RPUBLIQUE FRANAISE Ministre de lducation nationale ________

PROJET DE LOI dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique

-----EXPOS DES MOTIFS

Lavenir de la jeunesse, le redressement de notre pays, son dveloppement culturel, social et conomique dpendent largement de notre capacit collective refonder lcole de la Rpublique. Cette refondation porte non seulement un projet ducatif, mais galement un projet de socit. La France, avec la refondation de son cole, se donne les moyens de rpondre aux grands dfis auxquels elle est confronte : lever le niveau de connaissances, de comptence et de culture de tous les enfants, accrotre son niveau de croissance avec des jeunes mieux forms et dots de hautes comptences, lutter contre le chmage des jeunes, rduire les ingalits sociales et territoriales, promouvoir lgalit entre les femmes et les hommes, recrer une cohsion nationale et un lien civique autour de la promesse rpublicaine de la russite ducative pour tous. Cette refondation appelle la mobilisation de tous pour l'accomplissement au quotidien de cette ambition, dans un esprit d'unit, de confiance et d'action, dans l'intrt des lves et dans celui du pays. Ce projet de loi dorientation et de programmation constitue une tape majeure de la refondation de lcole. Il est form dun ensemble de dispositions lgislatives et dun rapport annex qui prsente la vision densemble et notamment la programmation des moyens, les objectifs et les orientations de la refondation de lcole. Cet ensemble de dispositions ainsi que leurs mesures dapplication seront mises en uvre au cours de la lgislature pour accomplir ce grand dessein ducatif. Ces choix ont t prpars par les travaux conduits dans le cadre de la grande concertation sur la refondation de lcole qui a permis dtablir un diagnostic partag sur ltat du systme ducatif, dgageant ainsi des priorits sur un certain nombre de thmes.

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Lapprobation du rapport annex fait lobjet de larticle 1er. Le dessein de la refondation consiste rebtir une cole la fois juste pour tous et exigeante pour chacun. La refondation de lcole doit en priorit permettre une lvation gnrale du niveau de tous les lves. Les objectifs fixs dans le rapport traduisent cette ambition : - faire en sorte que tous les lves matrisent les comptences de base en franais (lecture, criture, comprhension et vocabulaire) et les comptences en mathmatiques (nombre, calcul et gomtrie) en fin de CE1, et que tous les lves matrisent les instruments fondamentaux de la connaissance en fin dcole lmentaire ; - rduire moins de 10 % lcart de matrise des comptences en fin de CM2 entre les lves de lducation prioritaire et les lves hors ducation prioritaire ; - rduire par deux la proportion des lves qui sortent du systme scolaire sans qualification et amener tous nos lves matriser le socle commun de connaissances, de comptences et de culture lissue de la scolarit obligatoire ; - raffirmer les objectifs de conduire plus de 80 % dune classe dge au baccalaurat et 50 % dune classe dge un diplme de lenseignement suprieur. Ces objectifs sinscrivent dans le cadre de nos engagements europens et justifient la priorit accorde lcole primaire pour rduire la difficult scolaire. Le niveau global des comptences des lves doit tre amlior pour parvenir davantage de justice dans la russite scolaire et pour inscrire le pays sur une trajectoire de croissance structurelle forte dans une conomie de la connaissance internationale. Depuis une dizaine dannes, le pourcentage dlves en difficult face lcrit a augment de manire significative : prs de 20 % des lves de quinze ans connaissent de grandes difficults de matrise de la langue crite. Le nombre de sorties sans qualification, qui concernent 12 % des jeunes franais daujourdhui, doit tre limit pour rduire le chmage qui touche en priorit ces populations. Enfin, le systme ducatif franais ne parvient pas lutter suffisamment contre les dterminismes sociaux et territoriaux qui engendrent des ingalits sociales et gographiques et entranent dclassement et crise de confiance pour une partie de la population. Sagissant des moyens humains, le rapport annex prsente la programmation de la cration de 60 000 emplois dans lenseignement sur la dure de la lgislature. Cet investissement trs important est ncessaire pour mener bien la refondation.

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Il sera dabord consacr au rtablissement dune vritable formation initiale pour nos enseignants. Ces nouveaux moyens serviront galement la priorit donne au premier degr : hors rforme de la formation initiale, les deux tiers des emplois nouveaux crs seront destins aux coles. Ces moyens permettront notamment un dveloppement de laccueil des moins de trois ans (en particulier dans les zones dducation prioritaire, dans les territoires ruraux isols les moins bien pourvus et en outre-mer) et une volution des pratiques pdagogiques. En particulier, lobjectif du plus de matres que de classes permettra, dans les secteurs les plus fragiles, daccompagner des organisations pdagogiques innovantes, au service dune amlioration significative des rsultats scolaires. Dans le second degr, les moyens nouveaux seront en priorit consacrs la mise en place, dans les collges, de dispositifs pdagogiques adapts lhtrognit des publics et de parcours favorisant la russite de tous les lves. Dans les lyces professionnels, ils permettront de garantir tous les lves un diplme au moins de niveau V, damliorer la russite au baccalaurat professionnel, de mieux scuriser les parcours et de lutter contre le dcrochage scolaire. Enfin, ces moyens sont ncessaires pour rpondre aux besoins du systme ducatif : laccueil des lves en situation de handicap, avec la cration demplois dauxiliaires de vie scolaire ; la prvention et la scurit ; laccompagnement des lves ; le suivi mdical (en particulier des lves les plus dfavoriss) avec le renforcement de la filire mdico-sociale ; lamlioration du pilotage des tablissements et des services acadmiques. Lensemble de ces mesures reprsente un effort financier et humain considrable, mais cet effort constitue un investissement pour lavenir de notre pays. Le rapport annex prsente ensuite les orientations rparties par thmatique. Le projet de loi sarticule autour de cinq grands axes : - assurer une vraie formation initiale et continue pour les mtiers du professorat et de lducation avec la mise en place des coles suprieures du professorat et de lducation ; - faire entrer lcole dans lre du numrique afin de prendre vritablement en compte ses enjeux et atouts pour lcole ; - mettre le contenu des enseignements et la progressivit des apprentissages au cur de la refondation ;

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- rnover le systme dorientation et linsertion professionnelle ; - redynamiser le dialogue avec les partenaires de lcole, ainsi que ses instances dvaluation. La qualit dun systme ducatif tient dabord la qualit de ses enseignants : il sagit donc en premier lieu dassurer aux personnels enseignants et dducation une formation initiale et continue qui leur permette dexercer leur mtier dans de bonnes conditions. Les technologies numriques sont en train de transformer le systme ducatif. Il sagit dune transformation radicale des modes de production et de diffusion des savoirs, mais aussi des rapports sociaux. Une nouvelle ambition pour le numrique doit donc tre inscrite au cur de la refondation de lcole : celle-ci doit prendre le tournant et apprendre former ses lves par et pour le numrique. La refondation de lcole passe par une rflexion sur le socle commun de connaissances, de comptences et de culture et sur le contenu des enseignements. Il sagit de prciser ce que lcole doit apprendre ses lves, et la faon dont elle peut permettre tous cette acquisition. La dfinition prcise des lments du socle, et leur articulation avec les programmes denseignement et lvaluation des lves, doivent tre repenss. La dfinition des programmes sera confie un conseil suprieur des programmes. Le projet met cependant dores et dj un accent fort sur la formation de lenfant comme personne et comme citoyen avec le dveloppement de lenseignement moral, ainsi que de lducation artistique et culturelle. Il sagit ensuite dorganiser une relle progressivit des apprentissages, en rflchissant lensemble du parcours des lves, de la maternelle au collge. Lcole a cette vocation de formation commune pour tous, mais elle doit aussi donner aux lves les outils ncessaires ce que chacun soriente vers une insertion professionnelle choisie et russie. Il convient ce titre de rformer le systme dorientation. Le projet prend enfin acte du fait que la refondation ne peut avoir lieu sans un dialogue redynamis de lcole avec ses partenaires (au premier rang desquels les parents dlves et les collectivits territoriales) et sans un systme dvaluation efficace. TITRE IER - DISPOSITIONS GENERALES Larticle 2 propose de modifier le code de lducation conformment aux dispositions qui suivent. Lordre des articles suit ensuite la structure du code de lducation. CHAPITRE IER - PRINCIPES GENERAUX DE LEDUCATION Section 1 : Les principes et les objectifs de lducation Larticle 3 modifie larticle L. 111-1, qui dfinit le service public de lducation. Il est propos de prciser que cest pour favoriser la russite scolaire des lves et tudiants que ce service est conu et organis. Ce service les prpare lducation et la formation tout au long de la vie : cest--dire quil doit apprendre, mais aussi apprendre apprendre. Parmi les valeurs de la Rpublique que lcole fait partager aux lves figurent notamment lgalit entre les femmes et les hommes et la lacit.

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Larticle 4 modifie larticle L. 111-2, qui dfinit le droit lducation : il est propos dy prciser que la formation scolaire dveloppe les connaissances, les comptences et la culture ncessaires lexercice de la citoyennet dans la socit de linformation et de la communication. La matrise des technologies numriques est essentielle pour que les lves puissent sen servir dans leurs tudes et leurs loisirs et sinsrer dans une socit intgrant de plus en plus ces technologies. Lcole doit prendre en charge cette ducation au numrique pour viter que ne se creuse une fracture numrique, vecteur de nouvelles formes dingalits. Larticle 5 modifie larticle L. 113-1 afin de gnraliser la possibilit daccueil en maternelle des enfants de moins de trois ans dans des conditions particulires et adaptes cette scolarisation prcoce. Celle-ci doit tre dveloppe en priorit en environnement social dfavoris. Il sagit den faire un vritable atout dans la lutte contre la difficult scolaire. Larticle 6 modifie larticle L. 122-1-1, qui dfinit le socle commun dans la rdaction actuelle du code de lducation. Il sagit de poser les bases dune rflexion sur le contenu du socle en reformulant sa dfinition (la notion de culture vient sy ajouter celles de connaissances et de comptences) et en renvoyant un dcret la fixation de ses lments constitutifs. Larticle supprime lobligation lgale que son acquisition par llve fasse lobjet dune valuation prise en compte dans la suite de sa scolarit. La difficult dvaluer les lves avec des dispositifs lourds et peu coordonns entre eux a en effet trop souvent favoris le rejet par les enseignants des outils dvaluation du socle et parfois du socle lui-mme. Il est en revanche prcis que les lves prouvant des difficults dans cette acquisition progressive doivent recevoir des aides et bnficier de dispositifs de russite ducative. Larticle 7 propose de modifier larticle L. 122-2, qui dans sa rdaction actuelle prvoit la possibilit de poursuite dtudes jusqu ce quun niveau de formation reconnu soit atteint. Il sagit de prciser cette notion : ce niveau correspond lobtention dun diplme national ou dun titre professionnel de niveau V. Il est galement prvu de mnager une possibilit de reprise dtudes, sous la forme dune dure complmentaire de formation qualifiante, qui pourra tre utilise par tout jeune sortant du systme ducatif sans diplme, dans des conditions fixes par dcret. Lobjectif est daffirmer le principe que lcole doit assurer tous lobtention dun diplme permettant une insertion professionnelle. Larticle 8 modifie larticle L. 131-1-1(au sein du chapitre du code de lducation consacr la dfinition de lobligation scolaire), qui dfinit le droit de lenfant linstruction. Il est propos dy introduire un objectif de dveloppement du sens moral et de lesprit critique de lenfant l o la rdaction actuelle a une approche fonde principalement sur lacquisition des connaissances et des instruments du savoir.

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Section 2 : Lducation artistique et culturelle Larticle 9 remplace larticle L. 121-6, relatif aux enseignements artistiques, par une srie de dispositions ayant pour but de mettre en place une vritable ducation artistique et culturelle tout au long de la scolarit des lves. Cette ducation a un rle majeur jouer dans la formation de lenfant comme personne et dans le dveloppement de sa crativit ; il sagit dun puissant levier dmancipation et dintgration sociale. Il est propos dadopter une approche globale dducation, artistique et culturelle, qui couvre lensemble des enseignements mais aussi les actions ducatives qui les compltent sur les temps scolaire et pri scolaire. Un vritable parcours dducation artistique et culturelle est mis en place, et ses objectifs prciss. Les enseignements artistiques y ont toute leur place et incluent des domaines divers (musique instrumentale et vocale, arts visuels, arts du spectacle, arts de lespace et arts appliqus) alors que la rdaction actuelle est plus limitative. Section 3 : Le dveloppement de lenseignement numrique Larticle 10 propose de modifier le second alina de larticle L. 131-2, au chapitre Ier du titre III du livre Ier (relatif lobligation scolaire), afin de mettre en place un service public de lenseignement numrique et de lenseignement distance. Le service public de lenseignement numrique permettra de prolonger l'offre des enseignements qui sont dispenss dans ltablissement et de faciliter la mise en uvre d'une aide personnalise aux lves. Il mettra aussi disposition des enseignants des ressources pdagogiques, des outils de suivi de leurs lves et de communication avec leur famille, ainsi que des contenus et services destins leur formation initiale et continue. Il permettra, enfin, dassurer linstruction des enfants qui ne peuvent tre scolariss en tablissement. Larticle 11 propose de remplacer la section 3 du chapitre II du titre Ier du livre III, initialement consacre aux enseignements de technologie et dinformatique , par une section consacre la formation lutilisation des instruments et des ressources numriques . Larticle L. 312-9 sera remplac par des dispositions prcisant que cette formation est dispense progressivement de lcole au lyce, et comporte notamment une sensibilisation aux droits et devoirs lis lusage de ces instruments et ressources. Cette formation sinsre dans les programmes denseignement et peut faire lobjet denseignements spcifiques. Larticle 12 vise simplifier lapplication du code de la proprit intellectuelle en largissant le domaine de lexception pdagogique (qui permet la reprsentation ou la reproduction dextraits duvres des fins dillustration dans le cadre de lenseignement sans avoir demander pralablement lautorisation aux auteurs ou aux ayants-droit). Il sagit notamment de favoriser lusage des ressources numriques : celles-ci peuvent permettre denrichir considrablement le contenu des enseignements. Lexception pdagogique est actuellement limite des extraits duvres et exclut les extraits provenant dun support numrique. Larticle, par une modification de larticle L. 122-5 du code de la proprit intellectuelle, propose donc dune part dlargir lexception pdagogique aux sujets dexamen et de concours organiss dans la prolongation des enseignements et dautre part de permettre aux enseignants dutiliser des extraits duvres disponibles via une dition numrique de lcrit.

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CHAPITRE II - LADMINISTRATION DE LEDUCATION Section 1 : Les relations avec les collectivits territoriales Larticle 13 modifie le 5 de larticle L. 211-8 afin de prciser que lEtat a sa charge les dpenses caractre pdagogique des collges, lyces et tablissements dducation spciale. En revanche, la maintenance, indispensable au bon fonctionnement des quipements, est lie lacquisition et au renouvellement des matriels et revient donc aux collectivits. Larticle 14 (modification de larticle L. 213-2) dispose donc que le dpartement a, pour les collges, sa charge lacquisition et la maintenance des infrastructures et quipements. Larticle 15 (modification de larticle L. 214-6) dispose de mme que la rgion a, pour les lyces, sa charge lacquisition et la maintenance des infrastructures et quipements. Cette clarification de la rpartition des comptences entre Etat et collectivits territoriales permettra notamment une meilleure prise en charge de la maintenance des quipements informatiques, et favorisera ainsi lutilisation du numrique par les enseignants. La premire cause dune rticence des enseignants en la matire rside en effet, daprs le dernier rapport du conseil national du numrique, dans la crainte dune panne ou dun dysfonctionnement lors dune squence de cours. Larticle 16 prvoit, par linsertion dun article L. 214-6-2 aprs larticle L. 214-6-1, la possibilit, pour le prsident du conseil rgional, dautoriser lutilisation de locaux et dquipements scolaires des lyces et tablissements rgionaux denseignement adapts, en dehors du temps de formation, par des entreprises ou des organismes de formation ; cette autorisation fait lobjet dune convention, prcisant certaines obligations pesant sur lorganisateur et les conditions financires de lutilisation des biens. Section 2 : Le Conseil national dvaluation du systme ducatif Larticle 17 propose la cration dun Conseil national dvaluation du systme ducatif. Le pilotage des politiques ducatives ncessite en effet davoir une vision globale du fonctionnement et de lefficacit du systme. Lvaluation doit tre scientifique et apporter une aide la dcision politique et aux rformes. Cest galement une exigence dmocratique que de doter la Nation dun dispositif dvaluation indpendant. Un chapitre prliminaire, consacr ce conseil, est insr au dbut du titre IV du livre II, relatif linspection et lvaluation de lducation. Une srie darticles prcise ses missions (article L. 240-1) et sa composition (article L. 240-2). Le conseil remet chaque anne au ministre charg de lducation nationale un rapport sur ses travaux qui est transmis au Parlement (article L. 240-4). Son organisation et son fonctionnement seront fixs par dcret (article L. 240-5). Larticle prvoit aussi la suppression du Haut conseil de lducation, par une disposition abrogeant les trois articles (articles L. 230-1, L. 230-2 et L. 230-3) qui y sont consacrs dans le chapitre prliminaire du titre III du livre II concernant les organismes collgiaux nationaux et locaux.

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CHAPITRE III - LE CONTENU DES ENSEIGNEMENTS SCOLAIRES Section 1 : Dispositions communes Larticle 18 modifie larticle L. 311-1 : les progressions prvues par les programmes ne seront plus ncessairement annuelles, et cest par dcret que seront fixes le nombre de cycles par niveau denseignement ainsi que leur dure. Le principe des cycles pourra ainsi tre rellement mis en uvre, garantissant une vritable progressivit dans lacquisition du socle commun par tous les lves. Larticle 19 modifie larticle L. 311-3, relatif aux programmes : ceux-ci dfinissent des comptences attendues en plus des mthodes de travail assimiler . Larticle 20 propose, par la cration dun article L. 311-5, de confier la dfinition des programmes un Conseil suprieur des programmes (CSP). Un conseil de ce type avait t supprim par la loi dorientation de 2005. Ses attributions sont actuellement exerces par le Haut conseil de lducation, mais celui-ci nest dans les faits que rarement saisi sur ces questions - les dispositions qui le concernent sont supprimes (cf. article 17). Larticle prcise la composition et les missions du conseil - qui incluent notamment la formulation de propositions, tant sur le contenu du socle, des programmes, et leur articulation avec les cycles que sur le contenu de la formation des enseignants. Cela permettra daccrotre la cohrence et les synergies entre ces deux aspects essentiels des politiques ducatives. Il est prvu que le conseil remette aux ministres chargs de lducation et de lenseignement suprieur un rapport annuel, transmis au Parlement et Conseil conomique, social et environnemental. Larticle 21 propose de modifier larticle L. 311-3-1, qui dans sa rdaction actuelle prsente le programme personnalis de russite ducative, obligatoire mais soumis laccord des parents, comme la rponse toute situation de difficult scolaire. Il sagit dintroduire plus de souplesse dans la mise en place de dispositifs daide lorsquil apparat quun lve risque de ne pas matriser les connaissances et comptences indispensables. Les modalits en sont prcises aprs consultation de la famille, et ventuellement formalises dans un projet personnalis de russite ducative. Section 2 : Lenseignement moral et civique Larticle 22 prvoit de modifier la deuxime phrase de larticle L. 311-4, relative la faon dont lcole transmet aux lves ses valeurs de respect de lindividu. La rdaction actuelle ne mentionne que le rle de linstruction civique, et son approche est fonde sur une logique dacquisition des connaissances. La rdaction propose dispose que lcole, notamment grce un enseignement moral et civique, fait comprendre et acqurir (plutt que dinculquer) aux lves le respect de la personne (plutt que de lindividu), de ses origines et de ses diffrences, ainsi que lgalit entre les femmes et les hommes. Larticle prvoit galement dassocier le contenu de lenseignement moral celui de lenseignement civique : il est propos de modifier en ce sens lintitul de la section 8 du chapitre II du titre Ier du livre III. Larticle L. 312-15 est modifi en consquence ; le contenu de lenseignement moral y est prcis.

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Section 3 : Lorientation Larticle 23 remplace larticle L. 331-7 par une srie de dispositions afin de mettre en place un parcours individuel dinformation, dorientation, et de dcouverte du monde conomique et professionnel tout au long de la scolarit secondaire de llve. Lobjectif est de lui donner, ds le collge, les lments qui lui permettront de faire un choix clair pour la poursuite de ses tudes au terme de sa scolarit obligatoire. Cette orientation, ainsi que les formations qui lui sont proposes, tiennent compte de ses aspirations, de ses aptitudes et des perspectives professionnelles lies aux besoins prvisibles de la socit, de lconomie et de lamnagement du territoire ; elles favorisent la reprsentation quilibre entre les femmes et les hommes parmi les filires de formation. Le parcours de llve est organis sous la responsabilit du chef dtablissement, avec le concours des quipes ducatives et des spcialistes de lorientation, mais galement dans une perspective douverture de lcole tous ceux qui peuvent contribuer cette information. Section 4 : Lenseignement du premier degr Larticle 24 supprime larticle L. 321-1, qui dfinit les cycles de lenseignement du premier degr - il est prvu de repenser le nombre et la dure des cycles (cf. article 18). Larticle 25 modifie larticle L. 321-2, afin de redfinir les missions des classes et coles maternelles en raffirmant leur spcificit. Cette spcificit tend seffacer mesure que lcole maternelle devient une simple prparation lcole lmentaire, or la progressivit des apprentissages est un lment essentiel pour la russite des lves, notamment ceux qui rencontrent le plus de difficults. Les missions de ces classes incluent notamment une vritable prise en compte des situations de handicap - il ne sagit pas simplement de dpister celles-ci, mais de favoriser linclusion des lves concerns. Larticle prcise galement que la prvention des difficults scolaires en maternelle passe notamment par la stimulation et la structuration du langage oral et linitiation la culture crite . Le programme des coles maternelles est fix par arrt du ministre charg de lducation nationale. Larticle 26 propose de modifier larticle L. 321-3, qui dfinit, au sein du livre III (consacr lorganisation des enseignements scolaires), la formation dispense dans les coles lmentaires. Il sagit dune part denrichir la notion d instruments fondamentaux de la connaissance : lexpression orale et crite en fait partie, et les apports des mathmatiques en la matire ne sauraient se limiter au calcul il est donc propos dy ajouter la rsolution de problmes. La formation dispense ce niveau doit comprendre les lments dune culture scientifique et technique, ainsi quune vritable ducation aux arts plastiques et musicaux, plutt que la seule initiation prvue par la rdaction actuelle. Il est galement propos dinsister sur la formation en langue vivante trangre, en prfrant le terme denseignement celui, plus vague, dapprentissage utilis dans la rdaction actuelle. La formation contribue par ailleurs la comprhension et un usage autonome et responsable des mdias. Il est enfin prvu dy introduire le principe dune ducation morale et civique, en lien notamment avec lapprentissage des valeurs et symboles de la Rpublique.

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Larticle 27 propose dinsrer une section 3 ter, relative lenseignement des langues vivantes trangres, aprs la section 3 bis du chapitre II, titre Ier du livre III - ce chapitre concerne les dispositions propres certaines matires denseignement. Il convient en effet de mettre un accent particulier sur la matrise des langues vivantes dans la refonte du contenu des enseignements. Les rsultats des lves franais en la matire sont alarmants. Les enqutes internationales montrent quils sont non seulement loin de matriser les comptences attendues en fin de 3e, mais surtout arrivent en dernire position de lensemble des lves europens valus pour la matrise de ces comptences. La section propose contient un article L. 312-9-2 qui rend un vritable enseignement en langue vivante obligatoire ds le dbut de la scolarit obligatoire (CP). La frquentation duvres et de ressources pdagogiques en langue trangre est favorise. La prcocit de lexposition aux langues trangres et de leur apprentissage est en effet un facteur avr de progrs en la matire. Il sagit donc de faire commencer plus tt lapprentissage (qui nentre actuellement dans le cadre de lhoraire normal de lcole lmentaire qu partir du CE1) et de donner force de loi cet apprentissage prcoce (actuellement lapprentissage en CE1 ne relve que dune mesure rglementaire). Il sagit aussi de favoriser la mise en place dun vritable parcours cohrent pour llve, qui irait de la maternelle jusqu, a minima, la fin de la scolarit obligatoire. Section 5 : Les enseignements du collge Larticle 28 prvoit dabroger larticle L. 332-1, qui prcise actuellement le nombre de cycles sur lesquels est rparti lenseignement dispens dans les collges. Larticle 29 modifie larticle L. 332-3 afin de prvoir la mise en place, au collge, dapproches pdagogiques diffrencies, ainsi que la possibilit dy proposer des enseignements complmentaires au tronc commun. Ce nest quen classe de 3me (et non plus ds la 4me) que ces enseignements complmentaires peuvent prparer une formation professionnelle : il sagit dviter tout dispositif qui enfermerait trop tt les lves dans une filire. Larticle 30 supprime dans le mme but le quatrime alina de larticle L. 332-4, cest--dire la possibilit damnagements particuliers permettant, durant les deux dernires annes de collge, dans le cadre de dispositifs dalternance personnaliss, une dcouverte approfondie des mtiers et formations ainsi quune premire formation professionnelle. Il sagit de raffirmer le principe du collge unique en conciliant existence dun tronc commun et ncessit dune diffrenciation des approches pdagogiques. Larticle 31 propose de prciser, larticle L. 332-5, que linitiation conomique et sociale et linitiation technologique, au collge, incluent une ducation aux mdias numriques. Le numrique permet en effet daccder des sources dinformation nouvelles, que les lves doivent apprendre utiliser. Larticle 32 propose de supprimer le deuxime alina de larticle L. 332-6, qui dtaille les acquis valids par le brevet, et prvoit de fixer par dcret ses conditions dattribution. Lvolution du socle commun ncessite en effet de repenser le rle de ce diplme, qui intervient au terme de la scolarit obligatoire et de lacquisition thorique du socle.

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Section 6 : La formation en alternance Larticle 33 abroge larticle L. 337-3. Il supprime ainsi les dispositions de la loi Cherpion du 28 juillet 2011, qui a introduit le DIMA (dispositif dinitiation aux mtiers en alternance) pour les jeunes gs de moins de quinze ans. Cette suppression entrine la suspension dcide la rentre 2012. Larticle modifie par ailleurs larticle L. 337-3-1 : les formations dapprentis sont exclusivement rserves aux jeunes de quinze ans ou plus, et doivent leur permettre de poursuivre lacquisition du socle commun. Il modifie enfin le second alina de larticle L. 6222-1 du code du travail afin dviter lapprentissage quatorze ans en supprimant la possibilit de devenir apprenti pour les jeunes atteignant lge de quinze ans au cours de lanne civile ou ayant suivi une formation prvue larticle L. 337-3-1 du code de lducation . Section 7 : Les enseignements du lyce Larticle 34 vise raffirmer le rle du baccalaurat, quil soit gnral, technologique ou professionnel, comme voie daccs des tudes suprieures. Larticle prvoit de modifier le chapitre IV du titre III du livre III : initialement consacr aux Dispositions propres aux enseignements conduisant au baccalaurat gnral , la rdaction propose largit les dispositions aux baccalaurats professionnels et technologiques. Larticle L. 334-1 sera modifi afin dexpliciter les objectifs du diplme, communs aux trois voies : sanctionner une culture et des comptences permettant chaque bachelier la ralisation dun projet dtudes suprieures et dun projet professionnel plus ou moins long terme. CHAPITRE IV - DISPOSITIONS DENSEIGNEMENT SCOLAIRE Section 1 : Les coles Larticle 35 propose de modifier larticle L. 411-1. La composition et les attributions du conseil dcole feront lobjet dun dcret, de mme que celles du comit des parents. La loi de 2005 a dot le conseil dcole de comptences dcisionnelles mais ne la pas dfini. Or cest notamment dans le cadre de ce conseil que les reprsentants des parents, runis en comit, peuvent tablir un rel contact avec la communaut ducative. En prciser le statut, la composition et les attributions permettra donc entre autres dassocier plus clairement les parents dlves des dcisions qui concernent la scolarit de leurs enfants. Larticle prcise en outre que le reprsentant de ltablissement public de coopration intercommunale assiste de plein droit aux runions du conseil dcole : il sagit dune mise en conformit des textes avec les pratiques existantes, qui rpond notamment aux attentes des prsidents de communauts de communes.
RELATIVES AUX ECOLES ET AUX ETABLISSEMENTS

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Section 2 : Les relations cole-collge Larticle 36 propose la cration dun nouvel article L. 401-4 disposant que chaque collge et les coles dont les lves rsident dans sa zone de desserte dterminent les modalits de leur coopration et de leurs changes il peut par exemple sagir de la mise en place denseignements ou de projets pdagogiques communs. Un conseil cole-collge est institu pour faire des propositions en la matire, et ces modalits figurent dans les projets dtablissements et les projets dcole. Lobjectif est de mettre en place un cadre favorable au travail de concertation et dchange entre les deux niveaux denseignement, afin de renforcer la continuit pdagogique lors du passage de lcole au collge : ce passage est aujourdhui dlicat pour de nombreux lves. Section 3 : Etablissements publics locaux denseignement Larticle 37 propose de modifier les modalits de reprsentation des collectivits territoriales au sein des conseils dadministration des tablissements publics locaux denseignement, prcises larticle L. 421-2. Actuellement, la collectivit de rattachement dun tablissement public local denseignement (EPLE) compte un seul reprsentant dans son conseil dadministration. Il sagit notamment de prvoir quelle soit reprsente par deux membres ; en contrepartie, le nombre de reprsentants de la commune (ou EPCI) est rduit dun. Cette mesure prend acte du fait que cest la proprit des locaux qui justifiait principalement la reprsentation de la commune au sein des conseils dadministration des collges et lyces - or le nombre de communes demeures propritaires de ces locaux est devenu rsiduel depuis la loi de 2004 qui a prvu leur transfert aux dpartements et rgions. Larticle 38 prvoit de modifier larticle L. 421-4 afin de rendre les contrats dobjectifs des EPLE tripartites. Actuellement, la collectivit territoriale de rattachement de ltablissement nest quinforme du contrat dobjectifs quil conclut avec les autorits acadmiques - alors mme que la ralisation des objectifs de ce contrat peut ncessiter la participation troite de la collectivit. Il sagit dassocier directement la collectivit de rattachement la passation du contrat, en prvoyant quelle en soit cosignataire si elle le souhaite. Cest ainsi sur le contrat dobjectifs conclu entre ltablissement, lautorit acadmique et, le cas chant, la collectivit territoriale de rattachement que se prononce le conseil dadministration des EPLE. CHAPITRE V - VIE SCOLAIRE Larticle 39 propose de prciser larticle L. 521-4, relatif la fonction ducative de larchitecture scolaire, en donnant lorganisation des espaces scolaires toute sa place comme lment indispensable de la pdagogie et de la vie scolaire. En particulier, larchitecture scolaire favorise laccessibilit des personnes en situation de handicap, et prend en considration lutilisation des technologies de linformation et de la communication dans les apprentissages et les rapports sociaux ainsi que les impratifs du dveloppement durable.

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Larticle 40 prvoit de modifier le premier alina de larticle L. 551-1 : lorganisation dactivits priscolaires peut tre formalise dans le cadre dun projet ducatif territorial. De nombreuses actions sont actuellement menes au niveau local, associant administrations, collectivits, associations Elles ne bnficient pour linstant daucun cadre dfini au niveau lgislatif. Afin dinscrire ces initiatives dans une politique damnagement du territoire, et de favoriser leur dveloppement en facilitant leur organisation et la concertation des acteurs impliqus, il est propos de mettre en place un tel cadre. CHAPITRE VI - DISPOSITIONS RELATIVES AUX PERSONNELS Section 1 : Les coles suprieures du professorat et de lducation Larticle 41 porte cration des coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE). Larticle substitue un nouveau chapitre intitul formation des personnels enseignants et dducation au chapitre V du titre II du livre VI - jusqualors consacr la formation des matres . Avec le nouvel article L. 625-1, les ESPE sont cres pour assurer la formation initiale et participer la formation continue des personnels enseignants et dducation. Larticle prcise les modalits de dfinition du cadre de ces formations, qui comprennent ncessairement des enseignements thoriques et pratiques, ainsi quun ou plusieurs stages. La formation initiale des enseignants est ainsi fonde sur une entre progressive dans le mtier, et une insistance est porte sur lacquisition de comptences professionnelles. Il sagit de prendre acte du fait que le savoir y est videmment indispensable, mais ne peut suffire prparer les futurs enseignants leur exercice professionnel devant les lves. Larticle 42 remplace le titre II du livre VII, jusqualors consacr aux tablissements de formation des matres , par une srie de dispositions regroupes sous le titre Ecoles suprieures du professorat et de lducation ; les articles L. 721-1, L. 721-2 et L. 721-3 sont remplacs. Le nouvel article L. 721-1 prcise le statut des ESPE (constitues au sein dun EPSCP ou dun tablissement public de coopration scientifique), leurs modalits de cration et daccrditation. Elles sont habilites dlivrer un master dans les domaines des mtiers de lenseignement, de lducation et de la formation. Le nouvel article L. 721-2 prcise les missions des ESPE. Il est notamment prcis que les actions de formation initiale comportent des enseignements spcifiques en fonction des mtiers, disciplines et niveaux denseignement, mais aussi des enseignements communs pour lensemble des mtiers du professorat et de lducation. Ces enseignements communs permettront des apports mutuels entre les diffrentes formations, et le dveloppement dune vritable culture commune aux personnels de lenseignement et de lducation. Le nouvel article L. 721-3, enfin, prcise les modalits de gouvernance des ESPE. Larticle 43 remplace, au sein de larticle L. 932-3, la mention d institut universitaire de formation des matres par celle d cole suprieure du professorat et de lducation . Larticle 44 modifie le code de la recherche afin de mentionner la possibilit nouvelle, pour un tablissement public de coopration scientifique, de comprendre une ESPE (modification de larticle L. 344-4), et de supprimer une rfrence aux IUFM larticle L. 312-1.

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Section 2 : Dispositions relatives aux personnels Larticle 45 propose dinsrer dans larticle L. 912-1-2 un alina prcisant que les enseignants bnficient tout au long de leur carrire dune formation continue. Il sagit en effet dun vecteur essentiel damlioration de leurs comptences professionnelles. TITRE II - DISPOSITIONS DIVERSES, TRANSITOIRES ET FINALES CHAPITRE IER - DISPOSITIONS DIVERSES Larticle 46 prvoit dinsrer un article L. 423-1 aprs larticle L. 422-3 afin de recrer les GRETA et dannuler leur transformation en groupements dintrt public, prvue par la loi n 2011-525 du 17 mai 2011 de simplification et damlioration du droit. Larticle 47 modifie larticle L. 231-6, remplace larticle L. 231-13 et abroge larticle L. 231-9 afin de supprimer les comptences juridictionnelles du conseil suprieur de lducation (CSE) en appel des dcisions des conseils acadmiques de lducation nationale (CAEN) sigeant en formation contentieuse et disciplinaire. Larticle 48 modifie les articles L. 234-2, L. 234-6, L. 234-7, L. 234-8, L. 441-1, L. 441-7, L. 441-9, L. 441-13, L. 444-4, L. 444-9 et L. 914-6 et abroge les articles L. 234-3, L. 234-4, L. 234-5, L. 441-3, et L. 441-12 afin de supprimer les comptences juridictionnelles des CAEN. Larticle 49 modifie larticle L. 442-20, qui dresse la liste des articles du code applicables aux tablissements denseignement priv sous contrat. Il sagit de prendre en compte les crations, abrogations ou modifications darticles prvues par le projet de loi. CHAPITRE II - DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES Larticle 50 prcise que les procdures en cours la date de promulgation de la loi devant les formations contentieuses et disciplinaires des CAEN et du CSE restent rgies par les dispositions antrieurement applicables. Larticle 51 prvoit les dispositions transitoires permettant le passage des IUFM aux ESPE. Les articles 52 et 53 prvoient dhabiliter le Gouvernement prendre par ordonnance, en fixant un dlai dun an, les dispositions ncessaires lapplication dans les collectivits doutre-mer et dans le Dpartement de Mayotte des articles de la prsente loi qui ne lui sont pas applicables. Tel est l'objet du prsent projet de loi.