TD 2 : Appréhender une prestation sociale

1) Vous prenez un rendez-vous pour une consultation de médecine générale auprès d’un
médecin conventionné de secteur 1 :
• Combien coûte la consultation ? La consultation est fixée à 26,5 € par la convention. En secteur
1, le médecin conventionné (généraliste ou spécialiste) a des tarifs fixés par la convention des
médecins et ne pratique pas de dépassements d’honoraires (Rémunération des services rendus par les
membres de certaines professions libérales (médecins, notaires, avocats, architectes, etc.).

• Combien est-elle remboursée par l’assurance maladie (en % et en €) ? Le remboursement par

l'Assurance maladie est de 70 % si c'est votre médecin traitant. Le remboursement par l'Assurance
maladie est donc de 17,55 €, car il faut déduire le forfait de 1 € (de la franchise médicale) sinon
c’était 18,55. Si le médecin n’est pas votre médecin traitant : le remboursement est de 30 % (ticket
modérateur).

• Qu’est-ce que le ticket modérateur (aller à la caisse pour récuprérer le ticket, le médecin se
fait payer ce ticket modérateur) ? 30% // Le ticket modérateur représente la part des dépenses qui
reste à votre charge après remboursement de l'Assurance maladie et avant déduction des participations
forfaitaires. Le ticket modérateur s'applique à toutes les prestations prises en charge par l'Assurance
maladie. Peut-être remboursé par la mutuelle. Ce qui lui reste à charge, c’est la franchise médicale.

Montant

Le montant du ticket modérateur varie selon les prestations (soins, médicaments, appareillage...).

Par exemple, pour une consultation de votre médecin traitant généraliste, il est égal à 7,95 €. Détail du
calcul :

 Tarif conventionnel: Tarif sur la base duquel s'effectue le calcul pour le remboursement d'un
acte médical par l'Assurance maladie. Appelé aussi tarif de responsabilité. : 26,5 €
 Prise en charge à 70 % par l'Assurance maladie : 18,55 €
 Montant du ticket modérateur : 7,95 €

• Qu’est-ce que la franchise médicale ? Reste à charge de 1€.

Paiement

Les franchises médicales sont automatiquement déduites du montant de vos remboursements. Elles
figurent en déduction sur les relevés de remboursement.

Les franchises médicales ne sont pas remboursées par les complémentaires de santé dans le cadre d'un
contrat responsable. Renseignez-vous auprès de votre organisme complémentaire.

1) Vous avez déclaré un médecin traitant et prenez un rendez-vous chez un ophtalmologue.

Vous hésitez entre un rendez-vous dans un cabinet de secteur 1 et un rendez-vous dans un
cabinet de secteur 2 à 70 € la consultation (remboursement selon sur la base du secteur 1) :
pratiques + chères mais avec des pratiques responsables, dépassement d’honoraires
autorisés fixé par le médecin lui-même. Quel montant vous sera remboursé par l’assurance
 maladie dans le premier et le second cas ? 30€ secteur 1, rembourst 70% de 30€ + soit 8 à
charges - 1€. 70% de 30€ et tout le reste sera notre reste à charge.
2) Que pouvez-vous faire pour vous faire rembourser davantage dans chacun des cas ? On
prend une mutuelle, assurance complémentaire maladie. Vertu educative ; faire
comprendre aux patients que coûts élevés
Vous avez déclaré un médecin traitant et prenez un rendez-vous chez un ophtalmologue. Vous
hésitez entre un rendez-vous dans un cabinet de secteur 1 et un rendez-vous dans un cabinet de
secteur 2 à 70 € la consultation.
Secteur 1 Remboursement (Assurance Maladie)
Se faire rembourser davantage ?
La totalité
Secteur 2 (70€ la consultation) Remboursement (Assurance Maladie)
Adhérent ou non à l’Optam
 L'Optam (option pratique tarifaire
maîtrisée, anciennement contrat d'accès
aux soins) est un accord entre les
médecins conventionnés et l'Assurance
maladie. Cet accord autorise des
dépassements d'honoraires encadrés.

Si adhérent à l’Optam :
 L’Assurance maladie rembourse sur la
base des tarifs fixés dans la convention
médicale (tarifs applicables aux
médecins de secteur 1).
Le montant des éventuels
dépassements d'honoraires reste à la
charge du patient.

Non adhérent à l’Optam :

 Le médecin fixe librement ses tarifs et
peut donc pratiquer les dépassements
d'honoraires de son choix.
 L'Assurance maladie rembourse les
consultations et les actes sur la base de
tarifs fixés dans la convention médicale
(tarifs applicables aux médecins de
secteur 2).
 La consultation peut être supérieure
à 26,5 €, chez un généraliste ou un
spécialiste. Cependant, la base du
remboursement est de 23 €.Vous serez
donc remboursé de 15,10 €, une fois
déduit le forfait de 1 €.

Se faire rembourser davantage ?

Tableau récapitulatif :
Généralement, la prise en charge est complétée par la complémentaire santé afin de limiter ou
de faire disparaître le reste à charge du patient.
Le niveau de remboursement d’une consultation chez un ophtalmologue est calculé selon le
tarif de base (ou tarif convention) de la Sécurité sociale. Il s’agit donc d’un montant exprimé
sous la forme d’un pourcentage de remboursement, en fonction du praticien que vous avez
consulté.
La mutuelle santé permet de compléter les remboursements de la Sécurité sociale selon des
conditions spécifiques à chaque contrat.
Si vos besoins en optique sont importants, il est peut-être temps de vous orienter vers un
contrat de complémentaire santé adaptée à vos besoins. Vous pourrez ainsi faire baisser votre
reste à charge, certaines mutuelles garantissant des niveaux de remboursement plus important
pour les frais d’optique, dentaires, ou encore pour des frais d’hospitalisation.

Pour en savoir plus : https://www.ag2rlamondiale.fr/sante-prevoyance/mutuelle-sante/conseil-

remboursement-dune-consultation-chez-un-ophtalmologue-comment-ca-marche#:~:text=La
%20base%20de%20remboursement%20est,30%E2%82%AC%2C%20soit%2020%E2%82%AC.

Exercice 6 : Les allocations familiales Pour répondre aux questions, vous pouvez vous appuyer sur
ce site : https://www.caf.fr/allocataires/aides-et-demarches/droits-et-prestations/vie-personnelle/les-
allocations- familiales-af

1) Est-ce que toutes les familles perçoivent les allocations familiales ?

Les conditions sont les suivantes, pour percevoir des allocations familiales :

 Métropoles : Tous les parents qui ont au moins 2 enfants de moins de 20 ans. Vous
avez automatiquement droit aux allocations familiales dès votre deuxième enfant.
Elles sont versées le mois suivant la naissance ou l’accueil de votre enfant.
o Le montant dépend du nombre d’enfants et des ressources du foyer, âge. Avant,
montant fixe quand 2 enfants. Mnt, système plus complexe.
 DROM (outre-mer): dès le premier enfant comme pays plus pauvre économiquement
2) Quel montant d’allocations familiales perçoit-on lorsqu’on vit en France métropolitaine dans
les configurations familiales suivantes :
a) Un couple ayant deux enfants de 7 et 5 ans percevant un revenu mensuel de 6 500 € ?
Selon le tableau, le couple perçoit un montant de 78000€ ce qui correspond à la tranche 2. Le
montant en vigueur est de 71€.
b) Une mère seule ayant deux enfants à charge de 15 et 8 ans percevant un revenu mensuel de 2
500 € ? Être seule ne change pas la configuration familiale.
Majoration pour les enfants de 14 ans et plus : 71€ (les ados coûtent plus chers, on verse +) = à
partir du 2ème enfant et la tranche 1 de 141,99€ pour les 2 enfants. Elle ne perçoit pas de
majorations.
c) Un couple bi-actif, chacun gagnant 4 000 € par mois, ayant 3 enfants de 22, 16 et 12 ans ? (les
deux adultes travaillent et perçoivent un salaire)
Celui de 22 ans a dépassé l’âge : plus soumis à la CAF que de 20 à 21 ans. Pas de majoration soit
71€ (tranche 2), c’est le 1er qui a 16 ans (soit plus de 14 ans)
3) Quelles sont les variables déterminant le montant mensuel des allocations familiales ?
Les variables sont :
Le montant dépend du nombre d’enfants et des ressources du foyer, âge.

https://www.caf.fr/allocataires/aides-et-demarches/droits-et-prestations/vie-personnelle/les-
allocations-familiales-af

Exercice 7 : Le RSA 1) Pour chacun des cas-types suivant calculez le montant de la prestation de
RSA auquel le ménage a droit. Vous pouvez vous appuyer sur ce site :
https://www.caf.fr/allocataires/aides-et-demarches/droits-et-prestations/vie-professionnelle/le-revenu-
de-solidarite-active-rsa
Le montant du Rsa est calculé de cette façon :
Rsa = (montant forfaitaire) – (autres ressources du foyer + forfait logement)
Montant change en fonction de si on est en famille ou 2

a) Une personne seule de 35 ans, sans enfant, sans revenu et percevant les aides au logement.
On va enlever les aides supplémentaires pour le RSA, pour toucher le RSA.
0 nombre d’enfants ou de personnes à charges : 607,75€ et forfait logement 72,93€ (on déduit) =
534, 82€
Prestation différentielle (607,75 = minimum garanti pour une personne seule, ce que ça veut dire
(personne en FR quand il est seul, ne peut vivre avec un revenu de moins de 607,75€, on va
toujours le garantir) : montant du RSA pour une personne seule  607, 75€ (baisse) au fur et à
mesure de l’augmentation du revenu (pour les pauvres : pauvreté exclusion sociale, logement). On
rajoute les allocations logement (base ressources : on retire 72,93€ )  = 534,82€. Ne perçoit pas
de RSA en entier.
b) Une personne seule de 35 ans avec deux enfants à charge ayant 950 € de revenus du
travail par mois et percevant les aides au logement.
Peut pas en bénéficer : 950€ de revenus et perçoit des aides au logement. Base ressource
importante. Bénéficie des primes d’activité : aug° des revenus touchés : 62 cts de plus ou d’autres
aides.
c) Un couple bi-actif ayant un enfant et percevant 1400 € de revenu du travail par mois.
Pas de RSA (700€ chacun)

d) Un couple avec deux enfants, dont seul l’un des parents travaille, percevant 950 € de
salaire par mois et percevant les aides au logement.
1276, 29 € et forfait logement de 180,5 €.
2) Quel est l’effet sur le montant du RSA : de la composition familiale ? de la situation au
regard du travail ? des aides au logement ? des allocations familiales ?

 Composition familiale : Le montant du RSA varie en fonction de la composition de la

famille, y compris le nombre de personnes à charge et leur âge + nb d’enfants
 Situation au regard du travail : Le montant du RSA est calculé en tenant compte des
revenus d'activité du foyer. Ainsi, plus les revenus issus du travail sont élevés, moins le
montant du RSA sera important. En revanche, si aucun membre du foyer ne travaille, le
montant du RSA sera généralement plus élevé.
Si qlqconque aug° : on baisse le montant
On retire :

 Aide au logement : Les aides au logement, telles que l'Allocation de Logement Familiale
(ALF) ou l'Allocation de Logement Sociale (ALS), sont prises en compte dans le calcul du
RSA. Si un ménage bénéficie d'aides au logement, cela peut réduire le montant du RSA auquel
il a droit, car ces aides sont considérées comme des ressources supplémentaires.
 Allocations familiales : pas prise en compte dans le calcul du RSA
 ASF
= baisse RSA
 3) Si une personne seule allocataire du RSA se met en couple avec une personne ayant un
salaire de 1 400 €, comment son montant de RSA évolue-t-il ?
 Etant donné que cette personne est sans-emploi, on peut considérer que pour la pesonne
qui gagne 1400€, la personne sans-emploi est une personne charge. Son montant RSA sera
donc plus élevé selon le mode de calcul RSA puisque les revenus du foyeer augmente.
On s’en fout des montants, on veut juste connaître les variables.

Exercice 8 : Décrivez les trois prestations précédemment étudiées en répondant aux

questions suivantes : a) Quel est le risque couvert ? b) Qui est éligible à la prestation ? c) Quelle
forme prend la prestation ? d) Comment est calculée la prestation ? e) Comment peut-on accéder à
la prestation ? f) Quelles sont les prestations voisines, ou avec laquelle la prestation peut
interagir ?  définition de prestation
Vous pouvez vous aider du tableau ci-dessous, en complétant un tableau pour chaque prestation (se
fier à la première fiche pour définition des termes)
Quelle prestation ? RSA

1 - Quel risque ? Toutes les personnes sans ressources ou dont les ressources sont faibles pour garantir
un revenu minimal.
2 - Éligibilité ? Les critères  Universelle Contributive Conditions ?

 avoir plus de 25 ans.

Si vous êtes enceinte ou si vous avez au moins un enfant, vous pouvez bénéficier du Rsa sans
condition d’âge.

Si vous avez entre 18 et 25 ans, sans enfant, vous devez avoir exercé une activité à temps plein
pendant au moins 2 ans sur les 3 dernières années. Pour bénéficier du Rsa « jeune actif », vous devez
aussi respecter les conditions énoncées ci-après.

 Habiter en France de façon stable (au moins 9 mois dans l’année).

 Être français OU citoyen de l’Espace économique européen OU Suisse OU avoir un titre de
séjour en cours de validité depuis 5 ans minimum.
 Avoir des ressources mensuelles qui ne dépassent pas les en vigueur.
 Faire d’abord valoir vos droits à l’ensemble des autres prestations sociales (allocation
chômage, retraite…) auxquelles vous pouvez prétendre.

3 - Forme ? Nature Espèces (revenus de remplacement comme le retraire, indemnités journalières qd accident du
travail, on verse le revenu perdu) Bien ou service gratuit (aides sociales à l’enfance) Prise en charge d'un bien ou
service payant (assurance maladie)

Le Rsa vous est versé tant que vos ressources, et que votre situation, respectent l’ensemble des
conditions d’attribution.
Pour s’assurer que votre droit en cours correspond toujours à votre situation, vous devez :
 Déclarer vos ressources et celles de l’ensemble des membres de votre foyer tous les trois
mois.
 Signaler tout changement de situation professionnelles ou familiales dans votre Espace Mon
Compte, rubrique « déclarer un changement de situation ».
Si à la suite de ces déclarations vous n’êtes plus éligible au Rsa ou si son montant n’est plus le même,
ces changements prendront effet le 1er jour du mois après leur signalement.

4 - Mode de calcul ? Forfaitaire (tranches de revenu) Différentielle(enlève la base ressources de ce qu’on a déjà,
différence du minimul garantie) Selon un salaire de référence (allocation chômage = % salaire antérieur) Autre ?
(salaire perdi)

Le montant du Rsa est calculé de cette façon :

Rsa = (montant forfaitaire) – (autres ressources du foyer + forfait logement)
5 - Modalité d’accès ? Automatique Quérable

Regarder en haut.

6 – Prestations connexes ? (prestation qui appelle d’autres prestations = peut augmenter le montant que nous
avons)

Consultation médicale

Maladie

Universelle (même ceux qui ne paient oas de

Nature

¨Prise en charge d’un bien ou service payant

Forfaitaire

Automatique

Assurance santé complémentaire

Quelle prestation ? Les allocations familiales

1 - Quel risque ? Les allocations familiales désignent les prestations versées par les caisses d’allocations
familiales (CAF) aux ayants droit, sous conditions de ressources ou de situation familiale.
2 - Éligibilité ? Universelle Contributive Conditions ? Tous les parents qui ont au moins 2 enfants de moins
de 20 ans.
3 - Forme ? Nature Espèces Bien ou service gratuit Prise en charge d'un bien ou service payant

4 - Mode de calcul ? Forfaitaire Différentielle Selon un salaire de réfé rence Autre ? Il dépend du nombre
d’enfants et des ressources du foyer
5 - Modalité d’accès ? Automatique (on nous les verse, on se fait rembourser) Quérable (aller les demander, RSA
Quérable,

Vous avez automatiquement droit aux allocations familiales dès votre deuxième enfant. Elles sont
versées le mois suivant la naissance ou l’accueil de votre enfant.

6 – Prestations connexes ?

Allo famille

Faamille

Universelle
Dès 1er en otreèmeret 2è enfant en métro

Espèces

Forfaitaire

Autre dépend du nb enfant

Quérable

Complément familial (3è efnanyt, allocation soutien familial (famille monoparentale) etc. On les verra avec le
risque famille

Si on a de nouvelles prestations, savoir réparer les variables

RSA

Pauvreté exclusion

Non contributive

Esoece

Différentielle

Quérable

Primes d’activité

Quelle prestation ? Assurance maladie

1 - Quel risque ?

2 - Éligibilité ? Universelle Contributive Conditions ? L’Assurance Maladie est chargée de protéger

durablement la santé de chacun dans sa vie personnelle ou professionnelle. Elle prend en charge les
remboursements de soins de santé en cas de maladie, de maternité, de maladie professionnelle et
d’accident du travail. Elle développe également une offre de prévention dans le milieu professionnel et
met en place des dispositifs pour protéger les salariés les plus exposés ou les plus fragiles. Les
personnes blessées lors d’un acte de terrorisme, et les proches parents d’une personne
décédée ou blessée lors de cet acte, bénéficient de la prise en charge intégrale des soins médicaux
et/ou des consultations de suivi psychiatrique en lien avec cet événement, sans avance des frais de leur
part.

3 - Forme ? Nature Espèces Bien ou service gratuit Prise en charge d'un bien ou service payant

4 - Mode de calcul ? Forfaitaire Différentielle Selon un salaire de référence Autre ?

5 - Modalité d’accès ? Automatique Quérable

6 – Prestations connexes ?

TD 3 : Le financement de la protection sociale

• Assurances sociales : Système visant à prémunir les travailleurs ou leurs ayants-droits contre la
réalisation des risques sociaux, financés par les cotisations sociales et les impôts. Exemples : la
Sécurité sociale (public), l’assurance chômage (partenaires sociaux).
• ITAF (Impôts et taxes affectés) : Les impôts et taxes affectés (ITAF) sont des prélèvements
obligatoires explicitement affectés au financement de la protection sociale.
• CSG (Contribution sociale généralisée) : est un prélèvement social affecté au financement de la
protection sociale. Cette taxe est prélevée sur les revenus d'activité, les revenus de remplacement
(pension retraite, allocation chômage, par exemple), les revenus du patrimoine et les revenus de
placements.
• CRDS (contribution au remboursement de la dette sociale) : Impôt de 0,5 % appliqué à
l’ensemble des revenus (sauf minima sociaux) instauré en 1995 pour financer le remboursement de la
dette sociale (déficits accumulés de la Sécurité sociale).
• Contribution progressive : impôt dont le taux s’accroît par tranche avec l’augmentation du revenu.
Plus le revenu augmente, plus l’imposition est importante.
• Contribution régressive : impôt dont le taux est plus élevé pour les plus modestes et moins élevé
pour les plus riches. Un système fiscal dans son ensemble est dit régressif si le taux global
d'imposition (tous prélèvements confondus) est plus élevé pour les plus modestes et moins élevés pour
les plus riches.
• Prélèvement progressif : le taux moyen du prélèvement est croissant avec le niveau de revenu
• Prélèvement régressif : Si son taux moyen est constant, un prélèvement est « proportionnel » et, s'il
diminue avec le revenu des contribuables, un prélèvement est « dégressif ».

Exercice 9 : A partir des deux textes de l’annexe 2, répondre aux questions suivantes :
1) Quelle est la différence, en termes de financement entre les assurances sociales et les
dépenses de protection sociales réalisées par l’État et les collectivités locales ?

Financement entre les assurances sociales et les dépenses de protection sociales réalisées par
l’État, 2 gds risques assistanciels : risques de pauvreté exclusion sociale, logement.
Santé, famille, vieillisse (assurance) = on s’assure pour avoir le droit à des prestations puis
création d’emplois puis pr protéger le chômage. Et après risques pauvreté exclusion.
Différence dans le financement des risques : Ces financements affectés se décomposent en 469
milliards de cotisations sociales, 125 milliards de CSG et 86 milliards d’autres impôts et taxes
affectés (ITAF).
Sens spécifique pour l’E : ne va jms dans le budget de l’E (va dans l’URSAFF, budget de la
protection sociale), la TVA n’est pas un ITAF (Impôt qui va dans les caisses de l’E, E fait ce qu’il
veut, c’est son budget, mais ce n’est pas fléché protection sociale). Pour l’assurance : budget
fléché et l’E ne se mêle pas, pour assistanciel : E puise dans son budget peut le mettre sur la TVA,
prélèvements…
Création sécurité sociale : tout le budget de ses assurances sociales  100% financés par les
cotisations sociales. Puis introduction ITAF, aujourd’hui, majoritairement des cotisations sociales.

Après bonus

Les assurances sociales bénéficient d’un financement affecté (ressources comme cotisations
sociales, impôts et taxes dédiés et ne peuvent être utilisés pour d’autres dépenses publiques). Les
comptes sont autonomes de ceux de l’Etat. On peut donc savoir quelles recettes financent quelles
dépenses, quel est le niveau de déficit ou d’excédent. Le financement affecté aux assurances
sociales représente 85% des 800 milliards de recettes de la protection sociale en 2018 (dont 498
milliards pour la seule Sécu). Ces financements affectés se décomposent en 469 milliards de
cotisations sociales, 125 milliards de CSG et 86 milliards d’autres impôts et taxes affectés (ITAF).

2) Quelle est la principale source de financement des assurances sociales ?

 3) Qu’appelle-t-on le salaire net ? brut ? et super brut ? Sur quel salaire sont calculées les
cotisations sociales ? Comment passe-t-on d’un concept de salaire à l’autre ?

Le salaire net : salaire brut – cotisations sociales salarié – autres prélèvements salarié (CSG,
CRDS…)
Le salaire brut : le salaire inscrit sur le contrat de travail (part de la cotisation)
Le salaire super brut (coût du travail) : cotisations de l’employeur ou encore appelé, « coût total
de l’employeur » payées en plus du salaire brut (formule : salaire superbrut = salaire brut +
cotisations sociales employeur)

Salaire super brut (coût du T) = Salaire Super Brut

Cotisations patronales
Au dessous on prélève rien
Cotusations salariales
Salaire net Salaire brut

La plupart des cotisations sociales sont plafonnées, càd, calculées sur la part du salaire brut en
dessous d’un certain montant mensuel (le plafond). En contrepartie, les prestations sociales
remplaçant le salaire (indemnités journalières de congé maladie, congé maternité, retraite) ne
prennent en compte que la part du salaire inférieure au plafond de cotisations. On passe d’un
concept de salaire à un autre en fonction du montant de notre salaire et si le profil est régressif ou
non, les cotisations sociales peuvent représenter une part de salaire plus importante pour les bas
revenus que pour les salaires élevés.

4) Qu’est-ce que le « plafond » de Sécurité sociale ?

Le plafond de la sécurité sociale est utilisé comme base de calcul de certaines prestations sociales.
Maximum de salaires. Il est réactualisé chaque année par les pouvoirs publics pour une date d'effet au
1er janvier.
Pourquoi ? en échange, les prestations sont plafonnées (maladies 70% de notre dépense, prestation
sous un certain nb de plafond), si salaire sous le plafond de la sécurité sociale, si plus élevé on paye
moins.
Prestation / prélèvement anti distributif = financement régressif (taux d’effort : % de notre revenu
total), tx effort pauvre + élevé que les plus riches : pas juste donc régressif.
Exonération cotisation sur les bas salaires, enlève le plafond, enlève le plafond et aug° des cotisation )
devenu redistributif pour les deux derniers critères: enlève le côté régressif (que le premier aspect)

5) Pourquoi les cotisations sociales étaient considérées comme « régressives » (plafond) et

sont dorénavant plutôt « progressives » ? q° du haut

Un impôt, ou une cotisation sociale, est « progressif » si le « taux moyen » de prélèvement sur le
revenu des contribuables, du fait de cet impôt, augmente avec leur revenu. La progressivité des
impôts est généralement considérée comme une condition nécessaire pour respecter l’article 13 de
la déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen : « pour l'entretien de la force publique, et
pour les dépenses d'administration, une contribution commune est indispensable : elle doit être
également répartie entre tous les citoyens, en raison de leurs facultés ». Or les facultés des
contribuables les plus aisés sont plus importantes.

Si son taux moyen est constant, un prélèvement est « proportionnel » et, s’il diminue avec le
revenu des contribuables, un prélèvement est « dégressif ».

Jusque dans les années 80, le système était dégressif. Les cotisations représentaient une part plus
importante pour les bas revenus que pour les salaires élevés. Dans les années 80, les coti
déplafonnées et le relèvement des cotisations de complémentaires retraites pour les hauts salaires
ont très largement réduit de caractère régressif.

Pour éviter de créer des situations d’inégalités d’un point de vue économique ? les plus riches
restent plus riches et les plus pauvres plus pauvres ? pour avoir des revenus stables ?

6) Qu’est-ce que la Contribution Sociale Généralisée (CSG) = ITAF ? Quand et pourquoi a-t-
elle été mise en place ? Pourquoi peut-on dire qu’elle se rapproche d’une cotisation
sociale ? Qu’est-ce qui la distingue d’une cotisation sociale ?

La CSG est en complément de la cotisation sociale dont les taux étaient gelés et en compensation
des exonérations de cotisations, les gouvernements ont mus en place des ressources
complémentaires pour faire face à l’augmentation des besoins sociaux (impôts et taxes affectées).
En 2018 ; plus du quart de financement de la protection sociale. La plus importante est la
contribution sociale généralisée (CSG).
Le CSG a été crée en 1991 par la gouvernement Rocard, il devait financer en particulier les
prestations sociales non contributives. D’abord prelevé à un taux faible (1,1%), la CSG z été
régulièrement revalorisé en 1998 (7,5%) et en 2018 (9,2%) :revenu du T, K, activités et
remplcaments. Quand on a des coti socialees : tout pèse sur le travail, les plus riches pèsent sur le
K. Les plus riches touchent plus que les plus pauvres.
Pour les salariés, la CSG est comparable à une cotisation sociale salariée mais non plafonnée :
tous les salaires sont prélevés à un taux unique.

Cependant, à la différence des cotisations sociales, la CSG est également prélevée sur tous les
revenus d’activité hors salaires (indépendance), ainsi que sur les revenus de remplcament (retraite,
chômage, avec des taux réduits lorsque le revenu est moyen ou faible)et sur les revenus du capital
(en outre soumis à prélévement de solidarité de 7,5%, lui aussi affectée à la sécurité sociale).
Toucher tous les types de revenu dont le revenu du K. Idée : remplacer un certain nb de cotisation,
notamment lorsqu’on voulait que ça voulait devenir universel. Remplacement coti familiale,
maladie.
1,1 sur tous les revenus
Diversification des taux en fonction des revenus (pas de tableaux exhaustifs)

En 2018, la CSG a remplacé les cotisations salariées à l’assurance chômage et participe son
financement, indemnités journalières, retraites… (je crois). Considéré d’aller vers un tournant
beveridgien du chômage comme au Royaume-Uni où le chômage est financé par l’impôt, contrôlé
par l’Etat, et verse des prestations faibles et forfaitaires, indépendantes du salaire antérieur.

7) Pour quelle raison une part importante de la TVA est-elle désormais affectée (tourné vers)
au financement de la Sécurité sociale ?
 Politiques exo sociale
 RSA (au niveau du département) : fer de lance de l’aide sociale
 Etat central donne une subvention à tous les départements sur des critères de population,
zones habitables = pas de rapport avec le nb de bénéficiaire du RSA
 Dépassement bénéficiaire du RSA (départements pouvaient ne pas financer, les premiers =
DOM, Guyanes), Remis à l’Etat Central qui le finance
 Risques exclsuion sociale (département doit se débrouiller pour financer par rapport à leur
bénéficaire, CAF : capable de déterminer, se fait financer pe le département et par l’Etat)
mais différents critères de distribution
Il faut savoir savoir que d’autres ITAF financent les assurances sociales. Les gouvernement
multiplient les mesures d’exonération de cotisations sociales. Pour que ces exo ne se traduisent
pas par une perte de ressources pour la sécurité sociale depuis 1994, l’Etat s’est engagé à
compenser ces exonérations. Dans la période recente, ces compensations ont pris la forme de
l’affectation à la sécurité sociale d’une fraction de recettes fiscales (les taxes sur les tabacs, et
alcools, et une partie de la taxe sur la valeur ajoutée TVA), versées chaque année à la sécurité
sociale. A partir de 2019, CICE des entreprises en exo de cotisations employeur réduit encore la
part des cotisations sociales et augmente celle de la TVA dans la financement de la sécurité
sociale : ¼ de la TVA est désormais affecté à la branche maladie.