CTE DIVOIRE :

PROFIL URBAIN
DABIDJAN
DNI DE RESPONSABILIT : Les termes employs et le matriel utilis dans cette publication ne refltent pas
ncessairement les points de vue du Secrtariat des Nations unis ou des diverses organisations qui lui sont lies.
Les appellations employes et les informations prsentes nimpliquent de la part de lONU-Habitat
et de son conseil dadministration, aucune prise de position quant au statut juridique des pays concerns,
la dlimitation de ses frontires, ou compromettant les autorits en place, le systme conomique tabli
ou encore le degr de dveloppement.
Les analyses, conclusions et recommandations de ce rapport ne refltent pas non plus ncessairement
le point de vue du Programme des Nations unis pour les tablissements humains (ONU-Habitat), son conseil
dadministration et de ses tats membres.
La prsente publication peut tre reproduite, entirement ou en partie, sous nimporte quel format ou support,
des fins ducatives mais non lucratives, sans lautorisation pralable du dtenteur des droits dauteur, la condition
quil soit fait mention de la source. ONU-Habitat souhaiterait quun exemplaire de louvrage o se trouve
reproduit lextrait lui soit communiqu. La prsente publication ne peut tre ni revendue ni utilise dautres fins
commerciales sans lautorisation pralable du Programme des Nations unis pour les tablissement humains.

La ralisation de ce rapport a t supervise par Kerstin Sommer, Joseph Guibo, Raphalle Vignol,
Nicolas Marchal, Matthieu Sublet et Florence Kuria.

Publi par le Programme des Nations unies pour les tablissement humains.
Copyright 2012

HS Number: HS/056/12E
ISBN Number: (Series) 978-92-1-132023-7
ISBN Number: (Volume) 978-92-1-132472-3

Impression : UNON, Publishing Services Section, Nairobi, ISO 14001:2004-certified

Les publications du Programme des Nations unies pour les tablissement humains sont disponibles au bureau
rgional et dinformation de lONU-Habitat ou directement :
P.O. Box 30030, GPO 00100
Nairobi, Kenya
Fax : + (254 20) 762 4266/7
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www.unhabitat.org

Couverture : UN Photo/Ky Chung

 CTE DIVOIRE :
PROFIL URBAIN
DABIDJAN
PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LES TABLISSEMENTS HUMAINS

TABLE DES MATIRES

AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR EXCUTIF 4

PRSENTATION ET MTHODOLOGIE 5
CARTE 6
RSUM EXCUTIF 7
INTRODUCTION 9
GOUVERNANCE 11
FINANCES MUNICIPALES 13
FONCIER 16
BIDONVILLES 19
GENRE ET DVELOPPEMENT 21
ENVIRONNEMENT 24
GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES 26
DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL 28
SERVICES URBAINS DE BASE 30
SCURIT URBAINE 35
PROJETS PROPOSS 36
 AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR EXCUTIF
Selon une recherche
publie dans le rapport
dONU-Habitat, Ltat
des villes dans le monde
2010-2011 , toutes les
rgions en voie de dve-
loppement, notamment
en Afrique, dans les
Carabes et dans le
Pacifique, compteront
en 2030 plus de per-
sonnes vivant en milieu
urbain quen milieu rural.
La moiti de la popula-
tion mondiale vit dj dans des zones urbaines, les dfis
auxquels nous faisons face dans la bataille lance contre la
pauvret urbaine sont nombreux et de taille : notre tche est
ardue, nous voulons des villes sans bidonville, o les femmes
se sentent plus en scurit, des villes inclusives avec llectri-
cit, laccs leau et lassainissement, et o les transports sants que le 9e Fonds europen de dveloppement pour les
sont abordables, des villes mieux planifies dans leur dve-
loppement, des villes plus propres, plus vertes.
Mais comme le montre cette srie de profils, il existe beau-
coup de solutions intressantes et de bonnes pratiques quil
serait bon dappliquer. En fin de compte, les chiffres nous
disent que durant la dcennie 2000-2010, 227 millions de
personnes au total ont quitt les bidonvilles. Ceci signifie
que les gouvernements, les villes et les institutions parte-
naires sont parvenus ensemble, doubler les Objectifs du
millnaire pour le dveloppement concernant les bidon-
villes, et ce, avec dix ans davance sur la date initialement
prvue pour 2020.
LAsie et le Pacifique se tiennent au premier rang des pays
ayant russi avec succs atteindre cet objectif, tous les
gouvernements de la rgion sont, en effet, parvenus am-
liorer la vie de 172 000 000 habitants de bidonvilles entre
2000 et 2010. En Afrique sub-saharienne, la proportion
totale de la population urbaine vivant dans des bidonvilles a
diminu de 5 % seulement (soit 17 millions de personnes).
AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR EXCUTIF
Le Ghana, le Sngal, lOuganda et le Rwanda sont les pays
qui ont enregistr les meilleurs rsultats dans la sous-rgion,
en rduisant, durant la dernire dcennie, la proportion
des habitants des bidonvilles de plus dun cinquime. Le
chiffre atteint 13 % en Amrique latine et dans les Carabes
o environ 30 millions de personnes ont quitt les bidon-
villes depuis lan 2000.
Pourtant, les estimations de lONU-Habitat confirment
que les progrs raliss concernant les bidonvilles ne sont
pas suffisants pour contrer lexpansion dmographique
constate dans les tablissements informels des pays en
voie de dveloppement. En ce sens, les efforts visant
rduire le nombre dhabitants des bidonvilles ne sont ni
satisfaisants ni suffisants.
Dans le cadre de nos efforts pour rsoudre cette crise,
lONU-Habitat travaille avec la Commission europenne
et le Secrtariat, bas Bruxelles, de lAfrique, des Carabes
et du Pacifique (ACP) pour soutenir le dveloppement
44
urbain durable. Compte tenu de la diversit et de lurgence
des besoins, nous avons jug ncessaire de dvelopper un
outil dvaluation rapide et de planification stratgique
pour mener des interventions immdiates, moyen ou
long terme. Cet outil se prsente sous la forme de cette
srie de publications.
Le Programme participatif damlioration des conditions
de vie dans les bidonvilles est bas sur un dialogue
politique, entrepris en 2002, entre lONU-Habitat, le
Secrtariat ACP et la Commission europenne. Lorsque
les 3 parties se sont rencontres au sige de lONU-Habitat
en juin 2009, plus de 200 dlgus de plus de 50 pays se
sont entendus pour lancer un grand appel la commu-
naut internationale afin quelle prte davantage attention
aux questions durbanisation, et quelle tende le pro-
gramme damlioration des conditions de vie dans les
bidonvilles tous les pays dAfrique, dAsie et du Pacifique.
Il est utile de rappeler ici combien nous sommes reconnais-
pays ACP de la Commission europenne ait contribu
hauteur de 4 millions deuros (soit 5,7 millions de dollars
daprs les taux de change de juin 2011) pour permettre
lONU-Habitat de conduire un programme qui profite
59 villes dans 23 pays africains, plus de 20 villes dans
6 pays du Pacifique, et 4 pays des Carabes.
En effet, depuis sa cration en 2008, le Programme
damlioration des conditions de vie dans les bidonvilles a
acquis la confiance des partenaires, au niveau municipal et
national, dans les pays dAfrique, des Carabes et du
Pacifique. Comme le montre cette srie de rapport, il
apporte une contribution majeure qui vise soutenir les
efforts entrepris pour rduire la pauvret urbaine.
Je tiens encore exprimer toute ma gratitude la
Commission europenne et au Secrtariat ACP pour leur
engagement pour ce Programme damlioration des condi-
tions de vie dans les bidonvilles. Jai toute confiance que les
rsultats exposs dans ce profil, ou dans les suivants, seront
utiles pour laborer des rponses dans le renforcement des
capacits et des investissements dans le secteur urbain.
En outre, je tiens remercier les quipes des pays parti-
cipants pour le soutien sans faille quils ont apport ce
processus, ctait la condition essentielle la mise en
uvre russie du Programme participatif damlioration
des conditions de vie des bidonvilles.
Dr. Joan Clos
Directeur excutif, ONU-Habitat
PRSENTATION
Le profilage en milieu urbain est une valuation rapide
des besoins, oriente sur les actions entreprendre
pour renforcer les capacits et palier aux dfaillances
au niveau de la ville. Le but de cette tude est de dve-
lopper des politiques urbaines afin de rduire la pau-
vret aux niveaux local, rgional et national, travers
lvaluation des besoins et des mcanismes de rponse.
En cela, il contribue la mise en uvre des Objectifs
du millnaire pour le dveloppement. Il est actuelle-
ment utilis dans plus de 20 pays dAfrique et dans les
pays arabes, et a t lanc dans 30 nouveaux pays
dAfrique ainsi que dans les petits pays insulaires du
Pacifique.
Ltude est base sur lanalyse de donnes existantes
et sur une srie dentretiens raliss avec toutes les par-
ties prenantes, y compris les communauts locales
et les institutions, la socit civile, le secteur priv, les
partenaires au dveloppement, les universitaires, etc.
Cette consultation se conclue gnralement par une
convention collective sur un certain nombre de priori-
ts identifies et leur intgration dans le renforcement
des capacits proposes, ainsi que sur dautres projets
qui ambitionnent tous de rduire la pauvret urbaine.
MTHODOLOGIE
Le profilage urbain utilise une approche structure o
les interventions prioritaires sont convenues travers
un processus consultatif. La mthodologie du profilage
urbain se compose en 3 phases :
t
Phase I : 3 profils urbains de 3 villes sont raliss
pour chaque pays : gnralement, la capitale, une
ville de taille moyenne et une petite ville sont ainsi
slectionnes et tudies pour fournir un chantil-
lon reprsentatif permettant ensuite de raliser un
profil national. Linformation est recueillie au
moyen dentrevues et de discussions avec les insti-
tutions et les informateurs cls, afin dvaluer les
forces, les faiblesses, les opportunits et les menaces
(FFOM), rencontres aux niveaux local et national,
dans les milieux urbains. Les rsultats sont prsen-
ts et affins au cours de consultations ralises
dans le cadre dateliers communaux et nationaux
pour parvenir un consensus sur les interventions
prioritaires. Les rapports nationaux et communaux
synthtisent les informations recueillies et exposent
les mthodes suivre pour rduire la pauvret
urbaine, travers des approches holistiques.
t
Phase II : Il sagit de dfinir clairement les priorits
identifies par les tudes de prfaisabilit et de
dvelopper en dtail le renforcement des capacits
et les projets dinvestissement.
t
Phase III : Elle consiste mettre en uvre les pro-
jets dvelopps au cours des 2 phases prcdentes.
Laccent est donn sur le dveloppement des com-
ptences, le renforcement institutionnel et sur la
mise en application des solutions adoptes.
PRSENTATION ET MTHODOLOGIE
555
 CTE DIVOIRE

M a l i B u r k i ni a F a s o

Odienne
! Boundiali "
)! Korhogo
!

Guine

!
Touba
C t e - d ' I v o i r e
Seguela
!
Tanda
Bouake !
!
Man
!

Bouafle
Daloa !
! Yamoussoukro
Duekoue ! Agengourou
! !
Guiglo
! Ghana
Issia"
Gagnoa
!
Agboville
Soubre Divo !
! !

Abidjan
"
)
PROFIL URBAIN DABIDJAN - CARTE

Libria
Sassandra
!
San-Pedro
!
Villes participant la phase 1 du Programme
)
" participatif damlioration des bidonvilles

! Villes principales

Ocan Atlantique F Routes principales

120 60 0 120 km

66
RSUM EXCUTIF
INTRODUCTION
Situ dans la rgion des lagunes au sud de la Cte
dIvoire, le district dAbidjan comprend 13 communes
(dont 10 composent la ville dAbidjan) couvrant une
superficie de 513 km. La ville se situe dans une zone
climatique de type subquatorial, chaud et humide, qui
comporte 2 saisons des pluies et 2 saisons sches.
Avant 1950, Abidjan tait dj partage par la lagune
bri. Au nord, la presqule (Plateau) abritait les fonc-
tions centrales et lessentiel de la population dorigine
europenne. Au sud, la pointe de lle de Petit-Bassam,
se dveloppait le principal quartier africain, Treichville.
Un deuxime quartier africain, Adjam, se situait au
nord du Plateau. partir de 1950, la construction du
port autonome dAbidjan et la mise en uvre du plan
Badini marqurent un grand tournant dans lexpansion
de la ville. Elle donna la ville une importance consid-
rable, non seulement par la prsence des flancs du port,
mais aussi par les vastes zones industrielles qui y furent
installes. Certaines de ces zones furent galement
investies dune fonction rsidentielle pour les cadres
expatris, de plus en plus nombreux. Un nouveau quar-
tier africain, Koumassi, apparat, essentiellement pour
accueillir les travailleurs du port et des industries. Au
nord de la lagune, le quartier rsidentiel de Cocody ft
aussitt amnag afin de rpondre aux besoins imp-
rieux de logements. Adjam, pour sa part, sannexa les
collines voisines, amorant ainsi, un processus durbani-
sation plus ou moins informel. louest, sur le site de
Yopougon, lurbanisation populaire fut programme
alors qu Abobo lurbanisation fut informelle, ce qui a
permis dy installer les personnes sans travail ou qui
avaient des revenus instables ou modestes, ou encore les
pargnants qui navaient pu trouver ailleurs une parcelle
o btir.
GOUVERNANCE
En Cte dIvoire, les orientations politiques ont succes-
sivement mis laccent sur les notions dadministration
municipale (1960-1980), de gestion urbaine (1980-
2000) et de dveloppement local (2000 nos jours).
Cette volution a grandement influenc les actions et les
pratiques des collectivits locales. En effet, ce nest quau
cours de la priode dite de dveloppement local quun
intrt particulier a t port aux questions de gouver-
nance. Aujourdhui, les principales proccupations lies
la gouvernance sont relatives la participation des
citadins la gestion et lamlioration de la cit, la planification sont circonscrites des quartiers prcis,
transparence dans la gestion des affaires municipales et
laccs linformation.
FINANCES MUNICIPALES
Lanalyse de la structure des ressources financires des
diffrentes communes dAbidjan met en vidence les
facteurs discriminants pour les communes du point de
vue des recettes fiscales et des recettes propres. En effet,
les communes qui sont le sige dimportantes activits
commerciales ou industrielles prsentent des structures
budgtaires domines par des recettes fiscales alors que
les communes dont les activits informelles sont impor-
tantes tirent lessentiel de leurs ressources des recettes
propres. Ainsi, du fait de sa position de principal centre
commercial et administratif dAbidjan, la quasi-totalit
des recettes de la commune du Plateau provient des
recettes fiscales (96 %). Elle est suivie par la commune
de Treichville (80 %), celle de Cocody (66 %) et de la
commune de Port-Bout (61 %). Une autre analyse
axe sur la part des recettes propres dans la recette totale,
souligne que la commune de Marcory occupe la pre-
mire position avec 74 %. Elle est suivie par la com-
mune dAttcoub (53 %) et par celle dAbobo (44 %).
FONCIER
La rforme de la politique de lhabitat en Cte dIvoire
date de 1992. Globalement, cette nouvelle politique de
lhabitat vise certes la promotion de lhabitat social aussi
bien en milieu rural quen milieu urbain, mais surtout
largir la base sociale et matriser lensemble du pro-
cessus de production de la ville et de lhabitat. En fin de
compte, la politique urbaine de 1960 1990, initie
par les pouvoirs publics, avec lavnement des socits
immobilires comme la SOGEFIA, la SICOGI, la
SIPIM et le Groupement foncier a permis de doter
Abidjan de parcs immobiliers importants et dun vaste
patrimoine public valu 72 000 logements au
total. Toutefois, les efforts entrepris nont pas permis de
PROFIL URBAIN DABIDJAN - RSUM EXCUTIF
combler le dficit en logements et de satisfaire les
42 000 demandes annuelles en unit de logements.
BIDONVILLES
Les bidonvilles se caractrisent par leur type dhabitat
qui ne rpond aucune rgle urbanistique. Les
quartiers concerns souffrent de linexistence de rseaux
dassainissement mais galement des principaux services
urbains de base. Ces zones informelles qui chappent
toutes rgles urbanistiques et toutes politiques de
plutt priphriques la ville dAbidjan. En 1992, la
Direction et contrle des grands travaux a dnombr
plus de 72 quartiers prcaires.
777
 GENRE ET DVELOPPEMENT
Selon le recensement gnral de la population et
de lhabitat de 1998, la ville dAbidjan comptait
2 877 948 habitants dont 49,57 % de femmes. Les
femmes en ge de procrer reprsentent 59,44 % de la
population fminine. Mme si les ingalits entre les
hommes et les femmes persistent dans les domaines des
revenus, de lducation, de la sant, il faut noter quelles
sont moins importantes Abidjan que dans les autres
parties du pays et en particulier dans les zones rurales.
ENVIRONNEMENT
La disponibilit dun environnement sain est indispen-
sable pour assurer la sant voire la survie de lhomme.
Abidjan, en dpit des nombreux efforts fournis par
ltat et les communes, dans les domaines du traite-
ment des eaux uses et des dchets solides, la qualit de
lenvironnement demeure une source dinquitude
pour la sant de la population.
GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES
Les principaux risques de catastrophes naturelles dans la
ville sont les inondations et les glissements de terrain,
surtout durant la saison des pluies, entranant parfois
des pertes humaines et la destruction des quartiers les
plus exposs.
DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL
Depuis la construction du port autonome en 1950,
Abidjan simpose comme le principal ple de dvelop-
pement de lindustrie et des services en Cte dIvoire.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - RSUM EXCUTIF
La ville regorge des principales activits conomiques
lies lindustrie et au secteur tertiaire. On y enregistre
la quasi-totalit des industries du pays notamment dans
les secteurs du btiment, des travaux publics, de la
manufacture (ouvrages mtalliques, savonnerie, etc.)
88
de la transformation et du conditionnement de pro-
duits alimentaires, de la pche et de la quincaillerie. Le
secteur tertiaire y est galement trs dvelopp. Il est
domin par le commerce, les activits bancaires, les
assurances, la microfinance et le transport. Abidjan
dispose en outre des plus grands centres commerciaux
du pays. Toutefois, en dpit du nombre important
dentreprises modernes et de PME dans la ville, il
apparat ncessaire de souligner la prdominance de
lconomie informelle.
SERVICES URBAINS DE BASE
Dune manire gnrale, les services urbains de base
comprennent, lapprovisionnement des citadins en eau
potable, lassainissement, lhabitat, les infrastructures
de voirie, de drainage et dassainissement et le systme
de collecte des ordures mnagres. Il sagit des services
ncessaires et vitaux non seulement pour le bien-tre
des citadins mais galement pour la bonne marche et
lefficacit de lconomie urbaine.
Cest pourquoi ces derniers temps, llectricit, les tl-
communications, le transport public, la sant, les
services de proximit (coles primaires, dispensaires) et
les quipements marchands (marchs, abattoirs, morgues,
gares routires) ont t considrs comme des priorits
par le gouvernement dans le souci damliorer les
conditions de vie dans tous les quartiers dAbidjan.
SCURIT URBAINE
Les types dagression les plus courantes dans la ville
dAbidjan sont les vols (50 %), les vols suivis dagressions
physiques (21,88 %), les agressions physiques (10,78 %).
Ces statistiques laissent apparatre que 4 personnes sur
10 ont t directement ou indirectement victime dagres-
sion Abidjan en 2005. Ce fort sentiment dinscurit
justifie le fait que plus de 2 personnes sur 3 estiment que
les forces de lordre ne sont pas efficaces dans lexcution
de leur mission de protection des populations.
INTRODUCTION
ADMINISTRATION
Le district fonctionne par sessions ordinaires et extraor-
dinaires. Les sessions ordinaires du conseil du district
ont lieu une fois par trimestre sur convocation du
gouverneur du district, tandis que les sessions extra-
ordinaires sont convoques, soit par le gouverneur, soit
la demande dun de ses membres, soit linitiative de
lautorit de tutelle.
Le conseil du district a rparti ses membres au sein de
6 commissions permanentes pour tudier et suivre les
questions se rapportant :
t
la planification, au dveloppement et lemploi ;
t
lconomie, au budget et aux finances ;
t
lenvironnement, au cadre de vie, au tourisme et
lartisanat ;
t
aux quipements, aux infrastructures et aux transports ;
t
lducation, la sant, aux affaires sociales, la centres urbains secondaires du pays. Ce type de migra-
culture, au sport et aux loisirs ;
t
la scurit et la protection civile.
Ces commissions sont charges de prparer et dexami-
ner les dossiers qui leur sont soumis. Elles rendent des
avis consultatifs au conseil. Chaque commission com-
prend 1 prsident et 2 rapporteurs. Leurs runions ne
sont pas publiques.
Le district dAbidjan dispose galement dun comit
consultatif. Ce comit se runit au moins 2 fois par an
et donne son avis sur diffrents sujets soit par saisine
du gouverneur de district, soit par autosaisine. Il est
obligatoirement consult pour donner son avis sur les
plans de dveloppement, les Schmas damnagement
du district, limplantation et la gestion dquipements
collectifs, les litiges domaniaux et fonciers, la protection
de lenvironnement et la gestion des ressources naturelles.
AMNAGEMENT URBAIN
En termes de structuration de lespace intra-urbain, il
est noter que la ville dAbidjan comporte 3 grands
ensembles assez diffrencis. Au centre il y a le centre-
ville qui a remplac lancien quartier colonial affect aux
activits du tertiaire suprieur priv et aux fonctions
administratives publiques. Ce quartier fait lobjet dop-
rations de rnovation commandes par une volont de
densification et dutilisation plus rationnelle du sol
urbain. Il est entour par les anciennes cits africaines
fondes entre les 2 guerres pour accueillir les indignes.
Ces quartiers, victimes des dparts massifs des personnes
les plus riches et les plus dynamiques vers les nouvelles
zones rsidentielles priphriques, se pauprisent pro-
gressivement. Leur patrimoine immobilier, exception
faite des principales artres qui se renouvellent pour
accueillir des activits commerciales, se dtriore. Quant
aux zones dextension priphriques qui rsultent de
lclatement des 2 premiers types de quartier, elles pr-
sentent une structure htrogne compose de zones
dhabitat trs diffrencies.
CONTEXTE MACRO-CONOMIQUE
linstar de la plupart des villes ctires dAfrique,
Abidjan constitue un ple attractif, entranant de
nombreuses migrations. En tant que principal centre
conomique de la Cte dIvoire et de la sous-rgion
ouest africaine, lagglomration abidjanaise attire non
seulement les migrants internes (migrants venant des
autres localits du pays) mais aussi des migrants inter-
nationaux (migrants en provenance dautres pays). Les
migrants internes viennent des zones rurales et des
tion sest amplifi depuis les annes 1980 avec la baisse
des cours mondiaux des matires premires. Une part
importante de la population rurale a d dlaisser les
activits agricoles pour la ville dAbidjan dans lespoir
dy trouver une place de choix dans un secteur informel
en constante volution. Quant aux migrants internatio-
naux, ceux-ci viennent pour des raisons galement
conomiques, car Abidjan concentre lessentiel des
entreprises du pays et mme de la sous-rgion. Les
immigrants sont de diverses nationalits (malienne,
sngalaise, burkinab, nigrienne, syrienne, libanaise,
etc.). Ils oprent dans diffrents secteurs dactivits
notamment dans les secteurs de limport-export, le
commerce et lindustrie.
DVELOPPEMENT HUMAIN ET PAUVRET
PROFIL URBAIN DABIDJAN - INTRODUCTION
URBAINE
Le gouvernement ivoirien a toujours mis au centre de
ses proccupations la lutte contre la pauvret. En 1997,
un Programme de lutte contre la pauvret a t adopt.
Ce programme avait pour objectif :
t
de renforcer et de consolider la croissance conomique ;
t
de rduire la proportion des mnages vivant en
dessous du seuil de pauvret ;
t
damliorer le pouvoir dachat des populations ;
t
de renforcer les capacits institutionnelles au niveau
national, rgional et local dans la formulation et
la mise en uvre des politiques conomiques et
sociales.
999
 Plus prcisment, ce programme visait au bien-tre Parmi les personnes qui savent lire et crire Abidjan,
social, au dveloppement des ressources humaines et 29,78 % sont alles lcole primaire, 23,93 %
la matrise de la croissance dmographique. Ainsi, lcole secondaire gnrale, 3,11 % lcole secondaire
le gouvernement cherchait atteindre des objectifs professionnelle et technique, 6,4 % ont fait des tudes
sectoriels dans les domaines concernant : suprieures et seulement 1,48 % ont suivi lenseigne-
ment coranique.
t
la population : il est important de rduire le taux de
croissance de la population, de la sensibiliser aux
mesures contraceptives, de dvelopper les services de
sant et de planning familial ;
t
lducation et lalphabtisation : il est ncessaire
damliorer les taux nets de scolarisation, de renfor-
cer la scolarisation des enfants (et des filles en parti-
culier), de recruter des enseignants et de rduire les
cots de scolarisation ;
t
la sant et le VIH/SIDA : il faut intensifier la
sensibilisation, scuriser le sang et la prise en charge
thrapeutique des malades, promouvoir les mdica-
ments gnriques et dvelopper les infrastructures
de sant ;
t
lemploi : il serait judicieux de favoriser la cration
de micro-entreprises, de former et dinsrer les
demandeurs demplois ;
cole primaire ( DR).
t
le logement et le cadre de vie : il est essentiel de per-
mettre aux mnages dmunis daccder aux services
urbains de base (logement, lectricit, eau, etc.) et de SANT
bnficier de conditions de vie dcentes.
En 1996, le gouvernement ivoirien a adopt le Plan
De nombreux projets et programmes de dveloppement national de dveloppement sanitaire qui avait pour
des capacits humaines ont t labors et mis en uvre. ambition damliorer ltat de sant et le bien-tre de
Au nombre de ceux-ci, on peut citer le Programme de la population. Les objectifs spcifiques poursuivis sont
valorisation des ressources humaines qui vise accrotre les suivants :
laccessibilit, pour lensemble de la population, aux ser-
vices sociaux de base (emploi, ducation, sant et dve- t
Rduire la morbidit et la mortalit lies aux grands
loppement des infrastructures). Les efforts du gouverne- problmes de sant ;
ment se sont poursuivis avec lappui de la communaut
internationale dans un nouveau cadre dit Cadre strat- t
Amliorer lefficacit du systme sanitaire ;
PROFIL URBAIN DABIDJAN - INTRODUCTION

gique de lutte contre la pauvret . Ce cadre rpond au
souci dapprofondir les questions de pauvret et de les
inclure dans les programmes de dveloppement cono-
mique et social. Cette proccupation du gouvernement
ivoirien et des bailleurs de fonds a abouti llaboration
et la validation du Document de stratgie pour la
rduction de la pauvret en 2010, qui dfinit un certain
nombre dactions mener pour lutter efficacement
contre la pauvret.
DUCATION
LEnqute sur le niveau de vie des mnages (2008)
indique que 72,59 % de la population dAbidjan est
alphabte, contre 50,11 % au niveau national. Ce taux
augmente chez les personnes pauvres et il est largement
suprieur la moyenne nationale (51,8 % contre
31,4 %).
t
Amliorer la qualit des prestations sanitaires.
Dans le cadre de la mise en uvre de ce plan, le systme
sanitaire a t organis selon un schma en forme pyra-
midale 3 niveaux. Chacun des niveaux correspond
un type de soin donn. Le niveau primaire est compos
des tablissements sanitaires de premier contact qui
sont les centres de sant, les formations sanitaires, les
dispensaires et les maternits. Le niveau secondaire est
constitu des hpitaux gnraux, des Centres hospita-
liers rgionaux et des Centres hospitaliers spcialiss. Le
niveau tertiaire regroupe quant lui les Centres hospi-
taliers universitaires, les tablissements spcialiss et les
institutions de formation.
Si le niveau primaire correspond la mise en uvre de
la politique de Soins de sant primaires, lexcution du
cahier des charges appel Paquet minimum dactivit
concerne tous les niveaux de la pyramide sanitaire.

10
GOUVERNANCE
CADRE INSTITUTIONNEL
Le district dAbidjan a dans son ressort territorial, les
10 communes anciennes de la ville dAbidjan et les
sous-prfectures dAnyama, de Bingerville et de Songon.
Les organes du district sont identiques ceux des autres
collectivits :
t
Le conseil du district : cest lorgane dlibrant. Il
tire son originalit de la composition htrogne de
ses membres. En son sein, cohabitent des membres
lus et des membres nomms par ltat central.
Parmi les membres lus, un tiers sont issus des
conseils municipaux des communes qui composent
le district. Outre les membres lus, des conseillers
sont nomms par dcret. Le nombre de conseillers
du district est dtermin par dcret. ce titre, le
district dAbidjan est compos de 1 gouverneur et de
78 conseillers. Le gouverneur du district est nomm
par le Prsident de la Rpublique et les conseillers
sont choisis comme suit : 26 conseillers sont dsi-
gns au sein des conseils municipaux des communes
composant le district, raison de 2 conseillers par
commune et 52 conseillers lus au suffrage universel
direct et repartis sur la base de la population totale
de la circonscription administrative ;
t
Le gouverneur : les textes nobligent pas le Prsident
de la Rpublique choisir le gouverneur parmi les
conseillers. Et cela peut tre considr comme une
atteinte au principe de la libre administration des
collectivits territoriales, proclam par larticle 34
de la loi dorientation de 2001. La nomination du
gouverneur par dcret montre bien que le district est
une collectivit territoriale de type particulier ;
t
Le bureau consultatif : cest est lorgane collgial
dappui lorgane excutif du district. Il se compose
de 1 gouverneur, de 5 vices gouverneurs par district,
de 1 secrtaire et de 1 secrtaire adjoint. Les vices
gouverneurs sont galement nomms par dcret du
Prsident de la Rpublique, parmi les conseillers,
sur proposition du gouverneur du district, lequel
dispose en la matire, dun pouvoir discrtionnaire.
Le secrtaire et le secrtaire adjoint sont nomms par
arrt du gouverneur parmi les conseillers.
CADRE LGAL
En Cte dIvoire, la cration des districts est encadre
par les lois N 2001-478 du 9 aot 2001 et N 2002-44
du 21 janvier 2002. Le district est une nouvelle cat-
gorie de collectivit territoriale. Cest un groupement
de plusieurs communes contigus. Il exerce ses missions
sur son territoire qui correspond lensemble du terri-
toire des communes qui le composent.
lection Abidjan ( Pauline Bax/IRIN).
PERFORMANCES ET RESPONSABILISATIONS
Le concept de gouvernance implique quil existe un
pouvoir lintrieur et lextrieur de lautorit for-
melle et des institutions officielles. La gouvernance met
en jeu 3 principaux groupes dacteurs : les autorits
publiques, le secteur priv et la socit civile. Elle met
par ailleurs laccent sur le processus dcisionnel dans la
mesure o toute dcision est le rsultat de rapports
complexes entre de multiples acteurs, ayant des intrts
divergents. Cest la conciliation de ces intrts qui est
au cur mme de la notion de gouvernance.
Une premire valuation du niveau de transparence
dans la gestion communale en Cte dIvoire, en 1985,
faisait tat dune gestion opaque, maille au niveau de
la gestion des ressources financires de 2 catgories de
fautes : les fautes de gestion et la gestion de fait.
Aujourdhui, aprs vingt-cinq ans dapprentissage de vie
communale, la plupart des fautes lourdes ont disparu.
Cependant, si des cas de gestion de fait persistent, cest
PROFIL URBAIN DABIDJAN - GOUVERNANCE
quil existe encore des responsables municipaux qui
continuent de tout mettre en uvre pour transformer
leur statut dlus en position de rentier. Cette logique
de captage des rentes expliquerait laversion que certains
maires ont pour la gestion dlgue, la transparence dans
la passation des marchs ou lorganisation des popula-
tions en vue du renforcement des capacits locales de
contrle par une plus grande implication de celles-ci
dans la gestion des affaires locales.
Abidjan, comme dans les autres villes du pays, le
systme de communication est organis par des chargs
de communication relevant des cabinets des maires.
Ceux-ci, du fait de leur positionnement, manifestent
un intrt plus marqu lendroit des activits des
maires que celles manant de la base. Une telle situation
a tendance biaiser la communication qui est plus
descendante (top down) quascendante. Toutefois,
11
11
11
 depuis la libralisation des ondes, quelques radios muni-
cipales ont t mises en service. Elles participent active- PRIORITS IDENTIFIES
ment linformation et lanimation des territoires
communaux. On note, cependant, que ces radios Former les lus locaux aux notions de bonne
quittent rarement les rubriques des informations gn- gouvernance ;
rales pour aborder les brlantes questions de dveloppe- Faire appliquer les lois sur la rpartition des
ment local. Les quelques magazines dinformation sur le
comptences entre les diffrents niveaux de
dveloppement local et les bulletins dinformation
municipale reproduisent le mme schma. Il faut indi- gouvernance sur le territoire de la ville ;
quer leur dcharge, la non-disponibilit de linforma- Adopter une approche plus participative dans
tion due la quasi-absence des bases de donnes llaboration des programmes de dveloppement.
municipales et le manque de formation des animateurs
de radio.

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES

Existence dorganisations Mconnaissance des textes Raffirmation Effets de la crise
de base dans chaque de lois par la population. de limportance sociopolitique qua
commune. de la dcentralisation connue la Cte dIvoire.
par le gouvernement.

Existence de moyens Faible participation Existence dune coopration

dinformation (tl, de la socit civile dcentralise.
radio, etc.). dans la gestion urbaine.

Existence de partenaires
au dveloppement.

Projet propos Page 36 Projet propos Page 37

GOUVERNANCE GOUVERNANCE
N 1 Renforcer le dispositif N 3 Raliser une tude
scuritaire sur le potentiel fiscal

Projet propos Page 36 Projet propos Page 37

GOUVERNANCE Renforcer les capacits des lus GOUVERNANCE
N 2 locaux sur les notions de bonne N 4 Complter ladressage des rues
gouvernance des diffrentes communes
PROFIL URBAIN DABIDJAN - GOUVERNANCE

12
FINANCES MUNICIPALES
RECETTES
Lessentiel des recettes des communes proviennent :
t
des recettes fiscales : elles comprennent les impts
fonciers, les patentes et les licences et dautres impts
synthtiques qui sont collects par ltat auprs
des personnes physiques et morales exerant sur le
territoire communal et dont une proportion de
40 % est reverse aux communes ;
t
des recettes propres : ce sont les recettes provenant
des taxes dont le recouvrement est assur par le
trsorier municipal. Parmi ces taxes, il y a les taxes
forfaitaires des petits commerants et artisans, les
taxes sur les taxis intercommunaux, les taxes commu-
nales dquipement et aussi les taxes sur la publicit ;
t
des recettes dinvestissement : ce sont les recettes
compensatrices des dpenses dinvestissement. Elles
sont constitues des prlvements sur les fonds
dinvestissement.
DPENSES
Elles comprennent les dpenses de fonctionnement et
les dpenses dinvestissement. Les recettes relles de
fonctionnement mobilises par lensemble des com-
munes de la ville dAbidjan, au titre du budget 1998,
slevaient 37 436 310 000 francs CFA. Lpargne
nette locale tait dficitaire de 501 232 000 francs CFA
(- 17 %). En outre, ne recevant que 40 millions de
francs CFA de fonds de concours et de dotations, les
communes avaient une capacit dinvestissement
ngative de 461 232 000 francs CFA. Les 40 millions
de francs CFA de dotations sont donc loin de combler
les 8 969 701 000 francs CFA de besoin de financement.
En outre, en 2001, ces recettes de fonctionnement des
communes de la ville dAbidjan avaient baiss de plus
de 2 milliards de francs CFA. Cette rgression de leurs
ressources na en revanche pas t suivie dune diminu-
tion des dpenses, bien au contraire, elles ont augment
de plus de 4 millards de francs CFA, ce qui entrane les
communes de la ville dAbidjan dans un dficit de fonc-
tionnement plus important encore que celui de 1998
(- 7 070 096 000 francs CFA), soit une capacit
dpargne ngative de 20 %. Rapportes la popula-
tion, ces recettes de fonctionnement correspondent
11 025 francs CFA par habitant. Toutefois, les com-
munes dAbidjan ont reu 19 fois plus de fonds de
concours et de dotations dinvestissement que les annes
prcdentes. En dpit de cette augmentation de la dota-
tion, les communes ont investi 3 milliards de moins
quen 1998. Cela pourrait tre expliqu par une affecta-
tion des ressources ddies pralablement linvestisse-
ment aux dpenses de fonctionnement. Alors quen
1998, les communes avaient un besoin de financement
de 9 milliards (24 % de leurs recettes ordinaires),
en 2001, ces communes affichent un besoin de
financement de plus de 11 milliards. Par ailleurs, de
2000 2001, les statistiques indiquent que la part de la
fiscalit directe dans les recettes relles de fonctionne-
ment a baiss, passant de 60 % 55 %. Mme si la
contribution de la population en termes de taxes verses
aux communes a augment entre 2000 et 2001, passant
de 43 576 francs CFA par habitant, les dpenses
dinvestissement par habitant, au contraire, ont diminu
(1 705 francs CFA en 2000 contre 1 660 francs CFA
en 2001).
CADRE INSTITUTIONNEL
Au niveau de la ville dAbidjan, les budgets des
communes sont prpars par les maires et vots par les
conseils municipaux. Il retrace lensemble des dpenses
et des recettes prvues au titre de lanne en cours.
CADRE LGAL
Les ressources financires des collectivits territoriales
de Cte dIvoire sont codifies par les lois et dcrets
suivants :
t
La loi N 81-1129 du 30 dcembre 1981 portant
sur le rgime financier des communes et de la ville
dAbidjan ;
t
La loi N 81-1130 du 30 dcembre 1981 portant
sur le rgime fiscal des communes et de la ville
dAbidjan ;
t
Le dcret N 81-237 du 15 avril 1981 dtermi-
PROFIL URBAIN DABIDJAN - FINANCES MUNICIPALES
nant les modalits transitoires de prparation
et dexcution du budget des communes pour
lexercice 1981 ;
t
Le dcret N 81-240 du 15 avril 1981 dterminant
les modalits transitoires de prparation et dexcu-
tion du budget de la ville dAbidjan et des com-
munes qui la composent ;
t
Le dcret N 85-08 du 4 janvier 1985 fixant les
limites et les conditions dans lesquelles les com-
munes et la ville dAbidjan peuvent contracter des
emprunts ;
t
Le dcret N 89-962 du 30 aot 1989 portant sur la
cration du Fonds de prts aux collectivits locales ;
t
La loi N 2003-489 du 26 dcembre 2003 portant
sur le rgime financier, fiscal et domanial des collec-
tivits territoriales.
La loi N 81-1130 du 30 dcembre 1981 met la
disposition des communes une varit de ressources,
notamment les taxes sur les taxis, lexploitation des
embarcations, la publicit, les taxes forfaitaires des
petits commerants et artisans, les taxes sur le revenu
13
13
13
 net des proprits bties et les taxes sur les valeurs Une des caractristiques des communes dAbidjan est la
vnales des proprits non bties. Selon cette loi, le quasi-inexistence des recettes dinvestissement dans les
budget dune collectivit territoriale est la traduction recettes totales. Cette situation pourrait sexpliquer par
annuelle de son programme daction et de dveloppe- la faiblesse des subventions de ltat aux collectivits
ment. Il couvre ainsi, un exercice annuel qui concide territoriales et par une faible allocation des ressources
avec lexercice du budget de ltat. En ce qui concerne financires aux oprations qui ont une vocation rester
les dpenses, elles comprennent les dpenses de fonc- durablement dans lactif de la commune. Toutefois, la
tionnement et les dpenses dinvestissement. mobilisation de ces recettes fait partie intgrante de la
stratgie de gestion financire de certaines communes.
En 2005, elles reprsentaient 25 % des recettes totales
de la commune de Yopougon et 12 % de celle de
PERFORMANCES ET RESPONSABILITS Marcory.
Lexploitation des donnes financires fournies par la
Direction gnrale de la comptabilit et du trsor public PRINCIPAUX INDICATEURS
indique quen 2005, la part des recettes totales des
10 communes qui composent Abidjan dans les recettes Part des recettes totales 41 %
totales de lensemble des communes de Cte dIvoire des 10 communes dAbidjan dans
les recettes totales de lensemble
tait de 41 %. Cette proportion est en baisse par des communes de Cte dIvoire
rapport lanne 2004 (44,94 %). La prdominance
dAbidjan sur les autres communes du pays pourrait pargne nette locale - 501 232 000
sexpliquer par la construction du port autonome (en francs CFA)
dAbidjan en 1951 et par la mise en uvre du plan Capacit dpargne - 20 %
Badani en 1952. Le plan Badani a donn la priorit la
construction de zones industrielles dans les communes Capacit dinvestissement - 461 232 000
de Yopougon, Port-Bout, Koumassi et Treichville. Le (en francs CFA)
percement du canal de Vridi a dynamis les activits
Besoin ou capacit de financement - 11 644 790
portuaires de la ville dAbidjan. Certaines communes (en francs CFA)
dAbidjan sont ainsi devenues des zones de fortes
activits conomiques. Cest le cas de la commune de Rsultat de clture (en francs CFA) - 6 488 725
Treichville qui sest transforme en un site de concen-
tration dentreprises industrielles. On y rencontre Dpenses dinvestissement 1 660
par habitant (en francs CFA)
mme les principaux entrepts commerciaux du pays.
La commune du Plateau concentre galement plusieurs
entreprises commerciales et les principaux quipements
et btiments administratifs. Adjam se positionne PRIORITS IDENTIFIES
PROFIL URBAIN DABIDJAN - FINANCES MUNICIPALES

comme la commune de fortification de lconomie Raliser des tudes sur le potentiel fiscal ;
informelle de la Cte dIvoire. Ainsi donc, par ses
infrastructures conomiques, Abidjan supplante de Raliser un adressage des rues des diffrentes
loin, les autres communes travers son importante communes ;
assiette fiscale. En 2005, les statistiques indiquent que Lutter contre lincivisme fiscal.
66,94 % des recettes fiscales agrges par toutes les
communes ivoiriennes ont t gnres par les 10 com-
munes dAbidjan. Au niveau des recettes propres, cette
proportion tait de 46,69 % et de 35,95 % pour les
recettes diverses.

14
FORCES FAIBLESSES
Importance de lassiette Insuffisance des ressources
fiscale. financires.
Imprudence budgtaire.
Manque
dinvestissements.
Incivisme fiscal.
Absence dtude
sur le potentiel fiscal
des communes.
Absence de fichiers
actualiss des contribuables.
OPPORTUNITS MENACES
Raffirmation Effets de la crise
de limportance sociopolitique qua connue
de la dcentralisation la Cte dIvoire.
par le gouvernement.
Existence dune coopration Manque dautonomie
dcentralise. financire des communes
et du district.
Existence de partenaires Non-application par ltat
au dveloppement. du transfert effectif
des ressources financires
aux collectivits.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - FINANCES MUNICIPALES
15
15
15
 FONCIER
La rforme de la politique de lhabitat en Cte dIvoire
date de 1992. Cette rforme est conscutive la crise
conomique des annes 1980. Les pouvoirs publics
ont pris acte que le contexte conomique les oblige
reconsidrer les politiques conduites antrieurement et
rorienter lintervention financire de ltat. Dans ce
nouveau contexte, on a assist la reformulation de la
politique de lhabitat caractrise par le retrait de ltat
dans la production de logements ainsi que par la dfini-
tion dun nouveau cadre dintervention. Lun des volets
du deuxime prt dajustement structurel a accompagn
la rforme opre dans le domaine de lhabitat.
Globalement, cette nouvelle politique de lhabitat vise
certes la promotion de lhabitat social aussi bien en
milieu rural quen milieu urbain, mais surtout largir la
base sociale et matriser lensemble du processus de
production de la ville et de lhabitat. Pour sa mise en
uvre, 2 mesures daccompagnement ont t adoptes :
t
Une exonration fiscale sur les travaux, les matriaux
de construction et les droits denregistrement ;
t
Un mcanisme de financement pour la ralisation de
logements en milieu rural grce au Fonds de soutien
lhabitat, et en milieu urbain grce au Compte de
mobilisation de lhabitat.
CADRE INSTITUTIONNEL
Hormis les ministres techniques en charge de lhabitat
et du foncier notamment le ministre de la Construction,
de lurbanisme et de lassainissement et le ministre
du Logement qui dfinissent la politique dans ces
2 domaines, plusieurs structures ont t mises en place
pour encadrer la production de logements et la gestion
du foncier. La Socit durbanisme et de construction
de Cte dIvoire, la Socit immobilire dhabitation de
Cte dIvoire, la Socit ivoirienne de construction et de
gestion immobilire soccupe dassurer la promotion.
Quant au financement, il provient du Fonds de soutien
lhabitat et du Compte de mobilisation de lhabitat qui
servent de relais aux banques commerciales afin de pro-
PROFIL URBAIN DABIDJAN - FONCIER
longer la dure des prts de dix vingt ans. Lquipement
des terrains qui relevait de la Socit dquipement des
terrains urbains est dsormais assur par le Compte des
terrains urbains qui fonctionne selon un systme auto-
renouvelable travers le financement des quipements
des terrains. Dans le nouveau cadre institutionnel,
dautres structures techniques ont t cres pour
accrotre lefficacit du dispositif institutionnel et pro-
mouvoir lhabitat moindre cot, ce sont notamment le
Programme dappui la politique de lhabitat, lAgence
de gestion foncire et le guichet unique.
16
CADRE LGAL
linstar des autres zones urbaines de Cte dIvoire,
les textes rglementaires qui rgissent lurbanisme et
lhabitat dans la ville dAbidjan tirent leurs sources de la
loi N 62-253 du 31 juillet 1962 relative aux plans
durbanisme. Llaboration du Schma directeur durba-
nisme tait jusquen 2003, une tche exclusivement
dvolue au ministre de la Construction, de lurba-
nisme et de lhabitat. Avec lavnement de la loi
N 2003-208 du 7 juillet 2003 portant sur le transfert
et la rpartition des comptences de ltat aux collecti-
vits territoriales, un certain nombre de tches ont t
attribues au district dAbidjan, savoir :
t
linitiative et la ralisation des Plans directeurs du
district, du Schma directeur du district, des projets
de lotissement, des Plans durbanisme de dtail ainsi
que des plans de restructuration ;
t
la dlivrance des lettres dattribution et des arrts
de concession provisoire ;
t
la construction de logements sociaux ;
t
la gestion des terrains urbains.
lindpendance, la Cte dIvoire a hrit du droit
foncier laiss par le colonisateur dont le texte essentiel
est le dcret du 26 juillet 1932. Ce dcret, qui organise
la proprit foncire dans les pays francophones de
lAfrique de louest, rsulte du principe institu ds
lanne 1900 selon lequel, les terres vacantes et sans
matre ainsi que les terres qui ne font pas lobjet dun
titre foncier rgulier de proprit ou de jouissance
appartiennent ltat. De ce fait, ltat se doit de grer
ces terres en procdant leur amnagement et leur
organisation. Ainsi, pour organiser lutilisation de
lespace et discipliner le dveloppement des villes, ltat
a labor un cadre lgislatif et rglementaire ax sur les
procdures dindemnisation foncire et sur la remise
en question des droits coutumiers des propritaires
terriens. Ce cadre lgislatif est compos dun ensemble
de textes de loi et de dcrets :
t
La loi N 71-340 du 12 juillet 1971 rglementant la
mise en valeur des terrains urbains dtenus en pleine
proprit ;
t
Le dcret N 71-74 du 16 fvrier 1971 relatif aux
procdures domaniales et foncires ;
t
Le dcret N 72-116 du 9 fvrier 1972 portant
sur la fixation du barme dindemnisation pour la
destruction des cultures.
Ce cadre lgislatif est accompagn dun dispositif insti-
tutionnel organis principalement autour de la Socit
dquipement des terrains urbains cre en 1971. Elle a
pour mission de :
t
constituer des rserves foncires auprs des commu-
nauts villageoises et des propritaires terriens dten-
teurs de droits coutumiers ;
t
dlimiter des primtres dextension des villages ;
t
procder la remise en question des droits coutumiers ;
t
procder limmatriculation des parcelles.
PERFORMANCES ET RESPONSABILISATIONS
En application des textes fondateurs, la Socit
dquipement des terrains urbains a ralis un peu plus
de 15 000 lots individuels et viabilis 736 ha de terrains
destins la promotion immobilire. En outre, 24 ha
dquipements communautaires et 457 km de voiries
et rseaux divers ont t raliss (ministre de la
Construction, de lurbanisme et de lhabitat, 2009).
Toutefois, suite la crise conomique des annes 1980,
ltat a dissout la Socit dquipement des terrains t
les enqutes ;
urbains et interrompu ses investissements directs dans le
secteur du foncier et de lhabitat. Cependant, en 1987,
ltat a mis en place un autre mcanisme de finance-
ment pour la promotion des terrains urbains : le Compte
des terrains urbains. Ce fonds a ainsi financ plusieurs
programmes damnagement foncier Abidjan, notam-
ment le CTU1 de la Rivira Palmraie dans la com-
mune de Cocody, le CTU2 de lananeraie dans la
commune de Yopougon et le CTU3 Deux plateaux-
Angr galement dans la commune de Cocody. Au
total, entre 1988 et 1996, le Compte des terrains urbains
a permis de produire 4 506 parcelles dont 26 rserves
aux quipements publics. Par ailleurs, pour favoriser
lentre des oprateurs privs sur la scne de la produc-
tion de terrains, ltat a adopt, en 1997, un nouveau
cadre juridique. Cest la loi N 97-524 du 4 septembre
1997 portant sur la cration dune concession damna-
gement foncier. En application de cette loi, la Socit
prive damnagement de terrains en Cte dIvoire a t Cependant, les interfrences observes dans la chane de
cre pour tester le nouveau dispositif institutionnel mis
en place. Cette structure prive a ralis Cocody-les deux
plateaux, des programmes pilotes de production de
terrains de type rsidentiel (opration damnagement
foncier de huitime et neuvime tranche). Le prix de vente
du mtre carr, initialement fix 8 500 francs CFA, est
maintenant pass 16 000 francs CFA, soit le double.
Ce qui parat lvidence exorbitant pour les mnages et financier progressivement mis en place par ltat pour
revenus modestes. En 1999, suite aux recommandations
de la Banque mondiale et pour apporter une rponse
efficace aux difficults du secteur, le ministre en charge
du foncier et de lhabitat a command une tude qui a
abouti la cration de lAgence de gestion foncire. Elle
assure au nom et pour le compte de ltat et des collec-
tivits territoriales, la gestion du foncier urbain. ce
titre, elle est charge de :
t
constituer les rserves foncires ;
t
faciliter lacquisition de parcelles de terrains exempts
de tout litige ;
t
reconsidrer tous droits de parcelle auprs des
communauts villageoises dtentrices de droits
coutumiers sur lesdites parcelles.
Le processus conduisant la constitution de la rserve
foncire Abidjan comprend :
t
lidentification des terrains destins constituer
des rserves foncires en fonction des documents de
planification urbaine (Schma directeur damnage-
ment et durbanisme de la ville dAbidjan, Plans de
dtail) ;
t
la dlimitation des zones devant faire lobjet
dacquisition foncire pour le compte de ltat et
des collectivits territoriales ;
t
les prises de contact avec les propritaires de titres
fonciers ou avec les dtenteurs de droits coutumiers
en vue dvaluer leur volont cder ou non leurs
parcelles.
Ce processus a abouti la remise en question des droits
coutumiers des dtenteurs de ces droits ou de titres
fonciers. Il existe une procdure de ngociation pour
parvenir ce que les droits coutumiers soient cds
ltat. Elle donne lieu une indemnisation en num-
raire ou en nature. Les rserves foncires constitues
sont cdes des oprateurs conomiques pour des
projets de logements, aux communes et ltat pour
des projets dintrt public. La loi N 2003-208 du
7 juillet 2003 portant sur le transfert des comptences
de ltat aux collectivits territoriales donne des prro-
PROFIL URBAIN DABIDJAN - FONCIER
gatives aux communes en matire de gestion foncire.
gestion foncire font apparatre de nombreux conflits de
comptence entre ltat, travers le ministre en charge
du foncier, et les communes dune part, et entre les
communes elles-mmes. Cela dmontre la difficult
faire appliquer les textes sur les comptences transfres
aux collectivits en matire de foncier. En dfinitive,
malgr la richesse du dispositif institutionnel, juridique
rendre le dveloppement des villes plus cohrente, force
est de constater que les objectifs poursuivis sont loin
dtre atteints. Le secteur du foncier est confront de
nombreuses difficults.
17
17
17
 Abidjan particulirement, on note :
t
une prolifration des quartiers prcaires ;
t
laspect chaotique des zones dextension du fait
de lotissements non conformes aux normes
durbanisme ;
t
une occupation des emprises de voies structurantes
et des rserves des quipements dintrt public ;
t
une extension de la ville qui nobit pas aux
objectifs du Schma directeur damnagement et
durbanisme ;
t
la non-actualisation du Schma directeur damna-
gement et durbanisme ;
FORCES FAIBLESSES
Existence dun programme Absence de politique
triennal de dveloppement didentification des besoins
dans chaque commune. en matire de logement.
Existence dun Schma Cot exorbitant
directeur damnagement du logement pour
et durbanisme. les mnages dmunis.
Forte prsence doprateurs Absence de base
privs dans limmobilier. de donnes sur le foncier
et le logement.
Existence de terrains Existence de conflits
constructibles. fonciers.
Quasi inexistence
douvrages de drainage
et dassainissement.
Manque de financement.
Interfrence dans
lexcution des
PROFIL URBAIN DABIDJAN - FONCIER
comptences transfres.
Non-actualisation
du Schma directeur
damnagement urbain.
Non-ractivation de la Zone
damnagement diffre.
Occupation des emprises
de voies structurantes
et des rserves.
Projet propos Page 38
FONCIER Mettre en place
N 1
un observatoire sur le foncier
et lhabitat
18
t
la non-ractivation de la zone damnagement
diffre qui devait donner ltat, un droit de
premption sur toutes les cessions de terrains dans
la priphrie dAbidjan, devant faciliter ainsi la
gestion du Schma directeur damnagement et
durbanisme ;
t
un manque de moyens pour lAgence de gestion
foncire charge de la remise en question des droits
coutumiers et de la scurisation des transactions
foncires ;
t
une indisponibilit de rserves foncires ;
t
un dveloppement du march foncier informel ;
t
une interfrence de ltat dans lexcution des
comptences transfres aux communes.
OPPORTUNITS MENACES
Existence de socits Incidence leve
immobilires telles que de la pauvret et
la SICOGI. de lextrme pauvret.
Existence dune Agence Non-matrise
de gestion foncire. de la croissance
dmographique.
Prsence de plusieurs Imprcision des textes entre
partenaires au le district dAbidjan
dveloppement (Programme et le ministre
des Nations unies pour de la Construction,
le dveloppement, ONU- de lhabitat
Habitat, Banque mondiale). et de lassainissement.
Existence de nombreuses Anarchie de certaines zones
ONG. urbaines.
Lotissements anormaux.
Projet propos Page 38
FONCIER
N 2 Raliser latlas du mode
doccupation des sols
BIDONVILLES

TYPES DHABITAT ET RGIME FONCIER t
Habitat spontan : Abidjan, les pauvres vivent
majoritairement dans des quartiers prcaires suscep-
t
Habitat de haut et moyen standing : ce type dhabi- tibles dtre touchs par des catastrophes naturelles.
tat concerne les villas et appartements anciens poss- En 1992, la Direction et contrle des grands travaux
dant un certain confort. On les retrouve principale- a dnombr plus de 72 quartiers prcaires, recon-
ment dans les communes de Cocody et Marcory ; naissables par les matriaux de construction utiliss,
t
Habitat conomique moderne : il est constitu de le dnuement en infrastructures et en quipements
logements en bande dlimits par des cltures de service. On peut distinguer les baraques et les
basses et des logements en hauteur qui sont des constructions en bois. Selon le rapport du
immeubles collectifs de plusieurs niveaux grs par Programme durgence dinfrastructure urbaine de
les socits immobilires dtat que sont la 2011, il est essentiellement reprsent dans les com-
SOGEFIHA et la SICOGI. Cette gestion concerne munes populaires comme Koumassi (26 %). Dans
principalement les espaces communs tels que les cette commune, on retrouve ce type dhabitat dans
escaliers, les aires de stationnement et les cours int- les quartiers prcaires communment appels grands
rieures. Au cours de la priode 1970-1980, profitant campements . Bien que la commune de Cocody ait
de la bonne tenue de lconomie, ltat a ralis bnfici dune bonne politique damnagement
travers les 2 principales socits immobilires plu- urbain, elle na pas t pargne par la prolifration
sieurs logements conomiques au profit des mnages de ces habitats spontans. Les quartiers comme
dans la ville dAbidjan. Les efforts se sont concentrs Washington, Gobl, Blingu concentre ce type
par ordre dimportance dans les communes de dhabitat.
Yopougon avec 24 254 units de logements, soit 40 %
des constructions, de Cocody avec 10 770 loge- PRINCIPAUX INDICATEURS
ments, soit 17,55 %, et 6 938 logements Port-
Bout, soit 11,31 % du total. Ces logements com- Proportion dhabitat spontan 6,1 %
en 2006
prennent : des maisons en bande, le plus souvent
dun seul tage, des duplex, des logements de Proportion de mnages 19,2 %
2 tages, des villas, des appartements dans des propritaires en 2006
immeubles et des studios. partir de 1994, leffort
du gouvernement sest traduit par la multiplication Proportion de mnages locataires 70 %
en 2006
des oprations immobilires, la facilit daccs au
crdit immobilier et lamnagement de nouveaux Proportion de mnages vivant 52,6 %
terrains urbains. Le gouvernement a agr 56 opra- dans les cours communes en 2006
tions immobilires pour la ralisation cumule de
Proportion de mnages vivant 9,5 %
11 652 logements Abidjan. Il a galement initi le dans les villas en 2006
projet de ralisation de 12 000 logements sociaux,
conomiques et de moyen standing dans les com- Proportion de mnages vivant 16,5 %
munes dAbobo, Cocody, Port-Bout et Yopougon. dans les maisons en bande
Mais, ce projet na pu tre ralis cause du coup en 2006
dtat militaire survenu en 1999. Par ailleurs, le dis- Proportion de mnages vivant 7,9 %
trict a expriment le transfert de populations des dans les appartements en 2006
zones dhabitat prcaire vers des logements sociaux PROFIL URBAIN DABIDJAN - BIDONVILLES
amnags (les populations du quartier prcaire
Washington vers le quartier Biabou) ;
Projet propos Page 39
t
Habitat volutif ou cour commune : ce type dhabi- BIDONVILLE
tat est hrit des populations urbaines malinks. Restructurer les quartiers
N 1
Cest une construction forme par un ensemble de prcaires
maisons donnant gnralement sur une cour centrale.
La cour comprend plusieurs logements de 1
3 pices. Une vie communautaire sy organise, par- Projet propos Page 39
fois le propritaire cohabite avec les locataires. De ce
fait, cuisine et toilettes sont souvent communes BIDONVILLE Actualiser ltude
induisant un niveau dinsalubrit lev. Les dficits N 2 de caractrisation
de logements constats dans les annes 1970 des quartiers prcaires
Abidjan ont engendr lexpansion de ce type dhabi-
tat dans les communes populaires dAbidjan ;

19
19
19
 PRIORITS IDENTIFIES
Identifier les besoins en logements ;
laborer des textes juridiques sur le financement de lhabitat ;
Mettre en place un observatoire sur le foncier et lhabitat ;
Restructurer les quartiers prcaires ;
Protger les habitations contre les risques dinondation et drosion ;
Construire des logements sociaux ;
Construire des ouvrages dassainissement ;
Mettre le Schma directeur damnagement urbain jour par llaboration des plans de dtail
et les rglements de zoning ;
Doter lAgence de gestion foncire de ressources consquentes ;
Contrler les oprations de lotissement ;
Clarifier le cadre lgislatif et rglementaire des comptences transfres.

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES

Existence dun programme Prdominance dhabitats Existence de socits Incidence leve
triennal de dveloppement volutifs et spontans. immobilires telle que de la pauvret et
dans chaque commune. la SICOGI. de lextrme pauvret.

Existence dun Schma Absence de politique Existence dune Agence Non-matrise

directeur damnagement didentification des besoins de gestion foncire. de la croissance
et durbanisme. en matire de logement. dmographique.

Forte prsence doprateurs Cot exorbitant
privs dans limmobilier. du logement pour
les mnages dmunis.
Prsence de plusieurs Imprcision des textes entre
partenaires au le district dAbidjan
dveloppement (Programme et le ministre
des Nations unies pour de la Construction,
le dveloppement, ONU- de lhabitat et
Habitat, Banque mondiale). de lassainissement.

Existence de terrains Prolifration de quartiers Existence de nombreuses Anarchie de certaines

constructibles. prcaires. ONG. zones urbaines.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - BIDONVILLES

Quasi inexistence Existence dun programme Lotissements anormaux.

douvrages de drainage dtat de construction
et dassainissement. de logements sociaux.

Manque de financement.

Non-actualisation
du Schma directeur
damnagement urbain.

Non-ractivation de la Zone
damnagement diffre.

Occupation des emprises

de voies structurantes
et des rserves.

Anarchie dans les zones

dextension.

20
GENRE ET DVELOPPEMENT

SOCIT ET QUIT ENTRE LES SEXES ACCS LDUCATION

LIndicateur sexo-spcifique permet de mesurer lam- Au niveau de linstruction, lindice du niveau dinstruc-
pleur des ingalits sociologiques entre les femmes et les tion est de 0,501 pour les femmes contre 0,656 pour
hommes non-prises en compte par lIndice de dvelop- les hommes.
pement humain. Au plan national, le niveau moyen de
lIndicateur sexo-spcifique du dveloppement humain INDICATEUR SEXO-SPCIFIQUE DU
est de 0,411 contre un indice de dveloppement humain DVELOPPEMENT HUMAIN DABIDJAN
de 0,428. Tandis qu Abidjan, il slve 0,464 car les
ingalits y sont plus faibles. Valeur de lIndicateur 0,464
sexo-spcifique
du dveloppement humain
PAUVRET Indice du niveau dinstruction 0,656
Au niveau du revenu, lindicateur sexo-spcifique est de chez les hommes
0,356 pour les femmes contre 0,428 pour les hommes, Indice du niveau dinstruction 0,501
mais, selon les rsultats de lEnqute sur le niveau de vie chez les femmes
des mnages (2008), la distribution de la pauvret sui-
vant le sexe de lindividu laisse apparatre que le taux de Indice de survie entre 0,442
pauvret des hommes est sensiblement gal celui des 0 et 1 an chez les hommes
femmes. Le sexe des individus napparat donc pas Indice de survie entre 0,426
comme un facteur de discrimination par rapport au 0 et 1 an chez les femmes
niveau de pauvret. Abidjan, on dnombre 20,7 %
dhommes pauvres contre 21,2 % de femmes pauvres. Indice de revenu des femmes 0,356
Toutefois, en termes de variation entre 2002 et 2008, Indice de revenu des hommes 0,428
on note un accroissement plus important chez les
hommes que chez les femmes. Cette variation est de Source : Institut national de la statistique,
48,9 % chez les hommes contre 33,3 % chez les femmes.
Enqute sur le niveau de vie des mnages, 2006.
Lenqute conclut que la situation sest beaucoup plus
dtriore chez les hommes que chez les femmes.

ACCS LA SANT

- GENRE ET DVELOPPEMENT
Le taux de mortalit maternelle Abidjan est de 28,59
pour 100 000 en 2009. Cela signifie que sur 100 000 nais-
sances, 28,59 femmes meurent en couche. Ce taux est
infrieur la moyenne nationale (153,77 pour 100 000)
en 2009. Dans lensemble, Abidjan, de 2008 2009,
on note une tendance la hausse des taux de couverture
mdicale chez les femmes enceintes. En effet, le taux de
couverture de la consultation prnatale 1 est pass de
73,49 % en 2008 56,96 % en 2009. Celui de la
consultation prnatale 3 est pass de 30,64 % en 2008
56,17 % en 2009. Mais, de plus en plus de femmes Les femmes sont souvent pauvres et subsistent en pratiquant
enceintes ne se rendent plus aux consultations prna- des petits mtiers comme ici la couture et le tricot
MANAKARA

tales. Ce taux est pass de 39,87 % en 2008 56,17 % ( UN Photo/ Eskinder Debebe).
en 2009. Quant au vaccin contre le ttanos, il a t
moins administr entre 2008 et 2009.
DABIDJAN

NIVEAU ET VARIATION DU RATIO DE PAUVRET SELON LE SEXE ENTRE 2002 ET 2008

URBAIN DE

2002 2008 Variation 2002/2008

PROFIL URBAIN

Hommes Femmes Total Hommes Femmes Total Hommes Femmes Total

Abidjan 13,9 % 15,9 % 14,9 % 20,7 % 21,2 % 21 % 48,9 % 33,3 % 40,9 %

Pays 38,1 % 38,7 % 38,4 % 48,4 % 49,5 % 48,9 % 27 % 27,9 % 27,3 %

PROFIL

Source : Institut national de la statistique, Enqute sur le niveau de vie des mnages, 2008.

21
21
21
 FEMMES ET VIH/SIDA
Dans la ville dAbidjan en 2009, le nombre de per- PRIORITS IDENTIFIES
sonnes ayant particip aux activits de conseil et de Informer, sensibiliser et former sur lquit entre
dpistage tait de 156 021 contre 49 872 au niveau les sexes ;
national. Le nombre de personnes rellement dpistes
Abidjan slevait 138 107 contre 433 467 personnes Intgrer les questions concernant lquit entre
au niveau national. Le nombre de personnes ayant les sexes dans toutes les activits de planification et
obtenu un rsultat tait de 127 569 personnes dont de gestion urbaine ;
21 609 ont t dclares sropositives. Au niveau natio-
nal, 401879 personnes ont t testes et 70 582 ont t Octroyer des microcrdits aux femmes ;
dclares sropositives. Renforcer et promouvoir les activits gnratrices
En 2009, concernant les activits de prise en charge de revenus au profit des populations vulnrables.
des personnes vivant avec le VIH/SIDA, le nombre de
patients ayant commenc pour la premire fois le traite-
ment avec des antirtroviraux au cours de lanne tait Projet propos Page 40
GENRE ET
de 8 152 personnes pour contre 29 002 personnes au DVELOPPEMENT
niveau national. Le nombre cumul de patients Dvelopper lentrepreneuriat
N 1 fminin
ayant commenc ce traitement la fin de lanne 2009
slevait alors 46 401 personnes Abidjan contre
117 584 personnes lchelle nationale. la fin de Projet propos Page 40
lanne 2009, 27 600 patients suivaient encore le traite- GENRE ET
ment Abidjan, contre 72 011 personnes au niveau DVELOPPEMENT Faciliter laccs des populations
national. N 2 vulnrables au microcrdit

ACTIVITS DE CONSEIL ET DE DPISTAGE DU VIH/SIDA EN 2009

160000

140000
PROFIL URBAIN DABIDJAN - GENRE ET DVELOPPEMENT

120000

100000

80000

60000

40000

20000

0
Nombre Nombre Nombre Nombre
de clients de clients de clients de clients
conseills dspists dspists dspists VIH+
ayant reu
leur rsultat

Source : Direction de linformation et de la planification et de lvaluation, Annuaire statistique de la sant, 2009.

22
ACTIVITS DE PRISE EN CHARGE DES PATIENTS VIVANT AVEC LE VIH/SIDA

50000

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0
Nombre de patients ayant Nombre cumul de patients Nombre de patients
commenc pour la premire ayant commenc encore sous ARV
fois le traitement au cours un traitement ARV la fin de lanne
de lanne la fin de lanne

Source : Direction de linformation et de la planification et de lvaluation, Annuaire statistique de la sant, 2009.

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES

PROFIL URBAIN DABIDJAN - GENRE ET DVELOPPEMENT

Prsence de femmes Niveau lev Prise en compte Existence de freins religieux
conseillres dans les conseils danalphabtisme des questions dquit entre et culturels sur les questions
municipaux. des femmes. les sexes dans le processus lies lquit entre
de dcentralisation. les sexes.

Existence de groupements Ignorance des droits Prise en compte Situation de crise

de femmes. et devoirs de la femme. des questions lies politico-militaire.
lquit entre les sexes
dans les actions des ONG.

Existence de services Faible capacit financire Existence de programmes Insuffisance des ressources
dconcentrs de ltat des femmes. ddis aux femmes au sein financires.
uvrant pour la promotion du Fonds des Nations unies
de la femme. pour la population.

Existence dONG militant Faible reprsentativit Prise en compte de lquit

pour lgalit des sexes. des femmes dans entre les sexes
les instances dirigeantes. dans llaboration
des instruments de collecte
des donnes.

Existence dune volont Existence dune politique

politique de promotion de rduction de la pauvret
de lquit entre les sexes. en Cte dIvoire.

Prdominance des femmes

dans le secteur informel.

23
23
23
 ENVIRONNEMENT

Abidjan bnficie de louverture sur locan Atlantique
et dun rseau hydrographique dense, marqu par la
prsence de la lagune bri traversant plusieurs com-
munes de la ville. Mais, du fait des dchets industriels et
de lusage de produits toxiques pour la pche, cette
lagune est de plus en plus pollue. Les algues et autres
vgtaux aquatiques sont aujourdhui en pleine prolif-
ration. Selon le Document stratgique de rduction
de la pauvret 2009 de Cte dIvoire, les industries
dAbidjan mettent quotidiennement 70 tonnes de
dioxyde de soufre, 21 tonnes doxyde dazote et
12 tonnes de poussires toxiques. Ce rapport souligne
galement que les vhicules contribuent la pollution
de la ville en produisant un peu plus de 6 tonnes par
jour de dioxyde de soufre, 22 tonnes doxyde dazote et
15 tonnes de poussires toxiques.
Par ailleurs, labsence de systme dassainissement
et dvacuation des eaux uses a un impact sur la qualit
de lenvironnement, sur le cadre de vie et sur la sant des
populations. En effet, une analyse de la morbidit
indique que les maladies lies lenvironnement mal-
sain, tels que le paludisme, les infections respiratoires
aiges et les diarrhes sont les plus frquentes dans les
communes. Abidjan, les enfants de moins de cinq ans
constituent la couche la plus vulnrable de la popula-
tion. Lincidence du paludisme en 2009 tait de 239,52
pour 1 000 enfants, ce qui est au dessus de la moyenne
nationale (222,13 pour 1 000 enfants). Lincidence de la
diarrhe pour la mme anne tait de 76,61 pour 1 000
contre une incidence de 44,54 pour 1 000 au niveau
national. Lincidence des infections respiratoires aiges
tait de 151,15 pour 1 000, suprieure la moyenne
nationale qui est de 87,45 pour 1 000.
CADRE INSTITUTIONNEL
PROFIL URBAIN DABIDJAN - ENVIRONNEMENT
t
la Socit de distribution deau de Cte dIvoire qui
assure lentretien du rseau dassainissement ;
t
les ONG ;
t
les comits de gestion des quartiers ;
t
les populations locales.
CADRE LGAL
La protection et la gestion de lenvironnement urbain
dans les communes dAbidjan comme dans les autres
communes de la Cte dIvoire est rgie par la loi
N 2003-208 du 7 juillet 2003 portant sur la rpartition
et le transfert des comptences entre ltat et les collec-
tivits territoriales. Cette loi attribue aux communes la
responsabilit :
t
dlaborer, de mettre en uvre, de suivre et dvaluer
les plans communaux daction pour lenvironne-
ment et de grer les ressources naturelles en har-
monie avec le Plan de dveloppement du district
dAbidjan;
t
dassurer lentretien des caniveaux, le nettoyage des
voies publiques, des lieux publics, des espaces verts
et des marchs ;
t
dassurer la prcollecte des ordures mnagres et le
transport des dchets jusquaux postes de groupage ;
t
de crer et de mettre en place une police pour lutter
contre linsalubrit, la pollution et les nuisances ;
t
dlaborer et de mettre en uvre un schma de
collecte et de traitement des ordures mnagres ;
t
de crer et dentretenir les espaces verts relevant de

Au niveau institutionnel, le caractre multisectoriel de leur domaine foncier.

la stratgie environnementale met en jeu plusieurs
acteurs. Ce sont entre autres :
PRIORITS IDENTIFIES
t
le ministre de lEnvironnement et du dveloppe-
ment durable. Il dfinit et met en uvre la politique Sensibiliser la population aux questions
environnementale nationale. Il exerce un contrle environnementales ;
sur la gestion des dchets par les collectivits territo-
riales et par les entreprises prives ; Crer un centre de traitement et de recyclage
des dchets urbains.
t
le ministre de la Salubrit urbaine. Il intervient par
le biais de lAgence nationale de la salubrit urbaine
cre par le dcret N 2007-587 du 4 octobre 2007. Projet propos Page 41
Cette agence est charge de mettre en uvre le Plan ENVIRONNEMENT
national de salubrit urbaine ; N 1 Redynamiser les services
dhygine municipaux
t
le ministre de la Sant et de lhygine publique ;
t
le Centre ivoirien antipollution ; Projet propos Page 41
ENVIRONNEMENT
t
la socit CLEAN-BOR CI. Elle est charge de la Amliorer le niveau
prcollecte et de la collecte des dchets mnagers ; N 2
de traitement des eaux uses

24
FORCES FAIBLESSES
Existence de comits Insuffisance des ressources
communaux de salubrit financires.
et dhygine.
Existence du programme Manque de sensibilisation
triennal de dveloppement des populations
communal. aux questions
environnementales.
Existence dun rseau Gestion peu rigoureuse
dassainissement. des eaux lagunaires.
Engorgement de la dcharge
dAkouedo.
Pollution et nuisances
sonores.
Absence dun systme
de transformation
et de recyclage des ordures
mnagres.
Le manque defficacit du systme de collecte des dchets entrane la pollution du milieu urbain ( DR).
OPPORTUNITS
Existence du programme
durgence des infrastructures daccompagnement
urbaines. du transfert de comptences
Existence dune coopration
dcentralise.
Prsence dONG
environnementales.
Cration de lAgence
nationale de salubrit
urbaine.
Existence de partenaires
au dveloppement.
Existence du Centre ivoirien
antipollution.
MENACES
Insuffisance de mesures
de ltat aux collectivits
territoriales.
Comportement
de la population.
Rsurgence de maladies lies
la mauvaise qualit
de lenvironnement.
Pluralit dacteurs
dans le domaine
de lenvironnement.
Chevauchement
de comptences.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - ENVIRONNEMENT
25
25
 GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

Abidjan, les pauvres vivent majoritairement dans des
quartiers prcaires susceptibles dtre touchs par des
catastrophes naturelles. Lanalyse des donnes tires de
lEnqute par grappes indicateurs multiples de 2006
indiquent que 6,9 % des mnages vivent en zone
dboulement, 4,4 % vivent dans des zones prdisposes
linondation, 7 % en bordure de rivire, 29,5 % sur
des collines raides, 17,3 % dans un environnement
envahi par des tas dordures, 2,1 % dans une zone de
pollution industrielle et un peu plus de 3 % proximit
du chemin de fer et dune centrale lectrique. Ce sont
en gnral des espaces interdits la construction. Des
dispositions ont certes t prises par les autorits dans le
cadre du plan dorganisation des secours (Orsec), mais
celles-ci ne sont encore quau stade du recensement des
populations vivant dans les zones risque et lidentifi-
cation des sites potentiels de relocalisation de ces
populations.
CADRE INSTITUTIONNEL
En Cte dIvoire, la gestion des risques de catastrophes
a t confie depuis 2000 une structure unique :
lOffice national de la protection civile. Cet organe a
ainsi pour mission :
PROFIL URBAIN DABIDJAN - GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES
Toutefois, les communes sont associes la gestion de
ces risques de catastrophes. ce titre, elles ont pour
fonction :
t
dlaborer et de mettre en uvre le plan communal
de prvention en matire de protection civile, en
harmonie avec le plan du district ;
t
dadopter et de mettre en uvre dans tous les
btiments et difices, dont la gestion relve de leur
comptence et de leur responsabilit, les mesures
prventives adquates contre les accidents et les
flaux tels que les incendies, les inondations et autres
accidents naturels ;
t
dassurer la sensibilisation et linformation de la
population sur les divers risques quelle encourt ;
t
de construire, dquiper, de rhabiliter, dentretenir
et de contribuer au fonctionnement des centres
de secours implants sur leur territoire.
PRIORITS IDENTIFIES
Sensibiliser la population aux risques de catas-
trophes naturelles ;

t
de mettre en uvre la politique dfinie par le
gouvernement en matire de protection civile ;
t
dappliquer la rglementation en matire de protec-
tion civile ;
laborer un plan stratgique pour une meilleure
gestion des catastrophes naturelles ;
Mettre en uvre un programme pour nettoyer
les caniveaux.

t
dassurer la formation en matire de protection

civile ; GESTION DES
Projet propos Page 42

t
de prvenir les risques civils ; RISQUES DE laborer un plan daction

CATASTROPHES pour une meilleure gestion
t
dorganiser et de coordonner les activits de N 1 des catastrophes naturelles
secours durgence en cas daccidents, de sinistres, de
catastrophes naturelles et technologiques ; Projet propos Page 42
GESTION DES
t
dlaborer et de raliser les plans de secours ; RISQUES DE
CATASTROPHES laborer une cartographie
t
de planifier les secours et lacquisition des N 2 des zones risque
quipements.

26
FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES
Existence de comits Insuffisance des ressources Existence du programme Insuffisance de mesures
communaux de salubrit financires. durgence des infrastructures daccompagnement du
et dhygine. urbaines. transfert de comptences
de ltat aux collectivits
territoriales.

Existence du programme Manque de sensibilisation Existence dune coopration Comportement

triennal de dveloppement des populations aux risques dcentralise. de la population.
communal. de catastrophes naturelles.

Existence dun rseau Prsence dONG Rsurgence de maladies

dassainissement. environnementales. lies la mauvaise qualit
de lenvironnement.

Existence dune volont Cration de lAgence Pluralit dacteurs

politique des autorits nationale de salubrit dans le domaine
de district et municipales urbaine. de lenvironnement.
de rduire les risques
de catastrophes naturelles
dans les diffrentes
communes.

Existence de partenaires Chevauchements

au dveloppement. de comptences.

Existence du Centre ivoirien

antipollution.

PROFIL URBAIN DABIDJAN - GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

27
27
 DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL

Le dveloppement conomique local vise principale- TAUX DOCCUPATION DES CHEFS

ment promouvoir lemploi par la cration et le dve- DE MNAGE ENTRE 2002 ET 2006
loppement dentreprises formelles et informelles sur le
territoire de la ville. Le march du travail en Cte Annes Sexe
dIvoire, et particulirement Abidjan, a t fortement
affect par la crise militaro-politique des dix dernires Hommes Femmes Total
annes. 2002 82,04 % 63,74 % 78,72 %

Les statistiques fournies par lEnqute sur le niveau de 2006 51,34 % 53,38 % 51,70 %
vie des mnages (1998) soulignent que le chmage est Sources : Institut national de la statistique, Enqute sur le niveau de
nettement plus marqu en milieu urbain quen milieu vie des mnages (2002), Enqute pilote sur le niveau de vie (2006).
rural. Si pour lensemble du pays, le taux de chmage
tait de 4,6 % (3,3 % chez les premiers demandeurs et Au total, les activits informelles regroupent majoritaire-
1,3 % chez les anciens travailleurs), Abidjan, ce taux ment les personnes non qualifies et les actifs rencontrant
atteint 17 % (15 % chez les hommes et 19,4 % chez les des difficults sinsrer sur le march du travail. Ces acti-
femmes). vits incluent le petit commerce dans les secteurs du bois,
des matriaux de construction, de la quincaillerie, de la
cordonnerie, de la boucherie, de la poissonnerie, de lhorti-
TAUX DE CHMAGE PAR SEXE EN 1998 culture, de la charbonnerie, etc. En 1990, environ 63 %
Chmeurs Ensemble de la population active qui travaillait dans le secteur
Primo- Anciens des informel tait dorigine trangre. Avec les difficults lies
demandeurs travailleurs chmeurs la crise, le secteur informel prend toujours davantage
Hommes 9,9 % 5,1 % 15,0 % dimportance, ce qui proccupe les Ivoiriens. Lorsque la
conjoncture le permet, la main-duvre de nationalit
Femmes 13,9 % 5,5 % 19,4 % ivoirienne est prfre parce quelle est plus stable (fonc-
Total 11,5 % 5,3 % 16,8 % tionnariat et salariat notamment), mais avec linstabilit
qui rgne, une main-duvre bas cot, gnralement
PROFIL URBAIN DABIDJAN - DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL

Source : Enqute sur le niveau de vie des mnages, 1998. trangre, est plus recherche.
Selon lEnqute sur le niveau de vie des mnages (2006), PROPORTION DE SALARIS
le taux doccupation des hommes et des femmes est plus DANS LA POPULATION OCCUPE
faible que celui de 2002. Cela pourrait sexpliquer par la
situation de crise qua connue le pays et qui a eu pour Annes Sexe
consquence immdiate la dlocalisation de nom-
Hommes Femmes Total
breuses entreprises. Pour faire face cette situation, cer-
taines femmes ont rejoint le secteur informel. Ce qui 2002 65,57 % 38,80 % 55,79 %
expliquerait que le taux doccupation des femmes soit 2006 28,73 % 28,77 % 28,75 %
plus lev de 2 points par rapport celui des hommes.
Le repli des femmes dans le secteur informel est Sources : Institut national de la statistique, Enqute sur le niveau de
confirm par la faible proportion de femmes salaries vie des mnages (2002), Enqute pilote sur le niveau de vie (2006).
entre 2002 et 2006.
PRINCIPAUX INDICATEURS
Selon le type dactivit, les rsultats issus de lEnqute
sur le niveau de vie des mnages (2006) soulignent Taux de chmage en 1998 16,8 %
une prdominance du secteur informel dans la ville
dAbidjan, il concernerait 60 % des chefs de mnage, Taux doccupation des chefs 51,7 %
9,11 % dentre eux exercent dans le secteur agricole. Par de mnage en 2006
ailleurs, si on considre comme chmeur toute per- Proportion de salaris dans 28,75 %
sonne active qui na pas demploi et qui est la recherche la population occupe en 2006
dun emploi, le taux de chmage Abidjan atteint alors
15,94 % (16,5 % chez les hommes contre 15,32 % Taux de chmage des anciens 40,89 %
chez les femmes). Suivant les tranches dges, 1 jeune occups en 2006
garon sur 20 est au chmage contre 17,51 % de jeunes Taux de chmage des demandeurs 59,11 %
filles. Dans lensemble, les personnes qui cherchent un de premier emploi en 2006
premier emploi constituent la majorit des chmeurs
Abidjan, 59,11 % contre 40,89 % pour les anciens Proportion de mnages vivant 16,5 %
dans les maisons en bande
occups. Une analyse plus approfondie des statistiques en 2006
de lemploi montre que les femmes et les jeunes sont
plus exposs au chmage que les autres catgories Proportion de mnages vivant 7,9 %
sociales. Cette analyse prcise que la dure moyenne de dans les appartements en 2006
chmage dans la ville dAbidjan est de 50 mois.

28
 Projet propos Page 43
DVELOPPEMENT
PRIORITS IDENTIFIES CONOMIQUE
LOCAL Mettre en place un fonds
Renforcer le Fonds national daide lemploi ; de soutient lentreprenariat
N 1
Allger les conditions daccs au Fonds national
daide lemploi ;
Projet propos Page 43
Conduire des tudes sur lemploi et publier rgu- DVELOPPEMENT
lirement les statistiques sur lemploi. CONOMIQUE Renforcer loffre
LOCAL en infrastructures de soutien
N 2 lactivit conomique locale

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES

Programme triennal Inaccessibilit Position gographique Dlocalisation
de dveloppement aux microcrdits. de la ville dAbidjan. des entreprises.
des communes.

Position de capitale Prdominance du secteur Dcentralisation. Ralentissement des activits

conomique de la Cte informel. conomiques en Cte
dIvoire. dIvoire.

Existence dune agence Absence dune politique Projet dassistance Situation de crise.
nationale de gestion de cration demploi. post-conflit.
de lemploi.

Existence de coopratives
et autres associations
syndicales.

PROFIL URBAIN DABIDJAN - DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL

Existence dinfrastructures
modernes dans la ville.

Existence de nombreuses
institutions de microfinance.

Existence dun Fonds

national daide lemploi.

tal sur le march dAbidjan ( Monica Mark/IRIN).

29
29
 SERVICES URBAINS DE BASE

TAT DES LIEUX DES SERVICES URBAINS

DE BASE

ACCS LEAU POTABLE

LEnqute par grappes indicateurs multiples a rvl

quen 2000, un peu plus de 86 % de la population avait
accs leau potable Abidjan. Mme sil y a plusieurs
sources dapprovisionnement dans les diffrentes villes
du pays, leau potable dAbidjan provient presque exclu-
sivement du robinet (99,7 %) mme si le robinet nest
pas toujours dans le logement (27,2 %). En 2002, selon
lEnqute sur le niveau de vie des mnages, la quasi-
totalit des mnages dAbidjan consommait de leau
potable (97 %). Parmi eux, une forte proportion se ravi-
taillait auprs des revendeurs deau de robinet (56,4 %
des mnages pauvres). Il est indniable quun effort a t
fait dans ce domaine, car les infrastructures de base
existent en matire dadduction deau mais toute la
population dAbidjan na pas encore accs cette eau
potable. Cest le cas dans les quartiers prcaires o les
mnages sapprovisionnent dans des puits o leau nest
pas toujours potable.

ASSAINISSEMENT

Les dchets liquides (eaux uses domestiques, eaux de

ruissellement) constituent galement une des sources
importantes de la pollution. Dans les quartiers prcaires
ou informels nayant pas fait lobjet de lotissement Dans certains quartiers, les habitants doivent sapprovisionner
approuv, le problme de drainage se pose srieuse-
PROFIL URBAIN DABIDJAN - SERVICES URBAINS DE BASE

en eau potable dans des puits ( UN Photo/Ky Chung).

ment. Les insuffisances en matire de traitement et
dvacuation de ces ordures et dchets constituent ainsi
lune des proccupations majeures des autorits ayant
en charge la gestion de la ville.
Les modes de gestion des eaux uses utilises dans les
communes dAbidjan sont lassainissement autonome
(puits perdus et fosses septiques) et lassainissement en
rseaux pour les eaux uses. Les quartiers qui ne sont
pas relis au rseau dassainissement vacuent les boues
laide de camions de vidange. Ces quartiers disposent
de fosses septiques.
Selon lEnqute sur le niveau de vie des mnages (2008),
plus de 2 mnages sur 3 Abidjan utilisent les fosses
septiques et les gouts pour lvacuation des eaux uses.
Les donnes rvlent galement que 23,30 % des
mnages dversent leurs eaux uses dans les rues et 10 %
dans les caniveaux. Les eaux uses dverses ainsi dans
les rues et les caniveaux ciel ouvert dgradent le cadre
de vie. La consquence immdiate est la stagnation des
eaux uses qui provoque des mauvaises odeurs et cre
des foyers pour des bactries nuisant la sant des
populations.
Au niveau du drainage, on note que dans la plupart des
communes, le taux de couverture est trs faible. Il est de
11 % Abobo. En outre, les rseaux de quelques rares
ouvrages raliss ne sont pas entretenus. Ils sont
ensabls et obstrus par les dtritus, ce qui rend encore
difficile le drainage des eaux pluviales.
Llimination inadquate des excrments humains et
linsuffisance dhygine personnelle sont la cause de
maladies, notamment des maladies diarrhiques et de
la poliomylite (Enqute par grappes indicateurs
multiples, 2006). Llimination sre des excrments
humains implique que les toilettes soient relies un
systme dgouts ou des fosses septiques, quil sagisse
de toilettes chasse deau ou de fosses daisance amlio-
res. Daprs les donnes du tableau de bord social de
1999, on constate que la proportion des mnages poss-
dant un WC avec chasse deau est passe de 12,7 %
39,3 %, alors quelle tait de 8 % au moment du recen-
sement gnral de la population et de lhabitat de 1988.
Comme laccs leau potable, la proportion de la
population ayant accs un meilleur systme dassainis-
sement est un indicateur-cl des Objectifs du Millnaire
pour le dveloppement. Il est donc ncessaire dinvestir
pour le dveloppement de ce secteur afin de raliser cet
objectif et dassurer le bien-tre des populations.

30
COLLECTE DES DCHETS SOLIDES
En Cte dIvoire, le service de ramassage des ordures
mnagres est gnralement organis au niveau com-
munal. Selon ltude mene par le cabinet Roche en
1987, le taux moyen de production des ordures mna-
gres de la ville dAbidjan tait de 0,93 kg par habitant
et par jour. Cette tude a galement conclu que la
quantit dordures produites tait fonction du niveau
de vie des populations et du type dhabitat. Ainsi, dans
les quartiers de haut standing, la production slvait
1,45 kg par habitant et par jour. Tandis que dans les
quartiers de moyen et de bas standing, elle oscillait entre
0,5 et 0,87 kg par habitant et par jour.
Une tude conduite par le Bureau national dtudes
techniques et de dveloppement en 2002 indique que
les ordures mnagres reprsentent 97 % des dchets
solides produits Abidjan.
En outre, la production et la composition des ordures
mnagres dans la ville dAbidjan varient en fonction
des types dhabitat et des secteurs dactivit. Les ordures
produites se composent 66,43 % de matires biod-
gradables, 18,04 % de matires recyclables et 15,51 %
de matires inertes sous forme de sable et de cailloux.
Abidjan, 3 modes de collecte sont pratiqus dans le
ramassage des ordures mnagres :
t
La collecte porte--porte, qui se fait laide de
vhicules tasseurs, a permis denlever, sur la priode
daot dcembre 2009, 26 374,60 tonnes
dordures, soit 10,69 % des quantits collectes ;
t
La collecte par regroupement dans les postes de
groupage qui a permis la mise en dcharge de
216 163,08 tonnes dordures, soit 87,59 % de la
quantit dordures collectes sur la mme priode.
Il faut noter quAbidjan a toujours bnfici dun traite-
ment particulier par rapport aux autres communes du
pays. En effet, la forte concentration de population et la
prsence de lensemble des plus hautes autorits de
ltat dans la ville a souvent amen le gouvernement
intervenir ponctuellement pour assurer le ramassage
rgulier des ordures lorsque le circuit classique montrait
ses limites. Ainsi, en 1998, le service de ramassage cou-
vrait les besoins de 80 % des mnages Abidjan, contre
29 % en moyenne dans les autres villes du pays. En
outre, selon lEnqute sur le niveau de vie des mnages
(2002), il apparat que 16,3 % des mnages jettent leurs
ordures directement dans la nature contre 0,7% qui les
enterrent ou les brlent. 13,1 % des mnages se dbar-
rassent de leurs ordures en payant cher les services
doprateurs appels prcollecteurs . Ce mode de
ramassage payant sert remdier aux dfaillances des
services publics de ramassage, alors que 69,7 % des
mnages bnficient du ramassage public, soit plus de
2 mnages sur 3.
ACCS LNERGIE
La production lectrique ivoirienne est domine par la
production thermique qui reprsente 72,6 % de la
production nationale contre 27,3 % de la production
hydraulique (Compagnie ivoirienne dlectricit,
2006). Abidjan accueille les 3 sites utiliss pour la pro-
duction thermique du pays qui ont une capacit totale
de 606 MW.
En ce qui concerne la consommation, il importe de sou-
ligner que les investissements raliss dans le secteur ont
permis la Compagnie ivoirienne dlectricit de porter
le nombre de mnages raccords de 471 574 en 1996
633 974 en 1999, soit un taux de croissance de 34,4 %
en trois ans. En termes de taux daccs, il est pass de
78 % en 1993 81% en 1995, puis 88 % en 1998. La
ville dAbidjan concentre plus de la moiti des abonns.
En valeur absolue, le nombre des abonns dans la ville
dAbidjan est pass de 199 740 abonns en 1995
270 411 abonns en 1999. Cependant, en dpit des
efforts fournis, la demande dans le secteur reste trs
importante aussi bien Abidjan que dans les autres
villes du pays. Le dveloppement du phnomne des
compteurs lectriques collectifs et des raccordements
parallles tmoigne de cette importance.
CIRCULATION URBAINE ET INFRASTRUCTURES ROUTIRES
Le rseau viaire de la ville dAbidjan est constitu dun
linaire important de routes bitumes. Mais la crise
politico-militaire qua connue le pays ces dix dernires
annes a stopp les programmes de rhabilitation de
PROFIL URBAIN DABIDJAN - SERVICES URBAINS DE BASE
la voirie et une dgradation avance des routes est
aujourdhui dplorer. Le dernier programme de
renforcement de la voirie dAbidjan date de 1994.
Abidjan, les quartiers sont relis entre eux par une voirie
en trs mauvais tat. Celle-ci est en grande partie en
terre graveleuse non revtue, mme dans les quartiers
de bon standing tels que Cocody et Plateau. En plus,
certaines rues nont pas de caniveaux pour lvacuation
des eaux pluviales. Do la dgradation systmatique de
ces voiries aprs les saisons des pluies.
Pour apporter une rponse efficace cette situation,
lAgence de gestion des routes entreprend depuis
mai 2007, des travaux de rhabilitation Abidjan et
Anyama. Les ouvrages raliss concernent lentretien
des routes fortement dgrades, la construction de cani-
veaux, le bitumage des routes en terre et lassainissement
des diffrentes communes dAbidjan par la construction
dgouts. Cest dans cette perspective que le Programme
durgence dinfrastructures urbaines intervient. Le dis-
trict dAbidjan et le Bureau national dtudes techniques
et de dveloppement envisagent galement de rhabiliter
et de construire entre 400 et 500 km de route
Abidjan.
31
31
 En Cte dIvoire, du fait de son importance dans les communes dAbidjan considrer ce sous-secteur
le dveloppement conomique, ltat sest impliqu du transport public comme une source de recettes
ds lindpendance dans le transport urbain. Ainsi, le financires au dtriment de la qualit des services.
16 dcembre 1960, ltat a cr la Socit des transports Limplication des communes dans la gestion de ce type
abidjanais dont la mission principale est lexploitation, de transport se manifeste par la dlivrance dautorisa-
dans les meilleures conditions de confort, de scurit tions dexploitation aux oprateurs. Les taxes sont fixes
et de rgularit, dun service public de transport des par les conseils municipaux des diffrentes communes.
personnes sur la route et sur la lagune dans les limites de
la ville dAbidjan. Depuis sa cration, la Socit des Les entreprises du secteur informel exploitent des vhi-
transports abidjanais fonctionne sous la forme dune cules communment appels gbakas . Ce sont des
socit dconomie mixte. Cest lunique socit struc- vhicules de 18 32 places qui oprent sur des itin-
ture de transport urbain du pays. Elle est place sous raires dont ils nont pas toujours le droit de desserte.
la tutelle technique du ministre des Transports et sous Leur part de march sest accrue ces dernires annes
la tutelle financire du ministre de lconomie et des passant de 13 % en 1988 24 % en 1998 et 25 % en
finances. Le fonctionnement de la Socit des trans- 2002 (Irne Kassi, 2007). Les communes desservies par
ports abidjanais se fonde sur une convention de conces- les gbakas sont Abobo et Yopougon.
sion qui la lie ltat de Cte dIvoire.
Avec un parc en ligne de 600 bus et 17 bateaux-bus, la TLCOMMUNICATIONS
Socit des transports abidjanais a une position domi-
nante dans le transport urbain Abidjan. Sa clientle est Lanne 1990 marque le dbut du dveloppement de la
compose 62 % dlves, dtudiants, de fonction- tlphonie en Cte dIvoire. Ainsi, de 1990 1999, le
naires, etc. En revanche, ces groupes sociaux, subven- nombre dabonns au tlphone fixe Abidjan est pass
tionns par ltat, nassurent que le quart des recettes de 72 753 en 1990 115 790 en 1995 puis 219 283
commerciales de lentreprise, soit un manque gagner en 1999. Sur la priode, le nombre dabonns a donc
de 78,1 % des recettes commerciales des groupes sub- augment de 17,3 % par an. Cet effectif a t quasiment
ventionns (Philippe Attey, 2003). Ainsi, avec une multipli par 2 entre 1995 et 2000. partir de 1997, la
recette dexploitation largement en de des dpenses demande sest nettement amplifie et on a observ une
relles dexploitation, la Socit des transports abidja- progression annuelle du nombre dabonns suprieure
nais prouve, depuis plus dune dcennie, des difficults 20 %. Dans le mme temps, au niveau dInternet, les
renouveler son parc de bus et de bateaux-bus favori- principaux oprateurs, notamment Africa On Line,
sant par consquent lmergence du transport informel. Globe Access et Aviso, ont intensifi leurs activits et le
Ces transports occupent peu peu lespace laiss vacant nombre des abonns Internet a t multipli par 6,
PROFIL URBAIN DABIDJAN - SERVICES URBAINS DE BASE

par la Socit des transports abidjanais, conduisant ainsi passant de 1 725 en 1997 6 687 en 1999.

Station de bus ( Alexis Adl/IRIN).

32
Le segment de la tlphonie mobile connat galement
un dveloppement prodigieux en Cte dIvoire et parti-
culirement Abidjan. Auparavant, domin par les
2 principaux oprateurs du secteur qui sont Orange
et MTN, le potentiel de croissance a attir dautres op-
rateurs : Moov, Koz et Green. En outre, les socits
Celcom, Oricel et Aircom ont acquis des licences
dexploitation, mais nont pas encore dmarr leurs
activits. Pour lensemble des oprateurs actuellement en
activit, les statistiques indiquent que le nombre dabon-
ns est pass de 36 005 en 1997 91 212 en 1998, puis
217 134 en 1999. En 2006, sur un effectif total de
plus de 5 millions dabonns, la moiti se trouverait
Abidjan o le taux de pntration serait de 100 %.
Quoique rapide, le dveloppement du secteur de tl-
phonie reste encore insuffisant par rapport au niveau
atteint en la matire par dautres pays. Rapport la
population totale de la ville dAbidjan, la proportion
dindividus connects Internet, le nombre de per-
sonnes par poste fixe et la proportion de personnes
possdant un tlphone mobile demeurent faibles.
CADRE INSTITUTIONNEL
Les acteurs-cls du dispositif institutionnel du secteur
de leau potable et de lassainissement sont les suivants :
t
Le ministre des Infrastructures conomiques, matre
douvrage et propritaire du patrimoine de lhydrau-
lique urbain, dlgue ses comptences lOffice
national de leau potable : matre douvrage dlgu, PERFORMANCES ET RESPONSABILISATIONS
elle assure la matrise duvre du contrle technique
et financier de la convention de concession du service
de distribution publique deau potable. Elle pro-
gramme les travaux, les extensions, le renouvellement
et fixe les prix et les tarifs de vente ;
t
La Socit de distribution deau de Cte dIvoire est
responsable, par contrat de concession avec ltat
ivoirien, de la production et la distribution de leau
potable sur toute ltendue du territoire. Cette
socit assure lexploitation, lentretien et la mainte-
nance du patrimoine hydraulique de ltat, la
gestion des abonns (branchements, abonnements,
facturation, encaissement et dpannages).
En 1999, ltat a conclu avec la Socit de distribution
deau de Cte dIvoire un autre contrat daffermage. Ce
contrat porte exclusivement sur lentretien et lexploita-
tion des ouvrages dassainissement. Pour le suivi de ce
contrat, un comit interministriel a t mis en place.
Ce comit est compos du ministre du Logement et de
lurbanisme, du ministre des Infrastructures cono-
miques, du ministre de lEnvironnement et de la fort,
du ministre de lconomie et des finances et du Bureau
national dtudes techniques et de dveloppement. Le
service public de lassainissement confi la Socit de
distribution deau de Cte dIvoire concerne la collecte,
le transport et lpuration des eaux uses, la collecte et
le transport des eaux pluviales par rseaux enterrs
lexclusion de certains ouvrages de surface (fosss en
terre, caniveaux ciel ouvert) qui seront excuts en
prestation de service.
Pour la gestion des dchets, 2 groupes dacteurs inter-
viennent. Le premier groupe assure la fonction politico-
administrative. Il est compos du ministre de la
Salubrit urbaine qui labore la politique de salubrit.
LAgence nationale de la salubrit urbaine qui assure la
matrise duvre de la gestion des ordures mnagres.
Le ministre de lconomie et des finances assure la
tutelle financire. Les services du ministre de lEnvi-
ronnement des eaux et forts, du ministre de la Sant
et de lhygine publique et des structures comme le
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment et lAgence nationale de lenvironnement sont
galement sollicits. La prcollecte des ordures et le
nettoyage des rues sont confis aux communes.
Le second groupe dacteurs concerne les intervenants
directs sur le terrain notamment ceux du secteur formel
et du secteur informel. Le secteur formel est reprsent
par les oprateurs privs de collecte des ordures. Ils
interviennent dans les communes sur la base de contrats
de prestation de services. Les acteurs du secteur infor-
mel sont les mnages et les prcollecteurs. ces acteurs,
sajoutent dautres intervenants tels que les rcupra-
teurs et les recycleurs.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - SERVICES URBAINS DE BASE
En Cte dIvoire, on assiste, depuis deux dcennies,
une crise gnralise de laccs aux services urbains de
base. Par exemple en milieu urbain, 1 mnage sur 4 na
pas accs leau potable (Institut national de la statis-
tique, Enqute sur le niveau de vie des mnages de
2002). Sagissant du mode dclairage, prs de 1 mnage
sur 5 na pas accs llectricit en milieu urbain et
58 % des mnages ne bnficient pas des services de
ramassage des ordures mnagres.
Cette situation relve de labsence dun mode de finance-
ment appropri ce type de prestation et aussi au manque
de professionnalisme des entreprises du secteur. Dans la
plupart des villes de lintrieur, on note linexistence de
Schma directeur dassainissement. En matire de trans-
port, seule la ville dAbidjan dispose dun rseau de trans-
port public avec un parc vieillissant.
Ainsi, face la crise conomique persistante, une vague
de privatisations des services urbains de base a t rali-
se dans les annes 1990. Si ces privatisations ont per-
mis damliorer la qualit des prestations offertes, il nen
demeure pas moins quelles nont pu toucher la ques-
tion fondamentale de la prise en charge des nouveaux
investissements.
33
33
33
 PRINCIPAUX INDICATEURS
Projet propos Page 44
SERVICES URBAINS
Proportion de mnages 58 % Favoriser laccs des populations
ne bnficiant pas du ramassage DE BASE
N 1 pauvres leau, llectricit
des ordures mnagres
et lassainissement
Quantits dordures mnagres 246 794,26
collectes (tonnes)
Projet propos Page 44
Taux moyen de production 0,93 SERVICES URBAINS
des ordures mnagres 1987 DE BASE
(kg/hbt/jour) Amliorer loffre des services
N 2 de sant et de lducation
Taux de raccordement SODECI 34,5 %

Taux daccs llectricit en 1998 88 %

Projet propos Page 45
Proportion de mnages vivant 16,5 % SERVICES URBAINS
dans les maisons en bande
en 2006 DE BASE Assurer une meilleure gestion
N 3 des gares routires
Proportion de mnages vivant 7,9 %
dans les appartements en 2006

Projet propos Page 45

SERVICES URBAINS
PRIORITS IDENTIFIES DE BASE Moderniser lactivit
tendre le rseau dassainissement ; N 4 des wr-wr

Renforcer laction des brigades de salubrit ;

Sensibiliser la population la gestion des rseaux
dassainissement ;
Planifier et programmer le dveloppement de
la ville.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - SERVICES URBAINS DE BASE

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES

Existence dinfrastructures Insuffisance de la couverture Existence du Programme Non-matrise
de communication du rseau des eaux pluviales durgence dinfrastructures de la croissance
et de formation. et des eaux uses. urbaines. dmographique.

Existence du programme Existence de nombreux Coopration dcentralise. Absence de planification

triennal de dveloppement dpts sauvages. et de programmation
dans chaque commune. des infrastructures.

Programme Faiblesse des recettes ONG. Vtust des installations

de dveloppement dexploitation de la socit hydrauliques.
du district dAbidjan. de transport.

Partenaires au Cot lev de labonnement

dveloppement. en lectricit et en eau.

Cration du district Vieillissement du parc

dAbidjan. de la Socit des transports
abidjanais.

Existence de la Socit
des transports abidjanais.

34
SCURIT URBAINE

Les rsultats de lEnqute sur ltat de la gouvernance
et du renforcement des capacits, ralise en 2005
par lInstitut national de la statistique, indiquent que
les types dagression les plus courantes dans la ville
dAbidjan sont les vols (50 %), les vols suivis dagres-
sions physiques (21,88 %), les agressions physiques
(10,78 %). Cette enqute conclut galement que parmi
les personnes victimes dagression, prs de la moiti
(47,34 %) nont eu recours aucun service des forces de
lordre alors que plus de 1 personne sur 2 ont sollicit
les services de la police. Ces statistiques laissent appa-
ratre que 4 personnes sur 10 ont t directement ou
indirectement victime dagression Abidjan en 2005.
Au niveau de la perception des populations sur leffica-
cit des forces de lordre dans la lutte contre la crimina-
lit et le banditisme, environ 35 % ont dclar quils ne
se sentent pas du tout en scurit dans leur vie quoti-
dienne. Seulement un quart de la population se sent un
peu en scurit. Ce fort sentiment dinscurit justifie le
fait que plus de 2 personnes sur 3 estiment que les forces
de lordre ne sont pas efficaces dans lexcution de leur
mission de protection des populations.

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES

Existence de nombreuses Mconnaissance des textes Existence du Programme
socits prives de lois par la population. dappui la scurit
de gardiennage. urbaine.

Existence de postes Situation scuritaire

de scurit. peu rassurante.

Manque de moyens pour

les agents de scurit.

PROFIL URBAIN DABIDJAN - SCURIT URBAINE

35
35
 Projet propos
GOUVERNANCE
N 1 Renforcer le dispositif
scuritaire
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre de lIntrieur et
ministre de la Dfense (gendarmerie).
DURE : 12 mois.
BNFICIAIRES : populations du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, gendarmerie, socits de scurit prives.
COT ESTIM : 2 milliards de francs CFA.
SITUATION : la situation scuritaire demeure pr-
occupante du fait de la longue crise militaro-politique
qua connue le pays.
OBJECTIF : assurer la scurit des populations.
PRINCIPAL RSULTAT : la scurit est amliore.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (1) Mise
en place de dispositifs de scurit. (2) quipement et
rhabilition des infrastructures de scurit.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : identifier les infrastructures quiper et
rhabiliter, contrler les travaux.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - GOUVERNANCE
36
Projet propos
GOUVERNANCE Renforcer les capacits des lus
N 2
locaux sur les notions de bonne
gouvernance
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre de lIntrieur et
Direction gnrale du dveloppement des collectivits
locales.
DURE : 12 mois.
BNFICIAIRES : lus locaux.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, cabinet de formation, ministre du Plan, secrta-
riat la bonne gouvernance.
COT ESTIM : 300 millions de francs CFA.
SITUATION : la non-comprhension des enjeux de la
participation, le choix inadapt des outils et des mthodes
de communication, le dficit de formation et dinforma-
tion des lus montrent la ncessit dun renforcement
des capacits des acteurs locaux en matire de bonne
gouvernance.
OBJECTIF : amliorer la gestion des collectivits
territoriales.
PRINCIPAL RSULTAT : les notions de bonne gou-
vernance sont rigoureusement appliques.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Sminaires. (2) Ateliers de formation.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : organiser les ateliers de formation.
 Projet propos
GOUVERNANCE
N 3 Raliser une tude
sur le potentiel fiscal
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre de lIntrieur,
ministre de lconomie et des finances, et Direction
gnrale des impts.
DURE : 6 mois.
BNFICIAIRES : lus locaux.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, et Direction gnrale des impts.
COT ESTIM : 800 millions de francs CFA.
SITUATION : le faible niveau de ressources propres
dans les budgets des collectivits exige la ralisation
dune tude but fiscal.
OBJECTIF : amliorer les recettes fiscales des
communes.
PRINCIPAL RSULTAT : le potentiel fiscal de la ville
est connu et maitris.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (1) Recueil
de donnes. (2) Enqutes. (3) Rdaction de rapports.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : planifier ltude.
Projet propos
GOUVERNANCE
N 4 Complter ladressage des rues
des diffrentes communes
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district et communes.
DURE : 12 mois.
BNFICIAIRES : district et communes.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de
dveloppement.
COT ESTIM : 800 millions de francs CFA.
SITUATION : la circulation dans la ville souffre dune
absence de rgulation.
OBJECTIFS : amliorer la circulation et mieux identi-
fier les oprateurs conomiques.
PRINCIPAL RSULTAT : ladressage des rues est fait.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (1) Recueil
de donnes denqute. (2) Numrisation.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : planifier et excuter.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - GOUVERNANCE
37
 Projet propos
FONCIER Mettre en place
N 1 un observatoire sur le foncier
et lhabitat
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre de la Construction,
agence de gestion du foncier et Bureau national dtudes
techniques et de dveloppement.
DURE : 12 mois.
BNFICIAIRES : populations du district, communes
et oprateurs immobiliers.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
agence de gestion foncire, Programme des Nations
unies pour le dveloppement et ONU-Habitat.
COT ESTIM : 300 millions de francs CFA.
SITUATION : il nexiste pas de base de donnes sur le
foncier et lhabitat. Les autorits locales ne peuvent dis-
poser dinformations fiables en vue de planifier le dve-
loppement de leur cit.
OBJECTIF : disposer dune base de donnes pour une
meilleure gestion du foncier et de lhabitat.
PRINCIPAL RSULTAT : une base de donnes sur le
foncier et lhabitat est disponible.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Collecte dinformations. (2) Organisation dateliers
et de sminaires de dinformation et de formation des
acteurs. (3) laboration dun bulletin dinformation sur
le foncier et lhabitat.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - FONCIER
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : mettre en place lobservatoire (structura-
tion, mission, quipements).
38
Projet propos
FONCIER
N 2 Raliser latlas du mode
doccupation des sols
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre de la Construction
et Bureau national dtudes techniques et de
dveloppement.
DURE : 12 mois.
BNFICIAIRES : district, communes et oprateurs
conomiques.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Programme des Nations unies pour le dveloppement,
ONU-Habitat et Agence franaise de dveloppement.
COT ESTIM : 200 millions de francs CFA.
SITUATION : il nexiste pas dindicateurs de spatiali-
sation pouvant orienter les politiques de dveloppe-
ment et damnagement urbain.
OBJECTIFS : (1) mettre en place un atlas cartogra-
phique informatis pour loccupation des sols. (2) Crer
une base de donnes gographique. (3) Distinguer la
rpartition gographique de loccupation des sols.
PRINCIPAL RSULTAT : la base de donnes gogra-
phique sur loccupation des sols est labore.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Ralisations des cartes et des plans. (2) Ralisation
dun systme dinformation gographique sur loccupa-
tion des sols.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : concevoir un systme dinformation gogra-
phique sur loccupation des sols, confectionner les
plans, cartes et autres documents.
 Projet propos
BIDONVILLES
N 1 Restructurer les quartiers
prcaires
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre de la Construction
et ministre du Logement.
DURE : 36 mois.
BNFICIAIRES : populations des quartiers prcaires.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, Programme des Nations unies pour le dveloppe-
ment, ONU-Habitat et Agence franaise de
dveloppement.
COT ESTIM : 6 milliards de francs CFA.
SITUATION : les quartiers prcaires se dveloppent de
manire anarchique posant des problmes damnage-
ment urbain. Il y a une prdominance des habitats
spontans. Ce phnomne accentue linscurit. dinformations actualises sur les quartiers prcaires
OBJECTIF : amliorer le cadre de vie des populations
des quartiers prcaires.
PRINCIPAL RSULTAT : les quartiers prcaires sont
restructurs.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Amnagement des quartiers prcaires.
(2) Sensibilisation des populations.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : amnager les quartiers prcaires (infrastruc-
tures de base).
Projet propos
BIDONVILLES Actualiser ltude
N 2 de caractrisation
des quartiers prcaires
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, Bureau national dtudes
techniques et de dveloppement.
DURE : 6 mois
BNFICIAIRES : district, communes et oprateurs
conomiques.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Programme des Nations unies pour le dveloppement,
ONU-Habitat et Agence franaise de dveloppement.
COT ESTIM : 60 millions de francs CFA.
SITUATION : cause de la pauprisation des popula-
tions, on assiste un dveloppement important des
quartiers prcaires. Cela ncessite la mise jour du
fichier didentification qui ne disposent pas aujourdhui
empchant la prise de dcisions efficaces.
OBJECTIF : disposer dune base de donnes actualise
sur les caractristiques des quartiers prcaires.
PRINCIPAL RSULTAT : la typologie des quartiers
prcaires est faite.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Enqutes de terrain. (2) Collecte dinformations
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - BIDONVILLES
auprs des acteurs (lus, district, ministre de la
Construction et de lurbanisme).
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : laborer un rapport dtude, prsentation
des rsultats (en atelier de restitution et de validation).
39
 Projet propos
GENRE ET
DVELOPPEMENT Dvelopper lentrepreneuriat
N 1 fminin
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre de la Famille.
DURE : 36 mois.
BNFICIAIRES : femmes du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
structures de microcrdit, instituts de formation et
dducation fminine, Bureau national dtudes tech-
niques et de dveloppement, groupement de femmes,
Programme des Nations unies pour le dveloppement,
ONU-Habitat, Opration des Nations unies en Cte
dIvoire.
COT ESTIM : 1 milliard de francs CFA.
SITUATION : les femmes demeurent la frange de la
population la plus pauvre.
OBJECTIF : lutter contre la pauvret fminine.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - GENRE ET DVELOPPEMENT
PRINCIPAUX RSULTATS : la pauvret fminine
est rduite, les femmes sont conomiquement autonomes.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Formations. (2) Organisation par centre dintrt.
(3) Mise en place de structures dencadrement des
femmes.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : former les femmes lentreprenariat et la
gestion simplifie. Organiser les femmes en groupe-
ments dintrt (commerantes, productrices, etc.).
40
Projet propos
GENRE ET
DVELOPPEMENT Faciliter laccs des populations
N 2 vulnrables au microcrdit
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre de la Famille.
DURE : 36 mois.
BNFICIAIRES : femmes, jeunes, handicaps et
dplacs de guerre.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
structures de microcrdit, instituts de formation et
dducation fminine, Bureau national dtudes tech-
niques et de dveloppement, groupement de femmes,
Programme des Nations unies pour le dveloppement,
ONU-Habitat, Opration des Nations unies en Cte
dIvoire, Fonds national de solidarit.
COT ESTIM : 2 milliards de francs CFA.
SITUATION : les groupes vulnrables nont pas accs
aux structures de financement classique (banque com-
merciale, etc.).
OBJECTIF : favoriser linsertion conomique des
groupes vulnrables.
PRINCIPAL RSULTAT : les populations vulnrables
ont accs aux microcrdits.
PRINCIPALE ACTIVIT DU PROJET : cration
dun fond dappui spcifique aux activits des popula-
tions vulnrables.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : mettre en place des textes rglementaires
pour loctroi des agrments.
 Projet propos
ENVIRONNEMENT
N 1 Redynamiser les services
dhygine municipaux
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, Agence nationale de salu-
brit urbaine.
DURE : 2 mois.
BNFICIAIRES : populations urbaines du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, ministre de la Salubrit, Agence nationale de
salubrit urbaine, oprateurs conomiques.
COT ESTIM : 30 millions de francs CFA.
SITUATION : il y a une augmentation des maladies
lies lenvironnement du fait de labsence de disposi-
tifs officiels dhygine dans les communes.
OBJECTIF : assurer une meilleure gestion de
lenvironnement.
PRINCIPAL RSULTAT : les services dhygine
municipaux sont fonctionnels.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (1) Mise
en place ou structuration des comits de salubrit.
(2) Actions dinformation, dducation et de
communication.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : laborer les actions de sensibilisation en
collaboration avec les structures partenaires.
Projet propos
ENVIRONNEMENT
N 2 Amliorer le niveau
de traitement des eaux uses
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, Projet durgence dinfras-
tructures urbaines.
DURE : 6 mois
BNFICIAIRES : populations urbaines du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, Projet durgence dinfrastructures urbaines,
Centre ivoirien antipollution.
COT ESTIM : 75 millions de francs CFA.
SITUATION : le traitement des eaux uses demeure
une proccupation, au vu de la pollution quelle
provoque.
OBJECTIF : amliorer le cadre de vie des populations
du district.
PRINCIPAL RSULTAT : les eaux uses sont
traites.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (1) Mise
en place de stations dpuration. (2) Sensibilisation la
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - ENVIRONNEMENT
pollution des eaux.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : suivre les travaux (contrle) en collaboration
avec les structures techniques.
41
 Projet propos
GESTION DES
RISQUES DE laborer un plan daction
CATASTROPHES pour une meilleure gestion
N 1 des catastrophes naturelles
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, Office nationale de la pro-
tection civile, plan Orsec.
DURE : 2 mois.
BNFICIAIRES : populations urbaines du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, Office nationale de la protection civile.
COT ESTIM : 60 millions de francs CFA.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES
SITUATION : malgr les efforts fournis, la gestion des
catastrophes naturelles demeure une question proccu-
pante. Un plan daction rigoureusement labor aidera
apporter des rponses efficaces.
OBJECTIFS : prvenir et assurer une bonne gestion
des catastrophes naturelles.
PRINCIPAL RSULTAT : un plan daction est labor.
PRINCIPALE ACTIVIT DU PROJET : atelier ru-
nissant tous les acteurs (mthode participative).
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : organiser les ateliers de rflexion, de valida-
tion et de restitution.
42
Projet propos
GESTION DES
RISQUES DE
CATASTROPHES laborer une cartographie
N 2 des zones risque
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, Office nationale de la pro-
tection civile, plan Orsec.
DURE : 2 mois.
BNFICIAIRES : populations des zones risque
(quartiers prcaires).
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, Office nationale de la protection civile.
COT ESTIM : 60 millions de francs CFA.
SITUATION : labsence dune carte des zones risque
ne facilite pas lorganisation des secours et la prise en
charge des sinistrs.
OBJECTIF : doter les dcideurs dinstruments pour
lanticipation des catastrophes.
PRINCIPAL RSULTAT : les cartes des zones risque
sont disponibles.
PRINCIPALE ACTIVIT DU PROJET : recueil des
donnes dimagerie satellitaire et des prises de vue arienne.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : laborer les cartes partir des lments
dinformation.
 Projet propos
DVELOPPEMENT
CONOMIQUE
LOCAL Mettre en place un fonds
de soutient lentreprenariat
N 1
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, tat.
DURE : 12 mois.
BNFICIAIRES : populations urbaines du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, banque nationale, Fonds national de solidarit.
COT ESTIM : 6 milliards de francs CFA.
SITUATION : on remarque une insuffisance des struc-
tures de microcrdit et une proportion leve de dipl-
ms chmeurs.
OBJECTIF : soutenir la cration demploi.
PRINCIPAL RSULTAT : la cration de micro-
entreprises est intensifie.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Montage financier et technique. (2) Recherche de
partenaires financiers. (3) Constitution du fonds.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : organisation dune table ronde de bailleurs
de fonds.
Projet propos
DVELOPPEMENT
CONOMIQUE Renforcer loffre
LOCAL
en infrastructures de soutien
N 2 lactivit conomique locale
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre des Infrastructures
conomiques.
DURE : 36 mois.
BNFICIAIRES : populations urbaines du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, ministre des Infrastructures conomiques,
bureaux dtudes, oprateurs conomiques.
COT ESTIM : 12 milliards de francs CFA.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL
SITUATION : Linsuffisance et la dgradation des
infrastructures de soutien (marchs, espaces commer-
cials) sont un problme pour le dveloppement cono-
mique local.
OBJECTIF : dvelopper les activits conomiques
locales.
PRINCIPAL RSULTAT : les infrastructures de sou-
tien lactivit conomique locale sont mises en place.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Montage financier et technique. (2) Recherche de
partenaires financiers.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : identification des projets dinfrastructures,
ralisation des tudes, ralisation et contrle des projets.
43
 Projet propos
SERVICES URBAINS
DE BASE Favoriser laccs des populations
pauvres leau, llectricit
N 1
et lassainissement
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, Office nationale de leau
potable, Socit dopration ivoirienne dlectricit,
Socit de distribution deau de la Cte dIvoire,
Compagnie ivoirienne dlectricit.
DURE : 36 mois.
BNFICIAIRES : populations pauvres du district.
PARTENAIRE DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de
dveloppement.
COT ESTIM : 12 milliards de francs CFA.
SITUATION : les actions en faveur de laccs des
pauvres leau, llectricit et lassainissement sont
ponctuelles et insuffisantes.
OBJECTIF : favoriser laccs du plus grand nombre
leau potable, llectricit et lassainissement.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - SERVICES URBAINS DE BASE
PRINCIPAL RSULTAT : laccs leau, llectri-
cit et lassainissement est amlior.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Adduction deau potable. (2) lectrification.
(3) Construction douvrages de drainage.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : planifier, programmer et assurer le contrle.
44
Projet propos
SERVICES URBAINS
DE BASE
Amliorer loffre des services
N 2 de sant et de lducation
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre de la Sant
publique, ministre de lducation nationale.
DURE : 36 mois.
BNFICIAIRES : populations pauvres du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, Centre de sant communautaire, Centre hospita-
lier universitaire.
COT ESTIM : 12 milliards de francs CFA.
SITUATION : il nexiste pas suffisamment de struc-
tures de sant et dducation pour faire face la forte
croissance de la demande.
OBJECTIF : accroitre loffre de sant et dducation.
PRINCIPAL RSULTAT : loffre de sant et dduca-
tion est accrue.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Construction de centres de sant et dcoles.
(2) Rduction des cots des prestations.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : planifier, programmer et assurer le contrle.
 Projet propos
SERVICES URBAINS
DE BASE Assurer une meilleure gestion
N 3 des gares routires
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre des Transports.
DURE : 36 mois.
BNFICIAIRES : populations du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, syndicats de transporteurs, SETU .
COT ESTIM : 2 milliards de francs CFA.
SITUATION : on note linsuffisance de gares routires
modernes et les gares routires existantes sont trs mal
organises.
OBJECTIF : contribuer une meilleure organisation
du transport dans le district.
PRINCIPAL RSULTAT : le transport intra-urbain
est mieux organis.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Organisation des syndicats. (2) Construction de gares
routires modernes. (3) Mise en place de structures de
gestion durable des gares.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : identifier et amnager les sites, organiser les
acteurs.
Projet propos
SERVICES URBAINS
DE BASE Moderniser lactivit
N 4 des wr-wr
LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER
NES : district, communes, ministre des Transports.
DURE : 24 mois.
BNFICIAIRES : populations du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, syndicats de transporteurs, SETU.
COT ESTIM : 1 milliards de francs CFA.
SITUATION : on remarque la prdominance des
activits informelles et une mauvaise organisation du
secteur.
OBJECTIF : professionnaliser lactivit des wr-wr.
PRINCIPAL RSULTAT : lactivit des wr-wr est
professionnalise.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - SERVICES URBAINS DE BASE
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Organisation des lignes. (2) Organisation et forma-
tion des acteurs (chauffeurs, propritaires).
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : identifier, organiser et former les acteurs.
45
 PROFIL URBAIN DABIDJAN

Le profilage urbain consiste en une valuation rapide des conditions de vie urbaine, afin de dfinir les actions mener, en
identifiant les besoins prioritaires, sur le renforcement des capacits ncessaire et sur les rponses institutionnelles possibles
aux niveaux local et national. Le but de cette tude est de dvelopper les politiques de rduction de la pauvret urbaine aux
niveaux local, rgional et national, travers une valuation des besoins et des mcanismes de rponse, et de contribuer la
mise en uvre grande chelle des Objectifs du millnaire pour le dveloppement. Ltude est base sur lanalyse des donnes
existantes et sur une srie dentretiens avec toutes les parties prenantes, y compris les communauts et les institutions locales,
la socit civile, le secteur priv, les partenaires au dveloppement, les universitaires, etc. La consultation aboutit gnralement
un accord commun sur les priorits et sur leur dveloppement travers des campagnes de renforcement des capacits et
dautres projets visant tous, la rduction de la pauvret urbaine. Ce profilage urbain est mis en uvre dans 30 pays dAfrique,
des Carabes et du Pacifique, offrant la possibilit de faire une analyse comparative entre ces diffrents pays. Une fois termine,
cette srie dtudes pourra servir de base de rflexion aux autorits centrales et locales, aux acteurs urbains, ainsi quaux
bailleurs de fonds et aux agences daides extrieures.

HS Number: HS/056/12E

ISBN Number: (Series) 978-92-1-132023-7

ISBN Number: (Volume) 978-92-1-132472-3

Programme des Nations Unies pour les tablissements Humains

P.O Box 30030 - 00100, Nairobi, Kenya

Tel: +254-20-7623120

Fax: +254-20-7623426/7 (Central Office)

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www.unhabitat.org/publications

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