MINISTÈRE DE L’INTERIEUR

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L’ÉTAT CIVIL DE LA REPUBLIQUE
DE DJIBOUTI
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Mars 2018

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 Plan de la présentation
I- Introduction
II- Historique du système d’état-civil
III- Déclaration et enregistrement des naissances

A- Naissances
B- Les décès
C- Les Mariages
IV- Constat
V- Amélioration du système en place
VI- Architecture globale
VII- Conclusion

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 I- Introduction

 
• La Direction Générale de la Population et de la Famille est une vieille institution opérant même au
temps de la période coloniale mais avec une dénomination et un statut différent.

• Vu l’importance et la nécessite des prestations et services dispensées par ce service à l’endroit

d’une population Djiboutienne en perpétuelle croissance, estimée à 818 159 habitants selon le
dernier recensement général de la population et de l’habitat publié en 2010 (décret n°2010-
0038/PR/MEFPCP), il a été jugé objectif et opportun de transformer le service de la population en
une Direction Générale de la Population et de la Famille et d’étendre son cadre d’intervention et
les attributs octroyés à cette institution.

• La Direction Générale de la Population et de la Famille reste toujours une institution sous la

tutelle du ministère de l’intérieur, un office capital qui joue un rôle important dans l’octroi de la
carte nationale d’identité, des procédures de la naturalisation et des actes d’état civil qui sont
entre autres :Les actes de naissance de type série:D,

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 II- HISTORIQUE DU SYSTEME D’ETAT CIVIL

• L’état civil constitue un élément fondamental pour le développement sociodémographique, juridique,

administratif et statistiques.

• En République de Djibouti, le système de l’état-civil a été crée vers la fin du 19ème siècle.

Etat-Civil de Djibouti-ville

• Depuis 2008, l'état a engagé le transfert des compétences qui a participé de façon substantielle à la
modification de la gestion du service population, actuellement le service d’état civil de la Mairie de
Djibouti s’occupe de la gestion des faits d’état civil de Djibouti (naissances, décès, mariages) et délivre au
public des copies ou des extraits des actes établis.
• Le Service d’Etat Civil de Djibouti est un Service important qui gère les faits d’état civil de plus de la
moitié des habitants du pays.
• En revanche, les mariages et les divorces réalisés selon la loi islamique sont du ressort de la compétence
des ma'adoun al chari, sous l’autorité du Ministre de la Justice.

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III- Déclaration et enregistrement des naissances

Le processus d’enregistrement diffère selon le type d’enregistrement (naissances, décès,

mariages) et selon le lieu de naissance (structure hospitalière, domicile, étranger).

A. LES NAISSANCES
1) Les textes réglementant l’enregistrement des naissances
L’enregistrement des naissances qui relève désormais de la compétence des autorités locales est régi par les
dispositions législatives et règlementaires.
Le Code Civil français parmi les textes de bases régissant l’enregistrement des faits d’état civil.
Le système d’enregistrement des faits d’état civil en République de Djibouti est régi par le
décret n°73-376 du 27 Mars 1973 portant application de la loi n°72-458 du 2 Juin 1972.
Ensuite, l’arrêté n°127 du 12 Février 1973 porte désignation des officiers d’état civil et délimite leurs territoires de
compétence.
La loi n°220/AN/86/1ère du 23 Novembre 1986 désigne les officiers d’Etat Civil (Directeur de la Population et
commissaires de districts) habilités à délivrer les actes de notoriété supplétifs d’acte de naissance.
La loi n°24/AN/83/1ère L du 3 Février 1983 réglemente la délivrance de l’acte de notoriété supplétif d’acte de
naissance par les autorités compétentes lorsque le délai de trente (30)jours après la naissance est expiré .
L’Arrêté n°85-129/PR/MI du 19 octobre 1989 nommant officiers d’état-civil le chef de Mission diplomatique et
Consulaire ;

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 1- Processus d’enregistrement
• Le processus d’enregistrement pour les naissances ayant eu lieu dans les structures hospitalières.

• Ces naissances concernent la majorité des naissances survenues dans Djibouti-ville (99 %).

• Suite à la naissance, l’agent de santé (et plus précisément la sage femme surveillante) est chargé d’établir
une « déclaration de naissance » qui sera récupérée par l'agent d’état civil affecté a ce centre sanitaire
qui saisie automatiquement dans la base de données.

• L’article 56 du Code Civil fait référence au rôle de témoin des agents de la santé lors de la naissance,
• L’hôpital remet à l’usager une fiche de « Sortie » et cette fiche est « payante », son prix est de l’ordre de
5 000 fdj.

• Un extrait de naissance est valable pour une période de 3 mois et le renouvellement d’un extrait coûte 1
500 francs djiboutien pour le timbre fiscal.
• Le Décret n°2000-0083/PR/MI du 12 mars 2000 fixant les frais des timbres et certaines prestations en
matière d’état-civil.

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 B- Les Décès
• L’enregistrement d’un décès est rare et le processus d’enregistrement est relativement simple ou plutôt «
simplifié ».

• 1) Les textes réglementant l’enregistrement des décès

• L’enregistrement des décès est régi par les dispositions législatives et règlementaires.
• Parmi les textes de bases régissant l’enregistrement, on peut citer : le Code Civil ; le décret n°73-376 du
27 Mars 1973 portant application de la loi n°72-458 du 2 Juin 1972 ; l’arrêté n°127 du 12 Février 1973
porte désignation des officiers d’état civil et délimite leurs territoires de compétence.
L es obligations et procédures
• En ce qui concerne le délai, les décès doivent être déclarés dans le délai d’un (1) mois (Loi du 2 juin 1972).
• Les décès doivent être déclarés au Service d’état civil dans les limites duquel ils sont intervenus.

• L’acte de décès est dressé sur la déclaration d’un parent du défunt ou sur celle d’une personne possédant
sur son état civil les renseignements les plus exacts et les plus complets.
• En cas de décès dans les hôpitaux ou établissement publics, les médecins certifient le décès du défunt.

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 C- les mariages

• Le nombre de demande de célébration de mariage civil et d’élaboration d’acte de mariage est

faible compte tenu du contexte spécifique de la République de Djibouti la demande de
mariage par les usagers s’effectue au Service d’état civil de la Marie de Djibouti par contre le
mariage religieux s’effectue auprès du tribunal de charia.

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 IV-Constat

• Il a été constaté avec force que la politique de mise en œuvre à l’époque a eu tendance à se laisser
guider par une stratégie de développement déséquilibrée axée sur Djibouti-Ville au détriment des
régions.

• Plusieurs dysfonctionnements ont été détectés notamment:

• Les populations en zone rurale ne perçoivent pas encore l’intérêt de la déclaration des
évènements à l’état civil. Beaucoup méconnaissent également les textes qui réglementent
l’enregistrement des faits d’état civil.

• La plupart des gens ne voient aucun intérêt à déclarer une naissance et encore moins un décès
lorsque l’acte de décès établi ne servira pas à entrer en possession d’un droit ou d’un avantage
quelconque.

• Inexistence d’un bon dispositif d’enregistrement des faits d’état civil dans les zones reculée.

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 V- Amélioration des système en place

• la République de Djibouti a souhaité moderniser la gestion de l’état-civil dans le but d’améliorer le service
rendu à l’usager grâce a des outils technologiques et informatiques modernes.

• Pour concrétiser cela, tous les actes de naissance, décès et mariage civil de Djibouti depuis 1906 serait
dans une base de données informatique accessible de lieux distants et géré par un nouveau système de
gestion de l’état -civil.

• Ce système informatisé traite l’enregistrement, la délivrance d’extrait et le répertoire des actes de

naissance, de décès et de mariage.

• Les points essentiels sont donc:

• La délivrance instantanée des documents de l’Etat Civil
• La sécurisation des registres
• La sécurisation des processus de déclaration des naissances
• L’amélioration des services rendus aux usagers
• La production de statistique fiable

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 Découpage et traitement des images

• Dans un premier temps, les registres sont scannés, ensuite nous avons
traiter les images pour améliorer leur qualité, cette opération garantit
l’utilisation des images scannées et limite le recours aux registres physiques.
Ceci remplit un des objectifs clés de l’archivage numérique qui est de
préserver les registres et éviter leurs dégradations à cause des
manipulations.

• Nous avons également découpé ces images acte par acte pour les préparer à
l’indexation des données tout en sauvegardant les images brutes des
registres.

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 Indexation des actes
• Les images scannées, traitées et enfin découpées ne sont pas exploitables efficacement
sans indexer les données qui y figurent et enregistrer ces informations dans une base des
données moderne et sécurisée. L’étape d’indexation répond à ce besoin.

• Pour garantir la qualité des données saisies, nous avons mis en place un processus
d’indexation comportant plusieurs stades, à savoir :

 La première indexation impliquant des opératrices qui saisissent les données d’Etat
Civil dans la base des données en se référant aux images scannées et découpées ;

 La deuxième indexation qui consiste à saisir à nouveau les données sur les actes en
les confrontant à la première saisie. Ceci a permis de contrô ler la première saisie et
de corriger les éventuelles erreurs ;

 Le contrô le qualité a été fait à la fin de cette phase d’indexation pour s’assurer de
l’exhaustivité des données saisies et leurs qualités

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 Évolution du système d’information

• En 2011, un système a été livré à la Mairie de Djibouti intitulé (Gestion de

l’Etat Civil).

• Pour profiter des outils et des technologies utilisés, nous avons fait évoluer
cette solution pour intégrer l’Etat Civil des régions de l’intérieur.
• Pour rappel, les modules de ce système d’information sont les suivants :

 Module de gestion des actes de naissance 

 Module de gestion des actes de mariages :
 Module de gestion des actes de décès 
 Statistiques : Statistiques des naissances, des décès et des mariage par
sexe et par période

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 Le module de gestion des actes de naissances
Ce module a été initié pour gérer l’enregistrement, la visualisation et les extraits des actes de naissance.. Il permet le
(l’) (la) :

Enregistrement d’un nouvel acte de Recherche d’actes de

naissance régulier (série A et B) naissances

Enregistrement d’un nouvel acte de Modification d’un acte de

naissance jugement (série C) naissance

Enregistrement d’un nouvel acte de Impression d’extrait d’acte de

naissance transcription (série D) naissance

Enregistrement d’un nouvel acte de Impression de la copie

naissance adoption intégrale d’acte de naissance

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 Le module de gestion des actes de mariage
Deux types de mariages sont concernés dans ce module à savoir les mariages civil et religieux et la dissolution du
mariage suite à un divorce.
Gestion de mariages civils

Gestion de mariages religieux

Recherche d’un acte de mariage

Modification d’un acte de mariage

Impression d’un extrait d’acte de

mariage

Impression de la copie inté grale

d’acte de mariage

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2. Démonstration de l’application de gestion de l’état civil
page de connexion
L’utilisateur doit saisir son login et son mot de passe pour se connecte à
l’application. La capture d’écran sous-dessous est la page de connexion de
l’application.

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 2. Recherche d’un acte de naissance

Dans le menu « Naissance » d’écran d’accueil ci-dessous il y a des sous-menu, le

sous-menu « Rechercher » permet d’afficher l’interface (formulaire) de rechercher
d’acte de naissance.
La capture d’écran sous-dessous est le formulaire de rechercher d’acte naissance.

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 2. Recherche d’un acte de naissance (suite)

La capture d’écran sous-dessous permet de voir le détail de l’acte naissance

consulter.

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 VI- Architecture globale du système réseau
• Le système d’information qui est installé dans les chefs lieux des régions de l’intérieur. Ces différents sites
distants sont interconnectés pour échanger les informations sur les données des actes d’Etat Civil.
• Nous avons opté pour une architecture semi-décentralisée pour permettre à chaque région de rester
autonome en cas de problème de connexion réseau et en envoyant les données au serveur central installé à
la DGPF.
• Le schéma suivant illustre la topologie du réseau.

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 VII-Conclusion

• Ce projet constitue une brique essentielle de l’informatisation de l’administration

publique afin de rapprocher l’administration aux administrés et d’améliorer les services
rendus.

• Ce projet a été un vrai challenge pour notre service, les distances parcourues et les
obstacles franchies resteront une richesse professionnelle et une expérience inégalée.

• Ce projet permettra d’entreprendre une reforme de l’Etat Civil adaptée à la nouvelle ère
pour mieux servir nos citoyens

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 MERCI DE VOTRE ATTENTION

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