Guide Amenagement Environnement Urbain Securitaire

GUIDE DAMNAGEMENT
POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE
Ville de Montral
POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE damnagement POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN Guide SCURITAIRE
CRDITS
Cette publication a t ralise dans le cadre des activits du programme Femmes et ville de la Ville de Montral Coordination et rvision Anne Michaud Recherche, rdaction et reprage photos Sophie Paquin Rvision linguistique Michle Cloutier Francine Gagnon Photos Alexandra Par, Denis Labine et Sophie Paquin Illustrations Brigitte Marier Graphisme et mise en page Ville de Montral
07.15.082-0 (04-2002)
Pour recevoir des copies supplmentaires et pour tout commentaire Anne Michaud Femmes et ville Service du dveloppement social et communautaire Division du dveloppement social 1125, rue Ontario Est Montral H2L 1R2 Tlphone : 872-6156 Tlcopieur : 872-9848 anmicho@ville.montreal.qc.ca
ISBN : 2-7647-0209-4
MOT DU MAIRE
En publiant ce guide, la Ville de Montral sengage promouvoir un amnagement urbain scuritaire tant lchelle centrale qu celle des arrondissements. Il sagit dune tape importante dans llaboration dune politique municipale damnagement scuritaire qui fera lobjet de Si ce sont les femmes qui souffrent le plus consultations auprs de nos partenaires et de la population du sentiment dinscurit en milieu montralaise. urbain, les solutions mises de lavant grce leur participation profitent lensemble de la Jespre que cette initiative ralliera lensemble des acteurs population et aux groupes sociaux les plus touchs par montralais et contribuera faire de Montral une ville o il fait bon vivre et circuler en toute quitude et en toute linscurit, enfants, personnes ges ou handicapes. libert. Le partenariat tabli de longue date entre la Ville de Montral, les groupes de femmes, le milieu communautaire et les diverses instances publiques actives sur le territoire de lle a permis le dveloppement dune expertise maintenant reconnue lchelle internationale. Grald Tremblay Pour accrotre la scurit et le sentiment de scurit de ses citoyennes et citoyens, la Ville peut agir plusieurs niveaux. Elle peut intervenir dans lamnagement urbain. Elle peut galement mobiliser la communaut. Vivre en toute scurit dans sa ville et dans son quartier, cest lune des aspirations fondamentales de chaque citoyenne et citoyen, chacune des tapes de la vie.
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POUR ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE POUR UN UN ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE Guide damnagement
TABLE DES MATIRES

INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 REMERCIEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 1. HISTORIQUE ET FONDEMENTS . . . . . .11
1.1 LA RAISON DTRE DE CE GUIDE . . . . . . . .11 1.2 LES FONDEMENTS THORIQUES ET PRATIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 a) La prvention du crime par lamnagement du milieu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 b) Une lunette danalyse de lenvironnement du point de vue des femmes . . . . . . . . . . . . . . . .15 1.3 LA NCESSIT DUNE STRATGIE PLUSIEURS FACETTES . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 2.4 LES SIX PRINCIPES DE LAMNAGEMENT URBAIN SCURITAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 Principe 1 : Savoir o lon est et o lon va (la signalisation) . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 Principe 2 : Voir et tre vue (la visibilit) . . . . . . . .32 a) Lclairage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 b) Les cachettes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 c) Le champ de vision . . . . . . . . . . . . . .36 d) Les dplacements prvisibles . . . . . .38 Principe 3 : Entendre et tre entendue (laffluence) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Principe 4 : Obtenir du secours (la surveillance formelle et laccs laide) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 Principe 5 : Vivre dans un environnement propre et accueillant (lamnagement et lentretien des lieux) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 Principe 6 : Agir ensemble (la participation de la communaut) . . .50
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2. PRINCIPES DE BASE DE LAMNAGEMENT SCURITAIRE .23

2.1 LA SCURIT, UNE PROCCUPATION INTGRER AUX PRATIQUES . . . . . . . . . . . . . .23 2.2 LA NCESSIT DANALYSER LE SITE COMME UN TOUT INTGR . . . . . . . . . . . . . .25 2.3 QUEL MOMENT EFFECTUER LES AMNAGEMENTS SCURITAIRES? . .27
3. LES SECTEURS RSIDENTIELS . . . . . . .53

3.1 LES VOIES DE CIRCULATION PITONNE (rues, alles, ruelle et entres) . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 b) La visibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 c) Laffluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 d) La surveillance formelle et laccs laide . . . . . .57 e) Lamnagement et lentretien des lieux . . . . . . . . .58 f) La participation de la communaut . . . . . . . . . . .60
3.2 LE REGROUPEMENT DIMMEUBLES DE HAUTE DENSIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 b) La visibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 c) Laffluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64 d) La surveillance formelle et laccs laide . . . . . .65 e) Lamnagement et lentretien des lieux . . . . . . . .66 f) La participation de la communaut . . . . . . . . . . .68 3.3 LES ESPACES INTRIEURS DES IMMEUBLES DE HAUTE DENSIT . . .69
5. LES PARCS, LES ESPACES VACANTS ET LES VOIES CYCLABLES . . . . . . . . . . . . .89

5.1 LES PARCS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92 a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92 b) La visibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94 c) Laffluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95 d) La surveillance formelle et laccs laide . . . . . .97 e) Lamnagement et lentretien des lieux . . . . . . . . .98 f) La participation de la communaut . . . . . . . . . .100 5.2 LES PAVILLONS DE SERVICE . . . . . . . . . . . .101 5.3 LES PISTES CYCLABLES . . . . . . . . . . . . . . . . .101 a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102 b) La visibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102 c) Laffluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104 d) La surveillance formelle et laccs laide . . . . .104 e) Lamnagement et lentretien des lieux . . . . . . . .106 f) La participation de la communaut . . . . . . . . . .107
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4. LES SECTEURS COMMERCIAUX ET INDUSTRIELS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71

4.1 LES RUES ET ARTRES COMMERCIALES .73 a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 b) La visibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 c) Laffluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76 d) La surveillance formelle et laccs laide . . . . . .77 e) Lamnagement et lentretien des lieux . . . . . . . .79 f) La participation de la communaut . . . . . . . . . . .81 4.2 LES DIFICES BUREAUX COMPORTANT DES ESPACES COMMERCIAUX . . . . . . . . . . .82 4.3 LES CENTRES COMMERCIAUX . . . . . . . . . . .84 4.4 LE RSEAU PITONNIER INTRIEUR . . . .86 4.5 LES SITES INDUSTRIELS . . . . . . . . . . . . . . . . .87
6. LES QUIPEMENTS RCRATIFS . . .109

a) b) c) d) e) f) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 La visibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113 Laffluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117 La surveillance formelle et laccs laide . . . . . . .118 Lamnagement et lentretien des lieux . . . . . . . . . .120 La participation de la communaut . . . . . . . . . . . .122
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7. LES TUNNELS, LES VIADUCS ET LES PONTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123

a) b) c) d) e) f) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125 La visibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125 Laffluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128 La surveillance formelle et laccs laide . . . . . . . .128 Lamnagement et lentretien des lieux . . . . . . . . . . .129 La participation de la communaut . . . . . . . . . . . . .130
9. LE TRANSPORT EN COMMUN . . . . . . . .147

9.1 LE TRANSPORT DE SURFACE . . . . . . . . . . . .149 a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149 b) La visibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149 c) Laffluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150 d) La surveillance formelle et laccs laide . . . . .150 e) Lamnagement et lentretien des lieux . . . . . . . .151 g) La participation de la communaut . . . . . . . . . .152 9.2 LE MTRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154 b) La visibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 c) Laffluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157 d) La surveillance formelle et laccs laide . . . . .157 e) Lamnagement et lentretien des lieux . . . . . . .159 f) La participation de la communaut . . . . . . . . . .160
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8. LES STATIONNEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . .131

8.1 LES STATIONNEMENTS DANS LES ESPACES RSIDENTIELS DE HAUTE DENSIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133 8.2 LES STATIONNEMENTS DE SECTEURS COMMERCIAUX, INDUSTRIELS ET INSTITUTIONNELS . . . .135 8.3 LE STATIONNEMENT INCITATIF DE GARES INTERMODALES . . . . . . . . . . . . .141 a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142 b) La visibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142 c) Laffluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144 d) La surveillance formelle et laccs laide . . . . .144 e) Lamnagement et lentretien des lieux . . . . . . . .145 f) La participation de la communaut . . . . . . . . . .145
BIBLIOGRAPHIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
INTRODUCTION
Linscurit, ressentie principalement par les citadines, est un obstacle majeur latteinte dune vritable qualit de vie en milieu urbain ainsi qu lutilisation pleine et entire de toutes les ressources quoffre la vie urbaine. Ce constat est partag par de nombreux acteurs engags dans le dveloppement des villes, et ce, partout dans le monde. Comme suite aux demandes des groupes de femmes dans les annes 90, la Ville de Montral a reconnu la ncessit dagir sur la scurit des femmes dans le cadre de son programme Femmes et ville. Depuis, plusieurs outils ont t dvelopps visant promouvoir limplantation du concept damnagement scuritaire du point de vue des femmes, lintrieur des services municipaux et auprs des partenaires publics et communautaires concerns par lamnagement des lieux publics sur le territoire de lle de Montral. Le Guide denqute sur la scurit des femmes en ville, le Guide damnagement scuritaire des stationnements, le Guide damnagement scuritaire des ensembles rsidentiels, la Grille pour lamnagement des viaducs et le Bilan des marches exploratoires sont les principaux outils produits dans cette optique par la Ville de Montral. Ds le dbut de lintervention municipale montralaise, un partenariat sest tabli avec les groupes de femmes, organismes communautaires et pouvoirs publics, tant lchelle rgionale qu lchelle des quartiers. Ainsi, en 1993, lors de sa premire campagne de sensibilisation publique intitule Et si deux millions dhommes et de femmes dcidaient de sallier pour la scurit des femmes en ville le CAFSU (Comit daction femmes et scurit urbaine) reprenait son compte les critres damnagement scuritaire du point de vue des femmes; des centaines de marches exploratoires ont aussi t organises depuis la parution du Guide denqute sur la scurit des femmes en ville par divers organismes sur lensemble du territoire. De plus, le transport en commun a fait lobjet dune attention particulire puisque cest le second type de lieu o les femmes ressentent le plus fortement linscurit (arrts dautobus, mtro, terminus), aprs les stationnements. Ds 1992, des actions ont t menes pour que la STCUM intgre les critres damnagement scuritaire lamnagement de ses infrastructures, tels les terminus dautobus. Plus tard, en 1997, les comits locaux sur la scurit des femmes (Petite-Patrie et Plateau-Mont-Royal) adoptent leur tour ces critres et participent au processus de rnovation des stations du mtro. Les principaux critres damnagement scuritaire du point de vue des femmes sont alors intgrs aux sorties de mtro et leurs environs. Ces ralisations sont depuis montres en exemple lchelle internationale, au sein des rseaux concerns par le dveloppement des villes, lgalit entre hommes et femmes et la scurit urbaine. Les outils et processus dvelopps par le programme Femmes et ville et ses partenaires ont aussi t repris et adapts, tant dans des villes du nord, dans le cadre du programme ScuCits femmes du Forum europen de la scurit urbaine, que
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du sud (programme des Cits sres des Nations unies), la suite de missions dchange et de transfert dexpertise. Toutes ces interventions sur lamnagement urbain sinscrivent lintrieur de stratgies globales. Celles-ci visent accrotre la scurit et le sentiment de scurit des femmes par la participation de ces dernires la recherche de solutions misant sur le renforcement des capacits daction (empowerment) des filles et des femmes, la responsabilisation des hommes, la mobilisation des communauts et le dveloppement de politiques institutionnelles. Lamnagement scuritaire est, dans ce contexte, un volet complmentaire aux autres stratgies de prvention et de dveloppement social.
aux partenaires institutionnels ou privs qui ralisent des mandats pour les municipalits et les gouvernements (firmes-conseils, architectes, ingnieurs, entrepreneurs); aux professeurs et la clientle tudiante des disciplines concernes (amnagement, urbanisme, architecture et ingnierie), que ce soit luniversit, dans des collges techniques ou lors de sessions de perfectionnement professionnel; aux organismes communautaires dsireux de se prononcer sur les amnagements publics raliss dans les quartiers (parcs, places publiques, stationnements, etc).
Le Guide pour un environnement urbain scuritaire vise donc consolider les principes damnagement scuritaire par une synthse des principales rflexions en la matire et prsenter divers Les principes de lamnagement scuritaire sont ici appliqus paramtres dapplication dans les principaux types de lieux plusieurs grandes fonctions urbaines, plusieurs types de lieux publics, indpendamment des responsabilits particulires qui sont urbains. attribues aux divers services publics et municipaux, en mettant plutt laccent sur les fonctions assumer, quelle que soit la strucIl sadresse de nombreux intervenantes et intervenants : ture organisationnelle en place. aux lues et lus municipaux qui, en raison de leurs rles et responsabilits, souhaitent amliorer la scurit et la qualit Ce document est divis en neuf sections; la premire propose une de vie de la population par des interventions sur le milieu mise en contexte de lapproche de lamnagement scuritaire du bti; point de vue des femmes, la deuxime explique chacun des grands principes de base de lamnagement scuritaire. Les sept autres aux professionnels, professionnelles et gestionnaires traitent de la mise en pratique de ces principes des usages urbains municipaux (urbanistes, architectes, ingnieurs, archi- particuliers. Des exemples illustrent lapplication de chacun de ces tectes-paysagistes, conseillers en amnagement, etc); principes damnagement.
REMERCIEMENTS
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Nous souhaitons souligner le travail de plusieurs personnes qui ont grandement contribu au domaine de lamnagement scuritaire et dont nous nous sommes inspires, en particulier les pionnires Gerda Wekerle et Carolyn Whitzman toutes deux de Toronto, ainsi que les Montralaises Marie-Dominique Lahaise, Anne Michaud, Sylvie Tremblay, Rita Keyser et Michle Charland qui, par leur rflexion et leurs productions sur lamnagement scuritaire, ont popularis et systmatis ces principes damnagement. Les principales rfrences sont fournies dans la section bibliographique. Nous tenons remercier tout particulirement les rpondants des divers services municipaux de la Ville de Montral et de la STM qui ont particip la validation de ce guide, et tout particulirement Paul Laberge, Gatan Pelletier, Marcel Lebel, Christian Lalonde et Sylvie Tremblay.
Nous tenons remercier aussi les personnes qui ont contribu, par leur expertise et leurs conseils, amliorer le contenu de ce guide, particulirement Winnie Frohn et Pierre-Yves Guay, tous deux professeurs au Dpartement dtudes urbaines et touristiques de lUQAM, dans le cadre dune bourse pour la rdaction dune des sections du document. Merci enfin tous les organismes publics et communautaires, en particulier les groupes de femmes qui ont collabor, au cours des dernires annes, la concrtisation des principes de lamnagement scuritaire Montral. Grce cet engagement collectif samorce la ncessaire transformation du paysage urbain montralais, afin quil devienne, pour les femmes et les hommes de tous ges et de toutes origines, le lieu propice leur plein panouissement.
1. HISTORIQUE ET FONDEMENTS
1.1 LA RAISON DTRE DE CE GUIDE DAMNAGEMENT SCURITAIRE

-11lieux publics dans lesquels peuvent se produire des actes criminels et dlinquants. Il sagit de reprer les lments de lenvironnement physique qui peuvent susciter un sentiment dinscurit et augmenter le risque dtre victime dun acte criminel. Lvaluation de la scurit dun site urbain est base sur un certain nombre de variables. Cette tape doit tre suivie dune stratgie dinterventions concertes sur lamnagement scuritaire des lieux. Ce guide fournit des pistes de rflexion et dapplications de lamnagement scuritaire, dans les principaux types despaces urbains. Cependant, certains des principes proposs dbordent le cadre strict de lenvironnement physique pour rejoindre les attitudes des citoyennes et des citoyens qui utilisent et transforment ces espaces publics. Les interventions sociales et communautaires demeurent toujours Nous proposons ici un guide damnagement scuritaire pertinentes et complmentaires aux interventions sur le qui focalise laction sur lamnagement de lespace et des cadre bti. Les lues et les lus des diffrents paliers gouvernementaux, les membres du Service de police, les fonctionnaires municipaux, les professionnelles et les professionnels de lamnagement ou des problmatiques psychosociales et lensemble de la population sont confronts, un jour ou lautre, la question de la scurit dans les lieux publics. Chacun de ces acteurs sociaux apporte ses rponses, variables selon lventail de ses moyens et lchelle sur laquelle portent ses interventions. Par exemple, certains vont veiller ce quil y ait une augmentation des patrouilles policires, dautres vont superviser lapplication de programmes communautaires entre voisins, dautres encore vont favoriser une rglementation qui exige des mesures susceptibles damliorer la protection des citoyens.
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Il existe dj quelques moyens par lesquels la municipalit peut insrer des lments de scurit dans lamnagement des espaces urbains. La rglementation municipale, le code du btiment et les prescriptions qui rgissent le ctoiement vhicules-pitons dans les espaces publics en sont les principaux exemples. Ces outils visent sassurer dune intgration minimale de certaines composantes scuritaires dans les ralisations des amnagistes, des urbanistes, des architectes, des ingnieurs et des divers intervenants dans ce domaine. Cependant, il apparat clairement que ces outils et instruments durbanisme doivent tre appuys par des guides afin que de faon globale on puisse amliorer la scurit et le sentiment de scurit des personnes face aux actes criminels dans les lieux publics et semi-privs. Il arrive aussi malheureusement que des oprations damnagement ne fassent pas lobjet dune analyse en profondeur qui permettrait la mise en place damnagements scuritaires prventifs du point de vue de la personne. Toutefois, deux observations se dgagent de ce constat.
Premirement, la rflexion sur lenvironnement physique urbain et son rle prsum dans la scurit des personnes face aux vnements criminels est relativement rcente dans nos villes. Deuximement, cest dans lutilisation de plus en plus frquente des lieux publics par les femmes que des diffrences de genre et des lacunes importantes en matire de scurit ont pu tre mises jour dans lenvironnement urbain. Cest donc graduellement que des besoins importants en matire de scurit de la personne sont apparus. Lamnagement de lenvironnement physique a un impact sur la scurit des personnes et sur le sentiment de scurit des utilisatrices et des utilisateurs des espaces publics. Les interventions proposes dans ce guide visent rduire les occasions dagression et de crime contre la personne, en limitant les potentialits de lenvironnement physique dans ce sens. De mme, ces interventions visent aussi laugmentation du sentiment de scurit des femmes et par consquent de la population en gnral.
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Reprer les conditions qui suscitent la peur
pour mieux intervenir sur lenvironnement physique et social
La violence, la criminalit et le sentiment dinscurit sont des phnomnes complexes qui peuvent se manifester dans plusieurs sphres de la vie, et non seulement dans les lieux publics, telle la violence conjugale. Les causes de ces phnomnes sociaux sont nombreuses et il serait rducteur de voir dans lamnagement scuritaire des lieux publics la seule solution linscurit sous toutes ses
formes. Cependant, les problmes complexes demandent des rponses plusieurs niveaux, et lamnagement de lespace en vue de rduire les agressions ainsi que le sentiment dinscurit constitue une voie essentielle, mais non pas exclusive, lamlioration de la qualit de vie en milieu urbain.
1.2 LES FONDEMENTS THORIQUES ET PRATIQUES DE CE GUIDE

Les fondements de ce guide sont puiss deux sources principales : lapproche de la prvention du crime par lamnagement du milieu et lapproche de la scurit du point de vue des femmes. Cependant, ce guide damnagement nest pas le pur reflet de ces deux courants dorigine, mais plutt une synthse nouvelle, transforme la lumire des nombreuses expriences dans le domaine et de lvolution de la rflexion sur lamnagement scuritaire ainsi que sur les modifications de lespace qui en dcoulent. social informel des rsidants sur leur environnement physique immdiat. Les interventions sur lespace constituent le principal moyen envisag pour atteindre cet objectif. La PCAM vise deux objectifs gnraux, soit rduire laccessibilit aux espaces o elle est applique afin de diminuer les occasions dactes criminels par des trangers, soit rduire la criminalit et la peur du crime par des amnagements qui modifient les valuations perceptuelles et les comportements des habitants. Ainsi, quelques concepts cls sont reproduits par des exercices correctifs sur le milieu bti. La PCAM sattaque principalement la territorialit; la surveillance informelle des espaces publics; la dlimitation claire des espaces privs et publics; lamnagement de certains espaces publics pour les interactions sociales; laccessibilit restreinte des lieux et des lots de voisinage; llimination des cachettes, lclairage et lentretien. Ces concepts ont donc t des sources dinspiration, divers degrs, de certains principes damnagement scuritaire contenus dans ce document. Toutefois, la vision damnagement propose ici sinscrit dans une logique daccessibilit raisonnable des espaces publics plutt que dans une logique de dfense.
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a) La prvention du crime par lamnagement du milieu

La Prvention du crime par lamnagement du milieu (PCAM ou CPTED en anglais) tire ses concepts fondamentaux de la thorie sur lespace dissuasif dOscar Newman (appellation franaise de Michel Conan 1988). Depuis 1972, date de parution du livre Defensible Space, de nombreux chercheurs et des professionnels de larchitecture et de lurbanisme ont dvelopp et enrichi les notions et les applications issues de la thorie de Newman. Le but de lapproche PCAM est de rduire les actes criminels par des amnagements particuliers et par le contrle
b) Une lunette danalyse de lenvironnement du point de vue des femmes

Les femmes reprsentent le groupe le plus touch par linscurit urbaine. Ce phnomne a t remarqu dans la plupart des pays occidentaux, que ce soit en Europe ou aux tats-Unis. Montral, au cours des dernires annes, un sondage dopinion a rvl que prs de 60 % des femmes rapportent avoir peur de se promener seules le soir dans leur quartier de rsidence comparativement 17 % des hommes. Cest donc un phnomne dune tendue insouponne. Plusieurs femmes observent une forme de couvre-feu et restreignent leurs activits si elles ne sont pas accompagnes. Ainsi, le sentiment dinscurit face aux agressions oblige de nombreuses femmes restreindre leurs objectifs personnels et leur participation la vie collective. Par exemple, linscurit nuit plusieurs femmes dans la poursuite de dmarches de perfectionnement ou dimplication dans les activits de loisirs, politiques ou sociales, le soir. Combien de fois nentendons-nous pas des citoyennes dire quelles aimeraient bien participer des sances de consultation publiques ou sengager dans divers organismes, mais quelles prfrent sen abstenir puisquelles doivent ensuite revenir seules le soir? Les impacts sociaux, conomiques et psychologiques des agressions ne font que commencer tre mesurs et compris. Nanmoins, il reste encore bien des recherches faire pour valuer
leur juste mesure les consquences, divers niveaux, du sentiment dinscurit des femmes et de la population en gnral. Le second courant fondateur qui a conduit au dveloppement de la rflexion sur lamnagement scuritaire est lanalyse de lenvironnement physique scuritaire du point de vue des femmes. Ainsi, ds la fin des annes 80, quelques femmes (issues des groupes de femmes, du milieu universitaire, de la pratique professionnelle ainsi que des citoyennes) ont men une dmarche danalyse de lenvironnement physique urbain pour mieux comprendre son rle dans les agressions commises contre les personnes dans les lieux publics. Cest avec ce regard critique quont pu tre dveloppes des orientations gnrales damnagement scuritaire. Il peut sembler inhabituel de partir dun point de vue fminin pour dfinir des principes damnagement urbain bnfiques lensemble de la population. Cest ce qui confre cette approche originalit et efficacit. Lexpertise des femmes en matire de scurit prventive des personnes est varie et pratique. En effet, les femmes sont des expertes naturelles de la scurit parce quelles sont plus lafft des lments porteurs dinscurit dans les endroits publics.
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Diverses tendances viennent expliquer cette ralit : victimes de crimes qui les affectent principalement comme lagression sexuelle, ducation et socialisation particulires aux filles, sentiment de vulnrabilit personnelle dvelopp par lducation et les conditions socioconomiques plus prcaires, rles sexuels strotyps, violence mdiatise, etc. Ainsi, les femmes ont dvelopp une vigilance quant leur scurit et celle de leurs enfants lorsquelles utilisent les espaces publics.
Puisque ce sont les femmes qui sont les plus touches par linscurit, les correctifs quelles suggrent dapporter et les solutions quelles prconisent profitent ds lors aux autres groupes sociaux vulnrables face la peur du crime (enfants, personnes ges et handicapes) et lensemble de la population. Cest la raison pour laquelle nous disons quune ville scuritaire pour les femmes est une ville scuritaire pour tout le monde. Cette approche a t amorce au Canada la fin des
annes 80 par un regroupement de Torontoises, le Metro Action Committee on Public Violence against Women and Children (METRAC), en collaboration avec des institutions publiques. Une expertise particulire a t dveloppe en regard des transports en commun. Peu de temps aprs le dbut de cette dmarche, la Ville de Toronto, son Safe City Committee, le Service damnagement et de dveloppement de la ville et des chercheuses ont entrepris de gnraliser la rflexion dautres lieux urbains publics. Le concept des marches exploratoires (Safety Audit) a t mis en place afin de donner aux citoyennes un moyen pour analyser la scurit de la ville selon leur perspective. Dans un premier temps, les marches exploratoires ont permis de cibler les lments les plus dterminants qui concourent la scurit des personnes. Ces observations ont fourni les matriaux de base la conceptualisation de lapproche. Maintenant, les marches exploratoires permettent danalyser un site la lumire des grands principes de lamnagement scuritaire. Rappelons rapidement ce que sont ces marches exploratoires. Un groupe de femmes accompagnes danimatrices et dhommes, titre dobservateurs, sillonnent un endroit (parc, campus sportif municipal, mtro, etc.) et, en vertu des grands principes damnagement scuritaire, analysent la signalisation, la visibilit, la capacit dtre entendues si elles ont besoin daide, de senfuir ou de demander du secours ainsi que
lentretien et lamnagement gnral du lieu. Les observations sont compiles et envoyes aux autorits et certains membres de la collectivit, comme les commerants et les propritaires, afin que des correctifs soient apports. En plus damliorer concrtement la scurit des citoyennes et des citoyens, les marches exploratoires visent aussi dvelopper chez les participantes un sentiment dappropriation et de contrle de leur environnement. Au Qubec, et particulirement sur le territoire de la Ville de Montral, cest vers le dbut des annes 90 que cette forme de rflexion novatrice sur lamnagement a t approfondie. Sinspirant de lexprience de la Ville de Toronto, le Comit Femmes et ville de la Ville de Montral, sous la direction du Service de lhabitation et du dveloppement urbain puis du Service des sports, des loisirs et du dveloppement social, a raffin les concepts de lamnagement scuritaire du point de vue des femmes. En 1993, le Guide denqute sur la scurit des femmes en ville tait publi et largement diffus Montral, au Qubec et dans plusieurs villes travers le monde la suite des projets-pilotes mens en partenariat avec les Centres de femmes. Des centaines de marches exploratoires furent alors organises dans les lieux publics (parcs, quipements culturels et sportifs, rues, etc.) de divers quartiers montralais. Les marches exploratoires ont permis de valider les principes
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-18Un groupe effectuant une marche exploratoire.
damnagement scuritaire et de confirmer le savoir des femmes en matire de dtection dlments dinscurit dans lenvironnement urbain. Toutefois, lenjeu principal demeure la rponse trs variable des pouvoirs publics et des communauts locales face aux correctifs demands. Le dfi rside, dune part, dans la capacit des organismes communautaires et des citoyennes maintenir la mobilisation jusqu lobtention des amliorations dsires et, dautre part, dans la sensibilisation des instances publiques locales, des commerants, des propritaires et de la population rsidante.
Cependant, malgr toutes les rflexions qui ont t amorces et les actions qui ont t menes depuis les cinq dernires annes, il ny a pas eu jusquici au Qubec une synthse formelle des actions et des interventions damnagement qui manent des principes damnagement scuritaire issus du point de vue des femmes. Ce guide se veut donc une rponse ce besoin de rassembler dans un mme document les principes damnagement pour la scurit des personnes et leur application possible et concrte diffrents lieux publics et semi-publics.
1.3 LA NCESSIT DUNE STRATGIE PLUSIEURS FACETTES

Il est important de comprendre que la scurit et le sentiment dinscurit sont deux aspects importants de la scurit urbaine. Les interventions sur lamnagement des lieux publics peuvent concrtement rduire les agressions et augmenter le sentiment de scurit des personnes qui utilisent ces espaces. Par ailleurs, le renforcement des capacits daction des femmes en particulier demeure un facteur cl dans lamlioration du sentiment de scurit. La rduction du sentiment de vulnrabilit, lautodfense, le dveloppement de lautonomie, de la confiance et des capacits dexercer comptences et choix sont des facteurs dterminants de cette autonomisation. De plus, des interventions visant la sensibilisation la violence envers les femmes, la recherche, comme socit et comme individus, de relations plus galitaires et le dveloppement dune plus grande solidarit entre citoyennes et citoyens de tous ges et de toutes origines doivent aussi tre encourags si lon veut amliorer la qualit de vie et la scurit en milieu urbain.
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Interventions sur lamnagement des espaces Rglementation durbanisme
Mobilisation de la population, des groupes communautaires et des institutions
Prvention et surveillance (formelle et informelle)
Interventions sociales et communautaires
Stratgie plusieurs facettes pour augmenter la scurit.
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On dit souvent que les rapports de voisinage dans les grandes villes se sont transforms depuis quelques dcennies. On observe de plus en plus que latmosphre villageoise de certains quartiers o lon faisait tout pied a disparu pour tre remplace par un anonymat et une certaine forme dindividualisme qui donnent la socialisation de voisinage une teinte minimaliste. Les changements dans la structure des activits des mnages, lclatement des quartiers polyfonctionnels et la dispersion des activits de la vie courante et des grandes fonctions urbaines dans un espace de plus en plus vaste, obligeant ainsi les personnes effectuer des dplacements multiples pour rpondre leurs besoins, ont contribu transformer les relations entre les voisins. On va mme jusqu dire que ces changements dans la sociabilit expliqueraient laugmentation du sentiment dinscurit de la population urbaine. Par ailleurs, des quartiers ou, du moins, des lots conservent encore des rapports intenses de socialisation. On constate souvent que, dans ces cas, lorganisation du bti sy prte particulirement ou que des segments particuliers de la population y habitent. Cependant, mme si on peut encourager le renouvellement dune certaine sociabilit de voisinage, on ne peut pas inverser radicalement les tendances lourdes de la socit. Toutefois, certaines composantes des quartiers dits traditionnels peuvent tre appliques dautres quartiers plus
anonymes et contribuer ainsi leur revitalisation et lamlioration du sentiment de scurit des rsidantes et des rsidants. Il reste donc possible dintervenir afin de rendre la vie communautaire plus satisfaisante. Le dveloppement dune responsabilit collective des citoyennes et des citoyens favorise la surveillance naturelle des lieux publics, renforce la scurit des personnes et amliore la qualit de vie. La documentation scientifique des dernires annes dmontre que la prsence dincivilits dans les espaces publics et privs a une incidence sur la scurit et le sentiment dinscurit de la population. De manire gnrale, on appelle incivilits physiques des graffitis, du vandalisme, des dchets laisss par terre, des maisons abandonnes tandis que lon retrouve sous la catgorie des incivilits sociales la prsence de bandes de jeunes bruyants, la consommation dalcool dans la rue ou dans les parcs, le harclement sexuel dans les lieux publics, les gens qui crient tard le soir dans la rue, la prostitution et la vente de drogue. On constate que les incivilits, sans tre toujours des actes coupables au sens de la loi, semblent tre des offenses aux normes sociales qui permettent une collectivit de vivre harmonieusement. Les recherches montrent que lorsquune certaine suite dvnements incivils se produisent (la quantit et la gravit de ces dsordres pouvant tre variables selon les secteurs et la
-21Les graffitis et les incivilits physiques accentuent dans certains lieux limpression disolement et de manque de surveillance.
population qui y rside), il y a des risques court et moyen terme de voir le sentiment dinscurit augmenter chez la population qui habite dans ce secteur de la ville. En effet, plus il y a de bris aux normes sociales de bon voisinage et la civilit dans les lieux publics, plus il est possible que les gens qui frquentent ces lieux deviennent mfiants et doutent de recevoir de laide en cas dagression. Plusieurs rsidantes et rsidants peuvent avoir tendance limiter leurs sorties lextrieur de leur domicile, le soir particulirement. Les espaces publics deviennent
moins frquents. Les incivilits laissent croire une absence de surveillance et un manque dintrt des occupants du lieu dans lequel on les retrouve comme le montre un courant de recherches amricaines. Consquemment, ces lieux peuvent devenir des sites propices des agressions dans la mesure o ils donnent limpression que lon peut y commettre des infractions sans danger den subir les consquences (ex. : se faire surprendre, identifier et arrter, etc.).
-22Des actions visant renforcer le partage minimal de valeurs communes malgr la diversit de la population sont donc considrer pour amliorer la scurit. La responsabilisation des personnes par rapport leur environnement urbain immdiat, afin dexercer un certain contrle naturel, peut contribuer amliorer la scurit dans nos villes tout comme la lutte directe contre les manifestations dincivilits (entretien, actions prventives contre le vandalisme, interventions policires, etc.). La ncessit dune stratgie multidimensionnelle apparat de plus en plus essentielle. Il serait utopique de croire que seuls les correctifs sappliquant lenvironnement physique pour en amliorer la scurit vont assurer la totale scurit des citoyennes et des citoyens qui utilisent ces espaces publics. La criminalit visant les personnes est un phnomne complexe qui requiert une stratgie plusieurs niveaux. Cependant, lamnagement scuritaire forme une composante importante, et trop souvent dlaisse, de la lutte contre la violence. Lenvironnement urbain peut fournir un cadre qui rend propices des agressions et des crimes contre la personne. Lamnagement des espaces publics peut donc jouer un rle dans la perptration ou la prvention dactes criminels. Ainsi, malgr les nombreuses causes de linscurit urbaine, il est important de miser sur une stratgie globale qui intgre des interventions sur lamnagement de certains lieux publics et aussi de lamnagement urbain dans son ensemble. Lamnagement de lespace et lurbanisme demeurent plus que jamais des champs dintervention pour la prvention du crime commis contre les personnes.
2. PRINCIPES DE BASE DE LAMNAGEMENT SCURITAIRE

-23-
2.1 LA SCURIT, UNE PROCCUPATION INTGRER AUX PRATIQUES

Lamnagement ou le ramnagement dun lieu comportent la confrontation de plusieurs forces divergentes. Les pratiques damnagement rsultent souvent de la conciliation de ces divers intrts par rapport lespace, son utilisation, la manire dont il peut tre amnag et aux usagers et usagres qui le frquentent. Les acteurs locaux et nationaux (citoyennes et citoyens, lus, agents conomiques, intervenants sociaux, professionnels de lamnagement, groupes dentraide et de mobilisation, etc.) ont chacun des objectifs bien spcifiques par rapport aux ressources disponibles, aux fonctions et aux utilisateurs du site. Ces objectifs particuliers sont eux-mmes traverss par des objectifs gnraux (conomiques, sociaux, environnementaux, rcratifs et scuritaires) qui prsident ds le dbut lamnagement du site ou de ldifice. Lurbaniste et le professionnel en amnagement doivent faire un arbitrage entre ces diffrentes forces. La complexit de larrimage des objectifs dpend de la taille des projets. Cependant, les professionnels ont constamment transiger avec des intrts diffrents quils doivent concilier pour raliser des solutions les plus satisfaisantes possible en regard du bien-tre de la collectivit. Consquemment, il nest pas toujours possible de satisfaire toutes les exigences des diffrents acteurs et des objectifs en raison de plusieurs contraintes imposes justement par la confrontation de ces divers intrts. La scurit est souvent un objectif vis par les professionnels et certains groupes. Mais on constate aussi que la prvention des agressions
contre les personnes par des amnagements particuliers a t, du moins dans le pass, une proccupation dilue, qualifie de secondaire, ce qui a eu une incidence sur les plans et les ralisations. De plus, le mlange de btis ancien et nouveau peut occasionner des lacunes pour la scurit des personnes et il sagit dtre attentif la question. Mme si aujourdhui toutes les proccupations actuelles sur lamnagement taient totalement intgres, la ville demeurerait tout de mme marque par son pass.
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Il sagit maintenant de replacer, dans la mesure du possible, la proccupation pour la prvention des agressions contre les personnes parmi les objectifs importants de tout amnagement et des propositions de rglementation urbanistiques, si cela est possible et souhaitable. La sensibilisation des acteurs sociaux la prvention des actes criminels par des interventions sur lenvironnement physique est donc essentielle afin quils accordent cette dimension une importance suffisante pour lui permettre de concurrencer avec les autres forces qui saffrontent pour orienter lamnagement du site.
Lintgration de nouveaux btiments dans un milieu bti ancien et dgrad est souvent difficile et peut accentuer les problmes lis la scurit des personnes si cette proccupation nest pas intgre dans la rflexion urbanistique et architecturale.
2.2 LA NCESSIT DANALYSER LE SITE COMME UN TOUT INTGR

Les interventions sur lamnagement des lieux publics pour prvenir les agressions exigent une analyse du lieu dans lensemble de ses composantes. Il faut viter de considrer les sites urbains selon une vision technique qui a tendance segmenter les interventions de faon distincte et spare. Les lieux urbains sont des ensembles urbanistiques intgrs de qualit variable. De plus, il peut tre utile de considrer la position du lieu public lintrieur de la ville et en relation avec les espaces environnants. Cela, dans le but de mieux comprendre les interrelations entre les lments qui concourent la scurit ou bien son contraire. De mme, lanalyse dun lieu dans son ensemble et dans ses particularits permet dviter que, sous le couvert de bonnes intentions, certaines mesures damnagement provoquent des effets pervers sur la scurit ou strilisent trop lenvironnement physique. Dailleurs, chaque site tant diffrent, cette procdure danalyse du site comme un ensemble devrait tre effectue dans chacun des cas. On doit, dans la mesure du possible, anticiper les problmes de scurit et planifier des interventions prventives. La consultation de la population et des organismes communautaires reprsentant les personnes les plus touches par linscurit, comme les groupes de femmes et de personnes ges, est un atout inestimable pour proposer lamnagement de lieux urbains adapts aux besoins rels des personnes. Aussi, le respect du concept initial prvu pour un site donn est dune grande importance. Par exemple, dans le cas dune place publique amnage pour y organiser des activits danimation, il est essentiel que les ressources prvues pour la ralisation dvnements soient maintenues aprs la fin des travaux damnagement. Sinon, sans une animation ayant pour objectif de favoriser la frquentation de la place par lensemble de la population locale, celle-ci risque fort dtre approprie par des groupes homognes (comme des jeunes se livrant au commerce des drogues et la destruction
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du mobilier urbain), crant ainsi un sentiment dinscurit certain chez les rsidantes et les rsidants et une dsertion de ce lieu. Pour sassurer de la viabilit dun tel projet, il est impratif de consulter au dpart les personnes habitant proximit de la future place publique, sinon elles pourraient sobjecter par la suite la tenue dactivits gnratrices de bruit et dachalandage et ainsi rduire nant le projet dun espace urbain rassembleur. Il peut arriver que les professionnels de lamnagement ne puissent pas intervenir de faon satisfaisante sur chacun des
principes damnagement scuritaire en raison de contraintes gographiques ou architecturales lies au site ou pour des raisons politiques, conomiques ou sociales. Cependant, cette situation nest pas dramatique dans la mesure o les interventions sont axes sur les autres principes damnagement scuritaire et peuvent, autant que faire se peut, contrebalancer les dficiences et assurer la scurit. Lanalyse du site dans son ensemble et selon toutes ses constituantes prend ici encore une fois son importance.
2.3 QUEL MOMENT EFFECTUER LES AMNAGEMENTS SCURITAIRES?

Pour rpondre cette question, il faut premirement dgager les projets damnagements en fonction de leur envergure et des ressources employes. Pour les projets considrables, par exemple, ceux qui requirent des ramnagements complets du site pour rpondre divers objectifs conomiques, sociaux, touristiques, rcratifs, ceux qui visent des constructions neuves de dimension importante ou ceux qui bnficient de sommes dargent apprciables dans le cadre de programmes damlioration, il est habituellement moins coteux dintervenir ltape du dessin des plans. De plus, il est souhaitable de consulter des groupes dusagres et dusagers ou de former un comit de scurit qui analyse les plans du point de vue de la scurit des personnes. Par ailleurs, les sites dj amnags mais prsentant des lacunes importantes sur le plan de la scurit doivent faire lobjet dinterventions prioritaires. Cependant, il arrive souvent que les modifications effectuer dans un lieu pour en amliorer la scurit ne ncessitent pas un ramnagement complet, complexe ou coteux. Il demeure quand mme important de planifier ces corrections la suite dune analyse de lensemble du site afin de ne pas dplacer le problme ou de provoquer des effets indsirables. La participation de la population doit tre ici aussi favorise afin doffrir des solutions qui conviennent aux particularits du lieu et aux gens qui le frquentent. une chelle dintervention plus grande, les instruments durbanisme peuvent aussi tre utiliss pour favoriser la scurit de la population dans les lieux publics. On na qu penser la rglementation durbanisme qui peut encourager la mixit des fonctions urbaines par le zonage ou rduire les occasions de cachettes aux abords des voies pitonnes par les normes dimplantation. La rglementation municipale balise lgalement lamnagement scuritaire. Les programmes particuliers durbanisme (PPU) et les diverses procdures dvaluation des projets sont des outils intressants et devraient comprendre un volet sur la scurit des
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personnes. Les lues et les lus municipaux sigeant des commission et des comits durbanisme peuvent aussi jouer leur rle en sassurant de la conformit des projets avec les critres damnagement scuritaire. Par ailleurs, lors dune construction ou dun ramnagement ddifices et de sites urbains, que lobjectif soit ou non lamlioration de la scurit, il est souhaitable que lon veille
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ce que certains lments favorisant la scurit des personnes soient considrs : linstallation dalarmes anti-intrusions sur le chantier et dans les btiments non encore occups; laccessibilit de tlphones durgence; le maintien en bon tat des cltures entourant le chantier et la mise contribution du personnel pour liminer le harclement sexuel et favoriser la collaboration de tous.
2.4 LES SIX PRINCIPES DE LAMNAGEMENT URBAIN SCURITAIRE

On retrouve six principes de base pour raliser un environnement urbain scuritaire. Ceux-ci comprennent certaines variables qui viennent prciser les modalits permettant de raliser ces grands principes. Les cinq premiers principes proposs ici ont un impact direct sur lamnagement et lorganisation du bti. Le sixime principe porte sur la dimension sociale des stratgies de sensibilisation et de prvention en matire de scurit urbaine. Il consiste promouvoir la participation des organismes, des institutions, des citoyennes et des citoyens aux dcisions concernant les lieux publics. Cette collaboration entre les partenaires consolide les interventions visant amliorer la scurit. Les nombreux exemples concrets illustrs plus loin permettent de mieux saisir comment peut se raliser un amnagement scuritaire dans un lieu public. Ces exemples ne constituent pas les seules manifestations de chaque principe damnagement scuritaire. Ils visent plutt enrichir la comprhension de lapplicabilit de ces grands principes et sont de ce fait des indications qui pourraient devenir, dans une certaine mesure, des recommandations si lon tient compte des contextes particuliers des espaces publics urbains.
PRINCIPES :
1. Savoir o lon est et o lon va
La signalisation
4. Pouvoir schapper et obtenir du secours

La surveillance formelle et laccs laide
-292. Voir et tre vue

La visibilit
lclairage les cachettes le champ de vision les dplacements prvisibles
5. Vivre dans un environnement propre et accueillant

Lamnagement et lentretien des lieux
3. Entendre et tre entendue

Laffluence
frquenter des lieux anims
6. Agir ensemble
La participation de la communaut
les marches exploratoires la mobilisation de la population et des groupes locaux lappropriation des lieux publics par la population
-30Reprenons chacun de ces paramtres plus en dtail. Certaines fonctions peuvent sappliquer avec plus de pertinence un lieu et moins un autre possdant pourtant la mme vocation. Il faut aussi garder en mmoire quil est prfrable dintervenir sur lensemble des principes, avec des actions intensit variable, si lon veut rellement effectuer un amnagement scuritaire sans effet secondaire inattendu (effet pervers) sur la scurit (ex. : amnager une place publique).
PRINCIPE 1
LA SIGNALISATION
La notion de signalisation est constitue de tout lment qui concourt amliorer lorientation gnrale dune personne dans lenvironnement physique. La signalisation doit donc permettre de savoir o lon va dans lespace, den saisir les repres, daider au sentiment de contrle et de trouver efficacement de laide. Elle contribue directement la scurit. La signalisation prend habituellement la forme de signes visuels particuliers porteurs dinformations. Des panneaux, des couleurs, des pictogrammes symboliques indiquant les tlphones, les sorties, les boutons durgence, les routes les plus frquentes sur un circuit, le nom des rues et une carte du quartier constituent des exemples de signalisation. Lamnagement dun lieu peut aussi en soi relever un potentiel de signalisation. Il faut utiliser ce potentiel plus informel pour maximiser la lisibilit (ex. : disposition particulire des luminaires signalant les voies de circulation intrieures). Le dveloppement dun programme de standardisation de la signalisation dans les lieux publics sur lensemble du territoire peut savrer trs pertinent. En effet, la population se familiarise avec les symboles, les couleurs et la prsentation des informations, ce qui facilite la comprhension de la signalisation. Mentionnons que de faon gnrale la signalisation devrait :
tre claire, prcise et stratgiquement dispose; tre uniforme malgr les diffrences entre les lieux o
elle est place;

tre apparente sans trop masquer le paysage, mais
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sans non plus tre masque par lui; par exemple, signaler les routes pdestres principales par un marquage au sol, des panneaux, des couleurs spcifiques.
Sortie hors service de 21 h 6 h

Veuillez emprunter la sortie gauche donnant sur la rue Saint-Paul
Indiquer clairement les entres et les sorties. Lorsquune sortie est ferme au bout dun couloir, il est essentiel de lindiquer au dbut du parcours.
PRINCIPE 2
LA VISIBILIT
a) Lclairage
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Cette variable est reconnue comme ayant un impact considrable sur le sentiment de scurit. Un endroit bien clair dcourage la perptration de crimes et augmente sa frquentation par la population. La surveillance informelle et le sentiment de scurit sont ainsi amliors par cette affluence.
Lclairage doit donc permettre aux citoyennes et aux citoyens de voir et dtre vus. Il peut tre utile de mettre au point une politique dclairage dans la municipalit.
Un clairage adquat tient compte de
la rpartition stratgique lintensit lumineuse leffet global lentretien
Pour favoriser la scurit des personnes, lclairage doit tre conu selon divers paramtres. Le soir, en particulier, lclairage pour les pitons doit assurer une visibilit continue, sans zone dombre.
LCLAIRAGE
SURVEILLER
Les normes minimales dintensit lumineuse (la quan-
tit de flux lumineux) et le ratio duniformit (le rapport entre le niveau moyen obtenu et le niveau minimal dclairage) varient selon les lieux et la catgorie de la rue. Par exemple, pour une artre commerciale on vise habituellement 15 20 lux avec un ratio duniformit de 3/1, ce qui donne, entre autres, la possibilit de voir le visage de quelquun vingt mtres. Des lampadaires fonctionnels peuvent tre orients en direction de la rue et des lampadaires dcoratifs peuvent aussi tre installs pour clairer les trottoirs et les alles pitonnes. Choisir des luminaires esthtiquement agrables qui sont conus de faon que le flux lumineux ne gne pas indment les rsidants dans leur chambre coucher par exemple.
Lvaluation des normes dclairage : celles-ci doivent
pondent celles de la circulation motorise, mais quelles comportent des lacunes pour la visibilit des pitons et leur capacit de distinguer, une certaine distance, les gens quils vont croiser sur leur route.
Il est plus important de maintenir un niveau dclai-
LES SIX PRINCIPES FONDAMENTAUX
rage uniforme et dviter des trous noirs entre deux lampadaires que daugmenter le niveau dclairage (en lux) et les contrastes trop violents.
Lclairage aux endroits stratgiques (particulire-
-33-
ment les zones pdestres, les espaces enclavs, les entres, les tunnels, etc.).
La vgtation ne doit pas nuire lclairage. La protection et lentretien rgulier de lclairage (par
tre dtermines du point de vue de la scurit des personnes, ce qui, selon les lieux, peut diffrer des normes habituelles minimales. En effet, il est possible que les normes dclairage de la voie publique corres-
exemple, placer les bulbes de lumire hors de porte des passants grce des grilles protectrices).
La clture ajoure assure une permabilit visuelle. Cette cachette est accs contrle grce au personnel qui sassure du verrouillage du cadenas.
-34b) Les cachettes
Une cachette est un lieu qui possde des barrires visuelles permettant la dissimulation dune personne (ex. : recoins, enclaves). Cest donc un lieu qui peut faciliter les occasions dagression. Les cachettes les plus problmatiques sont celles qui peuvent entraner lisolement des personnes et, de ce fait, entraner une intensification de la violence. Des endroits comme les ascenseurs, les buissons, les stationnements, les sites en construction et les cages descaliers des sorties de secours sont des zones classiques de cachettes.
On doit, si possible, attnuer les effets ngatifs que peuvent prsenter les cachettes actuelles ou celles qui sont prvues dans les plans. Si on ne peut les liminer, il sagit dintervenir au moyen dautres paramtres afin damliorer la scurit. Les lments principaux surveiller pour diminuer le potentiel de risque des cachettes sont les suivants :
POUR UNENVIRONNEMENT ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE damnagement POUR UN URBAINGuide SCURITAIRE
LES CACHETTES
SURVEILLER
Les cachettes doivent tre accs limit. Leur entre
Les marges de recul et les parties en saillie des bti-
doit tre verrouille aprs les heures douverture (ex. : la grille dune cour dun magasin est ferme cl le soir).
La surveillance et un grand champ de vision sont
ments doivent tre values pour en minimiser, au besoin, les cachettes.

Une cachette situe prs dune zone de circulation pi-
essentiels. Des camras, des patrouilles, un clairage adquat et des miroirs convexes sont des mesures prvoir pour les cachettes juges invitables.
Les maisons abandonnes et les terrains vagues peu-
tonnire peut tre limine par limplantation, proximit, dune autre activit engendrant laffluence (ex. : restaurants, tlphones, etc.). Il faut cependant sassurer dune affluence suffisante sinon cette mesure peut crer un effet pervers et augmenter le nombre dagressions.
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vent servir surprendre quelquun ou lisoler. Ces espaces peuvent tre amnags temporairement, barricads ou clturs, selon ce qui est le plus appropri en regard de la rglementation municipale et des caractristiques du site en question. On devra vrifier rgulirement la scurit des lieux. On devrait aussi favoriser la rhabilitation de ces sites.
Lutilisation de matriaux transparents (ex. :
ascenseurs vitrs) dans les cachettes potentielles est favoriser.
c)
Le champ de vision
Lenvironnement physique doit pouvoir tre capt rapidement. Il doit permettre de voir et dtre vue.
-36-
La permabilit visuelle assure un bon champ de vision et contribue la surveillance naturelle.
Les barrotins Michaud (ronds et espacs) favorisent la visibilit de part et dautre de la clture .
LE CHAMP DE VISION
SURVEILLER
Afin davoir un large champ de vision, il est souhaitable :

Dviter la prsence de coins abrupts, angle pronon-
De permettre aux personnes lintrieur dun bti-
c, particulirement l o les dplacements sont prvisibles (ex. : couloir de mtro avec un tournant 90 degrs). Cependant, certaines nuisances au champ de vision ne peuvent tre limines. Ainsi, compte tenu des contraintes de lenvironnement physique, un miroir en coin ou un panneau daluminium poli sont des outils permettant damliorer le champ de vision.
Dviter de placer les entres en retrait, caches entre
ment vitr de voir, le soir, lextrieur de ldifice. Sinon, on peut assister alors un effet daquarium, cest--dire que les gens lintrieur de ldifice, du fait quils sont trs clairs, ne peuvent voir de lautre ct de ces vitres en raison de limportant contraste sur le plan de lclairage entre lextrieur et lintrieur (comme des poissons dans un aquarium).
De favoriser la permabilit visuelle dans les endroits
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les plus risque, comme les escaliers, les stationnements, le hall dentre des immeubles, les couloirs, la buanderie, les lieux dentreposage, les buissons, etc.
De sassurer que lamnagement paysager ne rduit
deux murs.
Dliminer les barrires visuelles qui nuisent la
pas la visibilit de la personne ni son champ de vision.
transparence visuelle (ex. : un haut muret opaque, des murs angle prononc).
d)
Les dplacements prvisibles
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Un dplacement prvisible est un dplacement sur une voie de circulation verticale ou horizontale (un ascenseur ou un couloir) qui noffre pas de chemin alternatif en cours de route. Un criminel peut facilement prdire le moment et la direction que prendra une personne qui circule dans un endroit de ce type. Les espaces avec dplacements prvisibles sont particulirement problmatiques lorsquils sont isols ou proximit dune cachette. Les tunnels, les ponts pdestres, les viaducs et les escaliers en sont des exemples classiques.
Un espace dplacement prvisible noffre quun seul choix de direction.
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LES DPLACEMENTS PRVISIBLES
SURVEILLER
Il appert que la meilleure solution quant ces chemins de dplacements prvisibles est de les liminer, du moins pour lutilisation pitonnire. On constate que cest souvent une solution moins dispendieuse que dentreprendre des actions en vue de les amliorer. Si certains chemins dplacements prvisibles ne peuvent tre limins, des amnagements particuliers doivent tre effectus pour diminuer les risques relatifs ces espaces. En voici un aperu :
Prvoir un clairage adquat consistant et de niveau
Sassurer que le champ de vision est trs large. On
peut utiliser des outils comme les miroirs, les portes vitres et dautres matriaux transparents. Les gens doivent voir lensemble de la route avant de sy engager, cela tant facilit par un amnagement en ligne droite.
Placer des sorties et des chemins alternatifs sur les
-39-
routes dplacements prvisibles (ex. : une sortie, une autre direction possible au milieu dun viaduc).
Augmenter la scurit en utilisant des outils comme
assez lev. De plus, si lendroit est lintrieur, la peinture des murs doit rflchir la lumire. La zone autour du lieu en question doit aussi tre bien claire pour viter leffet daquarium.
liminer les cachettes situes moins de 100 m du
des tlphones, des boutons durgence, un panneau indiquant une rue principale plus frquente, etc.
Favoriser limplantation dactivits engendrant
chemin de dplacements prvisibles (ex. : une maison abandonne et non barricade ct dun trottoir en escalier).
laffluence afin dassurer une surveillance informelle de lendroit.
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Ce long viaduc clair comporte un escalier en mi-parcours offrant une voie alternative pour la personne qui y circule pied. Il faut toutefois indiquer le nom de la rue situe en bas de linfrastructure et sassurer que les abords, au sol, sont clairs et donnent si possible sur une rue frquente ou offrant une possibilit de secours.
PRINCIPE 3
LAFFLUENCE (FRQUENTER DES LIEUX ANIMS)
Lisolement dune personne constitue un facteur de risque pour que soit commis un acte illicite. Labsence de tmoins possibles lors de lvnement criminel comporte un risque daccentuation de la violence envers la victime. Il est donc souhaitable de favoriser les activits entranant laffluence, particulirement en dehors des heures douverture des commerces. Un site bien frquent est soumis une certaine autosurveillance naturelle de la part des usagers de cet espace, condition bien sr quil ne soit pas accapar par un groupe homogne dindividus. La notion daffluence est en relation avec le concept de mixit des fonctions urbaines. En effet, de nombreuses activits de toutes sortes attirent un grand nombre de personnes. Souvent, lorganisation moderne de la ville privilgie la sgrgation des fonctions. Cette spcialisation amne la dsertion de certains endroits certains moments. Cette tendance de planification prsente des consquences ngatives pour la scurit des citoyennes et des citoyens dans les
endroits publics. Certains auteurs associent la sgrgation des usages une diminution du sens de la communaut et du sentiment dappartenance contribuant ainsi une augmentation de la criminalit et du sentiment dinscurit. La mixit des fonctions est promouvoir sur des sites particuliers et dans la rglementation municipale, mais avec discernement. En effet, il faudrait voir une gestion fine de la mixit des usages en favorisant limplantation de fonctions compatibles entre elles et respectueuses de lchelle du quartier o elles prennent place. De manire gnrale, la mixit de certaines fonctions peut avoir pour effet daugmenter lactivit dans le secteur, de provoquer une surveillance informelle et de favoriser les contacts entre les personnes. La prsence de services de base prs des rsidences et des bureaux amliore la qualit de vie des citoyennes et des citoyens tout en contribuant leur scurit.
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POUR UNUN ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE Guide damnagement POUR ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE
LAFFLUENCE
SURVEILLER
Ainsi, certains points sont particulirement considrer :

Favoriser les usages complmentaires dans un secteur
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(surtout si ce lieu est isol). Les usages complmentaires amnent des utilisateurs complmentaires (ex. : limplantation dun casse-crote dans une zone industrielle).
Accrotre le nombre dactivits au niveau de la rue. Dvelopper dautres activits pendant les heures
creuses.
PRINCIPE 4
LA SURVEILLANCE FORMELLE ET LACCS LAIDE
Les commerces et services constituent souvent des points daide qui peuvent tre mis contribution pour la scurit de la communaut si lon connat les heures douverture.
Lobtention de secours fait rfrence la capacit de schapper et de trouver de laide rapidement. La plupart des lments se rapportant ce paramtre concernent la signalisation et la surveillance formelle directe (surveillants, gardes de scurit) ou indirecte (boutons durgence, camras). Avant de poursuivre, il importe de mentionner que les instruments de scurit, particulirement les camras de surveillance vido, doivent tre implants avec discernement. Les camras de surveillance deviennent efficaces pour la scurit lorsquelles permettent de dissuader, darrter ou de reconnatre les criminels. Il est donc essentiel quelles soient relies un poste central o les surveillants peuvent intervenir rapidement. Par ailleurs, dans un contexte de grande utilisation collective de ce moyen de surveillance (on retrouve en effet de plus en plus de camras aux abords et lintrieur des difices), on peut sinterroger sur une dsensibilisation possible des criminels, relativement aux effets dissuasifs des camras de surveillance. Ces mises en garde soulignent que la prsence de camras doit tre indique clairement au public et que ce moyen de surveillance ne peut, lui seul, assurer la scurit des personnes.
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LA SURVEILLANCE ET LAIDE
SURVEILLER
La surveillance peut se concrtiser de plusieurs manires :

Signaler les endroits o trouver de laide. Ainsi on doit Placer une carte dorientation aux entres et lin-
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dsigner les entres, laccueil, les tlphones, les toilettes, la rue achalande la plus proche; indiquer la distance en mtres entre llment de signalisation et le tlphone.
Mentionner louverture des commerces par un
trieur des parcs et des difices. Ce plan comporte des informations compltes sadressant tous les types dusagers (femmes, personnes handicapes, enfants, etc.) sur la manire dobtenir du secours rapidement, et sur les divers services proximit.
Afficher la position des tlphones et des boutons
panneau indiquant ouvert ou ferm.

Indiquer les heures douverture des commerces. Cette
mesure permet aux femmes de localiser, titre prventif, les endroits ouverts tard le soir et o elles peuvent se rfugier en cas de besoin.
durgence et bien rpartir ces derniers dans lespace. Il faut sassurer que le dclenchement dun de ces boutons amne, malgr son branchement un poste central, une forme daide concrte la personne en dtresse.
LA SURVEILLANCE ET LAIDE
SURVEILLER
Favoriser limplantation de commerces ouverts tard le
Installer des camras de surveillance aux endroits
soir.
Effectuer rgulirement des patrouilles et utiliser des
outils de surveillance formelle comme les camras. Indiquer clairement que le lieu est surveill par tel moyen.
Amnager des tlphones lextrieur des btiments
afin quils soient accessibles malgr la fermeture des difices. Prvoir un mcanisme de financement et sensibiliser les compagnies de tlphone limportance de ces tlphones mme sils ne gnrent pas de gros profits.
cls. Comme il la t mentionn prcdemment, les camras ne sont pas une panace toutes les dficiences de surveillance ou tous les problmes de scurit dans les lieux publics. Elles constituent des outils souvent ncessaires qui compltent un ensemble de moyens scuritaires. Elles ne devraient pas tre le seul moyen utilis pour assurer la scurit des personnes. De plus, il est essentiel que la personne qui en assume le contrle sache quoi faire si elle est tmoin dun incident.
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PRINCIPE 5
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LAMNAGEMENT ET LENTRETIEN DES LIEUX
a) Lamnagement De manire gnrale, il sagit de privilgier la lisibilit des lieux, la lisibilit tant la caractristique dun ensemble bti dont les plans et lide directrice peuvent aisment tre compris partir des vues quil offre de lextrieur (Dictionnaire multilingue de lamnagement de lespace, 1993). La lisibilit permet de capter rapidement la signification dun lieu et dviter les ambiguts quant son utilisation et son appropriation par les usagers. Lamnagement scuritaire offre aux usagres la capacit dtre laise dans lenvironnement dans lequel elles se trouvent. Cela permet dviter les sensations disolement et de vulnrabilit chez les personnes qui le frquentent. Ainsi, il est souhaitable damnager les espaces morts (large terrain entre deux difices de haute densit, terrains vagues) et de favoriser la qualit du design. Dans la mesure du possible, les lieux publics devraient tre adapts aux ralits des personnes handicapes physiques ou visuelles (accessibilit, visibilit et signalisation). Lamnagement sera dfini selon ses caractristiques propres dans chacun des lieux analyss dans les pages suivantes. Mentionnons cependant certaines considrations gnrales concernant lamlioration de laspect scuritaire :
LAMNAGEMENT
SURVEILLER
Favoriser la mise en place de fentres prives donnant
Inciter la communaut sapproprier un espace (ex. :
sur la rue ou sur tout chemin pitonnier (viter les murs aveugles au niveau des passants). Les btiments vocation non rsidentielle devraient tre ouverts au niveau de la rue.
Donner des frontires visuelles aux espaces privs et
amnager les lieux publics pour favoriser les rencontres informelles ou lorganisation dactivits, utiliser un revtement de sol diffrent ds lentre du parc pour bien montrer sa diffrence avec celui de la rue).
Placer les arrts dautobus prs des activits crant
aux espaces publics. Favoriser la transition symbolique entre espace priv, semi-public et public (ex. : revtement du sol diffrent).
Planifier les voies de circulation (alles pitonnes ou
une affluence.
Installer des treillis dcoratifs le long des murs sus-
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non, sentiers, rues) de faon quelles se rejoignent et forment des rseaux accessibles aux pitons. Favoriser les chemins les plus directs.
Formaliser, lorsque cest pertinent, les sentiers
ceptibles de recevoir des graffitis. Privilgier les matriaux traits contre les graffitis. Les revtements rudes donnent de bons rsultats contre les crayons marqueurs.
informels tracs au fil du temps par la population dans un lieu public (ex. : aux abords dune station de transport en commun, dans un parc ou un espace vert).
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Des uvres dart ou des murales apposes surdes murs susceptibles de recevoir des graffitis constituent un bon moyen de rduire le phnomne.
b) Lentretien des lieux Il est important deffectuer rgulirement lentretien dun site. Un lieu bien entretenu dnote la prsence et lintrt des propritaires et des occupants, devient plus scuritaire, entrane une augmentation de la frquentation et incite moins les dlinquants y commettre des actes de vandalisme. Il est prfrable dinclure, dans les solutions pour un milieu de vie plus appropri, les services municipaux concerns, les groupes plus susceptibles de faire des tags (graffitis) et de susciter la participation de la population en gnral.
LENTRETIEN
SURVEILLER
Quelques lments gnraux sont souligner :

Assurer un entretien rgulier et rparer rapidement Indiquer o lon peut signaler les bris de matriel. Ces
les articles briss.

Sassurer que les boueurs ne laissent pas de dchets
derrire eux lors de la collecte.

Nettoyer rapidement les graffitis et les marques de
renseignements permettent aux citoyennes et aux citoyens dexercer un certain contrle sur leur environnement, mais ils ne dgagent pas les autorits de faire des vrifications prventives de leur mobilier urbain.
Promouvoir lentretien des terrains privs et des
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vandalisme.
Appliquer des moyens pour rduire le vandalisme
difices par leurs propritaires. (ex. : murale ralise par des coliers).
PRINCIPE 6
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LA PARTICIPATION DE LA COMMUNAUT
Les municipalits sont au cur de la dmarche damnagement scuritaire en raison des responsabilits quelles exercent. Cependant, les citoyennes et les citoyens doivent tre les premires personnes consultes lors dinterventions ayant un impact sur lamnagement du quartier ou dactions visant augmenter la scurit et le sentiment de scurit des personnes. Les organismes communautaires et les institutions publiques sont aussi des intervenants pertinents consulter pour mieux cibler les besoins de la population, tout comme le sont le personnel et les usagers des entreprises, institutions et commerces. Les organismes locaux de prvention du crime et le Service de police sont des acteurs cls impliquer dans les activits de consultation publique o la question de la scurit urbaine est lordre du jour.
Lengagement de la communaut rend les rsultats plus durables et ouvre des avenues souvent insouponnes par les dcideurs et les amnagistes. De plus, lappropriation des lieux publics par les rsidantes, les rsidants et les organismes locaux favorise le sentiment dappartenance aux espaces publics et contribue la scurit dans le quartier. Cependant, afin de mobiliser la population, il est utile quun certain nombre de citoyennes et de citoyens se connaissent. Lorganisation danimation de rues, de ftes de quartier, de corves de ruelles, etc., permettent, dans une certaine mesure, de favoriser les rapports dentraide et de solidarit entre les rsidantes et les rsidants. Les marches exploratoires sur la scurit des femmes constituent un bon moyen pour faire participer les citadines la dfinition de correctifs pouvant tre apports lenviron-
nement urbain afin daccrotre la scurit et le sentiment de scurit des personnes. Les marches exploratoires permettent aux femmes de dvelopper la confiance en leurs capacits en puisant dans leur exprience quotidienne pour rendre lenvironnement urbain plus conforme leurs besoins, condition bien sr que les correctifs demands soient apports par les organismes responsables. Toutefois, puisquil vaut toujours mieux prvenir que gurir, cette mise contribution des femmes aux choix qui sont faits en matire damnagement urbain devrait se faire dans toute phase prliminaire dlaboration des projets publics. Cette participation peut tre facilite par des organismes locaux, tels les centres de femmes ou les instances de concertation locales. Montral, la prsence de comits intersectoriels locaux de scurit des femmes runissant lensemble des intervenants concerns (centres de femmes, ville, service de police, centres locaux de soins communautaires, organisme de prvention du crime, direction de la sant publique, etc.) a facilit ces dmarches lors de la rnovation rcente des sorties de mtro.
La mise en commun de lexpertise des acteurs communautaires et publics autour de la question de la scurit urbaine se fait aussi lchelle de lle de Montral au sein du Comit daction femmes et scurit urbaine (CAFSU). La promotion des principes de lamnagement scuritaire est lun des objectifs autour desquels les partenaires montralais se mobilisent. Des sminaires de formation lintention des professionnels municipaux de lamnagement, des tudiantes et tudiants des disciplines concernes, des lues et lus municipaux, des organismes communautaires, etc. seront organiss pour assurer la plus grande intgration possible des principes de lamnagement scuritaire Montral. Agir ensemble, tant lchelle rgionale que locale, est donc indispensable si lon veut vritablement assurer la participation de lensemble des composantes de la communaut lamnagement des milieux de vie et lorganisation des services publics locaux.
-51-
-53-
LES SECTEURS RSIDENTIELS
-54-
3. LES SECTEURS RSIDENTIELS
Les zones rsidentielles constituent un lieu de vie fondamental pour la population. Pourtant, certains espaces dans les secteurs rsidentiels induisent un sentiment dinscurit que peuvent rduire des interventions appropries. Il semble important de ne pas laisser se dgrader le stock de logements, car cela peut nuire indirectement la scurit des personnes, mme celles qui nhabitent pas dans des logements dgrads. Les mesures damnagement scuritaire
peuvent sappliquer tous les types de secteur rsidentiel, quelle que soit sa densit. Il arrive frquemment que les quartiers rsidentiels comportent des parcs, des cours dcole ou dautres types dutilisation du sol. Nous invitons alors les lecteurs qui souhaitent de linformation sur ces sujets se rfrer aux sections concernant plus prcisment ces lieux.
3.1 LES VOIES DE CIRCULATION PITONNE (RUES, ALLES, RUELLES ET ENTRES)
a)
La signalisation
b)
La visibilit
Installer une signalisation permettant de se reprer
Installer un clairage de 4 6 lux avec un ratio duni-
facilement (ex. : les adresses et les noms des rues clairement indiqus).
Vrifier rgulirement si les arbres ne cachent pas les
panneaux de rue.
formit de 4/1. Les alles et les ruelles doivent disposer dun clairage quivalant celui de la rue en milieu rsidentiel. Les lumires doivent tre protges du vandalisme, particulirement dans les ruelles et les alles pitonnes. Vrifier que les arbres ne nuisent pas lclairage.
Favoriser la visibilit de la personne qui emprunte ces
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voies de circulation en liminant les obstacles visuels (ex. : alle visible de la rue ou des maisons, absence de buissons pouvant isoler une personne).
Sassurer que les entres des btiments sont visibles et
surveilles de manire informelle (visibles de la rue ou par des voisins).
Cette ruelle devrait possder un clairage pour pitons (qui nincommode pas les riverains), avec protection contre le vandalisme. Lmondage de la vgtation, afin quelle ne nuise pas la visibilit, est aussi intgrer aux routines dentretien.
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La visibilit (suite)
liminer les cachettes, surtout celles qui sont situes
proximit des alles pitonnires. Si ce nest pas possible, les clairer ou en restreindre laccs (ex. : fermer un hangar cl).
Porter une attention particulire lamnagement afin
daugmenter le champ de vision et rduire les contraintes antiscuritaires suscites par les endroits dplacements prvisibles comme les escaliers, les ponts pitonniers, etc.
c)
Laffluence
Favoriser la surveillance informelle du secteur et
d)
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Rpartir adquatement les tlphones publics dans
rduire lisolement potentiel des personnes (ex. : balcons donnant sur une alle pitonnire, petits commerces, etc.). Les activits extrieures des adultes prs de la maison contribuent la surveillance naturelle de la rue (activits rcratives, sociales et dentretien). Une certaine affluence contribuera la scurit grce la surveillance naturelle des gens qui frquentent le secteur rsidentiel.
lensemble de la zone rsidentielle.

Effectuer des patrouilles rgulires, incluant les
sentiers pitonniers.
Sassurer que le bruit (ex. : systme de ventilation) ne
couvre pas un appel laide.
Barricader ou clturer, selon le cas, les maisons aban-
donnes et les terrains vagues. Il en va de mme pour les sites en construction. Une surveillance doit tre exerce pour maintenir leur enceinte.
-58-
e)
Il est souhaitable damnager temporairement un
Favoriser le mode de transport pitonnier (ralentir la
circulation automobile, amnager de larges trottoirs).

Coordonner lensemble des rues pour faciliter les liens
physiques entre elles. Les petits pts de maisons sont prfrables aux larges quadrilatres.
Encourager la transformation des ruelles en voies pi-
terrain vague jusqu ce quon lui ait trouv une vocation officielle (ex. : activits communautaires, couverture de gazon permettant aux enfants dy jouer). Dans le cas dun terrain vague situ sur un coin de rue, il peut tre prfrable de ne pas le clturer, sauf si le terrain donne accs des cachettes ou prdispose une atteinte la scurit des personnes. Dans ce cas, une clture faite de matriaux transparents est suggre (ex. : clture faite de grillage mtallique).
viter les cachettes et les zones dombre en portant
tonnes ou en parcs linaires (ex. : ruelle gazonne).

Laisser aux rsidants la possibilit de stationner leur
voiture dans la rue.
une attention particulire aux marges frontales, latrales et aux reculs arrire dans la rglementation.
Ce terrain vague a t recouvert de vgtation. Des bacs de fleurs peuvent rehausser cet amnagement temporaire et peu coteux. Il faut toutefois porter attention la visibilit. On peut aussi favoriser lutilisation du site pour des activits communautaires.
-59-
Lamnagement et lentretien des lieux (suite)

Accorder une attention particulire lentretien :
effacer les graffitis, faire disparatre les hangars et les garages ciel ouvert, remplacer rapidement le mobilier urbain endommag, etc.
Sassurer que les boueurs ne laissent pas de dchets
derrire eux lors de la collecte.

Indiquer o lon peut signaler des bris de matriel et
les problmes dentretien (ex. : une indication sur un lampadaire).
f)
Mettre contribution la communaut pour assurer la Organiser des marches exploratoires. Assurer une
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scurit du voisinage (ex. : inciter les gens rapporter les crimes ou la prsence de rdeurs; promouvoir lclairage des entres et espaces semi-privs).
Mettre en place des programmes communautaires de
mobilisation continue des participantes jusqu ce que les correctifs demands par celles-ci soient apports. Sensibiliser les institutions responsables aux correctifs apporter.
Informer les citoyennes et les citoyens du fonction-
scurit urbaine; dvelopper des activits permettant aux citoyens de se rencontrer et de dvelopper des relations dentraide et de solidarit, dont la surveillance informelle particulirement dans la priode des vacances.
Organiser des corves de nettoyage de ruelles, des
nement des instances locales de consultation publique, tels les conseils darrondissements, ainsi que des modes daccs aux services directs la population; les inviter prsenter des requtes ou dposer des plaintes auprs des instances concernes.
Favoriser laccs aux tlphones publics en zone rsi-
campagnes dembellissement des parterres et balcons et des ftes de quartier.
dentielle en mettant contribution les commerces pour en assurer la viabilit financire.
3.2 LE REGROUPEMENT DIMMEUBLES DE HAUTE DENSIT

Les immeubles de haute densit, et particulirement leur regroupement, ont souvent la rputation dtre des endroits problmatiques. Ils comportent de nombreux espaces libres inoccups, ce qui donne une impression disolement. Deux des principaux problmes de ce type densembles rsidentiels se situent dans le relatif anonymat des rsidants ce qui peut nuire lentraide et au sentiment dappartenance et dans la sgrgation des diverses fonctions. En effet, la fonction rsidentielle est souvent la seule prsente; il ny a pas, sur le site mme, des commerces de base ni des lieux o les rsidants peuvent travailler. Un autre exemple de cet tat de fait apparat dans labsence de voies mixtes (pitons autos) sur le site. De plus, il y a peu dappartements dont lentre donne directement sur les chemins pitonniers. Cela amne une faible surveillance naturelle et, de ce fait, augmente le sentiment de vulnrabilit des gens. Lclairage, la dsignation et le contrle des entres sont aussi des facteurs prsentant des problmes pour la scurit. Une bonne gestion des immeubles, la rnovation des difices pour les rendre scuritaires et lengagement des rsidantes et des rsidants constituent des mesures complmentaires trs importantes pour amliorer la scurit des personnes. On retrouve quelques difices de coproprits qui partagent certaines des caractristiques physiques des immeubles locatifs de haute densit. Cependant, ils sont rarement regroups comme les HLM, et la problmatique des occupants est bien diffrente. Les rgles damnagement scuritaire peuvent aussi sappliquer ces immeubles de coproprits. Notons quelques points qui sont surveiller sur le plan de lamnagement :
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a)
La signalisation
b)
La visibilit
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tablir une signalisation claire et uniforme au moyen
Installer un clairage adquat et protg, particulire-
de cartes du quartier disperses dans lensemble de la zone rsidentielle et par des pictogrammes indiquant les services offerts (urgence et autres).
Rendre facilement reprables le nom des rues ainsi
ment sur les sentiers pdestres. Sassurer que la vgtation ne nuit pas lclairage en effectuant un mondage rgulier.
Sassurer de la visibilit des entres des btiments par
que les adresses des btiments.
la rue. Verrouiller les portes en tout temps. De plus, un service dinterphone serait appropri.
Diminuer les potentialits des cachettes. Si cest
impossible, leur accs doit tre limit et elles doivent tre claires.
liminer les obstacles visuels (ex. : le bac ordures
doit tre plac le long dun mur sans devenir un obstacle ou une cachette possible).
Les haies bloquent la vue et empchent la surveillance informelle; les voies pitonnes sont inexistantes et aucun lampadaire nclaire le site.
-63-
Rduire les risques suscits par les chemins dplace-
ments prvisibles en offrant des routes alternatives ou des sorties en cours de route (ex. : le chemin menant au stationnement doit possder une autre sortie sur son parcours).
Assurer un champ de vision suffisamment large sur
les voies pitonnes dans le but de voir lensemble du site proximit de lalle o lon circule.
-64-
La faade vitre au rez-de-chausse favorise la surveillance naturelle; laire de jeu de ptanque peut inciter les rsidants utiliser la cour. Des bancs pourraient aussi tre installs.
c)
Laffluence
Favoriser les activits suscitant laffluence et, ainsi, Favoriser la densification des espaces libres par
une certaine scurit dans le secteur, en spcialisant moins les usages (ex. : en encourageant la mixit des fonctions compatibles, comme un centre dactivits physiques et des lots rsidentiels);
Analyser la nature des activits implanter, les clien-
limplantation dactivits complmentaires aux besoins des rsidants (ex. : centre sportif, kiosque communautaire, jardins pour les rsidants, etc.).
Sassurer que le bruit ambiant ne couvre pas un appel
laide (ex. : systme de ventilation bruyant).
tles qui composeront laffluence et leur complmentarit avec les rsidants avant de promouvoir la mixit des activits sur le site.
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d)

Rendre les sorties de secours toujours accessibles
Renforcer la surveillance et le contrle des accs qui
posent un problme.
Effectuer une surveillance officielle par des patrouil-
de lintrieur.
Installer, en nombre suffisant, des tlphones publics
les rgulires.
Placer des outils de surveillance formelle aux endroits
sur les lieux ( lextrieur des btiments).

Poser des boutons durgence, des barres de sret
ncessaires (ex. : camra de surveillance dans le stationnement).
dans le stationnement, la buanderie et les endroits affluence variable.
e)

Privilgier les chemins de dplacement les plus directs
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Placer, si possible, les difices destins des popula-
tions plus sensibles linscurit prs des services et du transport en commun et installer les appartements pour les familles avec des jeunes enfants prs des terrains de jeux.
Amnager les entres des difices pour quelles soient
entre les diverses activits (ex. : chemin le plus direct entre les ascenseurs et la buanderie, entre lentre et le stationnement, etc.).
Clarifier les espaces semi-privs, privs et publics afin
facilement reconnaissables, pour que lon capte rapidement que ce sont des entres principales (architecture ou clairage particuliers, par exemple).
viter les recoins et les cachettes prs des entres. Rduire le nombre de portes accessibles de lextrieur.
de rduire lambigut (ex. : cltures autour des cours arrire).

Employer un revtement du sol antidrapant dans les
zones de circulation (ex. : escaliers extrieurs menant au stationnement).

Installer des panneaux sur le mobilier urbain afin
dindiquer o signaler un bris de matriel.
-67-

Effectuer rgulirement un mondage de la vgtation. Entretenir rgulirement les lieux (enlever les Disposer des poubelles en nombre suffisant sur les
lieux. dchets, nettoyer les graffitis, rparer rapidement les articles briss).
Profiter du moment de la rnovation des rues pour
revoir les amnagements scuritaires.
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f)
Mettre les rsidantes et les rsidants contribution Mettre la disposition des rsidantes et des rsidants
dans la recherche de solutions pour la scurit de lensemble du complexe. Susciter la participation des organismes communautaires.
Soutenir lorganisation de marches exploratoires dans
une salle communautaire o se rencontrer pour organiser diverses activits.

Encourager la population rsidante rapporter les
crimes aux autorits.

Mettre en place une politique officielle concernant la
les secteurs problmatiques. Assurer le suivi des requtes jusqu ce que les correctifs soient apports.
scurit et faciliter sa diffusion pour quelle soit connue de tous (personnel, rsidantes et rsidants).
Favoriser lappropriation de certains espaces com-
muns par les rsidantes et les rsidants (les jardins et les cours arrire, par exemple).
Faire connatre les lieux et les mcanismes de dpt
de plaintes et de requtes. Apporter un soutien aux rsidantes et aux rsidants pour ces dmarches.
3.3 LES ESPACES INTRIEURS DES IMMEUBLES DE HAUTE DENSIT
Les espaces intrieurs des ensembles multilogements sont aussi une source dinquitude et de risque pour les rsidantes. Certains lments contribuent amliorer la situation :
Installer un clairage adquat (constance et unifor-
Cette entre assure une bonne visibilit ainsi quun accs direct lascenseur et aux botes postales.
mit), particulirement dans les zones plus problmatiques comme les couloirs, les ascenseurs, les escaliers et les entres.
-69-
Offrir un champ de vision le plus grand possible,
particulirement dans les voies de circulation menant au stationnement, la buanderie, lentre principale et aux ascenseurs.
Rendre visibles de la rue le hall dentre et lespace des
botes aux lettres.

Favoriser lutilisation de miroirs et de matriaux
transparents qui augmentent la visibilit (ex. : mur en partie vitr, rampe descalier, etc.).
Disposer un miroir dans les ascenseurs pour permet-
tablir une aire de rangement verrouille proximit
tre de voir lintrieur avant dy entrer.
de lentre principale afin dy placer des vlos, des poussettes (la placer en zone daffluence dans un lieu comportant un vitre incassable sur la porte afin que ce rangement ne constitue pas une cachette).
3.3 LES ESPACES INTRIEURS DES IMMEUBLES DE HAUTE DENSIT
Cette buanderie, situe au rez-de-chausse, est bien claire. proximit dune salle communautaire, elle se prte bien la surveillance naturelle.
-70-
Placer les zones dactivits comme la salle commu-
nautaire et la buanderie prs des zones trs frquentes, comme les entres et les terrains de jeux extrieurs. Si cela nest pas possible, elles doivent tre au moins visibles de la rue. Lautosurveillance par les usagers est ainsi favorise. Si la buanderie ne peut tre dplace et est situe dans un endroit lcart, une deuxime issue et un tlphone doivent tre installs.
Verrouiller les accs potentiels et officiels. Il faut
Effectuer une surveillance officielle dans limmeuble
(hall, stationnement, etc.) et encourager les gens signaler les problmes de scurit.
Utiliser judicieusement des camras de surveillance et
viter linstallation de fentres proximit des portes. Lentre des cltures doit tre verrouille. Les fentres du sous-sol et du rez-de-chausse doivent tre verrouilles de lintrieur. Les serrures des portes doivent tre changes lorsque le locataire dmnage.
des tlphones durgence, particulirement dans certaines zones difficiles surveiller.

Employer un revtement du sol antidrapant dans les
zones de circulation (ex. : escaliers).
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LES SECTEURS COMMERCIAUX ET INDUSTRIELS
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4. LES SECTEURS COMMERCIAUX ET INDUSTRIELS
La plupart des commerants peuvent exercer une surveillance naturelle sur la zone commerciale. Les espaces commerciaux de la ville sont frquents par plusieurs types dutilisateurs. Laffluence dans les zones commerciales varie en fonction des heures; la rue peut tre calme certains moments ou envahie par des activits non souhaitables du point de vue de la scurit. Dans le centre-ville des affaires, laffluence dcrot considrablement en dehors
des heures douverture et les appartements situs dans les difices rsidentiels ne peuvent offrir une surveillance informelle adquate en raison de leur petit nombre et de leur disposition dans des tours de plusieurs tages. Lorganisation physique de ces espaces doit tre tudie afin de respecter les grands principes de lamnagement scuritaire. Ils doivent tre des lieux ouverts et vivants.
4.1 LES RUES ET ARTRES COMMERCIALES
Une carte du quartier, place sur une omnicolonne triangulaire qui rend difficile une cachette, peut indiquer, en plus des principaux sites dintrt, les points daide et les lieux ouverts jour et nuit. Les codes visuels doivent videmment tre uniformes pour lensemble des cartes du territoire.
a)
La signalisation
Indiquer les horaires des commerces afin que les
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Appliquer une signalisation adquate pour indiquer
les noms de rue, ladresse des commerces, les tlphones, les toilettes, les tables langer, etc. Ces services doivent tre situs prs des espaces frquents (magasins, distributeurs automatiques, etc.). Il est souhaitable quune carte gographique du quartier, rsumant la localisation des services, soit place en quelques endroits de laire commerciale.
tablir une signalisation uniforme dans lensemble de
femmes puissent, de manire prventive, reprer les commerces ouverts plus tard le soir ou trs tt le matin. Les commerces et tablissements ouverts 24 heures sur 24 devraient lannoncer.
Placer un panneau ouvert ou ferm bien en
vidence sur la porte des commerces.

Signifier par un panneau situ lextrieur la
la zone commerciale. Utiliser des pictogrammes, des couleurs, un marquage au sol, des revtements particuliers, etc., afin de rendre la signalisation claire et prcise.
prsence dun tlphone public lintrieur du commerce ou du service public.
Les guichets automatiques peuvent tre des lieux propices au vol ou au reprage de victimes potentielles. La visibilit intrieur/ extrieur, labsence dobstacles visuels, la surveillance rgulire, les tlphones durgence et les camras contribuent la scurit.
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b)
La visibilit
Favoriser la visibilit de la personne en disposant dun
clairage rpondant aux normes de scurit (constant, uniforme, lumineux et protg contre le vandalisme).
Donner aux guichets automatiques le maximum de liminer les cachettes ou rduire leur potentialit en
crant un clairage appropri (particulirement sur les quais de dchargement) et en favorisant les activits au niveau de la rue plutt que disperses en tages.
Placer les omnicolonnes et les bacs fleurs de manire
ne pas constituer un obstacle visuel (ou nuire la fuite de la personne). Les omnicolonnes ne devraient pas servir de support de la publicit sexiste.
visibilit pour les usagres en plaant leur entre sur une rue passante, en les clairant adquatement lintrieur et lextrieur, en liminant les obstacles visuels et les cachettes et en offrant un soutien dinstruments de surveillance formelle, comme un tlphone durgence, des miroirs (attention leur disposition afin quils ne facilitent pas lobservation des numros personnels des clients), une camra de surveillance, etc.
En gnral, lclairage dune rue locale ou collectrice
commerciale sera de 6 10 lux avec un ratio duniformit de 4/1.

Pour une artre commerciale principale de quartier
attirent une nombreuse clientle. Lorsque cela est possible, favoriser la mixit des fonctions urbaines par des activits commerciales au niveau de la rue et par des logements aux tages suprieurs.
Analyser avec soin lamnagement scuritaire des ter-
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lclairage atteindra 15 20 lux avec un ratio duniformit de 3/1. Dans ces 2 cas, des lampadaires dcoratifs seront installs en alternance avec des lampadaires fonctionnels.
Sassurer de susciter une surveillance naturelle au
niveau de la rue par des vitrines dtablissements, par des activits commerciales ayant de longues heures douverture (particulirement tard le soir) et par des emplacements o les passants peuvent sasseoir. Il est important de favoriser limplantation dactivits qui
rains vagues et des espaces vacants privs et publics. La transformation dun lieu en espace vert scuritaire et en lieu dactivits pour la communaut peut constituer une solution intressante pour intensifier lutilisation de ces espaces et amliorer la scurit. Il peut tre prfrable de clturer certains espaces vacants plus problmatiques, mais, dans ce cas, il faut assurer rgulirement leur entretien. La rglementation municipale peut dcourager la non-utilisation de terrains vagues situs des emplacements stratgiques.
-76-
c)
Laffluence
Favoriser la surveillance naturelle par des activits Prvoir, pour le soir, des activits diverses favorisant
suscitant laffluence. Dune manire gnrale, la frquentation dun lieu par de nombreuses personnes favorise une certaine scurit chez la clientle.
Intensifier lutilisation de la zone commerciale par de
la frquentation de la rue par plusieurs types de clientle.

Placer les entres des toilettes publiques des femmes
petits cafs-terrasse, des kiosques journaux afin dassurer une surveillance informelle toute heure.
prs des endroits daffluence. Installer les tables langer dans les toilettes pour personnes handicapes.
Sassurer que le bruit ambiant ne couvre pas un appel
laide.
d)

Effectuer des patrouilles rgulires sur les voies
Il est souhaitable que lensemble des commerces
-77-
naient pas les mmes heures de fermeture afin de favoriser la varit des usages, une affluence permanente de la clientle et la possibilit doffrir du secours une personne en dtresse.
Placer un poste dattente de taxis proximit de
commerciales, larrire des magasins et sur les quais de dchargement.

Restreindre laccs de certains locaux (peu utiliss,
aprs les heures douverture) par des cartes daccs, des codes numriques.
tablir une politique sur la scurit et le traitement
lartre commerciale.
Installer des tlphones et tout moyen permettant
damliorer la scurit des personnes lintrieur tout comme lextrieur des difices.
des plaintes sur les voies commerciales. Nommer un responsable de la scurit. Diffuser linformation concernant la scurit de la clientle fminine.
Des tlphones lextrieurpermettent de faire des appels et dobtenir de laide en dehors des heures douverture des commerces, ce qui peut tre utile dans les secteurs peu achalands.
-78-
La surveillance formelle et laccs laide (suite)

Former le personnel assurant la scurit dans les
zones commerciales pour quil puisse rpondre aux divers problmes suscits par le harclement, lagressivit, le vol la tire, etc. Former les employs des banques qui rpondent aux appels faits partir des guichets lectroniques pour quils puissent intervenir en cas durgence (liste de rfrences, accs rapide au service de police).
e)
Favoriser ltablissement dactivits diverses et com-
moins continu. Dans un secteur o de nombreux murs aveugles sont prsents, il est important de vrifier, pour les nouveaux difices, si des commerces auront des faades donnant sur la rue prs de ces murs aveugles afin de contrebalancer le manque de surveillance naturelle.
Laddition dune srie de btiments ayant des murs sans ouverture visuelle donnant sur la rue peut crer un long mur aveugle.
-79-
plmentaires en privilgiant des habitations pour diffrents types de rsidants. Il est prfrable dautoriser une densit suffisante dans le secteur afin de susciter laffluence de la clientle et de crer une demande pour les services de base.
viter de construire des btiments ayant des murs
aveugles au niveau de la rue. Habituellement, les rglements municipaux indiquent des largeurs maximales pour les murs aveugles de chaque btiment. Souvent, les murs aveugles ont t rigs avant que la rglementation durbanisme les rgisse. Cependant, une srie ddifices avec une caractristique de ce type donne quand mme un long mur aveugle, plus ou
Encourager la circulation pitonnire et implanter des
mesures de rduction de la circulation motorise (traffic calming) dans certaines zones (rduire la circulation de transit et la vitesse des automobilistes).

Amnager des trottoirs larges qui facilitent les Le service de transport en commun doit desservir la
dplacements pied et qui laissent un bon espace entre les immeubles et la rue pour amliorer le champ de vision.
liminer la publicit sexiste sur les omnicolonnes et
zone commerciale rgulirement et les horaires doivent tre affichs chaque arrt.
Maintenir des normes dentretien pour que la zone
-80-
les panneaux daffichage dans les endroits publics.

Assembler les activits en grappe, en assurant le
soit scuritaire et ne paraisse pas nglige (ramassage des dchets, nettoyage des graffitis, remplacement rapide du mobilier urbain bris, etc.).
Indiquer le numro de tlphone du propritaire sur
transport en commun et en facilitant le stationnement. Grce aux diverses activits qui se tiennent dans la zone, le secteur sera plus frquent.
Permettre le stationnement sur rue. Pour le station-
le mobilier urbain pour signaler les actes de vandalisme ou pour porter plainte.
Nettoyer rgulirement les toilettes publiques et effa-
nement hors rue, prvoir des espaces surveills et trs clairs proximit des entres et des sorties.
Installer des supports vlo afin de rpondre aux
cer les graffitis.

Disposer les poubelles en nombre suffisant. Favoriser
besoins en transport de diffrents segments de la population. Cela contribue la qualit de vie et laffluence dans les lieux publics.
le recyclage des dchets lors de braderies, de dfils, manifestations et autres vnements publics dans les zones commerciales.
Les commerants affichant un logo avec ce message sur leurvitrine sont sensibiliss et informs du type daide quils peuvent apporter aux femmes en cas de besoin.
f)
Mettre sur pied des projets visant la mise contribu-
-81-
tion de la communaut (ex. : la cration dune murale sur un site placard).

Consulter la population et les commerants sur les
besoins en scurit et les solutions pour lamliorer en zone commerciale.

Mettre en place un rseau intermarchands (comme
Sensibiliser les gens et les commerants la scurit
les socits de dveloppement commercial [SDC]) pour changer de linformation sur les problmes de scurit, sur des faons de faire et raliser des campagnes de sensibilisation et des stratgies collectives.
des femmes dans la zone commerciale. Implanter, en concertation avec les commerants et la clientle, diffrents programmes de scurit, telle la campagne Ici, la scurit des femmes nous tient cur
Effectuer des marches exploratoires o seront
prsents des clientes, des commerants, des responsables de la scurit.
4.2 LES DIFICES BUREAUX COMPORTANT DES ESPACES COMMERCIAUX
-82-
Lensemble des lments contribuant un amnagement scuritaire des zones commerciales peut sappliquer aux difices bureaux comportant des espaces commerciaux. Certains lments particuliers sont toutefois surveiller. Par exemple, lisolement et linscurit du personnel aprs les heures douverture sont des problmes frquemment prouvs.
Assurer la surveillance formelle au moyen de camras
aux entres (ces dernires devraient tre accs limit le soir), un espace daccueil et de scurit bien visible et un service daccompagnement visuel pour le stationnement (ex. : camra pivotante). De plus, un moyen de communication direct entre les bureaux et le service de scurit doit tre mis en place.
viter damnager une porte au bout dun couloir ne
Verrouiller les toilettes et rendre leurs entres bien
visibles. Leur installation prs de sites frquents est prfrable.

Lemplacement de la rception doit offrir un bon
donnant que sur cette ouverture. viter dinstaller des portes dans des recoins.
Offrir un service daccompagnement aux employes
champ de vision. De plus, la rceptionniste doit pouvoir contacter en tout temps et directement le service de scurit.
Installer des tlphones publics lintrieur et
qui le demandent (ex. : firme immobilire offrant un service daccompagnement au mtro ou au stationnement pour les travailleuses de soir).
Placer un magasin situ dans un difice bureaux et
lextrieur des btiments.
ouvert plus tard que les heures dites normales prs de la porte principale ou proximit dautres magasins qui sont, eux aussi, ouverts plus tard.
4.2 LES DIFICES BUREAUX COMPORTANT DES ESPACES COMMERCIAUX
Maximiser la visibilit, offrir un espace convivial et insrer une rampe daccs pour personnes handicapes sont des objectifs atteints avec succs dans cet amnagement extrieur dun difice bureaux.
-83-
Rendre toujours accessibles, de lintrieur, les sorties
Connatre et contrler les voies de circulation des
de secours.
Mettre en place un rseau des responsables ddifices
livreurs, des services de courrier lintrieur de ldifice.
bureaux dun mme secteur pour changer de linformation, des faons de faire et dvelopper des stratgies collectives en partenariat avec les services de lordre.
4.3 LES CENTRES COMMERCIAUX
De manire gnrale, lensemble des lments contribuant un amnagement scuritaire des zones commerciales peut sappliquer aux centres commerciaux. Certaines questions cependant les concernent davantage :
Appliquer la signalisation adquatement pour indi-
Centre commercial
-84-
quer les tlphones, les toilettes, les tables langer, etc. Ces services doivent tre localiss prs des espaces frquents. Un plan du centre commercial doit tre plac plusieurs endroits pour orienter les usagers.
Rendre les entres des toilettes publiques trs visibles
et les placer prs des endroits frquents. Installer les tables langer dans les toilettes des personnes handicapes ou dans les toilettes des femmes et dans celles des hommes.
Rendre accessibles des tlphones publics lintrieur
Trajet de lautobus
Arrt de lautobus
et lextrieur du centre commercial, avec les indications appropries.
Les entres des centres commerciaux donnent habituellement sur de vastes stationnements que les pitons doivent traverser pour se rendre larrt dautobus. Il est plus scuritaire de planifier des arrts proximit des entres ou damnager des alles pitonnires avec une bonne visibilit, un bon clairage et une signalisation pertinente qui mnent des arrts non isols.
4.3 LES CENTRES COMMERCIAUX
Analyser le terrain de stationnement. On doit pouvoir
Augmenter la scurit dans les zones risque. Trois
retrouver facilement son automobile, grce la signalisation et aux regroupements en petits lots. Il doit y avoir des tlphones durgence et des camras de surveillance. Le stationnement doit tre visible partir des vitres des magasins et des patrouilles doivent tre effectues dans lensemble des lieux. Lclairage du stationnement doit tre adquat surtout aux passages pitonniers.
Installer les arrts dautobus prs des entres des
magasins et non la priphrie du stationnement.

Faciliter la frquentation par diffrentes clientles
cinq fois plus de lumire est souvent ncessaire pour clairer adquatement les zones de dchargement. Par exemple, des camras de surveillance et des patrouilles effectues rgulirement sont dautres moyens pour amliorer la scurit dans certains espaces. Il peut tre ncessaire de clturer certaines zones aprs les heures de fermeture pour viter que des activits criminelles ne sy droulent. La mise contribution de la communaut dans la recherche de solutions selon ses besoins est privilgier pour obtenir de meilleurs rsultats.
-85-
diffrentes heures du jour et du soir. La conception de lensemble du centre commercial doit tre conue de manire sadapter aux diffrentes activits. Par exemple, il peut tre souhaitable doffrir des services pour les jeunes, car les centres commerciaux sont souvent des lieux de rencontre pour la population adolescente.
4.4 LE RSEAU PITONNIER INTRIEUR
On trouve souvent dans les zones commerciales un rseau pitonnier reliant plusieurs agglomrations de commerces. Le rseau pitonnier intrieur doit bnficier de certaines caractristiques :
-86-
Une signalisation claire et uniforme indiquant les
diffrents services disponibles (toilettes, tlphones, etc.). Une carte dorientation, indiquant lensemble des circuits et les routes alternatives, doit tre place plusieurs endroits sur lensemble du rseau.
Un clairage adquat en fonction de la scurit. Le
et que ces lieux de dplacements prvisibles sont frquents (par louverture de commerces par exemple).
Des mcanismes de surveillance formelle installs
champ de vision doit tre large et les obstacles visuels (ex. : les coins abrupts), tout comme les cachettes, doivent tre limins. Certaines alles du rseau souterrain peuvent tre considres comme des lieux de dplacements prvisibles. Il est prfrable de sassurer que des routes alternatives sont disponibles
dans le rseau intrieur. Des camras de surveillance, des patrouilles rgulires, des tlphones durgence sont des moyens envisager pour assurer une certaine scurit.
Lensemble du rseau doit faire lobjet dun entretien
rgulier. Indiquer par des panneaux o sadresser pour signaler des bris de matriel.
4.5 LES SITES INDUSTRIELS
Les sites industriels encore en fonction et mme ceux qui sont en reconversion dusage prsentent certaines difficults en matire damnagement scuritaire. Le transport en commun dessert peu ces sites. Composs de nombreux entrepts et de zones problmatiques, ces lieux sont souvent monofonctionnels et offrent peu de services ayant de longues heures douverture. Les zones industrielles, surtout celles de la banlieue, ont t amnages en fonction du transport motoris et possdent de nombreux culs-de-sac. Les immeubles sont entours de vastes stationnements et les quais de chargement sont situs larrire, loin des regards. De manire gnrale, beaucoup despaces sont cachs, isols et peuvent inciter des activits illicites. Pour les travailleuses sans voiture, une longue marche est souvent ncessaire avant datteindre larrt dautobus. Ainsi, il est souhaitable daccorder une attention spciale lclairage, au champ de vision que le site doit permettre, la surveillance formelle et lintensification de lutilisation du sol par des fonctions complmentaires. Ces points se ralisent plus prcisment comme suit :
Amnager une signalisation adquate dans lensemble
de la zone industrielle (signalisation pour les tlphones, le nom des rues, etc.).
Installer, pour les pitons, un clairage de mme
intensit que celui offert en zone commerciale.

Sassurer que les quais de chargement sont visibles
-87-
par les vitres de limmeuble. Leur accs doit tre contrl lorsque la compagnie est ferme.
Vrifier si les stationnements sont visibles de la rue et
de limmeuble. Leur accs doit tre interdit lorsque la compagnie est ferme.
Sassurer que les sites industriels sont clturs,
surtout sils ne sont plus en fonction.

Stimuler laffluence de la clientle dans la zone indus-
trielle surtout en priode de reconversion vers dautres types dusage (ex. : un ancien quartier industriel reconverti en lots de haute technologie).
4.5 LES SITES INDUSTRIELS
Favoriser diffrentes occupations du sol pour
Offrir un service daccompagnement aux travailleuses
amliorer laffluence diffrentes heures (ex. : restousine-bureau de poste).

Effectuer des patrouilles rgulires et compltes dans
qui le demandent.
Rserver un emplacement pour un arrt de taxis
proximit de lentre.
Remplacer rapidement les lumires brises. Il est
la zone industrielle.
Installer des camras de surveillance (si pertinent),
-88-
des tlphones durgence et toute autre mesure contribuant la scurit de la zone. Sassurer que les surveillants connaissent les procdures durgence.
Placer les arrts dautobus prs des difices et non la
souhaitable dinciter les personnes signaler un bris en indiquant o elles peuvent le faire.
priphrie des stationnements. Les rendre visibles du bureau de la scurit.
Ce site industriel abandonn est totalement accessible et peut servir de cachette pour toutes sortes dactivits illicites. Il prsente aussi des risques de blessures pour les personnes comme les enfants qui sy aventurent.
POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE Guide damnagement POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE
-89-
LES PARCS, LES ESPACES VACANTS ET LES VOIES CYCLABLES
-90-
5. LES PARCS, LES ESPACES VACANTS ET LES VOIES CYCLABLES

Les parcs sont souvent perus comme des endroits inquitants, particulirement le soir. Le parc est un espace ouvert tout le monde, o le sentiment de proprit est ambigu, o une personne peut sisoler volontairement, mais aussi tre isole des autres de force, o les cachettes sont nombreuses et la clientle variable selon les moments. La perception de lappropriation du parc est difficilement modifiable par des lments pris isolment. Il peut en tre de mme avec lisolement. Il peut arriver que les objectifs, et plus particulirement les moyens pour augmenter la scurit dun espace vert, entrent en contradiction avec dautres objectifs dans lamnagement de cet espace (ex. : offrir une impression de tranquillit, donner un sentiment de solitude dans la ville, favoriser les dcouvertes au hasard des sentiers, etc.). Il faut viter de rendre lenvironnement urbain strile, au nom de la scurit. Les parcs offrent, par nature, des composantes plus difficiles agencer lorsquil faut amliorer la scurit des personnes, sans pour autant limiter de manire indue les potentialits de lespace vert. Un arbitrage est alors ncessaire pour rendre le parc la fois attrayant et scuritaire. Il sagit de tendre vers le mieux tout en conciliant les divers intrts. Malgr ces interventions, les espaces verts risquent quand mme de conserver un certain potentiel pour les agressions, et les personnes qui les frquentent doivent en tre conscientes. Cest sur lensemble des composantes du parc quil est souhaitable dintervenir pour amliorer rellement la scurit et la perception que les gens en ont. Les amnagistes des parcs et des espaces cyclables ont concilier scurit des personnes et thories des amnagements paysagers. Ces exercices de crativit vont permettre la population de
-91profiter des beauts de la verdure sans craindre pour sa scurit. Un espace vert o lon se sent bien devient un espace frquent et apprci par lensemble de la population. Cest pourquoi il faut dabord diffrencier la problmatique des petits parcs de quartier de celle des grands parcs urbains. Cependant, il demeure que lon doit porter une attention particulire certaines interventions sur lespace afin de ne pas dvelopper un faux sentiment de scurit chez les usagers (ex. : un sentier trs clair, mais dsert, nest pas tellement plus scuritaire quun sentier moins clair, mais situ prs dune rue passante). Les terrains vagues prsentent souvent des caractristiques de dsolation et disolement. Il peut tre souhaitable de permettre, sur ce type de site, un amnagement temporaire par la communaut, jusqu ce quun usage dfinitif soit attribu (ex. : activits danimation sur un terrain vague, couverture de gazon). Si des choix dans lutilisation du sol ne sont pas possibles, il peut tre prfrable de clturer lespace libre et de sassurer que tous les accs sont contrls. Par ailleurs, les voies cyclables constituent des endroits clientle variable. Les secteurs isols sont souvent nombreux. De plus, la longueur du circuit peut rendre difficile la surveillance formelle de la voie cyclable. Afin daugmenter la scurit dans les espaces verts et les voies cyclables, les interventions doivent prendre en considration certains aspects dcrits ci-aprs. Ces lments sont donns titre indicatif, car chaque site, et cela est particulirement vrai pour les espaces verts, a ses particularits propres, voire une atmosphre et une personnalit uniques. Il est essentiel danalyser le site comme un tout afin damliorer, dans la mesure du possible, la scurit dans ces espaces.
5.1 LES PARCS
Une signalisation standardise, dtaille et place en de nombreux endroits stratgiques contribue rendre le site scuritaire.
-92-
a) La signalisation La signalisation dans le parc doit tre cohrente et uniforme sur lensemble du rseau vert. La signalisation donne une image au parc et contribue sa frquentation. Elle peut prendre la forme de panneaux, de couleurs, de marquage au sol, de revtement, de vgtation ou dun clairage particulier. Elle est particulirement utile dans les parcs de moyenne et de grande superficie.
Placer des cartes dorientation aux entres du parc.
Ces cartes indiqueront, entre autres, les points dintrt, les principaux services offerts (location de matriel, toilettes, etc.) et la localisation du bureau du surveillant du parc.
5.1 LES PARCS
La signalisation (suite)
Afficher clairement les heures douverture du parc. Installer une signalisation claire indiquant, entre Concevoir un dpliant sur le parc lintention de tous
les usagers (contenant carte, location quipements, conseils, etc.).
autres, les tlphones, les toilettes, les activits du parc, les routes principales et secondaires frquentes (pitonnires ou non, proximit). Donner un nom aux sentiers afin de permettre la patrouille dintervenir plus rapidement (ex. : un citoyen rapporte un incident survenu dans le sentier La grenouille).
Indiquer la direction et la distance des tlphones et
-93-
des autres sites et services.

Implanter un systme de codes durgence sur les
tlphones permettant la patrouille de localiser facilement linterlocuteur (numro ou nom inscrit sur le tlphone).
Mettre en place, aux accs principaux et dans les
toilettes, par exemple, des panneaux donnant des conseils de scurit et mentionnant o demander de laide.
5.1 LES PARCS
Privilgier la vgtation basse le long des sentiers
(viter, dans la mesure du possible, les haies ou les buissons permettant les cachettes et lisolement).
liminer ce qui peut servir de cachette, despace-
b)
La visibilit
Installer un clairage adquat (intensit et constance)
pige. dfaut de pouvoir les liminer totalement, les cachettes doivent tre claires et accs restreint (ex. : cabane de rangement).
Sassurer que les structures de jeux denfants noffrent
-94-
sur les voies de circulation, autour des btiments et dans les secteurs dactivits. Lclairage doit se prter aux activits qui se droulent le jour et le soir. On doit tenir compte de la vgtation qui peut obstruer lclairage. Les lumires doivent tre protges du vandalisme.
Vrifier la visibilit du parc et de ses voies de circula-
pas de cachette potentielle importante ni ne diminuent le champ de vision.

viter les espaces dplacements prvisibles (ex. :
tion partir de la rue et des btiments proximit. La vgtation ne doit pas diminuer la visibilit du parc partir de la rue. Dresser rgulirement linventaire des besoins en matire dmondage.
Amnager les courbes des sentiers de telle faon quils
ne restreignent pas la visibilit de la personne ni son champ de vision (ex. : disposer en tages les buissons bordant la route).
pont pitonnier). Si cela nest pas possible, y amnager ncessairement plus dune entre et dune sortie (particulirement si lespace est cltur). En labsence de routes alternatives, il est essentiel dutiliser les autres solutions contrant les risques provoqus par des routes dplacements prvisibles (activits complmentaires, tlphone durgence, etc.). Il est prfrable de ne pas localiser les activits du parc prs des espaces de dplacements prvisibles sauf si laffluence est suffisante.
5.1 LES PARCS
c)
Laffluence
Localiser les activits et les services la priphrie du
parc afin damliorer la surveillance informelle. On peut aussi les localiser plus au centre du parc tout en les regroupant en grappe. Organiser les activits prs des chemins de circulation principaux.
Placer les toilettes des femmes le plus prs possible
sportives dans les terrains de jeux. Cela fait en sorte que ce type de lieux est aussi principalement frquent par les garons et les hommes, ce qui a un impact sur les femmes qui ne sy sentent pas chez elles.
Placer des tlphones prs des toilettes publiques, ces
-95-
dernires installes dans des endroits visibles.

Favoriser la cration de clubs de marche ou de course
des lieux frquents. Le personnel de surveillance doit avoir un accs visuel sur lentre. Une camra de surveillance peut pallier cette absence.
Prvoir des moyens scuritaires, comme dans les
(ces clubs attirent la clientle et permettent de circuler dans les sentiers naturels difficilement contrlables).
Encourager limplantation dactivits commerciales et
stations-service, pour assurer laccs des toilettes de parcs aux filles et aux femmes. Fermer ces toilettes afin dviter des problmes de scurit est une mesure qui empche les filles de participer des activits
rsidentielles la lisire du parc afin daugmenter la surveillance naturelle (ex. : magasin de vlos disposant dune pompe air lextrieur).
5.1 LES PARCS
Laffluence (suite)
Varier les types dusagers lintrieur du parc (ex. :
-96-
voie pour pitons bande de gazon de 4 m piste cyclable piste de patins roues alignes).
Favoriser la diversit des activits dans le parc,
mentent laffluence et sensibilisent les gens aux attraits du parc (ex. : animation ambulante les soirs dt).
Encourager les organismes de loisirs du quartier et les
comme limplantation de kiosques de nourriture et dautres services de divers types, car ils favorisent laffluence.
Organiser les activits des enfants prs des activits
familles utiliser le parc pour leurs activits.

Prvoir, plusieurs endroits, du mobilier urbain pour
que les gens puissent sasseoir. des adultes, comme les kiosques de location de matriel sportif (ex. : location de patins roues alignes).
Favoriser les activits culturelles, les activits dinter Dresser un profil de la clientle afin de mieux rpon-
dre aux besoins des utilisateurs en matire de scurit et dactivits;
prtation du site et les marches guides qui aug-
5.1 LES PARCS
Des tlphones permettent dobtenir assistance si du personnel form peut rpondre rapidement aux urgences. Il est trs utile dindiquer la direction et la distance des tlphones les plus proches.
d)

tablir une carte dtaille du parc pour les patrouilles
-97-
Placer des tlphones publics ou durgence aux
abords du parc et prs des entres ddifices.

Favoriser les modes alternatifs de surveillance comme
afin de localiser rapidement une personne en difficult et de surveiller les endroits plus problmatiques.
Diversifier les modes de surveillance. La surveillance
la patrouille vlo, la police cheval, etc.

laborer une politique et un plan de scurit. Il est
prfrable de nommer un responsable de la scurit au service des parcs. Clarifier la procdure de traitement des plaintes. Faire la compilation des incidents qui surviennent dans le parc.
peut se faire par la police, mais aussi par le personnel qui travaille dans le parc. Par leur prsence et leur attention leur travail, les employs du parc constituent un moyen de surveillance naturel. Ils doivent tre sensibiliss aux situations relevant de la scurit. En dehors des heures daffluence, ils disposent de systmes de communication lorsquils circulent dans le parc.
5.1 LES PARCS
Utiliser, dans la grande varit de vgtation adapte
e)
-98-
Favoriser les circuits pitonniers les plus directs entre
notre climat, les espces qui sont les plus propices la scurit dans les espaces verts. Favoriser les arbres haut tronc.
viter dans la mesure du possible les amnagements
les activits du parc et celles de la rue. Amnager les entres du parc pour quelles soient facilement accessibles et visibles de lintrieur comme de lextrieur du parc. Les entres du parc constituent des portes symboliques qui contribuent aux reprsentations sociales attribues cet espace vert.
Maximiser la lisibilit (voir rubrique sur les principes)
paysagers qui occasionnent lisolement des usagres et des usagers (ex. : regrouper les activits du parc proximit les unes des autres). Les espaces plus tranquilles devraient bnficier dun bon champ de vision et tre rgulirement patrouills.
Nettoyer rapidement les dchets, enlever les graffitis
du parc et de ses diffrentes caractristiques afin que la population sy sente bien et puisse en profiter pleinement.
Intgrer le parc et ses principales routes aux rseaux
et rparer rapidement le matriel endommag.

Placer des poubelles plusieurs endroits dans le parc.
de pistes cyclables et de circulation pitonne.
Vrifier la pertinence de poubelles rsistantes au vandalisme.
5.1 LES PARCS
Lamnagement des parcs urbains doit assurer une bonne visibilit par un clairage adquat, un bon champ de vision, une vgtation approprie et bien entretenue. Des circuits pdestres directs et une proccupation pour viter lisolement des personnes sont des paramtres intgrer dans lamnagement de ces espaces si essentiels dans les villes.

monder rgulirement les arbres (ex. : autour des
-99-
lampadaires, dans les sentiers) et entretenir les zones de vgtation.

Indiquer la mention zone de prservation lorsque cest
le cas.
Entretenir les sentiers pitonniers; cela indique la
prsence demploys, donne une bonne image au parc et favorise la frquentation de lespace vert par toute la population.
Indiquer o lon peut signaler les bris de matriel.
5.1 LES PARCS
-100-
f)
Encourager la population locale frquenter le parc, Encourager les usagres et les usagers signaler tout
tout particulirement les femmes et les personnes ges, par lorganisation dactivits sociales et de loisirs. Consulter les organismes desservant les diverses communauts culturelles pour dterminer leurs besoins et favoriser leur participation.
Sensibiliser le public la scurit dans le parc. Favoriser lorganisation de marches exploratoires
acte criminel commis dans le parc.

Inciter les usagres et les usagers respecter le bon
tat du parc et de ses ressources.

Consulter le public sur son utilisation du parc et sur
dans le parc. Assurer le suivi des correctifs apporter.
les solutions de scurit quil prconise. De plus, la consultation du public pourra susciter un sentiment collectif dappartenance au parc et ainsi favoriser une meilleure surveillance informelle.
5.2 LES PAVILLONS DE SERVICE

Les pavillons de service se retrouvent dans plusieurs parcs. Limportance et la diversit des services quils offrent varient. Pour plus de dtails sur la scurit dans les pavillons de parc, nous invitons les lecteurs et lectrices consulter la section des quipements rcratifs. Rappelons rapidement que les pavillons de parc doivent comporter une signalisation adquate, assurer la visibilit des usagres, assurer laccs aux toilettes pour femmes, tre localiss prs des secteurs frquents et disposer de mcanismes de secours pour la population et le personnel.
-101-
5.3 LES PISTES CYCLABLES

La scurit routire sur les pistes cyclables a fait lobjet dans le pass de plusieurs analyses. Cependant, la scurit, selon la perspective de la prvention des agressions, na pas toujours t value sur les pistes cyclables. Pour amliorer la scurit, il sagit principalement de maximiser le champ de vision, de rduire lisolement et doffrir une excellente signalisation.
a)
La signalisation
b)
La visibilit
-102-
Placer une signalisation claire, prcise et uniforme sur
Mettre en place un clairage adquat (constance et
lensemble du rseau cyclable.

Voir ce que la signalisation indique les rues princi-
pales prs de la piste cyclable ainsi que la prsence dune route frquente (pitons ou autos) proximit.
Installer plusieurs endroits, le long de la piste
intensit) en tout temps sur les pistes cyclables sur rue et en travers des parcs. Les pistes cyclables hors rues doivent faire lobjet dune tude particulire. La vgtation ne doit pas obstruer lclairage. Lclairage doit tre protg du vandalisme.
Sassurer quil ny a pas de barrire visuelle, ni de
cyclable, des cartes dorientation indiquant les principaux points dintrt, les services offerts, les tlphones durgence et leur position, les points daide, les routes secondaires ainsi que les routes alternatives.
sparation des divers types de circulation par des barrires visuelles (ex. : hautes haies sparant la route pour les voitures de la piste cyclable).
Vrifier que les courbes ne nuisent pas au champ de
vision des cyclistes, ce qui ne veut pas dire que seuls des chemins en ligne droite doivent tre amnags.
Les pistes et bandes cyclables doivent tre, dans la mesure du possible, situes proximit des secteurs dactivits afin de favoriser laffluence et diminuer lisolement. Lclairage, une bonne signalisation, la permabilit visuelle du mobilier urbain et de lamnagement en gnral favorisent la scurit et contribuent indirectement la frquentation.
-103-
liminer les cachettes. Si cela savre impossible, leur
viter de faire passer la piste cyclable dans des tun-
accs doit tre restreint et leur clairage constant. La visibilit doit tre maximise, compte tenu des contraintes poses par les cachettes.
nels et dans tout lieu constituant un espace dplacements prvisibles (ex. : pont pitonnier). Si cela savre impossible, utiliser des matriaux transparents et veiller offrir un chemin alternatif.
Sassurer de la visibilit de la piste et des usagers
partir des difices et des rues avoisinantes.
-104-
c)
Laffluence
Sassurer que les bruits ambiants ne couvrent pas les
d)
Assurer la surveillance formelle par des patrouilles. Disposer des tlphones durgence dans lensemble
appels laide de quelquun se trouvant sur la piste cyclable.

Favoriser les activits de promotion de la piste
du rseau. cyclable ainsi que celles qui sont proximit de la piste.

Concevoir un circuit qui longe les sites dactivits de Identifier le personnel par un habillement distinctif
et par une carte didentit avec photo.
toutes sortes (ex. : muse, site naturel amnag, boutique de rparations de vlos, etc.).
Encourager lutilisation de la piste par des personnes
de tous les groupes dge afin dobtenir une affluence constante.
Cette portion de la piste cyclable rpond moins bien aux critres pour la scurit des personnes (espace rsiduel dans un secteur industriel, isolement, signalisation peu visible, absence dclairage, vgtation dense plus loin dans une section dplacement prvisible sans chemin alternatif). Lamnagement gnral reste toutefois agrable.
-105-
Cette cachette proximit de la piste cyclable et du parc adjacent nest pas claire ni entretenue et son utilisation est contestable.
-106-
Assurer un entretien rgulier de la piste et des
e)
quipements sy rattachant.
Rparer rapidement le matriel endommag. Indiquer la manire de signaler des bris de matriel
Rendre le circuit agrable et vari. Amnager des aires de pique-nique. Installer du mobilier urbain afin que les gens puissent
aux autorits (ex. : panneau sur un lampadaire). sasseoir et profiter des lieux.
Placer des poubelles en quantit suffisante.
-107-
f)
Organiser des activits de loisirs proximit de la Organiser des marches exploratoires sur lensemble
piste cyclable.
Encourager la participation des organismes vous au
du rseau cyclable. Assurer le suivi des correctifs apporter.

Favoriser les clubs amicaux de vlo. Sensibiliser les rsidants, commerces et entreprises
cyclisme la rflexion sur la scurit des pistes cyclables.
situs le long de la piste au rle quils peuvent jouer.
-109-
LES QUIPEMENTS RCRATIFS
-110-
6. LES QUIPEMENTS RCRATIFS
Les quipements sportifs et rcratifs comme les arnas, les centres sportifs, les terrains de jeux et les maisons de la culture sont frquents par des clientles diffrentes. Laffluence varie en fonction des heures et des activits. La circulation des gens lintrieur de lquipement municipal nest pas toujours encadre et, de ce fait, peut causer des problmes pour la scurit des biens et des personnes. De plus, larchitecture et la grandeur de lquipement rendent sa surveillance difficile. Certaines modifications au btiment ou lensemble des lieux peuvent rduire les incidents et linscurit quils gnrent. Le personnel devrait tre form
pour rpondre adquatement aux urgences et certaines situations comme lexhibitionnisme, lagressivit, le vol, etc. De plus, les employes devraient connatre les rudiments de lautodfense pour femmes, car elles sont souvent appeles fermer ldifice la fin des activits. Ce cours devrait aussi tre offert, dans des classes distinctes, aux employs masculins qui le dsirent. En matire damnagement des quipements rcratifs, il faut sassurer de rpondre aux grands principes de base de lamnagement scuritaire. Plus spcifiquement :
Mentionner la prsence dun tlphone public
lintrieur du btiment. Rendre cette signalisation visible de la rue. a) La signalisation LEXTRIEUR DE LDIFICE :
LINTRIEUR DE LDIFICE :
Rendre visibles de la rue ladresse et le nom de ldifice. clairer la signalisation extrieure. Dsigner clairement lentre principale de ldifice
Dvelopper des normes afin que le systme de signa-
-111-
lisation soit uniforme la grandeur des installations de la municipalit.

Placer des cartes dorientation quelques endroits
(ex. : par un marquage au sol ou un clairage direct particulier).

Indiquer les heures douverture sur toutes les entres. Placer un panneau avec pictogramme indiquant
dans ldifice et sur les lieux. Les principaux services comme les tlphones, les toilettes, les sorties de secours, le bureau du surveillant et les locaux y seront reprsents.
Indiquer o mnent les sorties de secours. Inscrire lhoraire des diffrentes salles et leur usage
clairement ouvert ou ferm aux entres.

Prciser lhoraire des activits la porte principale de
ldifice.
(ex. : salle de musculation, salle dexposition). Indiquer lhoraire du personnel.
Les usagres et les usagers devraient tre en mesure de trouver rapidement le local du responsable de la scurit et des premiers soins. Ces affiches peuvent tre disposes plusieurs endroits dans ldifice.
-112-
La signalisation (suite) LINTRIEUR DE LDIFICE :

Signaler de manire claire et uniforme les toilettes, les
vestiaires pour hommes et pour femmes, les tlphones, les sorties durgence, le local des premiers soins, le numro des salles, etc.
Dsigner les portes de sorties qui sont verrouilles ds
;;;; ;;;; ;;;;
Scurit
composez le (local 101)
Premiers soins
composez le (local 005)
tablir des directives pour que les employs affichent
clairement leur identit et quon les reconnaisse rapidement (ex. : un chandail distinctif et une carte didentit bien la vue).
Indiquer clairement la position du surveillant et la
le dbut du parcours (ex. : une porte verrouille au fond dun couloir doit tre annonce au dbut de ce couloir).
manire dobtenir de laide.

Afficher les rglements et les pnalits lors dune
infraction.
Il est prfrable dviter les recoins et les dcrochements prs des portes et des alles. Si on ne peut les liminer, on doit les clairer et favoriser leur permabilit visuelle.
b)
La visibilit LEXTRIEUR DE LDIFICE :

viter dclairer trop lintrieur de ldifice par
-113-
Mettre en place un clairage adquat (intensit et
constance). Lclairage doit se prter aux activits de soir. Illuminer les sentiers pitonniers et les entres. Protger lclairage contre le vandalisme.
Sassurer que la vgtation ne nuit pas lclairage et
rapport lextrieur; la rverbration de la lumire sur les vitres empche les personnes qui sont lintrieur de voir ce qui se passe lextrieur.
Sassurer que lensemble du site soit visible de la rue. Rendre visibles les entres en liminant les recoins, les
la visibilit des personnes qui circulent dans les lieux. Privilgier les arbustes bas et les arbres matures par rapport aux haies et aux buissons.
clairer les recoins forms par larchitecture du
dcrochements prs des portes et en offrant un clairage adquat.

Placer les supports vlo (scuritaires par rapport au
btiment.
vol) dans un endroit visible et bien clair.
Certains quipements comportent des murs aveugles qui pourraient tre vits par une architecture plus sensible la problmatique de la scurit et de linsertion dans le milieu bti .
-114-
La visibilit (suite) LEXTRIEUR DE LDIFICE :

viter les murs aveugles au niveau des passants. Voir ce que les bacs recyclage ne constituent pas
liminer les cachettes, particulirement celles qui sont
prs des sentiers pitonniers et des chemins dplacements prvisibles (ex. : cabane de rangement).
clairer les quais de livraison et en restreindre laccs
une cachette ou un obstacle au champ de vision.

Offrir un maximum de visibilit et de champ de vision
en dehors des heures douverture, particulirement si ces derniers sont isols.

Amnager le stationnement de manire offrir un
dans les sentiers pitonniers menant aux quipements rcratifs.
maximum de visibilit partir de la rue et du btiment.
Les vestiaires dquipements sportifs et rcratifs sont trs souvent des locaux qui comprennent de nombreux recoins et des couloirs angle abrupt qui ne favorisent pas un bon champ de vision. Les priodes daffluence sont prvisibles et lisolement des usagres et des usagers est majeur en dehors de ces priodes.
-115-
La visibilit (suite) LINTRIEUR DE LDIFICE:

Installer un clairage adquat du point de vue de la Augmenter le champ de vision malgr les recoins et
scurit des femmes (ex. : un coin sombre, mme le jour, prs des toilettes ou des vestiaires devra tre clair en permanence). Protger le systme dclairage du vandalisme.
liminer les cachettes ou en rduire laccs (ex. : une
les dcrochements (ex. : miroirs dangle dans les ascenseurs, dans les couloirs avec tournant 90 degrs).
viter que du matriel restreigne le champ de vision
(ex. : accumulation de tapis dexercice, pile de botes).

Disposer les distributeurs de nourriture et de boissons
grille ou un espace de rangement verrouills). Si cela savre impossible, installer un clairage adquat labri du vandalisme (ex. : lespace vide sous les escaliers extrieurs).
dans un endroit bien visible.
-116-
La visibilit (suite) LINTRIEUR DE LDIFICE:

Sassurer dune bonne visibilit dans les locaux (ex. : Allouer plus dune sortie aux chemins dplacements
panneau vitr dans le mur mitoyen du local et du couloir ou dans la porte donnant accs au local).
Amnager le hall et laccueil de manire pouvoir
prvisibles.
Offrir une plus grande visibilit dans les endroits
isols (ex. : fentres dans les escaliers).

Placer des activits forte affluence ct des
surveiller lintrieur et lextrieur de lquipement rcratif (ex. : hall vitr donnant sur lentre principale, sur lentre des toilettes des femmes et permettant de surveiller le sentier pitonnier menant la rue et au stationnement).
chemins dplacements prvisibles (ex. : kiosque dinformation ct des escaliers).
c)
Laffluence
viter dimplanter les quipements rcratifs dans des
Placer les toilettes et les vestiaires prs des zones
-117-
endroits rsiduels, isols, loin de toute autre construction et mal desservis par les transports en commun.
Rduire lisolement des gens dans lquipement
frquentes (ex. : prs des tlphones, de la sortie de la patinoire, etc.) et, si possible, visibles du bureau du surveillant. Installer des tables langer dans les toilettes pour personnes handicapes.
viter douvrir ldifice en dehors des heures de
rcratif en plaant les activits en grappe (ex. : regrouper les locaux comme la salle de confrences prs de latelier de peinture).
Sassurer que le bruit nempche pas dentendre un
appel laide (ex. : bruit du systme daration).
surveillance. Placer une sonnette sur la porte en dehors des heures daffluence pour viter aux employes des rencontres inopportunes, surtout la fermeture.
-118-
d)

Placer le bureau du surveillant de manire contrler
Surveiller les entres et les sorties, surtout dans les
quipements rcratifs frquents diffrentes heures du jour et du soir (activits encadres ou non).
Restreindre et contrler laccs de certaines zones
moins frquentes par un code daccs, une carte magntique, etc.

Sassurer que le personnel est prsent et bien en vue
visuellement lentre. Il en va de mme avec les autres bureaux dans le btiment. Un bon nombre dentre eux peuvent avoir un accs visuel aux autres entres (ex. : bureaux des animateurs prs dune porte dentre secondaire mais achalande, celles qui sont peu frquentes tant fermes pour les usagers venant de lextrieur). En plus de surveiller, ils sont bien placs pour rpondre aux urgences.
Disposer des tlphones publics lintrieur et
(salle vitre). La prsence demploys amnera une certaine surveillance informelle qui contribuera augmenter la scurit. Dun autre ct, les usagers contribueront la scurit du personnel (autosurveillance mutuelle).
lextrieur.

Placer des tlphones, des boutons durgence, des Effectuer des patrouilles rgulires sur lemplacement
-119-
barres de sret sur lensemble du site. Un service dinterphone pour les employs peut tre ncessaire.
Installer des camras de surveillance dans certains
(intrieur et extrieur) en portant une attention particulire aux endroits comme les toilettes, les escaliers et les stationnements.
laborer un guide indiquant comment rpondre
endroits stratgiques (ex. : cages descaliers, stationnement, couloirs de locaux peu frquents).
Sassurer que les sorties de secours sont toujours
aux urgences. Le diffuser auprs de lensemble du personnel.

tablir clairement et faire connatre le processus de
accessibles de lintrieur.
Voir la scurit du personnel lors de la fermeture de
traitement des plaintes. ldifice (ex. : fournir un tlphone cellulaire).
Contrler strictement laccs au toit. Amnager une rampe daccs universelle lentre
principale. e) Lamnagement et lentretien des lieux

viter de construire ou de maintenir un labyrinthe de
-120-
couloirs.
Poser un revtement antidrapant dans les zones de
circulation.
viter damnager une porte au bout dun couloir ne
Dlimiter laire de stationnement par un amnage-
desservant que cette ouverture. viter de placer des portes dans des recoins.
Pourvoir les toilettes des femmes, dans les piscines,
ment paysager bas et favoriser les emplacements en lots (cela permet une meilleure surveillance et une meilleure orientation). Un terre-plein peut crer un point de repre utile.
Localiser le stationnement de manire avoir un
dune porte lentre. Placer les toilettes et les vestiaires le plus prs possible du poste daccueil et des zones de circulation dense.
Dterminer les escaliers dusage courant qui
accs visuel de la rue et du btiment.

Sassurer doffrir le chemin le plus direct entre les
diverses activits (ex. : de lentre du btiment au stationnement, du vestiaire la sortie, etc.).
constitueront une autre option que les ascenseurs. Dautres escaliers serviront essentiellement aux urgences.

Rduire le nombre de portes accessibles de lextrieur. Amnager des trottoirs larges et rduire la vitesse de Amnager les places de stationnement de manire
la circulation automobile afin de favoriser le mode de transport pitonnier et laffluence de passants proximit de lquipement municipal.
Sassurer que le transport en commun dessert la clien-
faciliter le reprage (numros indiqus sur poteaux et chaque emplacement). Encadrer lensemble du stationnement afin de bien le diffrencier du reste du site et den faciliter la surveillance.
Assurer rgulirement lentretien lintrieur et
lextrieur (dchets, graffitis, etc.).

Effectuer un nettoyage rgulier des toilettes et enlever
-121-
tle du centre (ex. : lhoraire des autobus permet de rpondre aux besoins de la clientle de soir du centre rcratif). Afficher lhoraire des autobus lintrieur.
Empcher les accs de lextrieur sauf aux endroits
tous les graffitis, particulirement ceux caractre haineux.

Rparer les bris rapidement, particulirement ceux
expressment ddis cette fin (ex. : grillage dans les fentres du sous-sol).
Formaliser et faire une alle pitonnire officielle dun
qui touchent lclairage.

Indiquer o lon peut sadresser pour rapporter des
sentier pitonnier qui nest pas amnag, mais qui est malgr tout utilis par les passants.
bris de matriel.
Installer des poubelles en quantit suffisante.
-122-
f)
Mettre contribution les usagres et les usagers dans Organiser des marches exploratoires avec les
la recherche de solutions pour la scurit de lquipement rcratif quils frquentent. Former, au besoin, des comits dusagers. Consulter les organismes de loisir qui utilisent les lieux.
Prvoir des affiches dinformation sur la scurit dans
usagres, le personnel et les responsables de lentretien et de la scurit de ldifice. Assurer le suivi des requtes et mettre rapidement les correctifs en place.
les quipements rcratifs.
POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN Guide SCURITAIRE POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE damnagement
-123-
LES TUNNELS, LES VIADUCS ET LES PONTS
7. LES TUNNELS, LES VIADUCS ET LES PONTS

Les infrastructures de circulation, comme les tunnels, les viaducs, les ponts, les ponts pitonniers et les tunnels pitonniers sont trs souvent problmatiques pour la scurit des personnes. Les tunnels et les viaducs sont gnralement proximit de zones industrielles ou dgrades, ce qui augmente linscurit des personnes qui doivent les utiliser. Les ponts emprunts par les pitons et les cyclistes ne garantissent pas toujours une visibilit adquate. Laffluence varie considrablement selon lheure et le jour. Particulirement dans les heures creuses, les usagres sont isoles, manquent de visibilit et disposent rarement dune voie alternative pour schapper. Ces lments facilitent les occasions dagression. Les interventions menant un amnagement scuritaire doivent porter sur le site, mais aussi sur la zone entourant linfrastructure proprement dite. Ces structures doivent sintgrer dans un environnement immdiat scuritaire, exempt de cachettes et despaces obscurs ou vacants, sans visibilit, susceptibles disoler facilement une personne. Par exemple, un viaduc doit tre analys pour maximaliser la scurit des usagres, mais aussi celle des personnes qui circulent en dessous du viaduc.
-124-
Les tunnels sont des espaces dplacement prvisible peu clairs qui favorisent lisolement des personnes et les rendent plus vulnrables une agression. Il faut privilgier la permabilit visuelle des matriaux, labsence dobstacles formant cran, lclairage lpreuve du vandalisme au niveau des pitons, les murs peints en blanc, laffluence et des patrouilles frquentes.
La visibilit Les grands principes de lamnagement scuritaire pour les b) ponts, tunnels et viaducs parfois dsigns ici conjointement comme structures se dessinent comme suit : Implanter un clairage adquat, soit 20 lux au minimum. a) La signalisation Disposer dun clairage uniforme et sans zone dombre (ex. : les poutres dune structure ou les Signaler les directions et la localisation des structures colonnes ne doivent pas crer dombre sur les passages du tunnel ou du pont (ex. : panneau indiquant le nom pitonniers situs en dessous). des rues bordant le tunnel).
Indiquer lorsque possible les voies alternatives luti Installer les lments dclairage des luminaires dans
-125-
lisation dune structure par le piton.
des bulbes protgs contre le vandalisme.

Appliquer une couleur blanche ou la plus ple possible
sur les murs intrieurs des passages pitonniers sous les structures et les tunnels afin dy rflchir la lumire et den amliorer la visibilit et le contraste.
b) La visibilit (suite)
Rendre les entres des passages pitonniers des struc-
viter de concevoir des tunnels avec un tournant
tures et des tunnels visibles des immeubles voisins et depuis les trottoirs et les rues situs de part et dautre de ces structures.
liminer les coins abrupts. Si cela est impossible, un
-126-
convexe qui empche les usagres de voir ce qui se passe au bout du tunnel. La gomtrie longitudinale de la voie pitonne formant une ligne droite est nettement prfrable. Si un tunnel ne peut pas tre en ligne droite, prvoir une combinaison de moyens alternatifs pour pallier cette lacune (ex. : chemin alternatif, stimulation de laffluence, outils de secours formel, etc.).
Sassurer de la visibilit des passants, particulirement
miroir dangle de pleine longueur doit tre install. Il apparat que, dans les tunnels, les petits miroirs dangle sont peu efficaces. Limplantation de cltures de part et dautre dans le prolongement de mur de cule bordant le trottoir devrait tre tudie. La cration de pans coups aux coins pourrait tre, dans certains cas, une autre solution.
liminer, dans la mesure du possible, les colonnes,
lorsque la dnivellation entre les voies de circulation pitonne et routire est importante.
Utiliser des matriaux transparents ou de diamtre
poutres profondes, murs ou autres obstacles bloquant ou limitant langle de visibilit du piton et sa capacit de voir distance ou dtre lui-mme vu par dautres usagers de la structure et de ses approches.
suffisamment petit pour quils ne nuisent pas la visibilit (ex. : les poutres sous les tabliers descendant jusqu la hauteur des passants peuvent constituer un obstacle un large champ de vision et mme une cachette). Bloquer efficacement les espaces-piges, crs par certaines structures, constitue une solution envisager. Il en va de mme avec les portes en retrait
(accs aux stations de pompage, aux chambres lectriques, etc.) dans ou proximit immdiate de ce type dinfrastructure.
Lors de la conception des garde-corps pour le passage
Les ponts, tunnels et viaducs sont des endroits
pitonnier, faire des barrotins ronds plutt que plats, ces derniers produisant un effet persienne qui diminue la permabilit visuelle. Espacer les barrotins (15 cm entre chaque barreau pour respecter les normes de prvention pour la chute des pitons, particulirement des enfants).
liminer les cachettes situes moins de 100 m des
passages pitonniers des structures.
typiques de dplacements prvisibles. Une sortie, au milieu du parcours, est un moyen damliorer la scurit (ex. : un escalier vers le milieu dun viaduc constitue une option pour la personne qui veut schapper rapidement). Il faut que cette sortie soit visible pour la personne qui lemprunte comme pour les autres passants. Elle ne doit, en aucun cas, constituer elle-mme une cachette. Pour viter cet effet pervers, lutilisation de matriaux transparents ou de diamtre assez petit avec des espaces entre eux est ncessaire (ex. : rampe descalier).
-127-
Cette infrastructure constitue un espace dplacement prvisible. Mme si elle est claire au niveau des voies de circulation et possde une signalisation minimale pour le nom des rues, les problmes pour la scurit des personnes sont accentus par le fait quelle est borne par des terrains vagues non clturs. De plus, des quais de dchargement et des voies ferres peu utiliss sont proximit et un tunnel non clair servant au transport de marchandises la traverse au milieu. Il est souhaitable que des activits gnratrices daffluence soient installes proximit du tunnel pour assurer une surveillance informelle. Les tlphones, toilettes, poubelles et magasins doivent tre placs en grappe. Laffluence doit tre suffisante.
-128-
c)
Laffluence
Il est souhaitable que des activits gnratrices
d)
Assurer la surveillance par des patrouilles policires
daffluence soient installes proximit du tunnel pour assurer une surveillance informelle. Les tlphones, toilettes, poubelles et magasins doivent tre placs en grappe. Laffluence doit tre suffisante.
Sassurer que le bruit ambiant ne nuit pas la capa-
rgulires. Clarifier la responsabilit des postes de police lorsque le viaduc se situe sur la frontire entre deux secteurs.
Installer des tlphones durgence ou des boutons
cit dentendre un appel laide (ex. : systme de ventilation dune usine).
durgence, particulirement si la structure a plus de 50 m. Cependant, cette solution peut tre une source de fausses alertes de la part de mauvais plaisants.
Mettre les commerants contribution dans la sur-
veillance des abords de la structure. Les inciter afficher les heures douverture sur leur porte.
e)

Prvoir, pour les tunnels pitonniers, un espace de
viter autant que possible toute sparation visuelle
-129-
entre les diffrents types de circulation (vhicules, pitons, cyclistes) et les niveaux o ils prendront place. Il faut maximiser la visibilit tout en protgeant les pitons et les cyclistes des vhicules.
Cibler des routes alternatives en dehors des heures de
circulation dau moins 4,5 m de large sur 2,7 m de hauteur (entre autres, pour assurer chez le piton un confort et un sentiment de scurit et permettre, le cas chant, le passage dun vhicule durgence).
Effectuer rgulirement lentretien des structures et
forte affluence et les indiquer en dbut de parcours.

Il peut tre prfrable de fermer un tunnel ou un pas-
enlever rapidement les dchets et les graffitis.

Indiquer o lon peut rapporter un bris de matriel. Mettre en place un programme de vrification
sage pitonnier dune structure aprs les heures daffluence en verrouillant lentre et en indiquant les heures douverture lentre (ex. : tunnel public entre deux difices bureaux).
priodique de lclairage.
f)
Mettre contribution les rsidantes et les rsidants,
-130-
les commerants et les intervenants concerns dans la recherche de solutions visant amliorer la scurit.
Organiser sur une base priodique des marches
exploratoires pour mieux dfinir les correctifs apporter ce type de structure fonctionnellement problmatique pour la scurit des personnes. Indiquer o rapporter les bris et incidents. Apporter rapidement les correctifs ncessaires.
Consulter les organismes locaux et la population lors
de rnovations ou de nouvelles constructions.
-131-
LES STATIONNEMENTS
-132-
8. LES STATIONNEMENTS
Les stationnements publics sont souvent des espaces qui suscitent de linscurit. Ils viennent au premier rang des lieux les moins scurisants dsigns par les femmes. Ce type de lieu regroupe un ensemble de caractristiques qui prsentent souvent plusieurs lacunes sur le plan de la scurit : clairage dficient; signalisation inexistante; manque de visibilit cause de structures apparentes et de recoins; isolement des personnes en raison de la faible frquentation et des cachettes potentielles; difficults obtenir de laide vu la faible surveillance formelle. Les stationnements sont souvent des lieux mal entretenus. Une attention toute particulire doit tre consacre lamnagement de ces espaces. Les stationnements des difices rsidentiels de haute densit, quils soient extrieurs ou intrieurs, prsentent certaines difficults pour la ralisation dun amnagement scuritaire.
8.1 LES STATIONNEMENTS DANS LES ESPACES RSIDENTIELS DE HAUTE DENSIT
POUR LES ESPACES DE STATIONNEMENT INTRIEUR, IL EST SOUHAITABLE DE :

Disposer une signalisation claire indiquant lentre du Veiller ce que la porte du garage souvre laide dun
stationnement, les ascenseurs, les sorties et les moyens dobtenir du secours (panneaux, couleurs particulires, pictogrammes, marquage au sol, etc.).
Distribuer un clairage adquat et uniforme (ex. : tre
mcanisme automatique (cl, carte daccs). Elle doit se refermer automatiquement aprs le passage du vhicule.
Poser des boutons ou des tlphones durgence dans le
-133-
capable de voir lintrieur de lauto avant douvrir la portire). Peindre les murs pour quils rflchissent la lumire.
Bannir les cachettes et les obstacles visuels dans le
stationnement. Des camras de surveillance peuvent tre ncessaires. Ces moyens doivent tre clairement reprables par les personnes qui utilisent le stationnement. On doit sassurer quun service de secours rapide est disponible la suite dun appel.
Faire deux entres pitonnires distinctes menant aux
LES STATIONNEMENTS
stationnement.
Sassurer que laccs du stationnement est rserv aux
rsidants.
tages suprieurs si le stationnement donne accs la fois des commerces et des appartements.
8.1 LES STATIONNEMENTS DANS LES ESPACES RSIDENTIELS DE HAUTE DENSIT
Favoriser les chemins les plus directs entre les espaces
Sassurer que la vgtation ou tout obstacle visuel
de stationnement et les sorties. Un marquage au sol et une signalisation adquate peuvent tre utiliss pour formaliser le passage.
Faire rgulirement lentretien du stationnement et
(ex. : banc de neige) autour du stationnement ne nuisent pas la visibilit ni ne servent de cachette.
Placer le sentier pitonnier reliant les difices au sta-
tionnement prs des aires achalandes.

Disposer, certains endroits sur le stationnement, des
remplacer rapidement les lments scuritaires briss.
-134-
Mettre contribution les rsidants dans la surveil-
boutons durgence ou des barres de sret.

Installer, si possible, des camras de surveillance
lance du stationnement (ex. : inciter les utilisateurs signaler les bris de matriel).
POUR LES ESPACES DE STATIONNEMENT EXTRIEUR, IL EST SOUHAITABLE DE :

Dsigner les chemins principaux menant aux bti-
relies la rception de limmeuble. Ainsi, les rsidantes peuvent demander dtre accompagnes visuellement leur voiture par la personne responsable de la scurit.
Veiller lentretien rgulier du stationnement (t
LES STATIONNEMENTS
comme hiver).
ments.
Distribuer un clairage adquat et uniforme sur
lensemble du stationnement.
8.2 LES STATIONNEMENTS DE SECTEURS COMMERCIAUX, INDUSTRIELS ET INSTITUTIONNELS
Les stationnements des zones commerciales, quils soient extrieurs ou intrieurs, prsentent certaines difficults pour la ralisation dun amnagement scuritaire. Les aspects vrifier sont les cachettes potentielles, une surveillance inadquate et un clairage insuffisant. Pour les espaces de stationnement intrieur, il est souhaitable de :
Disposer dune signalisation claire indiquant lentre
liminer les cachettes et les obstacles visuels dans le
stationnement. Privilgier les matriaux transparents. Installer des cloisons vitres entre les commerces et le stationnement adjacent.
Installer des boutons ou tlphones durgence dans le
du stationnement, les ascenseurs, les sorties, lhoraire du surveillant et les moyens dobtenir du secours (panneaux, couleurs particulires, pictogrammes, marquage au sol, etc.).
Disposer dun clairage adquat et uniforme (ex. : tre
stationnement. Des camras de surveillance peuvent tre ncessaires. Ces moyens doivent tre clairement tablis pour les personnes qui utilisent le stationnement. On doit sassurer quun service de secours rapide est disponible la suite dun appel.
-135-
LES STATIONNEMENTS
capable de voir lintrieur de lauto avant douvrir la portire). Peindre les murs en blanc pour quils rflchissent la lumire.
Rendre le site plus accueillant par la production de
Ces tlphones durgence assortis dune signalisation efficace facilitent laccs laide et peuvent dcourager les agresseurs potentiels.
fresques murales de couleur pouvant tre ralises en collaboration avec des artistes et des jeunes de la communaut locale.
-136-
Deux exemples de signalisation permettant de se reprer dans le stationnement.
Privilgier la surveillance par un prpos pendant les
Entretenir rgulirement le stationnement et rempla-
heures douverture du stationnement.

Faire deux entres pitonnires distinctes menant aux
cer rapidement les lments scuritaires briss.

Mettre les utilisateurs contribution dans la surveil-
tages suprieurs si le stationnement donne accs la fois des commerces et des appartements.
Favoriser les chemins les plus directs entre les espaces
lance du stationnement en leur indiquant par exemple o signaler les bris de matriel et les incidents.
-137-
de stationnement et les sorties. Un marquage au sol et une signalisation adquate peuvent tre utiliss pour formaliser le passage des pitons.
Placer, si possible, des camras de surveillance pivo-
LES STATIONNEMENTS
tantes relies au bureau de surveillance. Ainsi, les utilisatrices peuvent demander dtre accompagnes visuellement leur voiture par la personne responsable de la scurit.
Le mur du stationnement est totalement vitr. La prsence de commerces y assure une surveillance naturelle.
-138-
Des fresques colores sur des murs blancs transforment radicalement lenvironnement visuel des stationnements et augmentent la convivialit des lieux.
Pour les espaces de stationnement extrieur (amnag cette fin ou un terrain vague utilis frquemment cette fin), il est souhaitable de :
Disposer dune signalisation claire indiquant les sor-
Distribuer un clairage adquat et uniforme sur
lensemble du stationnement.
Sassurer que la vgtation ou tout obstacle visuel
ties, lhoraire de la gurite et les moyens dobtenir du secours (panneaux, pictogrammes).

Dsigner les chemins principaux menant aux difices
(ex. : banc de neige) autour du stationnement ne nuisent pas la visibilit ni ne servent de cachette.
-139-
bureaux et aux commerces.

Mettre une signalisation permettant de se retrouver
LES STATIONNEMENTS
facilement (ex. : lots numrots).
Ceinturer le stationnement et disposer les places de stationnement en lots, permettant ainsi de retrouver plus facilement sa voiture. Cet encadrement ne doit pas receler de cachette potentielle (ex. : des haies trop hautes).
Installer, plusieurs endroits sur le stationnement, des
boutons durgence, des barres de sret. Sassurer quun service durgence rapide rpondra aux appels.
Placer, si possible, des camras de surveillance relies
-140-
la rception ou au bureau de la scurit. Ainsi, les usagres peuvent demander dtre accompagnes visuellement leur voiture par la personne responsable de la scurit.
Veiller lentretien rgulier du stationnement (t
comme hiver).
LES STATIONNEMENTS
Cet lot dhorodateur ou de distributrice de billets de stationnement est bien clair, offre une bonne visibilit, et sa signalisation particulire est standardise sur le territoire de la municipalit. Il est entour de pieux mtalliques et pos sur une plaque de bton.
-141-
8.3 LE STATIONNEMENT INCITATIF DE GARES INTERMODALES
Le stationnement incitatif pour un changement de transport modal est souvent situ la priphrie du rseau de transport en commun. Ces stationnements sont souvent trs vastes, situs dans un espace rsiduel, amnags de faon temporaire, peu clairs, sans tlphone. Laffluence de la clientle du stationnement est surtout concentre aux heures
de pointe, ce qui amne une faible surveillance et un certain isolement pour les personnes qui doivent lemprunter en dehors de ces heures limites. Cela cre un contexte peu favorable la scurit des personnes. Ainsi, certains paramtres sont particulirement surveiller :
a)
La signalisation
b)
La visibilit
-142-
Indiquer le nom des rues qui bornent le station-
Mettre en place un clairage adquat pour les person-
nement.
Appliquer une signalisation claire et uniformise avec
nes qui circulent pied.

Sassurer que lclairage est constant, uniforme et ne
LES STATIONNEMENTS
celle du rseau de transport en commun.

Prsenter les services offerts dans le stationnement et
laisse pas de zones dombre.

Protger le systme dclairage du vandalisme. Voir ce que la vgtation ne nuise pas lclairage ni
proximit de celui-ci.
Indiquer lemplacement des tlphones durgence
la visibilit. Effectuer rgulirement lmondage.

Sassurer que les sentiers pitonniers menant au sta-
ainsi que de tout autre service offert.

Utiliser des pictogrammes, des couleurs, un marquage
au sol ou tout autre moyen afin de rendre la signalisation efficace et attrayante.
tionnement (sil y a lieu) offrent un bon champ de vision.
liminer les cachettes sur le stationnement et proxi-
mit de celui-ci. Si cela est impossible, les clairer en permanence et en restreindre laccs.
liminer les obstacles visuels (ex. : colonne de bton,
range de haies, etc.).
-143-
LES STATIONNEMENTS
Un clairage de bonne intensit, une signalisation qui permet de se reprer rapidement et des tlphones judicieusement placs sur lensemble contribuent augmenter la scurit des personnes qui utilisent le stationnement incitatif pourle transport en commun.
-144-
c)
Laffluence
Placer le stationnement prs des secteurs forte
d)
Disposer des boutons ou tlphones durgence dans le
affluence.
stationnement.
Installer des camras de surveillance relies une cen-
LES STATIONNEMENTS
Sassurer que le bruit ambiant ne nuit pas la capa-
cit dentendre un appel laide.
trale pouvant offrir des services rapidement.

Placer des tlphones publics comportant un numro
de taxi.
Effectuer des patrouilles rgulires dans le station-
nement et aux alentours.
e)
f)
Consulter les personnes qui utilisent le stationnement
Amnager les sentiers reliant le stationnement et lar-
-145-
rt du transport en commun (autobus, train, mtro) prs de routes pitonnires forte affluence et bien les clairer.
Disposer les places de stationnement en lot, cela per-
pour en amliorer la scurit (ex. : marches exploratoires, questionnaires auprs des employes et de la clientle, etc.).
Apporter rapidement les correctifs ncessaires.
LES STATIONNEMENTS
mettant de retrouver plus facilement son automobile.

Favoriser les chemins les plus directs entre le station-
nement et le quai du transport en commun.

Effectuer un entretien rgulier du site. Indiquer o les gens peuvent signaler des bris de
matriel.
-147-
LE TRANSPORT EN COMMUN
-148-
9. LE TRANSPORT EN COMMUN
Le transport en commun de surface est un service rgulirement utilis par un grand nombre de femmes. Les activits que lon trouve proximit des arrts dautobus peuvent constituer un facteur de scurit ou dinscurit selon le cas. Des recherches amricaines ont dmontr un lien clair entre le positionnement des arrts dautobus et la commission de crimes contre les personnes. Un des principaux facteurs aggravants est lisolement. En effet, celui-ci peut tre accentu par certains lments que lon rencontre dans lenvironnement immdiat de larrt dautobus, comme une cachette ou un obstacle sonore, nuisant la capacit dentendre quelquun demander de laide. Par ailleurs, il ne faut pas hsiter dplacer un arrt qui prsente des risques.
Afin de diminuer limpact de linscurit sur la mobilit des femmes, il est souhaitable, comme sur lle de Montral et Laval, de mettre en place un service Entre deux arrts qui permet aux femmes, leur demande, de descendre entre deux arrts officiels le soir et ainsi de se rapprocher de leur destination.
Le processus de partenariat du CAFSU ayant men la mise en place du service Entre deuxarrts par la Socit de transport de Montral (STM) a t slectionn parmi les Meilleures pratiques dHabitat(Nations unies) en lan 2000.
POUR UN ENVIRONNEMENT ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE damnagement POUR UN URBAINGuide SCURITAIRE
9.1 LE TRANSPORT DE SURFACE
Aussi, pour rendre plus scuritaire le rseau de transport en commun de surface, y compris les trains de banlieue, les variables suivantes sont considrer : a) La signalisation circuit de lautobus. Indiquer aussi le circuit lintrieur de lautobus.
tre vigilant afin quil ny ait pas de publicit sexiste
b)
La visibilit protg du vandalisme. Les abris doivent tre clairs de manire ne pas blouir tout en permettant aux usagres et aux usagers de voir lextrieur de labri.
Mettre en place, aux arrts, un clairage adquat et
-149-
Afficher, chaque arrt, avec prcision, lhoraire et le Sassurer que le champ de vision est assez vaste. Les
lintrieur du rseau, sur les autobus et dans les abribus.

Planifier les horaires du transport en commun de nuit,
lieux dattente doivent donc tre exempts dobjets obstruant la vue ou placs dans des recoins. Les abris en vitre ou en un matriau transparent favorisent la visibilit.
liminer les sites pouvant servir de cachettes situs en
de telle faon quils concident avec la fin des quarts de travail des travailleuses de nuit, particulirement dans les zones industrielles.
Assurer un service de nuit sur lensemble du territoire
de de 100 m dun arrt dautobus, particulirement si ce dernier est plac dans un endroit peu frquent.
Disposer dun abri ayant une entre suffisamment
large pour permettre les sorties rapides. desservi.
c)
Laffluence
Placer les arrts dautobus prs des endroits acha-
d)
Voir ce que les chauffeurs soient forms pour rpon-
-150-
lands toute heure afin daugmenter la surveillance informelle.

Favoriser limplantation des arrts dans des sites
dre aux urgences et soient quips de moyens de communication rapide avec la centrale et la police.
Effectuer une surveillance formelle sur lensemble du
potentiellement frquents (ex. : viter de placer un arrt au bout dun cul-de-sac). Si cela nest pas possible, complter lamnagement de larrt par des mesures de scurit comme des tlphones, des patrouilles, etc.
Mettre en place des mesures incitatives pour aug-
rseau et, plus particulirement, dans les zones potentiellement risque. La surveillance doit se faire larrt, mais aussi aux alentours de larrt. Il peut tre souhaitable de mettre contribution les rsidants, les commerants pour la surveillance dun arrt problmatique.
Sassurer que les bruits ambiants ne nuisent pas la
menter lutilisation des transports en commun (ex. : tarif variable, stationnement incitatif).
capacit dentendre un appel laide.

Installer des tlphones munis dun systme dappel
durgence aux arrts dautobus isols.

Sassurer que lamnagement de larrt ne nuit pas la
possibilit de schapper.
e)

Placer des arrts de transport en commun prs des
viter dinstaller les arrts dautobus prs dactivits
-151-
juges dangereuses. Ils devraient tre dplacs ou ramnags afin de diminuer le potentiel de risque.
viter de placer un arrt dautobus dans un endroit
endroits o se tiennent des activits.

Valoriser limplantation dactivits et de btiments
propice lisolement ou favorisant la fuite dun agresseur, par exemple prs dun stationnement, un terrain vacant, une ruelle, une maison abandonne, etc.
Favoriser les chemins les plus directs entre les acti-
habits sur les deux cts de la rue afin de rduire lisolement.

Entretenir adquatement chaque arrt et enlever
rgulirement les graffitis. vits et les arrts dautobus afin dviter une longue marche.
Rendre accueillantes les aires dattente (ex. : banc, Indiquer par un panneau o signaler un bris de
matriel.
Rparer rapidement les bris de matriel. Sassurer que
poubelle).
les problmes dclairage sont promptement rgls.
f)
Mettre contribution les communauts locales pour
Faire connatre aux usagres et aux usagers lendroit
-152-
o ils peuvent dposer des plaintes et formuler des recommandations.
la promotion de la scurit des personnes dans le rseau de transport en commun.

Sensibiliser les usagers au harclement sexuel dont
peuvent tre victimes les femmes lorsquelles utilisent les autobus.

Organiser des marches exploratoires sur le rseau de
transport en commun. Assurer rapidement le suivi des correctifs apporter.

Mettre en place un service Entre deux arrts (dj en
place sur lle de Montral et Laval) pour que les femmes puissent descendre entre deux arrts, le soir, et ainsi se rapprocher de leur destination.
-153-
9.2 LE MTRO
Le mtro est lun des principaux endroits o les femmes souffrent dinscurit. Elles y sont dailleurs les principales victimes du vol la tire (sacs main). La scurit sur lensemble du rseau souterrain fait face des contraintes relatives au design, mais aussi laffluence. Cette dernire varie selon les moments de la journe, ce qui, du mme coup, provoque une surveillance informelle variable. Le manque de visibilit et lisolement sont aussi des points importants qui nuisent la scurit des personnes dans le mtro. Le mtro comprend trois entits : la station de surface, les quais et les wagons. Pour rendre le rseau souterrain de transport en commun scuritaire, les points suivants sont considrer :
9.2 LE MTRO
Les cartes de quartieretla signalisation la sortie du mtro aident se reprer.
a)
La signalisation retrouver facilement les sorties. Placer une carte dorientation des endroits stratgiques de la station. Elles indiquent les principaux services lintrieur et proximit de la station. Elles doivent tre facilement visibles et accessibles.
Sassurer dune signalisation adquate permettant de
-154-
Utiliser une signalisation claire et uniforme sur
lensemble du rseau (pictogrammes, couleurs, marquage au sol, etc.).

Indiquer les circuits dautobus desservant la station et
leurs horaires.
Nommer les corridors du rseau pitonnier et indi-
quer les adresses des commerces situs lintrieur du rseau, pour acclrer le secours en cas de besoin.
9.2 LE MTRO
Les grandes faades vitres permettent de voir si des personnes se trouvent lintrieur ou lextrieur de ldicule et ainsi dassurer une surveillance informelle, particulirement souhaitable en soire.
b)
La visibilit
Lors de la construction ou de la rnovation, donner
ldicule le maximum de surfaces vitres sur toutes les faades pour permettre le meilleur accs visuel possible aux personnes se trouvant lintrieur comme lextrieur.
Mettre en place un clairage adquat et protg du
-155-
viter les obstacles au champ de vision (ex. : murs
avec un dcrochement 90 degrs, haut muret la sortie de la station).

Installer des miroirs dangle dans les couloirs et les
vandalisme. Les dicules doivent tre clairs de manire ne pas blouir tout en permettant aux usagres et aux usagers de voir lextrieur de ldicule.
clairer adquatement les entres, les tunnels et les
escaliers de la station. Utiliser des matriaux assurant une permabilit visuelle afin de maximiser le champ de vision et la possibilit de surveillance.
Contrer les problmes associs aux endroits de
escaliers.
liminer les cachettes et les recoins. Si cest impossi-
dplacements prvisibles (ex. : couloir) en installant, dans la mesure du possible, des chemins alternatifs, en favorisant une affluence soutenue, en effectuant une surveillance formelle.
ble, les clairer et en restreindre laccs.
9.2 LE MTRO
b)
-156-
Des alles bien dlimites, des chemins directs, une bonne visibilit, une signalisation claire, une clture avec barrotins ronds, favorisent laccs scuritaire au mtro.
9.2 LE MTRO
c)
Laffluence
Disposer la salle de repos du personnel de manire
d)
Utiliser des camras de surveillance, particulirement
-157-
assurer une surveillance informelle de la station (ex. : attenant un tunnel pitonnier, un quai).
Rduire lisolement au minimum. Dans ce dessein, les
pour veiller sur certains secteurs plus problmatiques.

Installer des tlphones sur les quais, dans la station,
mais aussi lextrieur de ldicule.

Placer des miroirs dans les couloirs et les escaliers de
sorties peu utilises devraient, dans certains cas, tre fermes aux heures de faible affluence (ex. : accs des bureaux en dehors des heures douverture). Leur fermeture doit tre clairement indique ds le dbut du couloir.
Coordonner le service dautobus et de taxis. Des taxis
la station afin damliorer le champ visuel.

Installer la loge du vendeur de billets de manire
offrir un large champ de vision au personnel. devraient tre disponibles le soir chaque station.
Disposer des boutons durgence ou des barres de
sret dans chaque tunnel et sur chaque quai. Il devrait tre possible de retracer lendroit do provient lappel laide.
9.2 LE MTRO

Garantir la scurit des personnes handicapes aux
zones dattente, en vitant de les isoler et en installant des camras de surveillance.

Assurer la surveillance formelle par le personnel de la
-158-
station, par des camras de surveillance et par la prsence dagents de scurit sur le rseau, particulirement dans les zones risque. Accentuer la surveillance le soir.
Mettre en place une ligne durgence pour rapporter
les problmes de scurit dans le mtro. Faire connatre ce recours.

Renforcer les rglements et les afficher en prenant
La proximit des marchs de la sortie du mtro favorise lachalandage et la surveillance naturelle.
soin dindiquer les consquences de leur non-respect pour ceux qui les enfreignent.
Former les employs pour quils rpondent adquate-
ment aux urgences dans la station et dans les wagons.

Mettre en place un dispositif dappel durgence dans
chaque wagon. Le systme doit permettre de localiser le wagon do vient lappel.
9.2 LE MTRO
e)

Installer le local vitr du responsable de la station prs
Placer les concessions (tabagie, kiosque maracher)
dans des endroits stratgiques, avec des vitrines, afin que le personnel puisse exercer une surveillance naturelle.
Amnager les sorties de mtro de telle faon quelles
des secteurs utiliss par la clientle.

Dcorer la station avec des uvres dart ou avec des
-159-
installations refltant la communaut. mnent des rues principales.

Installer des bancs en nombre suffisant sur les quais et Rparer rapidement les lumires brles ou brises et
le matriel endommag (ex. : tlphones, bancs). aux arrts dautobus.

Offrir sur les quais une zone dattente dsigne (par Assurer un entretien rgulier et enlever les graffitis.
ticulirement bien signale, lumire adquate, camra de surveillance et boutons durgence la vue). Il peut en tre de mme aux arrts lextrieur de la station. Les personnes plus inquites ou voyageant tard sy sentiront plus laise.
9.2 LE MTRO
f)
Sensibiliser le public la scurit afin de rduire la
-160-
peur et daugmenter la frquentation.

Consulter rgulirement le personnel et les citoyennes
sur les besoins et les solutions en matire de scurit sur le rseau du transport en commun.
Organiser des marches exploratoires avec des
usagres et des employes.

Assurer rapidement le suivi des correctifs apporter. Consulter les organismes locaux et la population lors
de rnovations ou de constructions neuves.
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-163-
Ville de Montral

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GUIDE DAMNAGEMENT

POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE

TABLE DES MATIRES

2. PRINCIPES DE BASE DE LAMNAGEMENT SCURITAIRE .23

3. LES SECTEURS RSIDENTIELS . . . . . . .53

5. LES PARCS, LES ESPACES VACANTS ET LES VOIES CYCLABLES . . . . . . . . . . . . .89

4. LES SECTEURS COMMERCIAUX ET INDUSTRIELS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71

6. LES QUIPEMENTS RCRATIFS . . .109

7. LES TUNNELS, LES VIADUCS ET LES PONTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123

9. LE TRANSPORT EN COMMUN . . . . . . . .147

8. LES STATIONNEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . .131

1.1 LA RAISON DTRE DE CE GUIDE DAMNAGEMENT SCURITAIRE

Reprer les conditions qui suscitent la peur

pour mieux intervenir sur lenvironnement physique et social

1.2 LES FONDEMENTS THORIQUES ET PRATIQUES DE CE GUIDE

a) La prvention du crime par lamnagement du milieu

b) Une lunette danalyse de lenvironnement du point de vue des femmes

-18Un groupe effectuant une marche exploratoire.

1.3 LA NCESSIT DUNE STRATGIE PLUSIEURS FACETTES

Interventions sur lamnagement des espaces Rglementation durbanisme

Mobilisation de la population, des groupes communautaires et des institutions

Prvention et surveillance (formelle et informelle)

Interventions sociales et communautaires

Stratgie plusieurs facettes pour augmenter la scurit.

2. PRINCIPES DE BASE DE LAMNAGEMENT SCURITAIRE

2.1 LA SCURIT, UNE PROCCUPATION INTGRER AUX PRATIQUES

2.2 LA NCESSIT DANALYSER LE SITE COMME UN TOUT INTGR

2.3 QUEL MOMENT EFFECTUER LES AMNAGEMENTS SCURITAIRES?

2.4 LES SIX PRINCIPES DE LAMNAGEMENT URBAIN SCURITAIRE

4. Pouvoir schapper et obtenir du secours

-292. Voir et tre vue

5. Vivre dans un environnement propre et accueillant

3. Entendre et tre entendue

elle est place;

Sortie hors service de 21 h 6 h

Un clairage adquat tient compte de

la rpartition stratgique lintensit lumineuse leffet global lentretien

Les normes minimales dintensit lumineuse (la quan-

LES SIX PRINCIPES FONDAMENTAUX

-34b) Les cachettes

POUR UNENVIRONNEMENT ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE damnagement POUR UN URBAINGuide SCURITAIRE

Les cachettes doivent tre accs limit. Leur entre

Les marges de recul et les parties en saillie des bti-

ments doivent tre values pour en minimiser, au besoin, les cachettes.

LES SIX PRINCIPES FONDAMENTAUX

ascenseurs vitrs) dans les cachettes potentielles est favoriser.

La permabilit visuelle assure un bon champ de vision et contribue la surveillance naturelle.

POUR UNENVIRONNEMENT ENVIRONNEMENT URBAIN SCURITAIRE damnagement POUR UN URBAINGuide SCURITAIRE

Afin davoir un large champ de vision, il est souhaitable :

De permettre aux personnes lintrieur dun bti-

LES SIX PRINCIPES FONDAMENTAUX

pas la visibilit de la personne ni son champ de vision.

Les dplacements prvisibles

Un espace dplacement prvisible noffre quun seul choix de direction.

LES DPLACEMENTS PRVISIBLES

Sassurer que le champ de vision est trs large. On

LES SIX PRINCIPES FONDAMENTAUX

laffluence afin dassurer une surveillance informelle de lendroit.

LAFFLUENCE (FRQUENTER DES LIEUX ANIMS)

Ainsi, certains points sont particulirement considrer :

LES SIX PRINCIPES FONDAMENTAUX

LA SURVEILLANCE FORMELLE ET LACCS LAIDE

La surveillance peut se concrtiser de plusieurs manires :

LES SIX PRINCIPES FONDAMENTAUX