PV CTP 1212

Service Dpartemental dIncendie et de Secours du Nord Comit Technique Paritaire 20 dcembre 2012
COMITE TECHNIQUE PARITAIRE DU SERVICE DEPARTEMENTAL DINCENDIE ET DE SECOURS DU NORD Sance du 20 dcembre 2012 PROCES-VERBAL
Le Comit Technique Paritaire sest runi le 20 dcembre 2012 09 heures 30 au SDIS du Nord, 65 Place Rihour, sous la prsidence de Monsieur Jean-Jacques ANCEAU. Membres reprsentant les Collectivits Territoriales et leurs Etablissements Publics ETAIENT PRESENTS : M. Jean-Jacques ANCEAU Titulaire Prsident du Comit Technique Paritaire, Conseiller Gnral du Nord, Maire dEtroeungt Mme Franoise POLNECQ Titulaire ( compter du point 4) Membre du Conseil dAdministration, Conseillre Gnrale du Nord, Adjoint au Maire dHazebrouck M. le Colonel Philippe VANBERSELAERT Supplant Directeur Dpartemental M. le Colonel Eric PENNINCK Supplant Directeur Dpartemental Adjoint Mme Carole GORISSE Supplante Directeur Administratif et Financier M. Frdric THIERY Supplant Directeur des Ressources Humaines Mme Frdrique MINAUX Supplante Directeur de la Commande Publique
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ETAIENT EXCUSES :
Monsieur Bertrand RINGOT Titulaire Membre du Conseil dAdministration, Conseiller Gnral du Nord, Maire de Gravelines M. Eric RENAUD Titulaire Membre du Conseil dAdministration, Conseiller Gnral du Nord, 1re Adjoint au Maire de Saint-Amand-les-Eaux M. Luc MONNET Titulaire Membre du Conseil dAdministration, Conseiller Gnral du Nord, Maire de Templeuve Mme Marie-Christine STANIEC WAVRANT Titulaire 1re Vice-Prsidente du SDIS du Nord, Conseillre Gnrale du Nord, Conseillre Communautaire, Adjointe au Maire de Lille M. Jacques REMORY Titulaire 3me Vice-Prsident du SDIS du Nord, Conseiller Communautaire, Maire de Linselles M. Erick CHARTON Titulaire Membre du Conseil dAdministration, Conseiller Gnral du Nord, Prsident de la Commission Personnes ges, personnes en situation de handicap Mme Jeanne BECQUET Titulaire Membre du Conseil d'Administration, Conseillre Communautaire, Adjointe au Maire de Dunkerque M. le Colonel Bruno MOULART Supplant Directeur Gnral Oprations M. le Mdecin Lieutenant - Colonel Patrick HERTGEN Supplant Mdecin Chef du Service de Sant et de Secours Mdical M. Grard MORICE Supplant Directeur des Finances M. le Lieutenant - Colonel Jean-Franois LOUVEGNEZ Supplant Cabinet du Directeur
Membres reprsentant le Personnel ETAIENT PRESENTS : M. Philippe LEFEBVRE Titulaire CIS Dunkerque CGT M. l'Adjudant-Chef Laurent CAUTERMAN Titulaire Corps Dpartemental CGT M. lAdjudant-Chef Jean-Pierre FIN Titulaire Corps Dpartemental SNSPP M. lAdjudant-Chef Dominique LEMOING Titulaire Corps Dpartemental SNSPP M. le Sergent-Chef Vincent LEMAITRE Titulaire Corps Dpartemental SNSPP M. lAdjudant Chef Bruno CAPPOEN Titulaire Corps Dpartemental FO M. Marc VASSEUR Titulaire Service Information Gographique FO M. lAdjudant Franck GILLIOT Supplant Corps Dpartemental CGT M. l'Adjudant-Chef Christophe SUFFYS Supplant Corps Dpartemental CGT M. l'Adjudant-Chef Patrice PUCHOIS Supplant Corps Dpartemental CGT M. Philippe HOUDART Supplant Magasin Central Polyvalent SNSPP M. lAdjudant Xavier MARSON Supplant Corps Dpartemental SNSPP
ETAIENT EXCUSES : M. lAdjudant-Chef Marc DEFAUWE Titulaire Corps Dpartemental CGT Mme Annie VERVEY Titulaire CIS Fort Mardyck CGT
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Mme Muriel BRICHE Titulaire USL Lille CGT M. le Lieutenant Christian VERWAERDE Supplant Corps Dpartemental SNSPP M. le Commandant Hugues LIAGRE Supplant Corps Dpartemental FO Mlle Aurlie ABERBACHE Supplante CIS Lille Littr - FO
Ont aussi assist la sance en qualit dexperts gnralistes : M. le Lieutenant Colonel Christophe BAUDEMONT Directeur Formation M. Jean Loup AGACHE Directeur Gnral Technique Logistique M. David FONTAINE Mdecin Chef Adjoint S.S.S.M. M. Benot THUMEREL Directeur des Ressources Humaines Adjoint M. Jean Yves VERLOINGNE Directeur Administration du Personnel M. Christophe DERYCKERE Chef du Service Dveloppement Professionnel Direction des Ressources Humaines Mme Barbara LEROY-LAIDEBEUR Chef du Service Affaires Statutaires et Relations Sociales Direction des Ressources Humaines Melle Hlne GAINETDINOFF Juriste Direction des Ressources Humaines
M. le Prsident ouvre la sance 09 heures 30. Il souhaite la bienvenue aux membres du CTP. Mme Barbara LEROY-LAIDEBEUR procde lappel des membres du CTP, dclare que le quorum est atteint, puis recense les votants.
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Pour les reprsentants de ltablissement, voteront M. Jean-Jacques ANCEAU, M. le Colonel Philippe VANBERSELAERT, M. le Colonel Eric PENNINCK, Mme Carole GORISSE, M. Frdric THIERY et Mme Frdrique MINAUX. Sagissant des reprsentants du personnel, pour la CGT, voteront M. lAdjudant Franck GILLIOT, M. Philippe LEFEBVRE, M. lAdjudant-Chef Laurent CAUTERMAN et M. lAdjudant Chef Patrice PUCHOIS. Pour le SNSPP, voteront M. lAdjudant-Chef Jean Pierre FIN, Chef Dominique LEMOING et M. Sergent Chef Vincent LEMAITRE. M. lAdjudant-
Pour FO, voteront M. lAdjudant Chef Bruno CAPPOEN et M. Marc VASSEUR. Monsieur le Prsident indique quil revient au syndicat SNSPP de dsigner le secrtaire adjoint de la sance. Monsieur lAdjudant-Chef Jean Pierre FIN est dsign secrtaire adjoint. Avant de dbuter la sance, lAdjudant-Chef Laurent CAUTERMAN de la CGT souhaite faire une dclaration liminaire. Le texte de cette dclaration est joint en annexe. Monsieur le Prsident prsente les points inscrits lordre du jour : 1. Modification de la composition du CTP 2. Approbation du Procs verbal du CTP du 19 juin 2012 3. Suivi des avis rendus du CTP du 19 juin 2012 4. Plan de formation des PATS 2013 5. Changements dorganisation lis a louverture du Ple Le Quesnoy et la fermeture des CTA Valenciennes et Cambrai 6. Surveillance vido de certains sites du SDIS 7. Information relative la restauration lors des formations de maintien en activit et de perfectionnement des acquis 8. Rgles dannulation des prestations dhbergement et de restauration 9. Projet insertion handicap et inaptitude et mise en place dun conseil mdico-social 10. Projet GPEC : Prsentation des fiches mtiers 11. Suppression de postes suite a la reforme des rdacteurs 12. Rglement portant indemnisation des confrenciers jurys 13. Etat des lieux des personnels non titulaires, plan de titularisation des personnels non titulaires 14. Projet de convention entre le SDIS et le Conseil Gnral du Nord 2012-2015
I. MODIFICATION DE LA COMPOSITION DU CTP Mme Barbara LEROY-LAIDEBEUR indique quen raison du dpart en retraite du Colonel Yvan FORZANO, le Colonel Bruno MOULART est nomm reprsentant de lAdministration au Comit Technique Paritaire en tant que membre supplant.
II. APPROBATION DU PROCES-VERBAL DU CTP DU 19 juin 2012 Mme Barbara LEROY-LAIDEBEUR indique que le procs-verbal du CTP du 19 juin 2012 a t transmis aux reprsentants du personnel et de lAdministration, personne na formul de remarque.
Administration CGT SNSPP FO TOTAL
Pour 6 4 3 2 15
Contre
Abstention
Rsultat du vote : le procs-verbal du dernier CTP reoit un avis favorable lunanimit des suffrages exprims.
III. SUIVI DES AVIS RENDUS M. Frdric THIERY rappelle qu loccasion de la sance du 19 juin 2012, les membres du CTP avaient rendu un avis sur : Le bilan social 2011 : il est disponible sur demande auprs de la DRH et bientt mis en ligne sur Intranet. Laugmentation de lIAT et lIFTS : laugmentation est effective au 1er juillet. Le catalogue des formations SPP 2013: il est disponible sur lIntranet du SDIS. Lanalyse des situations donnant lieu la prime spciale dinstallation : la dlibration a t prise au Conseil dAdministration du 27 juin 2012. Le projet GPEC : les travaux des diffrents groupes se poursuivent. La premire campagne dentretiens professionnels : elle a t initie partir de septembre. Le bilan sera propos au CTP de mars 2013. Le transfert de la pharmacie dpartementale : le transfert est effectif depuis le 23 juillet 2012. Le rglement portant sur les astreintes techniques : la dlibration a t adopte par le Conseil dAdministration du 27 juin 2012. La mise jour du tableau des effectifs : la dlibration a t adopte par le Conseil dAdministration du 27 juin 2012. M. le Prsident indique que ce point est prsent pour information, mais invite les membres du CTP formuler des observations sils le dsirent. Aucune remarque nest mise.
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IV. PLAN DE FORMATION DES PATS 2013 M. le Prsident salue les arrives de Mme Franoise POLNECQ qui prendra part au vote ainsi que celle de M. Philippe HOUDART. M. Christophe DERYCKERE prsente le plan de formation des PATS 2013. Ce plan regroupe 3 types dinformations, dtailles dans ldito du Directeur Dpartemental. Il sagit des priorits dfinies pour ltablissement au titre de lanne 2013 pour les PATS. La premire priorit voque est la professionnalisation du management au travers des formations pour la mise en place de lentretien professionnel. La deuxime priorit est dassurer la protection des agents sur leur lieu de travail, notamment au travers de formations de types habilitations lectriques ou autres notamment la sensibilisation par exemple avec la formation PRAP (Prvention des Risques lis lActivit Physique, anciennement gestes et posture ) pour les AEL qui sera dploye pour dautres agents. Les besoins collectifs recueillis auprs des diffrentes directions sont galement mis en avant. Les besoins individuels de formation, recenss auprs des agents par la DRH partir de mai 2012, sont de 2 types : besoins de formations et besoins de comptences. La distinction est importante. On parle de besoin de formation lorsque lagent a un besoin trs prcis et connat la formation dont il a besoin. Au contraire, on parle de besoin de comptence lorsque lagent ne connat pas la formation. Il est alors demand lagent et ses suprieurs hirarchiques de prciser quelle est la comptence quil souhaiterait acqurir afin que le Service Dveloppement Professionnel trouve la formation correspondante. M. Christophe DERYCKERE prcise quen cas de changement de fonctions ou daffectation en cours danne, des demandes de nouvel entretien sont systmatiquement envoyes au suprieur hirarchique. Le plan de formation pourra alors tre amend en fonction des nouveaux besoins. Le plan de formation 2013 comprend 3 principales nouveauts : ldito du Directeur Dpartemental le regroupement par thmes des diffrentes actions afin de faciliter la lecture du plan les objectifs poursuivis par les diffrentes formations. Ceci facilitera la prparation des plans futurs Concernant les suites donnes ce plan : Il fera lobjet, tout dabord, dun envoi aux agents de leurs parcours individuel de formation suite au vote du CTP, avec les propositions de formations proposes et retenues. Le plan sera galement envoy au CNFPT, comme le prvoit la loi. Ceci permettra de prparer des formations spcifiques au SDIS qui se feront en son sein.
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Enfin, certains directeurs recevront des demandes de priorisation pour certaines formations payantes. Ainsi, ils devront identifier les formations prioritaires parmi les formations payantes.
M. Marc VASSEUR souligne la qualit du travail effectu par le Service Dveloppement Professionnel. Il met galement en avant la relle implication du service auprs des agents et la qualit des documents labors. FO souhaiterait que les formations de professionnalisation et de perfectionnement soient prises en compte dans le cadre des prochaines discussions sur le rgime indemnitaire des PATS. Cette prise en compte se ferait par rapport au service mais aussi sur les demandes dvolution de lagent pour sa monte en comptence. FO voque galement la question de lvolution de carrire des personnels. En effet, la monte logique en comptence pour les PATS dans les prochaines annes, posera la question des montes en grades. Lorganisation syndicale souligne aussi que, malgr la russite au concours, la crise actuelle est un frein la mobilit. En labsence dautres remarques, M. le Prsident soumet ce point au vote.
Pour 7 4 3 2 16
Contre
Abstention
Rsultat du vote : Le plan de formation des PATS 2013 reoit un avis favorable lunanimit des suffrages exprims.
V. CHANGEMENT DORGANISATION LIES A LOUVERTURE DU POLE LE QUESNOY ET A LA FERMETURE DES CTA VALENCIENNES ET CAMBRAI Le Directeur Dpartemental introduit ce point en indiquant que les CTA Valenciennes et Cambrai ont t regroups sur le CTA Le Quesnoy. Ce nouveau CTA couvre les 4 arrondissements du sud (Douai, Cambrai, Valenciennes et Avesnes-sur-Helpes). Les agents qui taient au CTA Valenciennes et Cambrai ont t muts, pour ceux qui le souhaitaient, au CTA Le Quesnoy. Toutefois, 6 agents du CTA Cambrai nont pas souhait intgrer le CTA Le Quesnoy. Ils ont t affects sur une mobilit diffrente, en fonction de leurs choix. Le CTA Le Quesnoy est situ dans une zone dans laquelle les agents ne bnficient pas dindemnit de rsidence. Il ny a donc pas de changement pour les agents de Cambrai qui nen bnficiaient pas non plus auparavant. Par contre, ceux de Valenciennes en percevaient, ils sont donc impacts de ce fait. Le CTA Le Quesnoy est en service depuis le 29 novembre 2012.
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M. le Prsident souligne larrive de lAdjudant Chef Bruno CAPPOEN, votant et de M. Jean Loup AGACHE, expert. M. lAdjudant-Chef Jean-Pierre FIN voque le cas dun agent du CTA Cambrai mut au CTA Le Quesnoy contre sa volont. Le Directeur Dpartemental rappelle que lensemble des agents concerns a t reu par le Lieutenant Colonel BARTHOD. Les choix des agents ont t pris en compte autant que faire se peut. En fonction des possibilits de mutation, la prochaine vague ayant lieu en fvrier, les vux des agents seront couts. Cet agent a donc des chances de faire partie du lot. Le Directeur Dpartemental souligne que ces mutations se sont faites dans la concertation. M. Laurent CAUTERMAN prcise que les CTA Cambrai et Valenciennes regroupaient environ 35 agents. Le regroupement au CTA Le Quesnoy implique-t-il de garder ce potentiel de 35 agents ou cela volue-t-il ? Le Directeur Dpartemental rpond que la charge de travail est la mme. Par consquent, pour linstant, leffectif nvolue pas. Mais, si lusage, il apparat quil y a des redondances, la situation pourra voluer. En effet, normalement dans les CTA, ils taient 4 pour un minimum de 3, dsormais au CTA le Quesnoy, ils sont 8 pour un minimum de 6. Le CTP sera inform de cette volution ventuelle. La diminution de leffectif au CTA le Quesnoy pourrait permettre de renforcer les effectifs dans les CIS. Cela ne reprsenterait donc pas de suppression de postes. M. le Prsident souhaiterait que les membres du CTP puissent visiter le CTA Le Quesnoy. En effet, M. Le Prsident pense que cela pourrait dmontrer limportance de cet outil et souligne la qualit du matriel et le confort du travail. Le Directeur Dpartemental propose alors que le prochain CTP soit organis au CTA Le Quesnoy. M. Le Prsident y est favorable. En labsence dautres remarques, M. le Prsident soumet ce point au vote.
Pour 7 4 3 2 16
Contre
Abstention
Rsultat du vote : Le changement dorganisation li louverture du ple Le Quesnoy et la fermeture des CTA Valenciennes et Cambrai reoit un avis favorable lunanimit des suffrages exprims.
VI. SURVEILLANCE VIDEO DE CERTAINS SITES DU SDIS Monsieur Jean Loup AGACHE rappelle que la loi oblige le SDIS informer toute personne pntrant dans les sites quips de dispositif de vido de lexistence de ces dispositifs. En loccurrence, 4 sites du SDIS ont t quips de camras, plus ou moins rcemment. Il sagit de sites, soit sujets des intrusions du fait de leur vocation de stockage et de dpt soit des sites pour lesquels il existe un enjeu de sret manifeste. Il sagit du CTA Le Quesnoy, de lUSL de Lille, du Magasin Central dEnnevelin et du CODIS. Les camras sont installes titre dissuasif pour identifier les auteurs de vols, de dgradations, ou dagressions. Elles sont installes au niveau des entres et sorties des btiments, des issues de secours et des voies de circulation. Elles nont pas vocation filmer les agents sur leur poste de travail, comme le prcise la loi. Les agents ont droit au respect de leur vie prive. Les images sont enregistres et crases au bout dun mois. Elles ne sont exploites quen cas dintrusion effective ou dagressions. Monsieur Marc VASSEUR pose la question du cot dune telle opration. Le Directeur Dpartemental Adjoint prcise que concernant le CTA Le Quesnoy, la dpense est incluse dans le montant global de lopration. Le cot est fonction de la configuration des sites et de limplantation des camras. Ce cot est donc variable dun site un autre. Par exemple, il y a deux camras Rue de lHpital militaire, et beaucoup plus Ennevelin. Le cot des installations (transmis par Monsieur Jean Loup AGACHE la suite de linstance) est le suivant : USL de Lille: 18 092.65 TTC CODIS: 11 701.28 TTC MCP Ennevelin: 25 838.73 TTC CTA Le Quesnoy: 21 268.65 TTC. En labsence dautres remarques, M. le Prsident prcise que ce point est propos pour information.
VII. INFORMATION RELATIVE A LA RESTAURATION LORS DES FORMATIONS DE MAINTIEN EN ACTIVITE ET DE PERFECTIONNEMENT DES ACQUIS Ce point est retir. Il sera tudi aprs concertation.
VIII. REGLES DANNULATION DES PRESTATIONS DHEBERGEMENT ET DE RESTAURATION Le Lieutenant Colonel Christophe BAUDEMONT prcise que le SDIS engage un certain nombre de dpenses auprs dhteliers et de restaurateurs afin dassurer lensemble du
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personnel des conditions favorables au suivi de leur formation et lexercice de leurs fonctions. Il arrive nanmoins quun certain nombre dagents ne se prsente pas auprs des prestataires auprs desquels les rservations ont t effectues, sans en informer le service gestionnaire ou en len informant trop tard. La commande ne peut donc pas tre annule. Ce type de comportement induit un cot direct chez le prestataire qui est factur au SDIS. Le cot indirect, et notamment le temps de gestion, doit tre galement pris en compte. A titre dexemple, pour 2011, en ce qui concerne les repas, 1 273 repas ont t pays sans tre consomms : soit les agents ne se sont pas rendus en formation, soit les repas ont t pris dans des lieux de restauration diffrents de ceux qui avait t rservs initialement. Dans le souci dinciter les agents respecter leurs engagements, il parat ncessaire de pouvoir mettre leur encontre un titre de recette lorsquils ont sollicit la rservation dune prestation dhbergement ou de restauration quils nont pas honor sans en avoir inform le SDIS dans les dlais impartis et hors cas vident de force majeur. Il sagit donc de prciser quen contrepartie de la prise en charge par ladministration du logement et de la restauration des agents en formation, les agents doivent anticiper leur absence. Le Lieutenant Colonel Christophe BAUDEMONT prcise que la rservation est bien souvent linitiative du stagiaire. M. Marc VASSEUR voque la question sur la notion de dlai imparti. Il lui semble intressant de prciser lagent, ds le dpart, le dlai de rtractation. Le Directeur Dpartemental confirme que cette information sera prcise. M. Laurent CAUTERMAN pose la question de savoir ce que recouvre la notion de cas de force majeure. Le Directeur Dpartemental rpond que cet examen se fera au cas par cas. Il voque, par exemple, la maladie de lagent ou laccident, ou encore un souci familial. Le Lieutenant Colonel Christophe BAUDEMONT prcise que lide est bien de rgler les cas qui, vraisemblablement, relvent de la mauvaise foi ou du laisser aller. Au quotidien, lhumain est pris en compte que ce soit pour maladie, soucis familiaux ou encore pannes. Cette proposition vise plutt les cas dagents qui ne prviennent pas lavance de leur absence. Il estime que cela relve dune forme de politesse et de respect eu gard aux prestations qui sont proposes. Ladjudant Chef Patrice PUCHOIS demande quon lui prcise bien que si un agent ne participe pas la formation, on lui facturera les prestations non utilises. Le Directeur Dpartemental le confirme, sous rserve que lagent ait prvenu dans les temps. M. le Prsident estime que cette proposition est une forme de respect.
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Madame Frdrique MINAUX rappelle que le SDIS un engagement contractuel avec les prestataires. En effet, les marchs de restauration et de rservation dhbergement prvoient une obligation pour le SDIS de les prvenir en cas dabsence et des dlais de rtraction sont prvus dans les contrats. L'Adjudant-Chef Christophe SUFFYS demande si, afin que ce soit clair, une information sera apporte sur cette disposition sur les convocations aux formations Le Lieutenant Colonel Christophe BAUDEMONT le confirme. En labsence dautres remarques, M. le Prsident soumet au vote.
Pour 7 4 3 2 16
Contre
Abstention
Rsultat du vote : Les rgles dannulations des prestations dhbergement et de restauration reoivent un avis favorable lunanimit des suffrages exprims.
IX. PROJET INSERTION HANDICAP ET INAPTITUDE ET MISE EN PLACE DUN CONSEIL MEDICO SOCIAL Monsieur Jean Yves VERLOINGNE explique que le projet insertion, handicap et inaptitude est un projet initi par la DRH. Il a t valid en juin 2012 par un comit stratgique compos du Directeur Dpartemental, du Directeur Dpartemental Adjoint, de la Directrice Administratif et Financier, du Mdecin Chef et du Directeur des Ressources Humaines. Ce projet rpond la ncessit danticiper et damliorer les conditions de reprise des agents suite des accidents de service ou des maladies qui aboutissent des situations dinaptitude ou de handicap. Lobjectif est dtre en mesure dtudier, le plus en amont possible, les conditions de reprise des agents et notamment de savoir si un amnagement matriel du poste est suffisant ou sil convient de laffecter temporairement ou dfinitivement sur un autre poste. A cette fin, une quipe projet a t runie en octobre 2012. Elle a labor dans un premier temps un glossaire des termes spcifiques afin de pouvoir se mettre daccord sur des notions communes et comprises de la mme manire par tous. Il est important de dterminer en amont ce que lon entend par handicap, inaptitude, afin dtudier de la meilleure faon la situation de lagent. Cette quipe projet a ensuite ralis un diagnostic partir dune cartographie ralise sur la base des agents que lon a identifis dans le cadre de la dclaration au FIPHFP. Ces agents sont au nombre de 92 actuellement. La rpartition de ces agents est indique dans les graphiques des documents joints au livret. En examinant de plus prs le premier graphique, on voit que sur ces 92 personnes, 45 % de ces personnes bnficient actuellement de lallocation temporaire dinvalidit des agents des
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collectivits territoriales (ATIACT). Ce sont des agents qui ont une Incapacit Permanente Partielle (IPP) suprieure 10% suite un accident de service ou suprieur 1 % suite une maladie professionnelle. Il sagit surtout, actuellement, dagents qui rentrent dans la premire catgorie. 11% des personnes bnficient du rgime dindemnisation des SPV. Dans ce cas, galement, il sagit dIPP suprieure 10%. Ce sont des agents qui ont subi un accident de service en service command dans leur activit de SPV et qui ont le statut de SPP ou de PATS. 10% de personnes sont reconnus travailleurs handicaps reconnus par la Maison Des Personnes Handicapes (MDPH), 3% des personnes sont inaptes interventionnels dfinitifs, 4% bnficient dun reclassement. Un diagnostic a t labor sur cette base. Il a dbouch sur 5 objectifs : Le 1er objectif est de crer un dispositif de gestion des agents en situation de handicap et dinaptitude afin de leur permettre dexercer leurs fonctions dans des conditions adaptes. En effet, il ressort du diagnostic, quactuellement, les situations sont traites au cas par cas et de manire non coordonne avec des acteurs diffrents selon les situations. Ceci aboutit rgulirement des traitements diffrents pour des situations qui sont identiques. Une difficult est galement ressortie : travailler sur lamnagement de poste partir de la fiche daptitude actuelle. Cette fiche ne prsente pas les lments qui nous permettraient de connatre au mieux la situation de lagent et de pouvoir ladapter en fonction. Cette fiche daptitude doit donc tre retravaille. Il sagit donc de mettre en place un dispositif permettant didentifier les interlocuteurs et de coordonner laction des interlocuteurs et den informer les agents en situation de handicap ou dinaptitude. Effectivement, actuellement, il nexiste pas dinstance de rgulation. Actuellement, des runions entre la DRH et le SSSM sont mises en place mais elles se font au cas par cas. Lagent nest pas tenu inform de ltude de sa situation pendant ces runions. Lobjectif est donc davoir une instance de rgulation et de coordination qui runit lensemble des acteurs comptents sur le sujet et qui permette lagent de sexprimer sur son dossier. Le 2me objectif est de favoriser le maintien dans lemploi et de prserver la sant de lagent en situation de handicap ou dinaptitude et de lui permettre de connatre une volution professionnelle. Dans la cartographie au niveau de la rpartition des ges, on voit bien que 33% des agents actuellement recenss ont moins de 45 ans. Avec lallongement de lactivit, il est important de crer les conditions optimales pour que les agents puissent exercer leurs fonctions, que leur sant ne soit pas dgrade en raison de leurs conditions de travail et puissent aussi et surtout, avoir une volution professionnelle qui ne soit pas bloque par leur situation physique. Le 3me objectif dtermin par lquipe projet est de crer un contexte favorable la dclaration de handicap et dinaptitude. On a 92 agents recenss de manire diffrente. Ces situations ont t traites au cas par cas, mais actuellement, dautres personnes sont dans les mmes situations et ne sont connues ni de la DRH ni de leurs services et de leurs managers.
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Ceux-ci ne sont pas au courant que ces agents ont une situation physique spcifique et que leurs conditions de travail peuvent influer sur celle-ci. Aussi, cela peut entraner un certain nombre dabsence, sans que lon puisse clairement le savoir. Lobjectif est donc davoir un dispositif attractif et intressant qui permette ces agents de se dclarer. Ainsi, une rflexion concernant des amnagements de postes pourra tre engage : soit changement daffectation, soit amnagement matriel. Le 4me objectif est de mettre en place un dispositif de sensibilisation et daccompagnement des encadrants. Les managers sont souvent dmunis lorsquun agent reprend aprs une longue absence et se retrouve en situation dinaptitude. Il est important dapporter aux encadrants des outils, des leviers qui leur permettent de traiter la situation au mieux. Ils pourront ainsi savoir qui sadresser et quels sont les interlocuteurs qui vont leur permettre de traiter la situation de leurs agents. Le 5me objectif concerne les Sapeurs-Pompiers Volontaires. Ils peuvent tre concerns par les accidents de service et connatre des difficults dans leur emploi principal. Lobjectif est de mettre en place un dispositif daccompagnement de ces agents afin de leur permettre daccomplir au mieux les dmarches vis--vis de leur employeur principal. A partir de ces objectifs, 4 axes ont t dfinis : - Un premier groupe de travail a t dtermin. Il rflchit sur la mise en place dun Conseil Mdico-Social (CMS). Il serait linstance de rgulation et de concertation voque plus haut. Il permettra dtudier les situations avant la reprise de lagent et de proposer des solutions de reprise la direction. Ce groupe de travail a dbut en novembre et devrait rendre ses travaux en fvrier 2013. - Un deuxime groupe de travail sera constitu de fvrier jusqu juin 2013. Il se penchera sur lvolution de la fiche daptitude. - Le troisime groupe de travail commencera ses travaux partir de juin 2013 jusquen septembre 2013. Il rflchira sur la mise en place doutils et de procdures destination des managers et des services. En effet, il parat opportun de travailler aussi sur les collgues des agents en situation de handicap ou dinaptitude. Un point important est de faire admettre quun agent, qui exerce pourtant les mmes fonctions, puisse avoir un traitement diffrenci en raison de sa situation. - Le 4me groupe concernant laccompagnement des SPV inaptes commencera en septembre et rendra ces travaux en novembre 2013. M. le Prsident demande sil y a des ractions. M. Marc VASSEUR se flicite de la mise en place dun tel dispositif. Il rappelle que cette question avait t voque dans un groupe de travail concernant les AEL, concernant notamment la question de la mise en perspective des dommages pouvant rsulter de leurs tches tout au long de la vie. Cest un premier pas intressant dans cette prise en compte, dans la rflexion sur lvolution des postes et des agents tout au long de la vie par rapport des mtiers pnibles. Cest donc une dmarche trs intressante.
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La question est de savoir si les organisations syndicales seront associes ce conseil mdico social car il relve du bien-tre au travail des agents du SDIS. M. Laurent CAUTERMAN rappelle que ce conseil mdico social ne se prononce pas sur linaptitude. Cette question relve pralablement de la comptence de la Commission De Rforme (CDR). Le Conseil Mdico Social (CMS) conseillera lagent lissue de la dcision dinaptitude. La question est de savoir si ce conseil se prononcera avant la Commission De Rforme afin de lorienter. M. Marc VASSEUR voque le problme de lutilisation de lascenseur rue de lHpital militaire. Celui-ci ne peut plus tre emprunt par les agents mais uniquement pour le matriel. Cette situation tend sterniser. Or, pour les AEL ou les vaguemestre, ceci peut-tre difficile. Il serait important de mettre cet ascenseur en conformit. M. Jean-Yves VERLOINGNE rpond que, concernant, la composition du conseil mdicosocial, le groupe de travail fera des propositions. Il ne veut pas anticiper les propositions de ce groupe. Les propositions seront effectues auprs du comit stratgique qui validera. Aucune contrainte pralable na t effectue. Il confirme que le CMS nest pas un conseil qui va se prononcer sur la situation mdicale de lagent. Ce nest pas son rle mais celui soit du CMD, concernant les longues maladies, soit de la CDR, concernant les accidents de service. Le CMS se runira lorsque les deux instances prcites auront dclar une reprise avec inaptitude sur les fonctions. Le CMS sera l pour tudier, avec lagent, les conditions de reprise par rapport aux prconisations des organismes dpartementaux. M. Jean-Yves VERLOINGNE prcise que lorsquil y a une expertise diligente suite un avis de la CDR, la plupart du temps ces expertises ont lieu sur prconisation de la CDR. Il est vrai que lon peut parfois avoir le sentiment dune multitude dexpertises mais certaines situations demandent plusieurs expertises, notamment des contre-expertises. Les services de la DRH ne sont pas des instances mdicales, la DRH se fie aux avis mis par les instances et le CMS travaillera sur les conditions de reprise. Le Directeur Dpartemental rappelle, concernant les ascenseurs, quils sont interdits aux agents par mesure de scurit. Les travaux sont programms en 2013. Le march est pass. Les ascenseurs de la Rue de Pas seront galement concerns. Ensuite, le Directeur Dpartemental refuse que lon affirme que les agents sont mal grs et quils sont systmatiquement rforms. Des efforts particuliers ont t faits pour reclasser les agents et il ne faut pas faire des exceptions une gnralit. M. Laurent CAUTERMAN a peur de la drive et prfre interpeller l-dessus. M. Philippe LEFEBVRE revient sur une remarque faite par M. Jean-Yves VERLOINGNE lors du CHS.
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M. Jean-Yves VERLOINGNE revient donc sur une question concernant linformation des agents lorsque leur dossier passe en CMD ou CDR. En effet, en DRH, depuis 2009, existe un Service Protection Sociale et Retraite qui traite spcifiquement des accidents de service, des longues maladies, des maladies professionnelles et qui instruit les dossiers des agents qui passent en CMD ou CDR. Ce service diligente galement les diffrentes expertises. Cest un service qui est l pour informer les agents sur leurs droits, sur limpact de leur situation sur leur carrire, sur leur volution professionnelle, sur leur traitement. Tout est transparent. Les agents sont invits y faire appel. Certains agents connaissent leurs gestionnaires, dautres pas et ne connaissent pas les consquences de leur situation. Il invite les agents ou les reprsentants du personnel solliciter en amont ce Service Protection Sociale et Retraite dirig par Mme Flore BATAILLE. Ce service est l pour accompagner les agents, leur expliquer les procdures, lavancement des dossiers. Il ny aucune volont de cacher les choses et une volont daccompagnement. En labsence dautres remarques, M. le Prsident prcise que ce point est propos pour information.
X. PROJET GPEC : PRESENTATION DES FICHES METIERS M. Frdric THIERY introduit ce point en expliquant que le planning prvisionnel des fiches mtiers qui avait t prsent au dernier CTP de juin 2012 a tenu ses chances. Les organisations syndicales ont t invites participer la finalisation des fiches mtiers, notamment sur la fiche des AEL. Les changes ont t intressants et ont permis damender la fiche mtier. M. Frdric THIERY dtaille les diffrentes fiches mtiers annexes au livret : - La fiche mtier AEL. Elle a t trs enrichie avec les organisations syndicales sur la partie Conditions dexercice hygine et scurit au poste . - La fiche mtier des agents du btiment, - La fiche mtier assistante, - La fiche mtier tlier/ peintre/ carrossier, - La fiche mtier mcanicien, - La fiche mtier secrtaire. Le groupe de travail stait pench initialement sur le mtier de secrtaire - assistante pour ensuite les diffrencier, notamment au niveau des comptences. Sur la partie Mcanicien/ Tlier/ Peintre, les fiches mtiers ont fait apparatre la ncessit de regrouper sous deux mtiers principaux : les mtiers dits de mcanique reprenant galement la partie lectricit automobile et la partie qui relve de la tlerie et de la peinture. Ce dossier sera certainement rtudi en groupe de travail GPEC avec les OS puisquune rflexion est actuellement en cours sur lvolution des comptences et notamment sur la partie lectronique embarque qui ncessite des comptences particulires. Dailleurs, sur le plan de formation PATS, un certain nombre dagents ont demand des formations spcifiques en lectronique embarque.
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Sur les groupes mtiers chefs de centre et chefs de service, il avait t programm une finalisation des fiches de postes. Les travaux nont pas t tenus dans les dlais. Ces deux fiches mtiers seront donc revues en CTP de mars 2013 mais le seront au pralable notamment lors dun groupe de travail spcifique avec les organisations syndicales. Il est apparu que le mtier de secrtaire et le mtier dassistante ne recouvraient pas lensemble des fonctions administratives de gestion de dossier et notamment de gestion spcifique. Il est donc ncessaire de faire merger un groupe de travail sur le mtier de gestionnaire, exemple gestionnaire de march, gestionnaire Paie/Carrire, gestionnaire finances. Ce groupe de travail sera initi partir du 1er trimestre 2013, notamment au regard des comptences spcifiques que les agents dveloppent sur ce type de mtier. M. Philippe LEFEVBRE revient sur les fiches mtiers et fiches de postes. Il pense quil faut scinder les deux. Pour lui, ce sont deux choses bien diffrentes. Les partenaires sociaux ont t associs la mise en place des fiches mtiers. Cependant, il rappelle quils nont t associs qu une fiche mtier, celle des AEL. Ils nont pas particip aux autres travaux. Les dbats ont t fructueux. En effet, dans la fiche mtier AEL, les organisations syndicales ont russi y inclure les problmatiques dhygine et scurit. Il est ncessaire de faire une diffrence entre les deux fiches mtiers et fiches de postes. Pour revenir sur la remarque de M. Marc VASSEUR dans le cadre du plan de formation, il faut dabord parfaitement connatre le poste pour pouvoir orienter les formations des agents. Il estime par ailleurs que la fiche mtier ressemble une fiche dembauche. Il voque le cas des mcaniciens qui, dans peu de temps, devront se mettre aux normes de llectronique embarque. Dans ce cas, dans la fiche de poste il serait judicieux de la faire apparatre. Il rappelle ensuite que la fiche gestionnaire na pas t travaille en commun lorsquelle a t lance. M. Laurent CAUTERMAN annonce que la CGT votera contre le projet. Il relit lannonce qui avait t faite lors de la runion du 8 octobre 2012 la mthode employe ds le dbut ne nous convient pas. Les fiches de mtiers que vous avez labores sont un recueil dvaluations subjectives notamment celle des sous-officiers que nous avons dj rfute. Nous nen sommes pas encore ltape de lvaluation mais celles-ci sont dj mises en place dans les services. Avant cette dmarche, il conviendrait en premier lieu de diagnostiquer lexistant et de fixer les objectifs atteindre. Par exemple, le SDIS souhaite-t-il conserver les ateliers mcaniques ? Quels sont les besoins du SDIS pour les diffrents services en terme de personnel ? A cet effet, ne serait-il pas judicieux et plus srieux dtablir un tableau de rpartition des emplois. La GPEC ne peut pas servir que votre souhait de rationalisation dans un but inavou dconomie M. Laurent CAUTERMAN ne veut pas renter plus dans le dbat. Mais, il rappelle que les OS nont toujours pas le diagnostic demand lors de la runion du 8 octobre. Voil pourquoi la CGT votera contre. M. Marc VASSEUR votera contre galement, ce nest cependant pas par dfiance vis--vis de ladministration car il y a un rel effort de fait sur la mise en place de la GPEC. FO soppose
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depuis le dbut aux conditions mmes de la GPEC dans ses attendus. La Rvision Gnrale des Politiques Publiques (RGPP) est morte il y a deux jours, elle est remplace par la MAP (Modernisation de lAction Publique). FO considre que cest une atteinte au service public. M. Frdric THIERY confirme que lon fait bien une distinction entre fiche mtier et fiche de poste. La fiche mtier concerne plusieurs agents qui occupent des postes pratiquement identiques et ont un cur de mtier et des comptences identiques. Par contre, la fiche de poste est unique. Il est vident que tous les AEL ou tous les mcaniciens peuvent se rapprocher des comptences attendues ou identifies sur la fiche mtier. Pour autant, que lon exerce lUSL de Lille ou lUSL de Dunkerque, les conditions dexercice ne sont pas les mmes alors que les comptences le sont. La fiche de poste constitue ltape suivante. Il convient dsormais de dire chaque encadrant vous avez les fiches mtiers, vous avez la matire ncessaire, voil le gabarit de la fiche de poste et vous la construisez avec lagent . Le discours est le mme depuis le dbut. La fiche de poste se construit sur la fiche mtier avec lagent en prsence de son suprieur hirarchique. Cest ce qui a t fait dans le cadre des entretiens professionnels 2012 pour les personnels de direction concerns par la cohorte. Sur lorientation des formations, M. Frdric THIERY rpond M. Philippe LEFEVBRE qui disait de faire la distinction avec la fiche dembauche, qui ne reprend pas forcment les besoins de formations. Cest justement lcart qui existe entre ce qui est attendu et les fonctions que lagent exerce qui permet de monter un plan de formation en cohrence avec les attendus de ltablissement et les besoins des agents. Cest lobjet de lentretien de formation prsent par M. Christophe DERYCKERE. Il constitue un constat entre les besoins, ou les volutions rglementaires ou dvolutions techniques et les connaissances des agents actuels. Concernant les gestionnaires, le Directeur des Ressources Humaines sest expliqu longuement avec les organisations syndicales sur ce sujet dernirement. Les arrts voqus concernent principalement la direction Formation dont le nouvel organigramme a t valid il y a plus dun an. Or, le terme mtier de gestionnaire avait t utilis dans cet organigramme, voil pourquoi il est utilis dans les arrts des agents. Toutefois, pour rappel, cette poque, la rflexion actuelle ntait pas aussi avance. Dsormais, il est possible de cibler les attendus et de savoir ce quest un gestionnaire et la diffrence avec une secrtaire. M. Frdric THIERY ne souhaite pas faire de commentaires sur la RGPP et la MAP puisque ces termes ne sont pas utiliss au sein de la GPEC du SDIS du Nord. M. Laurent CAUTERMAN demande si lagent qui fait lobjet dun entretien avec son chef de service pour llaboration de sa fiche de poste peut-tre accompagn dun membre dune organisation syndicale. Le Directeur Dpartemental rpond par la ngative. Lentretien se fait en tte tte. M. Philippe LEFEVBRE dit quen ralit, dans lesprit de la GPEC, la fiche de poste ne se fait pas en tte tte. Ainsi, il rappelle que, par le biais de la ngociation, les organisations syndicales ont russi faire prendre en compte certaines remarques sur certaines fiches de poste.
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M. Laurent CAUTERMAN prend toutefois acte de la rponse du Colonel. M. le Prsident estime quil est normal, qu lembauche, un employeur ngocie directement avec la personne intresse. Le Directeur Dpartemental prcise que, dans notre cas, le tte tte concerne lentretien annuel dvaluation. De plus, accepter que les OS soient prsentes lors de ces entretiens feraient en sorte de savoir qui est cart ou non, ce qui nest pas souhaitable. M. Laurent CAUTERMAN se dit attach mettre en place ces fiches de postes. Si lagent estime quil y a un litige, il pourra toujours alerter les organisations syndicales. En labsence dautres remarques, M. le Prsident soumet au vote.
Pour 7
Contre 4 3 2 9
Abstention
Rsultat du vote : La prsentation des fiches mtiers reoit un avis dfavorable la majorit des suffrages exprims.
XI. SUPPRESSION DE POSTES SUITE A LA REFORME DES REDACTEURS Madame Carole GORISSE indique quil sagit dune mesure dordre statutaire voulue par la mise en oeuvre du dcret de juillet 2012 qui a affect le cadre demplois des rdacteurs territoriaux qui est entr dans le Nouvel Espace Statutaire. De nouveaux grades ont t crs et ont remplac les grades de rdacteurs principaux et rdacteurs chef en remplaant par rdacteur principal de 1re classe et rdacteur principal de 2me classe. Le changement dappellation a entran, en CA du SDIS du 19 octobre 2012, la cration dun certain nombre de nouveaux grades pour pouvoir oprer des reclassements dans les grades ainsi dfinis par le dcret de juillet. En consquence, il y a lieu de supprimer les anciennes appellations cest--dire 13 postes de rdacteurs chefs, 20 postes de rdacteurs principaux. Numriquement, il y a eu autant de crations quil y a aujourdhui de suppression. Cette mesure est soumise au vote pour que le Conseil dAdministration puisse ensuite lentriner ds la sance de cette aprs-midi. En labsence dautres remarques, M. le Prsident soumet au vote.
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Pour 7 4 3 2 16
Contre
Abstention
Rsultat du vote : La suppression de postes suite la reforme des rdacteurs reoit un avis favorable lunanimit des suffrages exprims.
XII. REGLEMENT PORTANT INDEMNISATION DES CONFERENCIERS JURYS Monsieur THIERY indique quil sagit de mettre jour une dlibration du 2 dcembre 2008 qui avait t prise pour indemniser les activits de formation des formateurs internes au sein du SDIS. Un texte, depuis 2011, sapplique lensemble de la Fonction Publique dEtat. Il dfinit les activits accessoires et tches denseignement. Il convient de modifier, par principe de parit. Le texte pour la territoriale devrait tre publi mais il ne semble pas judicieux dattendre vu le volume dactivits que reprsente les confrenciers jurys au sein du SDIS du Nord. Le dcret dfinit dune part, les activits de formation et dautre part, la participation au fonctionnement des jurys. Le face face pdagogique et diffrencier de la participation des jurys. Enfin, le dcret voque les bnficiaires des indemnisations En point 3, sont abordes les conditions dindemnisation qui relvent de ces prestations institues en vertu de larrt du 7 octobre 2011. Les indemnits prvues par la prsente dlibration ne peuvent tre verses que pour les prestations effectues en dehors du temps de travail et / ou en dehors du temps de garde. Descriptifs ; le type de prestations effectues, les rfrences au texte, et le taux propos. Le cours thorique est une activit de formation en face face pdagogique indemnis 20 euros par heure. Les cours pratiques et les jurys, qui sont galement une activit de formation mais en travaux dirigs ou en travaux pratiques, sont indemniss 10 euros de lheure. La correction de copies, lvaluation pdagogique, les corrections de travaux crits en rfrence du texte, sont indemnises hauteur de 1, 50 par devoir. Sagissant des corrections de copies dans le cadre dun concours, il faut distinguer activit de recrutement et correction de copies (1, 5 euros par copie). Les responsables pdagogiques reprsentent toute la partie ingnierie. Ce sont eux qui montent les activits de formation (5 euros de lheure). Concernant la surveillance des preuves, pour les agents publics, lindemnisation est de 10 euros par demi-journe. Pour les intervenants extrieurs, il sagit du taux du SMIC en vigueur au moment de la prestation.
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Le point 4 aborde les rgles de non cumul. Il sagit dun rappel, cette rgle existait dj dans la prcdente dlibration. Les personnes exerant leurs fonctions au sein dun service ayant pour mission principale des activits de formation ne peuvent pas tre considres comme exerant une activit accessoire de formation. M. Laurent CAUTERMAN voudrait des prcisions. Il existait dj une indemnisation de confrencier jury auparavant, mais il aurait voulu avoir le tableau comparatif. De plus, il se demande ce que veut dire titre accessoire. M. Frdric THIERY rpond que a veut dire que ce nest pas leur activit principale. Ce nest pas leur mtier principal. Il en va autrement des agents affects sur des fonctions de formation exerces titre principal. M. Frdric THIERY propose dannexer au PV lancienne dlibration. Cest un amnagement positif et non pas ngatif. M. Franck GILLIOT demande si les personnels du service formation, en dehors de leur temps de travail, peuvent avoir accs cette indemnisation. M. Frdric THIERY rpond par laffirmative. M. Franck GILLIOT remarque quil ne sagit plus de la formation initiale, comme voque dans le projet, mais de la formation dintgration. En labsence dautres remarques, M. le Prsident soumet au vote.
Pour 7 4 3 2 16
Contre
Abstention
Rsultat du vote : Le rglement portant indemnisation des confrenciers jurys reoit un avis favorable lunanimit des suffrages exprims.
XIII. ETAT DES LIEUX DES PERSONNELS NON TITULAIRES PLAN DE TITULARISATION DES PERSONNELS NON TITULAIRES
M. Frdric THIERY rappelle que la loi n 2012-347 prvoit un tat des lieux des personnels non titulaires et le plan de titularisation des personnels non titulaires. En runion prparatoire au CTP de juin 2012, le 14 mai 2012, ceci avait dj t voqu. A lpoque, il navait pas t possible dvoquer ce point en instance parce que les dcrets dapplication et notamment les dcrets fixant les slections professionnelles taient attendus.
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Il avait t annonc que certains personnels du SDIS pouvaient tre concerns par cette rsorption de lemploi prcaire. Il avait t procd immdiatement lattribution de CDI pour deux personnes qui taient concernes. Le premier a accept et est, depuis, parti en retraite. Le second est parti en retraite au mois de juin avant que larrt ait t pris. Le dcret du 22 novembre 2012 impose de prsenter aux organismes paritaires, et notamment au CTP, le plan pluri-annuel de rsorption de lemploi prcaire sur les agents non titulaire. Pour ce faire, la loi prvoit un dlai jusquau 25 fvrier. Compte tenu de ce dlai et compte tenu du peu de non titulaires concerns, le plan est prsent ds aujourdhui, de manire respecter les modalits rglementaires. Le dtail des agents non titulaires qui peuvent bnficier des dispositions de slection professionnelles qui seront confies au centre de gestion partir de juin se retrouve en p.22. 5 agents sont concerns : 4 relvent de la catgorie B et seraient sur un grade de technicien principal de 2me classe et un catgorie A sur le grade dattach territorial. Ces slections professionnelles seront effectues par le Centre de Gestion (CDG) partir de juin. Elles seront prsides par un lu nomm par le CDG. Des reprsentants du SDIS seront prsents, compte tenu de la spcificit de certains mtiers. M. Marc VASSEUR estime que ce plan se situe dans la continuit des efforts faits pour lintgration des agents dentretien du SDIS. Il se flicite de la rsorption des emplois prcaires. Cela va dans le bon sens. M. Laurent CAUTERMAN demande si les agents voqus sont les seuls qui taient en contrat. M. Frdric THIERY explique quil y a dautres contractuels au SDIS mais ils ne sont pas concerns par la loi. Pour rentrer dans ce cadre, il faut tre prsent au 31 mars 2009, avoir les conditions danciennet requises et tre sur emploi permanent. Il y a dautres agents non titulaires au SDIS mais ils sont exclus de ce dispositif. Sur 11 non titulaires, 5 sont concerns par la titularisation. M. Frdric THIERY prcise quune fois les slections professionnelles mises en place, le SDIS envisagera des formations ou oraux blancs pour les agents concerns, afin de les prparer au mieux. M. Marc VASSEUR constate quil restera donc 6 non titulaires. A terme, rentreront-ils dans ce dispositif ? M. Frdric THIERY rpond que les 6 non titulaires voqus ne sont pas sur emploi permanent. La rponse est donc non. M. Laurent CAUTERMAN se flicite de voir ces agents titulariss. Nanmoins, ces titularisations auront-elles des impacts sur la carrire des autres agents qui ne seront pas titulariss ?
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M. Frdric THIERY affirme il ny a aucun impact puisquils sont sur postes permanents, identifis dans la catgorie et sur des missions spcifiques. Ils ne prendront pas la place dautres agents. En labsence dautres remarques, M. le Prsident soumet au vote.
Pour 7 4 3 2 16
Contre
Abstention
Rsultat du vote : Le plan de titularisation des personnels non titulaires reoit un avis favorable lunanimit des suffrages exprims. XIV. PROJET DE CONVENTION ENTRE LE SDIS ET LE CONSEIL GENERAL DU NORD 2012-2015 Madame Carole GORISSE explique que le Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit que les relations entre le dpartement et le SDIS, et notamment la contribution du dpartement font lobjet dune convention pluriannuelle. Une premire convention, en application de ces dispositions, avait t signe entre le Dpartement et le SDIS en 2006 pour une dure de 5 ans. Elle avait t loccasion de mettre en place dimportants plans de remise niveau des effectifs, des matriels et des btiments. Pour succder cette premire convention et pour la priode 2012/2015 (cest--dire la fin du mandat du Conseil Gnral), les services du Dpartement et du SDIS ont travaill en concertation au nouveau projet de convention. Celui-ci permet, notamment, de raffirmer un certain nombre denjeux, dobjectifs, de contraintes et de souhaits de collaboration entre les deux institutions. Madame Carole GORISSE souhaite revenir sur quelques points importants de cette convention. Concernant les enjeux pour le SDIS du Nord, la convention a t loccasion pour notre tablissement de rappeler les dix priorits de laction, telles quelles avaient t nonces par le Prsident RONDELAERE ds le mois davril 2011, au regard des souhaits de ltablissement de continuer sa modernisation et son volution. Il y a des enjeux prendre en considration pour le Dpartement du Nord notamment dans le cadre de la dmarche de projet dadministration dpartementale qui a t vot par lassemble dpartementale pour la priode 2011-2014. Madame Carole GORISSE met en exergue deux dmarches de progrs qui sinscrivent particulirement dans le cadre dune relation. Ainsi, la dmarche n 2 sintitule mieux organiser le partenariat avec les organismes associs et la dmarche de progrs n 9 sintitule tablir un cadre budgtaire pluri annuel matris .
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Ce sont les deux dmarches importantes qui nous concernent. Au regard de ces enjeux noncs de part et dautres, pour lun comme pour lautre, il existe des contraintes. Pour le SDIS, des contraintes, bien connues, sont lies linertie des recettes de fonctionnement et linertie des contributions en provenance des communes et des EPCI qui reprsente une difficult ou en tout cas un frein aux marges de manuvres souhaites. Par ailleurs, Madame Carole GORISSE souhaite rappeler quentre 2000 et 2009 il y a eu une trs forte augmentation du budget du SDIS qui sest traduit notamment par une augmentation sensible du budget de fonctionnement. Celui-ci reprsente 80 % des dpenses de personnel. Le budget a galement augment du fait de limpact des dotations en amortissement et de la charge de la dette. En impact direct, des plans dinvestissement ont gnr des cots et des volutions du budget de fonctionnement. Linsuffisance de notre capacit dauto-financement a conduit ltablissement recourir de faon importante lemprunt pour pouvoir financer ces plans dinvestissement matriel et btimentaire. Lencourt de dette a volu en proportion. Par rapport cela, le Dpartement explique lui aussi ces contraintes et notamment, ces contraintes financires. Lenjeu pour le Dpartement du Nord est de pouvoir proposer une programmation pluri-annuelle dvolution de son propre budget qui soit financirement tenable et qui permette de financer ses politiques publiques obligatoires, comme le portefeuille de projets issu de son programme politique. Concernant les objectifs communs des parties, un point est mis an avant (point 4 p.28): assurer aux lus la garantie de la juste et la bonne utilisation des deniers publics . Cela inclut de partager notre ambition collective de la performance, garantir un niveau de service public lev et intgrer la dimension du dveloppement durable dans le cadre de lagenda 21 qui est en prparation. Un autre point est voqu : Une gouvernance partage . Le Dpartement du Nord a vot en ce sens au mois de juin un nouveau dispositif de gouvernance et de mise en place dun pilotage de lensemble de ces organismes associs. Un comit de suivi a t initi par le Prsident Patrick KANNER pour la dmarche globale au regard des organismes associs. Il y a galement dautres organismes plus spcifiquement ddis au SDIS. Un comit de pilotage stratgique runira au moins une fois par an les deux Prsidents RONDELAERE et KANNER et un comit de pilotage plus technique qui permette dassocier la Direction du SDIS, les services financiers, les ressources humaines et la direction de la qualit du service public et la conduite de projet pour le dpartement. Le SDIS sest engag en matire de crdits de fonctionnement. Il sagira de continuer rechercher la meilleure matrise de nos dpenses de gestion, doptimiser la gestion de la trsorerie et la gestion de la dette et de mettre en place la comptabilit analytique et du contrle de gestion interne, c'est--dire des outils de pilotage qui nous permettront de garantir une poursuite de lamlioration de la gestion et dvelopper la culture de la recette en matire de facturation de service. De la mme manire, pour linvestissement, il sagira de dfinir une programmation raliste des investissements et mettre en place une programmation des commandes de matriel roulant, pour un renouvellement en rgime de croisire puisque les efforts ont dj t faits sur la priode 2006- 2001. Ainsi, on est dsormais sur un maintien de la qualit de nos parcs matriels.
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Le Dpartement du Nord prend des engagements vis--vis du SDIS en matire de crdits de fonctionnement. Il annonce ses engagements en ce qui concerne la hauteur de sa contribution de fonctionnement : 95,5 millions pour 2013, suivi en 2014/2015 dune augmentation chaque fois de 2 millions et la poursuite des efforts initis depuis lanne dernire sur linvestissement avec une subvention dinvestissement quil reconduira chaque anne hauteur de 2 millions deuros. Madame Carole GORISSE voque enfin un chapitre important sur les engagements rciproques en matire de recherche de mutualisation et de dveloppement du partage dexprience. Elle explique que, sous limpulsion des prsidents respectifs, il a t demand dtablir des synergies, des rapprochements, des efforts communs sur un certain nombre de services de fonctionnement qui sont des services que lon trouve de manire identique des deux cts pour essayer damliorer encore et profiter lun lautre des efforts ou de la performance quont pu dvelopper les services. Beaucoup de possibilit de mutualisation existe sur les services gnraux, sur la commande publique. Par exemple, nous avons rapproch nos services formation pour que le dpartement puisse prendre en charge pour le SDIS des bilans professionnels. De la mme manire il a t demand au Conseil Gnral, chaque fois que cest possible, de pouvoir intgrer des stagiaires du SDIS dans des stages bureautiques, juridiques ou financiers ou autres. La mutualisation permettra de dvelopper des partages dexpriences, de mettre en place des rflexions communes, par exemple en ce qui concerne la gestion des ressources humaines. Ainsi, le SDIS pourra faire partager son exprience des procdures, des tableaux de bord, et mettre en place en commun une veille juridique et statutaire. Aussi, lorsquun agent sera recrut, il sera fait en sorte quon puisse mutuellement se communiquer les avis de vacances de postes. Il y a cette volont de mettre en commun un certain nombre de savoir faire de part et dautre dans lintrt des deux collectivits. Il est important de faire le lien, ds prsent, avec une question crite pose par FO par rapport la mutualisation. Madame Carole GORISSE comprend que cela puisse interpeller les reprsentants du personnel. Il y a eu notamment loccasion des Sainte Barbe, des dclarations allant dans ce sens, notamment de la part du Prsident Patrick KANNER. Il a t demand chaque direction thmatique, par exemple, les Ressources Humaines ou la Commande Publique ou les services techniques de rencontrer leurs homologues pour faire un tat des lieux, partager les savoirs faire, les procdures et de voir sil y a des conomies faire de manire intelligente. Madame Carole GORISSE souhaite clairement affirmer quil est hors de question davoir des transferts de gestion, de la rorganisation de service ou de la fusion/absorption. Le Prsident Patrick KANNER a dit clairement, lors de la prsentation de cette convention au Conseil Gnral que les choses se feraient dans le respect de lautonomie des deux collectivits. Il est important de le dire. Nanmoins, compte tenu des liens vidents qui existent entre ces deux institutions, il nest plus possible de travailler chacun de son ct en faisant abstraction de ce qui se passe chez le voisin. Il est de bonne gestion de chercher la synergie entre les collectivits.
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Madame Carole GORISSE prend en exemple la mise disposition ponctuelle de techniciens pour nos contrles de travaux sur le terrain (p.31/ 32). Il sagit de bnficier des avances qui ont pu tre fate de part et dautre, charge de revanche. Par exemple, le SDIS a dmarr la dmarche de lagenda 21 cette anne. Or, le Conseil gnral a depuis 10 ans un agenda 21. Il est clair que lon a intrt bnficier de leurs rflexions et des choses quils ont pu mettre en place. M. Marc VASSEUR fait part de remarques gnrales sur cette convention. FO ny est pas oppose par principe. Lorganisation syndicale considre que dans un certain domaine et notamment au niveau de la commande publique, au regard de la ralit de la crise conomique mais aussi pour une certaine forme de bon sens en terme de gestion, il est ncessaire de rflchir la mutualisation quant lachat de fournitures de tous ordres, gros et petits. Ce sont des dmarches qui peuvent tre parfaitement comprises et ncessaires. Nanmoins, FO prcise quil y a quand mme, dans ce document, des points sur lesquels elle restera vigilante. Il sagit notamment du passage concernant lambition collective de la performance. Cette notion de performance est de plus en plus employe, tout comme la notion de comptitivit. Ce sont des mots qui demandent tre explicits et de faon un peu plus prcise. Ce sont des termes qui regroupent parfois tout et son contraire et qui vont souvent lencontre des salaris et des agents dans les collectivits. Le second point qui interpelle FO est la notion dautofinancement insuffisant. De par lactivit du SDIS, lautofinancement est par nature insuffisant, moins de faire payer certaines prestations dintervention. FO ne voit pas comment le SDIS pourrait tre en autosuffisance car cest par nature un service qui a un cot pour la collectivit. Il lui semble ncessaire de le rappeler chaque occasion. Ce sont des termes qui interpellent. Sur les autres points, M. Marc VASSEUR aimerait savoir quelles sont les pistes pour le prochain plan pluriannuel dembauche. Il parat ncessaire quenfin on puisse avoir quelques lments sur cette question. Certains personnels commencent vieillir, mme si la pyramide des ges au sein du SDIS est plutt jeune. Nanmoins il subsiste, terme, des soucis de personnel. Sur la question de la mutualisation, notamment pour les PATS, cela peut aller dans le bon sens mais cela veut dire aussi que nous sommes en priode de crise, crise qui entrane moins dembauche. De mme, cette mutualisation entrane encore moins dembauche. FO est consciente quau niveau des PATS, il ny aura plus dembauche parce quelle pense que le SDIS est arriv un point dquilibre sur la question de lemploi des PATS. Cela pose un souci sur lvolution de carrire des personnels. En effet, le parcours professionnel est rgi par des examens professionnels, des quotas, notamment pour les catgories B. De mme, la possibilit de monter en grade est lie au nombre dembauches dans une collectivit. Ainsi, la question de lvolution des carrire des personnels au sein du SDIS va se poser rapidement et plus particulirement et de manire plus accrue, si on va vers une mutualisation dont on sait que lobjectif est non pas dembaucher mais de faire moyens constants voire mme daller vers le non remplacement de personnels qui partent en retraite ou vers dautres collectivits.
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M. Marc VASSEUR considre que Madame Carole GORISSE a rpondu en partie sa question sur la crainte des personnels sur leur devenir au sein de la collectivit. Sa rponse et celle du prsident Patrick KANNER peut rassurer FO. Nanmoins, lorganisation syndicale est consciente que les architectures de nos collectivits vont tre amenes voluer. Elle restera donc attentive sur les volutions en matire dexistence ou de disparition de collectivit dans les prochaines annes. M. Marc VASSEUR est galement interpell sur la volont forte davancer sur lagenda 21. Le Conseil Gnral a un certain nombre dannes davance dans ce domaine, la mise en commun est donc une bonne chose. Une structure comme le SDIS ne peut pas tre absent des problmatiques qui touchent lagenda 21. M. Marc VASSEUR a not avec satisfaction la notion de respect de lautonomie de chacun des tablissements par le Prsident Patrick KANNER. M. Laurent CAUTERMAN remarque que Madame Carole GORISSE a rassur sur la mutualisation et espre que cela perdurera. Sur les termes employs, la CGT fait la mme remarque que FO. Il estime quen employant les termes de rentabilit, performanceon quitte le domaine de service public. Il prfre le terme efficacit performance. Ce sont des termes plus attitrs au service public. M. Laurent CAUTERMAN revient sur la question des finances. Dans la convention prcdente, il y avait une relle volont dun plan dembauche. Dans la convention actuelle, il sagit dun souhait et non dun plan pour des raisons financires. Il estime quil manque galement la participation de lEtat. Elle nest pas exige. Auparavant, elle a t condamne trs fortement. Aujourdhui, il aimerait quon en reparle. Comment va-t-on financer ? Les lus doivent obtenir gain de cause sur le financement des besoins du service public. Le Directeur Dpartemental rappelle que ce projet de convention a fait lobjet de discussions durant toute lanne 2012. Il a t difficile dobtenir ce qui la t. Plusieurs rapports nationaux, notamment celui de la Mission dEvaluation et de Contrle (MEC), nous taient trs dfavorables. Beaucoup dlus considrent que les Sapeurs-Pompiers Professionnels cotent cher. Il a fallu se battre. Il remarque que la participation du dpartement est en constante augmentation. On passera au dessus de 100 millions aprs 2015. Ce nest pas suffisant, au vu de la ncessit de renouveler des matriels, des btiments et des effectifs. Le Directeur Dpartemental rappelle quil sagit dune convention et que chaque partie avance ses arguments. Au dpart, on partait avec zro augmentation. Le Directeur Dpartemental a maintenu les effectifs. Il explique que la SDIS ira au terme du plan de recrutement prcdent mais cest tout. Il ny a pas de plan daugmentation des effectifs SPP et PATS. Les effectifs sont maintenus, les dparts en retraite remplacs, il ny a pas de suppression de postes. La prochaine convention sera tablie aprs 2015 avec le renouvellement des conseillers dpartementaux. Ces questions seront tudies au moment voulu. On peut tre satisfait des positions que nos deux prsidents ont russi trouver. Madame Franoise POLNECQ rappelle que tous les lus ne sont pas daccord sur lattitude avoir vis--vis des Sapeurs-Pompiers Professionnels. Certains disent quils sont des enfants gts . La question se pose chaque fois avec laugmentation du budget du SDIS et de la contribution du Conseil Gnral qui a augment de manire extrmement consquente ces dix
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dernires annes. Lors du vote du budget du SDIS, la majorit dpartementale a vot pour. Lopposition dpartementale sest abstenue. La convention garantit laugmentation rgulire de cette contribution dautant plus quil y a inertie des contributions des communes et des EPCI. En 2013, la contribution du Conseil Gnral va galer la contribution des communes et des EPCI. Cest la premire fois que cela arrivera. Effectivement, lautofinancement est notoirement insuffisant. Concernant la solvabilit du SDIS, c'est--dire le nombre dannes dpargne quil faudrait pour rembourser la totalit de la dette, le SDIS est trs endett. Le nombre dannes dpargne est de 12 ans et 7 mois. En rgle de comptabilit publique, il est tolr un nombre dannes de 4 ans 5 ans. Il faut donc prendre en compte ce genre de choses. Dans lesprit du Prsident KANNER il nest en aucun cas envisag une fusion SDIS et Conseil Gnral. Lautonomie du SDIS est respecte. Mais il y a aussi des rgles de bon sens. Il est possible de mutualiser un certain nombre de choses sans interfrer dans la gestion et lautonomie du SDIS. M le Prsident se dit surpris de ces craintes. Les syndicats disent avoir peur de lintgration. Mais il estime que, si le cas tait avr, le Prsident KANNER naurait pas nomm M. RONDELAERE la prsidence du SDIS. En le nommant, il a voulu affirmer lautonomie du SDIS, mais des conomies dchelles peuvent tre effectues. M. le Prsident souligne, par ailleurs, la comptence de M. RONDELAERE. M. Marc VASSEUR tient remercier pour la clart des rponses et estime que certains points dpassent le cadre du CTP. XV. QUESTIONS DES SYNDICATS Question pose par FO : 1 - Prise en charge de la complmentaire sant : cette question de la prise charge pour partie de la complmentaire sant par la collectivit au bnfice des agents revient de manire rcurrente dans nos discussions. Force Ouvrire puis la CGT lont dj voque plusieurs reprises, aussi nous souhaiterions savoir si la direction a commenc une rflexion sur ce thme. Et ce dautant plus quun certain nombre de collectivits sont dj en passe de finaliser cette prise en charge qui peut amener un gain non ngligeable pour les agents en bnficiant (de lordre de 20 40 euros par mois). Rponse orale : Colonel Eric PENNINCK Compte tenu de la dotation budgtaire qui tait accorde au SDIS, il nest pas prvu dans le budget 2013 la participation aux complmentaires sant. Lestimation du cot est de lordre de 1 million deuros. Ce nest pas prvu au budget 2013. 2 - Mutualisation SDIS / Conseil Gnral : Des rumeurs font tat de discussions avances entre ces deux entits. Rumeurs dautant plus fondes quelles sappuient sur les dclarations publiques de nos autorits. Celles-ci ne sont pas sans provoquer un certain nombre dinterrogations chez les agents du SDIS quant leur avenir professionnel. Aussi, FO souhaiterait que la Direction communique sur ltat de ces
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pourparlers dans ce domaine et des ventuelles consquences pour les personnels. Par ailleurs, nous estimons que les organisations syndicales ne peuvent tre tenues lcart si la finalit de ceux-ci dbouche sur une vaste rorganisation des services au sein du SDIS.
Monsieur le Prsident rappelle que les lments de rponse ont t apports lors de ltude du point concernant la convention entre le Conseil Gnral et le SDIS. 3 - Evolution des PATS filire technique - : la filire technique des PATS a ceci de particulier quelle a en son sein des comptences mtiers trs spcifiques quon retrouve peu ou pas dans dautres collectivits territoriales. Cela a comme consquence une plus grande difficult dvolution et de promotion des personnels concerns au sein du SDIS comme lextrieur. Par consquent dans le cadre de la GPEC, Force Ouvrire demande une rflexion particulire sur ces derniers quant leurs conditions dvolution professionnelle. Rponse orale: Monsieur Frdric THIERY Dans le cadre de la GPEC, la rponse qui peut tre apporte est queffectivement les spcificits de la filire technique seront regardes avec attention. 4 - Agenda 21 : le SDIS avait annonc sinscrire dans la dmarche Agenda 21, Force Ouvrire aimerait en connatre les avances ce stade et si la direction compte y associer les organisations syndicales sachant que la question de la gouvernance dmocratique est un des axes majeurs de lagenda 21. Rponse orale : Monsieur Frdric THIERY La phase 1 qui consistait faire le diagnostic de lexistant est faite. Dsormais, il faut mettre en place les groupes de travail sur les thmatiques que le prsident souhaite aborder dans le cadre de lagenda 21. Les organisations syndicales seront associes aux travaux de ces groupes puisquil sagit dun investissement collectif. Monsieur le Prsident estime que lagenda 21 constitue une volution des mentalits.
5 : Suite une plainte dpose par une organisation syndicale, la France est mise en demeure dappliquer la directive europenne temps de travail . Force Ouvrire sinquite des rpercutions de cette mesure avec la remise en cause du 24/48. Aussi, nous aimerions connatre les consquences pour notre collectivit tant au niveau de lamplitude horaire que sur les effectifs dans lapplication de cette mesure. Rponse orale : Colonel Eric PENNINCK La rgle concerne le rgime de travail des agents logs. Ils ne pourront plus effectuer plus de 2400 heures de travail par an. Cette disposition ne nous concerne donc pas.
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Concernant le passage lheure pour heure, la Direction est attache au rgime de travail de garde de 24 heures et au rgime de 12 heures. Certaines OS prconisent 56 gardes de 24 heures. Le Colonel estime que cela sonnerait la fin de la profession. Il espre que lon ne touchera pas des rgimes de travail qui satisfont une majorit de SPP. M. Laurent CAUTERMAN aimerait prvoir une runion sur la planification du temps de travail. Le Directeur Dpartemental Adjoint dit quil y aura une concertation. Mais il estime que la planification ne pose pas de problme puisque lon est effectif constant. La replanification se fera de la mme faon que lanne dernire. Sil y a des stages, un petit groupe sera runi mais il ne pense pas quil y aura de problme la marge. M. Laurent CAUTERMAN souhaite une runion rapidement. Monsieur le Prsident remercie Madame Carole GORISSE pour son professionnalisme et sa comptence, pour les bonnes relations quelle a entretenu avec le Conseil, le Bureau mais aussi le CTP. Il lui souhaite chance, russite et succs dans ses nouvelles fonctions. Monsieur le Prsident communique les deux prochaines dates de CTP qui sont le 19 mars 9h30 et le 10 juin 10h. Monsieur le Prsident lve la sance 12 heures 05.
Le Secrtaire,
Le Secrtaire Adjoint,
Le Prsident,
B. LEROY LAIDEBEUR
J.P FIN
J.-J. ANCEAU
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Annexes
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