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Chapitre
La socit du risque
ditions dOrganisation
Cest en 1986, au moment de la catastrophe nuclaire de Tchernobyl, que sortit le livre du sociologue allemand, Ulrich Beck, La socit du risque, traduit en franais seulement n 2001 ! Pourtant, depuis Tchernobyl, on ne peut plus penser le risque dans les socits post-modernes, comme dans la socit industrielle issue du XIXe sicle. De nouveaux risques nous menacent : accident nuclaire ; risques chimiques, industriels, cologiques ; et, last but not least , risques alimentaires. Lentreprise est, chaque fois, au cur de ces nouveaux risques : sa premire responsabilit nest-elle pas de fournir des produits srs pour ses clients, tout en sefforant de mettre en place des processus de production qui ne mettent pas en pril son voisinage et la nature, en gnral ? Pourtant, comme le souligne U. Beck, dans notre socit caractrise par une division extrme du travail, tout le monde est complice, si ce nest coupable, mais personne nest responsable. Par exemple, qui est responsable des pollutions du sol, de la nappe phratique et des rsidus nocifs dans les aliments, conscutifs lemploi dengrais chimiques et de pesticides : lagriculteur qui les emploie, la multinationale qui les fabrique, ltat qui autorise ou la grande distribution qui, au nom du consommateur, demande des prix toujours plus bas, donc des rendements toujours plus levs ? Le risque, quil soit cologique ou technologique, montre aussi le foss qui existe dsormais entre lopinion publique et les experts. Ainsi, alors que la plupart des scientiques plaident pour, au minimum, une continuation des exprimentations sur les OGM, le consommateur europen, alert par les ONG environnementalistes, en particulier Greenpeace, ou les pourfendeurs de la mal bouffe , comme Jos Bov, ne veut pas le moindre OGM dans son assiette. Au risque de voir se dvelopper la recherche et donc les futures brevets aux tats-Unis ou dans les pays mergents comme la Chine ? De nouvelles exigences dmocra-
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MISE EN UVRE ET PRATIQUES
tiques voient le jour pour une gestion diffrente du risque : serait-il encore possible aujourdhui de dcider d en haut , de produire 80 % de llectricit franaise, partir du nuclaire, comme cela a t fait dans les annes 1970, sans concertation ? De nouvelles procdures de dcision, permettant dinclure les diffrentes parties prenantes, comme la confrence de citoyens, sont inventer. Lentreprise qui oublierait que ses dcisions ne peuvent plus tre seulement justies par la rationalit scientique ou conomique, mais doivent avoir t comprises, justies, ngocies avec ses parties prenantes, prendrait le risque dun rejet : comme Monsanto et ses collgues de lagrochimie sur les OGM !
LE RISQUE INDUSTRIEL
Les catastrophes chimiques : de Bhopal Toulouse
Fin 2001, la communaut indienne de Bhopal commmorait le 17e anniversaire de la tragdie du 3 dcembre 1984, la plus grande catastrophe industrielle du XXe sicle : les manations de lusine de pesticides Union Carbide ont tu entre 16 et 30 000 personnes, Bhopal, et bless 500 000 autres. Cest une fuite dans la cuve disocyanate de mthyle qui provoqua la dispersion dun nuage hautement toxique. Ce nuage se dissipa au-dessus des bidonvilles et de la vieille ville, tuant sur son passage, une partie des populations qui habitaient prs de lusine. ce jour, aucun procs na sanctionn les responsables, et les communauts riveraines de lancienne usine continuent de souffrir des contaminations de la nappe phratique par des toxiques organochlors. Union Carbide na pas survcu la tragdie : le groupe a t rachet, en 1999, par un autre groupe chimique mondial, Dow Chemical, qui nentend pas assumer les responsabilits de cette catastrophe survenue 15 ans avant son acquisition. Quant aux victimes, elles ont ni par obtenir de maigres compensations, aprs des annes de lutte ! Quelques mois auparavant, ce sont les habitants de Seveso, qui ont clbr le 25e anniversaire de laccident, survenu dans lusine Icmesa, qui provoqua un dgagement de vapeurs toxiques de dioxine. Sil ny eut pas de morts, 193 personnes suivirent un traitement mdical lourd pour brlures chimiques de la peau ; on value plus de 37 000, le nombre de personnes affectes par la contamination des 42 ha de sols (taux anormal de tumeurs, de diabtes, etc.). Certains habitants estiment que la justice na pas t compltement rendue, malgr les 240 M de $ verss aux victimes par le groupe suisse Roche, propritaire de lusine, jug responsable, malgr la condamnation de cinq de ses dirigeants des peines de prison et la prise en charge du ramnagement du site (dont la construction dun sarcophage de ciment contenant 200 000 m3 de terre contamine par la dioxine). la suite de cet accident, la Commission europenne adopta la directive dite Seveso I (complte par la directive Seveso II ), visant prvenir les accidents impliquant des substances dangereuses et en limiter les consquences sur lhomme et sur lenvironnement, les autorits nationales sengageant
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La socit du risque
recenser les installations prsentant des risques technologiques majeurs, les usines dites de type Seveso . Enn, le 21 septembre 2001, lusine AZF, Toulouse, explosait (voir p. 97).
La matrise des risques dans lindustrie chimique

En se remmorant ces catastrophes, on peut lgitimement se demander si lindustrie chimique est vraiment under control ? On suit, dans les milieux industriels, le niveau des accidents avec un indicateur reconnu internationalement : le nombre daccidents avec arrt par million dheures travailles. Un million dheures travailles reprsente environ 600 personnes sur un an. Donc, en examinant sur un groupe de 600 personnes, le nombre de personnes qui se seront arrtes plus dun jour, du fait dun accident du travail, on obtient le taux de frquence des accidents avec arrts. Pourquoi cet indicateur est-il important ? Il dcoule des observations et des tudes ralises par M. Bird, ingnieur amricain qui travaillait dans une compagnie dassurances et qui avait donc traiter les sinistres. Il a entrepris den faire une statistique, ce qui lui a permis dobserver la chose suivante : pour chaque accident srieux, il y avait dix accidents corporels de moindre gravit. Derrire cela, il y avait en gnral trente accidents qui entranaient de la casse machine ou des rejets industriels, donc des dysfonctionnements rels conduisant des pertes. Enn, pour chaque accident grave, il y avait peu prs 600 incidents. Quappelle-t-on accident et incident ? Jean-Yves Derrien, Product Stewardship chez Rhodia explique la diffrence : Un accident cest un vnement indsirable et soudain, non souhait, et qui conduit des pertes, soit en personnes, soit au niveau des machines, ou du patrimoine environnemental (pollution), soit encore en termes de produits. Un incident ne cause pas de pertes : par exemple, vous marchez sur le trottoir, un pot de eurs tombe ct de vous. Cest un vnement indsirable qui, si les circonstances avaient t lgrement diffrentes, aurait conduit une perte. Mais, pour le fait en lui-mme, le pot de eurs qui tombe, on voit bien que les causes qui ont conduit cette chute sont les mmes. M. Bird a donc dduit de ses observations une loi statistique, connue sous le nom de pyramide de Bird : pour chaque accident grave, dans une entreprise, on dnombre dix accidents corporels moins graves, trente accidents avec casse et 600 incidents. Cette statistique serait mme valable pour la vie quotidienne : chaque fois que vous grillez un feu rouge, vous pouvez vous dire quil y a 600 personnes qui lont fait avant vous. Sur ces 600 : dix ont t blesses, trente ont endommag leur voiture et une personne est dcde des suites de laccident. Pourquoi cette loi statistique est-elle primordiale ? J.-Y. Derrien donne la rponse : Plus le taux de frquence dclar est lev dans une entreprise, moins elle est durable, car cela veut dire quelle matrise mal ses risques. Autrement dit, lentreprise nest pas vraiment sous contrle, que ce soit au niveau de la scurit de son personnel, de ses rejets dans lenvironnement ou de la qualit de ses produits. Le niveau de scurit
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dans une entreprise est donc un indicateur essentiel, qui vous dit si lentreprise est bien manage, si elle fait des produits ables, de bonne qualit. Statistiquement, la chimie franaise a un taux de frquence des accidents avec arrts de lordre de 12 peu prs. Rhodia est aujourdhui dans la gamme des 2 : notre frquence daccidents avec arrts est de lordre de 1,8, peu prs. La moyenne franaise dans la chimie est de 12, ce qui est catastrophique, car cest une moyenne. En fait ce taux est denviron 4 pour une autre grande entreprise chimique comme Atona1 (et de 20 pour les autres ! Ce taux doit tre de 1,8, au niveau mondial, et denviron 2 2,2, en Europe. Les meilleures entreprises chimiques mondiales, les best in class, comme Dupont de Nemours, ou Dow Chemical, sont moins de 1. Et de rappeler que, en 1980, Rhne-Poulenc (dont la branche chimie a donn naissance Rhodia) avait un taux de frquence des accidents dclars, qui se situe aux environs de 29 comparer avec le btiment, dans la gamme des 50 / 60, alors que les entreprises de nettoyage sont dans la gamme des 40. Selon J.-Y. Derrien, les taux de frquence des accidents ne dpendent pas de lactivit : Cest un problme de management, ce nest que du management. Si vous ntes pas capable de grer une installation en toute scurit, cest que vous ne savez pas faire votre mtier, cest que vous navez pas une bonne matrise de vos oprations : un bon ouvrier ne se blesse pas dans son mtier. Seveso a manifestement inuenc le comportement des industriels. Mais comment expliquer quavec toutes ces directives, rglements et contrles, il y ait encore des entreprises chimiques, en France, dont la moyenne des taux de frquences est de 12, ce qui signie, pour la plupart, suprieurs 20 ? Cest encore, J.-Y. Derrien qui nous donne un dbut dexplication : Je ne veux pas dire que a sert rien, il ne faut pas me faire dire ce que je nai pas dit, mais le problme nest pas l. En France, vous avez un code de la route extraordinaire... On a vu, aprs laccident de Toulouse, que ce code de la route tait mal contrl par les pouvoirs publics, en particulier, cause des sous-effectifs des Directions Rgionales de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement (DRIRE). Le rapport Barthlemy dnonait galement la culture du secret des industriels de la chimie : par exemple, les tudes de danger, obligatoires pour les sites Seveso restent entre les mains des industriels, sans vritable regard extrieur, les DRIRE sappuyant sur ces rapports, sans consultation des Comits Hygine Scurit Travail (CHST) ou de lInspection du travail ; ou encore, la trs mauvaise information des riverains et mme des maires. On a ainsi dcouvert un maire qui ne savait pas que lusine sur sa commune tait classe Seveso . De mme, lors des visites organises par la SNPE, les responsables ont constat que de nombreux visiteurs pensaient quils fabriquaient encore des poudres et explosifs, alors que la production a t arrte en 1974 !
1. Ndlr : groupe TotalFinaElf, propritaire de lusine AZF.
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Les consquences de la catastrophe de Toulouse

Interrog en tant quexpert de la scurit dans lindustrie chimique, avant le 21 septembre 2001, J.-Y. Derrien sexprimait ainsi sur les risques dune nouvelle catastrophe : Est-ce que lon peut avoir aujourdhui, un accident de type Seveso ? Si je vous dis oui, vous allez avoir peur, si je vous dis non, vous allez dire que je mens Donc je dis : on met tout en uvre pour rduire la probabilit daccidents de ce type, mais le risque zro nexiste pas. Il subsiste une inme probabilit . Alors, lexplosion de lusine AZF, la faute pas de chance, linme probabilit ? Pourtant, toujours selon J.-Y. Derrien, le groupe AtoFina, fait partie des industries chimiques, plutt bien matrises au niveau du risque. De plus, on se souvient de cette dclaration du directeur de lusine de Toulouse, encore sous le choc, le 12 septembre au journal de 20 heures de France 2 : Notre usine est certie ISO 14001 . On sentait bien, dans son attitude de dfense, lincomprhension de lhomme qui pensait avoir tout mis en place pour que cela narrive pas. Toulouse a remis au cur de lactualit et des proccupations des Franais, le risque industriel accidentel ( opposer au risque industriel chronique, comme les pollutions). En effet, 1 239 tablissements Seveso , dont 567 seuil bas et 672 seuil haut, ont t recenss par le ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable (MEDD). Partout se pose le problme de lurbanisation croissante, de la cohabitation de sites risques avec des habitations, des commerces, des coles La loi devrait normalement limiter cette cohabitation. On peut ainsi lire dans le dossier, ralis par le MEDD, sur son site Internet : La lgislation des installations classes stipule que la dlivrance de lautorisation dexploiter une installation peut tre subordonne son loignement des habitations, des immeubles habituellement occups par des tiers, des tablissements recevant du public, des cours deau, ou des zones destines lhabitation par des documents opposables au tiers. La matrise de lurbanisation est base en gnral sur ltude de danger fournie par lindustriel, partir de laquelle deux zones ou plus sont dlimites correspondant diffrentes contraintes de constructibilit. Pourtant, on a vu avec lexplosion de Toulouse combien les maires, les prfets avaient du mal rsister la pression de cette urbanisation : les primtres de scurit ncessaires semblent loin dtre toujours respects, autour des sites industriels. Dans son rapport, issu dun dbat national, Philippe Essig plaide pour une culture de scurit : Il apparatra comme une vidence que le risque industriel ne peut pas tre limin, que notre socit a un besoin vital des produits qui sont concerns, que la chimie reprsente un poids conomique considrable dans notre pays, que si des volutions sont possibles, elles ne peuvent avoir deffet qu long terme ; enn, que limplantation dune "Culture de scurit" ne sera pas un handicap pour nos entreprises car, dj, nos partenaires sont plus avancs que nous en la matire.
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Lavenir de lindustrie chimique : vers plus de transparence

La chimie est devenue une industrie essentielle : ses composants sont dans tous les produits que nous utilisons au quotidien. Au plan social, cette industrie est le premier employeur europen. Rappelons dailleurs que le ple chimique de Toulouse alimente 11 000 emplois On ne peut donc la rayer de la carte dun trait de plume, mme si certains, comme Yannick Vicaire, charg de la campagne Toxiques, Greenpeace France, demande rtudier son utilit sociale : Le dbat sur les risques industriels doit accoucher dune ncessaire rexion sur llimination du danger la source. Il doit permettre damorcer la substitution des produits et technologies dont la dangerosit ou les effets nfastes sur la sant et lenvironnement ne se justient plus au nom dun service rendu la socit. Les pesticides, les engrais chimiques, les plastiques PVC ainsi que dautres utilisations du chlore, nont plus leur place dans le monde de demain. Mme si certains pans de la chimie pouvaient tre remplacs, cela ne rsoudrait pas le problme dans sa totalit. On ne pourra pas installer les usines la campagne, comme certains lavaient suggr, et le risque, consubstantiel cette activit, ne pourra jamais totalement tre limin. Toulouse aura au moins prouv que les industriels, pour continuer tre accepts par les riverains , doivent faire preuve de transparence et dvelopper leur sens du dialogue. En effet, des citoyens motivs, devenant peu peu experts, des syndicats mobiliss, des pouvoirs publics vigilants seront un facteur de progrs, permettant lindustrie chimique de mieux matriser ses risques.
La scurit des transports maritimes : le cas de lErika

Le 7 novembre 2001, soit prs de deux ans aprs le naufrage de lErika et la mare noire qui sensuivit, le groupe TotalFinaElf a t mis en examen par la juge charge de lenqute, Dominique de Talanc. Une procdure rare, qui dcoule du principe de responsabilit pnale des personnes morales, introduit dans le Code pnal franais en 1994. Depuis cette innovation juridique, les personnes morales sont, en effet, responsables pnalement des infractions commises pour leur compte, par leurs organes ou reprsentants . Les peines encourues vont de lamende jusqu la dissolution. Ce qui a fait dire un grand patron franais quon avait rtabli la peine de mort pour les personnes morales . Ce qui a le plus frapp les esprits, dans cette mise en examen, cest que la juge la assortie dune caution de 7,62 M deuros, soit un millime des bnces 2000 du groupe, mais le geste est symbolique car, comme lindiquait (avec humour ?) un communiqu du groupe : la solvabilit de la compagnie ne peut tre mise en cause . De mme, on voit mal un groupe employant 50 000 personnes en France se soustraire la justice Pour faire bonne mesure, la juge a assorti la caution dune interdiction de charger, sur des navires de plus de quinze ans, du oul lourd n 2 (le produit qui tait dans lErika !). Pour apprcier cette interdiction, on se souviendra galement que lErika avait vingt-cinq ans au moment du naufrage, mais aussi que la otte ptrolire mondiale est ge en moyenne de vingt ans
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Un rapport dexpertise dfavorable au groupe TotalFinaElf

Cette mise en examen pour complicit de mise en danger de la vie dautrui et pollution maritime fait suite au rapport, remis la juge, par le commandant Philippe Clouet2. Dominique de Talanc a retenu la responsabilit du groupe concernant le choix du navire (quali de navire limite et dailleurs peu affrt par les grandes compagnies ptrolires ), mais aussi dans la gestion de la crise entre le premier message dalerte envoy le 11 dcembre par lErika et le moment o le navire a sombr le lendemain (TotalFinaElf se serait comport comme le transporteur maritime en donnant au commandant des instructions trs prcises, trs serres ). Le rapport met en cause Total, ltat franais et le commandant de lErika, car, mis part le Cross tel et le commandant du port de Saint-Nazaire, personne naurait fait son travail. Une invraisemblable chane dincomptences aurait rendu possible un naufrage qui napparaissait pas comme inluctable. Le groupe se dfend davoir commis des fautes, comme lexplique Michel Delaborde3 : Vous savez, cest terrible, parce quici, les responsables du transport maritime nont pas limpression davoir fait une faute. Ils ont fait correctement leur travail, mais la seule chose cest quon leur a rel un bateau pourri, sans quils le sachent. Quand vous affrtez un bateau, vous ne pouvez pas savoir si lpaisseur des coques fait bien 15 centimtres lors de nos propres inspections qui durent 12 heures, on vrie dabord que le commandant et les marins sont en rgle, ensuite que le bateau a toutes les autorisations de naviguer (papiers du bateau prouvant notamment quil a bien pass tous les certicats, ses contrles portuaires). Et encore : nous nacceptions que les contrles certis par les socits de certication runies au sein de lassociation IACS (International Association of Classication Societies) : dedans vous avez les meilleures, comme le bureau Veritas, RINA, des socits amricaines Et de dfendre le choix de lErika, certi par la RINA, socit dont la capacit et la probit ont t mis en doute, aprs le naufrage : La RINA est une socit qui date de 1880, extrmement srieuse et trs connue. Cest aujourdhui seulement quon souponne quil y a eu un problme, une malversation. Il est vrai que, maintenant, on peut avoir des doutes, puisque le Ievoli Sun (chimiquier affrt par Shell, qui a coul peu aprs) tait aussi certi par RINA
Les enjeux nanciers de la mare noire

Il faut tout dabord remarquer que le cours de bourse du groupe na jamais t affect par la mare noire provoque par lErika, ni par lexplosion de Toulouse Dautre part, les tentatives de boycott ont eu peu deffet. De ce point de vue, on constate que la
2. Ingnieur de lcole navale, capitaine au long cours, expert maritime et industriel auprs de la Cour dappel de Rennes. 3. Dircom en place, lors du naufrage de lErika.
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France nest ni les tats-Unis (cf. Nike et ses problmes avec les sweatshops), ni lAllemagne (cf. boycott de Shell dans laffaire BrentSpar). Il est vrai que cette affaire ne dpasse pas lpaisseur du trait , pour un groupe comme TotalFinaElf : 210 M deuros ont t provisionns sur un rsultat net de 6,907 Mds deuros, en 2000. Cette somme correspond aux cots engags par la compagnie pour le pompage du ptrole dans les soutes de lErika, le nettoyage des plages et le traitement des 200 000 tonnes de dchets dans son usine de Donges. Limpact nancier pour le groupe est rduit grce au systme de mutualisation des ptroliers. En effet, un fonds international dindemnisation, le FIPOL, abond par les grandes compagnies (dont 10 % par Total, au titre de sa quote-part) a provisionn une enveloppe de 183 M deuros pour indemniser les victimes de la mare noire. Au-del de cette somme, TotalFinaElf, reste la poche profonde sur laquelle comptent les victimes. Un rapport du Conseil conomique et social a chiffr le cot total de la mare noire 460 M deuros, et celui dun expert mandat par le Conseil rgional des Pays de Loire 910 M deuros ! Or, si le tribunal retient la faute lourde, cela permettra de faire sauter le plafond du FIPOL et dobtenir une rparation intgrale du prjudice par les victimes Les enjeux sont de taille, mme sil faut rappeler que, n 2001, une Cour dappel de San Francisco, a remis en cause les 5 Mds de $ de rparations iniges Exxon, pour la mare noire cause, en 1989, en Alaska, par lExxon Valdez, considres comme un record historique dans ce type daffaire.
Vers une prise de conscience des compagnies

Selon Christian Buchet4, laugmentation du trac (multipli par cinq en trente ans, et les statistiques montrent quen moyenne 0,3 % des navires fait naufrage) a multipli le nombre de sinistres : environ cent vingt bateaux par le fond (dont quatorze ptroliers) chaque anne, soit un naufrage de gros navire tous les trois jours ! Mais ce qui linquite, dans cette volution, cest la fois la baisse du cot du transport maritime (34 % entre 1994 et 1999) et laugmentation de la proportion de navires naviguant sous pavillon de complaisance (58 %). Cest bien la drgulation du transport maritime qui est en cause dans ces naufrages et de leurs consquences sur lenvironnement, malgr ce quen dit Michel Delaborde : Les pavillons de complaisance, ce nest pas gage de mauvaise qualit, cest un problme scal. Vous avez des tas de bateaux, les mieux entretenus de la terre, qui sont sous pavillon de complaisance. Il ne faut donc pas tout confondre et faire lamalgame, pavillon de complaisance gale bateau poubelle . Son argumentation est juste, mais partiale, car les spcialistes savent que des pavillons de complaisance comme Malte ou lAlbanie sont des repaires de bateaux poubelles. Selon une enqute5 sur le transport
4. Universitaire spcialiste des rapports quentretient la marine avec lconomie et la socit, in Le Nouvel Observateur. 5. Source : Novethic.fr
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maritime : de 1998 2000, 523 des 4 740 navires maltais contrls dans les ports du Mmorandum de Paris ont d tre immobiliss pour des dfaillances ou des irrgularits. La otte maltaise prsente un risque "moyen lev" en termes de scurit, estiment les inspecteurs du Mmorandum en 2000, seulement onze pavillons de complaisance ont leur actif les trois-quarts des sinistres en termes de tonnage mondial . Selon une autre enqute6 : La liste noire des bateaux tablie en 1998 compte 1 598 navires, immobiliss dans les ports par manque de scurit. Avec 172 navires saisis, Chypre dtient la palme des bombes ottantes, suivie de Malte et de la Turquie. La chute des prix du transport maritime, lie cette drgulation, est la principale cause de ltat de la otte mondiale. Les spcialistes pensent quen dessous dun taux de 45 000 $ par jour pour un ptrolier, la qualit et donc la scurit ne peuvent plus tre assures. Or, le march aurait chut 25 000 $, voire moins. En consquence, les armateurs se sont transforms en vritables ngriers , sappuyant sur des agences de recrutement (manning agencies) pour trouver les marins les moins chers possibles, quils font travailler des rythmes effrns (plus de 80 heures par semaine) au dtriment de la scurit, souvent avec des quipages de plusieurs nationalits ne se comprenant pas. Une situation dont se dfend encore une fois Total, par la voix de son exDircom : Les Indiens sont rputs pour tre parmi les meilleurs marins au monde : les ofciers avaient des diplmes britanniques, tous taient probablement de trs bons marins . Une allgation qui semble correspondre la ralit, puisque rcemment, le commandant de lAbeille Flandres, qui est all port secours lErika, a vigoureusement dfendu le capitaine Karun Marthur. De plus, le transport maritime repose sur un systme opaque, bas sur des socits crans domicilies dans des paradis scaux. Ainsi pour lErika, TotalFinaElf, par le biais de sa liale Total Transport Corp., sest adresse un courtier londonien Petrian Shipbroker, intermdiaire avec larmateur Giuseppe Savarese, lui-mme cach derrire des socits crans aux Bahamas, Malte et au Liberia. Cet armateur avait con la gestion de son navire, lErika, un shipmanager, Antonio Pollara, considr comme le responsable ofciel du navire. Cest dailleurs lui qui a recrut lquipage par sa liale indienne. Enn, cest le RINA qui certiait lErika depuis 1998. On pourrait rajouter cette chane la Malta Maritime Authority, o tait immatricul lErika, les autorits portuaires censes avoir contrl le navire, et le client, lENEL (EDF italien) avait achet le fuel dlivr destination . Un systme irresponsable, o larmateur limite ses risques nanciers au seul navire, grce au rgime one ship, one company (un bateau, une socit), et o ce mme armateur paie le classicateur contrleur ! Un systme dont protent la fois les donneurs dordres et les compagnies ptrolires. La justice dterminera si TotalFinaElf a vraiment commis une faute en affrtant
6. Magazine LExpansion.
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lErika, bateau limite. Mais la compagnie peut tre tenue responsable (au moins moralement) davoir prot dun systme, malgr sa dangerosit. Comme le dit B. Rebelle7 : Total est propritaire de la cargaison, cest le donneur dordre. Il faut taper sur ce maillon de la chane du transport, car alors il imposera son standard lensemble du march. Il semblerait dailleurs que les compagnies ptrolires, la suite du naufrage, aient entendu le message et cherchent mieux matriser la lire : en particulier, elles songeraient redevenir propritaires des bateaux quelles affrtent Une avance qui leur permettrait aussi de mieux contrler les dgazages volontaires en pleine mer, qui reprsentent une pollution huit dix fois suprieure celle des naufrages !
LES RISQUES PRODUITS

Linquitude des consommateurs pour leur nourriture
Pour la cinquime dition de lenqute8 Les Franais et le got , IPSOS constatait que, pour la premire fois, la dimension sant est autant revendique que la dimension plaisir : notait Le contexte de proccupations lies la scurit alimentaire se ressent sur les critres de choix au moment de lachat. Aujourdhui, en termes dalimentation, le besoin dinformations sur lensemble du processus de fabrication (de lorigine des produits au mode de fabrication, en passant par la composition) prdomine sur les variables "marketing" (emballage, aspect, marque). Le consommateur se dnit lui-mme, pour la premire fois de faon majoritaire, comme un "consommateur naturel". Nos concitoyens ont retenu la leon, sont de plus en plus duqus, aspirent une parfaite transparence et un retour la naturalit. Un contexte scuritaire , conrm par une autre tude, ralise par Louis Harris, n 2000, qui rvlait que la principale crainte des Franais tait dsormais celle des crises alimentaires, type vache folle ou OGM (39 %), devant celle du chmage (30 %) ! Si, concernant leur sant, les Franais sont dabord proccups par le cancer (21 %), lESB vient juste aprs (11 %), galit avec le sida. Une proccupation lie leur perte de conance dans lalimentation : 41 % pensent que la scurit des aliments est moins bonne quil y a vingt ans. Quant leur conance dans les intervenants sur la scurit alimentaire, elle marque une grande dance vis--vis des industriels : sur une chelle de 1 10, ils obtiennent la moins bonne note (3,7), devancs de peu par la grande distribution (4,5), loin derrire les mdecins et chercheurs (7,4), ainsi que les associations de consommateurs (7,3).
7. Prsident de Greenpeace France, Poubelle business, dans les coulisses du transport maritime , in LExpansion. 8. Ralise par linstitut IPSOS, en 2001, pour Les saveurs de lanne.
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La socit du risque
La mal bouffe : quy a-t-il dans mon assiette ?

Pierre Feilleit9, du GIS Recherche Industrie Alimentaire (GISRIA) de Montpellier, rsume ainsi le d des industriels de lagroalimentaire : Garantir la scurit alimentaire des aliments et des boissons est le premier souci des industries alimentaires Le d technologique auquel se trouvent ainsi confronts les industriels est la hauteur des enjeux. Si lon considre, en effet, que la plupart des aliments sont des produits qui " vivent" (fromage, vin, pain, ...), et que les activits biologiques qui se dveloppent au cours de leur fabrication et de leur conservation sont la base de lexpression de caractristiques spciques (en opposition une alimentation aseptise, triste et sans got), on comprend que la complexit des procds de lindustrie alimentaire rside dans la recherche dune gestion optimale du "bon vivant", sans que celui-ci ne soit contamin par des ores pathognes et indsirables. Le paradoxe de cette industrie est bien que la qualit sanitaire des produits na jamais t aussi sre, et que malgr cela, linquitude grandit. Au dbut du sicle, on comptait en France 20 000 50 000 morts par an, dues la contamination microbienne des aliments, contre moins dune centaine aujourdhui. Mme le nombre de cas de listriose, considre comme une maladie des pays industrialiss, est trois quatre fois plus faible quil y a vingt ans. Les avances spectaculaires de la biologie molculaire ont, en effet, permis dintroduire dans les industries alimentaires des rgles sanitaires trs strictes. Sans oublier le dveloppement du rseau public de surveillance des aliments : en 1998, prs de 6 millions de saisies ont permis de retirer du march 85 000 tonnes de produits considrs comme impropres la consommation. Mais de nouveaux risques alimentaires sont apparus. Aujourdhui, on ne compte plus les contaminants qui saccumulent dans les aliments : pesticides dans les fruits et lgumes, mercure, plomb et cadmium dans les vgtaux et la graisse des animaux, antibiotiques dans la viande, dioxine dans le lait La plupart des polluants existent depuis toujours dans les aliments. La nouveaut rside dans laugmentation des rsidus. Les risques sur la sant (cancer, apparition de nouvelles rsistances chez les bactries, allergies) sont trs difciles valuer, ce qui ne veut pas dire quils soient nuls. Si les progrs de lhygine ont quasiment fait disparatre les tuberculose et brucellose transmises par les animaux ils ont permis, paradoxalement, le dveloppement de la listeria et des salmonelles (bactries responsables de la majeure partie des intoxications alimentaires actuelles).
Quant aux armes, colorants, conservateurs, mulsiants, acidiants, dulcorants ils ont envahi lalimentation industrielle ! Certains sont loin dtre anodins : par exemple, les sultes (E 220 E 228) et les nitrites (E 249 E 252), deux catgories de conservateurs, dpasseraient les doses journalires admissibles dans la nourriture (DJA), xes par la rglementation.
9. Intervention au colloque Quelle alimentation pour demain ? .
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Enn, cette liste dj longue, on noubliera pas dajouter, quavec environ 100 000 tonnes de pesticides dverss chaque anne sur les champs, la France est le troisime utilisateur mondial de produits phytosanitaires. Consquence : il est difcile de trouver des aliments sans rsidus. La preuve de la toxicit des engrais et pesticides chimiques au-del dun certain seuil nest plus faire. Les doses journalires acceptables de rsidus dans les aliments sont xes un niveau au moins cent fois infrieur celui estim sans effets sur les animaux, an de prserver la sant des consommateurs. Mais les analyses effectues par la direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes permettent de constater, anne aprs anne, des taux de rsidus de pesticides largement suprieurs aux seuils autoriss
Les crises alimentaires rcentes

Depuis la n des annes 1980, quelques crises alimentaires ont secou lopinion publique et les producteurs, comme laffaire des poulets la dioxine belges, dbut 1999, ou les alertes rptes la listeria. Mais cest surtout la vache folle qui a renforc le sentiment dinscurit alimentaire, provoquant une crise de la lire bovine franaise : lors de la premire crise de la vache folle , en 1996, la diminution des achats de viande de buf par les particuliers avait dj t de 8 %, compense par les exportations ; lors de la seconde crise, quatre ans plus tard, les ventes ont chut de 30 %, voire de 50 % pour la viande hache ! Quant aux consquences sur la sant humaine, personne ne sait les estimer aujourdhui. Tout ce que lon sait, cest que la maladie de Creutzfeldt-Jakob est, pour le moment, mortelle dans 100 % des cas. Au Royaume-Uni, n 2001, 106 cas avaient t recenss et 99 personnes taient dcdes. En France, quatre cas avaient t dtects, de faon certaine, et un cinquime de faon probable. Aujourdhui, on pense que lampleur de lpidmie, en Grande-Bretagne, devrait rester faible par rapport aux prvisions initiales, plus alarmistes. Selon une tude mene par une quipe de lINSERM, en collaboration avec le CHU de Grenoble et le Centre de surveillance de la maladie de CreutzfeldtJakob, dimbourg, le pic de lpidmie serait en train de se produire et le nombre de cas resterait faible, entre 200 et 400 au maximum. Les premires prvisions, bases sur un petit nombre de cas, aboutissaient des rsultats trs ous, mais alarmants : entre 70 et 136 000 cas estims ! Mais rien nest encore sr Enn, si lpidmie de vre aphteuse, qui a svi au Royaume-Uni et en France, nest pas, proprement parler, un problme de scurit alimentaire, les images des bchers ont contribu faire perdre lopinion publique toute conance dans le systme agroalimentaire occidental et montr les limites et les dgts occasionns par le systme productiviste .
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La socit du risque
Lagriculture : dun mode dexploitation traditionnel au productivisme

Selon Wilfrid Legg et Grard Viatte, de la Direction de lAlimentation, de lAgriculture et des Pcheries de lOCDE10 : Dans lensemble de la zone de lOCDE, la production agricole a augment de 15 % au cours des 15 dernires annes, alors que la supercie cultive diminuait de 1 % et la main-duvre agricole de 8 %. Les prix des produits alimentaires, corrigs des effets de lination, ont enregistr une baisse denviron 1 % par an. En consquence, la part des dpenses alimentaires dans les dpenses des consommateurs avoisine aujourdhui 12,5 % en moyenne dans la zone de lOCDE, mais les agriculteurs nen peroivent en fait quune faible part. Selon les estimations, le soutien aux agriculteurs reprsentait en moyenne 34 % des revenus agricoles, avec dimportantes disparits entre les pays : 1 % en Nouvelle-Zlande, 6 % en Australie, 20 % aux tats-Unis, 38 % dans lUnion europenne, mais plus de 60 % en Core, au Japon, en Norvge et en Suisse. Comment en est-on arriv cette situation, o de moins en moins dagriculteurs produisent de plus en plus, tout en voyant leurs revenus baisser, ncessitant de lourdes subventions pour quilibrer leurs exploitations ? Cest dans les annes 1950, o lon arrivait avec le systme traditionnel des rendements de 20 30 quintaux lhectare, que, sous leffet de lexplosion de la demande alimentaire et du progrs technologique, les engrais ont commenc remplacer les terres non cultives pour amliorer les rendements. Dsormais, la demande alimentaire est stable, mais ce modle de systme productiviste reste dominant. Du coup, les consquences conomiques sont presque mcaniques : baisse continue des prix agricoles, entranant une course lagrandissement des exploitations
La PAC encourage le productivisme

La Politique Agricole Commune (PAC) reprsente 45 % du budget de lUnion europenne ! Sa mise en place, dans les annes 1960, a accentu le mouvement. Si cette politique avait un sens, lors de sa mise en place, pour protger les agriculteurs europens contre les uctuations de prix, pour leur garantir des prix levs, depuis le milieu des annes 1970, elle a des effets pervers : les marchs tant devenus largement excdentaires, la PAC nance, fonds perdus, les excdents, donnant aux agriculteurs et aux industries agroalimentaires un signal politique clair : Continuez, on paiera .
Les rformes de la PAC, en 1992 et 1999, qui ont entran des subventions directes pour compenser la baisse des prix , ont encore accentu le dumping cralier, le dveloppement de lagriculture hors sol , en particulier llevage de granivores (porcs,
10. OCDE Observateur, 15 juin 2001.
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volailles) qui sont surtout nourris de crales (alors que les bovins normalement mangent de lherbe quand lhomme ne les transforme pas en carnivores). On a ainsi cass les quilibres cologiques, mais on a aussi dtruit les fragiles quilibres conomiques de lagriculture des pays du Sud, avec des exportations des prix de dumping car largement subventionnes.
Lagriculture raisonne : rponse raisonnable ou greenwashing ?

Tous les acteurs de la lire agroalimentaire ont pris conscience de limpasse actuelle, du changement des consommateurs citoyens, qui veulent des produits sains et ne supportent plus les atteintes lenvironnement dont ils peuvent constater les dgts quotidiennement. Une grande partie de la profession et de ses lobbies, comme la FNSEA, prnent donc lagriculture raisonne. En France, lassociation Forum de lAgriculture Raisonne Respectueuse de lEnvironnement (FARRE) regroupe prs de mille membres : organismes du monde agricole et agroalimentaire, environnemental, de la sant humaine et animale, entreprises de lamont et de laval de lagriculture et bien sr des agriculteurs. En janvier 2001, elle sest associe six associations nationales qui participent galement au dveloppement de lagriculture raisonne dans leur pays, pour crer lEuropean Initiative for Sustainable development in Agriculture (EISA) et rdiger une proposition de codex europen de lagriculture raisonne. Ce codex la dnit ainsi : Lagriculture raisonne cherche renforcer les effets positifs de la production agricole tout en rduisant ses impacts ngatifs. Elle permet de pratiquer une agriculture durable, et constitue un lment indispensable (mais seulement un lment) du dveloppement durable. Lagriculture raisonne est une approche globale et de bon sens de la gestion de lexploitation agricole. Elle concilie lentretien cologique dun environnement diversi et sain avec les besoins conomiques an que lagriculture assure la fourniture continuelle dune nourriture saine et abordable. Ce nest pas un concept normatif mais dynamique, qui doit tre sufsamment exible pour tre utile toutes les exploitations et tous les pays. De plus, il doit toujours tre rceptif aux changements et aux progrs technologiques . En France, le 8 janvier 2002, le ministre de lAgriculture, Jean Glavany, prsidant le Conseil suprieur dorientation et de coordination de lconomie agricole et alimentaire qui runit lensemble des acteurs et des partenaires des lires de production, annonait un plan de passage lagriculture raisonne . Une dmarche critique par les milieux environnementaux, qui la trouvent trs insufsante. Ainsi, lassociation France Nature Environnement prenant acte du projet de dcret sur lagriculture raisonne, dclarait : [] la qualication agriculture raisonne impliquera de respecter la rglementation en vigueur comme lutilisation exclusive de pesticides homologus, lpandage dengrais en fonction des besoins des
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La socit du risque
plantes, lalimentation des animaux avec des substances autorises, etc. Ce qui laisse penser que la majorit des pratiques actuelles sont... illgales ou aberrantes. Confusion involontaire ou recherche ? Le lobby productiviste soutenu par lindustrie des pesticides cherche avant tout, travers une opration de marketing, sauto-dcerner des mdailles... autant rcompenser les automobilistes qui sarrtent au feu rouge. Lagriculture raisonne noffre aucune garantie nouvelle pour lenvironnement, et ne fait quembrouiller le choix du consommateur. Les consommateurs confondront les produits issus dexploitations "raisonnes" avec les produits de qualit issus de lagriculture biologique ou dune vritable agriculture durable . Mais cette approche de lagriculture raisonne nest quun premier pas, prudent, pour essayer de recrer un climat de conance chez les consommateurs et surtout pour redonner une ert de leur mtier aux agriculteurs, dont beaucoup seraient prts jeter lponge , devant les problmes conomiques quils rencontrent et lopprobre publique dont ils sont lobjet.
Vers une agriculture durable

Lapproche agriculture raisonne nest pas sufsante pour atteindre une agriculture durable , au sens du dveloppement durable dni Rio en 1992. En effet, lagriculture raisonne reste dans un cadre productiviste, comme le constate tienne Landais11, : Lapproche conomique vise adapter lagriculture conventionnelle pour la rendre plus acceptable, en conservant les mmes objectifs de productivitCest loptique du rseau FARRE . En effet, FARRE regroupe de puissants intrts conomiques, comme lUnion des Industries de la Protection des Plantes (UIPP), cest-dire les producteurs de pesticides, dsherbants qui nont pas intrt scier la branche sur laquelle ils sont assis . Il existe donc une approche plus cologique de lagriculture, comme la dnit tienne Landais12 : La seconde approche cologique associe des mthodes diffrentes et douces pour rguler les agrosystmes, quitte remettre en cause la productivit. Sans sinterdire systmatiquement le recours quelques molcules judicieusement choisies. Elle implique une approche globale de lensemble sol / plantes / animaux, et une forte attention son impact environnemental Cette approche, lorsquelle se donne en outre des objectifs de rentabilit, de comptitivit, dcologie et se veut socialement fonde, est en chemin vers le dveloppement durable. Il y a l les fondements du vritable nouveau contrat social que prgurait le Sommet de Rio. En effet, ce volet social est important : 7 millions de personnes travaillent encore, en Europe, dans lagriculture, sans compter les activits qui sy rattachent. Mais les statis11. Chercheur, conseiller du prsident de lInstitut national de la recherche agronomique (INRA), in Dimanche Ouest France dition gratuite du 25 mars 2001. 12. Op. cit.
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tiques montrent quune exploitation disparat tous les quarts dheure en France, ce qui reprsente, en emplois directs et indirects, plus de 100 000 emplois perdus chaque anne, depuis quarante ans. Les pratiques de lagriculture intensive ne peuvent plus se maintenir, puisque, non seulement, elles dtruisent les sols, mais elles ruinent galement la majorit des agriculteurs.
La monte en puissance de lagriculture bio

Le march du biologique, estim 1,067 Md deuros reprsente seulement 1,5 % de la demande alimentaire, mais il est en croissance exponentielle de 20 % par an. Pourtant, la France, qui fut leader du dveloppement et de lofcialisation du logo AB (Agriculture Biologique) dans les annes 1980, est aujourdhui la trane des autres pays europens, malgr une augmentation de 30 % par an de ses productions : elle comptait 370 000 ha en bio (1,3 % de la surface agricole). Du coup, elle doit importer 70 % de ses besoins en produits biologiques pour sa consommation intrieure. Une situation paradoxale pour un pays rput pour sa vocation agricole, son dynamisme lexport et la richesse de ses terroirs ; mais qui peut galement sexpliquer par un manque de volont politique. Par exemple, le gouvernement allemand vient de prendre des mesures volontaristes, en supprimant des subventions lagriculture intensive, et en attribuant 240 M deuros au dveloppement de lagriculture biologique, alors que lagriculture biologique franaise ne reoit que 19,82 M deuros par an Lagriculture biologique, qui nemploie ni pesticides, ni engrais chimiques, ni OGM, est, par essence, une agriculture durable : respectueuse de lenvironnement, du bien-tre des animaux, cratrice demplois, elle fait appel une exprience et une connaissance du milieu qui valorise le mtier de paysan. Mais elle a ses limites, comme le rappelle tienne Landais13: Lagriculture bio a deux fragilits : ses produits restent sensibles aux contaminations fongiques et elle est mal protge des pollutions environnementales La question fondamentale reste donc : est-ce que lon pourrait nourrir la France uniquement avec du bio ? Des tudes projectives ont t faites pour le Danemark, elles laissent penser que le bio pourrait tre une solution globale, condition que les Europens mangent moins de viande : actuellement, la moyenne se situe autour de 100 kg par habitant et par an lquivalent dun steak par jour ! Une condition laquelle on pourrait ajouter que les consommateurs soient prts payer le juste prix pour une alimentation de qualit. Encore une fois le dveloppement durable passe par des modications profondes de nos modes de vie et de consommation.
13. Op. cit.
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La socit du risque
LA
RESPONSABILIT DES INDUSTRIELS DE LAGROALIMENTAIRE
: LEXEMPLE
DE
DANONE
Pour garantir la scurit et la qualit de ses produits, Danone a dvelopp une politique didentication et de contrle de ses risques autour de trois axes. Premirement, la mise en place de trois structures spciques, charges danalyser les risques pouvant tre vhiculs par les aliments, didentier les risques mergents ou de procder des contrles qualit : le Centre de scurit des aliments analyse les risques qui peuvent tre vhiculs par les aliments. Ses 18 chercheurs travaillent sur trois champs dtude : microbiologie, toxicologie, chimie analytique ; le Conseil scientique consultatif, constitu de dix experts extrieurs qui identient les risques mergents et conseillent le groupe sur la meilleure faon de les apprhender et de les mettre sous contrle ; le Centre dexpertise de leau, qui a pour mission, outre les analyses portant sur linnocuit des matriaux de conditionnement, de procder de multiples contrles la source , comme la ralisation danalyses microbiologiques (analyse dhygine ). Deuximement, une dmarche de partenariat avec les fournisseurs, destine favoriser une implication commune dans la matrise des matires entrant dans la composition des produits. La traabilit permet ainsi, une fois les matires, les procds, les contrles identis, les clients livrs de garder en mmoire les composants dun produit. Par exemple, le groupe Danone a mis en place une traabilit 100 % du lait fourni, grce deux programmes : laudit Danone Qualit Scurit Lait ; il sagit dun programme mondial bas sur un cahier des charges rvis annuellement. Pour lanne 2000, 26 critres ont t retenus : identication des animaux (cheptel de naissance...), suivi sanitaire, alimentation matrise, utilisation raisonne de mdicaments, pratiques de traite, hygine du local de stockage, nettoyage... le Guide du Producteur de lait Danone, qui dtaille les bonnes pratiques dlevage, de production et environnementales recommandes par le groupe. Pour le ple Biscuits, le groupe a pris linitiative de nutiliser que du soja et du mas dorigine conventionnelle, dans ses produits en Europe. Ainsi, pour vrier que ses fournisseurs nutilisent pas de mas ou de soja transgnique, le ple Biscuits a ralis, en 2000, plus de 47 audits fournisseurs portant sur plus de 1 000 analyses produits, pour un montant de 300 000 euros. Enn, troisime volet de sa politique de scurit, la prise en compte des thmes de proccupations des consommateurs. Le groupe organise ainsi des rencontres - dbats sur des thmes dactualit : autour dun scientique, des associations de consommateurs et des reprsentants dentreprises alimentaires sont invits se joindre des dbats informels sur des thmes dactualit.
s
Le principe de prcaution et les
OGM
Au dpart, selon Monsanto, la rme amricaine dagrochimie, lobjectif de ses chercheurs tait radicalement cologique : comment liminer les pesticides grce aux OGM ? On a peine y croire, lorsquon sait que le mtier de Monsanto, cest de vendre des pesticides ! Mais on peut supposer que la rme tait aussi la mieux place pour
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connatre les dgts de ses produits sur lenvironnement et sur la sant, et quelle avait dj compris que le modle dagriculture productiviste, quelle et ses concurrents avaient aid mettre en place, ntait pas soutenable long terme.
Les arguments pour

Des cultures de mas, riz, colza ou coton, gntiquement modis, permettraient donc de diminuer lemploi dherbicides et de pesticides. Le coton BT de Monsanto (du nom de la bactrie, bacilus thuringensis, qui lui a t ajout et qui lui donne des proprits insecticides) ne subirait que deux vaporisations au lieu de six huit, ce qui reprsenterait une conomie de 1 000 tonnes dinsecticides pour les tats-Unis. Et donc, beaucoup moins de pollution des nappes phratiques et moins de dangers pour la sant de ceux qui les pandent, parfois sans protections... Mais les promesses des OGM ne sarrtent pas l : des plantes gntiquement modies pourraient aider lutter contre le cancer et des maladies aujourdhui incurables, gagneraient en saveur (tomates maturation retarde, melons plus sucrs...), pourraient tre enrichis en vitamines pour lutter contre les carences alimentaires. Et enn, last but not least, les OGM permettraient de vaincre la faim dans le monde, grce des rendements multiplis par deux ou trois, par la cration de plantes conues pour des terrains arides, rsistantes aux parasites. Un argument trs fort. Dautant plus fort, si lon se rappelle, que dici trente ans, la plante devra nourrir 9 milliards dindividus (contre 6 actuellement) et que 90 % dentre eux vivront dans des pays du Sud. Ainsi, la Confrence de Bangkok sur les nouveaux aliments , organise en juillet 2001 avec la coopration de lOnu et parraine par lOCDE, a appel les pays asiatiques adopter les OGM pour faire face au dveloppement dmographique dans les vingt prochaines annes. Dans un rapport sur le dveloppement humain, publi au mme moment, lOnu a dailleurs x une priorit pour lutter contre la malnutrition qui touche 800 millions de personnes dans le monde : la cration de nouvelles varits de sorgho, de manioc et de mas en Afrique. Mme si ce rapport reconnat quil reste des zones dombre sur les risques dutilisation grande chelle des OGM
Les arguments contre

La
pollution environnementale
Une des craintes, concernant les OGM, est le risque de dissmination. On sait que les plantes cultives peuvent dissminer leur pollen et fconder les plantes sauvages. On voit donc tout de suite le risque que reprsente la dissmination dun gne de rsistance des herbicides, contenu dans une plante OGM, lensemble de la ore. Comme le souligne Corinne Lepage14: la pollution gntique, par diffrence avec les autres pollutions, est la seule, ma connaissance, qui soit exponentielle, cest--dire qui sauto14. Corinne Lepage, Franois Guery, La politique de prcaution, d. PUF, p. 38.
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La socit du risque
entretient et qui auto-augmente ; toutes les autres formes de pollutions, y compris la pollution radioactive, suivent une courbe de Gauss. Limportance des effets crot, selon un rythme et une amplitude variables, mais lexprience permet dattendre, terme, une dcroissance . On ne connat pas les consquences de cette dissmination sur les quilibres et sur la biodiversit. Il existe une fameuse controverse, aux tats-Unis, sur les papillons monarque qui seraient menacs de disparition, car ils mourraient en masse aprs stre nourris de mas transgnique. Aujourdhui, les scientiques qui ont dabord cru que la dissmination tait impossible sont srs du contraire ! Il est donc peut-tre dj trop tard. En effet, ce sont 44 Mds dhectares dans le monde (deux fois la supercie de la Grande-Bretagne) qui sont cultivs en OGM : les tatsUnis reprsentent 30,3 Mds ; la Chine reprsenterait dj, entre 500 000 et 2 M dhectares, selon les experts. En France, lAgence Franaise de Scurit Sanitaire des Aliments (AFSSA) a fait un test sur des semences conventionnelles de crales : 41 % (16 sur 39) contenaient des traces fortuites dOGM ( 2 %), provenant soit de champs exprimentaux, soit de mlange avec des semences importes. Un test conrm par celui du magazine qui a trouv des traces dOGM dans 30 % des aliments slectionns. Pourrait-on revenir en arrire, si tant est que les pays, qui sont dj passs au transgnique, le souhaitent ? Seule lEurope a adopt le principe de prcaution, vis--vis des OGM : aprs les avoirs autoriss entre 1991 et 1998, elle a appliqu un moratoire de fait aux autorisations de licence pour des produits OGM. Mais la Commission de Bruxelles veut reprendre les autorisations de licence : les demandes seront examines par la nouvelle Autorit alimentaire europenne. Le droit linformation des consommateurs sera prserv par lobligation dtiquetage, laissant ainsi le choix dacheter ou non des produits transgniques, en toute connaissance de cause .
Les
dangers pour la sant des consommateurs
Lintroduction de gnes dans les plantes reprsente des risques encore mal connus, comme lexplique Corinne Lepage15 : Alors que, aujourdhui, les pesticides sont considrs, pour la plupart dentre eux, comme cancrignes, mutagnes, dangereux, protoxiques, les effets toxiques des plantes pesticides ne sont pas mme lobjet dune recherche. Les effets de linsecticide protique que doit produire plus dun tiers des OGM ne sont pas tudis alors que linsecticide peut, in vitro, dtriorer les globules rouges humains. Les risques dallergie sont un autre risque, li aux plantes transgniques. Ds la n 1999 le professeur Bernard David, directeur de lunit dimmuno-allergie de lInstitut Pasteur prvenait16 : Les risques allergiques causs par les protines nouvelles que pourraient produire les plantes gntiquement modies sont vraisemblablement les plus importants. Il estimait que boutons et affections cutanes diverses devraient se multiplier, comme cela est arriv 44 amricains aprs avoir mang du mas,
15. Op. cit. 16. Jonas, n 1, juillet / aot 2001.
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pollu par du mas transgnique Starlink produit par Aventis, contenu dans des Taco Bells (sandwiches mexicains, de la chane de restauration rapide ponyme). Enn, certaines plantes OGM contiennent des gnes de rsistance aux antibiotiques. Or, un des problmes majeurs de sant pour les annes venir est dj notre trop grande consommation dantibiotiques, entranant des rsistances leurs effets et la ncessit daugmenter sans arrt les doses ou de trouver de nouvelles molcules.
Lappropriation
du vivant par des intrts privs Comme le rappelle D. Vastel, lhostilit des consommateurs europens aux OGM, est plus de nature thique quenvironnementale : Le grand problme des OGM cest le sentiment quont les gens que leur premire raison dtre, cest de faire de largent bien plus que le problme de leur impact sur la sant... Le risque conomique et thique est en effet que les entreprises de lagrochimie dposent des brevets et tiennent compltement en leur pouvoir les paysans, en particulier ceux du Sud, qui seront obligs de leur acheter leurs semences. Monsanto avait t trs loin dans ce domaine, en insrant un gne capable de rendre la graine strile la gnration suivante, obligeant ainsi les agriculteurs lui racheter, chaque saison, la totalit des semences ! Devant le toll gnral, la rme amricaine a fait machine arrire et retir son procd, baptis par ses dtracteurs, Terminator . Le mme Monsanto, dont lherbicide vedette, le Roundup reprsente la moiti des ventes (2,6 Mds de $), mais dont le brevet allait bientt tomber dans le domaine public a invent le Roundup Ready , un package complet pour continuer gagner de largent sur son produitvedette : des semences transgniques modies pour tre insensibles au seul herbicide Roundup. Du coup, lagriculteur doit acheter la semence plus lherbicide de Monsanto qui dtruit les mauvaises herbes, mais laisse intacte la culture gntiquement modie. Redoutable ! En plus de cette menace conomique, lutilisation intensive dOGM dans les pays du Sud pourrait dtruire la biodiversit, au centre des pratiques locales ancestrales, et qui est un des lments essentiels de la scurit alimentaire de ces pays. De mme, un modle dagriculture intensive serait un risque pour ces pays qui souffrent dj dun appauvrissement et dune acidication des sols. Et pourtant les rmes dagrochimie ont dvelopp de nombreuses stratgies an de conqurir les marchs des pays du Sud, pour compenser la fermeture du march europen : politiques de partenariat et de collaboration avec les institutions publiques des pays viss, oprations de lobbying, ou afchage de leur volont doffrir leurs semences transgniques au Sud, comme le propose Syngenta, avec son riz dor enrichi la vitamine A.
Les
multinationales de lagrochimie Quelques multinationales se partagent le march des semences et des produits phytosanitaires. Les principales sont les amricaines Monsanto (CA 2000 : 5,5 Mds de $), Dupont (CA 2000 : 2,5 Mds de $) et Dow Agrosciences (CA 2000 : 3 Mds de $), les
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La socit du risque
deux allemandes BASF (CA 2000 : 3,5 Mds de $) et Bayer (CA 2000, activits agricoles : 3 Mds de $), langlo-suisse Syngenta (n 1, issu de la fusion de Novartis et Zeneca ; CA 2000 : 6,846 Mds de $) et la franaise Limagrain (CA 2000 : 5,656 Mds de francs). Lenjeu des OGM est de taille pour ces entreprises : si les OGM se dveloppent, leur march pourrait passer de 210 280 Mds de francs, dici 2010. Mais, le business des OGM, mme sil est potentiellement norme, est une activit hauts risques. Les technologies transgniques pour les aliments font lobjet de dbats houleux, o des points de vue radicaux sopposent. Certaines ONG, comme Greenpeace ou ATTAC, et des syndicats agricoles comme celui de Jos Bov, ont fait des OGM, un de leurs chevaux de bataille contre la mondialisation et nhsitent pas recourir laction sur le terrain, en arrachant des plants transgniques exprimentaux. La mobilisation de la socit civile est trs forte en Europe occidentale et dans les pays du Sud. Les dirigeants de Monsanto reconnaissent, eux-mmes, avoir trs mal communiqu, avoir trs mal vendu les OGM aux pays europens. La porte de leur march leur est donc ferme peut-tre plus pour longtemps, puisque la Commission de Bruxelles veut reprendre les autorisations de licence. Mais lopposition des consommateurs reste trs forte. Verra-t-on, un jour, de larges supercies de cultures transgniques en Europe, comme aux tats-Unis, car les producteurs auront russi convaincre autorits politiques, scientiques et consommateurs ? Rien nest moins sr aujourdhui, mais lenjeu est de taille pour les multinationales des biotechnologies. Dautant que la partie est loin dtre gagne, mme aux tats-Unis. Laffaire du mas transgnique Starlink, dAventis, est l pour le rappeler. Ce mas destin lanimation animale et jug impropre la consommation par lEnvironment Agency Protection, a t retrouv dans 300 produits alimentaires aux tats-Unis, qui ont d tre retirs des magasins. Le ddommagement des agriculteurs de mas Starlink et de ceux qui avaient des cultures mitoyennes a t dabord valu 100 M deuros, en 2000. Mais en juillet 2001, Aventis a t somme dlargir son programme de compensation, car du mas Starlink a t retrouv l o personne ne sy attendait, et l o personne ne peut expliquer sa prsence. Dailleurs, le groupe lui-mme reconnat que la protine continuera se diffuser dans lalimentation, mme si cest des niveaux trs faibles, pendant encore longtemps . Une affaire qui a peut-tre pes lourd, dans la dcision dAventis de vendre sa liale Bayer
SOCIT CIVILE VS AGRO-CHIMIE : 1-0. BALLE AU CENTRE ?

Pour la premire fois, la volont des consommateurs europens a bloqu un choix technique industriel. Les entreprises agrochimiques ont d dabord changer leur discours ; elles ne peuvent plus dclarer comme lancien prsident de Monsanto : Nous nourrirons le monde . Elles ont galement chang leurs objectifs. Elles travaillent sur des OGM dits de seconde gnration , qui apporteront un plus aux agriculteurs du pays du Sud comme une patate douce rsistante aux virus, et pas seulement sur des OGM rsistants aux herbicides ou insecticides.
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Pour autant la bataille reste incertaine et les incertitudes scientiques devront tre leves. Comme le rappelle Peter Kearns, de la direction de lEnvironnement lOCDE17: Si la plupart des acteurs du dbat ne rejettent nullement les biotechnologies en tant que telles, ils souhaitent cependant que les procds et produits issus des biotechnologies modernes fassent lobjet dune surveillance et dun suivi plus rigoureux. Beaucoup dplorent linsufsance actuelle des travaux scientiques consacrs aux effets des OGM sur la sant humaine ou lenvironnement. Une chose cependant est indiscutable : la ncessit dune plus grande transparence. Les consommateurs du monde entier revendiquent leur droit connatre la composition exacte des produits alimentaires quils achtent et savoir sils ont subi une modication gntique. Ils demandent aussi savoir si leur alimentation est sans danger ou non. Le mme P. Kearns qui reconnat, toutefois, que : La polarisation extrme des positions relatives aux perspectives offertes par les biotechnologies modernes rend peu vraisemblable la rduction de ces divergences brve chance .
des produits chimiques Depuis la n des annes 1990, lindustrie chimique doit faire face de nouvelles proccupations du consommateur : Ce produit, on la fait avec quoi ? Quest-ce quil y a dedans ? Si mon bb lche la moquette, quest-ce qui va lui arriver ? Les produits chimiques sont prsents dans dinnombrables produits par les consommateurs : des pesticides et automobiles aux jouets et vtements. Lindustrie chimique joue un rle essentiel dans lconomie : avec un CA de 1 500 Mds de $ en 1998, elle reprsente 7 % du revenu mondial, 9 % des changes mondiaux et emploie plus de 10 millions de personnes dans le monde. Lindustrie de demain sera trs diffrente de celle daujourdhui. Sa production mondiale, en 2020, sera suprieure de 85 % celle de 1995 et les pays non membres de lOCDE y contribueront de faon plus importante quaujourdhui. En outre, lindustrie chimique des pays de lOCDE produira surtout des produits avancs au plan technologique, comme les produits spcialiss et les produits chimiques pour les sciences de la vie, celle des pays non membres venant au premier rang pour la production en grandes quantits de produits chimiques de base. seront les incidences de ces mutations ? Malgr les progrs raliss ces trente dernires annes dans le contrle des substances toxiques rejetes dans lenvironnement lors de la production, on sinquite de plus en plus de dceler dans lenvironnement des produits chimiques persistants, bio-accumulatifs et / ou toxiques. Le manque actuel dinformations sur la scurit des produits chimiques commercialiss, ainsi que la quantit de substances dangereuses rejetes dans lenvironnement lors de lutilisation et de llimination des produits chimiques vont constituer un d majeur pour les dcideurs dans les vingt prochaines annes. Telle est la principale conclusion du rapport Environmental Outlook for the Chemicals Industry18, publi par lOCDE en vue dtayer les travaux plus gnraux mens par
17. LOCDE Observateur, 13 novembre 2001. 18. Source : www.oecd.org/ehs Quelles
Lexemple
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La socit du risque
lOrganisation concernant les pressions exerces sur lenvironnement par les grands secteurs conomiques, dont lindustrie chimique. Le Livre blanc sur la chimie, adopt le 13 fvrier 2001 par la Commission europenne, propose de remdier ce manque dinformations en lanant Reach (Registration, Evaluation and Autorisation), une tude sur 10 000 substances chimiques commercialises en Europe : les tests devront tre nis en 2010 pour les volumes de plus de 1 000 tonnes par an et, n 2012, pour les volumes de 100 tonnes. Des chances que les industriels afrment ne pas pouvoir tenir : un programme en cours a permis de tester seulement 200 produits par an, alors que le Livre blanc recommande den tester 1 000 !
Le
Responsible Care
Aujourdhui, 45 pays sont engags dans le programme de responsabilit des industriels de la chimie, qui est leur engagement dmontrer une amlioration continue de leurs performances en matire de sant, de scurit et denvironnement an de rpondre aux questions du public. La communication, composante essentielle de cette dmarche, porte sur les performances et le rsultat des efforts entrepris par ces industriels. Au-del de lamlioration des performances, Responsible Care veut dmontrer un changement dthique : auparavant, lindustrie chimique sen tenait au strict respect de la rglementation, aujourdhui, elle veut agir de faon plus proactive, en prenant en compte lensemble du cycle de vie des produits (Product Stewardship). Les fdrations de producteurs sont charges de vrier la mise en place de cette thique au niveau national et lInternational Council of Chemical Associations (ICCA) a dni, au plan mondial, les principes fondateurs du Responsible Care dont les principaux sont dcrits ci-aprs, par Jacques Busson19 : la communication doit avoir lieu tous les niveaux (local, national, mondial). Et plus qu donner les vues des industriels, elle doit leur apprendre couter ; le dveloppement de guides de bonnes pratiques. Ils concernent la recherche et le dveloppement, la scurit des procds, la sant et la scurit des employs au travail, la protection de lenvironnement, le transport et la distribution, la gestion responsable des produits (Product Stewardship) ; lencouragement mutuel et le partage dexprience ; le compte rendu de performance. Le Conseil Europen de lIndustrie Chimique (CEFIC) a dni seize indicateurs de performance en 1998 quil sest engag publier progressivement. Il ne sagit pas dtre exhaustif mais, par le choix dindicateurs reprsentatifs, de montrer comment volue la performance de lindustrie au cours du temps. Ils jouent un rle cl pour dmontrer lamlioration de lindustrie ; la vrication de la mise en place du Responsible Care, qui prend diffrentes formes selon les pays et les socits : auto-valuation ; valuation par les pairs ; valuation par tierce partie, avec ou sans certication ;
19. Directeur du Responsible Care du Conseil Europen de lIndustrie Chimique (CEFIC).
115
lengagement de la direction. Le dirigeant national de plus haut niveau doit concrtiser lengagement de sa socit dans le Responsible Care, en signant les principes guides du Responsible Care de sa fdration nationale. Dans le cadre du Responsible Care, trois programmes internationaux ont t lancs pour dvelopper une plus grande transparence de lindustrie chimique : le High Production Volume Chemicals (HPV) tudiera la dangerosit de mille substances produites en grande quantit, dici 2004 ; la Long-range Research Initiative (LRI) nance des tudes indpendantes sur linuence des substances sur la sant de lhomme et de lenvironnement ; le Product Stewardship constitue lapplication du Responsible Care aux produits. Il implique une connaissance et une matrise correctes des risques lis aux produits chimiques durant leur cycle de vie, et la mise en uvre de mesures visant rduire leur impact sur la sant, la scurit et lenvironnement.
Responsible Care, une rponse suffisante ? Selon le rapport, Lavenir de lenvironnement mondial 2000, du PNUE : La production de dchets dangereux, dans le monde, a t de lordre de 400 M de tonnes par an au dbut des annes 1990, dont 300 M sont le fait des pays de lOCDE, principalement dans la production chimique, la production dnergie, les usines de ptes et de papiers, lindustrie extractive et les procds de travail du cuir et de tannerie Les exportations vers les pays en dveloppement, o la rglementation est moins rigoureuse, et o le public est moins au fait de la question, ont t un moyen, pour certaines entreprises, de contourner cette rglementation. Deux groupes de dchets chimiques dangereux alarment les spcialistes : les mtaux lourds et les Polluants Organiques Persistants (POP). Les premiers seraient lorigine de retards de dveloppement chez lenfant, de cancers, de lsions rnales Les seconds joueraient un rle dans les anomalies de la reproduction (baisse de fertilit du sperme des hommes occidentaux notamment) et du dveloppement, mais aussi dans certaines dysfonctions neurologiques et immunologiques. Toujours, selon le PNUE : On estime que des centaines de milliers de personnes meurent chaque anne, par suite de lexposition des produits chimiques toxiques, mais on ne dispose pas de chiffres prcis (sic !). Dans certains pays en dveloppement, lempoisonnement gure parmi les causes les plus frquentes de dcs chez des patients hospitaliss. Devant de tels enjeux, les efforts volontaires de lindustrie chimique sont-ils sufsants ? Que doit-on penser dune industrie qui a si longtemps bafou le principe de prcaution, mettant sur le march de nouveaux produits, sans savoir quel tait leur impact sur lenvironnement ou la sant humaine ? Que penser des rticences de cette industrie devant lobligation dvaluer lensemble des substances chimiques mises sur le march ? Le consommateur ne sait rien aujourdhui, ou si peu, sur la toxicit, des produits quil utilise tous les jours : le dentifrice qui prserve des caries, nest-il pas la cause de cancers au bout de dix, vingt ans ? Le lit de bb qui contient du vinyle et du polyurthane dgagerait des substances nocives irritant ses bronches pendant son
116
Le
La socit du risque
sommeil ; lair intrieur des appartements est-il vraiment pollu par le formol qui se dgage des moquettes, les solvants dans les peintures, les composs organiques volatils (benzne, chlorure de vinyle, thers de glycol) contenus dans les produits dentretien ? La premire responsabilit des industriels serait donc dinformer les consommateurs, comme le demande Georges Cingal, de lassociation France Nature Environnement20 : Le droit linformation doit tre total. Les industriels doivent fournir aux utilisateurs de leurs produits toutes les informations concernant les dangers rels ou potentiels . Et le mme de demander galement que gure sur le produit achet la liste exhaustive de tous les composs chimiques prsents .
RHODIA
ET LE
PRODUCT STEWARDSHIP
Le Product Stewardship consiste, selon Rhodia, analyser et minimiser, chacune des cinq tapes de la vie dun produit (conception, fabrication, distribution, utilisation et n de vie) ses risques et impacts en matire dhygine, de scurit et denvironnement. Cette dmarche sappuie sur les outils et dispositifs suivants : une base de donnes qui rassemble tous les renseignements disponibles sur lensemble des produits fabriqus par Rhodia ; des ches de donnes scurit accompagnant chacun des produits ; les rgles et rglementations Rhodia pour la scurit des produits (les 3 RSP), un dispositif comportant 44 rgles ainsi que de nombreuses recommandations ; un systme de management spcique pour la scurit des transports des matires dangereuses.
LE NUCLAIRE : VERS UN DBAT CITOYEN ?

Ds la n du XIXe sicle, la radioactivit naturelle et ses proprits avaient t mises en vidence dans la communaut scientique franaise (Henri Becquerel, Pierre et Marie Curie). En 1934, Irne et Frdric Joliot-Curie dcouvraient la radioactivit articielle, et le Commissariat lnergie atomique tait cr ds 1945. En 1958, EDF commence construire un premier racteur. Si bien que, lorsque le premier choc ptrolier intervient en 1973, le gouvernement franais de lpoque fait le choix du tout nuclaire pour assurer lindpendance nergtique du pays. Il est vrai qu lpoque la dpendance aux nergies fossiles atteint 76 % et que la facture ptrolire passera de 15 Mds de francs en 1972 52 Mds en 1974 ! Ctait lpoque o lon navait pas de ptrole, mais o lon avait des ides . La France sera le seul pays au monde faire un choix aussi radical puisque, aujourdhui, la production lectrique franaise est assure
20. Le Figaro, 29 octobre 2001.
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75,6 % par le nuclaire. Dans le monde, lnergie nuclaire reprsente 17 % de la production mondiale, au mme niveau que lhydraulique.
Pays tats-Unis France Japon Allemagne Espagne Belgique Sude Suisse Nombre de racteurs 104 58 53 7 6 7 12 5 % de la production 20 % 75% 35 % 30 % 33 % 60 % 50 % 40 %
Une rponse la croissance de la demande mondiale dnergie ?

Les travaux du Conseil mondial de lnergie prvoient que la consommation dnergie doublera entre 1990 et 2020. Devant ce d, le potentiel des nergies renouvelables reste limit : entre 5 et 10 % en 2025. Les nergies fossiles posant le problme des missions de gaz effet de serre, certains pensent que la seule rponse sera le nuclaire qui nmet pratiquement pas de CO2. Cest la position dAnne Lauvergeon21 : Le nuclaire est un tournant. Le monde entre dans une priode o les besoins vont tre normes pour une nergie abondante et bon march. Une demande que seuls lhydraulique et le nuclaire sont en mesure de satisfaire Attention, je ne dis pas quil faut couvrir la plante de centrales nuclaires. Mais je dis avec Loyola de Palacio (la commissaire europenne lnergie), quil ny a pas de solution sans nuclaire . Aux tats-Unis, le programme nuclaire qui avait t arrt aprs laccident de Three Miles Island va peut-tre repartir sous limpulsion de ladministration Bush et des problmes dlectricit en Californie. Pour faire face la croissance de la demande nationale, le vice-prsident Dick Cheney prvoit 65 nouvelles centrales, dont certaines doivent tre nuclaires. Fin 1999, lAgence Internationale de lnergie Atomique (AEIA) comptait 38 racteurs en construction dans quatorze pays. Mais ces projets ntaient pas tous srs daboutir : treize sont en Europe de lEst et ont pris du retard (dix ans) pour des problmes de nancement ou de scurit ; lAsie, pour faire face son dveloppement conomique et sa croissance dmographique, a prvu dix-sept racteurs (sept en Chine, quatre en Core du Sud, quatre au Japon et deux Taiwan).
21. Prsidente dAREVA, groupe nuclaire franais incluant Monde, 5 septembre 2001.
CEA Industrie, COGEMA
et Framatome, Le
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La socit du risque
Dans le mme temps, lEurope semble vouloir sortir du nuclaire : lexemple le plus rcent est lAllemagne o un accord a t sign en 2001 pour un arrt de la dernire centrale en 2018. Selon Greenpeace22 : LItalie a massivement vot pour larrt de lnergie nuclaire en 1987. LEspagne a prononc un moratoire sur toute nouvelle construction de centrales nuclaires en 1991. La Grande-Bretagne a renonc construire de nouvelles centrales en 1995. La Belgique maintient son moratoire de 1988 sur le dveloppement de la production dlectricit nuclaire et afche sont intention de dsactiver ses centrales nuclaires ds quelles auront atteint 40 ans. Les Pays-Bas nauront plus aucun racteur en service partir de 2004. On remarquera toutefois quentre vouloir sortir et sortir rellement, il y a un pas, parfois difcile franchir : les Sudois avaient vot, par rfrendum, il y a vingt ans, pour un arrt du nuclaire. La position actuelle de la Sude, qui devait commencer larrt en 1997, est encore assez vasive faute davoir trouv une solution la matrise de ses rejets de CO2. De plus, certains pays non nuclariss sont obligs dacheter de llectricit nuclaire leurs voisins (cf. lItalie qui achte la France) ! Les enjeux nuclaires sont donc normes, dautant plus que va se poser galement le problme des racteurs en n de vie : on estime une quarantaine dannes leur dure de vie. Le CEA prvoit pour la priode 2000-2020 que 237 racteurs seront concerns, soit la moiti du parc nuclaire dont celui de la France, construit essentiellement dans les annes 1970 ! Dj, une tude rcente remise au gouvernement chiffre le cot dune sortie du nuclaire en France : entre 30,5 et 76,2 Mds deuros.
Les avantages du nuclaire

Le nuclaire dispose davantages politiques (indpendance nergtique), doubls davantages conomiques, rappels sur le site Internet de la COGEMA : diminution de la facture ptrolire (environ 6,1 Mds deuros par an pour la France) ; cot du kWh assez bas, puisquil serait denviron 19 centimes en France contre 20 27 centimes pour le cycle combin au gaz, selon le cours du gaz naturel et du dollar amricain ; prix au consommateur intgrant toutes les composantes, du cot de construction de la centrale son dmantlement, alors que le kWh nintgre pas les cot externes, en particulier environnementaux (prix du CO2 rejet dans lair ). Enn, lindustrie nuclaire franaise est trs performante lexport que ce soit EDF, qui y ralise prs de 17 % de son CA, de Framatome (39 %) ou de COGEMA (41 %). Par ailleurs, lnergie nuclaire est propre , au moins en ce qui concerne lmission de gaz effet de serre : un racteur nuclaire d1 Gwe viterait le rejet de 6 M de tonnes de CO2 et de 500 000 tonnes de SO2 (responsable des pluies acides). Ainsi, le parc nuclaire franais viterait le rejet annuel de CO2 quivalent trois fois les missions
22. Greenpeace magazine, printemps 2001.
119
de lensemble du parc automobile ! Cest ce qui permet la France de tenir une si bonne place dans la ngociation mondiale sur le rchauffement climatique : rapport un kWh, les missions de CO2 sont dix fois moins importantes en France quen Allemagne ou quau Royaume-Uni et treize fois moins quau Danemark, pays connu pour son engagement cologique.
La contestation du nuclaire : risques et dchets

La guerre entre pro et anti-nuclaires relve la fois de la guerre de tranches (chacun campe sur ses positions radicales depuis trente ans) et de la gurilla (tant les antinuclaires aiment crer lvnement). Que reprochent les anti , constitus le plus souvent dONG environnementales comme Greenpeace, cette source dnergie ? Le premier problme est bien sr celui de la scurit. Le risque zro nexistant pas, un accident nuclaire a des consquences dramatiques. Tout le monde a encore en mmoire celui de Three Miles Island, aux tats-Unis, le 28 mars 1979, o la panne dune simple pompe a entran le dbut de fusion dun racteur. Mais la catastrophe qui fait encore peur beaucoup de gens, sest produite le 26 avril 1986 Tchernobyl, en Ukraine, avec des consquences dramatiques qui ont touch lEurope, dont la France, sous forme dun nuage de radioactivit. Depuis, on a encore frl la catastrophe Tokaimura, au Japon, en 1999 et en France la centrale du Blayais, en Gironde, aprs des inondations conscutives aux temptes de dcembre de la mme anne. Au risque daccidents vient se surajouter, depuis le 11 septembre 2001, le risque dattentat terroriste : un scnario dun avion scrasant sur La Hague prvoit que la quantit de csium relche dans latmosphre serait 67 fois suprieure celle de Tchernobyl do les missiles Crotale, installs autour du site ! Le second problme de lnergie nuclaire rside dans ses dchets. Ces derniers sont classs en trois catgories : les dchets de haute activit (catgorie C), principalement le combustible nuclaire irradi ; les dchets de moyenne activit (catgorie B), principalement des dchets issus des installations de fabrication du combustible nuclaire ; les dchets de faible activit (catgorie A) qui regroupent tous les autres dchets, issus 95 % de lindustrie nuclaire.
Ces trois catgories se subdivisent encore, selon que lon a affaire des dchets de courte dure (de 30 300 ans), ou vie longue (plusieurs milliers plusieurs millions dannes). Sajoutent ces catgories les dchets trs faiblement radioactifs (TFA), rsultant du futur dmantlement des installations, qui seront stocks par lAgence Nationale pour la Gestion des Dchets Radioactifs (ANDRA) dans un centre oprationnel, partir de 2004.
120
La socit du risque
Quel que soit leur type, aucune solution satisfaisante na t trouve pour traiter ces masses importantes : 22 630 m3 35 630 m3 annuels en France dont 500 m3 de dchets de moyenne activit vie longue et 130 m3 haute activit23 ! Les dchets de faible activit, vie courte, sont stocks en surface. Le centre de stockage de la Manche, La Hague, serait dj plein, ce qui a ncessit louverture du centre de Soulaines, dans lAube. Selon Greenpeace et Sortir du nuclaire, des fuites radioactives auraient t constates dans ces deux sites (alors que La Hague tait garantie sans fuites pour 300 ans), contaminant lenvironnement, en particulier la nappe phratique. Quelle que soit la solution retenue, il faudra surveiller troitement ce type de sites pendant plusieurs sicles pour reconditionner les dchets, ft par ft Pour les dchets hautement radioactifs, temporairement stocks dans les piscines de refroidissement des centrales, la solution actuelle en France (loi Bataille) consiste les enfouir dans des couches gologiques profondes (de 600 800 m). Un site a t choisi Bure (Meuse) : dans ce centre denfouissement, baptis laboratoire dtude , les dchets devraient commencer tre enfouis ds 2006. Une mission dite Granite , pour trouver un site pour un deuxime laboratoire de recherche, sest solde par un chec, avec mme une expulsion manu militari des envoys du gouvernement ! Il est vrai que la consultation nintervenait quaprs que les sites aient t prdtermins sur la base de critres techniques Cette solution est trs conteste car on peut se demander comment ces sites en profondeur resteront des dpts ables (en fonction des volutions gologiques, par exemple) et dont la mmoire sera transmise aux populations pour les prochains millnaires ? Certains prnent dailleurs un enfouissement en sub-surface, qui ne soit pas irrversible. En France, un contrat quadriennal entre ltat et lANDRA a t sign en juillet 2001 ; il prvoit, entre autres, un inventaire national de rfrence des dchets radioactifs pour 2004. Il faudra donc que lANDRA dure plusieurs milliers dannes et garde en mmoire tous les lieux de stockage, pour viter des problmes aux gnrations futures. Or, lon sait dores et dj que dans dautres pays, comme dans lex-URSS, cette mmoire des sites de stockage est dj partiellement perdue. Pour le moment, il ny a pas dalternative crdible, sauf les envoyer chez les autres et crer des poubelles nuclaires, comme le propose la Russie qui pourrait accueillir 20 000 tonnes dans deux de ses sites, moyennant nances (21 M de $) qui lui permettraient de relancer son programme nuclaire Le retraitement nest pas la panace non plus : le processus chimique qui permet de sparer uranium et plutonium des autres substances radioactives contenues dans le combustible us nest pas sans inconvnients. Une tude de Greenpeace 2000 a montr que moins de la moiti du plutonium extrait et moins de 10 % de luranium sont rutiliss dans des racteurs, alors que les usines de retraitement de La Hague et de Sellaeld (Grande-Bretagne) sont responsables de la pollution nuclaire de lensemble de
23. Source : ANDRA.
121
lAtlantique Nord . Enn, le retraitement ncessite des transports haut risque sur les mers et les routes du monde. Dailleurs, selon Ghislain de Marsily, membre de la Commission Nationale dvaluation (CNE)24 : Le retraitement initialement conu pour des raisons militaires puis pour alimenter en plutonium la lire type Superphnix na plus de justication conomique aujourdhui. Cest donc le gouvernement qui impose le retraitement EDF, vu les investissements . EDF, qui a prvu de retraiter, jusquen 2007, seulement 850 tonnes sur les 1200 qui sont retires chaque annes de ces centrales !
EDF
DMANTLE RAPIDEMENT POUR DMONTRER QUELLE EST UNE ENTREPRISE RESPONSABLE
Les huit centrales de premire gnration, construites dans les annes 1950 / 1960, ont t arrtes entre 1985 et 1994. EDF pensait, en premire approche attendre cinquante ans avant de les dmanteler, an que la radioactivit baisse. Il y a deux ans, lentreprise a chang davis et sest x comme objectif, un dmantlement complet de ces centrales dici 2025. Raison principale de ce revirement : montrer quelle assume sa responsabilit, en prouvant la faisabilit industrielle et nancire de la dconstruction. Reste rgler le problme de certains dchets, en particulier ceux de type B, dont on ne sait encore si le lgislateur choisira lenfouissement en profondeur ou en surface (rponse en 2006) ou ceux trs faible activit qui devraient stocks au centre Omega-tech de lANDRA dont louverture est prvue en 2003. Quant au cot (10 Mds deuros, sur la base de 15 % des cot totaux dinvestissement) il a t provisionn par EDF, raison de 0,14 centimes deuros par kWh. Mais les anti-nuclaires estiment quil sera trois quatre fois suprieur. Rponse en 2025.
Nuclaire et dveloppement durable

EDF et lAgenda 21 On ne prvient pas les grenouilles quand on assche les marais . Cette phrase cynique, prononce il y a quelques annes par Rmy Carle, alors directeur de lquipement dEDF, illustre bien, selon le rseau Sortir du nuclaire25, comment sest fait le choix du nuclaire en France : dans lopacit la plus complte, par rapport au citoyen grenouille. Mais les temps changent. Le complexe militaro-industriel nuclaire (comme lappellent les anti ) sest lanc dans le dveloppement durable. EDF, qui exploite les centrales, a sign en octobre 1999, la Charte des entreprises publiques pour le dveloppement durable avec ses consurs (GDF, SNCF). EDF a pris 1 des engagements pour : conomiser les ressources non renouvelables ;
24. Les chos, 3 avril 2002. 25. Fdration de 613 associations qui a publi, en octobre 2001, lAberration, journal tir 1 million dexemplaires, sur les dangers du nuclaire.
122
La socit du risque
diminuer les pollutions ; limiter les missions de gaz effet de serre ; faire progresser la scurit et la sant.
EDF
ET LAGENDA
21
Le projet dAgenda 21 dEDF a t labor, partir des principes dnis Rio, sur la base de 21 principes daction. Ces derniers ont t soumis au regard de personnalits extrieures, dorganisations syndicales et du personnel du groupe. Ils ont t enrichis de ces apports avant dtre soumis des panels de clients. Il sorganise autour de quatre thmes : agir de manire transparente ; agir en entreprise responsable ; passer au crible du dveloppement durable nos activits, nos investissements et nos offres ; agir en partenariat avec les autres acteurs du dveloppement durable. Pour viter quil ne reste ltat de principe, lAgenda 21 est adoss un dispositif de mise en uvre. Il sera complt par des indicateurs de suivi qui seront tout la fois quantitatifs et qualitatifs. Ces derniers sont construits en association avec des personnalits extrieures et placs sous le regard dagences de notation environnementale et sociale.
s Par ailleurs, des mesures ont t prises pour que llectricit contribue au dveloppement conomique et social de tous : dmarche de certication ISO 14001 de tous ses sites ( 4 / 6ans) ; investissements dans lolien (Plan EOLE 2005) ; fourniture dune nergie la plus propre possible (confort lectrique, transports urbains fours industriels), qui limite lmission de CO2 et vite localement les dsagrments dus aux fumes, gaz toxiques, cendres, odeurs, bruits, stockages dhydrocarbure. Tels sont les principaux aspects environnementaux concrets de cette stratgie de dveloppement durable. Concernant les dchets radioactifs, EDF essaie de faire baisser les volumes : pour une production de 395 tWh en 2000, ils reprsentaient 1 kg par habitant et par an. Par exemple, EDF a rduit le volume des dchets de type A : 90 m3 par racteur en 2000, soit deux fois moins quen 1990. Une nouvelle tape a t franchie en 1999 avec la mise en service de lusine Centraco exploite par Socodei, liale dEDF et de COGEMA. Son objectif est de rduire les volumes dun facteur 10 20 en procdant la fusion des dchets mtalliques (1 410 tonnes traites en 2000) et lincinration des dchets combustibles (1 730 tonnes en 2000). Les rsidus dincinration et de fusion sont conditionns en colis et stocks au centre de lANDRA, Soulaines.
123
LANDRA :
LE DIALOGUE AVEC LES STAKEHOLDERS
Une dmarche partage par le troisime ple du nuclaire franais, lANDRA, organisme public cr en 1991, charg des oprations de gestion des dchets radioactifs avec trois missions : une mission industrielle de collecte et de gestion de centres de stockage (lANDRA gre dj un centre important en fonctionnement et elle a pris la responsabilit de surveillance pour le centre de stockage situ ct de lusine de La Hague, pour une dure de 295 ans) ; une mission de recherche avec des laboratoires souterrains et des sites associs ; une mission dinformation et dinventaire. Yves Le Bars, son prsident, prsentait ainsi en novembre 200026 sa Charte thique que lon peut associer la gestion des dchets radioactifs, en essayant de lier les concepts dadhsion sociale et de qualit technique. Cela doit se faire dans un univers dingnieurs de la culture du nuclaire, en comprenant que les solutions techniques se ngocient. Lthique, dans notre approche, est franchement au service des nalits de lentreprise dans un processus socio-technique o le citoyen a sa place et non pas dans une dmarche latrale la nalit lentreprise. Il sagit dinscrire dans la socit des activits qui ont une image plutt ngative .
s Pour lavenir, Framatome travaille sur des racteurs de 3e gnration (European Power Reactor), plus srs et produisant moins de dchets, voire brlant leurs propres dchets (4e gnration), mais qui demanderont encore des dizaines dannes de recherche. En tout cas, EDF est lune des premires entreprises franaises avoir communiqu de faon publicitaire sur son engagement dans le dveloppement durable : sa signature Nous vous devons plus que la lumire est remplace par Donner au monde lnergie dtre meilleur pour une premire campagne lance le 7 mai 2001.
AREVA :
UNE COMMUNICATION TROP AGRESSIVE
Le second ple du nuclaire franais est tout rcent, puisquil sest constitu le 3 septembre 2001 : AREVA, dtenue majoritairement par le CEA regroupe COGEMA, Framatome, et CEA Industries, exerce tous les mtiers du nuclaire, depuis lextraction de minerai la construction de racteurs et de centrales, en passant par les traitements des combustibles et des dchets. Ce nouveau groupe pse 10 Mds deuros de CA (dont 75 % dans le nuclaire) et emploie 45 000 personnes. L aussi, le groupe, peine constitu, communique sur son positionnement dveloppement durable : la haute technologie au service du mieux-tre sera la base-line dune campagne sur les diffrents mtiers du groupe. Par exemple, lannonce sur le nuclaire joue la carte des avantages concernant leffet de serre. Elle reprsente un chat devant une fentre o lon peut lire : On verra toujours mieux les toiles dans un ciel qui nest pas pollu . Elle a dailleurs t cone Publicis Conseil, lagence qui avait travaill, deux ans auparavant, sur la campagne COGEMA ( Nous navons rien vous cacher ) qui avait fait suite aux reportages de Greenpeace sur le fameux tuyau qui se jette en mer et sur 26. Premier Forum du management responsable dvian.
124
La socit du risque
une tude pidmiologique dun mdecin concluant un taux de cancers plus levs chez les enfants autour de son usine de La Hague. Anne Lauvergeon, prsidente dAREVA, souhaite ainsi faciliter la transparence dune industrie qui a toujours cultiv le secret.
s Est-ce que lindustrie du nuclaire va devenir plus transparente et ngocier avec ses stakeholders ? Peut-elle engager un dbat citoyen, au moment de prendre de lourdes dcisions : renouvellement du parc nuclaire franais partir des annes 2010 ? On voit mal, dans le contexte actuel, comment de tels engagements pourraient tre pris sans consulter les citoyens ! Les risques sont grands pour cette industrie : ses opposants sont dtermins ; elle a une mauvaise image, sauf peut-tre EDF, qui apparat comme lentreprise la plus responsable aux yeux des Franais, qui ont peut-tre oubli comment elle produisait la majorit de son lectricit ; elle fait peur et la situation actuelle du monde renforce ces peurs. Elle pourrait perdre sa licence to operate, comme lindustrie nuclaire allemande. Bien sr, lexception franaise est si radicale quune sortie totale est peu envisageable au plan conomique. En fait, lalternative serait : le nuclaire, ses risques et ses dchets, ou le rchauffement climatique et ses catastrophes. Sauf accepter un changement de nos modes de vie et de consommation et une politique volontariste dinvestissement dans les nergies renouvelables, les industriels de lnergie ne pourront pas chapper au dbat avec la socit civile.
POUR ALLER PLUS LOIN

Risques
industriels
TotalFinaElf : www.totalnaelf.com Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable : www.environnement.gouv.fr

Risques
chimiques
Rhodia : www.rhodia.com Conseil europen de lindustrie chimique (CEIC) : www.cec.org Les impacts des produits chimiques sur la sant (site alternatif ) : www.chemtox.com/
Risques
alimentaires
Agence franaise de scurit sanitaire des aliments (AFSSA) : www.afssa.fr Danone : www.groupedanone.fr/
125
Forum de lAgriculture raisonne respectueuse de lenvironnement (FARRE) : www.farre.org La vitrine de lagriculture bio : www.vitrinebio.com Monsanto : www.monsanto.com Ministre de lAgriculture sur les OGM : www.agriculture.gouv.fr/alim/ogm
Risques
nuclaires Sortir du nuclaire (le rseau des 613 associations anti-nuclaires): www.sortirdunucleaire.org/ EDF : www.edf.fr COGEMA : www.cogema.fr Commissariat lnergie Atomique (CEA) : www.cea.fr/
126

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