SECTEUR PORTUAIRE MAROCAIN :

DE LA GOUVERNANCE A LA STRATEGIE

Juin2015
1

PlandelaPrsentation

Prsentation du secteur portuaire marocain

Mode de gouvernance du secteur :
Rforme portuaire
Stratgie portuaire 2030

Prsentation du
secteur portuaire
marocain

ATOUTSGOGRAPHIQUES:
UNCARREFOURENTRELESDIFFRENTSCONTINENTS

FRANCFORT
NEW YORK
ROME
PEKIN
LE CAIRE

SAO PAULO

Une faade maritime de 3.500 km

Une position au Dtroit de Gibraltar
Un maillon logistique stratgique
Un levier damnagement du territoire

OFFREPORTUAIRENATIONALE
Patrimoine portuaire
actuel
34 portsrpartissurtouteslesctes
duRoyaumeavecdes
caractristiquesetdesvocations
diffrentespouvanttreclasssen4
Grandsgroupes :
- 12Portspolyvalents
- 1Portdetransbordement
- 15portsdominantepche
- 6portsdeplaisance

Trafics portuaires
en 2014
- Trafic global : 115,1 Millions de
tonne (+14,3%)
- Trafic domestique : 84,2 Millions de
tonne (+ 4,5%)
- Trafic global conteneurs : 4,1 MEVP
dont environ 1,1 MEVP (import
export)
5

Mode de gouvernance
du secteur : Rforme
portuaire

LECONTEXTEPORTUAIRE:CONTRAINTESENDOGNES
Cots de passage levs et non transparents
Monopole de la manutention terre et Oligopole de la
manutention bord
Congestion des infrastructures et attentes navires leves
Rendements non satisfaisants
Confusion dans les responsabilits et les prrogatives
Impossibilits de concilier entre les objectifs multiples et
contradictoires (service public rentabilit)
Environnement non attractif pour les investisseurs dans le
secteur
Vide juridique relatif lorganisation et lexercice des
activits portuaires
Situation critique par tous les stokholders

Besoin de modernisation et damlioration

des performances du secteur portuaire

OBJECTIFSETLEVIERSDELARFORME
Les objectifs

Une Rforme Globale du Secteur Portuaire

La Loi 15/02

Institutionnelle

Organisationnelle

Economique

Sociale

Objectifs

Rehausser le niveau de la comptitivit des ports marocains

Doter le secteur portuaire dun cadre lgislatif et rglementaire
adapt aux volutions futures
Adapter loffre des services portuaires aux besoins de lconomie
et aux attentes des usagers
mettre la disposition de lconomie un outil portuaire permettant
de contribuer lamlioration de la comptitivit globale
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SYSTMEDEGOUVERNANCEDUSECTEURPORTUAIRE

Le secteur portuaire Marocain rgi par la loi 15-02

relative aux ports qui dfinit :

Les trois niveaux

dintervenants

LEtat : mission de planification stratgique

et rglementation
LANP: Autorit de Police portuaire et de
Rgulation du secteur
Les Oprateurs : Activits et prestations
commerciales
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Les leviers

REFONTE DU MODE DE GESTION ET

DEXPLOITATION DES PORTS

Clarification des rles et des missions

Unicit dans la chane de manutention

Introduction de la concurrence et
encouragement du secteur priv dans le
financement, la gestion et lexploitation de ports

Dfinition dun cadre juridique et rglementaire

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Clarification des rles

Stratgie
Rglementation
La fonction rgalienne

Planification

infrastructures
infrastructures

=> lEtat (MET)

Ralisation
Autorisation et contrle
Autorit portuaire

La fonction dautorit
et de rgulation
=> lANP

Dveloppement
Activits principales
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Activits secondaires

Mission de police portuaire, sret et

Mission de police portuaire, sret et

scurit;
scurit;

Mission de rgulation;
Mission de rgulation;
Mission de dveloppement et de
Mission de dveloppement et de

Services aux navires (pilotage, remorquage,

Services aux navires (pilotage, remorquage,

La fonction commerciale

lamanage,)
lamanage,)
Services
Servicesaux
auxmarchandises
marchandises(manutention,
(manutention,
stockage,)
stockage,)

Services
Servicesaccessoires
accessoires
Activits annexes
Activits annexes

=> Les opraturs portuaires

Entretien superstructures
Et profondeurs

Ralisation
Ralisationde
denouvelles
nouvellesinfrastructures
infrastructures
Mise
en
place
du
Mise en place ducadre
cadrerglementaire
rglementaire

maintenance
maintenancedes
desinfrastructures
infrastructuresportuaires.
portuaires.

Police portuaire et
scurit
Entretien infrastructures

laboration de la politique portuaire

laboration de la politique portuaire
Planification des investissements en
Planification des investissements en

Unicit de la manutention

Un Navire

=
Un Oprateur

=
Une Responsabilit

Une Loi
Des textes dapplications
Des conventions de concessions
avec des cahiers de Charges
Des dispositions de contrle et de
rgulation

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MISSIONSDELANP

Mission rgulation
des activits et des
oprateurs

Dfinition des besoins, octroi des autorisations et

concessions
Contrle des respects des engagements des
oprateurs
Veille au respect de la concurrence loyale entre
oprateurs
Arrte et contrle le respect des tarifs publics plafonds
laboration des rglements dexploitation des ports et
veille sur leurs respects

Mission dveloppement
et prservation du
patrimoine portuaire

Entretien des ouvrages de protection

Entretien des infrastructures et des superstructures
portuaires
Maintient des profondeurs des bassins et des chenaux
(dragage, dvasage, etc.)
Gestion des rseaux
laboration des plans damnagement des ports

Mission scurit, sret

et protection de
lenvironnement en
milieu portuaire
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Exercice de la police portuaire

Scurit et la sret dans les ports (Code ISPS, etc.)
Protection de lenvironnement en milieu portuaire

REGIMEDEXERCICEDESACTIVITESPORTUAIRES

Le rgime de
la concession

Le rgime de
lautorisation

Le rgime de
lOTDP

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Gestion dun port;

Exploitation des terminaux et
de quais;
Exploitation de loutillage
portuaire public;
Exploitation de loutillage
portuaire priv, bord quai
Manutention portuaire.

Pilotage, Remorquage et
lamanage;
Magasinage, entreposage
portuaire;
Exploitation des TP, hangars
et autres;
Exploitation de loutillage
portuaire priv avec
obligation de service public;

Occupation temporaire du
domaine public portuaire.

Une dure de 30 ans, qui peut

tre proroge de 20 ans
Une convention de concession
& un cahier des charges

Une dure de 20 ans

renouvelable
Une dcision dautorisation &
un cahier des charges

Une dure de 20 ans maximum

Une dcision dautorisation &
un cahier des charges

Cration par la loi dun organe de rgulation

et de contrle : ANP

IMPACTSETRETOMBESDELARFORME
En terme de comptitivit
Avec lintroduction de lunicit de la manutention, la productivit au
port enregistre des amliorations de 40 plus de 100%. A titre
dexemples, les rendements moyens sont aujourdhui pour :
le conteneur : 27 Mvt/heure/portique (Casablanca)
(alors quon parlait de 12 15)

les crales: 9.000 T/N/J (contre 3500 4500) (Casablanca)

Les billettes : 4.400 T/N/J (contre 500 700) (Casablanca)
Soufre : 2.200 T/N/J (Safi)
Barytine : 3.700 T/N/J (Safi)
Clinker : 3.600 T/N/J (Safi)
Sable : 8.500 T/N/J (Layoune)
Introduction de la concurrence dans les activits et services
portuaires
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En terme de Gain, de simplification et de

Transparence Tarifaire

Facturation de la totalit de la prestation de manutention

par loprateur lagent maritime
Simplification du mode de facturation (suppression de l over-time
pour les conteneurs, les crales, le remorquage)

Rductions substantielles des cots globaux du passage

portuaire (rduction entre 25 et 40% des tarifs plafonds conteneurs et rouliers ,
rductions des sjours des navires, baisse des attentes des navires)

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Exemple de la baisse des tarifs de manutention

Comparaison des tarifs plafonds autoriss pour les
conteneurs avec les tarifs appliqus avant la rforme
portuaire.

Tarif

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Cahiers des Tarifs

stevedore
grutage
500
73

Tarif Total
1573

Tarif moyen appliqu

aprs ristourne

Tarif Public:
Plafond autoris

1216

995

20' plein imp

Aconage
1000

40' plein imp

1700

700

105

2505

2104

1575

20' plein exp

900

500

73

1473

1033

890

40' plein exp

1530

700

105

2335

1800

1415

ENJEUXETDFIS
Les facteurs cls de succs
Le partage du projet
Ladhsion
implication

des

dpositaires

denjeux

et

leur

Le maintien des acquis sociaux

La planification de limplmentation
Le cot de la restructuration
Les dfis
La mise en conformit des oprateurs par rapport au
nouveau cadre rglementaire
Le maintien de la continuit de lexploitation des
terminaux portuaires
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Stratgie portuaire
2030

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STRATGIEPORTUAIRE2030:VISIONETOBJECTIFS

Avoir des ports

performants, catalyseurs de
la comptitivit de
lconomie nationale,
moteurs du dveloppement
rgional du territoire et
acteurs incontournables
dans le positionnement du
Maroc comme plateforme
logistique du bassin
mditerranen

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Soutenir les
conomiques

dynamiques

Renforcer la prsence du
Maroc sur ses deux faades
maritimes et saisir une part
du march du commerce et
du tourisme international
maritime entre lEurope, le
Moyen-Orient,
lAsie
et
lAfrique
Contribuer aux quilibres
rgionaux du Royaume et
favoriser le dveloppement
social et humain

DEMANDE/OFFREPORTUAIRE
Prvisions dvolution des trafics
2030

De 290 370
millions de tonnes

Capacit des ports

140 millions de
tonnes

Renforcement et adaptation de loffre portuaire

aux dveloppements que connait le secteur
du transport maritime
Rpartition quilibre des infrastructures
portuaires le long du littoral marocain, afin de
faire face lvolution du trafic
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LESPLESPORTUAIRESETLEURSVOCATIONS
Ple du Nord-Ouest

Ple de lOriental

Transbordements
TIR et ferries
Croisire et plaisance

Ple Abda Doukkala

nergie
Phosophates et drivs
Hydrocarbures et GNL

Ple du sud
Pche
Amnagement du territoire
Opportunits futurs

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TIR et ferries en ADM

Charbon
Conteneurs
Croisire et plaisance
Opportunits futures

Ple Knitra-Casablanca
Energie
Conteneurs
Croisire et plaisance
Conventionnel
Opportunits futures

Ple Souss Tensift

Conteneurs
Plaisance et croisire
pche

LESPRINCIPAUXAXESDELASTRATGIEPORTUAIRELHORIZON2030

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Port de Mohammedia
Port de Casablanca
Port de Jorf Lasfar
Port dAgadir
Port de Tarfaya

Tanger-ville
Knitra-ville
Casablanca
Safi-ville

Intgration des
ports dans le
milieu urbain

Port de Nador West Med

Port de Knitra Atlantique
Port gazier de Jorf Lasfar
Nouveau port vraquier de Safi
Port de Dakhla Atlantique

Construction de
nouveaux ports

Grandes
extensions

GRANDESEXTENSIONS
Port de Mohammedia

Port de Casablanca

Port dAgadir
Port de Jorf Lasfar

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INTGRATIONDESPORTSDANSLEMILIEUURBAIN
Port de Tanger-ville

Port de Casablanca
Port fluvial de Kenitra

25

CONSTRUCTIONDENOUVEAUXPORTS

Port de Kenitra Atlantique

Nouveau port de Jorf Lasfar

OCP

ONE

Nouveau port de Safi

Port de Dakhla Atlantique

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SECTEUR PORTUAIRE MAROCAIN :

DE LA GOUVERNANCE A LA STRATEGIE

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