Entretien :

M. le Ministre de lconomie et des finances :

Depuis 2013, suite la rorganisation du Ministre de
lconomie et des finances, des organes daide la prise
de dcision dans les domaines sensibles et stratgiques
que sont les directoires ont t institus dans quatre
(04) Directions gnrales que sont la Direction gnrale
des impts, la Direction gnrale du trsor et de la
comptabilit publique, la Direction gnrale des
douanes, Direction gnrale des affaires immobilires et
de lquipement de lEtat. Aprs deux annes de
fonctionnement
des
directoires,
des
rsultats
apprciables ont t raliss notamment en matire de
rduction des risques derreurs dans la prise de
dcision. A travers cet entretien, le Ministre de
lconomie et des finances prsente ces organes et nous
situe sur la ncessit de disposer de tels outils.
Q1 : Quest-ce le directoire et quest-ce qui justifie son
institutionnalisation ?
R : Je vous remercie de lopportunit qui mest offerte et par
laquelle je voudrais traduire ma reconnaissance lendroit de
mes collaborateurs tant du niveau central que dconcentr
pour leur implication indfectible dans la conduite des missions
assignes au Ministre de lconomie et des finances.
La cration des Directoires est trs prsente dans les
entreprises publiques, prives et dans les organisations
publiques en France, en Allemagne, en Belgique, dans les pays
scandinaves et au Canada. Ils constituent un lment cl de
bonne gouvernance dans ces pays forte tradition
dmocratique. Le directoire garantit la transparence dans la
prise de dcisions dans les domaines sensibles et stratgiques
des organisations auprs desquelles il est institu.

En rappel, en 2012, suite au diagnostic institutionnel de notre

dpartement qui a abouti la rorganisation de larmature
institutionnelle afin de doter le ministre dun cadre cohrent
pour une mise en uvre efficace de ses missions, un certain
nombre de forces mais galement de faiblesses ont t
identifies.
En effet, le Ministre de lconomie et des finances a ralis des
efforts en matire de gouvernance conomique et financire qui
sont corrobors par les valuations externes indpendantes
(Rapport PEFA 2007 et 2010). Cependant, linsuffisance de
transparence dans la gestion des finances publiques demeurait
lune des critiques rcurrentes adresses au ministre.
Pour y remdier laccent doit tre mis sur la promotion des
valeurs de transparence et defficacit dans la gestion des
finances publiques.
La cration des directoires procde de cette dynamique et vise
introduire un nouveau mode de gestion dans la prise de
dcision sur les questions sensibles et stratgiques.
Je salue ce titre les efforts consentis dans la mise en place de
cet important outil daide au pilotage du Ministre de
lconomie et des finances.
Q2 : Quel est lintrt du directoire surtout dans le
contexte post insurrectionnel ?
R : Le directoire a pour objectif le renforcement de la
transparence dans la gouvernance des finances publiques et
lamlioration des capacits managriales des dirigeants en
minimisant les risques par la promotion du management
participatif et ouvert.
Dans un contexte post-insurectionnel comme celui que nous
connaissons et qui reste marqu par la gestion dun budget
daustrit, lintrt du directoire se situe donc trois niveaux:
1- Au niveau du Ministre de lconomie et des finances: le
directoire constitue un cadre de conseil et doit contribuer
fortement minimiser les risques derreurs dans les dcisions
que le Ministre est appel prendre sur les questions sensibles
et dimportance majeure pour le dpartement.

2- Au niveau des Directeurs Gnraux concerns : la prise

de dcision au sein du directoire repose sur le principe de la
collgialit des membres qui le composent. Cela contribue au
renforcement de la lgitimit du Directeur Gnral concern
dans son management oprationnel. Le directoire cre ainsi les
conditions dune gestion plus transparente et amliore limage
du premier responsable de la structure concerne en matire de
gouvernance.
3- Pour lensemble du Ministre : le Directoire en tant que
cadre de promotion de la transparence et de lefficacit dans le
management de la prise de dcision amliore de manire
substantielle la perception du Ministre auprs des usagers et
des partenaires.
Q3 : Quels
Directoire ?

sont

les

domaines

dintervention

du

R : Le Directoire statue sur des questions stratgiques et

sensibles ayant une incidence directe et leve sur les rsultats
stratgiques de la structure concerne et qui influencent son
image et sa crdibilit.
Ces domaines dintervention ont t identifies partir de la
cartographie des risques du Dpartement qui a t tablie avec
le concours de lASCE et portent sur :
- lacquisition des biens communs de ladministration
publique ;
- la reforme des biens publiques ;
- lalination des biens du domaine mobilier de lEtat et de
ses dmembrements ;
- les exonrations ;
- les remises de pnalits ;
- les suites donner aux saisies ;
- les transactions les redressements ;
- les admissions en non valeurs ;
- les prts et avances du trsor ;
- les oprations de placements des fonds publics dans les
banques ;
- les dcharges des comptables publics.
Ces domaines du directoire ont t dfinis par un arrt du
Ministre de lconomie et des finances, en application du dcret

n634/PRES/PM/MEF du 24 juillet 2012 portant cration,

organisation et fonctionnement de directoire au sein du
Ministre de lconomie et des finances.
Par ailleurs, le directoire ne se substitue pas aux structures
dans lexcution de leurs attributions oprationnelles.
Q4:Quelles sont la composition et les modalits
pratiques de fonctionnement du Directoire ?
R : Le Directoire est compos :
- dun Conseiller technique du Ministre de lconomie et des
finances qui en assure la prsidence ;
- du Directeur gnral de la structure concerne ;
- de trois autres membres dsigns par le Ministre de
lconomie et des finances dans ladministration publique
ou relevant du secteur priv.
Les sessions du directoire sont mensuelles et les rsultats de
ses travaux sont consigns dans un procs-verbal soumis au
Ministre pour dcision.
Q5:Qui peut saisir le directoire et comment?
R : Le directoire est saisi par le Ministre de lconomie et des
finances et galement par le Directeur gnral concern.
Le domaine dintervention du directoire relevant exclusivement
des prrogatives du Ministre de lconomie et des finances, il
impute au directoire, pour avis, les dossiers qui lui sont
adresss par les usagers et partenaires du secteur de
lconomie et des finances.
Quant au directeur gnral de la structure auprs de laquelle
est institu le directoire, il soumet lattention de celui-ci des
dossiers sensibles et stratgiques pour orientations.
Le directoire examine et formule le cas chant des
recommandations ou donne son avis pour la conduite du
dossier. Les dossiers dfinitivement adopts par le directoire
sont transmis au Ministre pour prise de dcision.
Q6 : Quelle est le niveau de responsabilits des
membres du directoire ?

R : Le Directeur gnral est responsable de la fiabilit, de la

sincrit et de la bonne qualit des dossiers soumis au
Directoire.
Le prsident et les membres du Directoire sont collgialement
responsables des dcisions prises par le Directoire aussi bien
titre dfinitif quen ce qui concerne les dossiers soumis pour
prise de dcision au Ministre.
Q7: Avez-vous un dernier mot ?
R : La cration de Directoire au sein du Ministre de lconomie
et des finances procde de la volont de cultiver les valeurs de
transparence et defficacit dans la gestion des finances
publiques au regard des exigences de lEtat de droit et des
fortes attentes exprimes par les partenaires et les usagers.
Certes, aprs deux annes de fonctionnement des rsultats
apprciables ont t atteints. Cependant, il nen demeure pas
moins que dans un contexte aussi important que celui de la
transition, les attentes sont de plus en plus nombreuses et
appellent de la part du Gouvernement, plus de rigueur et de
vigilance dans la bonne gestion des ressources, toutes choses
devant contribuer fortifier son image de bon gestionnaire de
la chose publique.