Recueil Des Obligations Deontologiques Des Magistrats FR

Recueil des obligations dontologiques des magistrats
Recueil des obligations dontologiques des magistrats
2010
Le pictogramme qui figure ci-contre mrite une explication. Son objet est dalerter le lecteur sur la menace que reprsente pour lavenir de lcrit, particulirement dans le domaine de ldition technique et universitaire, le dveloppement massif du photocopillage. Le Code de la proprit intellectuelle du er juillet 1992 interdit en effet expressment la photocopie usage collectif sans auto1 risation des ayants droit. Or, cette pratique sest gnralise dans les tablissements denseignement suprieur, provoquant une baisse brutale des achats de livres et de revues, au point que la possibilit mme pour les auteurs de crer des uvres nouvelles et de les faire diter correctement est aujourdhui menace. Nous rappelons donc que toute reproduction, partielle ou totale, de la prsente publication est interdite sans autorisation de lauteur, de son diteur ou du Centre franais dexploitation du droit de copie (CFC, 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris).
31-35, rue Froidevaux 75685 Paris cedex 14 Le Code de la proprit intellectuelle nautorisant, aux termes de larticle L. 122-5, 2o et 3o a), dune part, que les copies ou reproductions strictement rserves lusage priv du copiste et non destines une utilisation collective et, dautre part, que les analyses et les courtes citations dans un but dexemple et dillustration, toute reprsentation ou reproduction intgrale ou partielle faite sans le consentement de lauteur ou de ses ayants droit ou ayants cause est illicite (art. L. 122-4). Cette reprsentation ou repr oduction, par quelque procd que ce soit, constituerait donc une contrefaon sanctionne par les articles L. 335-2 et suivants du Code de la proprit intellectuelle. ditions Dalloz 2010 ISBN: 978-2-247 09037-2
Article20 de la loi organique no94-100 du5fvrier 1994 sur le Conseil suprieur de la magistrature modifi par la loi no2007-287 du5mars2007 Illaboreetrendpublic unRecueildesobligationsdontologiques desmagistrats.
Sommaire
PrsentationduRecueil ....................................... IX Prambule .................................................................... XIII A. Lindpendance ............................................. B. Limpartialit ................................................. 1 7
C. Lintgrit ........................................................ 13 D. Lalgalit ....................................................... 25 E. Lattentionautrui................................. 31 F. Discrtionetrserve ............................ 39 Conclusion .................................................................. 43
VII
Prsentation du Recueil
autorit judiciaire tient sa lgitimit de la Constitution. Cette lgitimit est conforte par la confiance que lui accordent les citoyens. Cest pourquoi de nombreux pays ont, depuis une vingtaine dannes, labor un corpus dontologique destination des magistrats. En France, une commission de rflexion sur lthique dans la magistrature a t mise en place par le ministre de la Justice. Elle a dpos, en 2003, un rapport proposant, en particulier, llaboration dun Recueil des principes dontologiques1. Le 6 juin 2006, une commission denqute parlementaire a remis un rapport formulant de nombreuses propositions, dont celle tendant introduire un code de dontologie dans le statut des magistrats2. Lors de lexamen, par lAssemble nationale, du projet de loi organique relative au recrutement, la formation et la responsabilit des
1. Rapport remis au garde des Sceaux le 27novembre 2003, p. 26. 2. Rapport no3125 de lAssemble nationale, proposition 68.
IX
magistrats, les dputs ont adopt un amendement confiant au Conseil suprieur de la magistrature, organe constitutionnel indpendant, le soin dlaborer et de rendre public un Recueil des obligations dontologiques des magistrats. Cet amendement est devenu larticle 18 de la loi organique no 2007-287 du 5 mars 2007, compltant larticle 20 de la loi organique du 5fvrier 1994. Charg de cette nouvelle mission, le Conseil, au terme dune dmarche comparatiste, a constat que la rfrence dontologique nationale a, pour linstitution judiciaire, un rle de rgulation des conduites, une fonction didentification et de communication avec le public. Elle donne vie, localement, aux instruments juridiques internationaux, en dessinant une figure universelle du magistrat. Le Conseil a dfini une mthode de travail originale tendant associer le public et le corps judiciaire aux diffrentes tapes de llaboration du Recueil. Ainsi, il a fait effectuer par un institut de sondage, en mai2008, une tude sur les Franais, les magistrats et la dontologie3. Une
3. Ce sondage, ralis par lIFOP, a port sur un chantillon de 1008 personnes reprsentatif de la population franaise. Le rapport est consultable dans le rapport dactivit 2007 du Conseil suprieur de la magistrature.
consultation des magistrats, portant sur leur activit et leur dontologie, a galement t ralise, en juillet20084. Le Conseil suprieur de la magistrature a galement entendu diverses personnalits et a suscit, dans le ressort de chaque cour dappel, des dbats et des changes entre magistrats. Les synthses de ces travaux, tablis par les correspondants du Conseil, ont enrichi ses rflexions. Le Parlement a souhait que soit tabli un Recueil des obligations dontologiques et non un code de dontologie. Cette orientation traduit le choix de ne pas figer le contenu de rgles par essence volutives, ni de les dtailler dans un catalogue exhaustif mais invitablement incomplet. Elle marque ainsi la volont de conserver la conception ancre depuis 1958 dun nonc de principes gnraux lis quelques grandes valeurs fondamentales (indpendance et impartialit)5. Au-del de ces valeurs cardinales, la dontologie des magistrats a comme ambition dtablir des rfrences pour lexercice dune fonction, aussi dlicate dans son exercice quessentielle lquilibre de la socit.
4. Les rsultats de la consultation se trouvent dans le rapport dactivit 2008 du Conseil dans sa version synthtique. 5. Rapport de la commission des lois du Snat no 176 du 24janvier 2007.
XI
Le comportement professionnel du magistrat ne peut tre laiss sa discrtion. Il est dtermin par la loi et obit aux exigences thiques de sa fonction. Celles-ci sont prcises dans ce Recueil. Les situations qui relvent de la dontologie judiciaire y sont abordes de manire concrte, selon une structure thmatique. Leurs commentaires peuvent intresser les mmes obligations ou situations, apprhendes diffremment. Lvolution de la socit et des institutions conduira, ncessairement, lavenir, des rexamens de son contenu par le Conseil suprieur de la magistrature6.
6. La rforme constitutionnelle du 23juillet 2008 a rendu permanente cette nouvelle comptence du Conseil.
XII
Prambule
endre la justice est une fonction essentielle dans un tat de droit. Les magistrats ont entre les mains la libert, lhonneur, la sret et les intrts matriels de ceux qui vivent sur le territoire de la Rpublique. Ce rle minent fonde les exigences que chacun peut avoir leur gard et appelle des moyens humains, budgtaires et matriels adapts. Les principes, commentaires et recommandations qui suivent ont pour objectif dtablir des rfrences dontologiques pour les magistrats franais. Ils ont t conus pour les soutenir, les orienter et fournir linstitution judiciaire un cadre permettant de mieux apprhender sa dontologie. Ils ont galement pour finalit dclairer les reprsentants des pouvoirs lgislatif et excutif, ainsi que les auxiliaires de justice et le public, afin de faire mieux connatre la complexit de laction des magistrats dans lexercice de leurs missions. Le magistrat, membre de lautorit judiciaire, tire sa lgitimit de la loi qui la voulu indpendant et impartial, principes qui simposent aux autres pouvoirs. La mconnaissance de ces impratifs compromettrait la confiance du public.
XIII
Prambule
Le magistrat dmontre, par son intgrit, quil est digne de dcider de lexercice des droits essentiels des individus. Plus que tout autre, il est tenu la probit et la loyaut. Par sa connaissance, en permanence renouvele, des textes et des principes applicables, et par son souci de ne jamais renoncer la protection des liberts individuelles dont il est gardien, le magistrat affirme la prminence du droit. La justice est rendue au nom du peuple franais. Le magistrat se doit de prter attention ceux quil juge, comme ceux qui lentourent, sans jamais attenter la dignit de quiconque, en prservant limage de linstitution judiciaire et en respectant le devoir de rserve. Ce Recueil ne constitue pas un code de discipline mais un guide pour les magistrats du sige et du parquet qui appartiennent, en France, au mme corps. Sa publication est de nature renforcer la confiance du public dans un fonctionnement indpendant et impartial du systme judiciaire franais.
XIV
A. Lindpendance
Lindpendance de lautorit judiciaire est un droit constitutionnel, reconnu aux citoyens comme aux justiciables, qui garantit lgalit de tous devant la loi par laccs une magistrature impartiale. Elle est la condition premire dun procs quitable. Elle est assure sur le plan institutionnel et mise en uvre aux plans fonctionnel et personnel.
Niveau iNstitutioNNel
Principes
A.1
A.2 Les magistrats dfendent lindpendance de lautorit judiciaire car ils sont conscients quelle est la garantie quils statuent et agissent en application de la loi, suivant les rgles procdurales en vigueur, en fonction des seuls lments dbattus devant eux, libres de toute influence ou pression extrieure, sans avoir craindre une sanction ou esprer un avantage personnel.
1
A. Lindpendance
Linamovibilit des magistrats du sige et le principe de lavancement librement consenti constituent une garantie essentielle de lindpendance des juges.
A.3 Si lindpendance des magistrats est garantie statutairement, dire le droit de manire indpendante est galement un tat desprit, un savoir-tre et un savoir-faire qui doivent tre enseigns, cultivs et approfondis tout au long de la carrire.
Commentaires et recommandations
a.4
Les magistrats prservent leur indpendance vis--vis des pouvoirs excutif et lgislatif, en sabstenant de toute relation inapproprie avec leurs reprsentants et en se dfendant de toute influence indue de leur part.
a. 5 Ils doivent apparatre, aux yeux des citoyens et des justiciables, comme respectant ces principes. a.6
La mobilit gographique permet de prserver les magistrats de relations trop proches avec les diverses personnalits locales, notamment auxiliaires de justice, institutions, associations partenaires, milieux conomiques ou mdias.
A. Lindpendance
a.7
Les magistrats en activit ne sollicitent pas pour eux-mmes des distinctions honorifiques, afin dviter toute suspicion, dans lesprit du public, sur la ralit de leur indpendance. Les magistrats ne peuvent tre poursuivis ou sanctionns disciplinairement en raison de leurs dcisions juridictionnelles.
a.8
exeRcice foNctioNNel
Principes
A.9 Les magistrats conduisent les procdures, mnent les dbats et rendent leurs dcisions de faon indpendante.
Dans lexercice de leurs fonctions, ils bannissent par principe et repoussent toute intervention tendant influencer, directement ou indirectement, leurs dcisions, en dehors des voies procdurales et lgales.
A.10
a.11
Gardien des liberts individuelles, le magistrat applique les rgles de droit, en fonction des lments de la procdure, sans cder la crainte de dplaire ni au dsir de plaire au pouvoir excutif, aux parlementaires,
A. Lindpendance
la hirarchie judiciaire, aux mdias ou lopinion publique.
a.12
Ds quil pressent que des influences ou pressions, quelles que soient leurs origines, peuvent tre exerces sur lui, le magistrat recourt la collgialit, chaque fois quelle est procduralement possible. Le magistrat doit prendre conscience de lincidence de ses ventuels prjugs culturels et sociaux, ainsi que de ses convictions politiques, philosophiques ou confessionnelles, sur la comprhension des faits qui lui sont soumis et sur son interprtation des rgles de droit. Laffectation dun juge, ou son remplacement, ne doit jamais tre guide par la volont dorienter une dcision. Seules doivent tre prises en compte les ncessits du service rgulirement constates.
a.13
a.14
La gestion des flux et le traitement des affaires dans un dlai raisonnable constituent une exigence lgitime pour les magistrats ; ces objectifs ne sauraient les dispenser du respect des rgles procdurales et lgales, de la qualit des dcisions et de lcoute du justiciable, garanties dune justice indpendante.
a.15
a.16
Lorsquil participe des instances o sont labores localement des politiques
A. Lindpendance
publiques, le magistrat sabstient dengagements de nature altrer sa libert de jugement et son indpendance juridictionnelle. Malgr leur appartenance un mme corps et lexercice de leurs fonctions dans un mme lieu, les magistrats du sige et du parquet conservent et marquent publiquement leur indpendance rciproque.
a.17
a.18
Dans les affaires o ils ont reu pour instruction dexercer des poursuites, les magistrats du parquet, gardiens, au mme titre que les magistrats du sige, des liberts individuelles, dveloppent librement laudience les observations orales quils croient convenables au bien de la justice.
a.19
Le fait, pour un magistrat du parquet, de demander, dans une affaire individuelle, que des instructions de poursuivre du ministre de la Justice ou du procureur gnral, soient crites et verses au dossier, conformment aux articles30 et36 du Code de procdure pnale, ne constitue un manquement ni la loyaut, ni au principe de subordination hirarchique.
A. Lindpendance
appRoche peRsoNNelle
Principe
A.20 Le magistrat a, comme tout citoyen, le droit au respect de sa vie prive. Il sabstient cependant dafficher des relations ou dadopter un comportement public de nature faire natre un doute sur son indpendance dans lexercice de ses fonctions.
Le magistrat bnficie des droits reconnus tout citoyen dadhrer un parti politique, un syndicat professionnel, ou une association et de pratiquer la religion de son choix.
a.21
a.22
Il sabstient, dans le ressort territorial de la juridiction laquelle il appartient, de tout proslytisme politique, philosophique ou confessionnel pouvant porter atteinte limage dindpendance de lautorit judiciaire. Le magistrat sabstient de se soumettre des obligations ou contraintes de nature restreindre sa libert de rflexion ou daction et de porter atteinte son indpendance.
a.23
B.Limpartialit
B.1 Droit garanti aux justiciables par lar-
ticle 6 de la Convention de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales, limpartialit du magistrat constitue, pour celui-ci, un devoir absolu, destin rendreeffectiflundesprincipesfondateursde la Rpublique : lgalit des citoyens devant laloi.
B.2 Limpartialit est, au mme titre que lindpendance, un lment essentiel de la confiancedupublicenlajustice.
nonseulementdeladcisionelle-mme,mais galementduprocessusquiconduitlemagistrat sa dcision, lobligation dimpartialit imposelamiseenuvredeprincipesinstitutionnels,fonctionnelsetpersonnels.
Principes
B.3 Parce quelle conditionne la validit,
diction et des membres qui la composent
B.4 Le principe dimpartialit dune juri-
B. Limpartialit
implique que les modalits de nomination et daffectation des magistrats reposent sur des rgles dapplication objective et transparente, fondes sur les comptences professionnelles. Les dbats judiciaires doivent tre, sauf exceptions lgales, publics.
B.5
b.6 Limpartialit des magistrats composant une juridiction commande lapplication rigoureuse des rgles relatives aux incompatibilits professionnelles. b.7
Les principes dont sinspirent les dispositions actuelles, contenues dans lordonnance statutaire, dans les Codes de lorganisation judiciaire, de procdure civile et pnale, relatives aux incompatibilits ont vocation sappliquer lensemble des situations rencontres.
Lors de son retour une activit juridictionnelle, le magistrat qui a exerc des responsabilits lextrieur du corps judiciaire doit veiller ce que son impartialit ne puisse tre mise en cause. Limpartialit appelle des moyens matriels, budgtaires et humains qui procurent
b.8
b.9
B. Limpartialit
aux magistrats et aux juridictions des conditions de travail et de fonctionnement excluant toute dpendance lgard des personnes, publiques ou prives, mme dans des situations exceptionnelles. La mobilit, fonctionnelle et gographique, contribue lexercice impartial de la fonction de magistrat.
b.10
b.11 La mobilit fonctionnelle, soutenue par des actions daide ladaptation, ne doit pas conduire la confusion des rles institutionnels du sige et du parquet.
Principes
tions juridictionnelles, ne sentend pas seulement dune absence apparente de prjugs, mais aussi, plus fondamentalement, de labsence relle de parti pris. Elle exige que le magistrat, quelles que soient ses opinions, soit libre daccueillir et de prendre en compte tous les points de vue dbattus devant lui. en respectant et faisant respecter le caractre contradictoire des dbats.
B.12 Limpartialit, dans lexercice de fonc-
B.13 Le magistrat manifeste son impartialit
B. Limpartialit
Dans lexercice de son activit professionnelle, le magistrat fait abstraction de tout prjug et adopte une attitude empreinte dobjectivit. Les magistrats du sige ne peuvent, ni dans leur propos ni dans leur comportement, manifester une conviction jusquau prononc de la dcision.
b.14
b.15
b.16
Dans leurs activits judiciaires, notamment aux abords des salles daudience, les juges et procureurs doivent tre soucieux de limage dimpartialit quils offrent et ne pas apparatre, aux yeux de personnes non averties, dans une relation de trop grande proximit et, moins encore, de complicit. La mme prudence doit tre observe lgard des conseils des parties en cause et de lensemble des acteurs du procs. Le prsident daudience, comme le reprsentant du ministre public, sexprime, lgard de tous les acteurs du procs, avec la mme objectivit. En audience collgiale, le prononc de la dcision pnale sur le sige, immdiatement aprs la plaidoirie, accrditant lide de linuti-
b. 17
b.18
10
B. Limpartialit
lit des dbats et du dlibr, est viter. Seule une discussion libre entre les membres de la formation est une garantie de la ralit de la dlibration et de lexamen des arguments avancs par chacune des parties.
b. 19
La participation dun juge, exerant habituellement des fonctions spcialises, une audience correctionnelle concernant un justiciable avec lequel il a connu des difficults dans un contentieux antrieur, doit tre vite.
b.20 Le magistrat informe les autres membres de la formation de jugement de faits le concernant personnellement, susceptibles daffaiblir limage dimpartialit quil doit offrir lensemble des parties.
Principe
le magistrat bnficie des droits reconnus chaque citoyen, il ne peut cependant souscrire aucun engagement de quelque nature quil soit (politique, philosophique, confessionnel, associatif, syndical, commercial...), ayant pour consquence de le soumettre dautres contraintes que celles de la loi rpublicaine et de restreindre sa libert de rflexion et danalyse.
B.21 Si
11
B. Limpartialit
Dans ses engagements personnels, le magistrat veille concilier lexercice lgitime de ses droits de citoyen et les devoirs attachs ses fonctions judiciaires. Il se comporte ou sexprime en public avec prudence et modration.
b.22
b.23
Le magistrat sassure que ses engagements associatifs privs ninterfrent pas avec son domaine de comptence au sein de sa juridiction daffectation. Dans le cas contraire, il se dporte.
b.24 Le magistrat naccepte aucun don, offert notamment loccasion dvnements lis sa vie professionnelle, de nature porter atteinte son impartialit ou faire douter de celle-ci. b.25
Le magistrat vite, en dehors du cercle troit de ses proches, de donner des consultations juridiques.
12
C. Lintgrit
C.1 Le magistrat se doit dtre intgre pour se conformer lhonneur de son tat. Il prsente, dans son exercice professionnel et dans sa vie personnelle, les qualits dintgrit qui le rendent digne dexercer sa mission, lgitiment son pouvoir et assurent la confiance en la justice.
Principes
C.2 Le magistrat, par son comportement professionnel et personnel, contribue justifier la confiance du public en lintgrit de la magistrature. C.3 Le magistrat fait, par sa rserve, sa vigilance et sa discrtion, la preuve de son attention limage de la justice.
Le principe dintgrit induit des obligations de probit et de loyaut pour tous les magistrats.
C.4
13
C. Lintgrit
La probit
Principes
La probit commande lexercice professionnel, la conduite en socit et la vie personnelle. La probit du magistrat sentend de lexigence gnrale dhonntet. Elle implique le respect des dispositions lgales propres aux magistrats, leur statut et lorganisation judiciaire.
C.5 C.6
C.7 Le magistrat se comporte avec dlicatesse.

c.8
Le magistrat exerce ses fonctions dans un cadre institutionnel qui le met labri de toute atteinte son intgrit.
Laccs la magistrature
c.9 Lorsquil est appel intervenir dans les procdures daccs la magistrature, le magistrat veille ne pas accorder des attestations de
14
C. Lintgrit
complaisance dans lapprciation des mrites des candidats.

Ladministration et la gestion des juridictions
c.10
Les magistrats, dans lexercice de leurs fonctions, respectent les normes et bonnes pratiques en vigueur relatives lutilisation des fonds publics et la gestion rigoureuse du service public de la justice. Ils assurent un fonctionnement optimal de leur juridiction daffectation en fonction des moyens mis leur disposition dans le cadre administratif et budgtaire imparti la mission de justice de ltat.
c.11
Les chefs de juridiction assument lorganisation, ladministration et la gestion budgtaire des services du ressort dont ils ont la charge. Cette mission, partage dans le cadre de la dyarchie, implique concertation et recherche de solutions communes au sige et au parquet. Chaque chef de juridiction anime celle-ci et veille son bon fonctionnement, notamment par la rpartition quilibre des services. Il appartient aux chefs de juridiction dassurer linformation de lensemble des magistrats et de susciter le dialogue. mis sa disposition soient employs selon leur
c.12 Tout magistrat veille ce que les moyens
15
C. Lintgrit
destination institutionnelle en vitant gaspillage, utilisation exclusive ou appropriation abusive.
c.13
Le magistrat exerce les contrles que la loi lui confie, notamment dans la surveillance des services grant des fonds appartenant aux justiciables ou des services en charge de conserver les biens placs sous main de justice, tels que les objets saisis.
c.14
Le magistrat consacre lessentiel de son temps professionnel ses fonctions judiciaires.
c.15 Certaines activits extrajudiciaires autorises permettent une ouverture sur lextrieur et favorisent la connaissance de linstitution. Elles doivent faire lobjet dune drogation individuelle accorde par les chefs de cour, tre compatibles avec la dignit et lindpendance du magistrat et ne peuvent sexercer au dtriment du service. Celles qui sont susceptibles de provoquer des conflits dintrt sont proscrire.
Les travaux scientifiques, littraires ou artistiques peuvent tre raliss sans autorisation pralable. Ils ne sauraient avoir pour effet de limiter lactivit professionnelle du magistrat.
c.16
16
C. Lintgrit
c.17
Les justiciables sont en droit dattendre la mme intgrit dans la dsignation, par les magistrats, de personnes physiques ou morales concourant leurs missions. Le choix systmatique des mmes experts ou mandataires peut susciter un soupon de dpendance.
c.18
Lintgrit exclut toute complaisance, tout favoritisme et toute ingrence. Le magistrat veille prserver lautorit judiciaire de toute influence ou pression. Il dfend limage dune justice indpendante, impartiale et digne, en sinterdisant daccorder quelque avantage, accommodement ou passe-droit que ce soit. Le respect des textes et la ncessaire prudence commandent au magistrat de ne pas traiter de cas limpliquant lui-mme ou des proches, directement ou indirectement. Ds lors, il sabstient dintervenir, sans attendre une ventuelle rcusation, dans toute procdure prsentant ce caractre ou concernant une partie avec laquelle il entretient des liens damiti, de proximit ou dinimiti.
c.19
Les textes en vigueur laissent la libre conscience du magistrat, sans lobliger sen expliquer, le choix de sabstenir dans le traitement dune affaire.
c.20
17
C. Lintgrit
c.21
Le magistrat appel reprsenter la justice dans des manifestations extrieures vite les invitations susceptibles de le placer en situation dlicate au regard de son intgrit.
c.22
Dans sa vie prive, le magistrat reste soumis une stricte obligation de probit qui inclut la dlicatesse. Elle lui impose de faire preuve de discernement et de prudence dans la vie en socit, le choix de ses relations, la conduite de ses activits personnelles et sa participation des vnements publics. Le magistrat ne doit, en aucune circonstance, accrditer lide quil bnficie, ou pourrait bnficier, dun traitement privilgi. Le magistrat ne peut pas faire usage de sa qualit pour obtenir, pour lui-mme, ses proches ou ses relations, des faveurs ou avantages de quelque nature que ce soit.
c.23
c.24
c.25
Les interventions et recommandations sont prohibes. La prudence est de rgle pour la dlivrance de tmoignages de moralit ou attestations qui peuvent mettre en difficult le magistrat saisi dune procdure. Ce dernier ne doit pas se sentir tenu une solidarit professionnelle.
18
C. Lintgrit
La loyaut
Principes
C.26 Le magistrat, conformment son serment, exerce ses fonctions avec loyaut, et avec le souci de la dignit des personnes.
lgard des chefs de juridiction et de ses collgues. Ce devoir sexerce dans le respect de lindpendance juridictionnelle de chacun.
C.27 Le magistrat a un devoir de loyaut
C.28 Au plan procdural, lobligation de loyaut exige du magistrat quil exerce les pouvoirs que les textes lui confient et ne les outrepasse pas. Il applique loyalement les principes directeurs des procs, notamment le respect du principe de la contradiction et celui des droits de la dfense. Il fonde ses dcisions sur les lments contradictoirement dbattus en se gardant de tout a priori.
Niveau iNstitutioNNel La loyaut statutaire
c.29
Les rgles statutaires relatives lorganisation judiciaire, qui dterminent les rapports
19
C. Lintgrit
entre magistrats au sein des juridictions, doivent faire lobjet dune application loyale, dans le respect des missions et responsabilits dvolues aux chefs de juridiction comme des comptences et attributions des magistrats.
c. 30 Dans le respect de larticle 15 de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen, le magistrat est tenu de justifier de ses diligences dans ladministration de la justice.
Les magistrats alertent les chefs de juridiction sur toute situation notamment les interventions, intimidations ou menaces susceptible daffecter leur exercice professionnel, le fonctionnement de la juridiction et lindpendance de lautorit judiciaire. Les chefs de juridiction assurent aux magistrats injustement mis en cause, sans prjudice de la mise en uvre ventuelle de la protection de ltat, un exercice serein de leur fonction. Le magistrat du parquet met sa hirarchie en mesure dexercer ses comptences, en linformant loyalement sur lexistence et lvolution des enqutes.
c.31
c.32
c.33
Lvaluation des magistrats, selon les rgles statutaires, est un devoir des chefs de juridiction. Elle est loccasion de faire un bilan complet de lexercice professionnel du magistrat concern.
20
C. Lintgrit
La loyaut procdurale
La loyaut procdurale sentend du respect des lois et des principes directeurs de procdure civile et pnale qui fixent les pouvoirs et les devoirs des magistrats.
exeRcice foNctioNNel La loyaut statutaire
c.34
Tout magistrat assume loyalement sa part des charges qui lui sont confies, des contraintes et des astreintes. Les chefs de juridiction veillent au respect de cette obligation.
c.35
c.36
Les magistrats entretiennent entre eux des rapports loyaux, respectueux de leurs devoirs et de leur comptence ; ils nabdiquent pas les responsabilits que la loi leur confie. Les magistrats du sige et du parquet veillent ce que leur appartenance un corps unique et leur proximit fonctionnelle ne puissent se traduire par des attitudes et des comportements de nature crer, chez le justiciable, une impression de confusion entre les missions distinctes de poursuite et de jugement. Le magistrat exerce ses comptences avec efficacit, tout en se conformant loyalement,
La loyaut procdurale
c.37
21
C. Lintgrit
selon les fonctions exerces, ses obligations dans la conduite des procdures, la tenue des audiences et llaboration des dcisions. Il nutilise pas de procd abusif qui allonge les procdures ou diffre les dcisions.
c.38
Le magistrat est, pour toutes les parties, le garant du respect de la procdure. Il exerce son autorit, sans en abuser, avec srnit, pour mener leur terme les procdures, en respectant le principe de la contradiction et les droits des parties. Les magistrats du sige et du ministre public se gardent de toute connivence, relle ou apparente, avec une partie, les experts, les avocats ou tout autre auxiliaire de justice. Cest ainsi par exemple que: les attitudes systmatiques de refus ou dacceptation des demandes des parties sont viter ; seuls les renvois justifis doivent tre accepts ; les mesures dinstruction utiles sont confies des professionnels comptents, susceptibles dclairer la dcision intervenir, excutes sous le contrle du magistrat, dans un dlai et pour un cot raisonnables ; laudience, les magistrats mnent les dbats ou y participent, avec tact, autorit sereine et impartialit ;
22
C.Lintgrit
ils accordent un traitement gal toutes les parties, accusation, dfense, partie civile et avocats ; le rapporteur doit montrer que son opinion nest pas dj arrte et que les explications des parties restent ncessaires pour fonder sa dcision.
c.39 Le respect de la contradiction conduit le c. 40 Le juge conserve une entire libert
magistrat refuser les informations officieuses dans les procdures quil traite.
desprit pour laborer sa dcision. Il montre exigence et rigueur dans lexamen des preuves, pour rendre un jugement rsultant dune application loyale du droit et dune gale considration pour les explications des parties. La motivation doit, dans tous les cas, en rendre compte.
c. 41 Le magistrat du parquet, dans len-
semble de son activit professionnelle, et notamment dans la direction des enqutes et le contrle de lactivit des officiers de police judiciaire, sattache rechercher, de manire objective, les lments de preuve de nature tablir la vrit.
23
D. La lgalit
Principe
Il lapplique loyalement. Gardien des liberts individuelles, il a un devoir de comptence et de diligence.

D.1 La rgle de droit simpose au magistrat.
d.2 La lgalit sentend des rgles de droit applicables en France, y compris des normes internationales.
Le droit dtre garanti contre larbitraire du juge, gage de lgalit devant la loi, fonde lobligation du magistrat de privilgier, en toutes circonstances, lapplication de la loi. Il ne peut sarrter lide quil se fait de lquit.
d.3
d. 4
La rgle de droit est applique sans rserve. Le magistrat ne peut se dterminer sur des considrations trangres la loi, ni renvoyer dautres (experts) la responsabilit de dire le droit.
d.5 Sil appartient au magistrat dinterprter la loi, il ne peut se substituer au lgislateur. En

25
D. La lgalit
vertu de la Constitution, gardien des liberts individuelles, il nuse de son pouvoir juridictionnel quen respectant les rgles de droit applicables. Le juge ne peut davantage refuser dappliquer la loi au nom dune ide de la justice qui relverait de convictions personnelles.
Principe
Le magistrat est gardien des liberts individuelles. Il sagit dune mission constitutionnelle : Lautorit judiciaire, gardienne de la libert individuelle, assure le respect de ce principe dans les conditions prvues par la loi (art.66 de la Constitution).
D.6
d.7
Ce devoir de lgalit est permanent et simpose aux magistrats du sige, comme du parquet, dans les limites de leurs attributions respectives.
d.8
Il comporte des obligations prcises, en vue dassurer un contrle vigilant et complet quand une libert individuelle est en cause, notamment dans les domaines de la garde
26
D. La lgalit
vue, de la dtention, de lhospitalisation sous contrainte et des mesures de protection juridique et, dune manire gnrale, chaque fois que le lgislateur a donn comptence lautorit judiciaire.
d.9 Le magistrat fait bnficier ses collgues de son exprience et de ses propres connaissances de la rgle de droit applicable.
La hirarchie veille la diffusion des informations utiles aux magistrats (lgislation nouvelle, volution jurisprudentielle, circulaires).
d.10
d.11
Le magistrat permet aux auxiliaires de justice dexercer la plnitude de leurs attributions lgales.
Le magistrat exerce, lgard des services denqute, toutes les comptences quil tient de la loi, sans en abandonner aucune, notamment au profit dautres autorits.
d.12
d.13 Le magistrat, en fonction de son affectation et de son activit, a une pleine connaissance des dispositions lgislatives et rglementaires rgissant ses rapports professionnels avec les lus nationaux ou territoriaux, le prfet de rgion ou de dpartement et leurs services, ainsi quavec les tablissements publics.
27
D. La lgalit
Le magistrat ne renonce aucune prrogative quil tient de la loi. Les relations avec les autorits locales sont assures dans le respect des comptences de chacun et en vue de la meilleure qualit du service public. Le magistrat rejette toute forme dintervention individuelle conformment la rgle constitutionnelle de la sparation des pouvoirs. Le magistrat, habilit le faire, donne aux mdias les informations utiles laction de justice et la confiance du public. Dans lexercice de ses fonctions, il ne se laisse pas influencer par la presse et ne cherche pas attirer lintrt sur sa personne.
d.14
d.15
d.16
d.17 La mission du magistrat est dappliquer la loi au nom du peuple franais. Sil ne peut ignorer lopinion publique, il nagit pas sous sa pression ni pour satisfaire ses attentes relles ou supposes.
Principe
D.18 Le magistrat maintient sa comptence professionnelle.
28
D. La lgalit
Le magistrat satisfait son obligation de formation continue. Maintenir son niveau de comptence suppose un effort permanent du magistrat, celui de ractualiser ses connaissances et celui de se remettre en cause dans sa pratique. Cette obligation est particulirement lourde pour lexercice de fonctions polyvalentes. Elle nen est pas moins une exigence fondamentale.
d.19
d.20 Le magistrat suit, tout au long de sa carrire et, notamment, en cas de changement de fonction, les actions de formation, individuelles ou collectives, lui permettant de maintenir sa capacit professionnelle.
La hirarchie facilite, par tous les moyens mis sa disposition, compte tenu des ncessits du service, laccs du magistrat aux moyens de formation, en prenant en compte cette obligation dans la rpartition des tches, des missions et des affectations, comme dans lvaluation des magistrats.
Principe
d. 21
D.22 Le magistrat agit avec diligence dans un dlai raisonnable.
29
D. La lgalit
d.23 d.24
Le magistrat traite toutes les affaires dont il est saisi, sans en ngliger aucune.
Il les traite sans retard, notamment dans la rdaction des rquisitoires et le prononc des dcisions.
d.25
Le magistrat dit le droit dans le dlai prvu, quelles que soient les ventuelles imperfections, contradictions ou lacunes de la loi.
d.26 Le respect, par le magistrat, de son obligation de diligence, conditionne la confiance du justiciable et vite le risque, pour ltat, dune action en indemnit contre lui.
30
E. Lattention autrui
E.1 Le magistrat entretient des relations empreintes de dlicatesse avec les justiciables, les victimes, les auxiliaires de justice et les partenaires de linstitution judiciaire, par un comportement respectueux de la dignit des personnes et par son coute de lautre.
31
La dignit
la DiGNit De la peRsoNNe
Principe
E.2 Le magistrat doit sabstenir dutiliser, dans ses crits comme dans ses propos, des expressions ou commentaires dplacs, condescendants, vexatoires ou mprisants.
Lobligation de respecter et de faire respecter la dignit dautrui procde du serment de se comporter en digne et loyal magistrat.
e.3
e.4
Lorsquelle est requise, la publicit des dbats est une garantie du bon droulement de laudience. Le magistrat ne tolre pas quelle se transforme en spectacle. Il fait respecter les rgles lmentaires de politesse par les parties, les avocats et le public.
e.5
Le magistrat du sige, qui conduit la procdure ou dirige des dbats judiciaires, et celui
32
du parquet, qui exerce laction publique ou intervient en matire civile, le font avec une autorit respectueuse de la dignit des personnes.
e.6
Un magistrat, tmoin laudience de propos discriminatoires et/ou pnalement rprhensibles, les fait consigner, afin que toutes les consquences ncessaires puissent en tre tires.
le Respect De lautRe
Principe
E.7 Le magistrat exerce une fonction dautorit qui nest accepte que sil respecte luimme tous ses interlocuteurs, notamment les magistrats et les fonctionnaires qui sont placs sous son autorit.
e.8 Les fonctionnaires du greffe attestent la ralit de laction et des propos du magistrat dont ils sont le tmoin statutaire. Leur prsence est une scurit pour les personnes qui comparaissent, comme pour le juge lui-mme.
33
Le respect du magistrat et du fonctionnaire est rciproque et exclut autoritarisme et familiarits dplacs. Le magistrat adapte sa prsence au sein de la juridiction en prenant en compte les ncessits de son service et les contraintes du greffe.
e.9 Le respect des autres commence par le respect de ses propres engagements: le magistrat rend ses dcisions leur date, respecte les horaires des audiences et honore les rendezvous fixs. e.10
laudience, le respect de lautre, notamment magistrats, avocats, justiciables, est une condition de la srnit de la justice. Le prsident daudience veille la police de laudience en sassurant que chacun a la possibilit de sexprimer son tour librement, hors de toute pression ou manuvre collective dintimidation. Il a un devoir gnral dexplication.
e. 11 En audience collgiale, le prsident anime le dlibr ; chaque magistrat dispose dune voix et se plie la dcision de la majorit. Lanonymat que confre le secret du dlibr et qui interdit toute recherche de responsabilit individuelle, nautorise pas dabus dautorit de la part dun magistrat.
34
Lcoute de lautre
Principe
E.12 Lattention aux autres exige une disponibilit desprit et une relle capacit se remettre en cause en acceptant, par avance, le risque dtre critiqu.
e.13 Lattention aux autres est une qualit attendue du magistrat, qui sentretient et fait partie de sa formation. e.14
Les assembles gnrales et les commissions restreintes sont des lieux de dbat institutionnel sur toutes les questions importantes concernant la vie de la juridiction. Elles impliquent la totale libert dexpression de leurs membres, sous la seule rserve de la courtoisie et du souci constant de lcoute des autres participants. Les questions relatives lorganisation et au fonctionnement des juridictions doivent y tre discutes dans les conditions fixes par le Code de lorganisation judiciaire, afin denrichir la rflexion individuelle de
35
chaque participant et dassurer le meilleur fonctionnement possible de la juridiction.

e.15
Le magistrat veille ce que ses propos soient intelligibles pour ses interlocuteurs, quels que soient leur culture, leur situation ou leur tat. laudience et pendant le dlibr, le magistrat adopte une attitude dcoute lors des interventions de ses collgues (lecture du rapport, rquisitions du parquet, avis lors du dlibr...), des plaidoiries des avocats ou dclarations des parties. Il reste vigilant et vite toute manifestation dimpatience, montrant, en toutes circonstances, une autorit sereine. La libert des parties et de leurs conseils de choisir un mode de dfense trouve sa limite dans lobligation qui incombe au juge de veiller, avec impartialit, au respect des personnes et la dignit du dbat judiciaire.
e.16
e.17
Lattitude du magistrat reste, en toutes circonstances, empreinte de neutralit ; il ne laisse pas transparatre de sentiments personnels, de sympathie ou dantipathie, vis--vis des personnes impliques dans les causes dont il a connatre.
36
e. 18 e.19
Le magistrat sattache favoriser les conditions dune coute rciproque de qualit et agit avec tact et humanit.
Dans les procdures longues et complexes, le magistrat demeure vigilant, se garde de toute opinion arrte et conserve une attitude dcoute attentive, mme aux dclarations tardives. Le magistrat veille ce que la dmatrialisation des procdures et le recours aux nouvelles technologies dinformation et de communication ne rduisent pas les droits reconnus aux parties comme leurs conseils.
e.20
37
F. Discrtion et rserve
Le magistrat, membre de linstitution judiciaire, veille, par son comportement individuel, prserver limage de la justice.
F.1
F.2 Dans son expression publique, le magistrat fait preuve de mesure, afin de ne pas compromettre limage dimpartialit de la justice indispensable la confiance du public.
Principes
F.3 Toute manifestation dhostilit au principe et la forme du Gouvernement de la Rpublique est interdite aux magistrats, de mme que toute dmonstration de nature politique incompatible avec la rserve que leur imposent leurs fonctions, article10 alina2 du statut de la magistrature.
Le magistrat, qui reste tenu dobserver ses obligations dontologiques, exerce les droits lgitimement reconnus tout citoyen.
F.4
F.5 Le magistrat qui bnficie du droit de se syndiquer, sexprime librement dans ce cadre syndical.
39
f.6
Le devoir de rserve, qui rsulte dune disposition statutaire, est le mme pour les magistrats du sige et pour ceux du parquet. Si les articles5 du statut de la magistrature et 33 du Code de procdure pnale permettent au magistrat du parquet dexprimer publiquement laudience une position personnelle, cette prise de parole doit tre formule dans des termes propres ne pas nuire la dignit de la fonction de magistrat.
Le magistrat ne commente pas ses propres dcisions qui, par leur motivation, doivent se suffire elles mmes. Il ne critique pas, mme lintrieur de la juridiction, les dcisions juridictionnelles de ses collgues dont lanalyse relve de lexercice normal des voies de recours.
f.7
f.8 Le magistrat respecte la confidentialit des dbats judiciaires et des procdures voques devant lui ; il ne divulgue pas les informations dont il a eu connaissance, mme sous forme anonyme ou anecdotique. Il ne peut tre tenu pour responsable de la violation par des tiers de cette confidentialit, sous quelque forme quelle intervienne et quelque soit le but poursuivi. Ces risques connus imposent, cepen40
dant, au magistrat la prise de prcautions matrielles (fermeture du bureau, extinction de lordinateur, destruction des documents devenus inutiles) et un devoir dalerte sur les dysfonctionnements ventuellement constats.
f.9
Lobligation de rserve nexclut pas lintervention de la hirarchie judiciaire lorsquun magistrat est injustement mis en cause, notamment dans les mdias.
La justice et les juridictions disposent doutils de communication institutionnels et de possibilits dexpression organise qui doivent tre utiliss. En aucun cas, la communication institutionnelle ne doit tre dtourne des fins de promotion personnelle.
f.10
f.11
Le magistrat vite de sexprimer, mme avec prudence et modration, sur les causes dont il est susceptible dtre saisi. Le magistrat, individuellement, ne communique pas directement avec la presse sur les affaires quil a en charge. Cependant, en application de larticle 11 du Code de procdure pnale, le magistrat du parquet peut rendre publics des lments objectifs dune procdure, ds lors quil ne porte aucune apprciation sur le bienfond des charges retenues.
41
f.12
Lobligation de rserve ne soppose pas la participation du magistrat la prparation de textes juridiques. Elle ne lui interdit pas, en tant que professionnel du droit, la libre analyse des textes. Elle ne prohibe pas des prises de position collectives publiques de groupements de magistrats lgalement constitus.
f.13
Le magistrat nadhre aucun organisme ou groupement dont lengagement est inconciliable avec celui de magistrat.
f.14 Le magistrat peut se prsenter aux lections sous les seules limites des dispositions du statut de la magistrature ; il vite, nanmoins, lexpression publique dengagements politiques, de nature nuire lexercice de ses fonctions de magistrat, dans le ressort de sa juridiction. f.15
Lexpression dun magistrat s qualits, quel que soit le support ouvert au public, ncessite la plus grande prudence, afin de ne pas porter atteinte limage et au crdit de linstitution judiciaire. Il en est de mme de la publication, par des magistrats, de souvenirs professionnels personnels.
42
Conclusion
e recueil a t labor, au cours des annes 2007 2010, la demande du Parlement. Celui-ci a dcid que ce document serait rendu public. Cette exigence de publicit implique quaudel mme des magistrats, qui, par leurs contributions, ont largement enrichi ce document, il soit connu des responsables des institutions de la Rpublique, des justiciables et, plus gnralement, de nos concitoyens, comme de lensemble des personnes qui vivent sur notre territoire. La publicit des principes dontologiques des magistrats contribuera renforcer le lien de confiance ncessaire entre le public et la justice. Les obligations dontologiques ne sauraient tre figes et le Conseil suprieur de la magistrature, lavenir, sera conduit les rexaminer, les amender ou les complter, ds lors que la dontologie est devenue lune des attributions de la formation plnire du Conseil. Lcole nationale de la magistrature disposera, avec ce texte, des lments utiles au dveloppement de la pdagogie sur un sujet essentiel pour la formation des magistrats.
43
Conclusion
Les chefs de cour et de juridiction y trouveront des rfrences pour dvelopper la veille dontologique. Chaque magistrat pourra mieux identifier les spcificits et les exigences de la fonction judiciaire.
44
Les membres du Conseil suprieur de la magistrature

Les membres du CSM
JO du 4juin 2006
Prsident
LeprsidentdelaRpublique.
Vice-prsident
LegardedesSceaux, ministre de la Justice.

Membres communs aux deux formations
M. Francis Brun-Buisson, conseiller matre la Cour des comptes, dsign par le prsident de la Rpublique. M. Jean-Claude Bcane, secrtaire gnral honoraire du Snat, dsign par le prsident du Snat. M. Dominique Chagnollaud, professeur des Universits, dsign par le prsident de lAssemble nationale. M. Dominique Latournerie, conseiller dtat honoraire, lu par le Conseil dtat.
45
Les membres du CSM
Magistrats lus, membres de la formation comptente lgard des magistrats du sige
M. Jean-Franois Weber, prsident de chambre la Cour de cassation. M. Herv Grange, Premier prsident de la cour dappel de Pau. M. Michel Le Pogam, prsident du tribunal de grande instance des Sables dOlonne. M. Luc Barbier, juge au tribunal de grande instance de Paris. Mme Gracieuse Lacoste, conseiller la cour dappel de Pau.
Magistrat du parquet lu, membre de la formation comptente lgard des magistrats du sige
M.XavierChavign, substitut gnral prs la cour dappel de Bordeaux.

Magistrats lus, membres de la formation comptente lgard des magistrats du parquet
M. Jean-Michel Bruntz, avocat gnral la Cour de cassation. M.Jean-ClaudeVuillemin, procureur gnral prs la cour dappel de Grenoble. M.Jean-PierreDrno, procureur de la Rpublique prs le tribunal de grande instance de Perpignan.
46
Les membres du CSM
M.YvesGambert, procureur de la Rpublique adjoint prs le tribunal de grande instance de Nantes. M. Denis Chausserie-Lapre, vice-procureur de la Rpublique prs le tribunal de grande instance de Bordeaux.
Magistrat du sige lu, membre de la formation comptente lgard des magistrats du parquet
Mme Marie-Jane Ody, conseiller la cour dappel de Caen.
47
Index alphabtique
Les chiffres renvoient aux numros des pages.
A
Accommodement 17 Accusation 23 Activit juridictionnelle 8 Activit professionnelle 10, 16, 23 Affectation 4, 8, 12, 15, 27 Amiti 17 Article 5 du statut de la magistrature 40 Article 6 de la Conv. EDH 7 Article 10 alina2 39 Article 15 de la DDHC 20 Article 33 du Code de procdure pnale 40 Association 6 Attestation de complaisance 14 Autorisation pralable 16 Autoritarisme 34 Autorit judiciaire IX, XIII, 1, 6, 17, 20, 26, 27 Auxiliaires de justice XIII, 2, 27, 31 Avancement 2 Avantages 18 Avocat 46
49
Index alphabtique
B
Biens placs sous main de justice 16
C
Chefs de cour 16, 44 Chefs de juridiction 15, 19, 20, 21 Citoyens IX, 1, 2, 7 Code de lorganisation judiciaire 35 Code de procdure civile 8 Code de procdure pnale 5, 40, 41 Collgialit 4 Commission denqute parlementaire IX Comptence XII, 12, 21, 25, 27, 28, 29 Complaisance 15, 17 Complicit 10 Confiance IX, XIII, XIV, 7, 13, 28, 30, 39, 43 Confidentialit 40 Conflits dintrt 16 Connivence 22 Conseils 10, 36, 37 Constitution IX, 26 Consultations juridiques 12 Contradictoire 9 Convictions personnelles 26 Corps judiciaire X, 8 Courtoisie 35
50
Index alphabtique
D
Dbats judiciaires 8, 32, 40 Dcisions juridictionnelles 3, 40 Dfense 19, 23, 36 Dlai raisonnable 4, 29 Dlibration 11 Dlibr 11, 34, 36 Dlicatesse 14, 18, 31 Dmatrialisation 37 Drogation 16 Dignit XIV, 16, 19, 31, 32, 33, 36, 40 Diligences 20 Discernement 18 Discrtion XII, 13, 39 Disponibilit 35 Distinctions honorifiques 3 Don 12 Doute 6
E
coute 4, 31, 35, 36, 37 galit des citoyens devant la loi 25 lus 27, 46 Enqute 27
51
Index alphabtique
quit 25 tablissements publics 27 vnements publics 18 Exceptions lgales 8 Exercice professionnel 13, 14, 20 Experts 17, 22, 25
F
Familiarit 34 Faveurs 18 Favoritisme 17 Flux 4 Fonds publics 15 Formation IX, 11, 29, 35, 43, 46, 47
G
Gestion budgtaire 15 Greffe 33, 34 Groupements 42
H
Hirarchie judiciaire 4, 41 Honneur XIII, 13
52
Index alphabtique
I
Image XIV, 6, 10, 11, 13, 17, 39, 42 Impartialit XI, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 22, 36, 39 Inamovibilit 2 Incompatibilits 8 Indpendance XI, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 16, 19, 20 Influence 1, 2, 17 Ingrence 17 Inimiti 17 Institut de sondage X Institution X, XIII, XIV, 16, 31, 39, 42 Intgrit XIV, 13, 14, 17, 18 Intervention 3, 28, 41 Intimidation 34 Invitations 18
J
Jugement 5, 11, 21, 23 Justiciables 1, 2, 7, 16, 17, 31, 34, 43
L
Lgalit 25, 26 Libert individuelle 26 Loyaut procdurale 21
53
Index alphabtique
M
Magistrats du sige, du parquet 10, 21, 22, 26, 40 Mdias 2, 4, 28, 41 Menaces 20 Mobilit fonctionnelle 9 Mobilit gographique 2 Modration 12, 41 Motivation 23, 40 Moyens budgtaires 8, 15 Moyens humains XIII Moyens matriels 8
N
Nation 27 Neutralit 36 Nomination 8
O
Objectivit 10 Obligation 7, 18, 19, 21, 25, 29, 30, 32, 36, 41, 42 Officiers de police judiciaire 23 Opinion publique 4, 28 Ordonnance statutaire 8 Organisme 42
54
Index alphabtique
P
Parlement XI, 43 Parti politique 6 Parti pris 9 Partie civile 23 Parties 10, 11, 22, 23, 32, 36, 37 Passe-droit 17 Personnalits locales 2 Plaidoiries 36 Police 34 Politesse 32 Politiques publiques 5 Poursuite 21 Pouvoir excutif 2 Pouvoir lgislatif XIII Prjug 10 Presse 28, 41 Pression extrieure 1 Principe de la contradiction 19, 22 Principes directeurs des procs 19 Probit XIV, 13, 14, 18 Procdures 3, 14, 22, 23, 37, 40 Procs quitable 1 Proches 2, 12, 17, 18 Propos discriminatoires 33 Propos pnalement rprhensibles 33 Proslytisme 6
55
Index alphabtique
Proximit 10, 17, 21 Prudence 10, 12, 17, 18, 41, 42 Public V, X, XIII, XIV, 3, 6, 7, 10, 12, 13, 22, 28, 32, 39, 42, 43 Publicit des dbats 32
R
Rcusation 17 Renvois 22 Rquisitoires 30 Rserve XIV, 13, 25, 35, 39, 40, 41, 42 Respect 4, 6, 14, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 28, 30, 33, 34, 36 Ressort territorial 6
S
Salle daudience 10 Serment 19, 32 Service public 15, 28 Statut IX, 14, 39, 40, 42 Subordination hirarchique 5 Syndicat 6
T
Tact 22, 37 Tmoignage de moralit 18
56
Index alphabtique
V
Vie personnelle 13, 14 Vie prive 6, 18 Vigilance 13
57
Glossaire thmatique
Les chiffres renvoient aux numros des paragraphes.
A
Abstention b.19, b.23, c.19, c.20 incompatibilits professionnelles b.6, b.7 Activits extrieures b.8, c.15, c.16 Apparence attention autrui E.1 et s. image de la justice a.22, C.3, c.18, c.21, F.1, f.15 image du magistrat a.5, a.7, b.8, b.16, b.18, b.19, b.21, f.15 Audience a.18, B.5, b.17, b.18, b.19, c.37, c.38, e.4, e.6, e.8, e.10, e.11, e.16, f.6 Autorit judiciaire A.1, A.2, a.22, c.18, c.31, D.6, d.8 Auxiliaires de justice a.6, c.17, c.38, d.11, e.10, e.16 Avantages A.2, c.18, c.23, c.24
B
Budget b.9, c.10, c.11, c.12
C
Chefs de juridiction c.11, c.29, c.31, d.21 affectation a.14, B.4, c.11, c.37, d.13
59
Glossaire thmatique
fonctions administratives b.9, c.11, c.15 rapports hirarchiques a.11, a.19, c.27, c.29, c.32, c.33, d.10, d.21, f.9 Collgialit a.12, b.18, e.11 Confiance du public en la justice B.2, C.1, C.2, d.16, d.26, F.2 Connivence (complicit) b.16, c.38 Contradiction (principe de la ) B.13, C.28, c.38, c.39
D
Dbats judiciaires A.9, B.5, B.13, c.28, e.4, e.5, e.16, f.8 Dcision juridictionnelle a.8, A.9, A.10, a.14, a.15, B.3, d.6, f.7 laboration et prononc b.15, b.18, c.28, c.35, c.37, c.38, c.40, d.24, e.11 Dlai raisonnable a.15, D.22 et s. Dlicatesse C.7, c.22, E.1 Dport: voir Abstention Dignit C.1, c.15, c.26, E.1, E.2 e.6, e.16, f.6 respect de la dignit de la personne: voir Respect Discrtion C.3, F.1 et s. Distinctions honorifiques a.7 Droits des magistrats associatif a.21, B.21, b.23, f.13 confessionnel a.21, a.22, B.21
60
Glossaire thmatique
philosophique a.21, a.22, B.21, f.13 politique a.21, a.22, B.21, F.3, f.6, f.14 syndical a.21, B.21, F.5
E
coute de lautre a.15, E.1, E.12 et s. galit A.1, B.1, d.3 Engagements B.21, b.22, b.23, c.20, f.13, f.14 Experts c.17, c.38, d.4
F
Fonctions du magistrat direction des enqutes c.32, c.41, d.12 fonctions spcialises b.19 prsidence daudience b.17, e.10, e.11 Formation d.10, D.18 et s., e.13
G
Gardien des liberts individuelles a.11, a.18, D.1, d.5, D.6
H
Honntet C.6 Honneur C.1
61
Glossaire thmatique
I
Image: voir Apparence Impartialit B.1 et s., A.1, c.18, c.38, e.16, F.2 Indpendance A.1 et s., B.2, c.15, c.18, c.27, c.31 Intgrit C.1 et s. Interventions professionnelles extrieures a.16, c.21, c.39, d.14, d.15
L
Lgalit D.1 et s. Liberts individuelles gardien: voir Gardien des individus d.8 Loyaut a.19, c.26 et s., D.1, e.3
M
Magistrat du parquet a.17, a.18, a.19, c.32, c.38, c.41, f.6, f.11 Magistrat du sige A.2, a.8, a.14, a.17, b.15, c.38 Mdias a.6, a.11, d.16, f.9, f.11 Mobilit a.6, b.10, b.11 Motivation c.40, d.6, f.7
O
Objectivit b.14, b.17, c.9, c.41, e.17 Opinion publique a.11, d.17
62
Glossaire thmatique
Opinions personnelles: voir Prjugs
P
Pouvoirs publics a.4, a.6, a.11, a.16, d.13, d.14 Prjugs a.13, B.12, b.14, c.28 Pressions A.2, a.4, a.6, A.10, a.12, c.18, c.31, d.15, d.16, d.17, e.10 Probit C.5 et s.
R
Rserve C.3, F.1 et s. Respect de la dignit de la personne E.2 et s. de lautre E.7 et s.
S
Serment c.26, e.3 Statut A.3, b.7, C.6, c.29, c.33, F.3, f.6, f.14
U
Unit du corps a.17, c.36
V
Vie prive b.20, c.22, c.24, f.13, f.15 relations prives a.6, A.20, b.25, c.19
63
Table des matires

Sommaire ................................................................... VII PrsentationduRecueil ............................. IX Prambule ................................................................ XIII A.Lindpendance ................................................. Niveau institutionnel....................................... Principes.............................................................. Commentaires et recommandations .. Exercice fonctionnel ......................................... Principes.............................................................. Commentaires et recommandations .. Approche personnelle ...................................... Principe ............................................................... Commentaires et recommandations .. B.Limpartialit ..................................................... Niveau institutionnel....................................... Principes.............................................................. Commentaires et recommandations .. Exercice fonctionnel ......................................... Principes.............................................................. Commentaires et recommandations .. Approche personnelle ...................................... Principe ............................................................... Commentaires et recommandations .. 1 1 1 2 3 3 3 6 6 6 7 7 7 8 9 9 10 11 11 12
65
Table des matires
C.Lintgrit ............................................................ 13 Principes.............................................................. 13 Laprobit ........................................................... Principes.............................................................. Commentaires et recommandations .. Niveau institutionnel .................................. 14 14 14 14 14
Exercice fonctionnel...................................... 16 Approche personnelle.................................... 18
Laccs la magistrature ........................... Ladministration et la gestion desjuridictions ............................................ 15
Laloyaut ........................................................... Principes.............................................................. Commentaires et recommandations .. Niveau institutionnel ..................................

Exercice fonctionnel......................................
La loyaut statutaire .................................. La loyaut procdurale.............................. La loyaut statutaire .................................. La loyaut procdurale..............................
19 19 19 19 19 21 21 21 21 25 25 25 26 26 26 28 29 29 30
D.Lalgalit........................................................... Principe ............................................................... Niveau institutionnel....................................... Exercice fonctionnel ......................................... Principe ............................................................... Commentaires et recommandations .. Principe ............................................................... Commentaires et recommandations .. Principe ............................................................... Commentaires et recommandations ..
66
Table des matires
E.Lattentionautrui. ..................................... 31 Ladignit. ............................................................ 32 La.dignit.de.la.personne................................ 32 Principe................................................................. 32 Commentaires.et.recommandations.... 32 Niveau institutionnel.................................... 32 Exercice fonctionnel....................................... 32 Le.respect.de.lautre............................................ 33 Principe................................................................. 33 Commentaires.et.recommandations.... 33 Niveau institutionnel.................................... 33 Exercice fonctionnel....................................... 34 Lcoutedelautre....................................... 35 Principe................................................................. 35 Commentaires.et.recommandations.... 35 Niveau institutionnel.................................... 35 Exercice fonctionnel....................................... 36 F.Discrtionetrserve. .................................. 39 Principes............................................................... 39 Commentaires.et.recommandations.... 40 Niveau.institutionnel.................................. 40 Exercice.fonctionnel.................................... 41 Approche.personnelle................................. 42 Conclusion.................................................................. 43 LesmembresduConseilsuprieur delamagistrature................................................ 45 Indexalphabtique. ............................................. 49 Glossairethmatique. ....................................... 59
67

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Recueil des obligations dontologiques des magistrats

Recueil des obligations dontologiques des magistrats

la hirarchie judiciaire, aux mdias ou lopinion publique.

Lorsquil participe des instances o sont labores localement des politiques

B.3 Parce quelle conditionne la validit,

diction et des membres qui la composent

B.4 Le principe dimpartialit dune juri-

B.12 Limpartialit, dans lexercice de fonc-

B.13 Le magistrat manifeste son impartialit

C.7 Le magistrat se comporte avec dlicatesse.

complaisance dans lapprciation des mrites des candidats.

c.12 Tout magistrat veille ce que les moyens

destination institutionnelle en vitant gaspillage, utilisation exclusive ou appropriation abusive.

Le magistrat consacre lessentiel de son temps professionnel ses fonctions judiciaires.

C.27 Le magistrat a un devoir de loyaut

c.39 Le respect de la contradiction conduit le c. 40 Le juge conserve une entire libert

c. 41 Le magistrat du parquet, dans len-

Il lapplique loyalement. Gardien des liberts individuelles, il a un devoir de comptence et de diligence.

D.1 La rgle de droit simpose au magistrat.

d.5 Sil appartient au magistrat dinterprter la loi, il ne peut se substituer au lgislateur. En

D.18 Le magistrat maintient sa comptence professionnelle.

D.22 Le magistrat agit avec diligence dans un dlai raisonnable.

chaque participant et dassurer le meilleur fonctionnement possible de la juridiction.

Les membres du Conseil suprieur de la magistrature

LegardedesSceaux, ministre de la Justice.

Les membres du CSM

Magistrats lus, membres de la formation comptente lgard des magistrats du sige

M.XavierChavign, substitut gnral prs la cour dappel de Bordeaux.

Les membres du CSM

Mme Marie-Jane Ody, conseiller la cour dappel de Caen.

Opinions personnelles: voir Prjugs

Table des matires

Table des matires

Exercice fonctionnel...................................... 16 Approche personnelle.................................... 18

Laccs la magistrature ........................... Ladministration et la gestion desjuridictions ............................................ 15

Laloyaut ........................................................... Principes.............................................................. Commentaires et recommandations .. Niveau institutionnel ..................................

Table des matires

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