Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
)ﻋﻤﺎﻟﺔ أو إﻗﻠﻴﻢ(.....
اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ
ﺗﻘﺪﻳﻢ
3
ﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻦ؟ 4
23 اﻟﻨﺼﻮص ُ
اﻟﻤﺆﻃﺮة ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻋﺪاد اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ
وﺗﻜﺮﻳﺴﺎ
ً ﻓﻲ إﻃﺎر ﺗﻌﺰﻳﺰ آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ،
ﻟﻠﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ وﻣﺒﺪأ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ،وﺿﻌﺖ
ﺟﻤﺎﻋﺔ.................. :وﺛﻴﻘﺔ ﺗﺴﻤﻰ»ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻦ« ﻟﻠﺴﻨﺔ
اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ . 2021
3
ﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻦ؟
ﻧﻈﺮا ﻟﻜﻮن ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﺑﻠﻐﺔ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺻﺮﻓﺔ ،ﻳﺼﻌﺐ ﻓﻬﻤﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ
اﻟﺠﻤﻴﻊ ،ﻓﺈن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ارﺗﺄى وﺿﻊ وﺛﻴﻘﺔ ﻣﺒﺴﻄﺔ وﺳﻬﻠﺔ اﻟﻔﻬﻢ ﻣﻦ
ﻗﺒﻞ اﻟﺠﻤﻴﻊ .اﻟﻬﺪف ﻣﻦ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻫﻮ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻣﻦ اﺳﺘﻴﻌﺎب
اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺑﻬﺎ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت ،ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت
اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ،وﻛﺬﻟﻚ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ .
ﻫﺬه اﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ ،ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓﻲ ﻣﺴﺎر إﻋﺪاد ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ
ﺟﻤﺎﻋﺘﻪ ،أو ﻣﺎ ﻳﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ب "اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ".
4
اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ
ﻟﻠﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ
:ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﻫﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻓﻲ وﺛﻴﻘﺔ 1
واﺣﺪة .
:ﻳﻘﻀﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﺳﻨﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ 2
)ﻣﻦ 1ﻳﻨﺎﻳﺮ إﻟﻰ 31دﺟﻨﺒﺮ(.
:وﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﻋﺪم إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻮرد ﻣﻌﻴﻦ ﻟﻨﻔﻘﺔ 3
ﻣﻌﻴﻨﺔ .
:ﺑﻤﻌﻨﻰ أن اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺘﺤﻤﻠﻬﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ
ﻟﻤﺪة ﺷﻬﺮاً ،ﻳﺠﺐ أﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﺪاﺧﻴﻞ )اﻷﻣﻮال( اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ 4
ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ ﺑﻤﻌﻨﻰ أن ﺗﻜﻮن اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻣﺴﺎوﻳﺔ ﻟﻠﻤﺪاﺧﻴﻞ .
:ﻻ ﻳﻤﻜﻦ رﺻﺪ ﻣﺪاﺧﻴﻞ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻨﻔﻘﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ
داﺧﻞ ﻧﻔﺲ أﺟﺰاء اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ . 6
5
ﻫﻴﻜﻠﺔ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ
6
اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻹﻋﺪاد
واﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ )*(
:
:
ﻣﺪاﺧﻴﻞ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ
ﻣﺪاﺧﻴﻞ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ
ﻣﺼﺎرﻳﻒ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ
ﻣﺼﺎرﻳﻒ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ
ﻋﺠﺰ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ
ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ
ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻲ إﻋﺪاد ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺮﺿﻴﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺧﺼﻮﺻﺎ ب :
اﻟﻈﺮﻓﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى واﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺆﺛﺮ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ
اﻟﻀﺮاﺋﺐ و اﻟﺮﺳﻮم إﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﻘﺼﺎن أو ﺑﺎﻟﺰﻳﺎدة .
اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﺪورﻳﺔ اﻹﻃﺎر ،اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺳﻠﻬﺎ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﺳﻨﻮﻳً ﺎ إﻟﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت
ﺑﺪاﻳﺔ ﺷﻬﺮ ﺷﺘﻨﺒﺮ .
9
ﻣﺪاﺧﻴﻞ وﻧﻔﻘﺎت ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺳﻨﺔ2021
:
-1
10
) ( ¢ £
)**( ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺴﻤﺎح ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﺣﺼﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺗﺞ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ )أي ٪30
ﻣﻦ إﻳﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ( ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﻴﺔ ،ﺗﻢ إﺣﺪاث ﺣﺴﺎب ﺧﺎص ﺑﺘﺎرﻳﺦ 1أﺑﺮﻳﻞ 1986ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان :ﺣﺼﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت
اﻟﺘﺮاﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺗﺞ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ،وﻳﻌﺘﺒﺮ وزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ آﻣﺮا ﺑﺎﻟﺼﺮف ﻟﻬﺬا اﻟﺤﺴﺎب" .اﻟﻤﺎدة 33ﻣﻜﺮر
ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 1986ﻋﺪد ." 85-33 11
ﺑﻌﺾ اﻷرﻗﺎم اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺣﻮل
ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﺑﺮﺳﻢ 2021
-2
12
ﺗﻮزﻳﻊ ﻣﺼﺎرﻳﻒ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺠﺎﻻت
2%
ﻣﺠﺎل اﻟﺸﺆون اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ 5%
36%
اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ
ﻣﺠﺎل اﻟﺪﻋﻢ
3 000
1 200
1 000
2 000
800
600
400 1 000
200
0 0
ﻓﻮاﺋﺪ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ أﻧﺸﻄﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ و ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻼﺟﺎت اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة
اﻟﻘﺮوض ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ اﻟﻔﻨﻮن اﻹﺑﺘﺪاﺋﻲ، ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ و
اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺠﻤﻴﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮي اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ
و اﻟﻤﺴﺘﻮﺻﻔﺎت واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﻤﻬﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺤﺔ
ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻤﺼﺎرﻳﻒ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﺠﺎل ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮن ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻤﺼﺎرﻳﻒ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺠﺎل ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮن
اﻟﺸﺆون اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ درﻫﻢ اﻟﺪﻋﻢ درﻫﻢ
1 800
1 600 1 600
1 400 1 400
1 200 1 200
1 000 1 000
800 800
600 600
400 400
200 200
0 0
ﻧﻘﻂ اﻟﻤﺎء اﻹﻧﺎرة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻌﻤﻴﺮ،اﻹﺳﻜﺎن دﻓﻌﺎت ﺗﻌﻮﻳﻀﺎت ﻣﺴﺎﻫﻤﺎت ﺳﺪاد ﻟﻠﺨﻮاص
)اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎت( )اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎت( و اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻟﺼﻨﺪوق ﻋﻦ اﻟﻀﺮر ودﻓﻌﺎت و اﻟﻤﻘﺎوﻻت
ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ RAMED ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﻮاص
13
(***)
QUELQUES RATIOS
FINANCIERS (***)
) ¦ Quotient
(² ±/
(DH/Hab.)
14
³:
-1
2021 2021
2 000.00 2 000.00
¤
15
ﻣﺎﻫﻲ أوﻟﻮﻳﺎت ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ 2021؟
ﻳﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ.
ﻣﺜﺎل:
-2
اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ :
اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ
اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ و ﺗﻘﺮﻳﺒﻬﺎ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ :
ﻣﻦ اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ .
اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﻮارد
اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ وﺗﺤﺴﻴﻦ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺮﺑﻂ
ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ .
اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ :
اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ :
)XXX (3
)XXX(2
)XXX (4
B+D+E A+C+F
A+C+F اﻟﻤﺪاﺧﯿﻞ
B+D+E اﻟﻤﺼﺎرﯾﻒ
)(B + D + E) – (A + C + F اﻟﻔﺎﺋﺾ
18
ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ وﻣﻠﺤﻘﺎت
19
ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ أﺳﺎﺳﻴﺔ
¦:
ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻣﻠﺤﻘﺔ :ﺗﺪرج ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﻲ ﻳﻬﺪف ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ إﻟﻰ
إﻧﺘﺎج ﺳﻠﻊ أو ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻘﺎﺑﻞ أﺟﺮ ،ﻣﺜﺎل) :ﻧﺎدي ﻓﻲ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ أو وﻛﺎﻟﺔ اﻟﻨﻘﻞ
اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ(.
¼ : ¤
ﺣﺴﺎب ﻳﻬﺪف اﻟﻰ ﺗﺒﻴﺎن اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ إدراﺟﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ،
ﻧﻈﺮا ﻟﻄﺎﺑﻌﻬﺎ اﻟﺨﺎص أو ﻟﻮﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺪﺧﻮل و اﻟﻨﻔﻘﺔ و ﺿﻤﺎن اﺳﺘﻤﺮار
ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﻣﻦ ﺳﻨﺔ اﻟﻰ أﺧﺮى.
:
ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻣﺪاﺧﻴﻞ )أﻣﻮال( اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻛﺎﻓﻴﺎً ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻨﻔﻘﺎت ،ﻧﺘﺤﺪث ﻋﻦ ﻋﺠﺰ
اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ.
ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ،ﺗﻜﻮن اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ أو ﻃﻠﺐ ﻣﺨﺼﺺ إﺿﺎﻓﻲ ﻣﻦ
وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ.
20
:
•
ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻧﻔﻘﺎت إﺟﺒﺎرﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ،اﻟﻤﺼﺎرﻳﻒ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
•أﺟﻮر اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ و اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻬﻢ و ﻛﺪا أﻗﺴﺎط اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ.
•ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻫﻴﺌﺎت اﻻﺣﺘﻴﺎط وﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ و ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﻌﺎﺿﺪﻳﺎت.
•اﻟﻤﺼﺎرﻳﻒ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﻬﻼك اﻟﻤﺎء واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء و اﻟﻤﻮاﺻﻼت.
•اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ.
•ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت.
•اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت.
•اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻘﻴﺪ اﻟﻘﺮارات واﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ.
•اﻟﻤﺨﺼﺺ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺎت )ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺪن ذات ﻧﻈﺎم اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺎت(.
:
رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ،اﻟﺬي ﻳﺄﻣﺮ ﺑﺼﺮف ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ و اﺳﺘﺨﻼص ﻣﺪاﺧﻴﻠﻬﺎ.
:
اﻟﻤﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ،ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ،و ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﺘﻮﻟﻰ:
•ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺪاﺧﻴﻞ أو اﻟﻨﻔﻘﺎت.
•ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺪاﺧﻴﻞ.
•ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻤﺼﺎرﻳﻒ.
•إدارة اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ و اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت.
•ﻣﺴﻚ اﻟﺴﺠﻼت اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ و إدارة اﻟﺨﺰﻳﻨﺔ.
•اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و اﻻﺳﺘﺸﺎرات.
21
ﻣﻠﺤﻘﺎت
322
اﻟﻨﺼﻮص ُ
اﻟﻤﺆﻃﺮة ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻋﺪاد
اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ
• ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ 307-16-2ﺑﺘﺎرﻳﺦ 29ﻳﻮﻧﻴﻮ 2016ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﺒﺮﻣﺠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات؛
• ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ 316-6-2ﺑﺘﺎرﻳﺦ 29ﻳﻮﻧﻴﻮ 2016ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻮاﺟﺐ إرﻓﺎﻗﻬﺎ
ﺑﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ و اﻟﺸﺆون اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ و اﻟﺒﺮﻣﺠﺔ.
• ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ 319-16-2ﺑﺘﺎرﻳﺦ 29ﻳﻮﻧﻴﻮ 2016اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﻀﻴﺮ اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ و
اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ اﻟﻤﺮﻓﻘﺔ ﺑﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ.
• ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ 293-17-2ﺑﺘﺎرﻳﺦ 2ﻳﻮﻧﻴﻮ 2017ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺔ إدراج ﺗﻮازﻧﺎت اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ و
اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻟﻤﻠﺤﻘﺔ و اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻴﺎن ﻣﺠﻤﻊ.
• ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ 290-17-2ﺑﺘﺎرﻳﺦ 9ﻳﻮﻧﻴﻮ 2017ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ و ﻛﻴﻔﻴﺔ إﻋﺪاد و ﻧﺸﺮ
اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت و اﻟﻤﻌﻄﻴﺎت اﻟﻤﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻮاﺋﻢ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ و اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ
ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة 275ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻀﻴﻤﻲ 113 -14اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت.
• ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ 253-17-2ﺑﺘﺎرﻳﺦ 3ﻳﻮﻧﻴﻮ 2017اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺗﺒﻮﻳﺐ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ.
• ﻗﺮار ﻣﺸﺘﺮك ﻟﻮزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ و وزﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد و اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ رﻗﻢ 1365-18اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ 13ﺷﻌﺒﺎن
30) 1439أﺑﺮﻳﻞ (2018ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺗﺒﻮﻳﺐ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ.
• ﻗﺮار ﻟﻮزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ رﻗﻢ 671-18اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ 81ﺟﻤﺎدى اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ 7) 1439ﻣﺎرس .(2018
اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻧﻤﻮدج ﺑﻴﺎن اﻟﺒﺮﻣﺠﺔ اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ
• .½
² .........
• دورﻳﺔ اﻟﺴﻴﺪ وزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻋﺪد 17684ﺑﺘﺎرﻳﺦ 21ﺷﺘﻨﺒﺮ 2020ﺣﻮل إﻋﺪاد و ﺗﻨﻔﻴﺪ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺎت
اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﻴﺔ.
23
ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ أﻫﻢ ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺴﻠﺴﻞ
ﺗﺤﻀﻴﺮ واﻋﺘﻤﺎد ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ
ﺑﻌﺪ اﻹﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ ﺗﺤﻀﻴﺮ ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ،ﻳﻌﺮض اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﺮﻓﻘﺎ
2
ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﺪراﺳﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ واﻟﺸﺆون اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ و
اﻟﺒﺮﻣﺠﺔ داﺧﻞ أﺟﻞ ﻋﺸﺮة ) (10أﻳﺎم ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻗﺒﻞ ﺗﺎرﻳﺦ اﻓﺘﺘﺎح دورة
أﻛﺘﻮﺑﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ و اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ
اﻟﻤﺠﻠﺲ.
24
ﻳﻔﺘﺘﺢ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺪورة اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﺛﻢ ﻳﻌﻄﻲ اﻟﻜﻠﻤﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﻟﺠﻨﺔ
3
اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ واﻟﺒﺮﻣﺠﺔ ،اﻟﺬي ﻳﻘﺪم ﻋﺮﺿﺎ ﺣﻮل ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ،
ﻳﻌﻄﻲ ﻓﻴﻪ ﺧﻠﻔﻴﺎت إﻋﺪاد اﻟﻤﺸﺮوع وﻳﺤﺪد اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻲ ﻗﻄﻌﻬﺎ
ﺗﺤﻀﻴﺮه ،وﻳﻔﺴﺮ أﺳﺒﺎب اﻟﺰﻳﺎدة أو اﻟﻨﻘﺼﺎن ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺴﻨﺔ
اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺳﻮاء ﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻤﺪاﺧﻴﻞ أو اﻟﻨﻔﻘﺎت ،ﻷﻧﻪ ﻳﻜﻮن ﻗﺪ ﺷﺎرك
ﻓﻲ إﻋﺪاد اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ وﺗﺤﻀﻴﺮﻫﺎ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺘﻬﺎ إﻟﻰ ﻧﻬﺎﻳﺘﻬﺎ.
ﺑﺈﻣﻜﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ أن ﻳﻨﺎﻗﺶ ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ وﻳﻘﺪم اﻗﺘﺮاﺣﺎت
ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻴﻨﺘﻘﻞ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ.
ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰاﻟﻤﺪاﺧﻴﻞ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰاﻟﻨﻔﻘﺎت.
ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﻳﺮات اﻟﻤﺪاﺧﻴﻞ ﺑﺸﻜﻞ إﺟﻤﺎﻟﻲ ،أﻣﺎ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻓﻴﺘﻢ
اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻓﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﺪى.
ﺑﻌﺪ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓﻲ أﺟﻞ أﻗﺼﺎه 15ﻧﻮﻧﺒﺮ ،ﻳﻮﺟﻪ
اﻵﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ،ﻣﺮﻓﻘﺔ ﺑﻤﺤﺎﺿﺮ ﻣﺪاوﻻت اﻟﻤﺠﻠﺲ
إﻟﻰ ﻋﺎﻣﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﻴﻢ.
¿ ³
ﻓﻲ إﻃﺎر ﺗﻜﺮﻳﺲ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ،ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﺋﻴﺲ إﻳﺪاع
5
اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺑﻤﻘﺮ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺧﻼل 15ﻳﻮﻣﺎ اﻟﻤﻮاﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﺷﻴﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻊ وﺿﻌﻬﺎ
رﻫﻦ إﺷﺎرة اﻟﻌﻤﻮم ﺑﺄي وﺳﻴﻠﺔ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﺷﻬﺎر .ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﺗﺒﻠﻴﻐﻬﺎ
ﻓﻮرا إﻟﻰ ﺧﺎزن اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ.
25
ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ
¼¬ À «
ﻣﺼﺎرﻳﻒ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ / ﻳﺘﻴﺢ ﻫﺬا اﻟﻤﻌﺪل ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻌﺐء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﻌﺪل ﻣﺼﺎرﻳﻒ
ﻋﺪد ﺳﻜﺎن اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﺬي ﻳﻤﺜﻠﻪ ﻛﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ. اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد أو
ﺳﺎﻛﻦ
¼¬ À «
ﻣﺠﻤﻮع ﻣﺪاﺧﻴﻞ ﺗﻘﺪر ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﻛﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ ﺳﻜﺎن ﻣﻌﺪل ﻣﺪاﺧﻴﻞ
اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ /ﻋﺪد ﺳﻜﺎن اﻟﺠﻤﺎﻋﺔﻓﻲ ﻣﻨﺘﻮج ﻣﺪاﺧﻴﻞ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ . اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد أو
اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺳﺎﻛﻦ
ﻣﻨﺘﻮج اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺗﻌﻜﺲ ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻘﺪار اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﻟﻜﻞ
اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ /ﻋﺪد ﺳﻜﺎن ﻣﻦ ﻛﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ . ﻓﺮد أو ﺳﺎﻛﻦ
اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ
إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻜﺲ ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻘﺪار ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﻌﺪل ﻧﻔﻘﺎت اﻹﻧﺎرة
ﺗﺠﻬﻴﺰات اﻹﻧﺎرة ﺑﺎﻹﻧﺎرة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ . اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد أو
اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ /ﻋﺪد ﺳﺎﻛﻦ
ﺳﻜﺎن اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ
إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻜﺲ ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻘﺪار ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﻌﺪل ﻧﻔﻘﺎت
ﺟﻤﻊ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﺑﺠﻤﻊ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻟﻜﻞ
/ﻋﺪد ﺳﻜﺎن اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ . ﻓﺮد أو ﺳﺎﻛﻦ
إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻜﺲ ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻘﺪار ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﻌﺪل ﻧﻔﻘﺎت إﺻﻼح
إﺻﻼح وﺗﻌﺒﻴﺪ اﻟﻄﺮق / ﺑﺈﺻﻼح وﺗﻌﺒﻴﺪ اﻟﻄﺮق ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ ﺳﻜﺎن وﺗﻌﺒﻴﺪ اﻟﻄﺮق ﻟﻜﻞ
ﻋﺪد ﺳﻜﺎن اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ . ﻓﺮد أو ﺳﺎﻛﻦ
ﻣﻌﺪل اﻻدﺧﺎر
اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ
ﻓﺎﺋﺾ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ -ﺳﺪاد اﻟﻬﺎﻣﺶ اﻟﻤﺘﺎح ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﺳﺘﺜﻤﺎراﺗﻬﺎ و ﻫﻮ ﻫﺎﻣﺶ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ
أﺻﻞ اﻟﻘﺮوض اﻟﻔﺎﺋﺾ اﻷﻗﺮب إﻟﻰ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﺬاﺗﻲ
اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ )ﻓﺎﺋﺾ أو اﻟﻌﺠﺰﻓﻲ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ (.
26
ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻫﻲ
رﻫﻦ إﺷﺎرة أي ﻣﻮاﻃﻦ.
collectivites-territoriales.gov.ma
ﻳﻤﻜﻨﻚ ﺗﺤﻤﻴﻞ ﻫﺬا اﻟﺪﻟﻴﻞ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻬﻤﻚ
ﻳﻤﻜﻨﻚ أﻳﻀﺎ إرﺳﺎل ﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻜﻢ واﺳﺘﻔﺴﺎراﺗﻜﻢ واﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻜﻢ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ
ﻣﺤﺘﻮى ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ،ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﺎﻟﻴﻴﻦ: