ROYAUME DU MAROC FINANCES LOCALES

MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR
Direction Générale des Collectivités
Territoriales
UNITÉ DE FORMATION N°7 :
DIRECTION DU DEVELOPPEMENT DES
COMPETENCES
ET DU CHANGEMENT NUMERIQUE Les Marchés publics
I.F.T.T.S DE SETTAT
‫الصفقات العمومية‬
SEQUENCE 3 : chapitre 1

Intitulé
Formateur : M. Hassane LAMICH

Année 2022-2023
 INTRODUCTION

Les cahiers des charges

sont des cahiers
qui déterminent :
• les conditions de passation ,
• les conditions d’exécution
• et les conditions de résiliation

des marchés
 Les cahiers des charges comprennent :

1- Les cahiers des clauses administratives générales (C.C.A.G)

2-les cahiers des prescriptions communes (C.P.C)

3- et les cahiers des prescriptions spéciales (C.P.S).

de travaux
Objectif :
fixer les dispositions de fournitures
administratives applicables à tous ou
les marchés :
de services.
 Les collectivités territoriales sont elles concernées par les cahiers des charges?

BO 6214 du 19/12/2013
Article 132 : Cahiers des charges
(décret n° 2-12-349 relatif aux M.P)

Les cahiers des clauses administratives générales

applicables aux marchés de l’Etat sont étendus aux
marchés des régions, des préfectures, des provinces et
des communes par arrêté du ministre de l’intérieur.

Les cahiers des prescriptions communes applicables

aux marchés des régions, des préfectures, des provinces
et des communes sont établis et approuvés par arrêté du
ministre de l’intérieur.

Les cahiers des prescriptions communes propres à un

département ministériel ou à un établissement public,
selon le cas, peuvent être tendus le cas échéant aux Étendu au
régions, aux préfectures, aux provinces et aux
communes par arrêté du ministre de l’intérieur.
Les cahiers des prescriptions spéciales des marchés
des régions, des préfectures, des provinces et des
communes peuvent être établis selon des modèles type
fixés par arrêté du ministre de l’intérieur
 Le ministre de l’intérieur a des pouvoirs en matière
Déduction : des marchés publics des collectivités territoriales:

les cahiers de charges des collectivités locales:

 Les CCAG applicables aux marchés de l’Etat sont étendus aux

marchés des collectivités territoriales
 Les CPC : Le ministre de l’intérieur a autorisé les
collectivités territoriales à se référer à des cahiers de
prescriptions communes applicables à un département
ministériel ou à un établissement public pour la passation
de marchés similaires.
 Les CPS (fixe les clauses propres à chaque marché)
 CCAG

Arrêté du
ministre
de
peuvent être établis l’intérieur
CPC
selon des modèles type

CPS
C
C
Les CCAG et les CPC constituent des recueils de clauses générales
(administratives et financières pour les CCAG et techniques pour les CPC)
auxquelles les deux parties d’un marché public peuvent déroger d’un commun
accord (pour certaines clauses)
 INTÉRÊT
:
• Les CCAG et CPC sont des documents utilisés par
défaut, et ne sont pas intégrés dans les dossiers de
consultation des concurrents;
• L’utilisation de ces clauses générales entraine un gain de
temps considérable dans l’établissement du contrat afin
de se concentrer sur les spécifications spéciales
caractéristiques du marché en question;
• Deux CCAG sont actuellement en vigueur: CCAG
Travaux et CCAG Etudes et Maitrise d’œuvre;
• Plusieurs CPC sont actuellement adoptés
Les C ahiers des C A
lauses dministratives G énérales
Les cahiers des clauses administratives générales (CCAG)

Ces cahiers sont approuvés par décret.

Si un marché comporte plusieurs catégories de prestations, le cahier des clauses

administratives générales applicable est celui correspondant à la catégorie
prépondérante de ces prestations.

En cas d'absence d'un CCAG propre aux prestations objet du marché, celui-ci est
régi par l'un des CCAG en vigueur le plus adapté en procédant aux ajustements
nécessaires.
Quels sont les C.C.A.G en vigueur utilisés
Tout d’abord les cahiers des charges sont des cahiers qui se
composent de plusieurs chapitres avec plusieurs articles
fixant outre les engagements généraux du titulaire du
marché, la préparation et l’exécution des prestations , leur
interruption, les prix et règlement, les réceptions, les
cautions et les garanties, les mesures coercitives et le
règlement des différents litiges le cas échéant.

les C.C.A.G en vigueur sont d’un nombre de 2 :

Le C.C.A.G-Travaux Accéder au texte

C.C.A.G- EMO Accéder au texte

Le C.C.A.G Projet :

Projet CCAG-F Accéder au texte

 Limites des CCAG
• L’absence de CCAG fourniture impose de se référer aux
clauses de CCAG Travaux après leur adaptation à la
nature de l’objet.
• Certaines clauses étant difficilement adaptables aux
marchés de fournitures;
• La nécessité d’établir deux CCAG fourniture:
 un CCAG applicable aux produits courants
 et un autre applicable aux produits industriels
(fournitures non courantes);

Conclusion : La nécessité de prévoir un CCAG applicable aux prestations

d’information et des techniques de communication vu le développement
considérable des achats liés aux TIC;
Les C
ahiers des P rescriptions C
ommunes
Les cahiers des prescriptions communes
C.P.C

Les cahiers des prescriptions

communes fixent essentiellement les
dispositions techniques applicables à
tous les marchés portant sur une
même nature de travaux, de
fournitures ou de services ou à tous
les marchés passés par un même
département ministériel ou par un
même service spécialisé ou par un
établissement public.
 Les cahiers des prescriptions communes
C.P.C
Les cahiers des prescriptions communes peuvent cependant :
- contenir, dans le respect des prescriptions du cahier des clauses administratives
générales, toutes prescriptions communes, autres que techniques, à tous les marchés de la
catégorie à laquelle ils sont applicables ou au département ministériel ou service qu'ils
concernent ;
- déterminer, en particulier, les clauses financières communes qui concernent la nature
des prestations, notamment la définition des prix et les formules de révision des prix, et
ce conformément à la réglementation en vigueur.

Ces cahiers sont approuvés par ARRÊTÉ DU MINISTRE CONCERNÉ et visés, le cas
échéant, par le ministre chargé des finances lorsque lesdits cahiers comportent des
clauses ayant une incidence financière.

Les cahiers des prescriptions communes propres à un département ministériel ou à un

établissement public peuvent être étendus à d'autres départements ministériels ou
établissements publics, selon le cas, par arrêté du ministre concerné ou par décision du
conseil d’administration de l’établissement public concerné.
plusieurs CPC applicables aux marchés passés pour le compte du ministère de
l’Equipement ont été approuvés progressivement, et par la suite leur
extension concernait d’autres départements selon le besoin

Actuellement, les CPC applicables au ministère de l’Equipement recouvrent

plusieurs domaines de travaux:
• CPC applicable aux constructions scolaires
• CPC applicable au calcul statique des tuyaux enterrés pour canalisations
d'assainissement.
• CPC applicable au calcul des surcharges dues au vent.
• CPC applicable aux travaux d'étanchéité des toitures terrasses par feuilles
d'étanchéité à base de bitume oxydé
• CPC applicable aux travaux de peinture
• CPC applicable aux travaux de béton armé
• CPC applicable aux travaux de menuiseries bois et quincaillerie
• CPC applicable aux travaux de Revêtements de sols en carreaux céramiques
pierre naturelles ou reconstituées
• CPC applicable aux travaux de Plomberie sanitaire
• CPC applicable aux missions réalisées par les BET dans le domaine du
bâtiment et d'équipements publics
• ……………. etc
 Chaque catégorie de
travaux comprend des
Conclusion : dispositions et des clauses
techniques concernant
essentiellement :

La nature, la
provenance, la
qualité et la
préparation des
matériaux;

Le mode d’exécution
des travaux;

Le mode
d’évaluation des
ouvrages et
modalités de prise en
compte des
quantités
Les Cahiers des Prescriptions Spéciales
 Les cahiers des prescriptions spéciales
C.P.S

Les cahiers des prescriptions spéciales fixent :

les clauses propres à chaque marché

et comportent la référence aux textes généraux applicables

et l'indication des articles des cahiers des prescriptions communes
et, le cas échéant, de ceux (articles) des cahiers des clauses administratives
générales auxquels il est éventuellement dérogé en vertu des dispositions desdits
cahiers sans toutefois, reprendre les clauses du CCAG ou du CPC auxquelles ils
ne dérogent pas.
 Les cahiers des prescriptions spéciales
C.P.S

Les cahiers des prescriptions spéciales fixent :

les clauses propres à chaque marché et comportent la référence aux textes généraux
applicables et l'indication des articles des cahiers des prescriptions communes
et, le cas échéant, de ceux (articles) des cahiers des clauses administratives générales
auxquels il est éventuellement dérogé en vertu des dispositions desdits cahiers sans
toutefois, reprendre les clauses du CCAG ou du CPC auxquelles ils ne dérogent pas.

Le C.P.S contient essentiellement :

Le mode de passation- la référence du décret en vertu duquel le marché est passé –
l’indication des parties contractantes – l’objet et la consistance des prestation –
l’énumération des pièces incorporées – les prix – le délai d’exécution – les conditions
d’approbation, de réception et de règlement du marché- les clauses de nantissement – les
conditions de résiliation – les caractéristiques techniques des prestations – montant des
garanties – le mode de règlement ….
 en résumé : quelles sont les composantes d’un cps ? :

Les cahiers des prescriptions spéciales sont

constitués en général de deux parties:
• Partie 1: Les clauses administratives et
financières qui doivent contenir un ensemble de
mentions obligatoires exigées par le décret
relatif au marchés publics, et celles exigées par
les CCAG;
• Partie 2 : Le cahier des prescriptions techniques
constitué des spécifications techniques et des
conditions d’exécution propre à un marché.
 Les Cahiers des Prescriptions Spéciales
sont signés par le maître d’ouvrage
avant le lancement
de la procédure de passation du marché.

d’une signature scannée

pour le C.P.S publié dans
Cette signature le portail des marchés
ou publics.
prend la forme :
d’une signature électronique
 p le
e m
Ex

signature scannée
pour le C.P.S publié dans
le portail des marchés
publics.
 p le
e m
Ex

signature scannée

pour le C.P.S publié dans

le portail des marchés
publics.
signature électronique

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Exemple de CPS
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