Point notion :

Solde budgétaire
Différence entre les recettes et les dépenses de l’État. Un solde positif est un excédent. Un solde négatif, quand les dépenses sont
supérieures aux recettes, est un déficit budgétaire. Le solde public est celui de l’ensemble des administrations publiques.
Dette publique
Somme de tous les emprunts contractés par les administrations publiques pour financer leurs déficits et qui ne sont pas encore
remboursés.
1- Comment l’Etat finance-t-il le plus souvent son déficit ?
Le plus souvent, l’Etat finance son déficit par l’emprunt, il émet des titres qu’on appelle Bons du Trésor qui permettent le
financement. Ces titres sont échangeables sur les marchés financiers comme les obligations.
2- Pourquoi l’Etat ne se contente pas d’augmenter le niveau des prélèvements obligatoires ?
D’une part le niveau des prélèvements peut être déjà élevé, une augmentation de ce niveau d’imposition va conduire à un
mécontentement de la population (cf Gilets Jaunes) et surtout l’augmentation des impôts peut avoir des conséquences
négatives sur l’activité économique (baisse de la production, baisse de la consommation, de l’investissement…)
A. Quels sont les effets du budget de l’Etat sur l’économie
Document 12 : Les politiques de relance ou d’austérité : https://bit.ly/30iHzL0

1- A partir de la vidéo et du schéma, répondre aux questions suivantes :

a. Une politique de relance budgétaire suppose de :
Baisser les impôts.
Augmenter les impôts.
Baisser les dépenses publiques.
Augmenter les dépenses publiques.
b. L’effet de relance est d’autant plus élevé que :
Le taux d’épargne est faible.
Le taux d’épargne est fort.
La part des importations dans les dépenses est faible.
La part des importations dans les dépenses est forte.
c. À court terme, la politique de relance budgétaire :
Augmente le déficit et la dette de l’État.
Diminue le déficit et la dette de l’État
2- Construire un schéma similaire au précédent pour expliquer les effets d’une politique d’austérité (ou de rigueur)
 3- Qu’est-ce que l’effet multiplicateur ?
C’est l’idée que l’augmentation des dépenses publiques et donc de la dette entraine une augmentation des dépenses privées et
conduit à une augmentation encore plus forte du PIB de l’Etat : la dette augmente moins vite que le revenu national. L’Etat
en dépensant 100€ va relancer l’activité économique de 200€.
Document 13 : La relance peut entrainer un effet d’éviction
Dans le sillage de la crise financière mondiale, la dette publique a fortement augmenté dans les pays développés, non seulement
parce que les Etats ont adopté des plans de relance et eu à secourir le secteur bancaire, mais aussi plus simplement parce que la
contraction de l’activité a induit mécaniquement une baisse des recettes fiscales. L’un des arguments avancés pour démontrer la
nocivité de l’endettement public et l’inefficacité des plans de relance est celui de l’effet d’éviction. Si l’Etat finance un plan de
relance par l’endettement cela signifie qu’il émettra des titres. Or, les épargnants risquent de se détourner des titres des
entreprises privées pour acheter des titres publics, jugés moins risqués, en particulier lors d’une récession. D’autre part,
la hausse de l’offre de titres se traduit par une hausse des taux d’intérêt. Les entreprises auront alors plus de difficultés à
financer leurs investissements, en particulier si elles sont également contraintes dans l’accès au crédit, ce qui risque d’être le cas
des petites entreprises. Au final, la hausse des dépenses publiques tend peut-être d’un côté à stimuler la demande, mais le surcroît
de dette nécessaire pour la financer tend peut-être au contraire à la déprimer, si bien que l’effet net sur la demande pourrait au final
être nul, voire négatif.

Martin ANOTA, « L’endettement public évince-t-il l’investissement des entreprises ? », Blog –Illusio, 20 mai 2018.
1- Pour quelles raisons les dettes publiques ont fortement augmenté après la crise de 2009 ?
Les dettes publiques ont augmenté après la crise de 2009 car les Etats ont adopté des politiques de relance (qui augmentent
les dépenses et réduisent les recettes), ils ont également secouru le secteur bancaire (ce qui augmente les dépenses). De plus,
lors d’une période de ralentissement de l’activité économique, les agents produisent et consomment moins, ce qui fait perdre
des recettes à l’Etat (moins de TVA, moins d’impôt sur le revenu, sur les sociétés…), l’Etat est même obligé de dépenser plus
pour venir en aide à sa population (plus d’allocations chômage à verser).
2- Quelles sont les causes de l’effet d’éviction évoquées ici ?
L’effet d’éviction a deux principales causes : la diminution de la demande de titres privés du fait de l’arrivée de titres publics
moins risqués (qui attirent les épargnants) et 2e cause : l’augmentation des taux d’intérêt qui rend plus difficile le financement
des investissements privés. On parle d’effet d’éviction car l’investissement public va évincer l’investissement privé, le
remplacer.

Point notion :
Effet d’éviction
Conséquence négative de l’augmentation de la dépense publique sur le financement des agents privés. Quand il se finance, l’État peut
faire appel à une épargne, ce qui rend donc plus difficile le financement pour le secteur privé.

Autoévaluation : Comment l’Etat se finance-t-il ?

1. Vrai ou faux ? Justifier
a. Un déficit budgétaire est une situation où les dépenses sont inférieures aux recettes.
b. Le déficit budgétaire est financé par l’emprunt.
c. Les recettes budgétaires peuvent être fiscales et non fiscales.
d. La dette publique ne peut pas dépasser 100% du PIB d’un pays.
e. La TVA est une dépense de l’Etat.

2. Compléter le schéma en remplaçant les pointillés par les signes : >, <, ↑, ↓
Synthèse : Comment l’Etat se finance-t-il ?
 Le budget de l’État recense l’ensemble des … et … prévues par l’État pour une année. Le … … correspond à la différence
entre l’ensemble des recettes de l’État et l’ensemble de ses dépenses. La plupart des recettes de l’État proviennent des …
… (impôts et taxes). Mais elles peuvent aussi provenir des dividendes tirés de la participation de l’État à certaines entreprises.
Lorsque les dépenses sont supérieures aux recettes, on parle de … ….

 Pour se financer, l’État a une possibilité que n’ont ni les ménages ni les entreprises : il peut prélever …. De plus, il a un
horizon de long terme : la durée de vie des États est bien supérieure à celle des ménages et de beaucoup d’entreprises, et il
peut donc emprunter sur du très long terme. L’État peut financer son déficit en émettant des obligations sur les marchés
financiers. Une obligation est un titre de dette qui permet de s’endetter auprès des agents à … de financement sur les
marchés. L’État contracte ainsi une … et s’engage à la rembourser, augmentée d’un …. La dette publique est la dette de
l’ensemble des administrations publiques.

 Les recettes et dépenses de l’État sont très … et les actions de l’État ont donc un effet « macroéconomique » : en dépensant,
l’État peut modifier la situation économique du pays. La dépense budgétaire peut avoir un effet de … sur l’économie et
stimuler la croissance. En effet, lorsque l’État dépense, il peut stimuler la … privée en lui offrant des débouchés, ce qui
permet une accélération de la … et la diminution du chômage. C’est l’effet recherché d’une politique budgétaire de ….

 Cet effet de relance peut être amoindri dans certaines circonstances par l’effet d’…. En effet, la demande de financement
public peut accaparer l’offre de financement et ainsi faire augmenter les … … pour les autres emprunteurs qui ont alors
plus de mal à financer leurs activités. Enfin, pour s’intéresser au budget de l’État, il faut regarder au-delà de son équilibre.
Ce budget doit être évalué en fonction de son utilisation ; par exemple, il peut servir à des dépenses d’investissement qui
vont contribuer à la croissance des années à venir.

Conclusion générale :
Exercices de révision :

Horizontal
2. Mesure du profit ou des pertes de l’entreprise.
7. Utiliser son épargne pour financer une dépense.
9. Lorsque l’Etat cherche à stimuler l’activité
économique.
10. Lorsque les recettes de l’Etat sont inférieures à ses
dépenses.

Vertical
1. Titre de dette.
3. La partie non consommée du revenu disponible.
4. Synonyme d’emprunt.
5. On y échange des actions.
6. Il peut être un coût ou un revenu.
8. Le contraire d’une dette