ARGUMENTAIRES

G.A.R.E
Nouvelle srie - Mai 2013
"DU TAC AU TAC"
ARGUMENTAIRES
G.A.R.E
Nouvelle srie - Mai 2013
"DU TAC AU TAC"
SOMMAIRE
L'INTOX DE MARINE LE PEN SUR LE DETACHEMENT DES
TRAVAILLEURS
CO-RESPONSABLES DE LA SITUATION EN EUROPE ?
Argumen!"re# $%ur e &%ng
NOS COMPETITEURS DANS LA BATAILLE DES EUROPEENNES '
Le# Ver#
NOS COMPETITEURS DANS LA BATAILLE DES EUROPEENNES '
&'UDI-MODEM
NOS COMPETITEURS DANS LA BATAILLE DES EUROPEENNES '
UMP
LES CONDITIONS DU GROUPE S(D SUR LE TTIP
TTIP AVEC LES ETATS-UNIS ' )AUT-IL EN AVOIR PEUR ? *Argu
$%ur+
ACCORD COMMERCIAL AVEC LE CANADA ' ETAT DES
NEGOCIATIONS
ACCORDS COMMERCIAL AVEC LE ,APON ' ETAT DES
NEGOCIATIONS
RUSSIE-U.RAINE
RELATIONS COMMERCIALES AVEC LA RUSSIE
CRISE U.RAINE-RUSSIE
MENACES SUR LE STATUT DE LA POSTE ?
PREVISIONS DE LA COMMISSION EUROPEENNE ' EN PHASE
AVEC LES PREVISIONS DU GOUVERNEMENT
LUTTER CONTRE L'EVASION )ISCALE ET LES PARADIS
)ISCAUX
TAXE SUR LES TRANSACTIONS )INANCIERES ' DOUBLE
LANGAGE DES SOCIALISTES ?

L'INTOX DE MARINE LE PEN
SUR LE DETACHEMENT DES
TRAVAILLEURS
N%e GARE
Marine Le Pen ' /L! 0"re$"1e #ur &e 02!$3emen 0e# r!1!"&&eur# e# un e4e
$r"m"ne& 5...67 une 8%m8e 9 :r!gmen!"%n #%$"!&e7 $;e# <%ur=u%" >e 1eu4 &!
#u<<re##"%n 0e $ee 0"re$"1e.?.
FAUX, la dire!ive "ro!#$e les !ravailleurs d!a%s, elle es! indis"ensa&le'
Loin d'tre criminelle, la directive fixe la rgle selon laquelle les travailleurs
dtachs doivent bnficier des conditions de travail du pays daccueil lorsque
celles-ci sont plus favorables celles du pays dorigine! "insi les entreprises
employant des travailleurs dtachs en #rance sont tenues de respecter le $%&' et
le temps de travail en vigueur dans l'(exagone!
L'abrogation de la directive ne mettrait pas fin aux situations de dtachement! )e
fait, l'exercice d'une activit professionnelle dans un autre *tat membre de l'+* n'est
pas fond sur cette directive mais sur le ,rait de -ome, qui consacre la libre
circulation des travailleurs!
*n revanche, supprimer purement et simplement cette directive reviendrait
dtricoter le filet de protection sociale des travailleurs fran.ais et europens au
prtexte quil est insuffisant et parfois contourn et accepter la directive /ol0estein
dans ce quelle avait de pire!
La directive est galement un acquis pour les 122 222 fran.ais qui travaillent
ltranger et qui sont dtachs dans dautres *tats membres de l'+*! 'es salaris
continuent de cotiser pour leur retraite et pour leur scurit sociale en #rance, et non
pas en 3ologne si on prend l'exemple des cadres fran.ais qui y sont dtachs!
Marine Le Pen ' / N%# !01er#!"re# :%n m"ne 0e 02$%u1r"r =u;"& @ ! 0e &! :r!u0eA
n%u# #%mme# u"&e#7 $!r "&# %n <eur 0e n%u#7 e n%u# &e# :!"#%n# 8%uger. ?.
FAUX, les soialis!es (ran)ais se &a!!en! de"uis lon$!e*"s "our orri$er les (ailles du
!e+!e de 1,,-'
- La dire!ive a ! "r"are avan! les lar$isse*en!s l*st de l'+*! %ais nous
navons pas attendu la proposition pour nous mobiliser sur ce su4et! )epuis
longtemps, nous militons pour corriger les lacunes de ce texte!
- La dire!ive !ai! d./ un en.eu "oli!i0ue *a.eur en 2001, lors de la 3rsidence
fran.aise de l'+* pendant laquelle Niolas 2ar3o45 n6a rien (ai! "our s6a!!a0uer
au+ "ro&l#*es malgr le mmorandum des socialistes appelant agir! )noncer
une alliance 5 +%3$ 6, cest mentir!
- 7ous avions fait de la rvision de cette directive un su.e! en!ral lors de la
a*"a$ne des 7uro"ennes de 200,, alors 0ue le FN ne l6avai! *8*e "as
*en!ionne' *n 8292, nous tions sur place sur le chantier de l*3- de #lamanville
pour dnoncer lexploitation de travailleurs de pays de l*st! 'est notre visite qui a
fait bouger les lignes sur le chantier obligeant lentreprise /ouygues rompre avec
"tlanco, lentreprise boite-aux-lettres installe 'hypre, fiscalement domicilie en
&rlande et employant des travailleurs polonais et roumains!
- 'est l9arrive au "ouvoir de la $au%e en Frane 0ui a d&lo0u le dossier
dans lintrt des travailleurs! $ans la dtermination de #ran.ois (ollande et de
%ichel $apin, les discussions sur la proposition de directive d'application auraient
achopp au 'onseil!
C9es! la vi!oire d9une *a.ori! de $au%e dans le "ro%ain Parle*en!
euro"en 0ui "er*e!!ra d9aller "lus loin :
comme sy est engag notre candidat nous remettrons plat la
directive elle-mme :
nous nous battrons pour un salaire minimum dans chaque *tat de
l+nion et la mise en place dunits volantes dinspection du travail
pour intervenir sur les chantiers o; les travailleurs de diffrents pays
sont dtachs :
nous exigerons lors de la prochaine rvision du ,rait que les
liberts conomiques ne puissent pas l'emporter sur les droits
sociaux!
Marine Le Pen ' / Le# #%$"!&"#e# #e &"1ren 9 un en:um!ge 2&e$%r!&"#e7 $!r "&# ne
%u$3en <!# !u :%n0. I&# %rg!n"#en &e 0um<"ng #%$"!& #ur &! <r%e$"%n #%$"!&e.
BL'UMPSB ne :er! r"en $!r &e :%n0emen 0e #! <%&""=ue $;e# &e n"1e&&emen <!r &e 8!#.
L! $%n$urren$e #!u1!ge e# 0!n# &eur ADN.?.
FAUX, nous a$issons l/ o; ela se dide : au niveau euro"en'
<r=ce l'adoption le 91 avril 829> de la directive d'application sur le dtachement des
travailleurs ?
la dfinition d'un travailleur dtach sera commune aux 8@ *tats membres afin
d'empcher que de 5 faux indpendants 6 se cachent derrire ce statut:
des cooprations administratives seront mises en place entre les *tats pour rprimer
les fraudes:
les *tats devront changer les informations sur la ralit de lactivit des prestataires
pour mettre fin aux socits boAtes aux lettres:
les autorits pourront exiger des 4ustificatifs des travailleurs dtachs eux-mmes et
pas uniquement d'entreprises, parfois des coquilles vides, pour vrifier que les
rmunrations et les conditions de travail sont conformes la loi:
les donneurs dordre sur les chantiers de construction devront contrBler les pratiques
de leurs sous-traitants et seront punis en cas d'abus, ce secteur reprsente @2C des
cas de sous-traitance!
D<U=L7M7NT FAUX, ar nous a$issons aussi au niveau na!ional'
- Le droi! es! lair : un !ravailleur d!a% en Frane doi! &n(iier des ondi!ions de
salaire e! de !ravail du droi! (ran)ais' La loi ne "er*e! don / auun salari de
!ravailler >? %eures "ar se*aine "our 3 euros de l9%eure, de dor*ir dans des %an$ars
ou de ne "as avoir a#s / la *deine du !ravail'''
CO-RESPONSABLES DE LA SITUATION
EN EUROPE ?
N%e GARE
BV%re :!m"&&e <%&""=ue e# 02#%rm!"# =u!#" en Ce 0e &! m!>%r"2 0e# g%u1ernemen#
en Eur%<eB7 $e #%n 0%n$ 02>9 &e# #%$"!&"#e# =u" <rennen &e# 02$"#"%n#...V%u# Ce#
!u##" re#<%n#!8&e# 0e &'!u#2r"2 en Eur%<e...
)epuis le dbut de la crise en 822@, la ma4orit des pays membres de l+nion europenne
est dirige par des coalitions de droite conservatrice et librale, qui ont impos des mesures
daustrit et de repli national pour renflouer les banques sans assurer de contreparties aux
citoyens!
Au Conseil, au Parle*en! e! / la Co**ission, la *a.ori! li&rale e! onserva!rie a
don "rivil$i une 7uro"e de *ar% "lu!@! 0ue l97uro"e 0ui "ro!#$e'
/eaucoup de grands pays sont tou4ours gouverns par la droite au premier rang
desquels l"llemagne, le -oyaume-+ni, l*spagne, la 3ologne et la #inlande!
Les partis de droite gouvernent seuls dans D pays europens ? 3ologne, *spagne,
3ortugal, *stonie, (ongrie!
)es coalitions politiques composent 99 gouvernements europens, dont 1 dentre
eux sont gouverns par la droite conservatrice et librale ? 3ays-/as, <rce et
&rlande!
"u4ourdhui, ce sont donc 9E pays, plus de la moiti des *tats membres de l+nion
europenne, qui sont gouverns par les conservateurs et les libraux!
7n 2012, les "ar!is de droi!e onserva!eurs e! li&rau+ !aien! enore au
$ouverne*en! dans 1A "a5s' Les "ar!is onserva!eurs *a.ori!aires $ouvernan! dans
des oali!ions !aien! au "ouvoir dans ? "a5s, soi! 22 "a5s dans l9Union euro"enne'
"prs de nouvelles lections internes, trois pays avaient d4 sanctionn les gouvernements
conservateurs en place pour donner leur confiance des gouvernements de gauche,
savoir la /elgique, la 'roatie et le )anemar0!
'est bien une ma4orit conservatrice en *urope qui a mis en place des plans daustrit,
da4ustement budgtaire et de violence sociale, en supprimant des postes de fonctionnaires,
en baissant les pensions et les allocations sociales, en facilitant les licenciements
conomiques, par exemple en <rce, au -oyaume-+ni, en *spagne et au 3ortugal!
"u4ourdhui, le climat europen est clairement la dfiance envers la droite, qui a conduit
des politiques daustrit, de rcession et dimmobilisme sur le plan conomique et social! &l
y a une volont de sanctionner les quipes sortantes, comme .a a d4 t le cas dans
plusieurs pays, la #rance, l*stonie, %alte, $lovaquie, o; une nouvelle impulsion pour une
politique progressiste est donne!
CO-RESPONSABLES DE LA SITUATION
EN EUROPE ?
N%e GARE
BV%re :!m"&&e <%&""=ue e# 02#%rm!"# =u!#" en Ce 0e &! m!>%r"2 0e#
g%u1ernemen# en Eur%<eB7 $e #%n 0%n$ 02>9 &e# #%$"!&"#e# =u" <rennen &e#
02$"#"%n#...V%u# Ce# !u##" re#<%n#!8&e# 0e &'!u#2r"2 en Eur%<e.
Bl 5 a au.ourd9%ui au!an! de $ouverne*en!s de $au%e 0ue de droi!e / la !8!e des 7!a!s
*e*&res de l9U7 C10 %aunD : les socialistes sont galement prsents dans @
gouvernements de coalition, dont trois la tte dun de ces excutifs
9
!
%ais e!!e anal5se ne vau! que pour le 'onseil FministresG et le 'onseil europen Fchefs
d*tat ou de gouvernementG, "as "our le Parle*en! euro"en ou "our la Co**ission! *t
9es! !ou!-/-(ai! e+e"!ionnel!
De"uis 1,A, la droi!e Fconservateurs H libraux, qui correspondent des partis
diffrents dans la grande ma4orit des *tats membresG a "res0ue !ou.ours !
*a.ori!aire dans les !rois ins!i!u!ions de l9U7, savoir lexcutif Fla 'ommissionG
et le co-lgislateur Fle 3arlement et le 'onseilG!
Ce *ono"ole a seule*en! ! &ris "ar!ielle*en! en!re 1,,, e! 200> ? ce
moment la 'ommission avait une ma4orit de 'ommissaires de gauche F92
socialistes et 9 vert sur 82 'ommissairesG et le 'onseil, pendant une priode plus
courte que ces E ans, avait galement une ma4orit de gauche F18C des voix
gaucheG! Le Parle*en! euro"en, lui, !ai! !ou.ours res! / droi!e!
De"uis 10 ans, la Co**ission es! diri$e "ar M' =arroso ave une *a.ori! de
Co**issaires de droi!e F1 'ommissaires sur 8I de gaucheJG! Bl serai! !e*"s
d9en %an$er E La ma4orit au 3arlement europen et au 'onseil est tou4ours reste
droite pendant toute cette priode!
De"uis le d&u! de la rise (inani#re "uis ono*i0ue e! soiale C2001D, les
!rois ins!i!u!ions son! do*ines "ar des *a.ori!s de droi!e de fa.on constante!
La gestion de la crise est revenue en grande partie la droite, emmene par ?
a! au 'onseil europen ? Fun3er CLUXD, au.ourd9%ui andida! du PP7 "our
la Co**ission, mais aussi K%er0oLyK, /erlusconi, ,us0 F3ologneG, -einfeld
F$udeG, -asmussen F)anemar0G, /al0enende puis -utte F3ays-/asG, Man
-ompuy puis Leterme F/*G
b! la 'ommission ? Nose %anuel =arroso et Olli Ge%n F'ommissaire charg
de lconomie et des finances, finlandais libral, du *8*e $rou"e 0ue le
andida! li&ral Hu5 Ier%o(s!ad! / la "rsidene de la Co**issionG
9
$ont dirigs par la gauche ? #-, /<, L,, -O, )P, 'Q, $&, $P, '-O, %,! $ont dirigs par la droite ?
*$, 3,, *L, 3L, +P, 'R, $*, *$, (+, LM! $ont dirigs par des coalitions avec des socialistes ou des
socio-dmocrates ? /*, 7L, )*, L+, &*, ",, #& et &, Fles premiers ministres de /*, ", et &, tant de
gaucheG!
Le !rai! &ud$!aire F8299-8298G inscrivant la rgle dor selon laquelle le dficit
structurel ne doit pas dpasser 2,EC du 3&/G
8
, le si+-"a3 F8299G
S
puis le !Jo-"a3
F829SG
>
pour dcliner ce trait dans la lgislation europenne, puis le se*es!re
euro"en avec ses reo**anda!ions proposes par la 'ommission Fdepuis 8298,
sous la coupe lOlli -ehnG, puis adoptes par le 'onseil europen T donc aussi par
#ran.ois (ollande, notamment pour appliquer cette nouvelle politique, on! !ous !
ado"!s sous des *a.ori!s de droi!e!
N.B. Attention toutefois car 0e# #%$"!&"#e# %n <r"# <!r 9 $e# <r%$e##u#, soit
au Conseil europen (Zapatero, Socrates, Blair/Brown etc.), soit au
Parlement europen o le travail se fait plus par nociations et par
amen!ements "ue par opposition frontale pour/contre.
La TroK3a CFMBL=C7LCo**issionD, charge de superviser les rformes requises en <rce
contre les prts permettant la <rce dviter la faillite, n9es! "as do*ine "ar des
soialis!es ? outre le #%& et la /'* qui nont pas de reprsentation politique, la 'ommission
est domine par les conservateurs et les libraux de la tte et des paules F1 socialistes sur
8@ 'ommissaires!
8
http?UUVVV!lemonde!frUeuropeUarticleU8298U92U99Ula-france-ratifie-le-traite-budgetaire-
europeenW9II>9ESWS89>!html
S
http?UUVVV!europaforum!public!luUfrUdossiers-thematiquesU8299Usix-pac0Uindex!html
>
http?UUeuropa!euUrapidUpress-releaseW%*%O-9S-9D1Wen!htm
http?UUVVV!rtbf!beUinfoUmondeUdetailWle-parlement-europeen-vote-le-tVo-pac0-de-discipline-
budgetaireXidYID>EIS2
NOS COMPETITEURS DANS LA
BATAILLE DES EUROPEENNES
N%e GARE
BA =u%" >%uen &e# Ver# ?B
2!ra!$ie le!orale
Le 9
er
avril, *urope-*cologie-les-Merts a dcid de ne pas faire partie du gouvernement de
%anuel Malls!
'ette dcision, conteste en interne d**LM et critique par des figures telles )aniel 'ohn-
/endit, mais aussi des parlementaires fran.ais fait preuve dun manque de solidarit envers
ses partenaires politiques mais aussi des #ran.ais!
*lle cre une fracture dans la gauche au moment o; les #ran.ais rclament plus defficacit,
de cohrence et de rsultats! *lle nest quune tactique politicienne qui ne renforce en rien ni
sa conviction de mener une politique social-cologiste ni sa volont de redresser le pays!
#ran.ois (ollande, Nean-%arc "yrault, le 3arti socialiste, le 3-< et **LM ont construit la
politique du gouvernement ensemble partir de mai 8298!
$e retirer du gouvernement au4ourdhui, alors que son action bnficie par le remaniement
ministriel dun nouveau souffle defficacit, est une incohrence totale vis vis des
#ran.ais! La politique du gouvernement tait arrte avec **LM, et na fait quvoluer dans
le mme sens avec la composition dune nouvelle quipe autour de %anuel Malls!

A&andon au "lus $rand *o*en! du 0uin0uenna! "our l9olo$ie
'ette dcision vient un moment crucial pour la transition cologique! Le pro4et de loi sur la
biodiversit a t prsent en conseil des ministres le 81 mars et sera prochainement
examin au 3arlement!
*n 4uin, le gouvernement prsentera le pro4et de loi sur la transition nergtique! $on
laboration rsulte de plus dun an de dbat national sur la transition nergtique et de
collaboration entre tous les acteurs de notre socit! Le gouvernement prpare laccueil de
la 'onfrence des 7ations +nies sur le climat en dcembre 829E, un des rendeL-vous les
plus importants de lhistoire de la coopration internationale sur lenvironnement! +ne
volont politique remarquable a t dmontre par le 3rsident de la -publique et le
gouvernement de Nean-%arc "yrault!
Les olo$is!es a&andonnen! leur "ar!ii"a!ion au "ro.e! de la !ransi!ion olo$i0ue
.us!e avan! ses "lus $randes %anes'
'ette attitude se rvle un abandon des problmatiques cologiques, un renoncement
porter et contribuer la cration un modle de dveloppement nouveau pour les verts au
profit des postures lectorales!
Un "ro#s d9in!en!ion on!re le Pre*ier Minis!re en!i#re*en! in(ond
**LM a effectu un procs dintention contre %anuel Malls! Or, ce dernier sest exprim
pendant les primaires en faveur de la transition cologique et nergtique! *n 8299, il stait
prononc pour 5 une sortie progressive et maAtrise du nuclaire 6 et la rduction de la
part du nuclaire E2C de notre production d'lectricit dici 8282 Fune position plus
radicale encore que #ran.ois (ollandeG et totalement contre lexploitation des gaL de schiste
Fil ne parle mme pas de lutilisation de fracturation hydraulique versus des techniques
propres dextractionG!
+ne attaque ad hominem alors que la politique du gouvernement en la matire est continue
et passe en phase offensive!
Les doutes exprimes par **LM sur la capacit de %anuel Malls mener la transition
cologique en #rance et dtre lcoute des revendications des cologistes sont dautant
plus infondes que le 3remier ministre proposait **LM lors du remaniement ce que ses
dirigeants ont tou4ours revendiqu, savoir le %inistre de lcologie, du dveloppement
durable et de lnergie, leur proposant en plus les transports et le logement Fle mme
modle de %inistre que sous Nean-Louis /orlooG!
Lors de son discours de politique gnrale le @ avril, le 3remier ministre a plac la transition
nergtique en haute priorit de laction du gouvernement, ritrant les ob4ectifs qui avaient
t fixs avec les cologistes ? E2C de rduction de la part du nuclaire dans le mix
lectrique dici 828E, >2C de rduction des missions de gaL effet de serre dici 82S2 et
S2C de rduction de la consommation dnergies fossiles dici 82S2!
'cile )uflot 4ustifie une telle dcision par le besoin de sexprimer librement! &l ne faudrait
pas pousser la personnalisation de la politique rduire les verts et lcologie la seule
personne de 'cile )uflot! +ne participation au gouvernement des verts tait possible sans
'cile )uflot!
La res"onsa&ili! $ouverne*en!ale e+i$e la solidari! au sein de l90ui"e, "our les
Fran)ais'
Une s!ra!$ie le!orale, une !a!i0ue "oli!iienne e! l9ins!ru*en!alisa!ion de
l9olo$ie
$e retirer du gouvernement consiste tout simplement en une stratgie lectoraliste qui vise
un rapprochement avec lextrme gauche, Fqui comme par hasard insiste depuis le
remaniement ministriel bien plus quauparavant sur lcosocialisme, - 'f! Nean-Luc
%lenchon le 9SU> sur #rance EG au dtriment de lunit de la gauche!
'cile )uflot a fait passer sa grande loi sur le logement FAcc#s au loement et un
ur$anisme rnovG pour ensuite re4oindre son 3arti! **LM sest servi du 3$ pour se
retrouver au pouvoir dans de nombreuses villes lors des lections municipales! 'ependant,
cest la sparation du 3arti socialiste et de la politique gouvernementale au service des
#ran.ais qui prime depuis le 9
er
avril, lorsqu**LM nous a tous montr que mme les porte-
paroles de lcologie sont capables de linstrumentaliser!
77LI (ai! %ouer un ra""or! sur l6$ali! (e**es-%o**es au P7

,rois 4ours aprs la 4ourne internationale des droits des femmes, le Parle*en! euro"en a
re.e! un ra""or! sur l9$ali! en!re les (e**es e! les %o**es au sein de l9Union
euro"enne en 2012'
&l a manqu D voix pour que ce rapport, prsent par la 3ortugaise &nes 'hristina Quber,
soit adopt! Labstention des cologistes a t dterminante
E
! Nustifi par un dsaccord sur
une partie du rapport concernant la prostitution, leur vote est honteux et dsinvolte l'gard
des femmes qui subissent la prcarit, les discriminations et les violences au quotidien!
1IC des 8E2 millions d'*uropennes ont subi des violences physiques etUou sexuelles l'an
dernier! S@C d'entre elles sont sans emploi! E pays refusent aux femmes le droit d'avorter
librement, et le gouvernement espagnol souhaite le remettre en cause!
Fae / e!!e si!ua!ion, les olo$is!es on! (ai! le .eu des onserva!eurs, 0ui
s6o""osen! / !ou!e "rise de "osi!ion "ro$ressis!e du P7 en (aveur des droi!s des
(e**es'
E
21, M, 2,1 -, 1A A&s
ALD7 ? /ennahmias, de $arneL, Lepage et -ochefort ? H
<oulard et <riesbec0 ? "bs
HU7 ? Le (yaric, %lenchon, Omar4ee et Mergiat ? H
(nin ? pas vot
NB ? <ollnisch et les Le 3en ? -
2ND L D2F ? H
Ier!s ? /esset, 'ochet, Nadot, Pill-7ielsen, -ivasi, Qribi ? H
/lier, /enarab-"ttou, /icep, /ov, 'ohn-/endit, )elli, Noly, ? A&s
PP7 L UMP ? ,ous T , sauf )e Meyrac ? "bs
NOS COMPETITEURS DANS LA BATAILLE
DES EUROPEENNES
N%e GARE
UDI-M%0em7 une !&ern!"1e <%ur &'Eur%<e ?
9! L9UDBLM<D7M es! *e*&re d9un "ar!i "oli!i0ue euro"en e! d9un $rou"e au
Parle*en! euro"en - ALD7 CAlliane des Li&rau+ e! D*ora!es
euro"ensD - 0ui a "leine*en! sou!enu la "oli!i0ue de la Co**ission
=arroso!
o Bls on! sou!enu la no*ina!ion de FM' =arroso en 200, e! on! ou"
des "os!es i*"or!an!s au sein de la Co**ission =arroso! Le
Finlandais <lli Ge%n Fpar ailleurs candidat en tandem avec <uy
Merhofstadt pour un poste europen important aprs les lections
europens de 829>, sans doute comme nouveau prsident de
l'*urogroupeG a t en tant que vice-prsident de la 'ommission en
charge des "ffaires conomiques le principal artisan des politiques
daustrit menes depuis 822D! 'est lui qui a soutenu le renforcement
des rgles du 3acte de $tabilit en 8299 avec la rforme du $ix 3ac0!
'est lui qui a impos, au nom de la 'ommission europenne et au sein
de la ,roZ0a F/'*, #%&, 'ommission europenneG les programmes
daustrit en <rce, au 3ortugal, en &rlande, 'hypre! ''est lui qui
prodigu des le.ons de rigueur et d'austrit budgtaire aux
gouvernements italiens et fran.ais!
A e !i!re, le M<D7M "ar l6in!er*diaire de l9ALD7 Ce! les andida!s
UDB 0ui si$eaien! au PP7 en!re 200, e! 201>D son! "leine*en!
o*"!a&le du &ilan de la Co**ission =arroso'
o Les "ar!is assois / l9UDBLM<D7M au sein du $rou"e ALD7 on!
$ale*en! "ar!ii" / de no*&reuses oali!ions onserva!ries en
7uro"e?
en Alle*a$ne, les Libraux F#)3G ont renforc les choix
austritaires de %me %er0el! &ls ont encourag %me
%er0el dans son refus de toute avance sur les *urobonds
et ont frein l'aide la <rce et au 3ortugal! Le %inistre
des "ffaires [trangres et le %inistre de l'*conomie du
gouvernement %er0el && F822@ -8298G taient libraux!
7n Hrande-=re!a$ne, les libraux sont en coalition avec
les conservateurs britanniques et soutiennent la politique
d'austrit de %! 'ameron qu'ils n'ont pas pu inflchir en
contradiction avec leurs promesses lectorales Ffrais
d'inscription l'universit par exempleG!
7n 2u#de, au+ Pa5s-=as Cle 1er Minis!re es! li&ralD, au
Dane*ar3, en Finlande, les libraux psent de tout leur
poids dans les gouvernements auxquels ils participent pour
imposer des reformes structurelles aux pays du sud soit
disant mal grs!
Les allis euro"ens de l6UDB e! du Mode* son! les %a*"ions de la Division
NordL2ud e! des r(or*es s!ru!urelles C*ar% du !ravail "lus (le+i&les, *ise en
dli0uesene des servies "u&lis e! soiau+'''D
2' L9UDBLM<D7M inarne la on!inui! des "oli!i0ues d6aus!ri! en 7uro"e' Le
$rou"e ALD7 CM<D7MD a ons!a**en! sou!enu le PP7 CUDBD au sein du
Parle*en! en!re 200, e! 201> "our sou!enir l6aus!ri! &ud$!aire'
- *n 8299, dans le cadre de la rforme du pacte de stabilit - 1 pac0 - les libraux,
avec les %O)*%U+)&, ont re4et toutes les propositions visant exclure les
dpenses d'investissement du calcul des dficits! Le groupe libral tait reprsent
par deux rapporteurs? %me <oulard et %! (aglund Fau4ourd'hui %inistre de la
dfense en #inlandeG
- *n 829S, sur le rapport du 3arlement europen sur l'examen annuel de croissance,
les libraux avec le 33* ont refus de reconnaitre l'impact rcessif des politiques
d'austrit - pourtant admise par le #%& - et la ncessit de prendre des mesures
pour favoriser la croissance par l'investissement qu'ils rclament au4ourd'hui dans la
campagne!
3' Les lus UDBLM<D7M son! en ina"ai! de "eser au sein de leur (a*ille
"oli!i0ue euro"enne sur les %oi+ essen!iels en *a!i#re ono*i0ue e! soial'
Des *o!s, des slo$ans *ais 0uelle a!ion O
3endant la mandature 822D- 829>, le groupe libral F@S membresG est rest domin par
les lments les plus libraux sur le plan conomique et social F>S membres belges:
finlandais, allemands, nerlandais, sudois et britanniquesG qui ont impos leurs visions!
<uy Merhofstadt, %arielle de $arneL F%O)*%G, )ominique -iquet F+)&G n'ont pas de
troupe derrires eux!
Puel0ues e+e*"les :
- +)&U%O)*% propose de renforcer la protection des consommateurs au niveau
europen, le groupe "L)* s'est farouchement oppos toutes les mesures finalement
adoptes par le 3arlement en 829> dans le cadre de la rvision des rgles en matire de
scurit des produits:
- +)&U%O)*% soutient plus d'intgration dans le march intrieur, le groupe "L)* a
soutenu toutes les mesures de libralisation depuis 82 ans! &l tait un fervent soutien de
la directive de %! /ol0estein FnerlandaisG - lui-mme membre minent du parti libral
nerlandais:
- <uy Merhofstadt, le libral belge soutenu par l'+)&U %O)*% pour le poste de prsident
la 'ommission europenne, fait souvent rfrence Nacques )elors pour sortir
l'*urope de la crise en approfondissant le march intrieur! %ais la vision de Nacques
)elors reposait sur le triptyque K comptition, convergence, solidaritK!
Ave les li&rau+, o; es! la onver$ene e! la solidari! 0uand :
- ds le D fvrier 829S, le groupe libral a publi un communiqu de presse
sign <uy Merhofstadt acceptant de facto l'accord du 'onseil europen visant rduire
le budget pluriannuel 829>U8282 de S, EC par rapport la priode prcdente! 3our les
libraux, le 3arlement europen devait se contenter de ngocier plus de flexibilit avec
le 'onseil sans remettre en cause les chiffres!
- les libraux prBnent dans leur manifeste la disparition du 'omit des
-gions et du 'omit [conomique et $ocial, instruments pourtant importants d'une plus
grande dmocratie europenne et de dialogue entre la 'ommission europenne et les
forces vives en *urope!

- en octobre 8298, la ma4orit du groupe "L)* vote contre
1
la prolongation du
#onds *uropen d'aide aux plus dmunis et la prolongation du fonds d'a4ustement la
mondialisation, alors que l'avenir de ces deux fonds tait remis en cause par une
minorit de blocage au 'onseil europen! #inalement, ces deux fonds seront
sauvegards gr=ce l'action dtermine des socialistes au 3* et au 'onseil!
- l'*urope digitale? oui c'est une priorit absolue pour sortir de la crise et
booster les investissements en *urope! %ais quid de la neutralit du net ?
KambiguZt quand tu nous tiensK!
La veille du vote sur le paquet ,lcoms en avril 829>, 7eelie Proes, commissaire librale
nerlandaise, en charge du dossier dclarait publiquement son opposition aux
amendements ,rautmann visant garantir la neutralit du net, c'est--dire qu&nternet est
un espace public, que chacun doit pouvoir choisir, sans discrimination, restriction ou
interfrence, les services quil souhaite, et exiger une qualit daccs &nternet qui ne soit
pas dtriore par le traitement privilgi de certains services payants, dits spcialiss!
Fexemple? tlvision par &3, tlmdecineG!
1
Mote sur le rapport /O<* - P"L#&7, octobre 8298, rapport intrimaire en vue des ngociations sur
le budget pluriannuel 829>-8282
NOS COMPETITEURS DANS LA BATAILLE
DES EUROPEENNES
N%e GARE
P%&""=ue eur%<2enne ' %D 3!8"e &'UMP?
Qenri Huaino, KplumeK de 7icolas $ar0oLy depuis prs dune dcennie, et inspirateur de
tous les discours ma4eurs y compris celui de )a0ar sur %l&'omme africain% et Lauren!
Rau0uie4, qui a multipli les portefeuilles ministriels, sous le gouvernement #illon, dont
celui de ministre charg des "ffaires europennes, on! "ris l9ini!ia!ive d9une a!!a0ue en
r#$le on!re l97uro"e! Co**e si la droi!e avai! !ou.ours ! si*"le*en! s"e!a!rie, e!
n9e+er)ai! "as le "ouvoir dans les ins!i!u!ions euro"ennes de"uis de lan$ues annes
E
Le texte, publi le 8E avril dernier, dans (e )iaro
*
, est sign par prs de >2 parlementaires
+%3, dont plusieurs anciens ministres qui furent pourtant troitement associs la politique
europenne mene par le gouvernement #illon, tout au long du quinquennat de 7icolas
$ar0oLy! Ce!!e d*ar%e intervient quatre semaines de lchance europenne! *lle es!
dli&re e! volon!aire! 7lle orres"ond / une vraie ou"ure, 0ui e+is!e de lon$ue da!e
au sein l6UMP e! des (or*a!ions de la droi!e 0ui l6on! "rde! &l y a plus de trente ans
d4, avec lappel de 5 'ochin 6, sign par Nacques 'hirac, en 1,A1, le GPG a((i%ai! ses
r!ienes vis-/-vis du "rini"e *8*e de l9le!ion du Parle*en! euro"en au
su((ra$e universel dire! e!, ainsi, / !ou!e volu!ion (dralis!e' &l percevait mme dans
cette *u!a!ion d*ora!i0ue un assou"isse*en! du "a5s "(ae au "ar!i de
l9!ran$er"'''
Lors du dbat sur le ,rait de %aastricht, en 9DD8, 3hilippe $eguin tait rsolument hostile
linstauration de la monnaie unique, redoutant %un +unic' social%! ,out au long des annes
9D@2, le -3- a bataill, de fa.on souvent dmagogique, contre lentre, au sein de la
'ommunaut europenne, des 4eunes dmocraties du $ud de l*urope, en particulier
espagnoles et portugaises!!!!
Une on!roverse .a*ais !ran%e!
Bl a !ou.ours e+is! une vraie on!roverse in!erne en!re les tenants de %l&,urope !es
patries%, rduite aux acquts, et les partisans des volutions fdrales plus affirmes au sein
du -3-, puis de l+%3! *ntre une lo$i0ue in!er$ouverne*en!ale s!ri!e e! une "lus
(or!e oordina!ion *enan! / l97uro"e "oli!i0ue, moyennant des transferts assums de
souverainet!
Qenri Huaino e! ses aol5!es re"rennen! e!!e on!roverse, en 5 a.ou!an!, e!!e (ois,
une ri!i0ue are e! violen!e de !ou! e / 0uoi les di((ren!s res"onsa&les de l9UMP
on! a0uies ou on! sou!enu, depuis 8228, alors quils dtenaient tous les leviers du
pouvoir!
Ce!!e !ri&une es! un r0uisi!oire d6une rare svri! on!re !ou! e 0ui a ! en$a$
"endan! di+ ans "ar Fa0ues C%ira, "uis "ar Niolas 2ar3o45'
I
http?UUVVV!lefigaro!frUvoxUpolitiqueU829>U2>U8EUS9229-829>2>8E"-,#&<222@9-henri-guainolaurent-
VauquieL-il-est-temps-de-tout-changer-en-europe!php
- La onda*na!ion du Trai! ins!i!u!ionnel euro"en, re4et par rfrendum, en 822E,
mais soutenu par l+%3, est sans appel!
- Le Trai! de Lis&onne, n$oi "ar Niolas 2ar3o45, et ratifi par un 3arlement
ma4orit +%3, lpoque, est 5 dchiquet 6!
- La *ise en ause du du*"in$ soial e! (isal dbouche sur une attaque explicite 5 de
la rgle dor budgtaire 6 vante par le tandem $ar0oLy- %er0el!
- La li&re-onurrene ins!aure "ar les divers !rai!s, depuis l"cte +nique, et ratifis
par l+%3, est taille en pices, au mme titre que la politique montaire europenne
dfendue par les gouvernements -affarin, Millepin et #illon!
- Le r@le *8*e de la Frane dans l6Union : 5 $e rsigner inscrire la politique de la
#rance dans le cadre dune construction europenne la driveJ serait moralement
inacceptable et politiquement intenable 6!
Ce r0uisi!oire es! une dnonia!ion de la "oli!i0ue ondui!e "ar la droi!e UMP, au
"lan euro"en' =elle a*nsie olle!ive de ceux-l mmes qui ont dcid et 4ustifi cette
politique\ &l contredit la lettre et lesprit de la ligne europenne, telle qu'elle est - ou semble-
porte par la direction actuelle de l+%3!
'omme si .a ne suffisait pas, (enri <uaino a annonc quil ne votera pas, le 8E mai
prochain, pour la liste conduite par "lain Lamassoure, en &le-de-#rance \ Lauren! Rau0uie4
quant lui, "ronise le re!our / l97uro"e des 2i+, remettant par l-mme en cause >2
ans dlargissement de l*urope, et cerise sur le g=teau, sans le Lu+e*&our$, alors 0ue le
%a*"ion de l6UMP / la "rsidene de la Co**ission es! .us!e*en! le
Lu+e*&our$eois Fean-Claude Fun3er''' &l rclame, par ailleurs, une sor!ie de l9es"ae
2%en$en! &l s9en "rend au ou"le (rano-alle*and, dont il faisait pourtant lapologie,
dans une tribune cosigne, il y a un an, avec /runo Le %aire! M8*e son de lo%e %e4
Xavier =er!rand, qui accuse les deux pays dempcher davancer sur une autre politique de
la /anque centrale europenne, alors 0ue "our Alain La*assoure "&! re&!"%n :r!n$%-
!&&em!n0e #;"m<%#e <&u# =ue >!m!"# 9 n%u#"
1
'''
L9ar!ile du 2? avril 201> r(u!e aussi !ou! le "ro.e! ono*i0ue e! (isal de l9UMP :
- La &aisse des d"enses "u&li0ues / onurrene de "lus de 120 *illiards avance
par Nean-#ran.ois 'op, est prsente comme une forme daustrit aveugle, dtruisant la
croissance!
- La !en!a!ion d(la!ionnis!e est rcuse au nom de lemploi et de la dfense du modle
social!
- La ourse au *oins-disan! (isal es! "oin!e du doi$!, alors que l+%3 stigmatise
limpBt!
- Le "rini"e de li&re-onurrene est 4ug nocif et strilisant pour notre industrie!
L9ul!ra-li&ralis*e de l9UMP, a""li0u / la Frane e! / l97uro"e, es! de (ai!, renvo5 au
ran$ des illusions dan$ereusesS
Tou!es es dlara!ions ons!i!uen! une critique en rgle de lapproche librale sur le
terrain conomique que les leaders de l'+%3 raffirment, 4our aprs 4our' Une ri!i0ue
sans a""el, aussi, d9un "ar!i 0ui (ai! a*"a$ne sous la &anni#re du PP7 e! assu*e
don "leine*en! sa solidari! ave le &ilan e! les %oi+ de e "ar!i onserva!eur "our
l97uro"e : %l&austrit aveule "ui !truit la croissance et creuse les !ficits, -a ne peut plus
!urer%. % (a politi"ue !e la concurrence "ui inter!it toute politi"ue in!ustrielle %. % (e !umpin
fiscal et social, -a ne peut plus !urer %.
@
L'Opinion du 9S avril 829>
)epuis le dbut de la campagne, la dire!ion de l6UMP (ai! se*&lan! de ne "as
s6a"erevoir du *alaise' *lle prend appui sur le pro4et du 33*, dont les rsultats ne
laissent gure de place au doute ? croissance en berne, chBmage massif, moins-disant
fiscal, silence gn sur les drives autoritaires observes dans certains pays membres de
l+* comme la (ongrie, impuissance en matire de )fense et de diplomatie! +n schma
qui a clairement chou et conduit un dangereux affaissement de lesprit europen, dans
lensemble de l+nion, associ la monte des populismes et des nationalismes! Le mot
dordre de la campagne est voulu KeuroralisteK, avec nanmoins lide sous-4acente que les
futurs eurodputs devront avant tout dfendre les intrts nationaux!!! *t lob4ectif
primordial reste bien s]r de nationaliser les dbats, en capitalisant sur le re4et
antigouvernemental, au dtriment de l'intrt europen
D
!
Ce!!e !ri&une e! es dlara!ions en disen! en (ai! lon$ sur la $ravi! du (oss sur
l67uro"e 0ui se reuse / l9UMP! 7lles ne son! "as non "lus sans ra""eler son
ina"ai! / d!er*iner laire*en! son a!!i!ude vis-/-vis de l9e+!r8*e droi!e' Peu!-8!re
on!-elles "our voa!ion, en (ai!, ou "our &u!, de *na$er les a*&i$Ti!s "our
on!inuer / ne "as %oisir, / ne "as !ran%er, ou enore / ne "as s6aliner eu+ 0ui
%si!eraien! enore en!re un vo!e UMP e! un vo!e FN O
D
Moir la tribune charge contre le 3$ et le gouvernement cosigne par les ttes de liste +%3, qui
tout en se disant champions de la lutte contre le #7 en reprend ses thmes sur l'immigration!!!
http?UUVVV!umpidf829>!euUpropositions-france-fiche!phpXneVs&dY1
LES CONDITIONS DU GROUPE S(D
SUR LE TTIP
N%e GARE
Le# $%n0""%n# <%#2e# <!r &e# #%$"!&"#e# :r!nE!"# <%ur r!":"er &e Tr!"2
r!n#!&!n"=ue 0e $%mmer$e e 0'"n1e#"##emen #%n :erme# e e4"ge!ne#. E&&e#
#%n <!r!g2e# <!r &e gr%u<e <!r&emen!"re #%$"!&"#e 9 Bru4e&&e#.
N$oia!ions U7 - U2 "our un Par!enaria! Transa!lan!i0ue de Co**ere e!
d6Bnves!isse*en! - TTBP
Dou*en! d6orien!a!ion "oli!i0ue du Hrou"e des 2oialis!es e! D*ora!es
*n 4uin 829S, le 'onseil a adopt le mandat afin que la 'ommission europenne entre en
ngociation avec les [tats-+nis au su4et du 3artenariat transatlantique de 'ommerce et
d'&nvestissement F,,&3G!
De"uis l6en!re en vi$ueur du Trai! de Lis&onne, l6a""ro&a!ion du Parle*en!
euro"en es! nessaire "our 0ue le TTBP "uisse en!rer en vi$ueur'
'ompte tenu de l'importance du volume des changes commerciaux entre l'+* et les +$",
cet accord tablirait la plus grande Lone de libre change du monde! 3aralllement, cet
accord n'ambitionne pas seulement de couvrir les thmes traditionnellement lis l'accs
aux marchs, mais pourrait aussi porter sur les conditions de la protection d'investissement,
les services, les marchs publics, les barrires non tarifaires et les rgles concernant le
commerce!
<r=ce l'ampleur de cet accord, le ,,&3 a attir une attention sans prcdent!
Les ngociations ont dbut en 4uillet 829S! Les prises de position initiales de certains
groupes politiques, soit en faveur ou contre le ,,&3, ne peuvent tre considres, ce
stade, comme une approche politique srieuse par rapport l'importance de cet accord!
C6es! le !e+!e n$oi (inal 0ui devra 8!re *inu!ieuse*en! anal5s e! valu' Nous
avons d./ d*on!r 0ue nous "renions no!re droi! de v!o !r#s au srieu+ "ar le re.e!
lair du Parle*en! euro"en de l6aord ACTA'
*n tant que $ocialistes et )mocrates, nous reconnaissons les opportunits de cet accord!
$urtout en ce qui concerne l'accs amlior aux marchs amricains pour les services et les
marchs publics, la reconnaissance des normes techniques, la protection des indications
gographiques de l'+* et l'abolition des restrictions commerciales +$ Fpar exemple Kl'"cte
/uy"mericanK et Kl'"cte NonesKG! L'+*, son industrie et ses services ont des intrts
offensifs cadre du ,,&3!
)e plus, cet accord ,,&3 donne une occasion de renforcer les droits des travailleurs aux
[tats-+nis, en les basant sur les normes leves de l'O&, et de l'+*! 'ette opportunit est
clairement souligne par la #dration des syndicats amricains "#L-'&O!
'ependant, et malgr ce qui prcde, le <roupe $^) pose des exigences dterminantes
pour la ratification de cet accord!
La re"rise de es e+i$enes ons!i!uera la &ase de no!re anal5se du !e+!e (inal e!
ondi!ionnera la "rise de dision de no!re Hrou"e : donner ou non, no!re
onsen!e*en! / e! aord'
Nos e+i$enes se onen!ren! sur les l*en!s ri!i0ues suivan!s?
1' Pas de di*inu!ion des nor*es euro"ennes'
KL'"cquis 'ommunautaireK de l'+* ne peut nullement tre compromis! L'ouverture des
marchs et toute intensification de la concurrence ne peuvent s'oprer au dtriment de la
scurit des consommateurs et des conditions de travail! )ans le domaine de l'alimentation
et de la protection des consommateurs, la 'ommission europenne doit insis!er sur le
*ain!ien du ""rini"e de "rau!ion"! "insi faut-il veiller, en matire notamment de
scurit alimentaire, e*"8%er l6i*"or!a!ion dans l6Union de viande "rovenan!
d6ani*au+ !rai!s au+ %or*ones e! / er!ains "rodui!s issus des &io!e%nolo$ies!
)e mme, il faudra s'assurer que le ,,&3 ne portera "as a!!ein!e au+ nor*es sani!aires e!
"%5!osani!aires rela!ives au+ or$anis*es $n!i0ue*en! *odi(is en vigueur dans
l'+nion!
&l ne faut "as 0ue de la viande "rleve sur des ani*au+ lons, !rai!s au+ %or*ones
ou $n!i0ue*en! *odi(is e! de la viande en provenance des [tats-+nis !rai!e /
l6%5"o%lori!e de sodiu*, pntrent l'+*!
*n outre, les servies audiovisuels e! la diversi! ul!urelle de l6Union doiven!
$ale*en! 8!re "ro!$s'
2' Pro!e!ion des donnes
La "ro!e!ion des donnes ne doi! "as (aire "ar!ie de l6aord TTBP et la l$isla!ion
euro"enne sur la "ro!e!ion des donnes doi! 8!re ra!i(ie e! *ise en Uuvre avan!
0ue le TTBP n6en!re en vi$ueur' L'change transatlantique des donnes doit correspondre
cette lgislation!
Le scandale 7$" a eu une influence ngative, qui est appele durer, sur le niveau de
confiance entre les deux partenaires commerciaux! ''est pourquoi, le <roupe $^)
demande la onlusion ra"ide d6un aord-adre en!re l6Union e! les V!a!s-Unis sur
les "rini"es de &ase de la "ro!e!ion des donnes' *n particulier, les citoyens de
l'+nion doivent 4ouir de la mme protection contre l'espionnage des donnes personnelles
que les citoyens amricains!
3' G#$le*en!a!ion des *ar%s (inaniers
L'accord ,,&3 doit inlure des *esures o**unes on!rai$nan!es en *a!i#re de
r$ula!ion des *ar%s (inaniers, et notamment en matire de r$ula!ion des servies
(inaniers e! des "rodui!s des *ar%s (inaniers! &l ne faut pas oublier que ce sont les
flux financiers transatlantiques non rglements qui ont export la crise financire des [tats-
+nis vers l'+nion!
>' Pas de on!ourne*en! des "rodures l$isla!ives d*ora!i0ues
"ucun organe consultatif con4oint qui serait cr dans le cadre de l'accord ,,&3 ne doi!
"or!er a!!ein!e -de 0uel0ue *ani#re 0ue e soi!- au+ "ouvoirs l$isla!i(s e! au+
"rro$a!ives du Parle*en! euro"en' 'eci galement pour viter toute procdure peu
transparente, mais aussi le contournement des 3arlements et du 'ongrs amricain en tant
qu'organes lgislatifs responsables!
?' Les droi!s du !ravail
L'accord ,,&3 donne l'occasion de renforcer les droits des travailleurs aux [tats-+nis! Les
normes fondamentales de l'O&, concernant la libert d'association, la reconnaissance des
syndicats et la cration de comits d'entreprise devraient orienter les ngociations et tre
intgres l'accord mme!
''est pourquoi, nous insistons pour que les [tats-+nis mettent effectivement et
intgralement en _uvre les normes fondamentales du travail FO&,G, tant au niveau de l'[tat
fdral qu'au niveau des [tats: la ratification par les [tats-+nis des conventions
fondamentales de l'O&, y contribuerait!
-' G#$le*en! des di((rends inves!isseur-V!a!'
Les ngociateurs amricains et la 'ommission europenne souhaitent manifestement,
s'accorder sur ce qui est connu comme le Kmcanisme de rglement des diffrends
investisseur-[tatK F-)&*-&$)$G! 'e dernier donnerait aux investisseurs la possibilit de
contourner les procdures 4udiciaires conventionnelles nationales et de porter plainte contre
l'+nion et les [tats-+nis, ainsi que contre les [tats %embres directement, devant les 'ours
internationales d'arbitrage, pour demander rparation du manque gagner occasionn!
)ans le pass, ce mcanisme a permis des investisseurs privs d'intenter une action en
4ustice contre les lgislations adoptes par des [tats souverains, notamment dans des
domaines importants comme la sant, l'environnement et la protection des consommateurs!
Le -)&* n'est pas un nouvel instrument? il est communment utilis dans des traits
d'investissement bilatraux, y compris entre [tats %embres de l'+nion!
Ce"endan!, nous nous o""osons / l6inlusion du GDB7 dans e! aord ar les deu+
"ar!enaires se &asen! sur des r#$les solides de "rini"e de droi! e! dis"osen! des
*anis*es .uridio-l$au+ (ia&les e! la&ors'
A' Trans"arene des n$oia!ions
Le secret des ngociations n'est pas seulement contestable d'un point de vue dmocratique:
il empche aussi la tenue d'un dbat public bas sur des faits plutBt que des rumeurs!
/ien qu'aprs le ,rait de Lisbonne, la transparence des ngociations commerciales se soit
notablement accrue, nous demandons que tout document de ngociation soit rendu
accessible au 3arlement europen et au 'onseil, y compris ceux manant des [tats-+nis!
7n r#$le $nrale, les dou*en!s (onda*en!au+, 5 o*"ris le *anda! de n$oia!ion,
devraien! $ale*en! 8!re dis"oni&les "our le $rand "u&li'
Les ngociations sur le ,,&3 ont t plutBt dcevantes 4usqu' prsent, les [tats-+nis ne
semblant pas rpondre nos exigences! "fin que les ngociations voluent, les [tats-+nis
devraient faire preuve de plus de flexibilit!
TTIP AVEC LES ETATS-UNIS '
)AUT-IL EN AVOIR PEUR ?
N%e GARE
Con!e+!e
Pu9es!-e 0ue le W TTBP X O
- +n aord en!re l9U7 e! les 7!a!s-Unis "or!an! sur le o**ere e!
l9inves!isse*en!, do; son nom en anglais ? 5 ,ransatlantic ,rade and
&nvestment 3artnership 6 F,,&3G! *tant donn que l'approche multilatrale,
par l'O%', est bloque depuis des annes, il s'agit de savoir si l'+* va
attendre que les autres grandes puissances se mettent d'accord entre-elles
Favant d'imposer leurs conditions l'+*G ou si nous voulons dfinir les
conditions du commerce mondial pour les annes venir! $i nous parvenons
un accord avec les *tats-+nis, nous pseront face la 'hine ou la -ussie:
sinon c'est le contraire qui risque de se passer!
- 'et accord est plus ambitieux que les accords de libre-change ngocis
4usqu prsent par l+nion europenne! *n effet, les droits de douanes tant
d4 trs bas entre l+* et les *tats-+nis, les "rini"au+ o&s!ales au
o**ere !ransa!lan!i0ue son! non-!ari(aires! &l sagit par exemple de
rgles divergentes sur les produits ou les services, qui rendent laccs au
march des *tats-+nis plus difficile et co]teux pour nos entreprises, ou du
systme amricain de marchs publics qui limite, beaucoup plus que le
systme europen, la participation dentreprises trangres et donc
europennes!

- 7otre o&.e!i(, en tant qu*uropens, est donc d9a*liorer l9a#s au
*ar% a*riain "our nos en!re"rises Favec nos emplois en arrire-
penseG en harmonisant les barrires non-tarifaires dans certains domaines
et en rduisant le dsquilibre existant entre l+* et les *tats-+nis en matire
de marchs publics!
<; en es!-on dans les n$oia!ions O
- La "oli!i0ue o**eriale !an! e+ere au niveau de l9U7 Fce qui nous
permet de peser beaucoup plus dans les relations conomiques
internationalesG, les *tats-membres ont donn un manda!t de ngociation la
'ommission, le 9> 4uin 829S! On ne peut pas ngocier 8@, sous peine d'tre
sanctionns selon le principe Kdiviser pour mieux rgnerK T comme le fait
actuellement la -ussie avec la crise u0rainienne qui divise tant les
*uropens!
- 'est donc la Co**ission 0ui n$oie a!uelle*en! le (u!ur aord en la
personne du 'ommissaire au 'ommerce, le belge Parel de <ucht, dans les
li*i!es du *anda! 0ui lui a ! donn' 'e mandat exclut des ngociations
notamment les services culturels et les marchs publics darmement!
- " lissue des ngociations, le texte de laccord devra tre approuv par les
*tats-membres europens Frunis en 'onseil europenG, par le 3arlement
europen et par chacun des 8@ parlements nationaux!
Puel r@le "our le Parle*en! euro"en O
- Le 3arlement europen, et en premire ligne les eurodputs socialistes
fran.ais, ont contribu la d(ini!ion du *anda! donn / la Co**ission
par le biais dune rsolution! )ans leur rsolution, les dputs europens ont
notamment demand lexclusion des services culturels du champ de la
ngociation, quils ont obtenue!
- +ne fois laccord conclu, si celui-ci ne convient pas aux *uropens, le
Parle*en! euro"en "ourra le re.e!er en u!ilisan! son droi! de ve!o! Les
dputs europens socialistes ont conditionn leur approbation des
conditions prcises! *n clair, vo!er "our des soialis!es, 6es! s6assurer
0ue le TTBP ne "assera "as si es ondi!ions ne son! "as res"e!es
Fpas darbitres internationaux au-dessus des lois europennes et fran.aises,
pas d'O<% ni de b_uf aux hormones etc!G!
ACCORD COMMERCIAL AVEC LE
CANADA
N%e GARE
Le *ul!ila!ralis*e dans le do*aine o**erial es! &lo0u de"uis le d&u!
des annes 2000, comme les dbats l'O%'! 7otre prfrence a tou4ours t et
demeure de privilgier les ngociations multilatrales! %ais face la panne des
ngociations dans ce cadre, l*urope doit continuer peser de tout son poids pour
rguler la mondialisation et faire valoir ses intrts! " l'heure actuelle, les *tats-+nis
ngocient par exemple avec leurs partenaires du 3acifique: les 'hinois montent en
puissance conomiquement et essaient de nous imposer leurs propres conditions!
L6U7 e! le Canada on! n$oi "endan! ? ans un aord de li&re-%an$e
qui n'est tou4ours pas finalis! 'et accord est ambitieux ? il ferait tomber
presque tous les droits de douane, et concernerait aussi?
o l6a$riul!ure, ouvrant des marchs aux entreprises des deux cBts:
certaines questions restent ouvertes, notamment en ce qui concerne
l'importation de b_uf canadien:
o les *ar%s "u&lis, avec une premire puisque tous les niveaux de
gouvernement canadiens vont ouvrir leurs marchs publics:
'et accord n'est pas bon ou mauvais en soi! &l faut ngocier pour tenter
d'arriver un accord, mais "as / n6i*"or!e 0uelles ondi!ions!
La 'ommission sortante est de droite tout comme son prsident /arroso et
son commissaire au commerce, Parel )e <uchtG : dans les dernires annes,
elle a lanc des ngociations tout aLimut! 2i les soialis!es deviennen! le
"re*ier $rou"e au P7 le 2? *ai prochain, c'est notre candidat, Mar!in
2%ul4, 0ui devrai! devenir le "rsiden! de la Co**ission! C6es! la
$aran!ie:
o que le ngociateur Fla Co**issionD d(endra *ieu+ les in!r8!s des
i!o5ens euro"ens dans la derni#re li$ne droi!e des
n$oia!ions, sans suivre une ligne idologique librale:
o que le Parle*en! euro"en, qui doit donner son accord pour la
ratification, veillera lui aussi / e 0ue !ous nos in!r8!s soien!
"rservs' $inon cet accord tombera l'eau, l'image d'"cta
Fcontrefa.onG que les socialistes ont russi faire re4eter au 3arlement
en 8298, tout comme l'accord $`&#, Ftransfert des donnes
bancairesG en 8292!
Con!e+!e
L'+* et le 'anada ont entam des ngociations en 822D sur un accord conomique
et commercial large! Les ngociations ont t finalises en octobre 829S sur les
principaux lments! 'et accord devrait liminer presque tous les droits de douanes
des deux cBts et ouvrir de nouveaux horiLons pour les entreprises europennes, au
profit de l'emploi, entre autres!
3our la premire fois, !ous les niveau+ de $ouverne*en! anadiens vont
ouvrir leurs marchs publics aux fournisseurs europens!
'omme dans les ngociations en cours avec les [tats-+nis, la Cul!ure a !
e+lue de l9aord'
Pro!e!ion des inves!isse*en!s et Ktribunal international d'arbitrageK?
l'accord prvoirait actuellement un mcanisme de rglement des diffrends
entre [tat et investisseurs! 'e mcanisme doit tre utilis en dernier ressort si
les parties ne parviennent pas rsoudre les dsaccords relatifs
linterprtation et la mise en _uvre de laccord! /eaucoup de voix slvent,
dont celle des socialistes, contre un tel mcanisme, 4ugeant quil pourrait
conduire les entreprises prives porter plainte abusivement contre les [tats!
&l en va de mme pour les ngociations en cours avec les [tats-+nis! Les
[tats membres, sous l'impulsion de la #rance, de la /elgique ou de
l'"llemagne notamment, semblent de moins en moins enclins au maintien de
ce mcanisme!
7n e 0ui onerne l6a$riul!ure ? le 'anada pourrait exporter davantage de
b_uf tandis que l'+* pourrait exporter davantage de fromage! La #rance a
exprim sa proccupation quant aux consquences possibles de cet accord
sur les filires viandes et sur llevage europen qui connaissent au4ourdhui
une grave crise dans notre pays et en *urope! *lle a demand la
'ommission de fournir rapidement tous les lments! 7otre gouvernement
veut en effet toutes les assurances ncessaires et ne se prononcera sur cet
accord quaprs un examen approfondi de ces lments!
Bl res!e enore 0uel0ues diver$enes i*"or!an!es en!re le Canada e! l6U7 Fex?
dans les domaines des services financiers, de la protection intellectuelleG! La
ratification par le 3arlement et le 'onseil ne sont pas l'ordre du 4our pour l'instant!
)'o; l'importance d'envoyer des dputs europens socialistes au 3arlement
europen? ils porteront les exigences de nos concitoyens et pseront sur le contenu
final de cet accord!
+n fois le texte finalis, le 'onseil, le 3arlement europen, et les assembles
nationales des 8@ [tats devront se prononcer! &ls peuvent chacun l'approuver ou le
re4eter!
7%an$es o**eriau+ en!re l6U7 e! le Canada :
*n 829S, le 'anada tait le 98e partenaire commercial le plus important de
l'+* F9!IC du commerce extrieur de l'+*G! La mme anne, l'+* tait le 8e
partenaire commercial du 'anada Faprs les +$"G avec 92C des changes
canadiens!
Les changes en termes de biens entre l'+* et le 'anada psent environ 12
milliards d'euros F829SG! Les machines lourdes, le transport, la chimie
constituent les principaux secteurs d'exportation de l'+* vers le 'anada!
Les services sont aussi importants dans les changes +*-'anada F8I
milliards d'euros en 829SG, comme les services de transport, les assurances
et la communication!
Les investissements psent lourd galement? 8E@ milliards d'euros ont t
investis par l'+* au 'anada en 8299, tandis que les investissements
canadiens en *urope reprsentaient 9>8 milliards d'euros la mme anne!
ACCORDS COMMERCIAL AVEC LE
,APON '
ETAT DES NEGOCIATIONS
N%e GARE
Le *ul!ila!ral es! dans une i*"asse! Les ngociations l'O%' sont
bloques depuis des annes! *n parallle des superpuissances conomiques
sont en train de devenir incontournables T on parle bien entendu de la 'hine
Fdont le 3&/ devrait dpasser celui des *tats-+nis en 829>G, de l'&nde ou du
/rsil!
La 0ues!ion es! *ain!enan!: 0uel ra""or! de (ore "our !a&lir les
nor*es de de*ainO )es pays moyens comme la #rance ne pseront
rapidement plus rien s'ils devaient ngocier seuls avec ces super-puissances
conomiques ! "llons-nous laisser les autres pays nous dicter les normes et
les standards des produits et des technologies futuresX
La r"onse es! une ourse de vi!esse' Les *tats-+nis l'ont compris et ont
entam des ngociations pour un accord de libre-change commercial avec
98 pays du 3acifique Fdont le 'anada ou le NaponG: en parallle ils ont
entam des ngociations avec l'+* Fle fameux ,,&3 ou ,"#,"G! L'ensemble
pse 8IC du 3&/ mondial!
Le Fa"on es! un i**ense *ar%, *ais un *ar% (er*! 7os
entreprises europennes et fran.aises, n'arrivent que trop peu pntrer ce
march! Les droits de douane sont faibles, mais les obstacles techniques trs
importants!
Nos en!re"rises (on! (ae / des e+i$enes r$le*en!aires "ar!iuli#res Y
des standards auxquels elles ne sont pas habitues! 'hanger ses standards
co]te cher\ +n autre obstacle consiste en une rglementation parfois
discriminante, videmment en dfaveur de nos entreprises! ''est par exemple
le cas pour les marchs publics!
7ous avons donc une carte 4ouer? si nous "arvenions / un aord
0uili&r ave le Fa"on, il serai! &n(i0ue "our nos e+"or!a!ions, nos
entreprises et donc notre conomie et nos emplois! %ais nous sommes
encore loin du compte \
Des d"u!s soialis!es au Parle*en! euro"en, voil/ une !ri"le
$aran!ie?
o D6a&ord "are 0ue Mar!in 2%ul4 deviendra "rsiden! de la
Co**ission si le groupe socialiste devient le premier du 3arlement :
et c'est la 'ommission qui mne les ngociations, mme si elle ne
prend pas de dcision in fine:
o *t surtout parce que les soialis!es son! les seuls / "ouvoir *e!!re
un (il!re / es n$oia!ions, porter les exigences de nos
concitoyens et pas seulement celles de entreprises! Nous ne so**es
"as des 7uro-&a!s 0ui disen! oui / n6i*"or!e 0uelle
*ondialisa!ion, nous voulons une *ondialisa!ion on!r@le, sous
la &anni#re du Fus!e %an$e'
Con!e+!e
Un $rand *ar%, *ais un *ar% !r#s (er*! Le Napon, >e puissance
conomique mondiale, reprsente un trs grand march pour nos entreprises! 3our
autant, ces dernires se heurtent des obstacles importants? malgr des droits de
douanes gnralement bas, nos entreprises sont confrontes des obstacles
importants en termes de rglementation et de standards ou mme de lgislation
discriminante Fex? marchs publicsG! -sultat? le Napon a un taux de pntration
parmi les plus faibles au sein des pays de l'O')* F1C comparer avec 82C en
moyenne pour les pays de l'O')*G! )e mme, le Napon est le pays de l'O')* avec
les plus faibles investissements directs trangers F&)*G! $euls SC des &)* de l'+*
vont au Napon!
Des e+"or!a!ions vers le Fa"on en &aisse! 'es cinq dernires annes nos
exportations de biens ont baiss de 1C par an en moyenne quand les exportations
de l'+* augmentaient de 2,IC par an! Le Napon tait la S
e
destination pour nos
importations en 822S: il est actuellement la I
e
place! &l y a l clairement un
potentiel qui n'est pas exploit, notamment dans domaine o; l'+* est trs
comptitive Fmdicaments, appareils mdicaux, produits alimentairesG: un accord
commercial pourrait aussi bnficier aux secteurs qui exportent d4 beaucoup vers
le Napon Fmachines et transports, chimie, agricultureG!
)ans un premier temps l'+nion europenne a pos comme pralable aux
ngociations, l'ouverture des marchs publics 4aponais!
L'+* a effectu un travail d'tude pour identifier les secteurs qui pourraient
bnficier d'un accord de libre-change avec le Napon et les domaines qui devraient
relever des ngociations! 'ette analyse d'impact a t rendue publique en 4uillet
8298
92
! 'e n'est qu'aprs cet exercice que l'*+ et le Napon ont entam des
ngociations en mars 829S en vue d'un accord de libre-change! Nusqu' prsent E
rounds de ngociations ont eu lieu Favril, 4uin et octobre 829S, puis 4anvier et
marsUavril 829>G!
Gvision a"r#s un an de n$oia!ion! +ne pause a t faite dans les
ngociations? conformment ce que l'+* et le Napon avaient dcid, un an aprs le
dbut des ngociations les deux parties doivent faire le point! 'e n'est qu'aprs cet
exercice d'tude des progrs accomplis que l'+* Fet le NaponG dcideront s'il faut
continuer ce processus! La 'ommission vient de finaliser un rapport pour le 'onseil
92
http?UUtrade!ec!europa!euUdoclibUpressUindex!cfmXidY@8S
des ministres! L'+* et le Napon ont convenu le I mai dernier de poursuivre ces
ngociations!
RUSSIE-U.RAINE
N%e GARE
1' Par!enaria! orien!al
L9U7 a !endu la *ain / ses voisins de l97s! de"uis une &onne dennie!
La garantie de la paix et dune conomie prospre continue dattirer bien au-
del de nos frontires!
L+* a propos des aords de li&re-%an$e ave 0ua!re "a5s ? l+0raine,
la %oldavie, la <orgie et l"rmnie Fce dernier est revenu en arrire
lautomne dernierG! L+* devrait signer ces accords, ngocis de longue date,
avec la <orgie et la %oldavie ds le moins de 4uin : elle devrait faire de
mme avec l+0raine si llection prsidentielle du 8E mai prochaine se
droule bien! <uvrir es *ar%s / nos en!re"rises est un avantage pour
nous comme pour les conomies de ces pays!
"u-del de simples accords de libre-change, l9U7 "ro"ose des aords
o*"le!s, ave des l*en!s "oli!i0ues T respect de l*tat de droit, lutte
contre la corruption etc! 3our nous l*urope nest pas quun grand march,
mais aussi des valeurs de droit et de 4ustice!
Nous avons !ou.ours .ou la ar!e de la !rans"arene vis-/-vis de la
Gussie : elle faisait partie de nos plans en 822S, lorsque l+* a prcis pour
la premire fois son partenariat oriental : la -ussie na 4amais souhait tre
associe aucune des ngociations daccord avec ces pays depuis 822I! "u
contraire elle a 4ou la surenchre en crant une union douanire en un clin
d_il Fannonce en 4uin 822D, entre en vigueur le 9er 4anvier 8292G! L+*
avait mme commenc des ngociations avec la -ussie pour un nouvel
accord, autant politique quconomique! %ais la -ussie na 4amais
srieusement donn de suite nos avances!
Le "ar!enaria! orien!al n9a .a*ais "os le *oindre "ro&l#*e onre! / la
Gussie, malgr ce que ces derniers peuvent dire au4ourdhui!
o *conomiquement les accords avec l+0raine ou nos autres voisins
devraient renforcer ces conomies, et in fine profiter la -ussie T
nombre dinvestisseurs dans ces pays sont russes, et de nombreuses
entreprises russes exportent en +0raine ou ailleurs dans la rgion!
o 3olitiquement le partenariat oriental permettrait de stabiliser nos
voisins de lest! 'e qui ne peut tre que bnfique pour la -ussie!
*n revanche, la Gussie ne "eu! onsidrer l9U3raine, la Moldavie ou
enore la Hor$ie o**e des "ro!e!ora!s! 'e sont des *tats souverains
et non des dominions ou des ex-colonies au titre dune ancienne
appartenance l+nion sovitique! &ls doivent rester libres de cooprer autant
avec l+* quavec la -ussie!
Les aords "ro"oss "ar l9U7 / nos voisins de l9es! son! "leine*en!
o*"a!i&les ave les aords de li&re-%an$e e+is!an! les lian!s / la
Gussie ou dautres pays de la 'ommunaut des *tats &ndpendants
Fanciens socitaires de l+nion sovitiqueG! C9es! la Gussie 0ui n9ae"!e
"as de "ar!enaria! $a$nan!-$a$nan!, avec son +nion douanire qui exclut
tout autre partenariat' La $uerre (roide e! sa lo$i0ue de .eu / so**e nulle
es! "our!an! derri#re nous E
Bl ne su((i! "lus de "arler (or!, o**e l9a (ai! Niolas 2ar3o45 / l9! 2001,
lorsque les soldats russes taient entrs en <orgie T il tait alors prsident
du 'onseil europen! 2es e((e!s de *an%e n9on! "as e*"8% M'
Pou!ine de "arvenir / ses (ins, savoir dtacher lOsstie du $ud et
l"b0haLie de la <orgie! "u4ourdhui encore, cest %! 3outine qui est
vainqueur de cette crise!
"u4ourdhui cest le 'onseil europen qui dcide F%%! /arroso et van
-ompuy ont disparu des radarsG et les *tats membres sont diviss! Les
socialistes, sils sont le premier groupe au 3* aprs le 8E mai enverront
Mar!in 2%ul4 / la !8!e de la Co**ission' Ce sera alors une Co**ission
(or!e T pas une 'ommission qui dcide, la 'ommission ne dcide 4amais!
%ais une Co**ission au r@le de leaders%i" (or!! +ne 'ommission qui
prendra ses responsabilit en 4ouant collectif et en faisant ressortir lintrt de
toute l+*! Ave Mar!in 2%ul4 nous aurons une 7uro"e 0ui saura !enir la
dra$e %au!e (ae / des Pou!ines, une *urope qui ne tombera pas dans le
pige russe du 5 diviser pour mieux rgner 6!
Con!e+!e
Le partenariat oriental est une *ain !endue "ar l6U7 / ses voisins de l6es! de"uis
le d&u! des annes 2000
99
! +ne fois les largissements de 822> F92 pays
d'*urope centraleG et 822I F/ulgarie et -oumanieG acts, il fallait repenser la
politique trangre de l'+* vis--vis des pays entre l'*urope et la -ussie T +0raine,
%oldavie, <orgie!
Les n$oia!ions "our un aord d6assoia!ion Favec un accord de libre-change
en plus de chapitres politiquesG ave l6U3raine on! o**en d#s 200A!
Le $ommet de 3rague de mai 200, a *ar0u le lane*en! (or*el de
n$oia!ions ave - "a5s en tout? l'"rmnie, l'"LerbaZd4an, le /elarus, la <orgie
et la %oldavie T en plus de l'+0raine! L'ob4ectif tait d'arriver un accord
d'association avec ces pays!
auelle su&s!ane pour ces accordsX
9G 7os voisins attendent avant tout des aords de li&re-%an$e
Fbaisse voire suppression des droits de douaneUquotas: commerce de
biens, mais aussi services, investissement: adoption de notre
99
Moir le document politique de la 'ommission? 'ommunication 'O%F822SG 92> final du 99 mars
822S
http?UUtrade!ec!europa!euUdoclibUdocsU822>U4ulyUtradocW999192!pdf
lgislation dans certains domaine, comme certains standards, normes
de scurit, conomie de marchUconcurrence etc!G!
8G 'es accords comprennent aussi une di*ension "oli!i0ue Fdroits de
l'(omme, *tat de droit, lutte contre la corruption et contre le crime
organis, dveloppement durable etc!G
SG La -ussie, effarouche par ces progrs, a annonc moins d'un mois
plus tard la ra!ion d6une Union douani#re ave le =elarus e! le
Za4a3%s!an Y en!re en vi$ueur en .anvier 2010' 'ette annonce,
surraliste Fles dlais de mise en _uvre ne sont que de quelques mois
pour un pro4et particulirement complexeG, montre que ce pro4et
d+nion douanire nest rien dautre quune mesure de reprsailles
pour tenter de garder ces pays dans la Lone dinfluence exclusive de la
-ussie Fcomme lpoque de l+-$$G! L'intrt conomique d'une
telle union douanire reste tou4ours dmontrer car elle regroupe trois
conomies semblables Fet donc concurrentesG et non pas
complmentaires! *nfin, ce n'est qu'un premier pas vers Kl'+nion
conomique eurasienneK, dont le trait devrait tre sign entre la
-ussie, le PaLa0hstan et le /larus ds ce mois de mai pour une
entre en vigueur dbut 829E!
Les ngociations de l+* avec l'+0raine, l'"rmnie, la <orgie et la %oldavie ont
poursuivi leur cours 4usqu' leur aboutissement, dbut 829S! Les "ccords
d'"ssociation avec ces pays devaient tre conclus lors du $ommet de Milnius, en
novembre 829S! %ais la Gussie s6es! &ru!ale*en! rveille / l6! 2013 T on se
souvient encore du blocage temporaire des camions u0rainiens la frontires russe,
avec des consquences conomiques non ngligeables!
La mme -ussie qui n'avait 4amais saisi notre main tendue, la mme -ussie qui ne
s'tait 4amais intresse notre partenariat oriental! La voil qui voulait *e!!re / *al
des annes de !ravail en!re l6U7 e! des "a5s souverains T certes %! 3outine
considre que ces pays continuent d'tre dans la sphre d'influence directe de la
-ussie, mme s'ils ne font plus partie de l'+-$$!
"prs de lourds %an!a$es de la Gussie Fimportation de gaL notammentG, qui
continuent d'ailleurs?
1D l6Ar*nie s6es! r!ra!e, sous la pression russe! *lle devrait
re4oindre ds le moins de 4uin l'+nion douanire -ussie-PaLa0hstan-
/elarus!
2D La Moldavie e! la Hor$ie devraien! si$ner leur aord res"e!i(
ave l6U7 au *oins de .uin! 'oncernant la %oldavie, le pays craint
beaucoup un scnario proche de celui de la 'rime pour une de ses
rgions, la ,ransnistrie Foccupe par l'arme russe depuis 9DD8G et
nourrit des inquitudes pour une autre de ses rgions, la <agaouLie,
qui est en grande ma4orit pro-russe! Les menaces russes sont
tou4ours fortes pour que ces pays ne signent pas laccord dassociation
avec l+*!
3D l6U3raine pro-russe du prsident Ranou0ovych Fqui a fui depuisG
voulai! en (aire de *8*e *ais s6es! %eur!e au+ (or!es
"ro!es!a!ions "u&li0ues, rprimes dans le sang avec les
affrontements du %aZdan
98
! L'annexion de la 'rime, puis les
soulvements soi-disant spontans Fmais soutenus dans l'ombre par
%oscouG dans le sud et l'est de l'+0raine F)onets0, $lavians0,
Lougans0, Odessa etc!G ont gel la situation! L'+* a dcid de signer
5 les chapitres politiques 6 de laccord dassociation le 89 mars 829>,
laissant la partie commerciale Fla plus importanteG pour une signature
aprs llection prsidentielle u0rainienne du 8E mai! $i cette dernire
a rellement lieu Fla -ussie fait tout pour dstabiliser le pays et annuler
cette lectionG la signature de laccord commercial pourrait avoir lieu en
mme temps que les accords avec la %oldavie et la <orgie Fautour
du 8S 4uinG!
>D "u4ourd'hui le "ar!enaria! orien!al es! (or!e*en! li / la rise ave
l6U3raine e! la Gussie! /ien qu'il ne s'est 4amais agi d'une perspective
d'adhrer l'+* Fmme pour l'+0raineG, la -ussie craint tout
rapprochement avec l'+* Fet O,"7G! 3outine ne per.oit ces relations
qu' travers un 4eu somme nulle Fsi l'+* gagne, la -ussie perd et
vice-versaG! ''est une vision qui date encore de la guerre froide, alors
que l'+* estime que tout le monde a gagner des relations plus
troites Fdialogue politique, coopration internationale sur plusieurs
su4ets, changes commerciauxG!
98
La place de l&ndpendance est la place centrale de Piev, capitale de l+0raine! Littralement
maZdan veut dire KplaceK!
RELATIONS COMMERCIALES AVEC
LA RUSSIE
N%e GARE
La Gussie es! un "ar!enaire o**erial s!ra!$i0ue "our l9U7 T en gros
le S
e
, derrire les *tats-+nis et la 'hine! 7os changes sont importants car
nous importons beaucoup de ptrole, et dans une moindre mesure du gaL T
mais diversifier nos importations de gaL est chose plus dlicate court
comme moyen termes T on ne dtourne pas facilement des pipelines \ 'est
aussi un dbouch important pour nos entreprises!
L9U7 a ! un %aud "ar!isan de l9en!re de la Gussie dans l9<MC, en
2012' Mais la Gussie doi! res"e!er ses en$a$e*en!s dans e adre E On
ne 4oue pas avec les rgles une fois quon a accept de faire partie du 4eu!
L9<MC n9es! "as une varia&le "oli!i0ue quon a4uste en fonction des
diffrends gopolitiques!
Lnergie est un lment crucial dans nos rapports la -ussie! /eaucoup
d*tats membres dpendent beaucoup de lnergie -ussie T ptrole, gaL,
lectricit et mme nuclaire : inversement le budget de l*tat russe repose
pour moiti sur les revenus des exportations dnergie de la -ussie vers l+*!
Nous devons avan! !ou! rduire no!re d"endane ner$!i0ue (ae / la
Gussie, no!re !alon d9A%ille! )es pro4ets comme $outhstream doivent tre
stopps ? ils permettraient daccroAtre encore notre dpendance face la
-ussie Fpar exemple en contournant l+0raineG!
$i les soialis!es deviennen! le "re*ier $rou"e du 3* aprs le 8E mai, le
3arlement nacceptera que notre candidat, Mar!in 2%ul4, o**e "rsiden!
de la Co**ission'
Cela veu! dire ?
o (aire de l9ner$ie une des !ou!es "re*i#res "riori!s de l9U7, ave
o**e o&.e!i( de rduire no!re d"endane (ae / la Gussie,
mais aussi de coordonner les politiques nergiques des 8@ Fun *tats
membre ne peut plus dcider de sortir du nuclaire en se reposant sur
la production des autres *tats membresJG
o d(endre "leine*en! les in!r8!s de l9U7 d#s 0ue les r#$les de
l9<MC son! en(rein!es et crent des dommages nos entreprises et
nos emplois!
)ans la crise u0rainienne, les ar*es o**eriales doiven! 8!re u!ilises
si la Gussie on!inue de violer si ouver!e*en! le droi! in!erna!ional T on
nannexe plus des pays voisins depuis l"nschluss en 9DS@ \ 29il (au! en
arriver l/ "our d(endre les in!r8!s e! les valeurs de l9U7, alors une
Co**ission de $au%e, "rside "ar Mar!in 2%ul4, le (era'
Con!e+!e
La Gussie es! le 3
e
"ar!enaire o**erial de l9U7, aprs les *tats-+nis et la
'hine Fet l+* est le premier pour la -ussieG! L+* importe de -ussie pour 822
milliards deuros par an Fdont au moins 982 milliards de ptrole et 82 milliards de
gaLG et exporte vers la -ussie pour environ 922 milliards deuros Fvoitures et autres
vhicules, produits alimentaires de toute sorte etc!G T dficit commercial de 922
milliards deuros!
Les relations commerciales avec la -ussie sont rgies ?
par l9aord de oo"ra!ion e! de "ar!enaria! F3'", datant de 9DD> T
couvrant la coopration politique et conomiqueG
par l9<MC, de"uis 0ue la Gussie en (ai! "ar!ie Fao]t 8298G
La Gussie es! dans une si!ua!ion "arado+ale ? dune part elle veut sintgrer dans
lconomie internationale et profiter de la mondialisation, tandis que dautre part son
conomie repose en grande partie sur des monopoles dentreprises d*tat Fpeu
comptitives et vivant de rentes, notamment de matires premiresG!
La consquence de ce double 4eu est que la Gussie ne res"e!e "as ses
en$a$e*en!s "ris lors de l9ad%sion / l9<MC' )epuis Fmais ce nest pas
nouveauG elle a adopt et continue dadopter des *esures "ro!e!ionnis!es qui ne
respectent pas les rgles de lO%'! " titre dexemples Fparmi un grand nombreG?
Le mois suivant son entre dans lO%', la -ussie a adopt une taxe de
recyclage pour les voitures commercialises en -ussie par des producteurs
trangers, cette taxe ne sappliquant pas aux producteurs locaux! La
'ommission poursuit la -ussie devant le 5 tribunal 6 de lO%', lorgane de
rglement des diffrends, toute discrimination de ce genre tant interdite par
lO%'! )epuis le dbut 829> la -ussie a dcid dtendre cette taxe tous
les producteurs de voiture, mais en crant une subvention aux producteurs
locauxJ ce qui reste discriminatoire et donc contraire aux rgles de lO%'!
la -ussie a interdit en 4anvier 829> toute l+* dexporter de la viande de
porc en -ussie cause de > cas de fivre porcine africaine retrouvs en
3ologne et en Lituanie la frontire avec la /ilorussie Fen fait le virus vient
de /ilorussie et de -ussie o; il nest pas du tout maAtrisG! L+* a
parfaitement dmontr la -ussie quelle avait mis en place toutes les
mesures exiges par les standards internationaux pour viter toute
propagation Fqui !e facto a t empcheG, mais la -ussie maintient son
interdiction! *n avril dernier la 'ommission a dcid de poursuivre la -ussie
devant lorgane de rglement des diffrends de lO%'!
Les nombreuses mesures protectionnistes prises par la -ussie semblent ntre
motives que par des arguments politiques! Nous n9avons "lus a((aire / un
"ar!enaire .us!e e! droi! *ais / une Gussie (aisan! (eu de !ou! &ois "our
a!!eindre ses o&.e!i(s "oli!i0ues'
Les n$oia!ions "our un nouvel aord C"oli!i0ue e! ono*i0ueLo**erialD
son! $eles depuis la dcision du 'onseil europen du 1 mars 829>, suite la crise
en 'rime! Les rares changes que nous puissions avoir ont lieu dans le cadre de
lO%'!
2an!ions ?
depuis la crise u0rainienne Fdbut mars 829>G l9U7 a "ris 0uel0ues
san!ions on!re la Gussie Fgel des avoirs et de visas de responsables
russes et crimens dans la crise u0rainienne : trs peu de proches de 3outine
sont concernsG! La liste des personnes concernes par ces sanctions a t
allonge deux reprises par le 'onseil europen!
les 7!a!s-Unis on! ado"! le *8*e !5"e de san!ions ave deu+
di((renes ? 9G ils ont vis des proches du premier cercle de 3outine
Fmembres du gouvernement, oligarquesG 8G ils ont appliqu ces sanctions
des personnes physiques, des entreprises et des importations de matriel
militaire de pointe!
si la crise continue de saggraver le Conseil euro"en es! "r8! / ado"!er
des san!ions ono*i0ues e! o**eriales, prpares par la
'ommission! )ans le pire des cas ces sanctions pourraient toucher le secteur
de lnergie Fles recettes des exportations nergtiques vers l+*
reprsentent E2C des recettes de l*tat russe : cBt +* plusieurs *tats
membres sont trs dpendants du gaL russe T #inlande, pays baltes, pays
d*urope centrale en gnral, &talie dans une moindre mesureG! %ais les *tats
membres sont trs diviss F$ude, 3ologne, *tats baltes en faveur :
"llemagne trs rticente pour des raisons floues : #rance hsitante pour
cause de livraison darmes la -ussie qui pourraient tre remises en cause
etc!G
7ner$ie ?
tant donn la prdominance de lnergie dans les changes commerciaux entre
l+* et la -ussie, cet lment central doit tre dvelopp ?
l9ner$ie "eu! di((iile*en! 8!re u!ilise "ar l9U7 ou "ar la Gussie o**e
ar*e dans le on(li! u3rainien ? une bonne partie des *tats membres de
l+* sont trs dpendants du gaL, de llectricit ou de combustible nuclaire
russe : inversement ces exportations constituent E2C du budget de l*tat
russe!
Le $a4, &ien 0ue re"rsen!an! &eauou" *oins 0ue le "!role russe,
r un lien (or! ave ses i*"or!a!eurs! &l reprsente un en4eu trs
important dans la crise actuelle! L+* importe de -ussie environ S2C de son
gaL, en trs grande ma4orit d+0raine! $i les relations entre l+0raine et la
-ussie continuent de se dtriorer la -ussie arrtera ses livraisons de gaL
tout en approvisionnant l+* Fcomme en 822DG! L+0raine pourrait bien
prlever une partie du gaL passant sur son territoire!
)o; l9i*"or!ane des "ro.e!s de on!ourne*en! Ce+ : Nords!rea*, en!re
la Gussie e! l9Alle*a$ne, d./ ralisD' 2ou!%s!rea*, qui pourrait tre
oprationnel en 829E, permettrait de relier la -ussie l"utriche et l&talie par
l*urope du sud-est Fen contournant l+0raineG? l+* est davis de sopposer
ce pro4et tandis que les *tats membres sont diviss! La non-ralisation de
$outhstream est cruciale dans la crise u0rainienne! )autres pro4ets sont en
cours de ralisation et posent la question de laccentuation de la dpendance
europenne au gaL russe Fpro4ets O3"L, ,"7"3, ,"3 etc!G
L9le!rii! Fpays baltes par exempleG ou le nulaire F(ongrie etc!G sont
aussi des domaines o; l+* montre une certaine dpendance la -ussie! Le
nuclaire est peut-tre le meilleur exemple de la non-unit des *tats
membres de l+* ? la (ongrie vient rcemment dacheter deux nouveaux
racteurs russes dans la rgion de 3a0s!
CRISE U.RAINE-RUSSIE
N%e GARE
7l*en!s de lan$a$e
La Gussie s9es! rveille / l9! 2013 "our s9o""oser viole**en! au+
aords (inaliss avec l+0raine, la <orgie, la %oldavie et l"rmnie, aprs
des annes de ngociation! *lle a mme russi faire plier l"rmnie qui a
depuis 5 tourn casaque 6, en tout cas qui a dcid de se retirer de tout
accord avec l+*! Le processus de rapprochement avec nos voisins de lest
tait transparent depuis des annes T les ngociations avaient commenc
ds 822I avec l+0raine, et ce ntait un secret pour personne!
Le "oin! de d"ar! de la rise u3rainienne es! la l de &ras de Pou!ine /
l9anien "rsiden! u3rainien, [anou3ov5%, pour quil refuse laccord de
libre-change la dernire minute, en novembre dernier! Le peuple u0rainien
a manifest son opposition, et cela, 3outine lavait largement sous-estim!
3lutBt que de voir l+0raine toute entire se rapprocher de l+*, le "rsiden!
russe a "r(r anne+ la Cri*e e! .ouer la ds!a&ilisa!ion des r$ions
de l9es! e! du sud du "a5s!
L*urope ne peut regarder passivement se 4ouer sous ses yeux un scnario
crit lavance ? 3outine veut reconstituer lancienne +nion sovitique et ne
comprend que le rapport de force! 7s!-e 0ue l9U7 va d(endre ses valeurs
ou rassurer ses voisins, ou es!-e 0ue l9U7 va on!inuer / se diviser e! /
laisser la Gussie violer le droi! in!erna!ional, comme la droite, ma4oritaire
au 3* comme la 'ommission le fait depuis 92 ans X
$i les socialistes forment le principal groupe du 3* aprs le 8E mai, cest
no!re andida!, Mar!in 2%ul4, 0ui sera "rsiden! de la Co**ission! 'ela
reprsentera un $rand %an$e*en! ?
o la Co**ission re"rendra du servie, ce qui sera un sacr
changement avec les deux mandats de /arroso! Les 8@ chefs d*tats
et de gouvernement qui forme le 'onseil europen auront une (ore
de "ro"osi!ion (ae / eu+, e! un (in n$oia!eur "our leur
"ro"oser des solu!ions T tout le contraire du duo amorphe /arroso-
Man -ompuy!
o en cas de crise, par exemple contre la -ussie, la Co**ission doi!
uni(ier les 7!a!s *e*&res au!our d9elle, e! non "as laisser Pou!ine
W diviser "our *ieu+ r$ner X comme il le fait actuellement!
o sil faut adopter des san!ions ono*i0ues e! o**eriales,
%artin $chulL nhsitera pas les proposer! Le temps dune
'ommission 5 secrtariat gnral 6 sera rvolu ? =arroso "r"arai!
diverses o"!ions "our le Conseil euro"en, 2%ul4 "ro"osera e!
onduira les solu!ions qui nous sortions de lornire!
o Lnergie est un lment cl face la -ussie! =arroso e! !ou!e la
droi!e au P7 e! au Conseil a %ou de"uis di+ ans / rduire
si$ni(ia!ive*en! no!re d"endane ner$!i0ue (ae / la Gussie!
Mar!in 2%ul4 / la !8!e de la Co**ission en (era une de ses
"riori!s'
Con!e+!e
La Gussie a !ou.ours i$nor le "ar!enaria! orien!al de l9U7! L+* a annonc sa
stratgie de partenariat oriental en 822S : elle a commenc ngocier avec
l+0raine en 822I un accord dassociation Fpartenariat politique et commercialG : le
sommet de 3rague de 822D a formalis le partenariat oriental avec plusieurs pays
de cette rgion! La -ussie na manifest aucun intrt pour cette politique 4usqu
lt 829S, alors que l+* tait parvenue des accords avec l"rmnie, la %oldavie,
la <orgie et l+0raine ? la raction a t violente puisquelle a dabord dstabilis
l+0raine avant de la dpecer!
La Gussie a !ou.ours onsidr les "a5s en!re l9U7 e! elle-*8*e o**e !an!
une srie de "ro!e!ora!s! $a puissance militaire comme conomique Fgr=ce ses
matires premiresG a permis de se faire entendre de ses voisins! Loccupation de la
,ransnistrie depuis 9DD>, la guerre gorgienne de 822@ o; le pays a perdu lOsstie
du $ud et l"b0haLie Fo; $ar0oLy, la tte du 'onseil europen T et non de l+* \ T
a t totalement inefficaceG puis maintenant la 'rime sont autant dexemples qui ne
nous permettent pas de dire que nous ne connaissons pas les dessins de 3outine,
savoir recrer lancienne +nion sovitique! La cration dune +nion douanire avec
le /elarus et la PaLa0hstan en 8292 ne sont quun lment de plus dans cette
course!
Un aord o**erial U7-U3raine 0ui indis"ose la Gussie! Le pro4et daccord
dassociation +*-+0raine a t finalis dbut 829S et rendu public ds mars 829S!
La -ussie sest manifest lt 829S en fermant brusquement Fet temporairementG
sa frontire avec l+0raine! Le retournement du prsident u0rainien pro-russe
Ranou0ovych au sommet de Milnius avec l+*, en novembre 829S, a mis un terme
au travail +*-+0raine en cours depuis 822I! 'ette dernire manipulation de 3outine
tait trop abrupte et a dclench les heurts du %aZdan Piev et la fuite de
Ranou0ovych! " dfaut de pouvoir garder l+0raine sous sa coupe 3outine a dcid
de faire clater le pays!
Un aord o**erial re*is / "lus !ard O La partie politique de laccord
dassociation +*-+0raine a t signe le 89 mars dernier! L+* a dcid dattendre
les lections prsidentielles u0rainiennes du 8E mai pour signer la principale partie,
laccord de libre-change! 'omme lob4ectif de 3outine est de faire chouer cet
accord commercial, il tente prsent de faire annuler llection du 8E mai! *n
attendant laccord commercial, l+* a adopt des mesures commerciales
unilatrales ? suppression des droits de douanes pour les produits u0rainiens
exports dans l+* partir du 8S avril dernier Fet seulement 4usquau 9 novembre
829>G!
Anne+ion de la Cri*e! "u cours du mois de mars la -ussie a agi plus ou moins
directement pour organiser un rfrendum en 'rime en moins de 9E 4ours, qui a
abouti DIC des suffrages en faveur du rattachement la -ussie Falors mme que
la minorit tatare, oppose ce rattachement, reprsente plus de 92C de la
populationJG! La -ussie a envoy des troupes non identifies comme relevant de
larme russe rgulire pour occuper le terrain de fait! 3outine a fait passer les lois
ncessaires en -ussie pour annexer la 'rime la -ussie! 3armi les premires
mesures prises par la -ussie en faveur de la 'rime, 3outine a octroy au nouveau
territoire le statut de 5 Lone de 4eu 6 Fcomme quatre autres en -ussieG, mauvais
signe en matire de blanchiment et d*tat mafieuxJ
L9la!e*en! de l9U3raine es! ri!! "prs la 'rime 3outine na pas perdu de
temps avec lest et le sud de l+0raine! 'es rgions, fortement russophones et
russophiles, ont tou4ours t proches de %oscou comme le sont les rgions de lest
du pays de l+*! La -ussie 4oue sur ce soutien naturel de la population Fqui croit que
le rattachement la -ussie serait garant de meilleurs salaires etc!G en encourageant
les mouvements sparatistes actuels! Le scnario de la 'rime se rpte en gros!
#ace cela l+* reste divise et ne prend pas de mesure srieuse pour sopposer
au dmantlement de l+0raine!
La di"lo*a!ie euro"enne : o*&ien de divisions O
'atherine "shton
9S
na pas la t=che facile car elle nest pas entendue comme
porte-parole de l+* et les grands *tats membres 4ouent leur propre carte
diplomatique en parallle!
L"llemagne de %er0el Fdont le ministre des "ffaires trangres, #ran0-`alter
$teinmeier, est $3)G 4oue un air particulirement frileux, a priori pour protger
des investissements importants en -ussie Fles exportations de l"llemagne en
-ussie ne reprsentent que SC de leur totalG!
L"llemagne, la #rance et la 3ologne 4ouent un 4eu double, proposant
discussions Fet ngociations XG avec la -ussie sur l+0raine en parallle de
l+*!
La #rance a des intrts particuliers avec notamment deux frgates militaires
Ftype %istralG quelle doit livrer la -ussie! *n cas de sanction conomiques
Fsi la -ussie continue dannexer des rgions u0rainiennes par exempleG cette
vente pourrait tre annule, ce qui explique la frilosit de 3aris face de
telles sanctions!
Les *tats-membres sont globalement diviss en raison de leur dpendance
nergtique F#inlande, pays baltes, pays d*urope centrale etc!G, des fonds
doligarques russes F'hypreG, de la prsence dinstitutions financires russes
la 'ity F+PG etc!
9S
$on titre officiel est 5 Mice-prsidente de la 'ommission europenne et (aute--eprsentante de
l+* 6 puisque les *tats membres ne voulaient pas lappeler ministre des "ffaires trangres de l+*!
MENACES SUR LE STATUT DE LA
POSTE ?
N%e GARE
V!a&lisse*en!s Pu&lis Bndus!riels e! Co**eriau+ : vers une "riva!isa!ion i*"ose
"ar =ru+elles O
7n rsu* :
La "ro"ri! "u&li0ue de La Pos!e Ce! des au!res en!re"rises "u&li0uesD n6es!
"as re*ise en ause'
Le 2ervie Pu&li Bndus!riel e! Co**erial C0uivalen! (ran)ais du 2ervie
7ono*i0ue d9Bn!r8! HnralD n9es! "as a((e!'
Le s!a!u! des 7!a&lisse*en!s "u&lis indus!riels e! o**eriau+, 0ui
&n(iien! d9une $aran!ie (inani#re illi*i!e de l97!a!, sans on!re"ar!ie e!
sans lien dire! ave leur *ission de servie "u&li, es! (or!e*en! re*is en
ause'
Cela ne si$ni(ie "as 0ue les 7!a&lisse*en!s Pu&lis Bndus!riels e!
Co**eriau+ C7PBCD doiven! !ous 8!re !rans(or*s en soi!s anon5*es,
*ais 0ue l97!a! doi! ada"!er les r#$les rela!ives / la $aran!ie (inani#re don! ils
&n(iien!, "ar e+e*"le en l9a""li0uan! au+ seules a!ivi!s de servie "u&li
des 7PBC'
L9a""ro%e euro"enne onsis!an! / onsidrer 0ue l9in!erven!ion "u&li0ue es!
su&sidiaire / l9in!erven!ion du *ar% "ourrai! 8!re renverse "ar l9ado"!ion
d9un G#$le*en! sur le (onde*en! de l9ar!ile 1> TFU7'
1' La Pos!e en Frane e! le s!a!u! d67PBC
Nusqu'en 8292, la 3oste tait un *tablissement 3ublic &ndustriel et 'ommercial F*3&'G!
*lle est depuis cette date une socit anonyme capitaux public! Le "assa$e au s!a!u! de
2A n6!ai! "as une o&li$a!ion euro"enne mais un choix du lgislateur fran.ais qui a
considr que le statut public ne permettait pas la 3oste d'5 accroAtre ses capitaux propres
et accder des sources de financements largies 6 dans un environnement concurrentiel!
L'affaire porte devant la 'our de Nustice concernait le statut d'*3&' de la 3oste, la solution
ayant potentiellement des implications sur les autres *3&' fran.ais F$7'# et -##, 'it de la
musique, -",3, 'omdie #ran.aise, [conomat des armes, l'"gence fran.aise de
dveloppement, l'&nstitut national de l'audiovisuel, le '7*$, O$*O etc!!!G!
Le statut d'*3&' est attribu par la loi, ou reconnu par voie prtorienne par le 'onseil d'*tat!
&l emporte un certain nombre de consquences 4uridiques, notamment linapplicabilit des
procdures dinsolvabilit et de faillite de droit commun ainsi que lapplicabilit de la loi du 91
4uillet 9D@2 relative aux astreintes prononces en matire administrative et lexcution des
4ugements par les personnes morales de droit public!
2' Ce 0ue di! la Cour dans son arr8! du 3 avril 201>
*lle valide l'apprciation de la 'ommission dans sa communication de 822@ sur lapplication
des articles @I b'*c et @@ b'*c aux aides d[tat sous forme de garanties, et considre quil
existe une prsomption simple selon laquelle l9o!roi d9une $aran!ie i*"lii!e e! illi*i!e
de l9V!a! en (aveur d9une en!re"rise 0ui n9es! "as sou*ise au+ "rodures ordinaires
de redresse*en! e! de li0uida!ion a "our ons0uene une a*liora!ion de sa
"osi!ion (inani#re "ar un all$e*en! des %ar$es 0ui, nor*ale*en!, $r#ven! son
&ud$e!'
''est ce constat qui fait que cette 4urisprudence pourrait galement trouver s'appliquer
dans le cas d'autres *3&'!
*n effet, une telle garantie de l[tat procure un avantage immdiat cette entreprise et
constitue une aide d[tat, dans la mesure o; elle est o!ro5e sans on!re"ar!ie e! "er*e!
d9o&!enir un "r8! / des ondi!ions (inani#res "lus avan!a$euses 0ue elles 0ui son!
nor*ale*en! onsen!ies sur les *ar%s (inaniers' "insi, pour prouver lavantage
procur par une telle garantie lentreprise bnficiaire, il suffit la 'ommission dtablir
lexistence mme de cette garantie, sans devoir dmontrer les effets rels produits par celle-
ci partir du moment de son octroi!
3' La li&ralisa!ion euro"enne des servies "os!au+
Les rgles relatives la libralisation des services postaux n'taient pas en cause dans
l'affaire dont il est question ici! &l faut noter que les directives postales visent
garantir un service postal universel Fdont les lments correspondent la notion
fran.aise de service publicG!
garantir une concurrence quitable entre oprateurs
faciliter les trafics postaux transfrontires!
Les dire!ives "os!ales n6i*"osen! auune (or*e de "riva!isa!ion de la Pos!e'
,outefois, la directive postale de 9DDI Fmodifie pour la dernire fois en 822@G prvoit que ?
le financement du service universel se fait exclusivement par les moyens prvus par
la directive, et non par l'attribution de 5 droits exclusifs ou spciaux 6, soit ? par
marchs publics, par le budget gnral de l'*tat FsubventionsG, ou par la mise en
place d'une redevance de compensation pesant sur les autres oprateurs postaux
etUou les usagers! La garantie financire illimite des *3&' constitue un droit spcial
et exclusif!
Les entreprises tiennent une comptabilit analytique spare des services et produits
qui font partie du service universel et des services qui n'en font pas partie Fce que le
statut d'*3&' permetG!
>' Anal5se
''est parce que la loi autorisait expressment l'*3&' de La 3oste dvelopper, cBt de
ses missions de service public, certaines activits ouvertes la concurrence, que le
problme s'est pos!
Le trait rappelle que le rgime de la proprit relve des seuls *tats membres! La
privatisation n'est 4amais une obligation!
'ette affaire illustre la on!radi!ion en!re deu+ a""ro%es :
l9a""ro%e euro"enne actuelle F4urisprudence et approche de la 'ommissionG
considre lintervention publique et les servies d9in!r8! $nral o**e
su&sidiaires au *ar% onurren!iel : ne constitue un service public que ce qui
ne peut tre fourni par le march aux mmes conditions de qualit, daccessibilit et
de continuit! 3ar ailleurs, le servie d9in!r8! $nral n9es! a""r%end 0ue "ar
sa (on!ion et non par lorgane Fpublic ou privG qui le met en _uvre!
" contrario, l9a""ro%e (ran)aise traditionnelle postule la primaut de lintrt
gnral, tel que dfini par l*tat, et n9ad*e! l9in!erven!ion du *ar%
onurren!iel 0ue dans la *esure o; il ne *e! "as en ause le servie "u&li'
)e plus, lapproche fran.aise tend confondre la dimension fonctionnelle et la
dimension organique du service public Fune personne publique ayant une
prsomption de mission dintrt gnralG!
)e cette contradiction naAt une incompatibilit entre le statut des *3&' Favec limpossibilit
de faire failliteG et le droit europen des aides d*tat Fqui ne se proccupe pas des statuts et
entend traiter les entreprises sur un pied dgalitG!
On pourrait argumenter que cet arrt constitue un cas despce, car le trait, dans dautres
secteurs que la 3oste, prvoit expressment que les *tats peuvent rserver des droits
exclusifs et spciaux au bnfice des entreprises investies dune mission de service public
Fcomme la garantie financire illimite de l*tatG! ,outefois, ce serait se mprendre sur la
porte de larrt, car il illustre une nouvelle fois que ne peuvent tre accepts que les droits
exclusifs et spciaux qui sont directement ncessaires la mission de service public de
lentreprise concerne, ce qui nest pas le cas dune garantie financire octroye sans
aucune contrepartie Fsauf prouver quune telle garantie est le seul moyen de garantir la
continuit du service publicG!
Les entreprises Ftelles les *3&'G investies d'une mission de service public sont normalement
tenues, pour respecter les rgles relatives aux aides d'*tat applicables aux services d'intrt
conomique gnral, de tenir une comptabilit spare de leurs activits de service public et
des activits commerciales! Une solu!ion / la .uris"rudene de la Cour "ourrai!
onsis!er / aorder la $aran!ie (inani#re illi*i!e de l67!a! :
/ !ou!es les en!re"rises inves!ies d6une *ission de servie "u&li e! non au+
seuls 7PBC,
e! "our e 0ui onerne les a!ivi!s d6in!r8! ono*i0ue $nral onernes
e! non "our l6en!re"rise dans sa !o!ali!'
Au-del/, seul un r#$le*en! "ris sur le (onde*en! de l9ar!ile 1> TFU7 "er*e!!rai! de
"oser un adre l$isla!i( euro"en a""lia&le au+ servies d9in!r8! ono*i0ue
$nral 0ui "ourrai! o**ener / inverser la lo$i0ue du "ri*a! du *ar% / l9Uuvre
a!uelle*en!'
PREVISIONS DE LA COMMISSION
EUROPEENNE '
EN PHASE AVEC LES PREVISIONS DU
GOUVERNEMENT
N%e GARE
Les "rvisions de la Co**ission, "u&lies le ? *ai, validen! la s!ra!$ie &ud$!aire e!
les "rvisions du $ouverne*en!' Bl s6a$i! d6un a$$iorna*en!o de la Co**ission a"r#s
de *ul!i"les aver!isse*en!s envo5s / !or! / la Frane'
3our autant, si la 'ommission valide la stratgie budgtaire de la #rance, la rciproque
n'est pas vraie! "vec une croissance dans la Lone euro qui reste ngative en 829S F-2!>CG
et un chBmage 98C, E ans aprs le dbut de la crise, la politique rigoriste de la
'ommission porte une responsabilit crasante dans la faiblesse de la reprise!
$i un premier pas a t fait par la #rance en rtablissant ses comptes publics, le deuxime
doit venir d'une nouvelle politique pour la croissance et l'emploi au niveau europen! 2eule
une vi!oire des soialis!es le 2? *ai, en "or!an! Mar!in 2%ul!4 / la !8!e de la
Co**ission, "er*e!!ra en(in de rorien!er l67uro"e'
Anal5se "lus d!aille des "rvisions "our la Frane?
Les prvisions de printemps de la 'ommission prvoient une croissance du 3&/ de 9!2C en
829> et de 9!EC en 829E! 3our 829>, la 'ommission reprend donc la croissance prvue par
le gouvernement dans son programme de stabilit! 3our 829E, la croissance est lgrement
plus faible pour la 'ommission qui table nanmoins sur un net recul du chBmage F-2!8ppG
gr=ce aux mesures du pacte de responsabilit! Les hypothses de croissance et la politique
mene par le gouvernement au service de l'emploi sont donc valides par /ruxelles!
Le dficit public s'lverait selon la 'ommission S!DC du 3&/ en 829> et S!>C en 829E!
L encore, les prvisions pour 829> sont trs proches de celles du gouvernement et restent
dans la marge d'incertitude qui entache toute prvision! 3our 829E, le dialogue entre les
autorits et la 'ommission a amen cette dernire revoir fortement sa prvision de dficit
public depuis sa dernire publication il y a moins de S mois Fde S!DC S!>CG! L'cart
rsiduel avec la cible de SC provient principalement de la non-prise en compte par la
'ommission de certaines des conomies inclues dans le programme de stabilit au prtexte
qu'elles ne sont pas suffisamment spcifies!
Les "rvisions de la Co**ission re"rsen!en! don, dans l6ense*&le, une valida!ion
de la "oli!i0ue ono*i0ue e! &ud$!aire des au!ori!s (ran)aises' " ce titre, le
changement de ton est manifeste par rapport la recommandation autonome de la
'ommission publie le E %ars et qui mettait en avant les risques pesant sur le respect des
ob4ectifs de dficits en 829> et 829E! Le travail de pdagogie conduit par le gouvernement
/ruxelles a pay et il convient maintenant de passer une deuxime phase en rorientant
l'*urope pour renforcer la reprise et permettre une croissance plus 4uste! Les lections
europennes du 8E mai, qui permettront enfin une alternance politique au sein de la
'ommission, sont un 4alon essentiel pour mener bien cette t=che!
LUTTER CONTRE L'EVASION )ISCALE
ET LES PARADIS )ISCAUX
N%e GARE
L'+nion europenne perd 9222 milliards d'euros par an cause de l'vasion fiscale et la
fraude fiscale! "u total, 82C du 3&/ de l'+* chappe l'impBt!

\ No!re &ilan
)epuis 8 ans, les socialistes ont pris des initiatives importantes au sein du 'onseil et du
3arlement europen pour mettre la lutte contre la fraude et l'vasion fiscale au c_ur des
priorits europennes?
o +n certain nombre d'initiatives ont t prises au sein du 'onseil par les socialistes,
en particulier sous l'impulsion du gouvernement fran.ais, pour renforcer les moyens mis
disposition des [tats pour lutter contre la fraude, notamment l'change automatique de
donnes et l'adoption de lgislations bloques depuis de nombreuses annes! *n mai 829S,
sous l'impulsion de la #rance, le 'onseil europen a adopt une feuille de route qui s'est
traduite par des avances substantielles en matire lgislative! "insi en mars 829>, le
'onseil a trouv un accord sur une nouvelle directive sur la fiscalit de l'pargne qui tait
bloque depuis 822@!
o "u 3arlement europen, le groupe socialiste a aussi pris depuis 8298 des initiatives
pour mettre ce su4et au c_ur du dbat, notamment avec l'adoption du rapport de %o4ca
PL*M" F$ocialiste slovneG en 829S listant toute une srie d'initiatives prendre pour
renforcer la lutte contre l'vasion fiscale! 7ous avons galement obtenu un renforcement
des rgles de transparence dans les rgulations financires afin de pouvoir imposer aux
tablissements financiers de dclarer les bnfices qu'il font pays par pays et les impBts
qu'ils paient! ''est qui a t obtenu par la gauche pour les banques dans le cadre des
ngociations sur la directive sur les exigences de fonds propres F'-) &MG! 'ette rgle doit
tre maintenant gnralise tous les secteurs!
\ Nos "rini"ales "ro"osi!ions
- 'ontinuer renforcer les dispositifs d'changes automatiques d'information en matire de
fiscal et de lutte contre le blanchiment d'argent
- [tablir une liste europenne complte des paradis fiscaux et confier la 'ommission la
mission de ngocier des accords bilatraux en matire fiscal avec les pays concerns
- -enforcer les outils europens de lutte contre les fraude fiscale notamment la suspension
de toute aide europenne ou march public des entreprises soup.onnes de fraude
fiscale, le retrait de la licence bancaire pour toute institution financires coupable d'aide
l'vasion fiscale,
- <nraliser les rgles de transparence pour imposer chaque entreprise de dclarer son
chiffre d'affaire et les impBts qu'elle paie pays par pays!
TAXE SUR LES TRANSACTIONS
)INANCIERES ' DOUBLE LANGAGE DES
SOCIALISTES ?
N%e GARE
La taxe sur les transactions financires est une des rponses la crise qui
dure depuis 822@?
o une rponse la crise financire, puisque cette taxe devrait rduire les
mouvements financiers, et donc la spculation qui nous conduit
l'vnement dclencheur de la crise? les su$primes:
o une rponse la crise de la dette publique? c'est une nouvelle source
de revenu public, puisque cette taxe devrait rapporter ds 8291 entre
S2 et SE milliards d'euros par an!
Cela (ai! des annes 0ue l6on en!end dire ? la taxe ,obin, mais les
politiques, le mainstream, la pense unique etc! ne tolrera pas qu'on
s'attaque la finance!
La r"onse ? l'*urope l'a faite, gr=ce une directive qui vient d'tre adopte
et entrera en vigueur ds le 9
er
4anvier 8291 au plus tard\
'ette taxe a t un cheval de bataille europen pour la gauche en gnral, et
pour les socialistes europennes en particulier Fet ce ds 8222 ? vote du 3*
en 8222 o; la L'- vote contreG! Les socialistes au pouvoir prennent leurs
responsabilits et obtiennent des rsultats, y compris en b=tissant les
alliances ncessaires Faccord %er0elU (ollande pour acclrer la mise en
_uvre de la ,,#G
Le 1 %ai 829> Faccord au 'onseil des %inistres de l'[conomie et des
#inancesG est une 9re tape! &l faut aller plus loin pour l'amliorer!
o seuls 99 *tats membres se sont mis d'accord sur cette taxe Fle
-oyaume-+ni et sa 'ity par exemple se sont dsolidariss! 'e ne sont
pas les seuls? les conservateurs sudois sont trs virulents contre ainsi
que la (ongrie de %onsieur OrbanG:
o il faudra notamment amliorer l'accord en ce qui concerne le champ
d'application? trop restreint par rapport ce qui tait prvu
initialement? la directive touchera seulement les actions, pas les
produits drivs T qui reprsentent un grand danger si les spculateurs
en abusent, comme on l'a vu ces dernires annes avec la <rce!
-ponses sur ces deux questions?
o 99 *tats membres, c'est presque la moiti des *tats membres et
presque S22 millions d'habitants Fsur les E22 que compte l'+*G: soit on
ne faisait rien, soit on avan.ait en nombre rduit! 7ous avons choisi le
camp de la rforme, et bien s]r si d'autres *tats membres changent
d'avis en cours de route, il sera tou4ours possible de re4oindre ce
groupe de 99 pays!
o 'oncernant le champ d'application, il a fallu trouver un terrain d'entente
et ce fut dur! Le champ d'application actuel est limit mais il nous a
permis de dmarrer! &l est tou4ours possible de l'largir par la suite! *t
les 99 *tats membres concerns ont convenu d'examiner cet
largissement du champ d'application avant la fin de l'anne Ffin 829>G!
Le rapport avec les lections europennesX &l est direct? cette taxe sur les
transactions financires est une priorit pour le 3$* et pour notre candidat
la prsidence de la 'ommission, %artin $chulL!
o plus les *uropens enverront de socialistes, et plus nous aurons de
chance d'avoir la tte de la 'ommission de gauche qui 4ouera un rBle
dynamique important pour influencer les travaux au 3arlement
europen et au 'onseil des %inistres et militer en faveur d'un
largissement du champ d'application\
o plus les dputs socialistes seront nombreux au 3arlement, et plus
nous pourrons mettre la pression sur l'autre co-lgislateur, le 'onseil
des ministres, pour largir cette nouvelle taxe sur les transactions
financires!
Con!e+!e
De 0uoi s6a$i!-ilO
Les marchs financiers sont au4ourd'hui des acteurs du financement de l'conomie!
&l faut les responsabiliser et encourager le financement de long terme plutBt que les
transactions spculatives!
La 'ommission europenne a prsent en .uin 2011 un premier pro4et de directive
sur une taxe sur les transactions financires avec les ob4ectifs suivants?
o harmoniser les taxes sur les transactions financires nationales pour viter
les distorsions de concurrence:
o faire aussi payer le secteur financier pour la crise:
o encourager l'efficacit des marchs financiers, en complment des autres
mesures de rgulation et de transparence financire!
o
Le champ d'application de ce pro4et de directive est vaste dans le but de couvrir le
plus grand nombre possible d'instruments et viter l'vasion fiscale Fnombre rduit
d'exemptionsG! La !a+e devai! 8!re a""lia&le d#s 0ue l6une des "ar!ies / une
!ransa!ion C5 o*"ris l6in!er*diaire (inanierD rside dans l6U7 C"rini"e de
rsideneD
Les taux proposs sont des minimum? 2,29C des produits drivs: 2,9C pour le
reste!
$uite aux vtos des conservateurs britannique et sudois Fentre autresG sur la
proposition initiale de la 'ommission europenne, celle-ci, sous pression notamment
du 3arlement europen Frapportrice socialiste grecque? "ni 3odimataG et du
gouvernement de #ran.ois (ollande a propos en octobre 8298 le principe d'une
coopration renforce dans le domaine de la taxe sur les transactions financires
Fseuls les *tats membres intresss participent T 99 pays ont dclar tre de la
partieG
9>
!
3uis en fvrier 829S, la 'ommission europenne a prsent une nouvelle
proposition sur la dfinition de cette taxe qui reprenait globalement ses proposions
de 8299
9E
! 'omme le nombre de pays prts participer diminu, les revenus
attendus sur la base de la proposition de 829S s'lvent S2USE %illiards *+- U an
contre EI milliards U an sur la base de la proposition de 8299!
''est sur la base du texte de 829S que le 'onseil des %inistres de l'[conomie et
des #iances du 1 %ai 829> a trouv un accord!
L6aord du - Mai 201>
''est une premire tape, ncessaire pour faire accepter le principe de cette Ktaxe
,obinK! Les 99 *tats membres parties prenantes de la coopration renforce sont
parvenus un accord le 1 mai dernier? e!!e !a+e verra le .our au "lus !ard le 1
er
.anvier 201-' On devrait revenir sur d'autres aspects Fnotamment le champ
d'application G d'ici la fin de l'anne 829>!
Pour0uoi l6aord du - Mai 201> es!-il "ruden! sur le %a*" d6a""lia!ion O
Fexclusion de de certains produits drivs, rexamen du champ d'application d'ici fin
829>GX
Le large champ d'application de la proposition 829S de la 'ommission pouvait selon
certains rendre certaines transactions brve chance Fmoins d'un anG trop chres!
*n soumettant ces transactions brve chance la taxe, le risque tait
d'encourager le dveloppement F par le marchG de produits financiers de
substitution encore plus risqus et donc de dstabiliser l'ensemble du systme voire
d'encourager la fuite des capitaux alors que l'conomie relle a besoin d'argent pour
se financer!
)e mme taxer l'activit des intermdiaires risquait, selon certains, de favoriser les
changes de gr gr, ce qui renforcerait la volatilit des marchs et rduirait les
volumes disponibles!
A 0uoi von! servir les (onds rol!sO La dision n6es! "as "rise' Le d&a!
res!e ouver!
*n tout tat de cause, ce sera une ressource supplmentaire pour le budget fran.ais
ce qui permettra de dgager des fonds en faveur des politiques de croissance en
#rance et en *urope, mais aussi les politiques de dveloppement et de lutte contre
la pauvret dans le monde!
Les eurodputs socialistes fran.ais plaident pour qu'une partie voir l'ensemble des
revenus de la ,## soit effectue au budget +* car cela permettrait
9>
http?UUec!europa!euUtaxationWcustomsUresourcesUdocumentsUtaxationUcomW8298W1S9Wen!pdf
Les 99 pays engags dans cette coopration renforce sont? /elgique, "llemagne, *stonie, <rce,
*spagne, #rance, &talie, "utriche, 3ortugal, $lovnie et $lovaquie!
9E
http?UUec!europa!euUtaxationWcustomsUresourcesUdocumentsUtaxationUcomW829SWI9Wfr!pdf
de rduire d'autant la contribution de la #rance au budget de l'+* Fcontribution
annuelle ? 82 %illiards d'*+- en moyenneG, dgageant de ce fait mme des
marges budgtaires dans le budget de l'[tat
de contribuer assurer le financement prenne du budget de l'+* pour viter les
crises rcurrentes Fcrise des paiements depuis 8299G tout en renfor.ant la
solidarit europenne et les politiques communes Ffonds structurels, *rasmus ,
recherche etc!!G
de contribuer au financement prenne de la politique de dveloppement et de la
lutte contre la pauvret dans le monde FLe budget de l'+* est au4ourd'hui le 9er
contributeur en matire de politique de lutte contre la pauvret dans le monde ou
du fonds $ida, tuberculose malariaG
Moir galement la riche prsentation ci-dessous de la 'ommission europenne! *lle
apporte nombre de prcisions techniques?
%!!":LLe'euro"a'euL!a+a!ion]us!o*sLresouresLdou*en!sL!a+a!ionLo!%er]!a+
esL(inanial]se!orL(!!]under]e](r'"d(