗ ﺎدل اﻟوﺛﺎﺋ‬
‫واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة واﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‪ ،‬وﻣﻧﺷورات اﻟﺑوا ﺔ‪.33‬‬

‫‪ ‬وﻓﻖ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪ 236-10‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 28‬ﺷﻮال ‪1431‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 07‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2010‬م اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ )اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪2010-58‬م(‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺎدة ‪" :173‬ﺗﺆﺳﺲ ﺑﻮاﺑﺔ إﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﺪى اﻟﻮزﯾﺮ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ .‬ﯾﺤﺪد ﻣﺤﺘﻮى اﻟﺒﻮاﺑﺔ‬
‫وﻛﯿﻔﯿﺎت ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮار ﻣﻦ اﻟﻮزﯾﺮ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻤﺎﻟﯿﺔ"؛‬
‫‪ -‬واﻟﻤﺎدة ‪" :174‬ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة أن ﺗﻀﻊ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮف اﻟﻤﺘﻌﮭﺪﯾﻦ أو‬
‫اﻟﻤﺮﺷﺤﯿﻦ ﻟﻠﺼﻔﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﺑﺮد اﻟﻤﺘﻌﮭﺪون أو اﻟﻤﺮﺷﺤﻮن ﻟﻠﺼﻔﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ‪ .‬ﺗﺨﺪد ﻛﯿﻔﯿﺎت ﺗﻄﺒﯿﻖ ھﺬه اﻟﻤﺎدة ﺑﻘﺮار ﻣﻦ اﻟﻮزﯾﺮ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻤﺎﻟﯿﺔ"‪.‬‬
‫‪1091‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫وﺗ ﻌﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ 236- 10‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظ م اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﺻدر ﻣن ﻗﺑﻞ وزر‬
‫ﻣﺤﺮم ‪1435‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪2013‬م اﻟﻤﺤﺪّد ﻟﻤﺤﺘﻮى‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟ ﺔ اﻟﻘﺮار اﻟ ّ‬
‫ﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪13‬‬
‫اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻹﻟـﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻟﻠﺼـﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﻛﯿﻔﯿﺎت ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ وﻛﯿﻔﯿﺎت ﺗﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻘﺔ‬
‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‪ .34‬و ﺗﺿﻣن ﻫذا اﻟﻘرار ﻓﻲ اﻟﻣﻠﺣ ﻧﻣوذج اﺳﺗﺛﻣﺎرﻩ ﺗﺳﺟﯾﻞ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫وﻧﻣوذج ﺗﺳﺟﯾﻞ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟﻣوﺿﺣﯾن ﻓﻲ اﻟﺷ ﻠﯾن اﻟﻣواﻟ ﯾﯾن‪:‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ - 01‬ﻧﻤﻮذج ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪة‬

‫وﻓﻖ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺆرّخ ﻓﻲ ‪ 13‬ﻣﺤﺮّم ‪1435‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪2013‬م‬

‫ﻣﺤﺮم ‪1435‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪2013‬م‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪،‬‬

‫ﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ّ 13‬‬
‫اﻟﻘﺮار اﻟ ّ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪:‬‬
‫ص ‪.30‬‬
‫‪1092‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ - 02‬ﻧﻤﻮذح ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﯿﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﯿﻦ‬

‫وﻓﻖ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺆرّخ ﻓﻲ ‪ 13‬ﻣﺤﺮّم ‪1435‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪2013‬م‬

‫ﻣﺤﺮم ‪1435‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪2013‬م‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪،‬‬

‫ﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ّ 13‬‬
‫اﻟﻘﺮار اﻟ ّ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪:‬‬
‫ص ‪.31‬‬
‫‪1093‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫‪ -‬ﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻹدار ﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺗطرق اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﻟﻣوﺿوع اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺻﻞ‬
‫اﻟﺳﺎدس ﻌﻧوان اﻻﺗﺻﺎل وﺗ ﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺎﻟطرﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ وﻓ ﻗﺳﻣﯾن‪:35‬‬
‫‪ .1‬اﻻﺗﺻﺎل ﺎﻟطر ﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺿ ﱠﻣن ﻫذا اﻟﻘﺳم ﻣﺎدة وﺣﯾدة ﻫﻲ‪ :‬ﺗؤﺳس ﺑوا ﺔ اﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﺗﺳﯾر‬
‫ﻣن طرف اﻟو ازرة اﻟﻣ ﻠﻔﺔ ﺎﻟﻣﺎﻟ ﺔ واﻟو ازرة اﻟﻣ ﻠﻔﺔ ﺑﺗﻛﻧوﻟوﺟ ﺎت اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺻﺎل‪ ،‬ﻞ ﻓ ﻣﺎ‬
‫ﯾﺧﺻﻪ و ﺣدد ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﻗرار ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟوز ر اﻟﻣ ﻠﻒ ﺎﻟﻣﺎﻟ ﺔ واﻟوزر اﻟﻣ ﻠﻒ‬
‫ﺑﺗﻛﻧوﻟوﺟ ﺎت اﻹﻋﻼم واﻻﺗﺻﺎل ﺻﻼﺣ ﺎت ﻞ داﺋرة وزارﺔ‪ ،‬و ﺣدد ﻣﺣﺗو اﻟﺑوا ﺔ وآﻟ ﺎت‬
‫ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ ﻣوﺟب ﻗرار ﻣن اﻟوزر اﻟﻣ ﻠﻒ ﺎﻟﻣﺎﻟ ﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬وﺗ ﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت طر ﻘﺔ إﻟﻛﺗروﻧ ﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺿﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﺛﺎﺋ اﻟدﻋوة إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺗﺣت ﺗﺻرف اﻟﻣﺗﻌﻬدﯾن أو‬
‫اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﺎﻟطر ﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﺣﺳب ﺟدول زﻣﻧﻲ ﻣوﺟب ﻗرار ﻣن‬
‫اﻟوزر اﻟﻣ ﻠﻒ ﺎﻟﻣﺎﻟ ﺔ‪ .‬و رد اﻟﻣﺗﻌﻬدون أو اﻟﻣﺗرﺷﺣون ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﻋوة إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺎﻟطر ﻘﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺟدول اﻟزﻣﻧﻲ اﻟﻣذ ور ﺳﺎ ﻘﺎ‪ .‬و ﻞ ﻋﻣﻠ ﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺎﻹﺟراءات ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻣﻞ ورﻗﻲ ﻣ ن أن ﺗﻛون ﻣﺣﻞ ﺗﻛﯾﯾﻒ ﻣﻊ اﻹﺟراءات ﻋﻠﻰ اﻟطرﻘﺔ‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ‪ ،‬ﺗﺣدد ﻔ ﺎت ﺗطﺑﯾ أﺣ ﺎم ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ﻣوﺟب ﻗرار ﻣن اﻟوزر اﻟﻣ ﻠﻒ ﺎﻟﻣﺎﻟ ﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺳﺗﻌﻣﻞ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟوﺛﺎﺋ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺑر ﻋﻠﻰ اﻟﺑوا ﺔ ﻟﺗﺷ ﯾﻞ ﻗﺎﻋدة ﻓﻲ ظﻞ اﺣﺗرام اﻷﺣ ﺎم‬
‫اﻟﺗﺷرﻌ ﺔ واﻟﺗﻧظ ﻣ ﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ‪ .‬و ﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ ﯾﺗم ﺣﻔ ﻣﻠﻔﺎت اﻟﺗرﺷ ﺣﺎت ﻟﻠﻣﺗﻌﻬدﯾن‬
‫ﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻹﺟراءات اﻟﻼﺣﻘﺔ‪ .‬وزﺎدة ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻻ ﺗطﻠب ﻣن اﻟﻣﺗﻌﻬدﯾن اﻟوﺛﺎﺋ اﻟﺗﻲ‬
‫ﻣ ن طﻠﺑﻬﺎ طرﻘﺔ إﻟﻛﺗروﻧ ﺔ‪.‬‬
‫و ﻣ ّ ن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻻﺧﺗ ﺎر أﺣﺳن ﻋرض ﻣن ﺣﯾث اﻻﻣﺗ ﺎزات اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺻﻔﻘﺎت اﻗﺗﻧﺎء اﻟﻠوازم وﺗﻘد م اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎد ﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺟوء‪:‬‬
‫‪ ‬ﻹﺟراء اﻟﻣزاد اﻟﻌﻠﻧﻲ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟﻌ ﺳﻲ‪ ،‬ﺎﻟﺳﻣﺎح ﻟﻠﻣﺗﻌﻬدﯾن ﻣراﺟﻌﺔ‬
‫أﺳﻌﺎرﻫم أو ﻋﻧﺎﺻر أﺧر ﻣن ﻋروﺿﻬم اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘ ﺎس اﻟﻛﻣﻲ؛‬
‫‪ ‬واﻟﻔﻬﺎرس اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﻬدﯾن‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﻧظﺎم اﻗﺗﻧﺎء داﺋم‪ ،‬ﺗﻧﻔﯾذا ﻟﻌﻘد‬
‫ﺑراﻣﺞ أو ﻋﻘد طﻠ ﺎت‪ ،‬ﺗﺣدد آﻟ ﺎت ﺗطﺑﯾ أﺣ ﺎم ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ﻣوﺟب ﻗرار‬
‫ﻣن اﻟوزر اﻟﻣ ﻠﻒ ﺎﻟﻣﺎﻟ ﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻣﻼﺣ أن ﻫذا اﻟﻔﺻﻞ ﺟد ﻣﺑﻬم وﻫو ﻏﯾر واﺿﺢ‪ ،‬ﻓﺄﻫﻣ ﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻓﻲ اﻟﺣ ﺎة‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋ ﺔ‪ ،‬ﯾﺗطﻠب ﻣراﺳ م ﺗﻧظ ﻣ ﺔ دﻗ ﻘﺔ وﻋﻣﻠ ﺔ‪ ،‬ﺗﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﻣواﻛ ﺔ ﺗطورات‬

‫‪1094‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫اﻟﻌﺻر‪ ،‬واﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺟدﯾد آﻟ ﺎت اﻟرﻗﺎ ﺔ وﺗﺟﺳﯾد اﻟرﺷﺎدة ﻓﻲ ﺻرف اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬و ﻌﺗﺑر‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ آﻟ ﺔ ﺟد ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾ أﻫداف اﻟدوﻟﺔ ﻧظ ار ﻟﻣﺎ ﺣﺗو ﻪ ﻣن إﯾﺟﺎﺑ ﺎت‪.‬‬
‫وﻣن إﯾﺟﺎﺑ ﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﻫو ﻣﺎ ﺗﺳ ﻪ ﻫذا اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣن‬
‫ﺧﺻﺎﺋص‪ ،‬وﻧذ ر ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻘﺿﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎ ﺎة واﻟﻣﺣﺳو ﺔ واﻟرﺷوة ﻟﻌدم وﺟود ﻋﻼﻗﺔ ﻣ ﺎﺷرة ﺑﯾن‬
‫أطراف اﻟﻌﻘد؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳرﻋﺔ ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻷﻋﻣﺎل وﺗوﻓﯾر اﻟﺟﻬد واﻟﻣﺎل‪ ،‬ﻧظ ار ﻻﺳﺗﻌﻣﺎل وﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﻣﺗطورة؛‬
‫‪ ‬وﺗﻘر ب اﻟﻣﺳﺎﻓﺎت ﺑﯾن اﻹدارة واﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن‪ ،‬واﺳﺗﻘطﺎب ﻋدد أﻛﺑر ﻣن‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻻﺳﺗﻌﻣﺎل ﺷ ﺔ اﻹﻧﺗرﻧت‪.‬‬

‫‪ -‬ﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻹدار ﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻣﺛﻞ ﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹدار اﻟﻌﺎد ‪ ،‬ﺗﻌﺗﺑر ﺳﻠطﺔ اﻹﺷراف واﻟرﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﻻ ﻣ ن‬
‫ﻷﻧﻬﺎ ﻗررت ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻣﺎ ﻻ ﻣ ن ﻟﺟﻬﺔ اﻹدارة اﻟﺗﻧﺎزل ﻋﻧﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻬﺎ ّ‬
‫ﻓﻬﻲ ﻟ ﺳت ﺎﻻﻣﺗ ﺎز اﻟﻣﻣﻧوح ﻟﻺدارة ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﻬﺎ ﺑوﺻﻔﻬﺎ ﺳﻠطﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻗررت ﺳﻠطﺔ‬
‫اﻹﺷراف واﻟرﻗﺎ ﺔ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم وﺿﻣﺎن ﺣﺳن ﺳﯾر اﻟﻣراﻓ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻏﺎﻟ ﺎ ﻣﺎ ﺗﺷﺗر‬
‫اﻹدارة ﺿﻣن ﺑﻧود ﺻﻔﻘﺎﺗﻬﺎ أو ﻓﻲ دﻓﺎﺗر اﻟﺷرو اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ ﺣّﻘﻬﺎ ﻓﻲ إﺻدار‬
‫اﻟﺗﻌﻠ ﻣﺎت‪ .36‬وﺗﺗم رﻗﺎ ﺔ ﻣﺷﺎرﻊ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﺻ ﻎ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺳﺗو ﺎت إدارﺔ‬
‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ أ ﺿﺎ‪.37‬‬
‫وﻧﺷﯾر أن ﺳﻠطﺔ اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﺗﻌدﯾﻞ ﻟ ﺳت ﻣطﻠﻘﺔ ﺑﻞ ﺗﻣﺎرس ﺿﻣن إطﺎر ﻣﺣدد وﺿوا‬
‫دﻗ ﻘﺔ ﺗﺗﻣﺛﻞ ﻓﻲ‪:38‬‬
‫‪ -‬أن ﻻ ﯾﺗﻌد اﻟﺗﻌدﯾﻞ ﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد‪ :‬ﻻ ﺷك أن اﻹدارة وﻫﻲ ﺗﻣﺎرس ﺳﻠطﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻌدﯾﻞ‬
‫ﺗ ﺎﺷرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﯾراﻋﻲ ﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد اﻷﺻﻠﻲ وان ﻻ ﯾﺗﺟﺎوزﻩ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺟوز ﻟﺟﻬﺔ اﻹدارة‬
‫أن ﺗﺗﺧذ ﻣن ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻌدﯾﻞ ذرﻌﺔ أو ﻣط ﺔ ﻟﺗﻐﯾﯾر ﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد ٕوارﻫﺎق اﻟطرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻣﻌﻬﺎ؛‬
‫أن اﻹدارة وﻫﻲ ﺗ ﺎﺷر ﺳﻠطﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻌدﯾﻞ‬ ‫‪ -‬أن ون ﻟﻠﺗﻌدﯾﻞ أﺳ ﺎب ﻣوﺿوﻋ ﺔ‪ :‬ﻻ ﺷك ّ‬
‫اﻟﻌﻘود اﻹدارﺔ ﻻ ﺗﺗﺣرك ﻣن ﻓراغ ﺑﻞ ﻫﻧﺎك ﻋواﻣﻞ ﺗدﻓﻌﻬﺎ ﻟﺗﻌدﯾﻞ ﻫذا اﻟﻌﻘد أو ذاك‪ ،‬وﻫذا‬
‫ﺑﻬدف ﺿﻣﺎن ﺣﺳن ﺳﯾر اﻟﻣراﻓ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻠﺑ ﺔ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﻬور ﻓﻲ أﺣﺳن وﺟﻪ‪،‬‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻗد ﺗﺗﻐﯾر ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻌد ﺗوﻗ ﻊ اﻟﻌﻘد‬‫ٕوا ّن اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ ظﻞ ظروف ّ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ زﻣﻧﺎ طو ﻼ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﻌﻘد اﻷﺷﻐﺎل أو ﻋﻘد اﻟﺗور د؛‬
‫إن اﻹدارة ﺣﯾن ﺗﻘﺑﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪ -‬وأن ﺻدر ﻗرار اﻟﺗﻌدﯾﻞ ﻓﻲ ﺣدود اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺷروﻋ ﺔ‪ّ :‬‬
‫ﻓﺈن وﺳﯾﻠﺗﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻫﻲ اﻟﻘرار اﻹدار ‪ .‬ﻓﺗﺻدر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬ ‫ﺗﻌدﯾﻞ ﺻﻔﻘﺔ ﻣﺎ‪ّ ،‬‬
‫ﻗ ار ار إدار ﺎ ﻣوﺟ ﻪ ﺗﻌﻠن ﻋن ﻧﯾﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻌدﯾﻞ ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ‪.‬‬
‫‪1095‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‪:‬‬
‫اﻧﺗﻬﺟت اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟدول اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ واﻟﻧﺎﻣ ﺔ وﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر أﺳﻠوب اﻟﺗﻌﺎﻗد‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺣﺗﻣ ﺔ ﻟﺗطو ر اﻟﻌﻣﻞ اﻹدار ﻟﻠﺧروج ﻣن داﺋرة اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﻫذا ﻟﺗﻘر ب اﻹدارة ﻣن‬
‫اﻟﻣواطن‪ ،‬وﺗﺣﻘﯾ اﻟدﻗﺔ واﻟﺳرﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻞ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺗوﺟﻪ ﻟﻺدارة اﻹﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﯾﺗطﻠب إرادة‬
‫ﺳ ﺎﺳ ﺔ‪ ،‬و ﻧ ﺔ ﺗﺣﺗ ﺔ اﻟﻛﺗروﻧ ﺔ ﻗو ﺔ‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻋداد وﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣواطن‪.‬‬
‫ﻣن ﺧﻼل دراﺳﺔ طرق إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋر وآﻟ ﺎت ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬
‫ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم واﻷﻓﺎق اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠ ﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﺗم اﻟﺗوﺻﻞ إﻟﻰ‬
‫ﺟﻣﻠﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪:‬‬
‫‪ -‬أﻓرز إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﺎﻟطرﻘﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾد ﺔ اﻟذ ﯾرﺗﻛز أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻧﺻر اﻟ ﺷر‬
‫ﻋدة ﻣﺷﺎﻛﻞ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺻﻌب ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم؛‬
‫‪ -‬ﺳﺎﻋد اﻟﺗﻌﺎﻣﻞ ﺎﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺗطو ر اﻟﻌﻣﻞ اﻹدار وﺗﺟﻧب اﻟﻣﺷﺎﻛﻞ اﻟروﺗﯾﻧ ﺔ‬
‫ﻟﻺدارة )اﻟرﺷوة‪ ،‬اﻟﻣﺣﺳو ﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎ ﺎة‪(...‬؛‬
‫‪ -‬ﺳﺎﻋد اﻟﺗﻌﺎﻣﻞ ﻋن طر اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎ ﺔ‬
‫اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم؛‬
‫‪ -‬و ﺳﺎﻫم اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ ﺗﻘر ب اﻹدارة ﻣن اﻟﻣواطن‪ ،‬ﺗﺳرﻊ اﻟﻌﻣﻠ ﺎت اﻹدارﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺣﻘﯾ اﻟﺷﻔﺎﻓ ﺔ ﻓﻲ ﺗﻘد م اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪.‬‬
‫و ﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻠﯾﻞ‪ ،‬ﻫﻧﺎك ﺗوﺻ ﺎت اﻟﺗﻲ ﻣ ن أن ﯾؤﺧذ ﺑﻬﺎ ﻟﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‬
‫ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﻧﺎء إﺳﺗراﺗﯾﺟ ﺔ ﻗﺎﻧوﻧ ﺔ واﺿﺣﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻣﺣور أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ إﺻدار ﻟواﺋﺢ ﺗﻧظ ﻣ ﺔ‪ ،‬ﺑﺧﺻوص‬
‫طرﻘﺔ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ اﻟﻛﺗروﻧ ﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺗ ﻊ إﺟراءات ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺟد ﺔ ﻓﻲ ﺗطﺑﯾ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺎد ﺗداﺧﻞ اﻟﺻﻼﺣ ﺎت ﺎﻋﺗ ﺎرﻩ أﺳﺎس‬
‫ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺗﺣﻘﯾ اﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻣﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﺳﯾ ﺑﯾن اﻟوزر اﻟﻣ ﻠﻒ ﺎﻟﻣﺎﻟ ﺔ‪ ،‬واﻟوزر اﻟﻣ ﻠﻒ ﺑﺗﻛﻧوﻟوﺟ ﺎت اﻹﻋﻼم‬
‫واﻻﺗﺻﺎل‪ ،‬ﻟﻣﺎ ﻟﻬﻣﺎ ﻣن دور ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾ ﻧﻣوذج اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻓﺗﺢ ﻓروع ﺗﻛو ن ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﺎت واﻟﻣﻌﺎﻫد ﻟﺗدرس ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟطﺎﻗﺔ‬
‫اﻟ ﺷرﺔ؛‬
‫‪ -‬ودراﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرب اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ وأﺧذ اﻟﻌﺑر‬
‫ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫‪1096‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫اﻟﻬواﻣش واﻟﻣ راﺟﻊ‪:‬‬

‫‪ 1‬وﻟﯿﺪ ﻧﺠﻢ ﺑﺪر اﻟﺮاﺷﺪي & ﻋﺎدل ﺳﺎﻟﻢ ﻓﺘﺤﻲ اﻟﺤﯿﺎﻟﻲ‪» ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻤﺎل اﻟﻌﺎم ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﻔﺴﺎد«‪ ،‬اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‬
‫اﻟﺴﻨﻮي ﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻨﺰاھﺔ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪] 2008/12/31 ،‬ﻛﺘﺎب اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ‪ ،‬ص ‪.[6‬‬
‫‪ 2‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺸﺒﺎب )‪» ،(ANSEJ‬دﻟﯿﻞ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻤﺴﯿﺮي اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺼﻐﺮة«‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪.2016 ،‬‬
‫‪ 3‬ﺑﻮﺿﯿﺎف ﻋﻤﺎر‪» ،‬ﺳﻠﻄﺎت اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺪوﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮي«‪،2008/08/14 ،‬‬
‫‪http://badrocher.blogspot.com/2014/08/blog-post.html‬‬
‫‪ 4‬ﺧﻠﺪون ﻋﺎﺋﺸﺔ‪» ،‬أﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ اﻹداري ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ )دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ«‪ ،‬أطﺮوﺣﺔ ﻟﻨﯿﻞ دﻛﺘﻮراه‬
‫ﻋﻠﻮم ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ،2015 ،1‬ص ‪.32‬‬
‫‪ 5‬ﷴ اﻟﻘﺼﺮي‪» ،‬اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري وﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ«‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻟﻠﻔﻘﮫ واﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،46‬ص ص ‪ ،141-91‬ﺑﺤﻮث ودراﺳﺎت ﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺨﻂ‪،‬‬
‫‪http://leagueofarabstates.net/ar/legalnetwork/Documents/‬‬
‫‪.pdf‬اﻟﻘﺎﺿﻲ‪20%‬اﻹداري‪20%‬وﻣﻨﺎزﻋﺎت‪20%‬اﻟﺼﻔﻘﺎت‪20%‬اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫‪ 6‬ﻓﺆاد ﺣﺠﺮي‪» ،‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد«‪ ،‬دﯾﻮان اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫‪ ،2006‬ص ‪.11‬‬
‫‪7 LAJOYE Christophe, «Droit des marches publics», Galino l'extenso édition, Paris,‬‬
‫‪2008, p. 25.‬‬
‫‪ 8‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪ 247-15‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ذي اﻟﺤﺠﺔ ‪1436‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 16‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ 2015‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﺗﻔﻮﯾﻀﺎت اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم )اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪2015-50‬م(‪.‬‬
‫‪ 9‬ودان ﺑﻮ ﻋﺒﺪ ﷲ & ﻣﺮﻛﺎن ﷴ اﻟﺒﺸﯿﺮ‪» ،‬اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﺴﯿﻦ أﻓﻀﻞ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻻدارة اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ«‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ "اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻷﺳﻮاق"‪ ،‬ﻣﺨﺒﺮ اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻜﻠﯿﺔ‬
‫واﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﮭﯿﻜﻠﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺴﺘﻐﺎﻧﻢ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،02‬اﻟﻌﺪد ‪ ،01‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2016‬ص ص ‪.120-95‬‬
‫‪ 10‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪ 11‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪ 12‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪ 13‬ودان ﺑﻮ ﻋﺒﺪ ﷲ & ﻣﺮﻛﺎن ﷴ اﻟﺒﺸﯿﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪ 14‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247-15‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪ 15‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247-15‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪ 16‬ﺷﻘﻄﻤﻲ ﺳﮭﺎم‪» ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻤﻠﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ«‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﺨﺼﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﻨﺎﺑﺔ‪ ،2011 ،‬ص ‪.6‬‬
‫‪ 17‬ﻣﻘﺎل‪» ،‬اﻟﻌﻘﻮد واﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻻداري«‪،2014/03/04 ،‬‬
‫‪https://elkanoon.blogspot.com/2014/03/blog-post.html‬‬
‫‪ 18‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247-15‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪1097‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬
 ‫ﳎﻠﺔ "دراﺳﺎت ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ"‬
‫ا ﻠﺪ ‪) 06‬اﻟﻌﺪد ‪ – (03‬ﺳﻨﺔ ‪2017‬‬ ‫ﳐﱪ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ‪3‬‬

‫‪ 19‬ﺑﻮﺑﻜﺮ رﺷﯿﺪ‪» ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ«‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ "اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ"‪ ،‬ﻣﺨﺒﺮ‬
‫اﻟﺴﯿﺎدة واﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺪﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،02‬اﻟﻌﺪد ‪ ،01‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2016‬ص ص ‪.112-97‬‬
‫‪ 20‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247-15‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪ 21‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247-15‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪ 22‬ﺑﺤﺮي إﺳﻤﺎﻋﯿﻞ‪» ،‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ«‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺨﺼﺺ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2009 ،‬ص ‪.5‬‬
‫‪ 23‬ﺣﺎﻣﺪي ﺑﻠﻘﺎﺳﻢ‪» ،‬اﺑﺮام اﻟﻌﻘﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ«‪ ،‬أطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه ﻋﻠﻮم ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺨﺼﺺ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻨﺔ‪ ،2015 ،‬ص ‪.5‬‬
‫‪ 24‬ﻣﺴﻌﻮدي ﯾﻮﺳﻒ‪» ،‬اﻟﻌﻘﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ«‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ "دﻓﺎﺗﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن"‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ورﻗﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،09‬ﺟﻮان ‪ ،2013‬ص ص ‪.86-77‬‬
‫‪ 25‬ﻣﺎﺟﺪ ﷴ ﺳﻠﯿﻤﺎن أﺑﺎ اﻟﺨﯿﻞ‪» ،‬اﻟﻌﻘﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ«‪ ،‬دار اﻟﺮﺷﺪ‪ ،‬اﻟﺮﯾﺎض‪ ،2009 ،‬ص ‪.139‬‬
‫‪ 26‬رﺣﯿﻤﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮ‪» ،‬اﻟﻌﻘﺪ اﻹداري اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ«‪ ،‬دار اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪ ،2007 ،‬ص ‪.44‬‬
‫‪ 27‬ﷴ أﻣﯿﻦ اﻟﺮوﻣﻲ‪» ،‬اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻋﺒﺮ اﻻﻧﺘﺮﻧﺖ«‪ ،‬دار اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪ ،2004 ،‬ص‬
‫‪.48‬‬
‫‪ 28‬ﻣﺎﺟﺪ ﷴ ﺳﻠﯿﻤﺎن أﺑﺎ اﻟﺨﯿﻞ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪.16‬‬
‫‪ 29‬ﻣﻘﺎل‪» ،‬ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ وﺧﺼﺎﺋﺼﮫ«‪،2012/10/31 ،‬‬
‫‪http://www.aladalacenter.com/index.php/2012-10-31-17-26-38/98-2009-12-12-01-‬‬
‫‪25-32/3793-2009-12-12-01-27-33‬‬
‫‪ 30‬رﺣﯿﻤﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.48 ،‬‬
‫‪ 31‬ﻋﺠﺎﻟﻲ ﺧﺎﻟﺪ‪» ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻌﻘﺪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪-‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،«-‬أطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراه‬
‫ﻋﻠﻮم ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﯿﺰي وزو‪ ،2014 ،‬ص ص ‪ & 83-82‬ص‬
‫‪.117‬‬
‫‪ 32‬ودان ﺑﻮ ﻋﺒﺪ ﷲ & ﻣﺮﻛﺎن ﷴ اﻟﺒﺸﯿﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪ 33‬ودان ﺑﻮ ﻋﺒﺪ ﷲ & ﻣﺮﻛﺎن ﷴ اﻟﺒﺸﯿﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫ﻣﺤﺮم ‪1435‬ھـ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪2013‬م اﻟﻤﺤﺪّد ﻟﻤﺤﺘﻮى اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻹﻟـﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪13‬‬‫‪ 34‬اﻟﻘﺮار اﻟ ّ‬
‫ﻟﻠﺼـﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﻛﯿﻔﯿﺎت ﺗﺴﯿﯿﺮھﺎ وﻛﯿﻔﯿﺎت ﺗﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ – واﻟﻤﻨﺸﻮر ﺳﻨﺔ ‪2014‬‬
‫)اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪2014-21‬م(‪.‬‬
‫‪ 35‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247-15‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪ 36‬ﺑﻮﺿﯿﺎف ﻋﻤﺎر‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬
‫‪37 GRELIER-WYCKOFF Patricia, «Le mémento des marchés publics de travaux:‬‬
‫‪Intervenants, passation et exécution», Eyrolles (3° édition), Paris, 2008, p. 207.‬‬
‫‪ 38‬ﺑﻮﺿﯿﺎف ﻋﻤﺎر‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪.‬‬

‫‪1098‬‬

‫»ﺗﻔﻌﯾﻞ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن أﺟﻞ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم«‬

‫اﻟطﺎﻟ ﺔ‪ /‬ﺑوز ﻧﺔ ﻧﺳ ﻣﺔ & أ‪ .‬د‪ /.‬ﺑن ﻋﺑد اﻟﻌز ز ﻓط ﻣﺔ‬