Semaine thématique DF 4.

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« Politiques sociales et cadre législatif »

Marion DIE, Elsa LAGIER et Mariette LE DEN

 Présentation de la semaine

 Organisation et déroulement de la semaine : être attentifs aux différents groupes dans

lesquels vous êtes inscrit.es
 Présentation des attendus du dossier « politiques sociales et cadre législatif » - à
rendre le 9/12/2022
 Plan des deux jours de cours :
• intervention « en miroir »
• des éclairages sur l’histoire et le fonctionnement des politiques
sociales, ainsi que sur les publics de l’action sociale
• une rapide introduction à la présentation des différents champs
d’intervention
Présentation du DF 4
« Dynamiques interinstitutionnelles, partenariats et réseaux » (DEES et DEJE)
« Implication dans les dynamiques institutionnelles » (DEME)

Pensez à consulter les référentiels professionnels et de formation, sur le site internet du

Ministère des Solidarités et de la Santé :

 Référentiel DEES : cliquer ici

 Référentiel DEEJE : cliquer ici

 Référentiel DEME : cliquer ici

La place du DF 4 dans la formation

DF 4 : dynamiques interinstitutionnelles,
partenariats et réseaux

DF 2 : conception et conduite
de projets éducatifs spécialisés

DF 1 : la relation
éducative spécialisée

DF 3 : travail en équipe pluriprofessionnelle et

communication professionnelle
 Les politiques sociales - définition
 Définition du Larousse : « Ensemble des interventions de l’Etat pour substituer à la répartition
primaire des revenus une redistribution plus favorable à la réduction des inégalités »
 Plus précisément, les politiques sociales visent à corriger les inégalités de revenus et à lutter
contre la pauvreté. Elle ont deux modalités majeures :
• la prise en charge des risques sociaux (assurance surtout)
• l’intervention en faveur des plus démunis (assistance)
 Concrètement, une politique sociale s’appuie sur / suppose : des connaissances actualisées
(recherches, études, rapports), des lois (votées au Parlement), des schémas régionaux et
départementaux (qui déclinent la loi nationale au niveau local), le CASF* (qui traduit la loi pour
l’action de terrain), les recommandations de bonnes pratiques (HAS, ANESM**), les
établissements et leurs projets, les dispositifs et leur organisation, et les professionnels bien sûr !

*Code de l’Action Sociale et des Familles

**Agence Nationale de l’évaluation et de la qualité des Etablissements et Services Médico-Sociaux
Les politiques sociales - schéma
 Les modes d’intervention sociale
 L’assistance
Prestations en espèce (aides financières) ou en nature qui sont assurées par les collectivités locales
(territoriales, telles que le départements, mairies…). Ex : minima sociaux, APA, bons alimentaires, etc.
 L’assurance
Ensemble des dispositifs de contributions / redistribution visant à protéger les individus contre les
risques sociaux (événements ayant pour conséquence une perte de revenu, par ex : chômage, maladie,
handicap, retraite, maternité, paternité, etc.)
 L’accompagnement social
Interventions des professionnels sociaux, à partir des besoins et avec la(les) personne(s) concernée(s). Il s’agit
d’accompagner les individus dans le développement de leurs capacités et la construction de leur autonomie, en
s’adaptant à leurs demandes et dans le respect de leur singularité
 Le développement social local
Mise en œuvre de projets collectifs visant à favoriser l’amélioration du cadre de vie, le développement social et
économique local et la participation citoyenne. Les projets réalisés sont portés par les associations, les institutions
locales, les travailleurs sociaux et les habitants
Une politique sociale emblématique et
révolutionnaire : la Sécurité Sociale

 Présentation de la Sécurité Sociale : principes de fonctionnement, différentes

branches, etc.
Vidéo « 3 minutes pour comprendre la SECU : lecture ici

 Le trou de la Sécu : mythe ou réalité ?

Vidéo Henri Sterdyniak : lecture ici
(collectif « Les économistes atterrés »)
Quelques repères historiques

 Le Moyen Âge : la Charité Chrétienne et la dichotomie entre les « bons pauvres » et les
« mauvais pauvres »
 La Révolution française et la DDHC (1789) : le principe de la solidarité et les débuts de
l’assistance
 La Révolution industrielle (1830-1860) : de l’utopie du « progès social » au paupérisme des
ouvriers
 La IIIème République (1870-1940) : le « solidarisme » de Léon Bourgeois et les débuts de
l’Etat Providence
 Les 2 Guerres mondiales (1914-1918 et 1939-1945) : développement du modèle assurantiel
 La crise économique des années 1970 : vers l’Etat social actif ?
 La décentralisation (1980 – 2000) : vers la fin de l’unité territoriale ?
 Depuis les années 2000 : les politiques sociales entre morcellement et transversalité
Evolutions législatives récentes : quelques
tendances
 Diversification des aides et individualisation

 Contractualisation et implication des bénéficiaires

 Les paradoxes de la discrimination positive

 Le développement des discours anti-assistanat

Les « pauvres », des assistés ?

 Critique du discours qui dénonce l’assistanat des personnes bénéficiaires

des droits sociaux

 Vidéo (datagueule) : lecture ici

NB : attention, les chiffres sont un peu datés mais les constats perdurent. Certaines
aides n’existent plus : RSA activité, ACS, etc.

 Débat sur l’assistanat et la question du non-recours

 Ressources / bibliographie minimale
 CASTEL Robert, 1995, Les métamorphoses de la question sociale, Paris, Fayard
 JAEGER Marcel, 2020 (11ème édition), Guide du secteur social et médico-social, Paris,
Dunod
 LOCHEN Valérie, 2021 (7ème édition), Comprendre les politiques sociales, Paris,
Dunod
 PASCAL Henri, 2014, Histoire du travail social en France, Paris, Presses de l’EHESP
 PEROZ Jean-David, 2018, Les politiques sociales en France, Dunod, Paris
 Fiche « Données générales : les principes des politiques sociales en France » :
cliquer ici

NB : attention des dates des livres / ressources consultés : les plus anciens ne sont pas à
jour des évolutions récentes (rapides !) du champ