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CTE DIVOIRE :

PROFIL URBAIN
DABIDJAN
DNI DE RESPONSABILIT : Les termes employs et le matriel utilis dans cette publication ne refltent pas
ncessairement les points de vue du Secrtariat des Nations unis ou des diverses organisations qui lui sont lies.
Les appellations employes et les informations prsentes nimpliquent de la part de lONU-Habitat
et de son conseil dadministration, aucune prise de position quant au statut juridique des pays concerns,
la dlimitation de ses frontires, ou compromettant les autorits en place, le systme conomique tabli
ou encore le degr de dveloppement.
Les analyses, conclusions et recommandations de ce rapport ne refltent pas non plus ncessairement
le point de vue du Programme des Nations unis pour les tablissements humains (ONU-Habitat), son conseil
dadministration et de ses tats membres.
La prsente publication peut tre reproduite, entirement ou en partie, sous nimporte quel format ou support,
des fins ducatives mais non lucratives, sans lautorisation pralable du dtenteur des droits dauteur, la condition
quil soit fait mention de la source. ONU-Habitat souhaiterait quun exemplaire de louvrage o se trouve
reproduit lextrait lui soit communiqu. La prsente publication ne peut tre ni revendue ni utilise dautres fins
commerciales sans lautorisation pralable du Programme des Nations unis pour les tablissement humains.

La ralisation de ce rapport a t supervise par Kerstin Sommer, Joseph Guibo, Raphalle Vignol,
Nicolas Marchal, Matthieu Sublet et Florence Kuria.

Publi par le Programme des Nations unies pour les tablissement humains.
Copyright 2012

HS Number: HS/056/12E
ISBN Number: (Series) 978-92-1-132023-7
ISBN Number: (Volume) 978-92-1-132472-3

Impression : UNON, Publishing Services Section, Nairobi, ISO 14001:2004-certified

Les publications du Programme des Nations unies pour les tablissement humains sont disponibles au bureau
rgional et dinformation de lONU-Habitat ou directement :
P.O. Box 30030, GPO 00100
Nairobi, Kenya
Fax : + (254 20) 762 4266/7
Email : unhabitat@unhabitat.org
www.unhabitat.org

Couverture : UN Photo/Ky Chung


CTE DIVOIRE :
PROFIL URBAIN
DABIDJAN
PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LES TABLISSEMENTS HUMAINS

TABLE DES MATIRES

AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR EXCUTIF 4


PRSENTATION ET MTHODOLOGIE 5
CARTE 6
RSUM EXCUTIF 7
INTRODUCTION 9
GOUVERNANCE 11
FINANCES MUNICIPALES 13
FONCIER 16
BIDONVILLES 19
GENRE ET DVELOPPEMENT 21
ENVIRONNEMENT 24
GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES 26
DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL 28
SERVICES URBAINS DE BASE 30
SCURIT URBAINE 35
PROJETS PROPOSS 36
AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR EXCUTIF

Selon une recherche urbain durable. Compte tenu de la diversit et de lurgence


publie dans le rapport des besoins, nous avons jug ncessaire de dvelopper un
dONU-Habitat, Ltat outil dvaluation rapide et de planification stratgique
des villes dans le monde pour mener des interventions immdiates, moyen ou
2010-2011 , toutes les long terme. Cet outil se prsente sous la forme de cette
rgions en voie de dve- srie de publications.
loppement, notamment
en Afrique, dans les Le Programme participatif damlioration des conditions
Carabes et dans le de vie dans les bidonvilles est bas sur un dialogue
Pacifique, compteront politique, entrepris en 2002, entre lONU-Habitat, le
en 2030 plus de per- Secrtariat ACP et la Commission europenne. Lorsque
sonnes vivant en milieu les 3 parties se sont rencontres au sige de lONU-Habitat
urbain quen milieu rural. en juin 2009, plus de 200 dlgus de plus de 50 pays se
La moiti de la popula- sont entendus pour lancer un grand appel la commu-
tion mondiale vit dj dans des zones urbaines, les dfis naut internationale afin quelle prte davantage attention
auxquels nous faisons face dans la bataille lance contre la aux questions durbanisation, et quelle tende le pro-
pauvret urbaine sont nombreux et de taille : notre tche est gramme damlioration des conditions de vie dans les
ardue, nous voulons des villes sans bidonville, o les femmes bidonvilles tous les pays dAfrique, dAsie et du Pacifique.
se sentent plus en scurit, des villes inclusives avec llectri- Il est utile de rappeler ici combien nous sommes reconnais-
cit, laccs leau et lassainissement, et o les transports sants que le 9e Fonds europen de dveloppement pour les
sont abordables, des villes mieux planifies dans leur dve- pays ACP de la Commission europenne ait contribu
loppement, des villes plus propres, plus vertes. hauteur de 4 millions deuros (soit 5,7 millions de dollars
Mais comme le montre cette srie de profils, il existe beau- daprs les taux de change de juin 2011) pour permettre
coup de solutions intressantes et de bonnes pratiques quil lONU-Habitat de conduire un programme qui profite
serait bon dappliquer. En fin de compte, les chiffres nous 59 villes dans 23 pays africains, plus de 20 villes dans
disent que durant la dcennie 2000-2010, 227 millions de 6 pays du Pacifique, et 4 pays des Carabes.
personnes au total ont quitt les bidonvilles. Ceci signifie En effet, depuis sa cration en 2008, le Programme
que les gouvernements, les villes et les institutions parte- damlioration des conditions de vie dans les bidonvilles a
naires sont parvenus ensemble, doubler les Objectifs du acquis la confiance des partenaires, au niveau municipal et
millnaire pour le dveloppement concernant les bidon- national, dans les pays dAfrique, des Carabes et du
villes, et ce, avec dix ans davance sur la date initialement Pacifique. Comme le montre cette srie de rapport, il
prvue pour 2020. apporte une contribution majeure qui vise soutenir les
LAsie et le Pacifique se tiennent au premier rang des pays efforts entrepris pour rduire la pauvret urbaine.
ayant russi avec succs atteindre cet objectif, tous les Je tiens encore exprimer toute ma gratitude la
gouvernements de la rgion sont, en effet, parvenus am- Commission europenne et au Secrtariat ACP pour leur
liorer la vie de 172 000 000 habitants de bidonvilles entre engagement pour ce Programme damlioration des condi-
2000 et 2010. En Afrique sub-saharienne, la proportion tions de vie dans les bidonvilles. Jai toute confiance que les
totale de la population urbaine vivant dans des bidonvilles a rsultats exposs dans ce profil, ou dans les suivants, seront
diminu de 5 % seulement (soit 17 millions de personnes). utiles pour laborer des rponses dans le renforcement des
AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR EXCUTIF

Le Ghana, le Sngal, lOuganda et le Rwanda sont les pays capacits et des investissements dans le secteur urbain.
qui ont enregistr les meilleurs rsultats dans la sous-rgion,
en rduisant, durant la dernire dcennie, la proportion En outre, je tiens remercier les quipes des pays parti-
des habitants des bidonvilles de plus dun cinquime. Le cipants pour le soutien sans faille quils ont apport ce
chiffre atteint 13 % en Amrique latine et dans les Carabes processus, ctait la condition essentielle la mise en
o environ 30 millions de personnes ont quitt les bidon- uvre russie du Programme participatif damlioration
villes depuis lan 2000. des conditions de vie des bidonvilles.
Pourtant, les estimations de lONU-Habitat confirment
que les progrs raliss concernant les bidonvilles ne sont
pas suffisants pour contrer lexpansion dmographique
constate dans les tablissements informels des pays en
voie de dveloppement. En ce sens, les efforts visant
rduire le nombre dhabitants des bidonvilles ne sont ni
satisfaisants ni suffisants.
Dans le cadre de nos efforts pour rsoudre cette crise,
lONU-Habitat travaille avec la Commission europenne
et le Secrtariat, bas Bruxelles, de lAfrique, des Carabes Dr. Joan Clos
et du Pacifique (ACP) pour soutenir le dveloppement Directeur excutif, ONU-Habitat

44
PRSENTATION MTHODOLOGIE
Le profilage en milieu urbain est une valuation rapide Le profilage urbain utilise une approche structure o
des besoins, oriente sur les actions entreprendre les interventions prioritaires sont convenues travers
pour renforcer les capacits et palier aux dfaillances un processus consultatif. La mthodologie du profilage
au niveau de la ville. Le but de cette tude est de dve- urbain se compose en 3 phases :
lopper des politiques urbaines afin de rduire la pau-
vret aux niveaux local, rgional et national, travers t Phase I : 3 profils urbains de 3 villes sont raliss
lvaluation des besoins et des mcanismes de rponse. pour chaque pays : gnralement, la capitale, une
En cela, il contribue la mise en uvre des Objectifs ville de taille moyenne et une petite ville sont ainsi
du millnaire pour le dveloppement. Il est actuelle- slectionnes et tudies pour fournir un chantil-
ment utilis dans plus de 20 pays dAfrique et dans les lon reprsentatif permettant ensuite de raliser un
pays arabes, et a t lanc dans 30 nouveaux pays profil national. Linformation est recueillie au
dAfrique ainsi que dans les petits pays insulaires du moyen dentrevues et de discussions avec les insti-
Pacifique. tutions et les informateurs cls, afin dvaluer les
forces, les faiblesses, les opportunits et les menaces
Ltude est base sur lanalyse de donnes existantes (FFOM), rencontres aux niveaux local et national,
et sur une srie dentretiens raliss avec toutes les par- dans les milieux urbains. Les rsultats sont prsen-
ties prenantes, y compris les communauts locales ts et affins au cours de consultations ralises
et les institutions, la socit civile, le secteur priv, les dans le cadre dateliers communaux et nationaux
partenaires au dveloppement, les universitaires, etc. pour parvenir un consensus sur les interventions
Cette consultation se conclue gnralement par une prioritaires. Les rapports nationaux et communaux
convention collective sur un certain nombre de priori- synthtisent les informations recueillies et exposent
ts identifies et leur intgration dans le renforcement les mthodes suivre pour rduire la pauvret
des capacits proposes, ainsi que sur dautres projets urbaine, travers des approches holistiques.
qui ambitionnent tous de rduire la pauvret urbaine.
t Phase II : Il sagit de dfinir clairement les priorits
identifies par les tudes de prfaisabilit et de
dvelopper en dtail le renforcement des capacits
et les projets dinvestissement.
t Phase III : Elle consiste mettre en uvre les pro-
jets dvelopps au cours des 2 phases prcdentes.
Laccent est donn sur le dveloppement des com-
ptences, le renforcement institutionnel et sur la
mise en application des solutions adoptes.

PRSENTATION ET MTHODOLOGIE

555
CTE DIVOIRE

M a l i B u r k i ni a F a s o

Odienne
! Boundiali "
)! Korhogo
!

Guine

!
Touba
C t e - d ' I v o i r e
Seguela
!
Tanda
Bouake !
!
Man
!

Bouafle
Daloa !
! Yamoussoukro
Duekoue ! Agengourou
! !
Guiglo
! Ghana
Issia"
Gagnoa
!
Agboville
Soubre Divo !
! !

Abidjan
"
)
PROFIL URBAIN DABIDJAN - CARTE

Libria
Sassandra
!
San-Pedro
!
Villes participant la phase 1 du Programme
)
" participatif damlioration des bidonvilles

! Villes principales

Ocan Atlantique F Routes principales

120 60 0 120 km

66
RSUM EXCUTIF

INTRODUCTION FINANCES MUNICIPALES


Situ dans la rgion des lagunes au sud de la Cte Lanalyse de la structure des ressources financires des
dIvoire, le district dAbidjan comprend 13 communes diffrentes communes dAbidjan met en vidence les
(dont 10 composent la ville dAbidjan) couvrant une facteurs discriminants pour les communes du point de
superficie de 513 km. La ville se situe dans une zone vue des recettes fiscales et des recettes propres. En effet,
climatique de type subquatorial, chaud et humide, qui les communes qui sont le sige dimportantes activits
comporte 2 saisons des pluies et 2 saisons sches. commerciales ou industrielles prsentent des structures
budgtaires domines par des recettes fiscales alors que
Avant 1950, Abidjan tait dj partage par la lagune les communes dont les activits informelles sont impor-
bri. Au nord, la presqule (Plateau) abritait les fonc- tantes tirent lessentiel de leurs ressources des recettes
tions centrales et lessentiel de la population dorigine propres. Ainsi, du fait de sa position de principal centre
europenne. Au sud, la pointe de lle de Petit-Bassam, commercial et administratif dAbidjan, la quasi-totalit
se dveloppait le principal quartier africain, Treichville. des recettes de la commune du Plateau provient des
Un deuxime quartier africain, Adjam, se situait au recettes fiscales (96 %). Elle est suivie par la commune
nord du Plateau. partir de 1950, la construction du de Treichville (80 %), celle de Cocody (66 %) et de la
port autonome dAbidjan et la mise en uvre du plan commune de Port-Bout (61 %). Une autre analyse
Badini marqurent un grand tournant dans lexpansion axe sur la part des recettes propres dans la recette totale,
de la ville. Elle donna la ville une importance consid- souligne que la commune de Marcory occupe la pre-
rable, non seulement par la prsence des flancs du port, mire position avec 74 %. Elle est suivie par la com-
mais aussi par les vastes zones industrielles qui y furent mune dAttcoub (53 %) et par celle dAbobo (44 %).
installes. Certaines de ces zones furent galement
investies dune fonction rsidentielle pour les cadres
expatris, de plus en plus nombreux. Un nouveau quar-
tier africain, Koumassi, apparat, essentiellement pour FONCIER
accueillir les travailleurs du port et des industries. Au La rforme de la politique de lhabitat en Cte dIvoire
nord de la lagune, le quartier rsidentiel de Cocody ft date de 1992. Globalement, cette nouvelle politique de
aussitt amnag afin de rpondre aux besoins imp- lhabitat vise certes la promotion de lhabitat social aussi
rieux de logements. Adjam, pour sa part, sannexa les bien en milieu rural quen milieu urbain, mais surtout
collines voisines, amorant ainsi, un processus durbani- largir la base sociale et matriser lensemble du pro-
sation plus ou moins informel. louest, sur le site de cessus de production de la ville et de lhabitat. En fin de
Yopougon, lurbanisation populaire fut programme compte, la politique urbaine de 1960 1990, initie
alors qu Abobo lurbanisation fut informelle, ce qui a par les pouvoirs publics, avec lavnement des socits
permis dy installer les personnes sans travail ou qui immobilires comme la SOGEFIA, la SICOGI, la
avaient des revenus instables ou modestes, ou encore les SIPIM et le Groupement foncier a permis de doter
pargnants qui navaient pu trouver ailleurs une parcelle Abidjan de parcs immobiliers importants et dun vaste
o btir. patrimoine public valu 72 000 logements au
total. Toutefois, les efforts entrepris nont pas permis de

PROFIL URBAIN DABIDJAN - RSUM EXCUTIF


combler le dficit en logements et de satisfaire les
GOUVERNANCE 42 000 demandes annuelles en unit de logements.
En Cte dIvoire, les orientations politiques ont succes-
sivement mis laccent sur les notions dadministration
municipale (1960-1980), de gestion urbaine (1980- BIDONVILLES
2000) et de dveloppement local (2000 nos jours).
Cette volution a grandement influenc les actions et les Les bidonvilles se caractrisent par leur type dhabitat
pratiques des collectivits locales. En effet, ce nest quau qui ne rpond aucune rgle urbanistique. Les
cours de la priode dite de dveloppement local quun quartiers concerns souffrent de linexistence de rseaux
intrt particulier a t port aux questions de gouver- dassainissement mais galement des principaux services
nance. Aujourdhui, les principales proccupations lies urbains de base. Ces zones informelles qui chappent
la gouvernance sont relatives la participation des toutes rgles urbanistiques et toutes politiques de
citadins la gestion et lamlioration de la cit, la planification sont circonscrites des quartiers prcis,
transparence dans la gestion des affaires municipales et plutt priphriques la ville dAbidjan. En 1992, la
laccs linformation. Direction et contrle des grands travaux a dnombr
plus de 72 quartiers prcaires.

777
GENRE ET DVELOPPEMENT de la transformation et du conditionnement de pro-
duits alimentaires, de la pche et de la quincaillerie. Le
Selon le recensement gnral de la population et secteur tertiaire y est galement trs dvelopp. Il est
de lhabitat de 1998, la ville dAbidjan comptait domin par le commerce, les activits bancaires, les
2 877 948 habitants dont 49,57 % de femmes. Les assurances, la microfinance et le transport. Abidjan
femmes en ge de procrer reprsentent 59,44 % de la dispose en outre des plus grands centres commerciaux
population fminine. Mme si les ingalits entre les du pays. Toutefois, en dpit du nombre important
hommes et les femmes persistent dans les domaines des dentreprises modernes et de PME dans la ville, il
revenus, de lducation, de la sant, il faut noter quelles apparat ncessaire de souligner la prdominance de
sont moins importantes Abidjan que dans les autres lconomie informelle.
parties du pays et en particulier dans les zones rurales.

SERVICES URBAINS DE BASE


ENVIRONNEMENT
Dune manire gnrale, les services urbains de base
La disponibilit dun environnement sain est indispen- comprennent, lapprovisionnement des citadins en eau
sable pour assurer la sant voire la survie de lhomme. potable, lassainissement, lhabitat, les infrastructures
Abidjan, en dpit des nombreux efforts fournis par de voirie, de drainage et dassainissement et le systme
ltat et les communes, dans les domaines du traite- de collecte des ordures mnagres. Il sagit des services
ment des eaux uses et des dchets solides, la qualit de ncessaires et vitaux non seulement pour le bien-tre
lenvironnement demeure une source dinquitude des citadins mais galement pour la bonne marche et
pour la sant de la population. lefficacit de lconomie urbaine.
Cest pourquoi ces derniers temps, llectricit, les tl-
communications, le transport public, la sant, les
GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES services de proximit (coles primaires, dispensaires) et
Les principaux risques de catastrophes naturelles dans la les quipements marchands (marchs, abattoirs, morgues,
ville sont les inondations et les glissements de terrain, gares routires) ont t considrs comme des priorits
surtout durant la saison des pluies, entranant parfois par le gouvernement dans le souci damliorer les
des pertes humaines et la destruction des quartiers les conditions de vie dans tous les quartiers dAbidjan.
plus exposs.

SCURIT URBAINE
DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL Les types dagression les plus courantes dans la ville
Depuis la construction du port autonome en 1950, dAbidjan sont les vols (50 %), les vols suivis dagressions
Abidjan simpose comme le principal ple de dvelop- physiques (21,88 %), les agressions physiques (10,78 %).
pement de lindustrie et des services en Cte dIvoire. Ces statistiques laissent apparatre que 4 personnes sur
PROFIL URBAIN DABIDJAN - RSUM EXCUTIF

La ville regorge des principales activits conomiques 10 ont t directement ou indirectement victime dagres-
lies lindustrie et au secteur tertiaire. On y enregistre sion Abidjan en 2005. Ce fort sentiment dinscurit
la quasi-totalit des industries du pays notamment dans justifie le fait que plus de 2 personnes sur 3 estiment que
les secteurs du btiment, des travaux publics, de la les forces de lordre ne sont pas efficaces dans lexcution
manufacture (ouvrages mtalliques, savonnerie, etc.) de leur mission de protection des populations.

88
INTRODUCTION

ADMINISTRATION zones rsidentielles priphriques, se pauprisent pro-


Le district fonctionne par sessions ordinaires et extraor- gressivement. Leur patrimoine immobilier, exception
dinaires. Les sessions ordinaires du conseil du district faite des principales artres qui se renouvellent pour
ont lieu une fois par trimestre sur convocation du accueillir des activits commerciales, se dtriore. Quant
gouverneur du district, tandis que les sessions extra- aux zones dextension priphriques qui rsultent de
ordinaires sont convoques, soit par le gouverneur, soit lclatement des 2 premiers types de quartier, elles pr-
la demande dun de ses membres, soit linitiative de sentent une structure htrogne compose de zones
lautorit de tutelle. dhabitat trs diffrencies.

Le conseil du district a rparti ses membres au sein de


6 commissions permanentes pour tudier et suivre les CONTEXTE MACRO-CONOMIQUE
questions se rapportant :
linstar de la plupart des villes ctires dAfrique,
t la planification, au dveloppement et lemploi ; Abidjan constitue un ple attractif, entranant de
nombreuses migrations. En tant que principal centre
t lconomie, au budget et aux finances ; conomique de la Cte dIvoire et de la sous-rgion
t lenvironnement, au cadre de vie, au tourisme et ouest africaine, lagglomration abidjanaise attire non
lartisanat ; seulement les migrants internes (migrants venant des
autres localits du pays) mais aussi des migrants inter-
t aux quipements, aux infrastructures et aux transports ; nationaux (migrants en provenance dautres pays). Les
migrants internes viennent des zones rurales et des
t lducation, la sant, aux affaires sociales, la centres urbains secondaires du pays. Ce type de migra-
culture, au sport et aux loisirs ; tion sest amplifi depuis les annes 1980 avec la baisse
des cours mondiaux des matires premires. Une part
t la scurit et la protection civile. importante de la population rurale a d dlaisser les
activits agricoles pour la ville dAbidjan dans lespoir
Ces commissions sont charges de prparer et dexami- dy trouver une place de choix dans un secteur informel
ner les dossiers qui leur sont soumis. Elles rendent des en constante volution. Quant aux migrants internatio-
avis consultatifs au conseil. Chaque commission com- naux, ceux-ci viennent pour des raisons galement
prend 1 prsident et 2 rapporteurs. Leurs runions ne conomiques, car Abidjan concentre lessentiel des
sont pas publiques. entreprises du pays et mme de la sous-rgion. Les
Le district dAbidjan dispose galement dun comit immigrants sont de diverses nationalits (malienne,
consultatif. Ce comit se runit au moins 2 fois par an sngalaise, burkinab, nigrienne, syrienne, libanaise,
et donne son avis sur diffrents sujets soit par saisine etc.). Ils oprent dans diffrents secteurs dactivits
du gouverneur de district, soit par autosaisine. Il est notamment dans les secteurs de limport-export, le
obligatoirement consult pour donner son avis sur les commerce et lindustrie.
plans de dveloppement, les Schmas damnagement
du district, limplantation et la gestion dquipements
collectifs, les litiges domaniaux et fonciers, la protection DVELOPPEMENT HUMAIN ET PAUVRET

PROFIL URBAIN DABIDJAN - INTRODUCTION


de lenvironnement et la gestion des ressources naturelles. URBAINE
Le gouvernement ivoirien a toujours mis au centre de
ses proccupations la lutte contre la pauvret. En 1997,
AMNAGEMENT URBAIN un Programme de lutte contre la pauvret a t adopt.
En termes de structuration de lespace intra-urbain, il Ce programme avait pour objectif :
est noter que la ville dAbidjan comporte 3 grands
ensembles assez diffrencis. Au centre il y a le centre- t de renforcer et de consolider la croissance conomique ;
ville qui a remplac lancien quartier colonial affect aux t de rduire la proportion des mnages vivant en
activits du tertiaire suprieur priv et aux fonctions dessous du seuil de pauvret ;
administratives publiques. Ce quartier fait lobjet dop-
rations de rnovation commandes par une volont de t damliorer le pouvoir dachat des populations ;
densification et dutilisation plus rationnelle du sol
urbain. Il est entour par les anciennes cits africaines t de renforcer les capacits institutionnelles au niveau
fondes entre les 2 guerres pour accueillir les indignes. national, rgional et local dans la formulation et
Ces quartiers, victimes des dparts massifs des personnes la mise en uvre des politiques conomiques et
les plus riches et les plus dynamiques vers les nouvelles sociales.

999
Plus prcisment, ce programme visait au bien-tre Parmi les personnes qui savent lire et crire Abidjan,
social, au dveloppement des ressources humaines et 29,78 % sont alles lcole primaire, 23,93 %
la matrise de la croissance dmographique. Ainsi, lcole secondaire gnrale, 3,11 % lcole secondaire
le gouvernement cherchait atteindre des objectifs professionnelle et technique, 6,4 % ont fait des tudes
sectoriels dans les domaines concernant : suprieures et seulement 1,48 % ont suivi lenseigne-
ment coranique.
t la population : il est important de rduire le taux de
croissance de la population, de la sensibiliser aux
mesures contraceptives, de dvelopper les services de
sant et de planning familial ;
t lducation et lalphabtisation : il est ncessaire
damliorer les taux nets de scolarisation, de renfor-
cer la scolarisation des enfants (et des filles en parti-
culier), de recruter des enseignants et de rduire les
cots de scolarisation ;
t la sant et le VIH/SIDA : il faut intensifier la
sensibilisation, scuriser le sang et la prise en charge
thrapeutique des malades, promouvoir les mdica-
ments gnriques et dvelopper les infrastructures
de sant ;
t lemploi : il serait judicieux de favoriser la cration
de micro-entreprises, de former et dinsrer les
demandeurs demplois ;
cole primaire ( DR).
t le logement et le cadre de vie : il est essentiel de per-
mettre aux mnages dmunis daccder aux services
urbains de base (logement, lectricit, eau, etc.) et de SANT
bnficier de conditions de vie dcentes.
En 1996, le gouvernement ivoirien a adopt le Plan
De nombreux projets et programmes de dveloppement national de dveloppement sanitaire qui avait pour
des capacits humaines ont t labors et mis en uvre. ambition damliorer ltat de sant et le bien-tre de
Au nombre de ceux-ci, on peut citer le Programme de la population. Les objectifs spcifiques poursuivis sont
valorisation des ressources humaines qui vise accrotre les suivants :
laccessibilit, pour lensemble de la population, aux ser-
vices sociaux de base (emploi, ducation, sant et dve- t Rduire la morbidit et la mortalit lies aux grands
loppement des infrastructures). Les efforts du gouverne- problmes de sant ;
ment se sont poursuivis avec lappui de la communaut
internationale dans un nouveau cadre dit Cadre strat- t Amliorer lefficacit du systme sanitaire ;
PROFIL URBAIN DABIDJAN - INTRODUCTION

gique de lutte contre la pauvret . Ce cadre rpond au t Amliorer la qualit des prestations sanitaires.
souci dapprofondir les questions de pauvret et de les
inclure dans les programmes de dveloppement cono- Dans le cadre de la mise en uvre de ce plan, le systme
mique et social. Cette proccupation du gouvernement sanitaire a t organis selon un schma en forme pyra-
ivoirien et des bailleurs de fonds a abouti llaboration midale 3 niveaux. Chacun des niveaux correspond
et la validation du Document de stratgie pour la un type de soin donn. Le niveau primaire est compos
rduction de la pauvret en 2010, qui dfinit un certain des tablissements sanitaires de premier contact qui
nombre dactions mener pour lutter efficacement sont les centres de sant, les formations sanitaires, les
contre la pauvret. dispensaires et les maternits. Le niveau secondaire est
constitu des hpitaux gnraux, des Centres hospita-
DUCATION liers rgionaux et des Centres hospitaliers spcialiss. Le
niveau tertiaire regroupe quant lui les Centres hospi-
LEnqute sur le niveau de vie des mnages (2008) taliers universitaires, les tablissements spcialiss et les
indique que 72,59 % de la population dAbidjan est institutions de formation.
alphabte, contre 50,11 % au niveau national. Ce taux
augmente chez les personnes pauvres et il est largement Si le niveau primaire correspond la mise en uvre de
suprieur la moyenne nationale (51,8 % contre la politique de Soins de sant primaires, lexcution du
31,4 %). cahier des charges appel Paquet minimum dactivit
concerne tous les niveaux de la pyramide sanitaire.

10
GOUVERNANCE

CADRE INSTITUTIONNEL
Le district dAbidjan a dans son ressort territorial, les
10 communes anciennes de la ville dAbidjan et les
sous-prfectures dAnyama, de Bingerville et de Songon.
Les organes du district sont identiques ceux des autres
collectivits :
t Le conseil du district : cest lorgane dlibrant. Il
tire son originalit de la composition htrogne de
ses membres. En son sein, cohabitent des membres
lus et des membres nomms par ltat central.
Parmi les membres lus, un tiers sont issus des
conseils municipaux des communes qui composent
le district. Outre les membres lus, des conseillers
sont nomms par dcret. Le nombre de conseillers
du district est dtermin par dcret. ce titre, le
district dAbidjan est compos de 1 gouverneur et de lection Abidjan ( Pauline Bax/IRIN).
78 conseillers. Le gouverneur du district est nomm
par le Prsident de la Rpublique et les conseillers PERFORMANCES ET RESPONSABILISATIONS
sont choisis comme suit : 26 conseillers sont dsi-
gns au sein des conseils municipaux des communes Le concept de gouvernance implique quil existe un
composant le district, raison de 2 conseillers par pouvoir lintrieur et lextrieur de lautorit for-
commune et 52 conseillers lus au suffrage universel melle et des institutions officielles. La gouvernance met
direct et repartis sur la base de la population totale en jeu 3 principaux groupes dacteurs : les autorits
de la circonscription administrative ; publiques, le secteur priv et la socit civile. Elle met
par ailleurs laccent sur le processus dcisionnel dans la
t Le gouverneur : les textes nobligent pas le Prsident mesure o toute dcision est le rsultat de rapports
de la Rpublique choisir le gouverneur parmi les complexes entre de multiples acteurs, ayant des intrts
conseillers. Et cela peut tre considr comme une divergents. Cest la conciliation de ces intrts qui est
atteinte au principe de la libre administration des au cur mme de la notion de gouvernance.
collectivits territoriales, proclam par larticle 34
de la loi dorientation de 2001. La nomination du Une premire valuation du niveau de transparence
gouverneur par dcret montre bien que le district est dans la gestion communale en Cte dIvoire, en 1985,
une collectivit territoriale de type particulier ; faisait tat dune gestion opaque, maille au niveau de
la gestion des ressources financires de 2 catgories de
t Le bureau consultatif : cest est lorgane collgial fautes : les fautes de gestion et la gestion de fait.
dappui lorgane excutif du district. Il se compose Aujourdhui, aprs vingt-cinq ans dapprentissage de vie
de 1 gouverneur, de 5 vices gouverneurs par district, communale, la plupart des fautes lourdes ont disparu.
de 1 secrtaire et de 1 secrtaire adjoint. Les vices Cependant, si des cas de gestion de fait persistent, cest

PROFIL URBAIN DABIDJAN - GOUVERNANCE


gouverneurs sont galement nomms par dcret du quil existe encore des responsables municipaux qui
Prsident de la Rpublique, parmi les conseillers, continuent de tout mettre en uvre pour transformer
sur proposition du gouverneur du district, lequel leur statut dlus en position de rentier. Cette logique
dispose en la matire, dun pouvoir discrtionnaire. de captage des rentes expliquerait laversion que certains
Le secrtaire et le secrtaire adjoint sont nomms par maires ont pour la gestion dlgue, la transparence dans
arrt du gouverneur parmi les conseillers. la passation des marchs ou lorganisation des popula-
tions en vue du renforcement des capacits locales de
contrle par une plus grande implication de celles-ci
CADRE LGAL dans la gestion des affaires locales.
En Cte dIvoire, la cration des districts est encadre Abidjan, comme dans les autres villes du pays, le
par les lois N 2001-478 du 9 aot 2001 et N 2002-44 systme de communication est organis par des chargs
du 21 janvier 2002. Le district est une nouvelle cat- de communication relevant des cabinets des maires.
gorie de collectivit territoriale. Cest un groupement Ceux-ci, du fait de leur positionnement, manifestent
de plusieurs communes contigus. Il exerce ses missions un intrt plus marqu lendroit des activits des
sur son territoire qui correspond lensemble du terri- maires que celles manant de la base. Une telle situation
toire des communes qui le composent. a tendance biaiser la communication qui est plus
descendante (top down) quascendante. Toutefois,

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11
depuis la libralisation des ondes, quelques radios muni-
cipales ont t mises en service. Elles participent active- PRIORITS IDENTIFIES
ment linformation et lanimation des territoires
communaux. On note, cependant, que ces radios Former les lus locaux aux notions de bonne
quittent rarement les rubriques des informations gn- gouvernance ;
rales pour aborder les brlantes questions de dveloppe- Faire appliquer les lois sur la rpartition des
ment local. Les quelques magazines dinformation sur le
comptences entre les diffrents niveaux de
dveloppement local et les bulletins dinformation
municipale reproduisent le mme schma. Il faut indi- gouvernance sur le territoire de la ville ;
quer leur dcharge, la non-disponibilit de linforma- Adopter une approche plus participative dans
tion due la quasi-absence des bases de donnes llaboration des programmes de dveloppement.
municipales et le manque de formation des animateurs
de radio.

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES


Existence dorganisations Mconnaissance des textes Raffirmation Effets de la crise
de base dans chaque de lois par la population. de limportance sociopolitique qua
commune. de la dcentralisation connue la Cte dIvoire.
par le gouvernement.

Existence de moyens Faible participation Existence dune coopration


dinformation (tl, de la socit civile dcentralise.
radio, etc.). dans la gestion urbaine.

Existence de partenaires
au dveloppement.

Projet propos Page 36 Projet propos Page 37


GOUVERNANCE GOUVERNANCE
N 1 Renforcer le dispositif N 3 Raliser une tude
scuritaire sur le potentiel fiscal

Projet propos Page 36 Projet propos Page 37


GOUVERNANCE Renforcer les capacits des lus GOUVERNANCE
N 2 locaux sur les notions de bonne N 4 Complter ladressage des rues
gouvernance des diffrentes communes
PROFIL URBAIN DABIDJAN - GOUVERNANCE

12
FINANCES MUNICIPALES

RECETTES financement de plus de 11 milliards. Par ailleurs, de


2000 2001, les statistiques indiquent que la part de la
Lessentiel des recettes des communes proviennent : fiscalit directe dans les recettes relles de fonctionne-
ment a baiss, passant de 60 % 55 %. Mme si la
t des recettes fiscales : elles comprennent les impts contribution de la population en termes de taxes verses
fonciers, les patentes et les licences et dautres impts aux communes a augment entre 2000 et 2001, passant
synthtiques qui sont collects par ltat auprs de 43 576 francs CFA par habitant, les dpenses
des personnes physiques et morales exerant sur le dinvestissement par habitant, au contraire, ont diminu
territoire communal et dont une proportion de (1 705 francs CFA en 2000 contre 1 660 francs CFA
40 % est reverse aux communes ; en 2001).
t des recettes propres : ce sont les recettes provenant
des taxes dont le recouvrement est assur par le
trsorier municipal. Parmi ces taxes, il y a les taxes CADRE INSTITUTIONNEL
forfaitaires des petits commerants et artisans, les
taxes sur les taxis intercommunaux, les taxes commu- Au niveau de la ville dAbidjan, les budgets des
nales dquipement et aussi les taxes sur la publicit ; communes sont prpars par les maires et vots par les
conseils municipaux. Il retrace lensemble des dpenses
t des recettes dinvestissement : ce sont les recettes et des recettes prvues au titre de lanne en cours.
compensatrices des dpenses dinvestissement. Elles
sont constitues des prlvements sur les fonds
dinvestissement.
CADRE LGAL
Les ressources financires des collectivits territoriales
DPENSES de Cte dIvoire sont codifies par les lois et dcrets
suivants :
Elles comprennent les dpenses de fonctionnement et
les dpenses dinvestissement. Les recettes relles de t La loi N 81-1129 du 30 dcembre 1981 portant
fonctionnement mobilises par lensemble des com- sur le rgime financier des communes et de la ville
munes de la ville dAbidjan, au titre du budget 1998, dAbidjan ;
slevaient 37 436 310 000 francs CFA. Lpargne
nette locale tait dficitaire de 501 232 000 francs CFA t La loi N 81-1130 du 30 dcembre 1981 portant
(- 17 %). En outre, ne recevant que 40 millions de sur le rgime fiscal des communes et de la ville
francs CFA de fonds de concours et de dotations, les dAbidjan ;
communes avaient une capacit dinvestissement t Le dcret N 81-237 du 15 avril 1981 dtermi-
ngative de 461 232 000 francs CFA. Les 40 millions

PROFIL URBAIN DABIDJAN - FINANCES MUNICIPALES


nant les modalits transitoires de prparation
de francs CFA de dotations sont donc loin de combler et dexcution du budget des communes pour
les 8 969 701 000 francs CFA de besoin de financement. lexercice 1981 ;
En outre, en 2001, ces recettes de fonctionnement des t Le dcret N 81-240 du 15 avril 1981 dterminant
communes de la ville dAbidjan avaient baiss de plus les modalits transitoires de prparation et dexcu-
de 2 milliards de francs CFA. Cette rgression de leurs tion du budget de la ville dAbidjan et des com-
ressources na en revanche pas t suivie dune diminu- munes qui la composent ;
tion des dpenses, bien au contraire, elles ont augment
de plus de 4 millards de francs CFA, ce qui entrane les t Le dcret N 85-08 du 4 janvier 1985 fixant les
communes de la ville dAbidjan dans un dficit de fonc- limites et les conditions dans lesquelles les com-
tionnement plus important encore que celui de 1998 munes et la ville dAbidjan peuvent contracter des
(- 7 070 096 000 francs CFA), soit une capacit emprunts ;
dpargne ngative de 20 %. Rapportes la popula-
tion, ces recettes de fonctionnement correspondent t Le dcret N 89-962 du 30 aot 1989 portant sur la
11 025 francs CFA par habitant. Toutefois, les com- cration du Fonds de prts aux collectivits locales ;
munes dAbidjan ont reu 19 fois plus de fonds de
concours et de dotations dinvestissement que les annes t La loi N 2003-489 du 26 dcembre 2003 portant
prcdentes. En dpit de cette augmentation de la dota- sur le rgime financier, fiscal et domanial des collec-
tion, les communes ont investi 3 milliards de moins tivits territoriales.
quen 1998. Cela pourrait tre expliqu par une affecta- La loi N 81-1130 du 30 dcembre 1981 met la
tion des ressources ddies pralablement linvestisse- disposition des communes une varit de ressources,
ment aux dpenses de fonctionnement. Alors quen notamment les taxes sur les taxis, lexploitation des
1998, les communes avaient un besoin de financement embarcations, la publicit, les taxes forfaitaires des
de 9 milliards (24 % de leurs recettes ordinaires), petits commerants et artisans, les taxes sur le revenu
en 2001, ces communes affichent un besoin de

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net des proprits bties et les taxes sur les valeurs Une des caractristiques des communes dAbidjan est la
vnales des proprits non bties. Selon cette loi, le quasi-inexistence des recettes dinvestissement dans les
budget dune collectivit territoriale est la traduction recettes totales. Cette situation pourrait sexpliquer par
annuelle de son programme daction et de dveloppe- la faiblesse des subventions de ltat aux collectivits
ment. Il couvre ainsi, un exercice annuel qui concide territoriales et par une faible allocation des ressources
avec lexercice du budget de ltat. En ce qui concerne financires aux oprations qui ont une vocation rester
les dpenses, elles comprennent les dpenses de fonc- durablement dans lactif de la commune. Toutefois, la
tionnement et les dpenses dinvestissement. mobilisation de ces recettes fait partie intgrante de la
stratgie de gestion financire de certaines communes.
En 2005, elles reprsentaient 25 % des recettes totales
de la commune de Yopougon et 12 % de celle de
PERFORMANCES ET RESPONSABILITS Marcory.
Lexploitation des donnes financires fournies par la
Direction gnrale de la comptabilit et du trsor public PRINCIPAUX INDICATEURS
indique quen 2005, la part des recettes totales des
10 communes qui composent Abidjan dans les recettes Part des recettes totales 41 %
totales de lensemble des communes de Cte dIvoire des 10 communes dAbidjan dans
les recettes totales de lensemble
tait de 41 %. Cette proportion est en baisse par des communes de Cte dIvoire
rapport lanne 2004 (44,94 %). La prdominance
dAbidjan sur les autres communes du pays pourrait pargne nette locale - 501 232 000
sexpliquer par la construction du port autonome (en francs CFA)
dAbidjan en 1951 et par la mise en uvre du plan Capacit dpargne - 20 %
Badani en 1952. Le plan Badani a donn la priorit la
construction de zones industrielles dans les communes Capacit dinvestissement - 461 232 000
de Yopougon, Port-Bout, Koumassi et Treichville. Le (en francs CFA)
percement du canal de Vridi a dynamis les activits
Besoin ou capacit de financement - 11 644 790
portuaires de la ville dAbidjan. Certaines communes (en francs CFA)
dAbidjan sont ainsi devenues des zones de fortes
activits conomiques. Cest le cas de la commune de Rsultat de clture (en francs CFA) - 6 488 725
Treichville qui sest transforme en un site de concen-
tration dentreprises industrielles. On y rencontre Dpenses dinvestissement 1 660
par habitant (en francs CFA)
mme les principaux entrepts commerciaux du pays.
La commune du Plateau concentre galement plusieurs
entreprises commerciales et les principaux quipements
et btiments administratifs. Adjam se positionne PRIORITS IDENTIFIES
PROFIL URBAIN DABIDJAN - FINANCES MUNICIPALES

comme la commune de fortification de lconomie Raliser des tudes sur le potentiel fiscal ;
informelle de la Cte dIvoire. Ainsi donc, par ses
infrastructures conomiques, Abidjan supplante de Raliser un adressage des rues des diffrentes
loin, les autres communes travers son importante communes ;
assiette fiscale. En 2005, les statistiques indiquent que Lutter contre lincivisme fiscal.
66,94 % des recettes fiscales agrges par toutes les
communes ivoiriennes ont t gnres par les 10 com-
munes dAbidjan. Au niveau des recettes propres, cette
proportion tait de 46,69 % et de 35,95 % pour les
recettes diverses.

14
FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES
Importance de lassiette Insuffisance des ressources Raffirmation Effets de la crise
fiscale. financires. de limportance sociopolitique qua connue
de la dcentralisation la Cte dIvoire.
par le gouvernement.
Imprudence budgtaire. Existence dune coopration Manque dautonomie
dcentralise. financire des communes
et du district.
Manque Existence de partenaires Non-application par ltat
dinvestissements. au dveloppement. du transfert effectif
des ressources financires
aux collectivits.
Incivisme fiscal.
Absence dtude
sur le potentiel fiscal
des communes.
Absence de fichiers
actualiss des contribuables.

PROFIL URBAIN DABIDJAN - FINANCES MUNICIPALES

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FONCIER

La rforme de la politique de lhabitat en Cte dIvoire CADRE LGAL


date de 1992. Cette rforme est conscutive la crise
conomique des annes 1980. Les pouvoirs publics linstar des autres zones urbaines de Cte dIvoire,
ont pris acte que le contexte conomique les oblige les textes rglementaires qui rgissent lurbanisme et
reconsidrer les politiques conduites antrieurement et lhabitat dans la ville dAbidjan tirent leurs sources de la
rorienter lintervention financire de ltat. Dans ce loi N 62-253 du 31 juillet 1962 relative aux plans
nouveau contexte, on a assist la reformulation de la durbanisme. Llaboration du Schma directeur durba-
politique de lhabitat caractrise par le retrait de ltat nisme tait jusquen 2003, une tche exclusivement
dans la production de logements ainsi que par la dfini- dvolue au ministre de la Construction, de lurba-
tion dun nouveau cadre dintervention. Lun des volets nisme et de lhabitat. Avec lavnement de la loi
du deuxime prt dajustement structurel a accompagn N 2003-208 du 7 juillet 2003 portant sur le transfert
la rforme opre dans le domaine de lhabitat. et la rpartition des comptences de ltat aux collecti-
Globalement, cette nouvelle politique de lhabitat vise vits territoriales, un certain nombre de tches ont t
certes la promotion de lhabitat social aussi bien en attribues au district dAbidjan, savoir :
milieu rural quen milieu urbain, mais surtout largir la
base sociale et matriser lensemble du processus de t linitiative et la ralisation des Plans directeurs du
production de la ville et de lhabitat. Pour sa mise en district, du Schma directeur du district, des projets
uvre, 2 mesures daccompagnement ont t adoptes : de lotissement, des Plans durbanisme de dtail ainsi
que des plans de restructuration ;
t Une exonration fiscale sur les travaux, les matriaux
de construction et les droits denregistrement ; t la dlivrance des lettres dattribution et des arrts
de concession provisoire ;
t Un mcanisme de financement pour la ralisation de
logements en milieu rural grce au Fonds de soutien t la construction de logements sociaux ;
lhabitat, et en milieu urbain grce au Compte de t la gestion des terrains urbains.
mobilisation de lhabitat.
lindpendance, la Cte dIvoire a hrit du droit
foncier laiss par le colonisateur dont le texte essentiel
CADRE INSTITUTIONNEL est le dcret du 26 juillet 1932. Ce dcret, qui organise
la proprit foncire dans les pays francophones de
Hormis les ministres techniques en charge de lhabitat lAfrique de louest, rsulte du principe institu ds
et du foncier notamment le ministre de la Construction, lanne 1900 selon lequel, les terres vacantes et sans
de lurbanisme et de lassainissement et le ministre matre ainsi que les terres qui ne font pas lobjet dun
du Logement qui dfinissent la politique dans ces titre foncier rgulier de proprit ou de jouissance
2 domaines, plusieurs structures ont t mises en place appartiennent ltat. De ce fait, ltat se doit de grer
pour encadrer la production de logements et la gestion ces terres en procdant leur amnagement et leur
du foncier. La Socit durbanisme et de construction organisation. Ainsi, pour organiser lutilisation de
de Cte dIvoire, la Socit immobilire dhabitation de lespace et discipliner le dveloppement des villes, ltat
Cte dIvoire, la Socit ivoirienne de construction et de a labor un cadre lgislatif et rglementaire ax sur les
gestion immobilire soccupe dassurer la promotion. procdures dindemnisation foncire et sur la remise
Quant au financement, il provient du Fonds de soutien en question des droits coutumiers des propritaires
lhabitat et du Compte de mobilisation de lhabitat qui terriens. Ce cadre lgislatif est compos dun ensemble
servent de relais aux banques commerciales afin de pro- de textes de loi et de dcrets :
PROFIL URBAIN DABIDJAN - FONCIER

longer la dure des prts de dix vingt ans. Lquipement


des terrains qui relevait de la Socit dquipement des t La loi N 71-340 du 12 juillet 1971 rglementant la
terrains urbains est dsormais assur par le Compte des mise en valeur des terrains urbains dtenus en pleine
terrains urbains qui fonctionne selon un systme auto- proprit ;
renouvelable travers le financement des quipements
des terrains. Dans le nouveau cadre institutionnel, t Le dcret N 71-74 du 16 fvrier 1971 relatif aux
dautres structures techniques ont t cres pour procdures domaniales et foncires ;
accrotre lefficacit du dispositif institutionnel et pro- t Le dcret N 72-116 du 9 fvrier 1972 portant
mouvoir lhabitat moindre cot, ce sont notamment le sur la fixation du barme dindemnisation pour la
Programme dappui la politique de lhabitat, lAgence destruction des cultures.
de gestion foncire et le guichet unique.

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Ce cadre lgislatif est accompagn dun dispositif insti- abouti la cration de lAgence de gestion foncire. Elle
tutionnel organis principalement autour de la Socit assure au nom et pour le compte de ltat et des collec-
dquipement des terrains urbains cre en 1971. Elle a tivits territoriales, la gestion du foncier urbain. ce
pour mission de : titre, elle est charge de :
t constituer des rserves foncires auprs des commu- t constituer les rserves foncires ;
nauts villageoises et des propritaires terriens dten-
teurs de droits coutumiers ; t faciliter lacquisition de parcelles de terrains exempts
de tout litige ;
t dlimiter des primtres dextension des villages ;
t reconsidrer tous droits de parcelle auprs des
t procder la remise en question des droits coutumiers ; communauts villageoises dtentrices de droits
coutumiers sur lesdites parcelles.
t procder limmatriculation des parcelles.
Le processus conduisant la constitution de la rserve
foncire Abidjan comprend :
PERFORMANCES ET RESPONSABILISATIONS t lidentification des terrains destins constituer
En application des textes fondateurs, la Socit des rserves foncires en fonction des documents de
dquipement des terrains urbains a ralis un peu plus planification urbaine (Schma directeur damnage-
de 15 000 lots individuels et viabilis 736 ha de terrains ment et durbanisme de la ville dAbidjan, Plans de
destins la promotion immobilire. En outre, 24 ha dtail) ;
dquipements communautaires et 457 km de voiries t la dlimitation des zones devant faire lobjet
et rseaux divers ont t raliss (ministre de la dacquisition foncire pour le compte de ltat et
Construction, de lurbanisme et de lhabitat, 2009). des collectivits territoriales ;
Toutefois, suite la crise conomique des annes 1980,
ltat a dissout la Socit dquipement des terrains t les enqutes ;
urbains et interrompu ses investissements directs dans le
secteur du foncier et de lhabitat. Cependant, en 1987, t les prises de contact avec les propritaires de titres
ltat a mis en place un autre mcanisme de finance- fonciers ou avec les dtenteurs de droits coutumiers
ment pour la promotion des terrains urbains : le Compte en vue dvaluer leur volont cder ou non leurs
des terrains urbains. Ce fonds a ainsi financ plusieurs parcelles.
programmes damnagement foncier Abidjan, notam-
ment le CTU1 de la Rivira Palmraie dans la com- Ce processus a abouti la remise en question des droits
mune de Cocody, le CTU2 de lananeraie dans la coutumiers des dtenteurs de ces droits ou de titres
commune de Yopougon et le CTU3 Deux plateaux- fonciers. Il existe une procdure de ngociation pour
Angr galement dans la commune de Cocody. Au parvenir ce que les droits coutumiers soient cds
total, entre 1988 et 1996, le Compte des terrains urbains ltat. Elle donne lieu une indemnisation en num-
a permis de produire 4 506 parcelles dont 26 rserves raire ou en nature. Les rserves foncires constitues
aux quipements publics. Par ailleurs, pour favoriser sont cdes des oprateurs conomiques pour des
lentre des oprateurs privs sur la scne de la produc- projets de logements, aux communes et ltat pour
tion de terrains, ltat a adopt, en 1997, un nouveau des projets dintrt public. La loi N 2003-208 du
cadre juridique. Cest la loi N 97-524 du 4 septembre 7 juillet 2003 portant sur le transfert des comptences
de ltat aux collectivits territoriales donne des prro-
PROFIL URBAIN DABIDJAN - FONCIER
1997 portant sur la cration dune concession damna-
gement foncier. En application de cette loi, la Socit gatives aux communes en matire de gestion foncire.
prive damnagement de terrains en Cte dIvoire a t Cependant, les interfrences observes dans la chane de
cre pour tester le nouveau dispositif institutionnel mis gestion foncire font apparatre de nombreux conflits de
en place. Cette structure prive a ralis Cocody-les deux comptence entre ltat, travers le ministre en charge
plateaux, des programmes pilotes de production de du foncier, et les communes dune part, et entre les
terrains de type rsidentiel (opration damnagement communes elles-mmes. Cela dmontre la difficult
foncier de huitime et neuvime tranche). Le prix de vente faire appliquer les textes sur les comptences transfres
du mtre carr, initialement fix 8 500 francs CFA, est aux collectivits en matire de foncier. En dfinitive,
maintenant pass 16 000 francs CFA, soit le double. malgr la richesse du dispositif institutionnel, juridique
Ce qui parat lvidence exorbitant pour les mnages et financier progressivement mis en place par ltat pour
revenus modestes. En 1999, suite aux recommandations rendre le dveloppement des villes plus cohrente, force
de la Banque mondiale et pour apporter une rponse est de constater que les objectifs poursuivis sont loin
efficace aux difficults du secteur, le ministre en charge dtre atteints. Le secteur du foncier est confront de
du foncier et de lhabitat a command une tude qui a nombreuses difficults.

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17
17
Abidjan particulirement, on note : t la non-ractivation de la zone damnagement
diffre qui devait donner ltat, un droit de
t une prolifration des quartiers prcaires ; premption sur toutes les cessions de terrains dans
la priphrie dAbidjan, devant faciliter ainsi la
t laspect chaotique des zones dextension du fait gestion du Schma directeur damnagement et
de lotissements non conformes aux normes durbanisme ;
durbanisme ;
t un manque de moyens pour lAgence de gestion
t une occupation des emprises de voies structurantes foncire charge de la remise en question des droits
et des rserves des quipements dintrt public ; coutumiers et de la scurisation des transactions
t une extension de la ville qui nobit pas aux foncires ;
objectifs du Schma directeur damnagement et t une indisponibilit de rserves foncires ;
durbanisme ;
t un dveloppement du march foncier informel ;
t la non-actualisation du Schma directeur damna-
gement et durbanisme ; t une interfrence de ltat dans lexcution des
comptences transfres aux communes.

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES


Existence dun programme Absence de politique Existence de socits Incidence leve
triennal de dveloppement didentification des besoins immobilires telles que de la pauvret et
dans chaque commune. en matire de logement. la SICOGI. de lextrme pauvret.

Existence dun Schma Cot exorbitant Existence dune Agence Non-matrise


directeur damnagement du logement pour de gestion foncire. de la croissance
et durbanisme. les mnages dmunis. dmographique.

Forte prsence doprateurs Absence de base Prsence de plusieurs Imprcision des textes entre
privs dans limmobilier. de donnes sur le foncier partenaires au le district dAbidjan
et le logement. dveloppement (Programme et le ministre
des Nations unies pour de la Construction,
le dveloppement, ONU- de lhabitat
Habitat, Banque mondiale). et de lassainissement.

Existence de terrains Existence de conflits Existence de nombreuses Anarchie de certaines zones


constructibles. fonciers. ONG. urbaines.

Quasi inexistence Lotissements anormaux.


douvrages de drainage
et dassainissement.

Manque de financement.

Interfrence dans
lexcution des
PROFIL URBAIN DABIDJAN - FONCIER

comptences transfres.

Non-actualisation
du Schma directeur
damnagement urbain.

Non-ractivation de la Zone
damnagement diffre.

Occupation des emprises


de voies structurantes
et des rserves.

Projet propos Page 38 Projet propos Page 38


FONCIER Mettre en place FONCIER
N 1 N 2 Raliser latlas du mode
un observatoire sur le foncier doccupation des sols
et lhabitat

18
BIDONVILLES

TYPES DHABITAT ET RGIME FONCIER t Habitat spontan : Abidjan, les pauvres vivent
majoritairement dans des quartiers prcaires suscep-
t Habitat de haut et moyen standing : ce type dhabi- tibles dtre touchs par des catastrophes naturelles.
tat concerne les villas et appartements anciens poss- En 1992, la Direction et contrle des grands travaux
dant un certain confort. On les retrouve principale- a dnombr plus de 72 quartiers prcaires, recon-
ment dans les communes de Cocody et Marcory ; naissables par les matriaux de construction utiliss,
t Habitat conomique moderne : il est constitu de le dnuement en infrastructures et en quipements
logements en bande dlimits par des cltures de service. On peut distinguer les baraques et les
basses et des logements en hauteur qui sont des constructions en bois. Selon le rapport du
immeubles collectifs de plusieurs niveaux grs par Programme durgence dinfrastructure urbaine de
les socits immobilires dtat que sont la 2011, il est essentiellement reprsent dans les com-
SOGEFIHA et la SICOGI. Cette gestion concerne munes populaires comme Koumassi (26 %). Dans
principalement les espaces communs tels que les cette commune, on retrouve ce type dhabitat dans
escaliers, les aires de stationnement et les cours int- les quartiers prcaires communment appels grands
rieures. Au cours de la priode 1970-1980, profitant campements . Bien que la commune de Cocody ait
de la bonne tenue de lconomie, ltat a ralis bnfici dune bonne politique damnagement
travers les 2 principales socits immobilires plu- urbain, elle na pas t pargne par la prolifration
sieurs logements conomiques au profit des mnages de ces habitats spontans. Les quartiers comme
dans la ville dAbidjan. Les efforts se sont concentrs Washington, Gobl, Blingu concentre ce type
par ordre dimportance dans les communes de dhabitat.
Yopougon avec 24 254 units de logements, soit 40 %
des constructions, de Cocody avec 10 770 loge- PRINCIPAUX INDICATEURS
ments, soit 17,55 %, et 6 938 logements Port-
Bout, soit 11,31 % du total. Ces logements com- Proportion dhabitat spontan 6,1 %
en 2006
prennent : des maisons en bande, le plus souvent
dun seul tage, des duplex, des logements de Proportion de mnages 19,2 %
2 tages, des villas, des appartements dans des propritaires en 2006
immeubles et des studios. partir de 1994, leffort
du gouvernement sest traduit par la multiplication Proportion de mnages locataires 70 %
en 2006
des oprations immobilires, la facilit daccs au
crdit immobilier et lamnagement de nouveaux Proportion de mnages vivant 52,6 %
terrains urbains. Le gouvernement a agr 56 opra- dans les cours communes en 2006
tions immobilires pour la ralisation cumule de
Proportion de mnages vivant 9,5 %
11 652 logements Abidjan. Il a galement initi le dans les villas en 2006
projet de ralisation de 12 000 logements sociaux,
conomiques et de moyen standing dans les com- Proportion de mnages vivant 16,5 %
munes dAbobo, Cocody, Port-Bout et Yopougon. dans les maisons en bande
Mais, ce projet na pu tre ralis cause du coup en 2006
dtat militaire survenu en 1999. Par ailleurs, le dis- Proportion de mnages vivant 7,9 %
trict a expriment le transfert de populations des dans les appartements en 2006
zones dhabitat prcaire vers des logements sociaux PROFIL URBAIN DABIDJAN - BIDONVILLES
amnags (les populations du quartier prcaire
Washington vers le quartier Biabou) ;
Projet propos Page 39
t Habitat volutif ou cour commune : ce type dhabi- BIDONVILLE
tat est hrit des populations urbaines malinks. Restructurer les quartiers
N 1
Cest une construction forme par un ensemble de prcaires
maisons donnant gnralement sur une cour centrale.
La cour comprend plusieurs logements de 1
3 pices. Une vie communautaire sy organise, par- Projet propos Page 39
fois le propritaire cohabite avec les locataires. De ce
fait, cuisine et toilettes sont souvent communes BIDONVILLE Actualiser ltude
induisant un niveau dinsalubrit lev. Les dficits N 2 de caractrisation
de logements constats dans les annes 1970 des quartiers prcaires
Abidjan ont engendr lexpansion de ce type dhabi-
tat dans les communes populaires dAbidjan ;

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19
PRIORITS IDENTIFIES
Identifier les besoins en logements ;
laborer des textes juridiques sur le financement de lhabitat ;
Mettre en place un observatoire sur le foncier et lhabitat ;
Restructurer les quartiers prcaires ;
Protger les habitations contre les risques dinondation et drosion ;
Construire des logements sociaux ;
Construire des ouvrages dassainissement ;
Mettre le Schma directeur damnagement urbain jour par llaboration des plans de dtail
et les rglements de zoning ;
Doter lAgence de gestion foncire de ressources consquentes ;
Contrler les oprations de lotissement ;
Clarifier le cadre lgislatif et rglementaire des comptences transfres.

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES


Existence dun programme Prdominance dhabitats Existence de socits Incidence leve
triennal de dveloppement volutifs et spontans. immobilires telle que de la pauvret et
dans chaque commune. la SICOGI. de lextrme pauvret.

Existence dun Schma Absence de politique Existence dune Agence Non-matrise


directeur damnagement didentification des besoins de gestion foncire. de la croissance
et durbanisme. en matire de logement. dmographique.

Forte prsence doprateurs Cot exorbitant Prsence de plusieurs Imprcision des textes entre
privs dans limmobilier. du logement pour partenaires au le district dAbidjan
les mnages dmunis. dveloppement (Programme et le ministre
des Nations unies pour de la Construction,
le dveloppement, ONU- de lhabitat et
Habitat, Banque mondiale). de lassainissement.

Existence de terrains Prolifration de quartiers Existence de nombreuses Anarchie de certaines


constructibles. prcaires. ONG. zones urbaines.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - BIDONVILLES

Quasi inexistence Existence dun programme Lotissements anormaux.


douvrages de drainage dtat de construction
et dassainissement. de logements sociaux.

Manque de financement.

Non-actualisation
du Schma directeur
damnagement urbain.

Non-ractivation de la Zone
damnagement diffre.

Occupation des emprises


de voies structurantes
et des rserves.

Anarchie dans les zones


dextension.

20
GENRE ET DVELOPPEMENT

SOCIT ET QUIT ENTRE LES SEXES ACCS LDUCATION


LIndicateur sexo-spcifique permet de mesurer lam- Au niveau de linstruction, lindice du niveau dinstruc-
pleur des ingalits sociologiques entre les femmes et les tion est de 0,501 pour les femmes contre 0,656 pour
hommes non-prises en compte par lIndice de dvelop- les hommes.
pement humain. Au plan national, le niveau moyen de
lIndicateur sexo-spcifique du dveloppement humain INDICATEUR SEXO-SPCIFIQUE DU
est de 0,411 contre un indice de dveloppement humain DVELOPPEMENT HUMAIN DABIDJAN
de 0,428. Tandis qu Abidjan, il slve 0,464 car les
ingalits y sont plus faibles. Valeur de lIndicateur 0,464
sexo-spcifique
du dveloppement humain
PAUVRET Indice du niveau dinstruction 0,656
Au niveau du revenu, lindicateur sexo-spcifique est de chez les hommes
0,356 pour les femmes contre 0,428 pour les hommes, Indice du niveau dinstruction 0,501
mais, selon les rsultats de lEnqute sur le niveau de vie chez les femmes
des mnages (2008), la distribution de la pauvret sui-
vant le sexe de lindividu laisse apparatre que le taux de Indice de survie entre 0,442
pauvret des hommes est sensiblement gal celui des 0 et 1 an chez les hommes
femmes. Le sexe des individus napparat donc pas Indice de survie entre 0,426
comme un facteur de discrimination par rapport au 0 et 1 an chez les femmes
niveau de pauvret. Abidjan, on dnombre 20,7 %
dhommes pauvres contre 21,2 % de femmes pauvres. Indice de revenu des femmes 0,356
Toutefois, en termes de variation entre 2002 et 2008, Indice de revenu des hommes 0,428
on note un accroissement plus important chez les
hommes que chez les femmes. Cette variation est de Source : Institut national de la statistique,
48,9 % chez les hommes contre 33,3 % chez les femmes.
Enqute sur le niveau de vie des mnages, 2006.
Lenqute conclut que la situation sest beaucoup plus
dtriore chez les hommes que chez les femmes.

ACCS LA SANT

- GENRE ET DVELOPPEMENT
Le taux de mortalit maternelle Abidjan est de 28,59
pour 100 000 en 2009. Cela signifie que sur 100 000 nais-
sances, 28,59 femmes meurent en couche. Ce taux est
infrieur la moyenne nationale (153,77 pour 100 000)
en 2009. Dans lensemble, Abidjan, de 2008 2009,
on note une tendance la hausse des taux de couverture
mdicale chez les femmes enceintes. En effet, le taux de
couverture de la consultation prnatale 1 est pass de
73,49 % en 2008 56,96 % en 2009. Celui de la
consultation prnatale 3 est pass de 30,64 % en 2008
56,17 % en 2009. Mais, de plus en plus de femmes Les femmes sont souvent pauvres et subsistent en pratiquant
enceintes ne se rendent plus aux consultations prna- des petits mtiers comme ici la couture et le tricot
MANAKARA

tales. Ce taux est pass de 39,87 % en 2008 56,17 % ( UN Photo/ Eskinder Debebe).
en 2009. Quant au vaccin contre le ttanos, il a t
moins administr entre 2008 et 2009.
DABIDJAN

NIVEAU ET VARIATION DU RATIO DE PAUVRET SELON LE SEXE ENTRE 2002 ET 2008


URBAIN DE

2002 2008 Variation 2002/2008


PROFIL URBAIN

Hommes Femmes Total Hommes Femmes Total Hommes Femmes Total

Abidjan 13,9 % 15,9 % 14,9 % 20,7 % 21,2 % 21 % 48,9 % 33,3 % 40,9 %

Pays 38,1 % 38,7 % 38,4 % 48,4 % 49,5 % 48,9 % 27 % 27,9 % 27,3 %


PROFIL

Source : Institut national de la statistique, Enqute sur le niveau de vie des mnages, 2008.

21
21
21
FEMMES ET VIH/SIDA
Dans la ville dAbidjan en 2009, le nombre de per- PRIORITS IDENTIFIES
sonnes ayant particip aux activits de conseil et de Informer, sensibiliser et former sur lquit entre
dpistage tait de 156 021 contre 49 872 au niveau les sexes ;
national. Le nombre de personnes rellement dpistes
Abidjan slevait 138 107 contre 433 467 personnes Intgrer les questions concernant lquit entre
au niveau national. Le nombre de personnes ayant les sexes dans toutes les activits de planification et
obtenu un rsultat tait de 127 569 personnes dont de gestion urbaine ;
21 609 ont t dclares sropositives. Au niveau natio-
nal, 401879 personnes ont t testes et 70 582 ont t Octroyer des microcrdits aux femmes ;
dclares sropositives. Renforcer et promouvoir les activits gnratrices
En 2009, concernant les activits de prise en charge de revenus au profit des populations vulnrables.
des personnes vivant avec le VIH/SIDA, le nombre de
patients ayant commenc pour la premire fois le traite-
ment avec des antirtroviraux au cours de lanne tait Projet propos Page 40
GENRE ET
de 8 152 personnes pour contre 29 002 personnes au DVELOPPEMENT
niveau national. Le nombre cumul de patients Dvelopper lentrepreneuriat
N 1 fminin
ayant commenc ce traitement la fin de lanne 2009
slevait alors 46 401 personnes Abidjan contre
117 584 personnes lchelle nationale. la fin de Projet propos Page 40
lanne 2009, 27 600 patients suivaient encore le traite- GENRE ET
ment Abidjan, contre 72 011 personnes au niveau DVELOPPEMENT Faciliter laccs des populations
national. N 2 vulnrables au microcrdit

ACTIVITS DE CONSEIL ET DE DPISTAGE DU VIH/SIDA EN 2009


160000

140000
PROFIL URBAIN DABIDJAN - GENRE ET DVELOPPEMENT

120000

100000

80000

60000

40000

20000

0
Nombre Nombre Nombre Nombre
de clients de clients de clients de clients
conseills dspists dspists dspists VIH+
ayant reu
leur rsultat

Source : Direction de linformation et de la planification et de lvaluation, Annuaire statistique de la sant, 2009.

22
ACTIVITS DE PRISE EN CHARGE DES PATIENTS VIVANT AVEC LE VIH/SIDA

50000

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0
Nombre de patients ayant Nombre cumul de patients Nombre de patients
commenc pour la premire ayant commenc encore sous ARV
fois le traitement au cours un traitement ARV la fin de lanne
de lanne la fin de lanne

Source : Direction de linformation et de la planification et de lvaluation, Annuaire statistique de la sant, 2009.

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES

PROFIL URBAIN DABIDJAN - GENRE ET DVELOPPEMENT


Prsence de femmes Niveau lev Prise en compte Existence de freins religieux
conseillres dans les conseils danalphabtisme des questions dquit entre et culturels sur les questions
municipaux. des femmes. les sexes dans le processus lies lquit entre
de dcentralisation. les sexes.

Existence de groupements Ignorance des droits Prise en compte Situation de crise


de femmes. et devoirs de la femme. des questions lies politico-militaire.
lquit entre les sexes
dans les actions des ONG.

Existence de services Faible capacit financire Existence de programmes Insuffisance des ressources
dconcentrs de ltat des femmes. ddis aux femmes au sein financires.
uvrant pour la promotion du Fonds des Nations unies
de la femme. pour la population.

Existence dONG militant Faible reprsentativit Prise en compte de lquit


pour lgalit des sexes. des femmes dans entre les sexes
les instances dirigeantes. dans llaboration
des instruments de collecte
des donnes.

Existence dune volont Existence dune politique


politique de promotion de rduction de la pauvret
de lquit entre les sexes. en Cte dIvoire.

Prdominance des femmes


dans le secteur informel.

23
23
23
ENVIRONNEMENT

Abidjan bnficie de louverture sur locan Atlantique t la Socit de distribution deau de Cte dIvoire qui
et dun rseau hydrographique dense, marqu par la assure lentretien du rseau dassainissement ;
prsence de la lagune bri traversant plusieurs com-
munes de la ville. Mais, du fait des dchets industriels et t les ONG ;
de lusage de produits toxiques pour la pche, cette t les comits de gestion des quartiers ;
lagune est de plus en plus pollue. Les algues et autres
vgtaux aquatiques sont aujourdhui en pleine prolif- t les populations locales.
ration. Selon le Document stratgique de rduction
de la pauvret 2009 de Cte dIvoire, les industries
dAbidjan mettent quotidiennement 70 tonnes de
dioxyde de soufre, 21 tonnes doxyde dazote et CADRE LGAL
12 tonnes de poussires toxiques. Ce rapport souligne La protection et la gestion de lenvironnement urbain
galement que les vhicules contribuent la pollution dans les communes dAbidjan comme dans les autres
de la ville en produisant un peu plus de 6 tonnes par communes de la Cte dIvoire est rgie par la loi
jour de dioxyde de soufre, 22 tonnes doxyde dazote et N 2003-208 du 7 juillet 2003 portant sur la rpartition
15 tonnes de poussires toxiques. et le transfert des comptences entre ltat et les collec-
tivits territoriales. Cette loi attribue aux communes la
Par ailleurs, labsence de systme dassainissement responsabilit :
et dvacuation des eaux uses a un impact sur la qualit
de lenvironnement, sur le cadre de vie et sur la sant des t dlaborer, de mettre en uvre, de suivre et dvaluer
populations. En effet, une analyse de la morbidit les plans communaux daction pour lenvironne-
indique que les maladies lies lenvironnement mal- ment et de grer les ressources naturelles en har-
sain, tels que le paludisme, les infections respiratoires monie avec le Plan de dveloppement du district
aiges et les diarrhes sont les plus frquentes dans les dAbidjan;
communes. Abidjan, les enfants de moins de cinq ans
constituent la couche la plus vulnrable de la popula- t dassurer lentretien des caniveaux, le nettoyage des
tion. Lincidence du paludisme en 2009 tait de 239,52 voies publiques, des lieux publics, des espaces verts
pour 1 000 enfants, ce qui est au dessus de la moyenne et des marchs ;
nationale (222,13 pour 1 000 enfants). Lincidence de la
diarrhe pour la mme anne tait de 76,61 pour 1 000 t dassurer la prcollecte des ordures mnagres et le
contre une incidence de 44,54 pour 1 000 au niveau transport des dchets jusquaux postes de groupage ;
national. Lincidence des infections respiratoires aiges t de crer et de mettre en place une police pour lutter
tait de 151,15 pour 1 000, suprieure la moyenne contre linsalubrit, la pollution et les nuisances ;
nationale qui est de 87,45 pour 1 000.
t dlaborer et de mettre en uvre un schma de
collecte et de traitement des ordures mnagres ;
CADRE INSTITUTIONNEL
t de crer et dentretenir les espaces verts relevant de
PROFIL URBAIN DABIDJAN - ENVIRONNEMENT

Au niveau institutionnel, le caractre multisectoriel de leur domaine foncier.


la stratgie environnementale met en jeu plusieurs
acteurs. Ce sont entre autres :
PRIORITS IDENTIFIES
t le ministre de lEnvironnement et du dveloppe-
ment durable. Il dfinit et met en uvre la politique Sensibiliser la population aux questions
environnementale nationale. Il exerce un contrle environnementales ;
sur la gestion des dchets par les collectivits territo-
riales et par les entreprises prives ; Crer un centre de traitement et de recyclage
des dchets urbains.
t le ministre de la Salubrit urbaine. Il intervient par
le biais de lAgence nationale de la salubrit urbaine
cre par le dcret N 2007-587 du 4 octobre 2007. Projet propos Page 41
Cette agence est charge de mettre en uvre le Plan ENVIRONNEMENT
national de salubrit urbaine ; N 1 Redynamiser les services
dhygine municipaux
t le ministre de la Sant et de lhygine publique ;
t le Centre ivoirien antipollution ; Projet propos Page 41
ENVIRONNEMENT
t la socit CLEAN-BOR CI. Elle est charge de la Amliorer le niveau
prcollecte et de la collecte des dchets mnagers ; N 2
de traitement des eaux uses

24
FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES
Existence de comits Insuffisance des ressources Existence du programme Insuffisance de mesures
communaux de salubrit financires. durgence des infrastructures daccompagnement
et dhygine. urbaines. du transfert de comptences
de ltat aux collectivits
territoriales.
Existence du programme Manque de sensibilisation Existence dune coopration Comportement
triennal de dveloppement des populations dcentralise. de la population.
communal. aux questions
environnementales.
Existence dun rseau Gestion peu rigoureuse Prsence dONG Rsurgence de maladies lies
dassainissement. des eaux lagunaires. environnementales. la mauvaise qualit
de lenvironnement.
Engorgement de la dcharge Cration de lAgence Pluralit dacteurs
dAkouedo. nationale de salubrit dans le domaine
urbaine. de lenvironnement.
Pollution et nuisances Existence de partenaires Chevauchement
sonores. au dveloppement. de comptences.
Absence dun systme Existence du Centre ivoirien
de transformation antipollution.
et de recyclage des ordures
mnagres.

PROFIL URBAIN DABIDJAN - ENVIRONNEMENT

Le manque defficacit du systme de collecte des dchets entrane la pollution du milieu urbain ( DR).

25
25
GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

Abidjan, les pauvres vivent majoritairement dans des Toutefois, les communes sont associes la gestion de
quartiers prcaires susceptibles dtre touchs par des ces risques de catastrophes. ce titre, elles ont pour
catastrophes naturelles. Lanalyse des donnes tires de fonction :
lEnqute par grappes indicateurs multiples de 2006
indiquent que 6,9 % des mnages vivent en zone t dlaborer et de mettre en uvre le plan communal
dboulement, 4,4 % vivent dans des zones prdisposes de prvention en matire de protection civile, en
linondation, 7 % en bordure de rivire, 29,5 % sur harmonie avec le plan du district ;
des collines raides, 17,3 % dans un environnement
envahi par des tas dordures, 2,1 % dans une zone de t dadopter et de mettre en uvre dans tous les
pollution industrielle et un peu plus de 3 % proximit btiments et difices, dont la gestion relve de leur
du chemin de fer et dune centrale lectrique. Ce sont comptence et de leur responsabilit, les mesures
en gnral des espaces interdits la construction. Des prventives adquates contre les accidents et les
dispositions ont certes t prises par les autorits dans le flaux tels que les incendies, les inondations et autres
cadre du plan dorganisation des secours (Orsec), mais accidents naturels ;
celles-ci ne sont encore quau stade du recensement des t dassurer la sensibilisation et linformation de la
populations vivant dans les zones risque et lidentifi- population sur les divers risques quelle encourt ;
cation des sites potentiels de relocalisation de ces
populations. t de construire, dquiper, de rhabiliter, dentretenir
et de contribuer au fonctionnement des centres
de secours implants sur leur territoire.
CADRE INSTITUTIONNEL
En Cte dIvoire, la gestion des risques de catastrophes PRIORITS IDENTIFIES
a t confie depuis 2000 une structure unique :
lOffice national de la protection civile. Cet organe a Sensibiliser la population aux risques de catas-
ainsi pour mission : trophes naturelles ;
PROFIL URBAIN DABIDJAN - GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

t de mettre en uvre la politique dfinie par le laborer un plan stratgique pour une meilleure
gouvernement en matire de protection civile ; gestion des catastrophes naturelles ;
Mettre en uvre un programme pour nettoyer
t dappliquer la rglementation en matire de protec-
tion civile ; les caniveaux.

t dassurer la formation en matire de protection


civile ; GESTION DES
Projet propos Page 42

t de prvenir les risques civils ; RISQUES DE laborer un plan daction


CATASTROPHES pour une meilleure gestion
t dorganiser et de coordonner les activits de N 1 des catastrophes naturelles
secours durgence en cas daccidents, de sinistres, de
catastrophes naturelles et technologiques ; Projet propos Page 42
GESTION DES
t dlaborer et de raliser les plans de secours ; RISQUES DE
CATASTROPHES laborer une cartographie
t de planifier les secours et lacquisition des N 2 des zones risque
quipements.

26
FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES
Existence de comits Insuffisance des ressources Existence du programme Insuffisance de mesures
communaux de salubrit financires. durgence des infrastructures daccompagnement du
et dhygine. urbaines. transfert de comptences
de ltat aux collectivits
territoriales.

Existence du programme Manque de sensibilisation Existence dune coopration Comportement


triennal de dveloppement des populations aux risques dcentralise. de la population.
communal. de catastrophes naturelles.

Existence dun rseau Prsence dONG Rsurgence de maladies


dassainissement. environnementales. lies la mauvaise qualit
de lenvironnement.

Existence dune volont Cration de lAgence Pluralit dacteurs


politique des autorits nationale de salubrit dans le domaine
de district et municipales urbaine. de lenvironnement.
de rduire les risques
de catastrophes naturelles
dans les diffrentes
communes.

Existence de partenaires Chevauchements


au dveloppement. de comptences.

Existence du Centre ivoirien


antipollution.

PROFIL URBAIN DABIDJAN - GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

27
27
DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL

Le dveloppement conomique local vise principale- TAUX DOCCUPATION DES CHEFS


ment promouvoir lemploi par la cration et le dve- DE MNAGE ENTRE 2002 ET 2006
loppement dentreprises formelles et informelles sur le
territoire de la ville. Le march du travail en Cte Annes Sexe
dIvoire, et particulirement Abidjan, a t fortement
affect par la crise militaro-politique des dix dernires Hommes Femmes Total
annes. 2002 82,04 % 63,74 % 78,72 %

Les statistiques fournies par lEnqute sur le niveau de 2006 51,34 % 53,38 % 51,70 %
vie des mnages (1998) soulignent que le chmage est Sources : Institut national de la statistique, Enqute sur le niveau de
nettement plus marqu en milieu urbain quen milieu vie des mnages (2002), Enqute pilote sur le niveau de vie (2006).
rural. Si pour lensemble du pays, le taux de chmage
tait de 4,6 % (3,3 % chez les premiers demandeurs et Au total, les activits informelles regroupent majoritaire-
1,3 % chez les anciens travailleurs), Abidjan, ce taux ment les personnes non qualifies et les actifs rencontrant
atteint 17 % (15 % chez les hommes et 19,4 % chez les des difficults sinsrer sur le march du travail. Ces acti-
femmes). vits incluent le petit commerce dans les secteurs du bois,
des matriaux de construction, de la quincaillerie, de la
cordonnerie, de la boucherie, de la poissonnerie, de lhorti-
TAUX DE CHMAGE PAR SEXE EN 1998 culture, de la charbonnerie, etc. En 1990, environ 63 %
Chmeurs Ensemble de la population active qui travaillait dans le secteur
Primo- Anciens des informel tait dorigine trangre. Avec les difficults lies
demandeurs travailleurs chmeurs la crise, le secteur informel prend toujours davantage
Hommes 9,9 % 5,1 % 15,0 % dimportance, ce qui proccupe les Ivoiriens. Lorsque la
conjoncture le permet, la main-duvre de nationalit
Femmes 13,9 % 5,5 % 19,4 % ivoirienne est prfre parce quelle est plus stable (fonc-
Total 11,5 % 5,3 % 16,8 % tionnariat et salariat notamment), mais avec linstabilit
qui rgne, une main-duvre bas cot, gnralement
PROFIL URBAIN DABIDJAN - DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL

Source : Enqute sur le niveau de vie des mnages, 1998. trangre, est plus recherche.
Selon lEnqute sur le niveau de vie des mnages (2006), PROPORTION DE SALARIS
le taux doccupation des hommes et des femmes est plus DANS LA POPULATION OCCUPE
faible que celui de 2002. Cela pourrait sexpliquer par la
situation de crise qua connue le pays et qui a eu pour Annes Sexe
consquence immdiate la dlocalisation de nom-
Hommes Femmes Total
breuses entreprises. Pour faire face cette situation, cer-
taines femmes ont rejoint le secteur informel. Ce qui 2002 65,57 % 38,80 % 55,79 %
expliquerait que le taux doccupation des femmes soit 2006 28,73 % 28,77 % 28,75 %
plus lev de 2 points par rapport celui des hommes.
Le repli des femmes dans le secteur informel est Sources : Institut national de la statistique, Enqute sur le niveau de
confirm par la faible proportion de femmes salaries vie des mnages (2002), Enqute pilote sur le niveau de vie (2006).
entre 2002 et 2006.
PRINCIPAUX INDICATEURS
Selon le type dactivit, les rsultats issus de lEnqute
sur le niveau de vie des mnages (2006) soulignent Taux de chmage en 1998 16,8 %
une prdominance du secteur informel dans la ville
dAbidjan, il concernerait 60 % des chefs de mnage, Taux doccupation des chefs 51,7 %
9,11 % dentre eux exercent dans le secteur agricole. Par de mnage en 2006
ailleurs, si on considre comme chmeur toute per- Proportion de salaris dans 28,75 %
sonne active qui na pas demploi et qui est la recherche la population occupe en 2006
dun emploi, le taux de chmage Abidjan atteint alors
15,94 % (16,5 % chez les hommes contre 15,32 % Taux de chmage des anciens 40,89 %
chez les femmes). Suivant les tranches dges, 1 jeune occups en 2006
garon sur 20 est au chmage contre 17,51 % de jeunes Taux de chmage des demandeurs 59,11 %
filles. Dans lensemble, les personnes qui cherchent un de premier emploi en 2006
premier emploi constituent la majorit des chmeurs
Abidjan, 59,11 % contre 40,89 % pour les anciens Proportion de mnages vivant 16,5 %
dans les maisons en bande
occups. Une analyse plus approfondie des statistiques en 2006
de lemploi montre que les femmes et les jeunes sont
plus exposs au chmage que les autres catgories Proportion de mnages vivant 7,9 %
sociales. Cette analyse prcise que la dure moyenne de dans les appartements en 2006
chmage dans la ville dAbidjan est de 50 mois.

28
Projet propos Page 43
DVELOPPEMENT
PRIORITS IDENTIFIES CONOMIQUE
LOCAL Mettre en place un fonds
Renforcer le Fonds national daide lemploi ; de soutient lentreprenariat
N 1
Allger les conditions daccs au Fonds national
daide lemploi ;
Projet propos Page 43
Conduire des tudes sur lemploi et publier rgu- DVELOPPEMENT
lirement les statistiques sur lemploi. CONOMIQUE Renforcer loffre
LOCAL en infrastructures de soutien
N 2 lactivit conomique locale

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES


Programme triennal Inaccessibilit Position gographique Dlocalisation
de dveloppement aux microcrdits. de la ville dAbidjan. des entreprises.
des communes.

Position de capitale Prdominance du secteur Dcentralisation. Ralentissement des activits


conomique de la Cte informel. conomiques en Cte
dIvoire. dIvoire.

Existence dune agence Absence dune politique Projet dassistance Situation de crise.
nationale de gestion de cration demploi. post-conflit.
de lemploi.

Existence de coopratives
et autres associations
syndicales.

PROFIL URBAIN DABIDJAN - DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL


Existence dinfrastructures
modernes dans la ville.

Existence de nombreuses
institutions de microfinance.

Existence dun Fonds


national daide lemploi.

tal sur le march dAbidjan ( Monica Mark/IRIN).

29
29
SERVICES URBAINS DE BASE

TAT DES LIEUX DES SERVICES URBAINS


DE BASE

ACCS LEAU POTABLE

LEnqute par grappes indicateurs multiples a rvl


quen 2000, un peu plus de 86 % de la population avait
accs leau potable Abidjan. Mme sil y a plusieurs
sources dapprovisionnement dans les diffrentes villes
du pays, leau potable dAbidjan provient presque exclu-
sivement du robinet (99,7 %) mme si le robinet nest
pas toujours dans le logement (27,2 %). En 2002, selon
lEnqute sur le niveau de vie des mnages, la quasi-
totalit des mnages dAbidjan consommait de leau
potable (97 %). Parmi eux, une forte proportion se ravi-
taillait auprs des revendeurs deau de robinet (56,4 %
des mnages pauvres). Il est indniable quun effort a t
fait dans ce domaine, car les infrastructures de base
existent en matire dadduction deau mais toute la
population dAbidjan na pas encore accs cette eau
potable. Cest le cas dans les quartiers prcaires o les
mnages sapprovisionnent dans des puits o leau nest
pas toujours potable.

ASSAINISSEMENT

Les dchets liquides (eaux uses domestiques, eaux de


ruissellement) constituent galement une des sources
importantes de la pollution. Dans les quartiers prcaires
ou informels nayant pas fait lobjet de lotissement Dans certains quartiers, les habitants doivent sapprovisionner
approuv, le problme de drainage se pose srieuse-
PROFIL URBAIN DABIDJAN - SERVICES URBAINS DE BASE

en eau potable dans des puits ( UN Photo/Ky Chung).


ment. Les insuffisances en matire de traitement et
dvacuation de ces ordures et dchets constituent ainsi
lune des proccupations majeures des autorits ayant 11 % Abobo. En outre, les rseaux de quelques rares
en charge la gestion de la ville. ouvrages raliss ne sont pas entretenus. Ils sont
ensabls et obstrus par les dtritus, ce qui rend encore
Les modes de gestion des eaux uses utilises dans les difficile le drainage des eaux pluviales.
communes dAbidjan sont lassainissement autonome
(puits perdus et fosses septiques) et lassainissement en Llimination inadquate des excrments humains et
rseaux pour les eaux uses. Les quartiers qui ne sont linsuffisance dhygine personnelle sont la cause de
pas relis au rseau dassainissement vacuent les boues maladies, notamment des maladies diarrhiques et de
laide de camions de vidange. Ces quartiers disposent la poliomylite (Enqute par grappes indicateurs
de fosses septiques. multiples, 2006). Llimination sre des excrments
humains implique que les toilettes soient relies un
Selon lEnqute sur le niveau de vie des mnages (2008), systme dgouts ou des fosses septiques, quil sagisse
plus de 2 mnages sur 3 Abidjan utilisent les fosses de toilettes chasse deau ou de fosses daisance amlio-
septiques et les gouts pour lvacuation des eaux uses. res. Daprs les donnes du tableau de bord social de
Les donnes rvlent galement que 23,30 % des 1999, on constate que la proportion des mnages poss-
mnages dversent leurs eaux uses dans les rues et 10 % dant un WC avec chasse deau est passe de 12,7 %
dans les caniveaux. Les eaux uses dverses ainsi dans 39,3 %, alors quelle tait de 8 % au moment du recen-
les rues et les caniveaux ciel ouvert dgradent le cadre sement gnral de la population et de lhabitat de 1988.
de vie. La consquence immdiate est la stagnation des
eaux uses qui provoque des mauvaises odeurs et cre Comme laccs leau potable, la proportion de la
des foyers pour des bactries nuisant la sant des population ayant accs un meilleur systme dassainis-
populations. sement est un indicateur-cl des Objectifs du Millnaire
pour le dveloppement. Il est donc ncessaire dinvestir
Au niveau du drainage, on note que dans la plupart des pour le dveloppement de ce secteur afin de raliser cet
communes, le taux de couverture est trs faible. Il est de objectif et dassurer le bien-tre des populations.

30
COLLECTE DES DCHETS SOLIDES ACCS LNERGIE

En Cte dIvoire, le service de ramassage des ordures La production lectrique ivoirienne est domine par la
mnagres est gnralement organis au niveau com- production thermique qui reprsente 72,6 % de la
munal. Selon ltude mene par le cabinet Roche en production nationale contre 27,3 % de la production
1987, le taux moyen de production des ordures mna- hydraulique (Compagnie ivoirienne dlectricit,
gres de la ville dAbidjan tait de 0,93 kg par habitant 2006). Abidjan accueille les 3 sites utiliss pour la pro-
et par jour. Cette tude a galement conclu que la duction thermique du pays qui ont une capacit totale
quantit dordures produites tait fonction du niveau de 606 MW.
de vie des populations et du type dhabitat. Ainsi, dans
les quartiers de haut standing, la production slvait En ce qui concerne la consommation, il importe de sou-
1,45 kg par habitant et par jour. Tandis que dans les ligner que les investissements raliss dans le secteur ont
quartiers de moyen et de bas standing, elle oscillait entre permis la Compagnie ivoirienne dlectricit de porter
0,5 et 0,87 kg par habitant et par jour. le nombre de mnages raccords de 471 574 en 1996
633 974 en 1999, soit un taux de croissance de 34,4 %
Une tude conduite par le Bureau national dtudes en trois ans. En termes de taux daccs, il est pass de
techniques et de dveloppement en 2002 indique que 78 % en 1993 81% en 1995, puis 88 % en 1998. La
les ordures mnagres reprsentent 97 % des dchets ville dAbidjan concentre plus de la moiti des abonns.
solides produits Abidjan. En valeur absolue, le nombre des abonns dans la ville
dAbidjan est pass de 199 740 abonns en 1995
En outre, la production et la composition des ordures 270 411 abonns en 1999. Cependant, en dpit des
mnagres dans la ville dAbidjan varient en fonction efforts fournis, la demande dans le secteur reste trs
des types dhabitat et des secteurs dactivit. Les ordures importante aussi bien Abidjan que dans les autres
produites se composent 66,43 % de matires biod- villes du pays. Le dveloppement du phnomne des
gradables, 18,04 % de matires recyclables et 15,51 % compteurs lectriques collectifs et des raccordements
de matires inertes sous forme de sable et de cailloux. parallles tmoigne de cette importance.
Abidjan, 3 modes de collecte sont pratiqus dans le
ramassage des ordures mnagres :
CIRCULATION URBAINE ET INFRASTRUCTURES ROUTIRES
t La collecte porte--porte, qui se fait laide de Le rseau viaire de la ville dAbidjan est constitu dun
vhicules tasseurs, a permis denlever, sur la priode linaire important de routes bitumes. Mais la crise
daot dcembre 2009, 26 374,60 tonnes politico-militaire qua connue le pays ces dix dernires
dordures, soit 10,69 % des quantits collectes ; annes a stopp les programmes de rhabilitation de

PROFIL URBAIN DABIDJAN - SERVICES URBAINS DE BASE


t La collecte par regroupement dans les postes de la voirie et une dgradation avance des routes est
groupage qui a permis la mise en dcharge de aujourdhui dplorer. Le dernier programme de
216 163,08 tonnes dordures, soit 87,59 % de la renforcement de la voirie dAbidjan date de 1994.
quantit dordures collectes sur la mme priode. Abidjan, les quartiers sont relis entre eux par une voirie
en trs mauvais tat. Celle-ci est en grande partie en
Il faut noter quAbidjan a toujours bnfici dun traite- terre graveleuse non revtue, mme dans les quartiers
ment particulier par rapport aux autres communes du de bon standing tels que Cocody et Plateau. En plus,
pays. En effet, la forte concentration de population et la certaines rues nont pas de caniveaux pour lvacuation
prsence de lensemble des plus hautes autorits de des eaux pluviales. Do la dgradation systmatique de
ltat dans la ville a souvent amen le gouvernement ces voiries aprs les saisons des pluies.
intervenir ponctuellement pour assurer le ramassage
rgulier des ordures lorsque le circuit classique montrait Pour apporter une rponse efficace cette situation,
ses limites. Ainsi, en 1998, le service de ramassage cou- lAgence de gestion des routes entreprend depuis
vrait les besoins de 80 % des mnages Abidjan, contre mai 2007, des travaux de rhabilitation Abidjan et
29 % en moyenne dans les autres villes du pays. En Anyama. Les ouvrages raliss concernent lentretien
outre, selon lEnqute sur le niveau de vie des mnages des routes fortement dgrades, la construction de cani-
(2002), il apparat que 16,3 % des mnages jettent leurs veaux, le bitumage des routes en terre et lassainissement
ordures directement dans la nature contre 0,7% qui les des diffrentes communes dAbidjan par la construction
enterrent ou les brlent. 13,1 % des mnages se dbar- dgouts. Cest dans cette perspective que le Programme
rassent de leurs ordures en payant cher les services durgence dinfrastructures urbaines intervient. Le dis-
doprateurs appels prcollecteurs . Ce mode de trict dAbidjan et le Bureau national dtudes techniques
ramassage payant sert remdier aux dfaillances des et de dveloppement envisagent galement de rhabiliter
services publics de ramassage, alors que 69,7 % des et de construire entre 400 et 500 km de route
mnages bnficient du ramassage public, soit plus de Abidjan.
2 mnages sur 3.

31
31
En Cte dIvoire, du fait de son importance dans les communes dAbidjan considrer ce sous-secteur
le dveloppement conomique, ltat sest impliqu du transport public comme une source de recettes
ds lindpendance dans le transport urbain. Ainsi, le financires au dtriment de la qualit des services.
16 dcembre 1960, ltat a cr la Socit des transports Limplication des communes dans la gestion de ce type
abidjanais dont la mission principale est lexploitation, de transport se manifeste par la dlivrance dautorisa-
dans les meilleures conditions de confort, de scurit tions dexploitation aux oprateurs. Les taxes sont fixes
et de rgularit, dun service public de transport des par les conseils municipaux des diffrentes communes.
personnes sur la route et sur la lagune dans les limites de
la ville dAbidjan. Depuis sa cration, la Socit des Les entreprises du secteur informel exploitent des vhi-
transports abidjanais fonctionne sous la forme dune cules communment appels gbakas . Ce sont des
socit dconomie mixte. Cest lunique socit struc- vhicules de 18 32 places qui oprent sur des itin-
ture de transport urbain du pays. Elle est place sous raires dont ils nont pas toujours le droit de desserte.
la tutelle technique du ministre des Transports et sous Leur part de march sest accrue ces dernires annes
la tutelle financire du ministre de lconomie et des passant de 13 % en 1988 24 % en 1998 et 25 % en
finances. Le fonctionnement de la Socit des trans- 2002 (Irne Kassi, 2007). Les communes desservies par
ports abidjanais se fonde sur une convention de conces- les gbakas sont Abobo et Yopougon.
sion qui la lie ltat de Cte dIvoire.
Avec un parc en ligne de 600 bus et 17 bateaux-bus, la TLCOMMUNICATIONS
Socit des transports abidjanais a une position domi-
nante dans le transport urbain Abidjan. Sa clientle est Lanne 1990 marque le dbut du dveloppement de la
compose 62 % dlves, dtudiants, de fonction- tlphonie en Cte dIvoire. Ainsi, de 1990 1999, le
naires, etc. En revanche, ces groupes sociaux, subven- nombre dabonns au tlphone fixe Abidjan est pass
tionns par ltat, nassurent que le quart des recettes de 72 753 en 1990 115 790 en 1995 puis 219 283
commerciales de lentreprise, soit un manque gagner en 1999. Sur la priode, le nombre dabonns a donc
de 78,1 % des recettes commerciales des groupes sub- augment de 17,3 % par an. Cet effectif a t quasiment
ventionns (Philippe Attey, 2003). Ainsi, avec une multipli par 2 entre 1995 et 2000. partir de 1997, la
recette dexploitation largement en de des dpenses demande sest nettement amplifie et on a observ une
relles dexploitation, la Socit des transports abidja- progression annuelle du nombre dabonns suprieure
nais prouve, depuis plus dune dcennie, des difficults 20 %. Dans le mme temps, au niveau dInternet, les
renouveler son parc de bus et de bateaux-bus favori- principaux oprateurs, notamment Africa On Line,
sant par consquent lmergence du transport informel. Globe Access et Aviso, ont intensifi leurs activits et le
Ces transports occupent peu peu lespace laiss vacant nombre des abonns Internet a t multipli par 6,
PROFIL URBAIN DABIDJAN - SERVICES URBAINS DE BASE

par la Socit des transports abidjanais, conduisant ainsi passant de 1 725 en 1997 6 687 en 1999.

Station de bus ( Alexis Adl/IRIN).

32
Le segment de la tlphonie mobile connat galement le transport et lpuration des eaux uses, la collecte et
un dveloppement prodigieux en Cte dIvoire et parti- le transport des eaux pluviales par rseaux enterrs
culirement Abidjan. Auparavant, domin par les lexclusion de certains ouvrages de surface (fosss en
2 principaux oprateurs du secteur qui sont Orange terre, caniveaux ciel ouvert) qui seront excuts en
et MTN, le potentiel de croissance a attir dautres op- prestation de service.
rateurs : Moov, Koz et Green. En outre, les socits
Celcom, Oricel et Aircom ont acquis des licences Pour la gestion des dchets, 2 groupes dacteurs inter-
dexploitation, mais nont pas encore dmarr leurs viennent. Le premier groupe assure la fonction politico-
activits. Pour lensemble des oprateurs actuellement en administrative. Il est compos du ministre de la
activit, les statistiques indiquent que le nombre dabon- Salubrit urbaine qui labore la politique de salubrit.
ns est pass de 36 005 en 1997 91 212 en 1998, puis LAgence nationale de la salubrit urbaine qui assure la
217 134 en 1999. En 2006, sur un effectif total de matrise duvre de la gestion des ordures mnagres.
plus de 5 millions dabonns, la moiti se trouverait Le ministre de lconomie et des finances assure la
Abidjan o le taux de pntration serait de 100 %. tutelle financire. Les services du ministre de lEnvi-
ronnement des eaux et forts, du ministre de la Sant
Quoique rapide, le dveloppement du secteur de tl- et de lhygine publique et des structures comme le
phonie reste encore insuffisant par rapport au niveau Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
atteint en la matire par dautres pays. Rapport la ment et lAgence nationale de lenvironnement sont
population totale de la ville dAbidjan, la proportion galement sollicits. La prcollecte des ordures et le
dindividus connects Internet, le nombre de per- nettoyage des rues sont confis aux communes.
sonnes par poste fixe et la proportion de personnes
possdant un tlphone mobile demeurent faibles. Le second groupe dacteurs concerne les intervenants
directs sur le terrain notamment ceux du secteur formel
et du secteur informel. Le secteur formel est reprsent
CADRE INSTITUTIONNEL par les oprateurs privs de collecte des ordures. Ils
interviennent dans les communes sur la base de contrats
Les acteurs-cls du dispositif institutionnel du secteur de prestation de services. Les acteurs du secteur infor-
de leau potable et de lassainissement sont les suivants : mel sont les mnages et les prcollecteurs. ces acteurs,
sajoutent dautres intervenants tels que les rcupra-
t Le ministre des Infrastructures conomiques, matre teurs et les recycleurs.
douvrage et propritaire du patrimoine de lhydrau-
lique urbain, dlgue ses comptences lOffice
national de leau potable : matre douvrage dlgu, PERFORMANCES ET RESPONSABILISATIONS

PROFIL URBAIN DABIDJAN - SERVICES URBAINS DE BASE


elle assure la matrise duvre du contrle technique
et financier de la convention de concession du service En Cte dIvoire, on assiste, depuis deux dcennies,
de distribution publique deau potable. Elle pro- une crise gnralise de laccs aux services urbains de
gramme les travaux, les extensions, le renouvellement base. Par exemple en milieu urbain, 1 mnage sur 4 na
et fixe les prix et les tarifs de vente ; pas accs leau potable (Institut national de la statis-
tique, Enqute sur le niveau de vie des mnages de
t La Socit de distribution deau de Cte dIvoire est 2002). Sagissant du mode dclairage, prs de 1 mnage
responsable, par contrat de concession avec ltat sur 5 na pas accs llectricit en milieu urbain et
ivoirien, de la production et la distribution de leau 58 % des mnages ne bnficient pas des services de
potable sur toute ltendue du territoire. Cette ramassage des ordures mnagres.
socit assure lexploitation, lentretien et la mainte-
nance du patrimoine hydraulique de ltat, la Cette situation relve de labsence dun mode de finance-
gestion des abonns (branchements, abonnements, ment appropri ce type de prestation et aussi au manque
facturation, encaissement et dpannages). de professionnalisme des entreprises du secteur. Dans la
plupart des villes de lintrieur, on note linexistence de
En 1999, ltat a conclu avec la Socit de distribution Schma directeur dassainissement. En matire de trans-
deau de Cte dIvoire un autre contrat daffermage. Ce port, seule la ville dAbidjan dispose dun rseau de trans-
contrat porte exclusivement sur lentretien et lexploita- port public avec un parc vieillissant.
tion des ouvrages dassainissement. Pour le suivi de ce
contrat, un comit interministriel a t mis en place. Ainsi, face la crise conomique persistante, une vague
Ce comit est compos du ministre du Logement et de de privatisations des services urbains de base a t rali-
lurbanisme, du ministre des Infrastructures cono- se dans les annes 1990. Si ces privatisations ont per-
miques, du ministre de lEnvironnement et de la fort, mis damliorer la qualit des prestations offertes, il nen
du ministre de lconomie et des finances et du Bureau demeure pas moins quelles nont pu toucher la ques-
national dtudes techniques et de dveloppement. Le tion fondamentale de la prise en charge des nouveaux
service public de lassainissement confi la Socit de investissements.
distribution deau de Cte dIvoire concerne la collecte,

33
33
33
PRINCIPAUX INDICATEURS
Projet propos Page 44
SERVICES URBAINS
Proportion de mnages 58 % Favoriser laccs des populations
ne bnficiant pas du ramassage DE BASE
N 1 pauvres leau, llectricit
des ordures mnagres
et lassainissement
Quantits dordures mnagres 246 794,26
collectes (tonnes)
Projet propos Page 44
Taux moyen de production 0,93 SERVICES URBAINS
des ordures mnagres 1987 DE BASE
(kg/hbt/jour) Amliorer loffre des services
N 2 de sant et de lducation
Taux de raccordement SODECI 34,5 %

Taux daccs llectricit en 1998 88 %


Projet propos Page 45
Proportion de mnages vivant 16,5 % SERVICES URBAINS
dans les maisons en bande
en 2006 DE BASE Assurer une meilleure gestion
N 3 des gares routires
Proportion de mnages vivant 7,9 %
dans les appartements en 2006

Projet propos Page 45


SERVICES URBAINS
PRIORITS IDENTIFIES DE BASE Moderniser lactivit
tendre le rseau dassainissement ; N 4 des wr-wr

Renforcer laction des brigades de salubrit ;


Sensibiliser la population la gestion des rseaux
dassainissement ;
Planifier et programmer le dveloppement de
la ville.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - SERVICES URBAINS DE BASE

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES


Existence dinfrastructures Insuffisance de la couverture Existence du Programme Non-matrise
de communication du rseau des eaux pluviales durgence dinfrastructures de la croissance
et de formation. et des eaux uses. urbaines. dmographique.

Existence du programme Existence de nombreux Coopration dcentralise. Absence de planification


triennal de dveloppement dpts sauvages. et de programmation
dans chaque commune. des infrastructures.

Programme Faiblesse des recettes ONG. Vtust des installations


de dveloppement dexploitation de la socit hydrauliques.
du district dAbidjan. de transport.

Partenaires au Cot lev de labonnement


dveloppement. en lectricit et en eau.

Cration du district Vieillissement du parc


dAbidjan. de la Socit des transports
abidjanais.

Existence de la Socit
des transports abidjanais.

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SCURIT URBAINE

Les rsultats de lEnqute sur ltat de la gouvernance Au niveau de la perception des populations sur leffica-
et du renforcement des capacits, ralise en 2005 cit des forces de lordre dans la lutte contre la crimina-
par lInstitut national de la statistique, indiquent que lit et le banditisme, environ 35 % ont dclar quils ne
les types dagression les plus courantes dans la ville se sentent pas du tout en scurit dans leur vie quoti-
dAbidjan sont les vols (50 %), les vols suivis dagres- dienne. Seulement un quart de la population se sent un
sions physiques (21,88 %), les agressions physiques peu en scurit. Ce fort sentiment dinscurit justifie le
(10,78 %). Cette enqute conclut galement que parmi fait que plus de 2 personnes sur 3 estiment que les forces
les personnes victimes dagression, prs de la moiti de lordre ne sont pas efficaces dans lexcution de leur
(47,34 %) nont eu recours aucun service des forces de mission de protection des populations.
lordre alors que plus de 1 personne sur 2 ont sollicit
les services de la police. Ces statistiques laissent appa-
ratre que 4 personnes sur 10 ont t directement ou
indirectement victime dagression Abidjan en 2005.

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITS MENACES


Existence de nombreuses Mconnaissance des textes Existence du Programme
socits prives de lois par la population. dappui la scurit
de gardiennage. urbaine.

Existence de postes Situation scuritaire


de scurit. peu rassurante.

Manque de moyens pour


les agents de scurit.

PROFIL URBAIN DABIDJAN - SCURIT URBAINE

35
35
Projet propos Projet propos
GOUVERNANCE GOUVERNANCE Renforcer les capacits des lus
N 1 Renforcer le dispositif N 2
scuritaire locaux sur les notions de bonne
gouvernance

LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER


NES : district, communes, ministre de lIntrieur et NES : district, communes, ministre de lIntrieur et
ministre de la Dfense (gendarmerie). Direction gnrale du dveloppement des collectivits
locales.
DURE : 12 mois.
DURE : 12 mois.
BNFICIAIRES : populations du district.
BNFICIAIRES : lus locaux.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe- PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
ment, gendarmerie, socits de scurit prives. Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, cabinet de formation, ministre du Plan, secrta-
COT ESTIM : 2 milliards de francs CFA. riat la bonne gouvernance.
SITUATION : la situation scuritaire demeure pr- COT ESTIM : 300 millions de francs CFA.
occupante du fait de la longue crise militaro-politique
qua connue le pays. SITUATION : la non-comprhension des enjeux de la
participation, le choix inadapt des outils et des mthodes
OBJECTIF : assurer la scurit des populations. de communication, le dficit de formation et dinforma-
PRINCIPAL RSULTAT : la scurit est amliore. tion des lus montrent la ncessit dun renforcement
des capacits des acteurs locaux en matire de bonne
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (1) Mise gouvernance.
en place de dispositifs de scurit. (2) quipement et
rhabilition des infrastructures de scurit. OBJECTIF : amliorer la gestion des collectivits
territoriales.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : identifier les infrastructures quiper et PRINCIPAL RSULTAT : les notions de bonne gou-
rhabiliter, contrler les travaux. vernance sont rigoureusement appliques.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - GOUVERNANCE

PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :


(1) Sminaires. (2) Ateliers de formation.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : organiser les ateliers de formation.

36
Projet propos Projet propos
GOUVERNANCE GOUVERNANCE
N 3 Raliser une tude N 4 Complter ladressage des rues
sur le potentiel fiscal des diffrentes communes

LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER


NES : district, communes, ministre de lIntrieur, NES : district et communes.
ministre de lconomie et des finances, et Direction
gnrale des impts. DURE : 12 mois.
DURE : 6 mois. BNFICIAIRES : district et communes.
BNFICIAIRES : lus locaux. PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE : dveloppement.
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, et Direction gnrale des impts. COT ESTIM : 800 millions de francs CFA.
COT ESTIM : 800 millions de francs CFA. SITUATION : la circulation dans la ville souffre dune
absence de rgulation.
SITUATION : le faible niveau de ressources propres
dans les budgets des collectivits exige la ralisation OBJECTIFS : amliorer la circulation et mieux identi-
dune tude but fiscal. fier les oprateurs conomiques.
OBJECTIF : amliorer les recettes fiscales des PRINCIPAL RSULTAT : ladressage des rues est fait.
communes.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (1) Recueil
PRINCIPAL RSULTAT : le potentiel fiscal de la ville de donnes denqute. (2) Numrisation.
est connu et maitris.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (1) Recueil PROJET : planifier et excuter.
de donnes. (2) Enqutes. (3) Rdaction de rapports.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU

PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - GOUVERNANCE


PROJET : planifier ltude.

37
Projet propos Projet propos
FONCIER Mettre en place FONCIER
N 1 un observatoire sur le foncier N 2 Raliser latlas du mode
et lhabitat doccupation des sols

LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER


NES : district, communes, ministre de la Construction, NES : district, communes, ministre de la Construction
agence de gestion du foncier et Bureau national dtudes et Bureau national dtudes techniques et de
techniques et de dveloppement. dveloppement.
DURE : 12 mois. DURE : 12 mois.
BNFICIAIRES : populations du district, communes BNFICIAIRES : district, communes et oprateurs
et oprateurs immobiliers. conomiques.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE : PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
agence de gestion foncire, Programme des Nations Programme des Nations unies pour le dveloppement,
unies pour le dveloppement et ONU-Habitat. ONU-Habitat et Agence franaise de dveloppement.
COT ESTIM : 300 millions de francs CFA. COT ESTIM : 200 millions de francs CFA.
SITUATION : il nexiste pas de base de donnes sur le SITUATION : il nexiste pas dindicateurs de spatiali-
foncier et lhabitat. Les autorits locales ne peuvent dis- sation pouvant orienter les politiques de dveloppe-
poser dinformations fiables en vue de planifier le dve- ment et damnagement urbain.
loppement de leur cit.
OBJECTIFS : (1) mettre en place un atlas cartogra-
OBJECTIF : disposer dune base de donnes pour une phique informatis pour loccupation des sols. (2) Crer
meilleure gestion du foncier et de lhabitat. une base de donnes gographique. (3) Distinguer la
rpartition gographique de loccupation des sols.
PRINCIPAL RSULTAT : une base de donnes sur le
foncier et lhabitat est disponible. PRINCIPAL RSULTAT : la base de donnes gogra-
phique sur loccupation des sols est labore.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Collecte dinformations. (2) Organisation dateliers PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
et de sminaires de dinformation et de formation des (1) Ralisations des cartes et des plans. (2) Ralisation
acteurs. (3) laboration dun bulletin dinformation sur dun systme dinformation gographique sur loccupa-
le foncier et lhabitat. tion des sols.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - FONCIER

DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU


PROJET : mettre en place lobservatoire (structura- PROJET : concevoir un systme dinformation gogra-
tion, mission, quipements). phique sur loccupation des sols, confectionner les
plans, cartes et autres documents.

38
Projet propos Projet propos
BIDONVILLES BIDONVILLES Actualiser ltude
N 1 Restructurer les quartiers N 2 de caractrisation
prcaires des quartiers prcaires

LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER


NES : district, communes, ministre de la Construction NES : district, communes, Bureau national dtudes
et ministre du Logement. techniques et de dveloppement.
DURE : 36 mois. DURE : 6 mois
BNFICIAIRES : populations des quartiers prcaires. BNFICIAIRES : district, communes et oprateurs
conomiques.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe- PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
ment, Programme des Nations unies pour le dveloppe- Programme des Nations unies pour le dveloppement,
ment, ONU-Habitat et Agence franaise de ONU-Habitat et Agence franaise de dveloppement.
dveloppement.
COT ESTIM : 60 millions de francs CFA.
COT ESTIM : 6 milliards de francs CFA.
SITUATION : cause de la pauprisation des popula-
SITUATION : les quartiers prcaires se dveloppent de tions, on assiste un dveloppement important des
manire anarchique posant des problmes damnage- quartiers prcaires. Cela ncessite la mise jour du
ment urbain. Il y a une prdominance des habitats fichier didentification qui ne disposent pas aujourdhui
spontans. Ce phnomne accentue linscurit. dinformations actualises sur les quartiers prcaires
empchant la prise de dcisions efficaces.
OBJECTIF : amliorer le cadre de vie des populations
des quartiers prcaires. OBJECTIF : disposer dune base de donnes actualise
sur les caractristiques des quartiers prcaires.
PRINCIPAL RSULTAT : les quartiers prcaires sont
restructurs. PRINCIPAL RSULTAT : la typologie des quartiers
prcaires est faite.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Amnagement des quartiers prcaires. PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(2) Sensibilisation des populations. (1) Enqutes de terrain. (2) Collecte dinformations

PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - BIDONVILLES


auprs des acteurs (lus, district, ministre de la
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU Construction et de lurbanisme).
PROJET : amnager les quartiers prcaires (infrastruc-
tures de base). DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : laborer un rapport dtude, prsentation
des rsultats (en atelier de restitution et de validation).

39
Projet propos Projet propos
GENRE ET GENRE ET
DVELOPPEMENT Dvelopper lentrepreneuriat DVELOPPEMENT Faciliter laccs des populations
N 1 fminin N 2 vulnrables au microcrdit

LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER


NES : district, communes, ministre de la Famille. NES : district, communes, ministre de la Famille.
DURE : 36 mois. DURE : 36 mois.
BNFICIAIRES : femmes du district. BNFICIAIRES : femmes, jeunes, handicaps et
dplacs de guerre.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
structures de microcrdit, instituts de formation et PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
dducation fminine, Bureau national dtudes tech- structures de microcrdit, instituts de formation et
niques et de dveloppement, groupement de femmes, dducation fminine, Bureau national dtudes tech-
Programme des Nations unies pour le dveloppement, niques et de dveloppement, groupement de femmes,
ONU-Habitat, Opration des Nations unies en Cte Programme des Nations unies pour le dveloppement,
dIvoire. ONU-Habitat, Opration des Nations unies en Cte
dIvoire, Fonds national de solidarit.
COT ESTIM : 1 milliard de francs CFA.
COT ESTIM : 2 milliards de francs CFA.
SITUATION : les femmes demeurent la frange de la
population la plus pauvre. SITUATION : les groupes vulnrables nont pas accs
aux structures de financement classique (banque com-
OBJECTIF : lutter contre la pauvret fminine. merciale, etc.).
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - GENRE ET DVELOPPEMENT

PRINCIPAUX RSULTATS : la pauvret fminine OBJECTIF : favoriser linsertion conomique des


est rduite, les femmes sont conomiquement autonomes. groupes vulnrables.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : PRINCIPAL RSULTAT : les populations vulnrables
(1) Formations. (2) Organisation par centre dintrt. ont accs aux microcrdits.
(3) Mise en place de structures dencadrement des
femmes. PRINCIPALE ACTIVIT DU PROJET : cration
dun fond dappui spcifique aux activits des popula-
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU tions vulnrables.
PROJET : former les femmes lentreprenariat et la
gestion simplifie. Organiser les femmes en groupe- DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
ments dintrt (commerantes, productrices, etc.). PROJET : mettre en place des textes rglementaires
pour loctroi des agrments.

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Projet propos Projet propos
ENVIRONNEMENT ENVIRONNEMENT
N 1 Redynamiser les services N 2 Amliorer le niveau
dhygine municipaux de traitement des eaux uses

LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER


NES : district, communes, Agence nationale de salu- NES : district, communes, Projet durgence dinfras-
brit urbaine. tructures urbaines.
DURE : 2 mois. DURE : 6 mois
BNFICIAIRES : populations urbaines du district. BNFICIAIRES : populations urbaines du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE : PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe- Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, ministre de la Salubrit, Agence nationale de ment, Projet durgence dinfrastructures urbaines,
salubrit urbaine, oprateurs conomiques. Centre ivoirien antipollution.
COT ESTIM : 30 millions de francs CFA. COT ESTIM : 75 millions de francs CFA.
SITUATION : il y a une augmentation des maladies SITUATION : le traitement des eaux uses demeure
lies lenvironnement du fait de labsence de disposi- une proccupation, au vu de la pollution quelle
tifs officiels dhygine dans les communes. provoque.
OBJECTIF : assurer une meilleure gestion de OBJECTIF : amliorer le cadre de vie des populations
lenvironnement. du district.
PRINCIPAL RSULTAT : les services dhygine PRINCIPAL RSULTAT : les eaux uses sont
municipaux sont fonctionnels. traites.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (1) Mise PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (1) Mise
en place ou structuration des comits de salubrit. en place de stations dpuration. (2) Sensibilisation la

PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - ENVIRONNEMENT


(2) Actions dinformation, dducation et de pollution des eaux.
communication.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU PROJET : suivre les travaux (contrle) en collaboration
PROJET : laborer les actions de sensibilisation en avec les structures techniques.
collaboration avec les structures partenaires.

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Projet propos Projet propos
GESTION DES GESTION DES
RISQUES DE laborer un plan daction RISQUES DE
CATASTROPHES pour une meilleure gestion CATASTROPHES laborer une cartographie
N 1 des catastrophes naturelles N 2 des zones risque

LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER


NES : district, communes, Office nationale de la pro- NES : district, communes, Office nationale de la pro-
tection civile, plan Orsec. tection civile, plan Orsec.
DURE : 2 mois. DURE : 2 mois.
BNFICIAIRES : populations urbaines du district. BNFICIAIRES : populations des zones risque
(quartiers prcaires).
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe- PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
ment, Office nationale de la protection civile. Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, Office nationale de la protection civile.
COT ESTIM : 60 millions de francs CFA.
COT ESTIM : 60 millions de francs CFA.
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

SITUATION : malgr les efforts fournis, la gestion des


catastrophes naturelles demeure une question proccu- SITUATION : labsence dune carte des zones risque
pante. Un plan daction rigoureusement labor aidera ne facilite pas lorganisation des secours et la prise en
apporter des rponses efficaces. charge des sinistrs.
OBJECTIFS : prvenir et assurer une bonne gestion OBJECTIF : doter les dcideurs dinstruments pour
des catastrophes naturelles. lanticipation des catastrophes.
PRINCIPAL RSULTAT : un plan daction est labor. PRINCIPAL RSULTAT : les cartes des zones risque
sont disponibles.
PRINCIPALE ACTIVIT DU PROJET : atelier ru-
nissant tous les acteurs (mthode participative). PRINCIPALE ACTIVIT DU PROJET : recueil des
donnes dimagerie satellitaire et des prises de vue arienne.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : organiser les ateliers de rflexion, de valida- DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
tion et de restitution. PROJET : laborer les cartes partir des lments
dinformation.

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Projet propos Projet propos
DVELOPPEMENT DVELOPPEMENT
CONOMIQUE CONOMIQUE Renforcer loffre
LOCAL Mettre en place un fonds LOCAL
de soutient lentreprenariat en infrastructures de soutien
N 1 N 2 lactivit conomique locale

LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER


NES : district, communes, tat. NES : district, communes, ministre des Infrastructures
conomiques.
DURE : 12 mois.
DURE : 36 mois.
BNFICIAIRES : populations urbaines du district.
BNFICIAIRES : populations urbaines du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe- PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
ment, banque nationale, Fonds national de solidarit. Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, ministre des Infrastructures conomiques,
COT ESTIM : 6 milliards de francs CFA. bureaux dtudes, oprateurs conomiques.
SITUATION : on remarque une insuffisance des struc- COT ESTIM : 12 milliards de francs CFA.
tures de microcrdit et une proportion leve de dipl-

PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - DVELOPPEMENT CONOMIQUE LOCAL


ms chmeurs. SITUATION : Linsuffisance et la dgradation des
infrastructures de soutien (marchs, espaces commer-
OBJECTIF : soutenir la cration demploi. cials) sont un problme pour le dveloppement cono-
PRINCIPAL RSULTAT : la cration de micro- mique local.
entreprises est intensifie. OBJECTIF : dvelopper les activits conomiques
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : locales.
(1) Montage financier et technique. (2) Recherche de PRINCIPAL RSULTAT : les infrastructures de sou-
partenaires financiers. (3) Constitution du fonds. tien lactivit conomique locale sont mises en place.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
PROJET : organisation dune table ronde de bailleurs (1) Montage financier et technique. (2) Recherche de
de fonds. partenaires financiers.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : identification des projets dinfrastructures,
ralisation des tudes, ralisation et contrle des projets.

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Projet propos Projet propos
SERVICES URBAINS SERVICES URBAINS
DE BASE Favoriser laccs des populations DE BASE
pauvres leau, llectricit Amliorer loffre des services
N 1 N 2 de sant et de lducation
et lassainissement

LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER


NES : district, communes, Office nationale de leau NES : district, communes, ministre de la Sant
potable, Socit dopration ivoirienne dlectricit, publique, ministre de lducation nationale.
Socit de distribution deau de la Cte dIvoire,
Compagnie ivoirienne dlectricit. DURE : 36 mois.
DURE : 36 mois. BNFICIAIRES : populations pauvres du district.
BNFICIAIRES : populations pauvres du district. PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
PARTENAIRE DANS LA MISE EN UVRE : ment, Centre de sant communautaire, Centre hospita-
Bureau national dtudes techniques et de lier universitaire.
dveloppement.
COT ESTIM : 12 milliards de francs CFA.
COT ESTIM : 12 milliards de francs CFA.
SITUATION : il nexiste pas suffisamment de struc-
SITUATION : les actions en faveur de laccs des tures de sant et dducation pour faire face la forte
pauvres leau, llectricit et lassainissement sont croissance de la demande.
ponctuelles et insuffisantes.
OBJECTIF : accroitre loffre de sant et dducation.
OBJECTIF : favoriser laccs du plus grand nombre
leau potable, llectricit et lassainissement. PRINCIPAL RSULTAT : loffre de sant et dduca-
PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - SERVICES URBAINS DE BASE

tion est accrue.


PRINCIPAL RSULTAT : laccs leau, llectri-
cit et lassainissement est amlior. PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
(1) Construction de centres de sant et dcoles.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (2) Rduction des cots des prestations.
(1) Adduction deau potable. (2) lectrification.
(3) Construction douvrages de drainage. DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : planifier, programmer et assurer le contrle.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : planifier, programmer et assurer le contrle.

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Projet propos Projet propos
SERVICES URBAINS SERVICES URBAINS
DE BASE Assurer une meilleure gestion DE BASE Moderniser lactivit
N 3 des gares routires N 4 des wr-wr

LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER LOCALISATION ET INSTITUTIONS CONCER


NES : district, communes, ministre des Transports. NES : district, communes, ministre des Transports.
DURE : 36 mois. DURE : 24 mois.
BNFICIAIRES : populations du district. BNFICIAIRES : populations du district.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE : PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
Bureau national dtudes techniques et de dveloppe- Bureau national dtudes techniques et de dveloppe-
ment, syndicats de transporteurs, SETU . ment, syndicats de transporteurs, SETU.
COT ESTIM : 2 milliards de francs CFA. COT ESTIM : 1 milliards de francs CFA.
SITUATION : on note linsuffisance de gares routires SITUATION : on remarque la prdominance des
modernes et les gares routires existantes sont trs mal activits informelles et une mauvaise organisation du
organises. secteur.
OBJECTIF : contribuer une meilleure organisation OBJECTIF : professionnaliser lactivit des wr-wr.
du transport dans le district.
PRINCIPAL RSULTAT : lactivit des wr-wr est
PRINCIPAL RSULTAT : le transport intra-urbain professionnalise.
est mieux organis.

PROFIL URBAIN DABIDJAN - PROJETS PROPOSS - SERVICES URBAINS DE BASE


PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET :
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET : (1) Organisation des lignes. (2) Organisation et forma-
(1) Organisation des syndicats. (2) Construction de gares tion des acteurs (chauffeurs, propritaires).
routires modernes. (3) Mise en place de structures de
gestion durable des gares. DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : identifier, organiser et former les acteurs.
DESCRIPTION DE LA MISE EN UVRE DU
PROJET : identifier et amnager les sites, organiser les
acteurs.

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PROFIL URBAIN DABIDJAN

Le profilage urbain consiste en une valuation rapide des conditions de vie urbaine, afin de dfinir les actions mener, en
identifiant les besoins prioritaires, sur le renforcement des capacits ncessaire et sur les rponses institutionnelles possibles
aux niveaux local et national. Le but de cette tude est de dvelopper les politiques de rduction de la pauvret urbaine aux
niveaux local, rgional et national, travers une valuation des besoins et des mcanismes de rponse, et de contribuer la
mise en uvre grande chelle des Objectifs du millnaire pour le dveloppement. Ltude est base sur lanalyse des donnes
existantes et sur une srie dentretiens avec toutes les parties prenantes, y compris les communauts et les institutions locales,
la socit civile, le secteur priv, les partenaires au dveloppement, les universitaires, etc. La consultation aboutit gnralement
un accord commun sur les priorits et sur leur dveloppement travers des campagnes de renforcement des capacits et
dautres projets visant tous, la rduction de la pauvret urbaine. Ce profilage urbain est mis en uvre dans 30 pays dAfrique,
des Carabes et du Pacifique, offrant la possibilit de faire une analyse comparative entre ces diffrents pays. Une fois termine,
cette srie dtudes pourra servir de base de rflexion aux autorits centrales et locales, aux acteurs urbains, ainsi quaux
bailleurs de fonds et aux agences daides extrieures.

HS Number: HS/056/12E

ISBN Number: (Series) 978-92-1-132023-7

ISBN Number: (Volume) 978-92-1-132472-3

Programme des Nations Unies pour les tablissements Humains

P.O Box 30030 - 00100, Nairobi, Kenya

Tel: +254-20-7623120

Fax: +254-20-7623426/7 (Central Office)

infohabitat@unhabitat.org

www.unhabitat.org/publications

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