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risques, oinsi que lo communicolion sur les risques couvront I'ensemble du cycle de
vie des produits chimiques et de leurs déchets ;
2
- enfouissement des déchets : siockoge des déchets dons le sol etlou le sous-
sol ;
-
expertise : recherche opérotionnelle destinée à optimiser I'efficociié des
mesures de gestion des produits chimiques ;
-
gestion : règlementolion des protiques relotives à une substonce ou è un
produit tout ou long de son cycle de vie ;
- pollueur : personne qui, por son ocle ou son octivité. provoque directement
ou indirectement une pollution de l'environnement ou une incommodité à outrui ;
6
- système générol hormonisé de clossificotion et d'étiquetoge des produils
chimiques: norme iniernotionole de I'Orgonisoiion des Notions Unies sur lo
clossificotion et l'étiquetoge des produils chimiques, substonces et mélonges,
destinée à oméliorer le niveou de protection de lo sonté, de lo sécurité et de
I'environnement;
- iri des déchets : opérotions de séporotion des déchets por noture en vue de
leur troitement ;
- :
personne physique ou morole, outre que le fobricont ou
utilisoteur
I'importoteur, qui utilise une substonce prise telle quelle ou contenue dons une
préporotion, dons l'exercice de ses octivilés industrielles ou professionnelles ;
7
CHAPIÏRE II
sEcTroN 1
OBJEI
Artlcle 2 : Lo présente loi fixe les règles de gestion des produiis chimiques et de
leurs déchets.
Elle vise à :
- prévenir et réduire les risques liés oux produils chimiques tout ou long de leur
cycle de vie ;
- oméliorer lo geslion technique et orgonisotionnelle du secteur des produits
chimiques et les conditions de sécurilé ou Trovoil ;
- règlementer lo producticn, lo commerciolisotion et lo circuloiion des produih
chimiques ;
- règlementer les dons de produits chimiques ;
sEcTtoN 2
CHAIAP D'APP[ICATION
- produits chimiques ;
- déchels de produits chimiques ;
CHAPITRE III
sEcTtoN r
PRINCIPES DIRECTEURS
sEcIroN 2
GARANTIE DE GESTION DES DEIAITTANCES PROTESSIONNETTES
t
en Conseil des ministres.-1.
10
CHAPITRE IV
SECTION 1
OBTIGATIONS DE t'ETAT
- oméliore :
-
prend connoissonce de l'emplocement et des quoniités de résidus de
substonces chimiques dongereuses d'origine incertoine, de substonces chimiques
toxiques soisies et confisquées et de produits contenont des substonces chimiques
toxiques ;
sEcTtoN 2
OBLIGATIONS DES PROFESSIONNETS
Toul fobricont ou lout imporloteur ou utilisoteur prend les mesures pour ossurer
le troitement des déchets générés por les produits chimiques, des motérioux
contominés, des motériels et équipements d'opplicotion ou de protection qu'il o
livrés.
Article l0 : Les produits chimiques dongereux sont utilisés por des personnes
quolifiées munies d'une outorisotion officielle correspondont è I'une des cotégories
professionnelles des utilisoteurs de produits chimiques-
Arlicle l1 :
L'utilisotion des produits chimiques est odmise pour les usoges
prévus por le fobricont. Tout usoge est limité ou strict nécessoire et à lo destinotion
spécifiée sur les étiquettes.
sEcTroN 3
OBLIGATIONS DES ORGANISATIONS DE tA SOCIETE CIVITE
t2
n'
TITRE II
CHAPITRE PREÂAIER
sEcTtoN r
CONDITIONS D'INSTAttATION Et D'EXERCICE D'ACTIVITE
Arllcle 16: L'exercice de ses octivités por tout professionnel est subordonné à
I'obtention d'un ogrément.
Les conditions d'obtention, de délivronce, de suspension ou de retroit des
ogréments professionnels sont fixées por décret pris en Conseil des minisires.
sEcIloN 2
AGREMENT DES ORGANISATIONS DE TA SOCIETE CIVII.E
Arllcle l7: Les orgonisotions de lo société civile exerçont dons le domoine des
produits chimiques obtiennent un ogrément technique du ministre chorgé de
I'environnement, oprès ovis de I'outorité de contrôle des produits chimiques.
Les conditions d'obtention, dudil ogrémeni sont :
- êke libre de tout conflit d'intérêts ovec les professionnels et ovec leurs
intermédioires étoblis en République du Bénin ou è I'exiérieur ;
sEcTtoN 3
HOMOLOGATION ET ENREGISTREAAENT DES PRODUITS CHIMIQUES
t3
Tout produit chimique susceptible d'être dongereux détenu en vue de lo
venle, de lo distribution ou de lo remise à tiire grotuit ou destiné à iout outre usoge
est enregistré sur I'une des listes du système notionol de clossificolion des produiis
chimiques et de communicoiion des dongers.
L'enregistrement de tout produit chimique dongereux est précédé de son
homologotion.
L'homologotion ou I'enregistremenl définit les conditions d'usoge des produits
chimiques.
Les conditions d'homologotion, d'enregistrement et de dérogotion pour les
besoins de recherche ei d'expérimentoiion sonl définies por décret pris en Conseil
des ministres.
CHAPITRE II
sEcTroN l
REGTES RETATIVES A TA QUATITE EÎ A tA TRANSPARÊNCE DES TRANSACTIONS
ll est interdit de :
- tromper ou Ienter de tromper, por quelque moyen que ce soit. même por
I'intermédioire d'un tiers, sur lo noture, les quolités substontielles, I'identité, I'origine, lo
quontité, le dosoge, lo destinotion, lo composilion, lo toxicité, I'innocuité, I'optitude
ô l'utilisotion, lo reconnoissonce officielle et lo cerlificoiion ottribuées ou produit;
- disposer, modifier ou déplocer, sons outorisotion préoloble, quelque lot de
substonces chimiques ou de déchets chimiques bloqué ou soisi ;
- commercioliser ou céder à tike grotuil des produits chimiques périmés,
obsolètes ou dont lo péremption ou l'obsolescence esl imminente.
sEcTloN 2
IMPORTATION ET EXPORTATION DES PRODUITS CHIMIQUES
t4
Le permis d'importotion ou d'exportotion des produits chimiques, des
équipements et motériels d'opplicotion des produits chimiques ou de protection est
un document technique délivré por I'outorité de contrôle des produils chimiques
instituée ou tiire IV de Io présenie loi.
Lesconditions de délivronce et de retroit des permis sont fixées por décret pris
en Conseil des ministres.
SECTION 3
SECTION 4
Arllcle 23 : Les produits chimiques sonf conienus dons des embolloges dont les
corocléristiques correspondent à lo noture du produit chimique el ou
condiiionnement requis.
Article 24: Tout embolloge contenont des produits chimiques esl muni d'une
éiiquette qui foit corps ovec I'embolloge.
Arlicle 26: Seuls les produits chimiques homologués et enregistrés font I'objet
de publiciié.
Arllcle 27: Les éiiquettes et les fiches de données de sécurité constituent les
outils de communicotion sur les dongers des produits chimiques, sur les risques et lesèf
t5
mesures de gestion des risques, sur les propriétés sonitoires, sécuritoires et
environnementoles.
Lo fiche de données de sécuriié est étoblie conformément oux exigences
techniques internotionoles. Elle seri de source de référence oux employeurs,
trovoilleurs, ocleurs de lo société civile, utilisoteurs, ogents de I'odministrotion ei oux
consommoteurs.
Les étiquetTes et les fiches de données de sécuriié sont rédigées en longue
fronçoise et sont régulièrement mises ù jour.
Tout support contenont les données de sécurité relotives ô un produit esl
conservé por le professionnel oussi longtemps qu'il commerciolise ou utilise ledit
produii.
TITRE III
CHAPITRE PREMIER
sEcTloN 1
OBTIGATIONS GENERATES
Artlcle 29 : Toute personne qui produit ou déiient des déchets chimiques esi
tenue d'en ossurer loyolement le préiroitement, l'éliminotion ou lo volorisoiion por
l'uiilisotion d' inf rostructures et de méthodes permettont une monipulotion en loute
sécurlté.
Les octivilés de troitement des déchets chimiques sont soumises à une
outorisotion d'exploitoiion des sites, è lo détention d'un ogrément professionnel et
ou suivi technique des opérotions.
Nul ne doit chonger de desiinotion à un produit chimique dongereux orienté
vers l'éliminotion.
Les lots de décheis chimiques sont déclorés ô l'outorité de contrôle des
produiis chimiques.
sEcTroN 2
Artlcle 3l: Toute personne qui se livre à des oclivités émettrices de polluonts
orgoniques persistonts :
- met en ploce les équipements et les techniques susceptibles de réduire ou
d'éliminer les émissions et rejets non inteniionnels ;
sEcTroN 3
Arlicle 34: L'éliminotion des déchets inclut l'évocuotion des résidus et des
contenonts.
de prétroiiement en vue des tronsferts des lots de déchets
Les opérotions
chimiques dongereux vers les centres ogréés font l'objet d'une outorisotion
préoloble.
SECTION 4
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CHAPITRE II
sEcTtoN I
SUIVI ET TRAÇABILITE DES MOUVEMENTS DE DECHETS CHIÀAIQUES
sEcTroN 2
MOUVEMENTS DE DECHETS CHIMIQUES DANGEREUX
TITRE IV
CHAPITRE PREMIER
CHAPITRE II
INSTRUMENTS DE GESTION
sEcTtoN I
SYSTEME NATIONAL DE CLASSIfICATION DES PRODUITS CHIMIQUES ET DE
COMMUNICATION DES DANGERS
sEcTtoN 2
SYSTEME NATIONAT D'INFORMATION SUR tES PRODUITS CHIMIQUES
Arlicle 45: Le système notionol d'informotion sur les produits chimiques est
I'instrumeni de gestion des flux d'informotions dons le domoine des produits
chimiques.
Les informotions proviennent des octeurs, des orgonisotions communoutoires
et internotionoles
+ 20
Article 46: Le syslème notionol d'informoiion comporte lo bose noiionole de
données sur les produiTs chimiques. Lo bose fournit les informotions iechniques pour
les prises de décision fondées sur des données scientifiques officielles.
sEcTtoN 3
PIAN NATIONAT DE GESTION DES PRODUITS CHIMIQUES ET DES DECHETS
Arlicle 47: Le plon notionol de gestion des produits chimiques et des déchets
déiermine les options et besoins ou regord des enjeux présents et futurs; il est
éloboré selon un processus inclusif.
Le plon notionol de gestion des produits chimiques et de leurs déchets esl
plurionnuel et décliné en progrommes onnuels por secieur d'octivité et por type de
produits et de déchets ; il est soumis à I'opproboiion du gouvernement.
sEcTtoN 4
RESEAU NATIONAT DES CENTRES ANTIPOISON
sEcTtoN 5
MECANISME DE TRAÇABIIITE DES PRODUITS CHIMIQUES
- tient une comptobilité motière détoillée des flux d'entrée el de sortie des
moiières premières, des ingrédienls, des produits finis, des slocks non commerciolisés,
des siocks de produits chimiques ei des lots de produiis chimiques dongereux qui ont
été ropportés ou repris ;
- mel en ploce un dispositif de troçobilité des produits et des opérotions qu'il
réolise;
+
2t
- tient un registre qu'il présenie à toute réquisition des ogents des services de
contrôle ;
- tronsmet les informotions ou secrétoriot de l'ouiorité.
TITRE V
MECANISME DE FINANCEMENT DE tA GESTION DES PRODUITS CHIMIQUES
CHAPITRE PREMIER
FINANCEMENT
sEcTtoN I
TAXES ET REDEVANCÊS
Sont institués :
- une toxe sur les produits chimiques ei leurs déchets ou toux relotif de lo
voleur des produiis soumis à lo certificotion ;
- les redevonces d'expertise, d'onolyses de loborotoire et de diverses outres
prestotions ;
- les droiis de délivronce des outorisoiions, ogréments el outres titres ou
documents.
Les modolités d'opplicotion de cet orticle sont fixées por voie réglementoire.
sEcltoN 2
GUICHET DE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DES PRODUITS CHIMIQUES
Article 54: Les ressources du guichet ne peuvent être offectées à des fins
outres que lo gestion des produits chimiques.
L'outorité chorgée de contrôle des produits chimiques prend les décisions
d'offectotion des sommes perçues ou tifre du guichet.
Lo forme juridique, lo locolisotion, l'orgonisotion et le fonctionnement du
guichet sont fixés por décret pris en Conseil des ministres.
CHAPITRE II
MESURES INCITATIVES
23
I
Article 56: Les conditions dons lesquelles les dispositions du présent chopilre
sont mises en ceuvre sont précisées por décret pris en Conseil des ministres.
TITRE VI
CHAPITRE PREMIER
sEcTroN 1
sEcTtoN 2
TRANSACTION PECUNIAIRE
CHAPITRE II
DISPOSITIONS PENATES
24
mois à deux (02) ons et d'une omende de vingl millions (20 000 000) à cinquonte
millions (50 000 000) de froncs CFA ou de I'une de ces deux peines seulement.
Artlcle ô5 : Toute personne qui expose outrui oux nuisonces olfoctives et oux
émissions solides, liquides, gozeuses liées oux produits chimiques ei oux déchets
chimiques, y compris les polluonts persistonts, est punie d'un emprisonnement de
deux (02) mois à six (06) mois et d'une omende équivolont ou double de lo voleur
tles produits détenus ou de I'une de ces deux peines seulement.
Au cos oÙ les émissions ont coniominé le sol, l'omende esi comprise entre
deux el kois fois lo voleur des produiis fobriqués ou entrés dons le lieu de production
ou de stockoge.
En cos de récidive, l'omende esi portée ou double et I'emprisonnement esl
prononcé.
Adlcle 66: Est punie d'un emprisonnement de un (01) on à trois (03) ons et
d'une omende équivolont ou double de lo voleur du lot de produits ou de I'une de
ces deux peines seulemeni, tout fobricont, importoteur, exportoteur, distributeur,
vendeur ou revendeur qui commerciolise ou délient des opporeils d'oOOlicotion etqfr.
26
des molériels de prolection non ceriifiés conformes oux normes.
Adlcle 67: Est puni d'une omende d'un million (l 000 000) à trols millions (3 000
0@) de froncs CFA quiconque :
- viole I'obligotion de ienue de lo comptobilité motière ou de registre, de
déclorotion de stock de produits chimiques ou tient une comptobilité incomplèie ou
irrégulière;
- refuse de présenter ou dissimule toui document odministrotif, comptoble,
lechnique ou commerciol en so possession ;
- refuse de présenter les preuves des coroctéristiques des produils mis sur le
morché;
- refuse de conserver les s..rpports des étiqueites et des fiches de données de
sécurité;
- donne verbolement ou por écrii, en réponse ô une demonde foite por les
outoriiés quolifiées, des renseignemenis foux ou de rroture à induire en ereur ;
- monque ou devoir de surveillonce et de vérificoiion ;
Artlcle 6?: Quiconque s'oppose oux contrôles est puni, d'une omende de dix
millions ( I 0 ooo ooo) de froncs cFA pour ce qui concerne les fobriconts. les
importoteurs, exporToteurs conditionneurs, distributeurs et de un million ('l 0@ 000) de
froncs CFA pource qui concerne les vendeurs et revendeurs. Ç
lJ
27
En cos de récidive, un emprisonnement de six (06) mois à deux (02) ons est
prononcé et I'omende est portée ou double.
Arllcle 70: Est puni d'un emprisonnement de deux (02) ons è cinq (05) ons et
d'une omende de cinq cent mrrlions (500 000 000) à un milliord (l 000 000 00O) de
froncs CFA quiconque :
- refuse de rembourser è I'Etot les frois engogés prévus à I'olinéo I de
I'orticle 7;
- se livre à des octivités émettrices de polluonts orgoniques persistonts prévues
à l'orticle 3l ;
-
refuse d'éliminer ou de voloriser les déchets chimiques dongereux
conformément oux normes environnementoles ei sonitoires internotionoles en
vigueur oux conditions, prévues è I'orticle 33 ;
- foit les opérotions de prétroitement en vue des tronsferts des lots de déchets
chimiques dongereux vers les centres ogréés sons une outorisolion préoloble prévue
à I'orticle 34 ;
- volorise les déchets chimiques sons en ovoir lo quolificotion et I'outorisotion
de I'outorité compétente, prévues à l'orticle 35 ;
-refuse d'éliminer les embolloges vides de produils chimiques dongereux
dons les conditions prévues por I'crticle 36;
- tronsporte les déchets chimiques en violotion des dispositions de I'orticle 38;
Est puni d'un emprisonnement de six (06) mois à deux (02) ons,
I'enfouissement non outorisé ou préoloble de déchets chimiques.
L'omende ne peut être inférieure ou triple du coût cumulé de remise en
conformité du site et d'éliminotion desdits déchets.
CHAPITRE III
SANCTIONS COMPI.EMENTAIRES
Article 75: Les outorités hobilitées ô délivrer les oulorisotions peuvent les retirer
si l'ùne quelconque des conditions qui ont permis de les délivrer n'est plus réunie.
Arlicle 76 : Outre les sonclions pénoles prévues por les dispositions des orticles
59 à 74 ci-dessus, les juridictions ordonnent selon le cos, les mesures suivontes J
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29