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Dveloppement conomique

Innovation | Exportation

Le dveloppement durable
et l'urbanisme commercial
Prpar par la Direction du commerce et de la construction

Ralis par Fondation Rues principales: Virgile Lautier et Franois Varin

Publi par la Direction gnrale des communications


et des services la clientle

Conception de la page couverture :


Pierre Lachance
Direction gnrale des communications
et des services la clientle

Pour information :

Direction du commerce et de la construction


Ministre du Dveloppement conomique,
de l'Innovationet de l'Exportation
e
380, rue Saint-Antoine Ouest, 4 tage
Montral (Qubec) H2Y 3X7
Tlphone : 514 499-2189

www.mdeie.gouv.qc.ca/commerce

e
Dpt lgal, 4 trimestre 2007
Bibliothque nationale du Qubec
ISBN : 978-2-550-51966-9 pdf
Gouvernement du Qubec, 2007
1. MISE EN SITUATION.................................................................................................... 5

1.1. Prambule .............................................................................................................. 5


1.2. Quest-ce-que lurbanisme commercial?................................................................. 6
1.3. Pourquoi faire de lurbanisme commercial? ............................................................ 9

2. LES BONNES PRATIQUES DURBANISME COMMERCIAL.................................... 11

2.1. Concentrer et quilibrer les fonctions commerciales............................................. 13


2.2. Soutenir lactivit commerciale et conomique locale........................................... 16
2.3. Encourager une activit conomique socialement responsable ........................... 18
2.4. Contribuer une activit commerciale respectueuse de lenvironnement ............ 20
2.5. Encourager lamnagement dtablissements commerciaux
qui sintgrent adquatement dans le milieu et qui sont attrayants pour le
consommateur ...................................................................................................... 22
2.6. Favoriser lamnagement despaces publics qui participent la sant
physique et conomique ....................................................................................... 24
2.7. Faciliter laccs aux rues commerciales................................................................ 26
2.8. Encourager lactivit socioculturelle comme facteur dachalandage et de
reconnaissance..................................................................................................... 28

3. DES EXEMPLES DE BONNES PRATIQUES............................................................. 30

1. Un concours de dmarrage dentreprises Saint-Jrme ................................ 31


2. Un forfait de bienvenue pour les commerces Saint-Pascal............................ 33
3. Une politique de recrutement commercial Hull............................................... 35
4. Une rglementation sur limplantation des bars Qubec................................ 36
5. Le march public de La Tuque.......................................................................... 38
6. Le Salon des commerants et des artisans du Haut-Saint-Maurice.................. 40
7. Des produits et services Signs Portneuf ................................................... 42
8. Le mois de la restauration Lvis..................................................................... 43
9. Prvoir la relve commerciale Drummondville ............................................... 44
10. Donnacona lconomie sociale investit au centre-ville................................... 45
11. Le dpanneur Sylvestre Gatineau.................................................................. 47
12. Un IGA cologique Saint-Pascal .................................................................... 48
13. Un march public biologique Sainte-Anne-de-Bellevue ................................. 49
14. Le sac rutilisable du faubourg Saint-Jean-Baptiste Qubec......................... 50

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 1


Novembre 2007-Fondation Rues principales
15. Redonner un cachet dintrt aux rues commerciales Saint-Raymond.......... 51
16. Installation de terrasses Val-dOr ................................................................... 53
17. Un programme de rnovation des enseignes commerciales Beauharnois .... 54
18. Une piste cyclable pour accder au centre-ville de Saint-Raymond ................. 55
19. Des zones de vitesse rduite Verchres........................................................ 57
20. Une promenade le long du fleuve au centre-ville de Rimouski ......................... 58
21. Deux heures de plaisir dans le centre-ville de Lvis ................................... 59
22. Optimiser lutilisation des places de stationnement existantes.......................... 60
23. Amnagement de la rue principale Sainte-Agathe-des-Monts ....................... 61
24. Le centre-ville sannonce dans les grandes surfaces Arlon,
en Belgique ....................................................................................................... 62
25. Une salle de spectacle au centre-ville de Rimouski .......................................... 63
26. Le cinma revit au centre-ville dAmqui............................................................. 64
27. Un bureau de poste transform en salle de spectacle dans le quartier
Saint-Romuald, Lvis ..................................................................................... 65

4. CONCLUSION............................................................................................................. 66

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Index des exemples par bonne pratique
Concentrer et quilibrer les fonctions commerciales

Un concours de dmarrage dentreprises Saint-Jrme. 31


Un forfait de bienvenue pour les commerces Saint-Pascal. 33
Une politique de recrutement commercial Hull.. 35
Une rglementation sur limplantation des bars Qubec. 36
Installation de terrasses Val-dOr. 53
Une salle de spectacle au centre-ville de Rimouski. 63
Le cinma revit au centre-ville dAmqui. 64
Un bureau de poste transform en salle de spectacle dans le quartier
Saint-Romuald, Lvis. 65

Soutenir lactivit commerciale et conomique locale

Le march public de La Tuque 38


Le Salon des commerants et des artisans du Haut-Saint-Maurice. 40
Des produits et services Signs Portneuf ... 42
Le mois de la restauration Lvis.. 43
Prvoir la relve commerciale Drummondville.. 44
Le centre-ville sannonce dans les grandes surfaces Arlon, en Belgique. 62

Encourager une activit conomique socialement responsable

Donnacona, lconomie sociale investit au centre-ville... 45


Le dpanneur Sylvestre Gatineau... 47

Contribuer une activit commerciale respectueuse de lenvironnement

Un IGA cologique Saint-Pascal. 48


Un march public biologique Sainte-Anne-de-Bellevue.. 49
Le sac rutilisable du faubourg Saint-Jean-Baptiste, Qubec 50
Une piste cyclable pour accder au centre-ville de Saint-Raymond. 51
Des zones de vitesse rduite Verchres 57
Une promenade le long du fleuve au centre-ville de Rimouski.. 58
Amnagement de la rue principale Sainte-Agathe-des-Monts... 61

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Encourager lamnagement dtablissements commerciaux qui sintgrent
adquatement dans le milieu et qui sont attrayants pour le consommateur

Redonner un cachet dintrt aux rues commerciales Saint-Raymond 51


Installation de terrasses Val-dOr. 53
Un programme de rnovation des enseignes commerciales Beauharnois.. 54

Favoriser lamnagement despaces publics qui participent la sant physique et


conomique

Une piste cyclable pour accder au centre-ville de Saint-Raymond 55


Des zones de vitesse rduite Verchres 57
Une promenade le long du fleuve au centre-ville de Rimouski.. 58
Amnagement de la rue principale Sainte-Agathe-des-Monts... 61

Faciliter laccs aux rues commerciales

Une piste cyclable pour accder au centre-ville de Saint-Raymond. 55


Des zones de vitesse rduite Verchres 57
Une promenade le long du fleuve au centre-ville de Rimouski.. 58
Deux heures de plaisirs dans le centre-ville de Lvis... 59
Optimiser lutilisation des places de stationnement existantes.. 60
Amnagement de la rue principale Sainte-Agathe-des-Monts... 61
Le centre-ville sannonce dans les grandes surfaces Arlon, en Belgique. 62

Encourager lactivit socioculturelle comme facteur dachalandage et de


reconnaissance

Une salle de spectacle au centre-ville de Rimouski. 63


Le cinma revit au centre-ville dAmqui. 64
Un bureau de poste transform en salle de spectacle dans le quartier
Saint-Romuald, Lvis 65

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1. Mise en situation

1.1. Prambule

Le ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation (MDEIE) a


pour vocation, entre autres, de favoriser le dynamisme commercial et conomique des
municipalits du Qubec. Il mne en ce sens diffrentes actions daccompagnement et de
soutien pour assurer, dans chaque municipalit, une activit commerciale viable qui peut
rpondre aux besoins de la population locale et qui participe lactivit conomique globale.
Pour approfondir lanalyse des enjeux commerciaux actuels pour les centres-villes et les
artres commerciales, le MDEIE a lanc une tude sur le dveloppement durable et
lurbanisme commercial. La ralisation de cette tude, confie la Fondation Rues
principales, vise identifier, grce plusieurs tudes de cas, des orientations et des lignes
directrices que les municipalits peuvent emprunter pour mettre en oeuvre un urbanisme
commercial qui contribue activement au dveloppement durable et la croissance
intelligente de toute communaut.

La prsente tude mettra en lumire les pratiques durbanisme commercial encourager,


pour favoriser lactivit commerciale et le dveloppement durable des municipalits du
Qubec.
Les dfis du dveloppement conomique et commercial et son impact sur les divers volets
de la qualit de vie de chaque milieu, se manifestent dans leurs grandes lignes dans tous les
pays occidentaux. Les phnomnes dtalement commercial et urbain, de dvitalisation des
secteurs commerciaux centraux au profit des ples priphriques et de dstructuration du
commerce de proximit au profit du commerce de masse, se manifestent largement et sont
l'origine de nouvelles approches du dveloppement conomique et urbanistique.

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Cette tude exposera, en premier lieu, les grands principes qui doivent guider toutes les
rflexions et les actions entreprises pour favoriser un urbanisme commercial durable. Ces
principes serviront alors de base au document de rflexion et dintervention destin aux
municipalits du Qubec et qui clairera leurs interventions en matire durbanisme
commercial.
Dautre part, plusieurs exemples dinitiatives prises pour encourager une activit
commerciale qui participe la croissance intelligente seront prsents. Les objectifs,
lapproche retenue pour les atteindre, et les rsultats obtenus de ces dmarches pourront
ainsi servir de rfrences et encourager des actions locales pertinentes.
Ces exemples ont t choisis selon une volont de prsenter le large ventail des
composantes de lurbanisme commercial, qui, comme nous le verrons plus loin, dpasse
aujourdhui largement le simple recours au cadre rglementaire.

1.2. Quest-ce-que lurbanisme commercial?


Les diffrentes mutations qu'a connues la pratique de lurbanisme commercial, de mme que
les concepts de dveloppement durable et de croissance intelligente, travers les multiples
expriences vcues par les municipalits, ont amen ces approches voluer.

1) Lurbanisme commercial

Souvent considr comme la mise en uvre dune simple rglementation et dun zonage,
lurbanisme commercial a t appel largir son champ daction face aux nouveaux enjeux
du dveloppement commercial. Limpact de l'urbanisme sur lorganisation des infrastructures
municipales, sur lactivit commerciale existante, sur loccupation et la vitalit des diffrents
espaces urbains, sur la ralit socioconomique des populations locales, sur la dgradation
des espaces construits et naturels et sur la qualit de lenvironnement ncessitent
linstauration de mesures largies, rpondant un impratif de dveloppement global.
Ainsi, les limites rencontres par les seuls outils rglementaires amnent de plus en plus les
acteurs du dveloppement accompagner ces rglements de mesures plus incitatives ou de

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soutien, telles que des subventions, des avantages financiers et fiscaux et des aides
professionnelles et techniques.

Lurbanisme commercial actuel peut ainsi tre dfini comme lensemble des techniques et
mthodes mises en uvre pour adapter la structure commerciale la structure urbaine en
veillant dynamiser lactivit commerciale locale, assurer la vitalit des centres-villes et
curs de villages et maintenir un maillage de proximit. Il doit encourager une
concentration des activits qui favorise une rationalisation des infrastructures publiques
existantes et limite ltalement urbain.

2) Le dveloppement durable

Le dveloppement durable est aujourdhui devenu une pice matresse de toute rflexion et
de toute intervention sur le territoire. Il reprsente le cadre global dans lequel doivent
davantage sinscrire les dcisions politiques, urbanistiques et conomiques.
La dfinition quen a donne la Commission Bruntland, lors de la Commission mondiale sur
lenvironnement et le dveloppement en 1987 reste la plus rpandue : Le dveloppement
durable est un dveloppement qui rpond aux besoins des gnrations prsentes
sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre leurs propres
besoins. 1

Dune manire pratique, le dveloppement durable des municipalits doit tre interprt
comme tant une approche qui privilgie une utilisation raisonne de nos potentiels et un
engagement citoyen au cur du processus de gestion du changement.

1
Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement, sous la prsidence de Gro Harlem Bruntland,
rapport Notre avenir tous, 1987, p. 51.

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Ce dveloppement sous-entend une interrelation troite et un quilibre entre les sphres :
- de lconomie;
- de lenvironnement;
- des dimensions sociales;
- de la dmocratie et de la participation.

3) La croissance intelligente

La volont dappliquer un urbanisme qui respecte les grands principes du dveloppement


durable a donn naissance, dans plusieurs pays, une nouvelle conception de
lamnagement du territoire et du dveloppement conomique, que lon appelle la croissance
intelligente.

La croissance intelligente peut tre dfinie comme un ensemble de mesures de


planification relatives lurbanisme, au dveloppement conomique et au transport,
qui vise lamlioration de la qualit de vie des habitants, et le respect de
lenvironnement et du patrimoine humain, physique et historique, et qui favorise la
participation citoyenne au processus de prise de dcision.

La Socit canadienne dhypothque et de logement en donne cette dfinition : La


croissance intelligente sentend de pratiques damnagement et dutilisation des sols qui
limitent ltalement urbain coteux, affectent largent des contribuables plus efficacement et
crent des collectivits davantage axes sur la qualit de vie. 2

Lurbanisme qui dcoule de la croissance intelligente :


- favorise la mixit sociale et des activits;
- favorise la concentration commerciale et rsidentielle dans les quartiers centraux;
- limite ltalement urbain;
- protge et met en valeur le patrimoine local;

2
In Le Point sur la recherche srie socioconomique 05-036, Rapport sur la croissance intelligente au Canada,
dcembre 2005, p. 1.

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- encourage les modes de transport autres que lautomobile (transports en commun,
bicyclette, marche, etc.);
- soutient les dmarches de protection de lenvironnement;
- encourage la cohsion sociale;
- favorise la sant de la population.

1.3. Pourquoi faire de lurbanisme commercial?


Le secteur commercial connat depuis 50 ans une volution constante, qui se caractrise
principalement par la cration de grands ples commerciaux en priphrie des villes et
villages du Qubec. La trame urbaine et lutilisation des sols des municipalits sont
largement marques par cette volution du secteur commercial. Lactivit commerciale et la
vitalit des centres-villes sont souvent les premires en subir les contrecoups. Lincidence
nfaste que peuvent avoir ces dveloppements excentrs sur les transports et le trafic
routier, sur lutilisation et lorganisation des infrastructures publiques, sur la structure
socioconomique des centres-villes et sur lenvironnement est aujourdhui reconnue.

Face ces nouveaux enjeux du dveloppement des municipalits du Qubec, nombre


dentre elles souhaitent identifier les outils efficaces pour recentrer l'activit commerciale, et
favoriser et encourager une activit quilibre, moteur dun dveloppement durable.
Si le secteur industriel a traditionnellement t peru comme un secteur dactivit pouvant
bnficier dun appui particulier de la part des municipalits et des organismes
gouvernementaux, le secteur commercial na pas connu, au Qubec, un tel soutien. Or, le
secteur commercial, considr dans sa globalit, reprsente sur les territoires municipaux un
moteur important de croissance et de stabilit conomiques.

Ces approches de soutien lactivit commerciale se concrtisent par diffrentes actions et


dmarches qui sont effectues soit par des entits rgionales, des municipalits, des
entreprises prives ou des organismes communautaires, et qui ont toutes pour objectif
dinscrire le dveloppement commercial dans une optique de durabilit et d'amlioration de
la qualit de vie.

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Comme nous lvoquions plus haut, lurbanisme commercial, considr dans une optique de
dveloppement durable, dpasse aujourdhui le cadre strictement rglementaire auquel il a
t initialement limit. Aussi, si les rglements restent essentiels la mise en uvre dun
urbanisme commercial efficace, dautres pistes daction sont aujourdhui empruntes par de
nombreuses municipalits.
Les expriences analyses plus loin dans cette tude prsentent un ou plusieurs de ces
aspects de lurbanisme commercial, et permettent dtablir un guide dintervention pour la
mise en uvre dactions qui favorisent une activit commerciale dynamique et profitable aux
diverses municipalits du Qubec.

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2. Les bonnes pratiques durbanisme commercial

Pour sassurer dappliquer un urbanisme commercial qui sinscrit dans une optique de
dveloppement durable et de croissance intelligente, il faut ainsi considrer les multiples
facettes qui le composent, soit :

- lquilibre des fonctions commerciales : les dmarches entreprises pour mesurer


et rguler lquilibre entre les services et les commerces, et entre les tablissements
daffaires de diffrentes natures, pour garantir un climat daffaires qui engendre la
prosprit et satisfaire la demande locale;

- la concentration commerciale : les mesures appliques pour favoriser la


concentration des commerces, des services et des institutions dans les centres-villes
et sur les artres principales, afin de limiter ltalement urbain et la dvitalisation des
centres-villes;

- le soutien lactivit conomique locale : le degr de maillage entre les


entreprises et les acteurs de dveloppement locaux, les rseaux dapprovisionnement
locaux et lencouragement la consommation des produits locaux;

- lappui une activit conomique socialement responsable : l'engagement des


entreprises et des commerces dans des causes sociales, les mesures favorisant
lengagement par les entreprises de personnes en difficult ou handicapes, les
dmarches amorces pour offrir des commerces et des services qui rpondent aux
besoins de toutes les couches sociales;

- la participation de lactivit commerciale aux efforts environnementaux : les


actions des entreprises et des municipalits visant concilier lactivit conomique et
le respect de lenvironnement;

- lamnagement dtablissements commerciaux qui sintgrent bien dans le


milieu et qui sont attrayants pour le consommateur : les mesures appliques pour
amliorer et protger le cachet des faades et des enseignes des commerces, qui
mettent en valeur la particularit des commerces et favorisent la cration dun lieu de

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magasinage agrable et attractif, et les incitatifs pour lamnagement de vitrines de
qualit;

- lamnagement despaces publics qui favorisent la sant physique et


conomique : la participation des divers acteurs locaux l'amnagement d'espaces
qui facilitent la circulation pitonne ou cycliste sur les artres commerciales et invitent
la promenade et la dtente;

- laccessibilit des rues commerciales : la contribution des diffrents acteurs locaux


et les orientations privilgies pour favoriser laccessibilit des rues commerciales, et
participer ainsi leur vitalit, notamment par des politiques de stationnement et de
transport efficaces;

- linterrelation entre une activit socioculturelle dynamique et une activit


commerciale florissante : les dmarches entreprises pour soutenir un bon niveau
dactivits socioculturelles qui deviennent un facteur dachalandage et de
reconnaissance du milieu, les efforts fournis pour concentrer lactivit socioculturelle
dans les curs de villes et de villages et participer ainsi au dynamisme de ces
territoires;

- la mise en place dune lgislation qui soutient chacun de ces objectifs :


lutilisation et les adaptations des divers rglements pour soutenir les choix de
dveloppement commercial durable effectus.

Chacune de ces bonnes pratiques est explique plus en dtail dans la prochaine partie.
Dans le texte dintroduction de chacun de ces volets de lurbanisme commercial, sont
galement prsents les exemples qui y sont rattachs et qui sont dcrits dans la dernire
partie du document, partir de la page 30.

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2.1. Concentrer et quilibrer les fonctions commerciales

Un des enjeux majeurs du


dveloppement commercial actuel
rside dans la capacit des curs de
villes et de villages accueillir et
retenir une activit commerciale
dynamique. Les grandes structures
commerciales qui simplantent en
priphrie ou le long des axes routiers
denvergure reprsentent une forte
concurrence pour les commerces et
services implants au centre des
municipalits. Face aux multiples dsquilibres et la perte de vitalit des secteurs centraux,
plusieurs municipalits, de tailles diverses, ont entrepris des actions pour rquilibrer les
fonctions commerciales sur leur territoire. Ces interventions sont galement motives par
une volont de limiter les impacts ngatifs des grands dveloppements commerciaux sur
lenvironnement, lutilisation des infrastructures ou encore le tissu social.
Ainsi, la concentration des fonctions commerciales tient une place de choix dans les
approches de croissance intelligente et de dveloppement durable.

(voir exemples 1-2-3-4-16-25-26-27)

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Les bonnes pratiques

Tenir jour linventaire commercial. Une bonne connaissance du nombre de


commerces et de services installs sur le territoire municipal, ainsi que de la nature de ces
tablissements, permet de mieux dfinir loffre commerciale relle du territoire et didentifier
les commerces manquants du milieu.

Mesurer rgulirement ladquation entre loffre locale de produits et de services et


la demande des rsidents, pour valuer les ventuelles fuites commerciales, qui peuvent
devenir des opportunits daffaires, et pour identifier les ples commerciaux qui attirent une
clientle extrieure.

Identifier de manire continue les locaux commerciaux vacants, afin de veiller leur
trouver un utilisateur le plus rapidement possible pour contrer limage ngative quils
peuvent prsenter, et profiter des locaux qui se librent pour amliorer et renforcer la
structure commerciale.

valuer et mettre jour rgulirement la connaissance de ltat de la diversit


commerciale, pour sassurer de possder une activit commerciale diversifie, capable de
rpondre aux diffrents besoins de la population, et dassurer une plus grande stabilit
conomique la municipalit.

Identifier les opportunits daffaires et les faire connatre, pour augmenter les chances
de voir sinstaller dans le territoire vis de nouveaux commerces qui correspondent aux
besoins du milieu.

Faciliter les liens entre les propritaires immobiliers et les entrepreneurs potentiels,
dans le but de favoriser limplantation de nouvelles entreprises dans les secteurs que lon
souhaite privilgier.

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Adapter la rglementation aux usages commerciaux que lon privilgie, pour favoriser
limplantation du type de commerces que lon recherche ou limiter celle des commerces
dj trop prsents sur le territoire.

Utiliser la rglementation et le zonage pour favoriser limplantation de commerces au


centre-ville et freiner linstallation de commerces en priphrie, qui contribue
ltalement urbain et la dvitalisation des centres-villes. Par exemple, lors de la
construction de routes de contournement, le zonage doit empcher limplantation de
commerces et de services de petites surfaces proximit de cette nouvelle route, pour ne
pas entraner le dplacement dentreprises au dtriment de lquilibre commercial du
centre-ville.

Utiliser la rglementation pour encourager la diversit commerciale des secteurs


commerciaux, afin de rendre le centre-ville moins vulnrable certaines volutions du
march.

Mettre en place un zonage vertical sur les artres commerciales qui autorise
limplantation de commerces au rez-de-chausse et de logements aux tages, pour
favoriser une mixit des activits qui assure la vitalit des secteurs centraux.

Mobiliser les mdias locaux pour bien diffuser linformation lors de louverture dun
nouveau commerce, afin de prsenter limage dun milieu attrayant pour les investisseurs
et de faire connatre aux consommateurs larrive dun nouveau commerce, qui largit
loffre de produits et de services du milieu et amliore leur qualit de vie.

Favoriser lintgration des nouveaux commerces dans le milieu des affaires local, en
crant des occasions de rencontres entre les nouveaux commerants et ceux dj
installs, grce leur adhsion un regroupement de gens daffaires.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 15


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2.2. Soutenir lactivit commerciale et conomique locale

Une des cls de la vitalit conomique


de chaque milieu rside dans le soutien
lconomie locale. Celui-ci assure des
bnfices relatifs au renforcement de
lactivit conomique, la cration
demplois locaux et la cration de liens
sociaux plus solides. Ce soutien peut
aussi reprsenter un avantage pour
lenvironnement en limitant, notamment,
les distances de transport dapprovisionnement. Les rinvestissements effectus localement
favorisent la diversit et la solidit des entreprises locales.

(voir exemples 5-6-7-8-9-24)

Les bonnes pratiques

Identifier les particularits de chaque milieu, pour en faire des lments de fiert,
de reconnaissance et de promotion.

Faire la promotion des savoir-faire locaux, pour valoriser lidentit locale et la


qualit des produits et services offerts.

Se tenir inform des initiatives locales et favoriser la diffusion de linformation


(journal municipal, etc.), pour veiller la reconnaissance de tous les atouts de la
municipalit et de la rgion, et participer leur valorisation.

Diversifier les modes de diffusion de linformation, pour toucher le public le plus


large possible.

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Encourager le maillage entre les acteurs locaux du dveloppement conomique,
pour favoriser les rflexions et actions communes, toujours plus porteuses de
rsultats que les actions individuelles.

Assurer une relation troite de la municipalit avec les organismes uvrant


dans le dveloppement commercial et conomique, pour prendre en considration
les dmarches que la municipalit peut raliser afin de soutenir les initiatives du
milieu.

Favoriser la formation des commerants, pour les aider amliorer leur offre et
leur service, les tenir informs des nouvelles tendances du march et encourager le
maillage et la solidarit entre eux.

Raliser un rpertoire des entreprises locales, pour assurer une bonne


connaissance de loffre locale de produits et de services tant auprs des rsidents que
gens daffaires.

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2.3. Encourager une activit conomique socialement
responsable

Les notions de dveloppement durable et de


croissance intelligente mettent en parallle une
activit conomique dynamique et un climat
social respectueux de tous et bnfique tous
les individus. tant donn l'importance du rle
que joue lconomie dans linsertion sociale, de
mme que sa capacit rpondre aux grands
enjeux de socit et crer des liens sociaux
plus serrs, lactivit commerciale a une grande
contribution apporter cette dynamique de
dveloppement durable.

(voir exemples 10-11)

Les bonnes pratiques

Identifier les acteurs locaux, rgionaux et provinciaux susceptibles de soutenir


des dmarches dconomie sociale, afin de crer un rseau de ressources et
contacts capable d'appuyer plus efficacement ce genre de dmarches.

Identifier les problmatiques sociales locales, pour mettre en place les outils les
mieux adapts pour aider les rgler.

tablir un change constant entre les acteurs intresss par lconomie


socialement responsable (Chantier de lconomie sociale, CLSC, CLD, CDEC,
etc.), pour favoriser la communication dides et la mise en place de solutions
concertes et mieux adaptes.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 18


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Faire connatre les bnfices quapporte lconomie sociale lintgration des
personnes en difficult, pour encourager les dmarches favorisant le renforcement
du tissu social.

Diffuser de linformation sur les diffrentes sources de financement pour les


entreprises dconomie sociale, telles que le Fonds de dveloppement des
entreprises dconomie sociale, gr par lassociation des CLD, ainsi que les fonds
locaux dinvestissement accessibles par l'entremise des CLD, des SADC, des CDEC
ou du MDEIE, etc.

Soutenir les initiatives qui participent au dynamisme commercial et qui


rpondent des problmatiques sociales, par des aides financires et/ou du
soutien technique.

Encourager linstallation de commerces assurant des conditions sociales


respectables pour les travailleurs.

Favoriser une mixit de gamme commerciale et de service, qui permet de


rpondre aux besoins de toutes les couches de la population.

Faire la promotion des entreprises engages socialement, pour favoriser le


dveloppement de telles entreprises.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 19


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2.4. Contribuer une activit commerciale respectueuse de
lenvironnement

Lun des volets essentiels du dveloppement durable


est aujourdhui la protection et le respect de
lenvironnement. Face des problmatiques de plus
en plus criantes et qui ncessitent des gestes
concrets et efficaces, le concept de croissance
intelligente allie dveloppement conomique et
protection de lenvironnement. Lactivit commerciale
a aussi sa part de responsabilit dans la dgradation
de lenvironnement, que ce soit par les transports
ncessaires lapprovisionnement, ltalement urbain
et lurbanisation de zones agricoles quentranent les
dveloppements commerciaux actuels, ou encore
lutilisation massive demballages et les dchets que
cette activit gnre, pour ne citer que ceux-l.
Des actions commencent tre menes par les entreprises et les acteurs du dveloppement
pour limiter limpact de lactivit commerciale sur lenvironnement, tout en veillant au
dveloppement conomique local. Si cette approche n'en est encore qu' ses dbuts au
Qubec, plusieurs dmarches sont inspirantes.

(voir exemples 12-13-14-18-19-20-23)

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 20


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Les bonnes pratiques

Inciter la concentration des commerces au moyen du zonage ou d'incitatifs financiers,


pour limiter ltalement urbain et lurbanisation de zones agricoles ou naturelles.

Offrir les services ncessaires pour soutenir et encourager un engagement plus


important des entreprises dans la protection de lenvironnement, par des mesures comme
la collecte de compost et de matires recycles.

Faire la promotion des dmarches respectueuses de lenvironnement auprs des


commerants, et leur suggrer des actions concrtes quils peuvent poser en ce sens.

tablir un rpertoire des entreprises ayant adopt des dmarches cologiques, pour
faciliter la diffusion dinformation et le maillage entre les entreprises intresses par ce type de
dmarches.

Soutenir des dmarches alliant dynamisme conomique et protection de


lenvironnement, grce une aide financire et/ou technique.

Intgrer les diffrents enjeux environnementaux locaux dans la planification stratgique


du dveloppement commercial, par exemple en limitant le dveloppement de grandes
surfaces commerciales sur des espaces naturels sensibles.

Dresser un portrait des entreprises rgionales susceptibles dapprovisionner les


commerces locaux, pour limiter les distances de transport et ainsi rduire limpact sur
lenvironnement.

Maximiser les liens physiques et fonctionnels entre les rues et les commerces pour
diminuer la ncessit de recourir la voiture pour les dplacements.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 21


Novembre 2007-Fondation Rues principales
2.5. Encourager lamnagement dtablissements commerciaux
qui sintgrent adquatement dans le milieu et qui sont
attrayants pour le consommateur

Lapparence physique des


commerces est essentielle au
renforcement de la capacit
dattraction des secteurs
commerciaux. La prservation de
la cohrence de la trame urbaine,
ainsi que la qualit architecturale et
paysagre sont des composantes
importantes de limage que projette
un commerce et, plus largement,
une artre commerciale. La frquentation de ces espaces par les consommateurs est
intimement lie lambiance qu'ils offrent et limage quils dgagent. La mise en valeur des
particularits architecturales locales est galement un moyen supplmentaire de marquer
une diffrence de qualit entre les artres commerciales des centres-villes et les grands
centres commerciaux.
Plusieurs actions peuvent tre entreprises pour aider renforcer la cration dune image
attirante des artres commerciales.

(voir exemples 15-16-17)

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 22


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Les bonnes pratiques

Adopter un plan dimplantation et dintgration architecturale (PIIA) sur les artres


commerciales, afin de protger et dencourager la qualit et la cohrence architecturales
de ces artres.

Adopter une rglementation sur laffichage commercial, pouvant tre intgre au PIIA
et qui renforce linstallation denseignes qui sintgrent bien dans la trame architecturale que
lon souhaite privilgier.

Mettre en place des incitatifs financiers pour linstallation denseignes de qualit, afin
dencourager le remplacement denseignes inappropries par des enseignes mieux adaptes
lchelle des btiments et au cachet densemble recherch.

Instaurer des programmes de rnovation de faades commerciales, qui contiennent


des incitatifs financiers pour les commerants tout en imposant certaines normes de
rnovation qui garantissent une amlioration de lapparence physique de lensemble de la rue
commerciale.

Fournir un soutien technique et des conseils pour les rnovations commerciales et


les amnagements paysagers des commerces, par la diffusion de conseils sur les bonnes
faons damliorer laspect des btiment, et la production desquisses faisant valoir le potentiel
de chaque btiment.

Donner de la formation aux commerants sur lamnagement des vitrines, de


manire encourager la ralisation de belles vitrines, linnovation et la crativit des
amnagements.

Mettre en place un comit consultatif durbanisme (CCU) pour faciliter la prise de


dcision, notamment en matire durbanisme commercial, en prenant en compte de faon plus

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 23


Novembre 2007-Fondation Rues principales
efficace les attentes du milieu lors de la planification et en facilitant son acceptation par la
population, grce un lien continu et plus direct.

2.6. Favoriser lamnagement despaces publics qui participent


la sant physique et conomique

Les modes de vie et la conception des


espaces urbaniss du XXe sicle ont des
impacts nfastes, aujourdhui reconnus,
sur la sant de la population, notamment
en raison de lutilisation massive de
lautomobile, sur laquelle ils sont bass, et
de la diminution de lactivit physique de
manire gnrale.
La croissance intelligente allie le
dveloppement commercial et la cration
despaces publics ayant un impact favorable sur la sant publique. Cette influence sur la
sant des citoyens se fait principalement par lincitation utiliser des modes de dplacement
tels que la marche ou le vlo et par une limitation de lutilisation de lautomobile. Au-del de
lavantage pour la sant, de telles approches donnent galement aux artres commerciales
et aux centres-villes un caractre plus chaleureux et invitant, ncessaire leur achalandage,
en plus de contribuer la protection de lenvironnement.

(voir exemples 18-19-20-23)

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 24


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Les bonnes pratiques

Rendre la circulation pitonnire scuritaire pour encourager la population


marcher.

Rendre les espaces commerciaux accessibles aux pitons et aux cyclistes, en


crant des trottoirs et des pistes cyclables qui relient ces espaces au reste du
territoire, tissent des liens fonctionnels entre les rues et les commerces, et rendent les
dplacements scuritaires.

Rserver des places de stationnement pour les bicyclettes sur les artres
commerciales et au centre-ville.

Concevoir et planifier les amnagements et les infrastructures en prvoyant une


place plus grande pour les pitons et les cyclistes, de manire valoriser et
encourager les dplacements pied et bicyclette.

Favoriser la cration de places ou despaces publics dans les centres-villes et


sur les rues commerciales, pour rendre le milieu plus attrayant pour les pitons et
les cyclistes.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 25


Novembre 2007-Fondation Rues principales
2.7. Faciliter laccs aux rues commerciales
Deux des lments essentiels de la vitalit dun
secteur commercial consistent en laccessibilit aise
de ce secteur et en une connexion efficace avec
lensemble du tissu urbain.
Cette accessibilit comprend la facilit de se rendre
dans les rues et les secteurs commerciaux, grce aux
diffrents modes de transport, une signalisation
claire, la mise en place dune gestion efficace du
stationnement, qui favorisent la venue de
consommateurs tout en tenant compte des besoins
des rsidents et des travailleurs, et un accs simplifi
pour les diffrents usagers de la voie publique,
notamment les personnes mobilit rduite (les
personnes handicapes, les personnes avec poussette
et les personnes ges).
Dans une approche globale, la planification et la gestion des accs aux artres
commerciales doivent tre envisages comme des composantes importantes dun
dveloppement durable.

(voir exemples 18-19-20-21-22-23-24)

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 26


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Les bonnes pratiques

Se doter dune politique de signalisation, pour veiller une bonne identification du


centre-ville et des artres commerciales.

Amnager les rues commerciales pour en faciliter laccs aux personnes


mobilit rduite, telles que les personnes ges, les handicaps, les personnes avec
poussette, etc.

Se doter, si ncessaire, dune planification de la circulation, rgulant le partage


des rues entre les diffrents usagers et permettant le meilleur accs possible aux
artres commerciales, dans un souci de scurit et de fluidit de la circulation.

valuer lutilisation relle des places de stationnement existantes avant


denvisager une augmentation de la capacit de stationnement. Dans une
majorit de cas, une optimisation de lutilisation de ces places rend inutile la cration
de nouveaux espaces de stationnement.

Prsenter aux usagers du centre-ville les diffrents lieux o ils peuvent


stationner, laide dune carte et dune signalisation adaptes.

Inciter les commerants laisser disponibles les places de stationnement


proximit de leur commerce, pour quelles puissent tre utilises par leurs clients.

Faciliter laccs aux artres commerciales par des moyens alternatifs


lautomobile, tels que la marche, le vlo, les transports en commun, etc., pour
diminuer les engorgements et limiter les impacts ngatifs des transports sur
lenvironnement.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 27


Novembre 2007-Fondation Rues principales
2.8. Encourager lactivit socioculturelle comme facteur
dachalandage et de reconnaissance
Outre la prsence dinstitutions, de
commerces et de services,
lachalandage des artres
principales et des centres-villes est
aussi dtermin par lactivit
socioculturelle quils offrent.
La frquentation de lieux et la
participation des vnements
culturels contribuent, non seulement,
la vitalit des centres-villes, mais aussi au dynamisme conomique et commercial du
milieu. Des commerces situs prs des lieux rcro-touristiques et culturels vont pouvoir
offrir la clientle une gamme dactivits et de produits plus diversifis. La qualit et la
diversit de loffre culturelle vont galement contribuer au rayonnement du centre-ville, et de
son activit conomique et culturelle dans son ensemble, et lui permettre de mettre en valeur
une image qui lui est propre.

(voir exemples 25-26-27)

Les bonnes pratiques

Privilgier linstallation de lieux culturels et dinstitutions publiques au centre-ville


pour renforcer la qualit de vie quil offre, en augmenter la frquentation, accrotre sa vitalit
et l'aider diffuser une image attrayante.

Utiliser le plan de zonage pour favoriser linstallation dtablissements culturels sur


les rues commerciales.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 28


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Encourager linstallation de lieux socioculturels qui sassocient bien avec la nature
des commerces prsents dans le centre-ville. Par exemple, favoriser linstallation dune
salle de thtre prs de restaurants ou linstallation dune cole de musique proche dun
magasin de musique.

Encourager galement linstallation de certains types de commerces qui sassocient


bien aux infrastructures culturelles dj implantes.

Favoriser la tenue dvnements et dactivits tout au long de lanne sur les artres
commerciales et dans les quartiers centraux, pour accrotre lachalandage du milieu et
renforcer le sentiment dappartenance des gens au milieu, lequel se traduira par une
frquentation plus marque des commerces locaux.

Inciter les gens daffaires prendre part des vnements culturels et sociaux, pour
valoriser limage de leur commerce et favoriser leur contribution la reconnaissance du
milieu.

Faire une bonne promotion de lactivit culturelle du milieu, pour diffuser le plus
largement possible limage dun milieu dynamique.

Soutenir financirement et/ou techniquement la tenue dvnements culturels et


danimation qui contribuent une plus grande reconnaissance du milieu et un
achalandage accru des rues principales.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 29


Novembre 2007-Fondation Rues principales
3. Des exemples de bonnes pratiques
Les exemples choisis pour cette tude prsentent de bonnes pratiques instaures dans des
municipalits qubcoises. Le choix de privilgier des exemples qubcois a t guid par la
volont de mettre en vidence des actions qui se sont tenues dans un cadre daction
similaire toutes les municipalits du Qubec. Ainsi, les sources dinspiration que peuvent
reprsenter ces exemples paraissent plus accessibles aux municipalits qubcoises. Un
exemple de ralisation trangre, en Belgique, a t galement retenu pour la contribution
quil peut apporter une rflexion globale pouvant guider lvolution commerciale de chaque
milieu.
Une attention particulire a t apporte la taille des municipalits tudies. Ainsi, dans
chacun des volets de ltude, un exemple de ville de petite, moyenne et grande taille a t
analys, afin de prsenter des solutions qui conviennent toutes les ralits municipales du
Qubec.

L'information prsente dans chaque cas tudi a t recueillie auprs des responsables
municipaux, des gens daffaires ou des professionnels du dveloppement local. Le rseau
des municipalits engages dans une dmarche de revitalisation Rues principales a
galement t une source dinformation importante. Enfin, la consultation de revues et de
sites Internet spcialiss a pu apporter des complments de donnes.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 30


Novembre 2007-Fondation Rues principales
1. Un concours de dmarrage dentreprises Saint-Jrme
Afin dencourager linstallation de nouveaux commerces dans le
centre-ville, plusieurs acteurs de la revitalisation et du
dveloppement de Saint-Jrme ont instaur en 2001 le
concours Le centre-ville de Saint-Jrme jy fais mes affaires.

Le but du concours est :

- dinciter les entrepreneurs installer leur commerce


dans le centre-ville;

- de favoriser limplantation de commerces


appartenant aux crneaux identifis comme
manquants dans la structure commerciale du centre-
ville;

- de renforcer lactivit et la vitalit du centre-ville.

Ce projet, mis sur pied par Rues principales Saint-Jrme, a ralli plusieurs partenaires tels
que le Centre local de dveloppement (CLD) Rivire-du-Nord, le Centre local demploi (CLE),
la Caisse populaire Desjardins Rivire-du-Nord, la Ville de Saint-Jrme de mme que des
professionnels et gens daffaires locaux. Lensemble de ces acteurs a particip lvaluation
des projets de commerces prsents, en sappuyant sur lanalyse de la structure
commerciale du centre-ville, ainsi que sur les potentiels de march.

Afin de bien informer les ventuels candidats sur les opportunits daffaires du milieu,
plusieurs outils dinformation sur la situation conomique du centre-ville de Saint-Jrme ont
t distribus. On trouvait parmi ces outils : lanalyse de la diversit commerciale du milieu,
diverses donnes socioconomiques, une prsentation des opportunits daffaires, ainsi que
de l'information sur le milieu des affaires existant, la situation immobilire et la qualit de vie.

Parmi les sept projets prsents, deux se sont vu attribuer une bourse de 15 000 $ en
services, en publicit et en aide financire, ainsi quun accompagnement au dmarrage de
leur entreprise. Cet accompagnement consistait en une aide la constitution dun plan
daffaires, en des conseils sur lamnagement intrieur des commerces et en une
introduction dans le milieu des affaires de Saint-Jrme.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 31


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Limplication de plusieurs professionnels et organismes locaux a contribu offrir ces
services gratuitement aux nouveaux commerces, ce qui a favoris leur installation et a
renforc le dynamisme local.
Le centre-ville de Saint-Jrme a ainsi vu s'tablir deux commerces spcialiss, soit une
chocolaterie et une boutique spcialise dans la vente de saucisses artisanales, qui sont
venus renforcer lidentit de lartre commerciale et appuyer sa distinction des grands
centres commerciaux, tout en rpondant des besoins exprims localement.
Dans la foule du concours, les cinq autres candidats ont galement dcid de lancer leur
entreprise au centre-ville, encourags par le climat de confiance tabli et, ainsi, de concourir
au dynamisme du milieu.

En plus de contribuer directement la concentration et la diversification commerciales du


centre-ville, le concours a t une occasion de diffuser une image plus attrayante du centre-
ville pour les investisseurs, comme en tmoigne la quarantaine de demande dinformation
qui ont t effectues par dventuels investisseurs, lors de la mise en uvre de cet
vnement.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 32


Novembre 2007-Fondation Rues principales
2. Un forfait de bienvenue pour les commerces Saint-Pascal
De manire plus permanente, la
municipalit de Saint-Pascal a mis en
place, depuis 2002, plusieurs mesures
visant favoriser linstallation de
nouveaux commerces au cur du village.
Bien que loffre commerciale prsente une
certaine varit, lincitation linstallation
de nouveaux commerces vise renforcer
la structure commerciale locale et
mettre la disposition de la population un
plus grand nombre de produits et de
services.

Ces incitatifs cherchent :

- densifier la structure commerciale au cur de Saint-Pascal;

- diversifier la nature des commerces;

- combler les potentiels de march.

Saint-Pascal a mis sur les avantages que reprsentent sa petite taille et son caractre
villageois pour se distinguer des centres urbains.

Dans un premier temps, la municipalit a mis en valeur les diffrents attraits qui engendrent
sa qualit de vie, grce un rpertoire des commerces et services prsents sur son
territoire, qui comprend galement de l'information gnrale sur la municipalit, les
infrastructures de loisir et les services communautaires.

Dautre part, les acteurs locaux ont mis la disposition des ventuels investisseurs plusieurs
avantages, qui ont pour but de les inciter sinstaller au centre-ville. Lorganisme de
revitalisation Partenaires Saint-Pascal, la Ville, les gens daffaires et les propritaires
immobiliers se sont regroups pour offrir tout un lot dincitatifs favorisant limplantation de
nouveaux commerces dans le cur du village.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 33


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Les nouveaux tablissements commerciaux qui font ce choix peuvent ainsi bnficier, entre
autres :

- davantages financiers : deux mois de loyer gratuit;

- dune large diffusion de la nouvelle de leur ouverture : publicit gratuite dans le


journal rgional, organisation de louverture officielle et impression de leurs cartes
professionnelles;

- dun soutien lamnagement de leur commerce : conseils professionnels sur la


dcoration et la mise en march des vitrines, conseils professionnels sur la
prsentation visuelle du commerce, arrangement floral dcoratif et location doutillage
faible cot;

- dun accs facilit au milieu des affaires local : inscription dans le rpertoire des
commerces et dans le site Internet de la Ville, enseigne souhaitant la bienvenue
place pendant un mois devant le commerce, consultation gratuite auprs du bureau
comptable et carte de membre de lassociation de gens daffaires.

Une dizaine de commerces ont, ce jour, profit de ces avantages en sinstallant au cur
de la municipalit. Les diffrents commerces qui en ont bnfici, restaurant, tablissement
d'hbergement, centre de massothrapie, et magasin de vtements de sport et de travail,
pour ne citer que ceux-l, sont venus renforcer la diversit commerciale et loffre locale de
produits et de services.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 34


Novembre 2007-Fondation Rues principales
3. Une politique de recrutement commercial Hull
Constatant labsence de certains commerces dans le secteur Hull de la ville de Gatineau, la
Corporation de revitalisation du Vieux-Hull et la Ville ont dcid dintervenir pour combler ces
opportunits daffaires.
Afin de sassurer dune action efficace, ces deux acteurs ont cherch :

- valuer la mixit commerciale existante;

- dfinir les crneaux de dveloppement qui rsultent de cette valuation;

- identifier les investisseurs potentiels;

- offrir des incitatifs convaincants pour favoriser ltablissement des nouveaux


commerces convoits.

Une analyse exhaustive de la composition commerciale des artres principales du secteur


Hull a permis damorcer la rflexion sur les crneaux de dveloppement commerciaux.
Une fois ces crneaux identifis, la Corporation de revitalisation et la Ville ont largement
mis sur les outils ncessaires pour attirer les investisseurs et les convaincre de sinstaller
sur les artres centrales.

La municipalit, outre un soutien financier constant la Corporation de revitalisation, a


accord des fonds supplmentaires pour lembauche dun agent de recrutement commercial.
Cet agent a, ds lors, pu entreprendre plusieurs dmarches visant favoriser linstallation,
dans le secteur, de nouveaux commerants des domaines dactivit identifis. Lagent de
recrutement a ainsi veill :

- la cration dun comit de propritaires de btiments afin de tenir jour loffre de


locaux disponibles et d'laborer dventuels incitatifs concernant les loyers
commerciaux (ex. : gratuit du loyer pour les premiers mois);
- la cration dun rseau de contacts des investisseurs potentiels;
- llaboration dun document dinformation sur la situation conomique et commerciale
des rues vises par le recrutement;
- la tenue de visites des artres vises pour les investisseurs;
- lorganisation de rencontres entre les propritaires immobiliers et les ventuels
investisseurs.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 35


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Cette stratgie a donc permis de bien valuer les enjeux du dveloppement commercial
local, de crer des contacts avec les entreprises dsires, de leur faire prendre conscience
du potentiel du secteur Hull et dassurer un suivi du dossier jusqu linstallation des
entreprises dans le secteur dfini. Une stratgie qui sest traduite par limplantation de 10
nouveaux commerces lors de la premire anne.

4. Une rglementation sur limplantation des bars Qubec


La Ville de Qubec a labor plusieurs
rglementations afin de mieux contrler le
dveloppement commercial sur son
territoire.

Les outils rglementaires sont utiliss


notamment pour :

- rguler et mieux orienter


linstallation des commerces sur
le territoire municipal;

- densifier lactivit commerciale sur certaines artres;

- favoriser la diversit commerciale pour offrir un large ventail de produits et de


services;

- assurer une bonne cohabitation de lactivit commerciale et de l'activit


rsidentielle dans les secteurs centraux.

Plus prcisment, la Ville de Qubec a adopt, sur plusieurs artres commerciales du


centre-ville, une rglementation limitant limplantation des bars et restaurants. En imposant
une distance minimum entre deux commerces de mme nature, ou en dterminant
directement le nombre de ceux qui peuvent sinstaller sur les territoires viss, les textes
rglementaires ont pour objectif damliorer la diversit commerciale en limitant le nombre de
nouvelles installations de bars ou de restaurants, dj en bon nombre sur ces artres. Le but
est ainsi dencourager linstallation de commerces et de services dautres natures, qui
rpondent autant aux besoins des rsidents qu ceux des gens de passage et des touristes.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 36


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Dautre part, un nombre de bars plus restreint permettra de limiter les ventuelles gnes
occasionnes par ce type dactivits (bruit et agitation nocturne), qui peuvent influencer la
qualit de vie de ces milieux.

Le caractre touristique du centre-ville de Qubec accentue la ncessit dintervenir sur la


composition commerciale de ces secteurs. En effet, la prsence dune importante clientle
touristique faonne de manire significative cette composition commerciale, parfois aux
dpens des besoins des rsidents de ces mmes secteurs.
Cest cette volont de conserver des commerces destins aux habitants de ces quartiers qui
a amen la Ville instaurer un moratoire sur les gtes touristiques dans le quartier Saint-
Jean-Baptiste. La municipalit de Qubec cherche ainsi contenir une ventuelle
prolifration des tablissements de ce type, qui rduisent lespace occup par des
logements. La volont de maintenir une population rsidante permet ainsi de ne pas baser
lactivit du quartier uniquement sur le tourisme, et de conserver une activit quotidienne tout
au long de lanne, malgr les fluctuations des priodes touristiques .

Enfin, la rglementation est aussi utilise Qubec pour favoriser la concentration


commerciale sur certaines artres. Dans le quartier Saint-Sauveur, par exemple, la fonction
commerciale nest maintenant autorise que sur les rues commerciales existantes. La
concentration commerciale, ainsi encourage, accentue la diffusion de limage dun quartier
conomiquement dynamique, limite les dplacements pour les achats, et facilite
lachalandage et la promotion collective de lartre commerciale.

Ces diffrents exemples tmoignent donc de limportance que peut avoir la rglementation
pour orienter le dveloppement commercial dune municipalit, quels que soient sa taille et
ses enjeux.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 37


Novembre 2007-Fondation Rues principales
5. Le march public de La Tuque
Les acteurs du dveloppement de La
Tuque et de la rgion de la Haute-
Mauricie ont peru, dans le souhait de
certains producteurs agricoles de voir
renatre un march public, une occasion
de promouvoir lactivit conomique
locale tout en renforant lachalandage et
la vitalit du centre-ville.

Ds lors, le comit de dveloppement


commercial, regroupant des
reprsentants du Centre local de
dveloppement, de la Socit daide au dveloppement de la collectivit (SADC), de la
Chambre de commerce, de la Socit de dveloppement commercial (SDC), du Service
municipal des loisirs, de la culture et du dveloppement communautaire et touristique, un
conseiller municipal et des gens daffaires, a veill la concrtisation de ce projet.
Lintrt qu'a suscit le projet dans la communaut a galement assur au comit de
dveloppement commercial le soutien de lUnion des producteurs agricoles de la Haute-
Mauricie et du ministre de lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation du Qubec.

Le travail concert de ces acteurs a permis datteindre les objectifs viss par la cration de
ce march public, soit :

- offrir aux exploitants agricoles et aux artisans locaux un point de vente de leurs
produits et crations;

- faire la promotion de la production et de lartisanat locaux;

- rendre les produits cultivs, fabriqus et transforms localement plus


accessibles pour les consommateurs;

- favoriser lachalandage du centre-ville;

- crer un attrait touristique supplmentaire au centre-ville;

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 38


Novembre 2007-Fondation Rues principales
- renforcer lanimation et la vitalit du centre-ville;

- stimuler lentrepreneuriat local.

Les Latuquois ont donc vu sinstaller, sur le site mme de lancien march, dans la cour
arrire de lhtel de ville, six kiosques de vente, lous aux diffrents producteurs, artisans et
artistes locaux. Les amateurs de produits de qualit profitent, notamment durant la belle
saison, des savoir-faire locaux, prennent conscience de la richesse de leur terroir et
encouragent lactivit conomique locale.

Le nombre dacteurs qui ont pris part cette dmarche a permis de rassembler les 30 000 $
ncessaires la concrtisation de cette entreprise. Lentrepreneur priv charg de raliser
les kiosques, sensible la contribution vidente du march la vitalit de la municipalit et
de la rgion, a dcid de rduire le cot de construction des kiosques.
La municipalit, au-del de son soutien initial la cration du march, par sa participation
au comit de dveloppement commercial, a cd son arrire-cour pour linstallation du
march, a particip la mise en place des kiosques et, devant le succs de la premire
dition, a fourni un montant supplmentaire pour assurer lalimentation des kiosques en
lectricit. Ceux-ci sont dsormais utiliss lors de divers vnements au cours de lanne,
tels que la parade de Nol.
Un comit de gestion bnvole, encadr par le CLD, la SADC et la Ville, veille au bon
fonctionnement et la russite du march.

Le march est devenu un facteur supplmentaire dachalandage du centre-ville, un outil de


qualit de promotion et danimation du centre-ville, et une vitrine pour lconomie locale.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 39


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6. Le Salon des commerants et des artisans du Haut-Saint-Maurice
En 2002, les acteurs du dveloppement
de la rgion mettent sur pied le premier
Salon des commerants et artisans du
Haut-Saint-Maurice, une initiative de la
Chambre de commerce et dindustrie du
Haut-Saint-Maurice.

Cet vnement a une triple vocation soit :

- faire connatre la population


locale la gamme de produits et
services disponibles La Tuque et dans ses environs;

- renforcer les liens et le maillage entre les entrepreneurs et les gens daffaires de
la rgion;

- faire mieux connatre aux grandes entreprises qui interviennent dans la rgion
les services et produits directement offerts localement.

Tous les deux ans, les gens daffaires de la rgion peuvent ainsi changer et conclure les
partenariats possibles entre les entreprises du milieu. Ce salon reprsente galement une
vitrine de choix pour prs dune centaine dentreprises auprs de la population locale, invite
visiter gratuitement les 90 kiosques installs dans le colise municipal de La Tuque. Les
commerces de dtail, les entreprises de services, les artisans de mme que certains
services gouvernementaux ou communautaires composent le large ventail dentreprises
participant lvnement.
Ce projet a russi rassembler plusieurs partenaires financiers tels quEmploi-Qubec
Mauricie, le ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation, le
CLD du Haut-Saint-Maurice, la Confrence rgionale des lus de la Mauricie, la SDC de La
Tuque, Tlbec et le Collge de Shawinigan. La Ville de La Tuque, en plus de rendre
disponible le colise municipal, a galement contribu au financement de lvnement, qui a
atteint lors de sa dernire dition 25 000 $ en financement direct et plus de 20 000 $
dchanges de services. Lampleur du partenariat suscit par cet vnement est un lment

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 40


Novembre 2007-Fondation Rues principales
indispensable sa russite. Il tmoigne aussi de lintrt pour lactivit conomique que
reconnaissent tous ces acteurs ce salon.

Le Salon des commerants et artisans est un outil de promotion dautant plus important que
plusieurs grands chantiers sont prsents dans la rgion de La Tuque. En effet, la
construction de barrages et dune voie de contournement ont amen plusieurs grandes
entreprises qubcoises intervenir dans la rgion. Une invitation particulire visiter le
salon a t lance tous ces grands donneurs douvrage , pour que leur soient prsents
les commerces, fournisseurs et services locaux susceptibles de contribuer aux grands
chantiers.

Le salon est aujourdhui reconnu comme un important outil de promotion du dynamisme


commercial et conomique local et comme une occasion unique de maillage et de
partenariat entre les gens daffaires.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 41


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7. Des produits et services Signs Portneuf
En affirmant son appartenance une rgion, une municipalit peut bnficier dune
promotion plus large de ses particularits locales. Ainsi, lAssociation des gens daffaires de
Saint-Basile, la Chambre de commerce de lest de Portneuf, la Chambre de commerce
secteur ouest de Portneuf et la Chambre de commerce rgionale de Saint-Raymond, ont mis
en place un outil de distinction et de promotion pour les entreprises faisant partie de la rgion
et participant activement lactivit conomique locale.

Cet outil de promotion vise :

- aider les consommateurs et les autres entreprises reconnatre les produits et


services rgionaux;

- consolider et multiplier les emplois relis la transformation des produits dans


la rgion;

- renforcer et affirmer le sentiment dappartenance et de fiert vis--vis de la


rgion.

Les entreprises intresses par cette approche peuvent ainsi se joindre, de faon volontaire,
au regroupement des entreprises offrant des produits et services Signs Portneuf . Les
seules conditions ncessaires pour prendre part cette dmarche sont davoir, dans la
rgion de Portneuf, un tablissement de production ou de services qui constitue un centre de
profits autonome (prsence dun directeur gnral, ralisation dtats financiers, autonomie
de gestion et prsence demplois rgionaux) et dtre membre de lune des chambres de
commerce partenaires du projet.

Ds lors, les entreprises participantes peuvent apposer sur leurs produits et leurs publicits
le logo Sign Portneuf . Cette initiative leur assure une reconnaissance singulire, relie
leur rgion, et renforce sensiblement limage dune communaut rgionale dynamique sur le
plan conomique. La diffusion de cette image rgionale est bnfique lensemble des
municipalits qui en font partie et aux multiples secteurs dactivit conomique et
commerciale. En tmoigne, la diversit de la quarantaine dentreprises qui utilisent
aujourdhui le logo : fermes et entreprises agroalimentaires (fermes biologiques,
boulangeries, fromageries, etc.), tablissements d'hbergement et de restauration, boutiques
d'artisanat (bijouteries, bnisteries, entreprises de confection de vtements, etc.),

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 42


Novembre 2007-Fondation Rues principales
commerces de bois de chauffage, industries manufacturires, savonneries, compagnies de
services aux entreprises et entreprises de services professionnels.

Cet outil de promotion assure ainsi une mise en valeur des comptences locales et de
lesprit dentrepreneuriat florissant dans la rgion, ce qui ne peut quencourager lactivit
conomique locale.

8. Le mois de la restauration Lvis


Une dmarche originale a t lance en 2000 Lvis pour mettre en valeur la qualit des
produits et services locaux en matire de restauration : le Mois de la restauration. Cette
activit affichait plusieurs ambitions :

- faire la promotion des produits du terroir;

- mettre en valeur la diversit et la qualit des tablissements de restauration


locaux;

- renforcer le maillage entre les entreprises locales;

- laborer des forfaits qui profitent la rentabilit des entreprises mailles.

De nombreux acteurs, dont le comit de revitalisation du Vieux-Lvis, le ministre de


lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation, le CLD de la MRC de Desjardins et la Table
agroalimentaire de la Chaudire-Appalaches, ont particip cet vnement cr par
lAssociation des gens daffaires. La municipalit, par son soutien au comit de revitalisation
a aussi contribu cette ralisation.
Durant un mois, une douzaine de restaurateurs et de producteurs artisanaux installs dans le
Vieux-Lvis, ont t invits concocter des mets originaux partir des produits offerts par
les agriculteurs et leveurs locaux.

Cette dmarche a permis, non seulement de faire dcouvrir aux habitants la richesse de leur
terroir et la disponibilit de nombreux produits offerts localement, mais aussi de renforcer des
liens entre restaurateurs et producteurs agricoles locaux, qui ont pu se traduire par un
approvisionnement plus important en produits cultivs dans la rgion.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 43


Novembre 2007-Fondation Rues principales
9. Prvoir la relve commerciale Drummondville
Les acteurs du dveloppement conomique
de Drummondville s'engagent ds
maintenant pour assurer lactivit
commerciale de demain. Le regroupement,
au sein de la Table rgionale de commerce,
de porte-parole de la Chambre de
commerce, dEmploi-Qubec, de gens
daffaires et du Commissariat au
commerce, soutenu par la Ville de
Drummondville, a permis la mise en uvre
dun ensemble dactions visant :

- former les commerants aux diffrents enjeux de lvolution du commerce;

- combler les manques de personnel dans certains commerces;

- assurer une relve de commerants en offrant des formations spcialises.

Ces mesures ont pour objectif de garantir la prsence dune activit commerciale diversifie
et durable.
La formation offerte aux commerants permet de prsenter ces derniers divers aspects
techniques qui les aideront amliorer leur marchandisage, leur service la clientle, leur
mise en march, lamnagement de leurs vitrines, etc. Autant dlments qui sauront les
distinguer des grandes surfaces et qui attireront la clientle, tout en leur permettant de
naviguer au travers des nouvelles tendances du march.

Pour assurer la prennit de lactivit commerciale, les acteurs du dveloppement misent


galement sur la formation des futurs commerants. Cest ainsi que la Table rgionale de
commerce a soutenu la cration dune formation spcialise sur la vente au dtail et la
gestion au Cgep de Drummondville. Cest galement en ce sens que sont organises des
rencontres entre commerants locaux et des jeunes la recherche demploi. Une manire
efficace de rpondre deux enjeux majeurs du dveloppement conomique local : une
activit commerciale dynamique et lembauche des jeunes personnes vivant dans la rgion.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 44


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10. Donnacona lconomie sociale investit au centre-ville
Depuis 1999, Donnacona a vu son centre-
ville retrouver la place quil avait perdue au
bnfice des commerces qui simplantaient
le long de la route 138, lextrieur du
centre. Cette renaissance sest dabord
matrialise par dimportants
investissements dans la rnovation de
btiments. Cette dmarche, combine aux
efforts de promotion, danimation du centre-
ville et de recrutement commercial, fournis
par les acteurs locaux, ont abouti
linstallation de nouveaux commerces au
centre de la municipalit.
Devant ce nouvel lan de vitalit, deux entreprises dconomie sociale ont fait le choix de
simplanter au centre-ville.

La municipalit et le Centre local de services communautaires (CLSC) ont soutenu ces


nouvelles implantations, avec lobjectif :

- de renforcer lactivit commerciale locale;

- de diversifier loffre commerciale;

- d'encourager lintgration dans la socit de personnes dfavorises ou en


difficult, grce une activit conomique.

Lentreprise LAutre Quartier a pu sinstaller au centre-ville, dans les locaux dun ancien htel
dsaffect depuis plusieurs annes. Des travaux de ramnagement, raliss notamment
grce au soutien de la municipalit, ont permis dy installer un centre dhbergement pour
des jeunes travailleurs en cours de rinsertion sociale, un service de rcupration et de
restauration de meubles, et un restaurant-cole. La taille de ldifice a galement permis de
dgager quelques locaux commerciaux lous au profit de LAutre Quartier. Outre laide
financire apporte aux travaux de rnovation, la municipalit assure son soutien cette
entreprise dconomie sociale en sigeant au conseil dadministration de LAutre Quartier.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 45


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Un an plus tard, une autre entreprise dconomie sociale, la Bote Chocolat, a ouvert ses
portes sur la rue principale. Cette chocolaterie, parraine par une cooprative de solidarit
dont la mission consiste insrer des personnes handicapes dans le march du travail, a
rapidement vu son activit prendre de lexpansion. Devant l'augmentation de sa production
et de ses ventes de chocolat, lentreprise a d dmnager en 2007. Si de telles situations
aboutissent frquemment au dmnagement de lentreprise en dehors du centre-ville, pour
des raisons despace, le maillage et lengagement des acteurs locaux ont permis de
relocaliser la Bote Chocolat au centre-ville. LAutre Quartier, librant de lespace aprs
avoir pris la dcision de fermer son restaurant-cole pour se concentrer sur ses autres
activits, a pu accueillir la chocolaterie dans son difice.

travers ce soutien, la municipalit de Donnacona a favoris le dynamisme commercial de


son centre, tout en encourageant une activit conomique qui tmoigne dune vocation
sociale marque.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 46


Novembre 2007-Fondation Rues principales
11. Le dpanneur Sylvestre Gatineau
Un dpanneur dun nouveau genre sest install dans le secteur Hull, Gatineau. En plus de
jouer son rle habituel, en vendant plusieurs produits de consommation courante, le
dpanneur Sylvestre a largement dvelopp son engagement social et communautaire.
Le propritaire a dcid de mettre contribution son entreprise pour rpondre divers
enjeux sociaux, comme lintgration des personnes en difficult et des anciens dtenus, et
une offre de nourriture et de vtements prix modiques pour les mnages faible revenu.

Tout en assurant la rentabilit financire de son commerce, le propritaire a fait appel au


bnvolat et lengagement citoyen pour mettre en place :
- une cooprative de solidarit en transformation agroalimentaire, qui facilite
lintgration professionnelle et sociale de personnes en difficult;
- une distribution de produits alimentaires frais, biologiques et quitables;
- un groupe dachat qui permet aux personnes et aux familles de se procurer une
varit de produits alimentaires et domestiques prix modiques;
- une friperie;
- un service de distribution de soupes prix modiques;
- des soires de concertation thmatiques;
- un lieu de rencontres et de discussions, ouvert toutes et tous, sept jours sur sept,
quels que soient lge, lorigine sociale et lappartenance culturelle;
- un service daide et de conseil aux adolescents;
- une soixantaine de spectacles par an;
- prs de 200 soupers et brunchs communautaires.

Cette initiative citoyenne de commerants visionnaires, responsables et engags permet


dexplorer de nouvelles formes dentraide et de solidarit, tout en donnant une forte
dimension sociale lactivit commerciale. La combinaison de ces deux approches assure
une capacit daction sur des questions sociales auxquelles les autorits publiques ne
peuvent rpondre seules. Cette entreprise est, en ce sens, un bon exemple des rsultats
positifs que peut donner un maillage serr entre les sphres commerciale et sociale.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 47


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12. Un IGA cologique Saint-Pascal
La municipalit de Saint-Pascal a rcemment vu son picerie IGA se transformer pour
adopter une approche beaucoup plus respectueuse de lenvironnement que la majorit des
piceries.
Profitant dun agrandissement de sa superficie, lpicerie a dcid dinvestir dans des modes
de construction plus cologiques. Elle a ainsi favoris lutilisation de matriaux et de
techniques de construction rduisant la production de gaz effet de serre et augmentant
lefficacit nergtique du btiment. Cette efficacit est de prs de 47 % suprieure aux
normes tablies. Cet engagement volontaire dans leffort environnemental a fait de cette
picerie la plus cologique du Qubec et du Canada. Un engagement qui dpasse la simple
construction du btiment, puisque les propritaires de lpicerie ont galement mis en oeuvre
une politique de rcupration de tous les dchets organiques, transforms en compost, et
des dchets non organiques, redirigs autant que possible vers des centres de recyclage.

De plus, lpicerie privilgie lapprovisionnement rgional pour tous les produits quelle vend.
Cette initiative permet, la fois, dencourager et de renforcer lactivit commerciale et
conomique locale, et de raccourcir les distances de transport des marchandises, limitant
par l-mme limpact sur lenvironnement.

Lensemble de ces dmarches tmoigne de la possibilit de favoriser une activit


commerciale pleinement intgre la protection environnementale.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 48


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13. Un march public biologique
Sainte-Anne-de-Bellevue

Depuis 2001, les habitants de Sainte-Anne-


de-Bellevue profitent dun march de
produits biologiques, grce lengagement
dun groupe de citoyens, de la SDC, de
producteurs locaux, de la municipalit et du
comit de revitalisation. Tous ces acteurs
ont ainsi mis en place tout au long de lt
un march public au centre-ville. Cette
entreprise a permis de :

- proposer aux rsidents des produits biologiques respectueux de


lenvironnement et qui favorisent la sant publique;

- combler une priode dachalandage moins importante au centre-ville;

- renforcer limage dun centre-ville offrant des produits et services de qualit;

- soutenir la production agricole locale et biologique.

Partant dun projet imagin par des citoyens et tudiants de Sainte-Anne-de-Bellevue, les
diffrents acteurs du dveloppement local ont vu dans la cration dun march public
biologique un bon moyen dencourager lconomie locale tout en participant leffort de
protection de lenvironnement.

La mise en march de produits biologiques et naturels locaux a t favorablement accueillie


par les rsidents ds la premire anne, comme a pu en tmoigner laugmentation constante
du nombre de kiosques de semaine en semaine. Cette dmarche a galement favoris la
cration d'un lien direct entre le producteur et lacheteur. Ce genre de liens est gnralement
bnfique la cration dune relation de confiance et de fidlit entre les deux.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 49


Novembre 2007-Fondation Rues principales
14. Le sac rutilisable du faubourg Saint-Jean-Baptiste Qubec
Prenant conscience du trs grand nombre de sacs en
plastique jetables quils distribuaient leurs clients, 14
propritaires de commerces en alimentation spcialise
de la rue Saint-Jean ont dcid dagir. Ces boulangers,
ptissiers, piciers, poissonniers et bouchers, entre
autres, se sont donc runis pour faire raliser un sac
rutilisable en coton, propre leur regroupement de
commerces.

Cette action avait pour objectifs de :

- rduire la quantit de sacs en plastique utiliss


par les consommateurs, sacs qui sont
dommageables pour lenvironnement;

- contribuer un effort commun de protection de lenvironnement;

- faire une promotion collective des commerces dalimentation de la rue Saint-


Jean.

Les commerants regroups ont ainsi pu faire confectionner par une entreprise qubcoise
des sacs durables, rduisant ainsi le nombre de sacs jetables utiliss dans leurs commerces,
que lon estimait 57 000 par semaine. Ce chiffre ne tenant compte que des rsidents du
quartier. Au-del de lintrt cologique de la dmarche, le choix dune entreprise employant
des personnes handicapes a apport une dimension sociale cette dmarche.
Elle a aussi t loccasion dune promotion particulire cette artre commerciale,
notamment en faisant figurer sur le sac une illustration imagine et dessine par une artiste
locale, et reprsentant les produits et services des diffrents commerants participants.

Sensibles cette cause, la Caisse populaire Desjardins de Qubec, lAssociation des gens
daffaires du faubourg et la Ville de Qubec ont apport leur soutien financier au projet, ce
qui a permis de ramener le prix de vente du sac rutilisable 5 $.
Cette initiative est un bel exemple deffort de la communaut, soutenu par la municipalit,
pour concilier dynamisme commercial et protection de lenvironnement, de manire durable.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 50


Novembre 2007-Fondation Rues principales
15. Redonner un cachet dintrt aux rues commerciales Saint-
Raymond

De 1999 2002, la municipalit de Saint-


Raymond a amorc un mouvement de
rnovation denvergure de ses artres
commerciales centrales. Sappuyant sur
le Programme de revitalisation des vieux
quartiers de la Socit dhabitation du
Qubec, la Ville a instaur toute une
dynamique de mise en valeur du bti au
centre-ville. Au-del des subventions
accordes pour la rnovation de 33
btiments patrimoniaux, commerciaux et
rsidentiels, plusieurs initiatives ont t
prises.
Elles avaient toutes pour objectifs :

- de redonner une valeur esthtique et patrimoniale aux artres commerciales du


centre-ville;

- de mettre en lumire les particularits historiques et architecturales du milieu;

- d'encadrer les travaux de rnovation dans le secteur pour conserver une image
attrayante et obtenir une grande qualit dexcution et une durabilit
importante;

- d'attirer plus dinvestisseurs dans le centre-ville;

- d'attirer plus de clientle dans ce secteur en amliorant la convivialit et la


qualit visuelle du cadre de vie.

La Ville de Saint-Raymond et la Corporation de dveloppement de Saint-Raymond (CDSR)


ont favoris lutilisation de lexpertise locale en matire de techniques de construction et de
matriaux utiliss pour les btiments anciens, en en faisant la promotion auprs des
propritaires. Elles ont galement tenu renforcer cette expertise locale en organisant des

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 51


Novembre 2007-Fondation Rues principales
rencontres entre les entrepreneurs, les artisans et fournisseurs locaux, et les experts du
ministre de la Culture et des Communications et de la Fondation Rues principales.
Dautre part, une information abondante a t rassemble dans un centre darchives gr
par la CDSR, pour tout propritaire de commerce ou de rsidence intress restaurer son
btiment.

De plus, la Ville a adopt, en 2003, un plan d'implantation et d'intgration architectural (PIIA),


afin de garantir lintgrit et lharmonisation des btiments du centre-ville. Ainsi, tout projet de
construction ou de rnovation doit aujourdhui tre soumis au Comit consultatif durbanisme,
qui lanalyse selon les critres noncs dans le PIIA. Laffichage commercial a galement t
intgr ce PIIA.

Lensemble de ces dmarches a eu un impact trs positif sur la vitalit conomique du


centre-ville. En effet, la nouvelle image du secteur a convaincu plusieurs commerces,
jusquici dcids quitter le centre-ville, de demeurer dans le secteur. Plusieurs commerces
ont mme fait le choix dagrandir leur surface au centre-ville, en respectant les critres du
PIIA, plutt que de dmnager dans des locaux plus grands lextrieur du centre, et
dautres, de venir sy tablir.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 52


Novembre 2007-Fondation Rues principales
16. Installation de terrasses
Val-dOr

Les acteurs locaux, engags dans une


dmarche de revitalisation du centre-ville,
ont ralis de nombreuses actions pour
accrotre la frquentation des rsidents et
consommateurs dans ce secteur.
Lune de ces actions a t dencourager
linstallation de terrasses pour un meilleur
fonctionnement et une meilleure image des
bars et des restaurants.

Cette ide stait bute, par le pass, plusieurs contraintes, telles que la perturbation de la
circulation pitonne quoccasionneraient des terrasses installes sur les trottoirs, ou encore
les cots damnagements levs.
Mais en 2001, la rflexion commune de la municipalit, de la Corporation Rues principales
Val-dOr inc. et des gens daffaires aboutit lexprimentation dun nouveau type de
terrasses. Des sections de trottoirs en bois ont t installes sur des emplacements de
stationnement en face des commerces, permettant ainsi de dtourner la circulation pitonne
du trottoir en toute scurit, tout en accordant aux commerces la possibilit dutiliser les
trottoirs pour leurs terrasses. Cet amnagement, initialement expriment dans quatre
commerces, est aujourdhui utilis par une dizaine de restaurants et de bars du centre-ville et
contribue la cration dune ambiance plus invitante pour les consommateurs, tout en
renforant la particularit du centre-ville par rapport aux autres secteurs commerciaux.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 53


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17. Un programme de rnovation des enseignes commerciales
Beauharnois

En 2005, la Ville de Beauharnois a instaur un


programme daide la rnovation des enseignes
commerciales. Cette dmarche sintgrait aux efforts de
revitalisation entrepris depuis 2001 pour revitaliser le
centre-ville et encourager la vitalit commerciale. Ce
programme visait ainsi plus particulirement :

- favoriser linstallation denseignes


commerciales qui contribuent donner un
certain cachet au centre-ville;

- renforcer la capacit dattraction des


commerces du centre-ville;

- rendre concrtes les orientations


damnagement physique prises dans la rglementation et le zonage
municipaux.

La Ville a ainsi mis la disposition des commerants une enveloppe de 5 000 $ ds la


premire anne. La direction gnrale et le service durbanisme ont t chargs de grer ce
programme, qui pouvait offrir une aide reprsentant jusqu 50 % du cot total des travaux
de remplacement ou de rparation des enseignes, jusqu concurrence de 1 000 $ par
projet.
Cette aide financire ntait accessible, dans un premier temps, quaux commerces tablis
dans le primtre dapplication du plan d'intgration et d'implantation architectural (PIIA), afin
de mieux appuyer la volont damliorer et de prserver la qualit architecturale et
urbanistique de ce secteur central.

Afin dencadrer linstallation de ces enseignes et de veiller leur bonne intgration aux
btiments et la trame urbaine, plusieurs critres ont t imposs aux commerants
intresss pour pouvoir bnficier dune aide financire.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 54


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Au nombre de ces critres danalyse et dvaluation, on compte :
- lintgration de lenseigne au btiment;
- le type dclairage de lenseigne;
- le choix du message;
- les couleurs et les matriaux;
- la conformit la rglementation sur laffichage adopte par la municipalit.

La municipalit de Beauharnois sest donc dote dun outil supplmentaire pour


accompagner les commerants dans la mise en valeur de lactivit conomique du centre-
ville tout en contribuant une amlioration globale du secteur.

18. Une piste cyclable pour accder au centre-ville de Saint-Raymond


La municipalit de Saint-Raymond a
amnag une piste cyclable urbaine,
pour faciliter laccs de son centre-ville
aux cyclistes.

La municipalit a cherch ainsi :

- rendre plus scuritaires les


dplacements des cyclistes au
centre-ville pour les
encourager;

- accrotre lachalandage des artres commerciales;

- favoriser la reconnaissance des attraits touristiques et commerciaux du centre-


ville.

travers cette dmarche, la Ville a su profiter de son positionnement sur le trac de la piste
cyclable Jacques-Cartier-Portneuf, laquelle est intgre la route verte, pour inviter les
cyclistes dcouvrir les attraits touristiques et commerciaux du centre-ville.
La bande cyclable reliant la piste Jacques-CartierPortneuf aux principales infrastructures
de loisir et danimation ainsi quaux artres commerciales du centre-ville, a permis dinviter
de nombreux cyclistes de passage faire un arrt au cur de Saint-Raymond. Une source

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 55


Novembre 2007-Fondation Rues principales
de frquentation loin dtre ngligeable, puisque, dans les semaines qui ont suivi louverture
de la piste, prs de 1 500 cyclistes lont emprunt chaque jour.

Le trac de la piste a mobilis divers intervenants pour que l'on puisse rpondre aux attentes
des diffrents acteurs locaux et rendre la piste attrayante et scuritaire. La Ville, les gens
daffaires, le Comit dembellissement de la ville, la Corporation de dveloppement industriel
et touristique et la SDC ont ainsi particip la concrtisation dun trajet donnant accs tous
les points dintrt commerciaux et touristiques et empruntant des rues moins achalandes,
pour limiter les risques, renforcer la scurit et conserver le plus possible les espaces de
stationnement disponibles. La cration de haltes, linstallation de mobilier urbain et
l'amnagement daires de stationnement pour les vlos ont galement accentu le caractre
attrayant du milieu pour les cyclistes.
Cette piste cyclable est devenue profitable autant pour les cyclistes de passage que pour les
rsidents de Saint-Raymond.

Cette action contribue ainsi activement la vitalit commerciale et touristique du milieu, ainsi
qu lamlioration de la sant publique et de lenvironnement en encourageant lutilisation du
vlo.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 56


Novembre 2007-Fondation Rues principales
19. Des zones de vitesse rduite Verchres
Soucieuse de favoriser la prsence des pitons au centre-ville, la municipalit de Verchres
a lanc une tude sur la situation de la scurit routire sur ses artres centrales. Cette
tude avait pour objectif de dfinir des mesures qui puissent :

- rendre scuritaire et encourager la circulation pitonne au centre-ville;

- sensibiliser les automobilistes lutilisation de la voie publique par les autres


usagers;

- favoriser ainsi lachalandage des rues commerciales.

Cette tude a port ses fruits comme en tmoignent les premires actions lances en 2004.
La mobilisation des acteurs locaux a convaincu le ministre des Transports du Qubec de
rinstaller une traverse pitonne un endroit plus scuritaire. La municipalit a galement
contribu rduire la vitesse de la circulation des automobiles en installant des bacs fleurs
proximit de chacune des traverses pitonnes, pour accentuer leur marquage. De plus, la
rduction de la largeur de la voie de circulation aux endroits stratgiques qui en rsulte,
permet de diminuer la vitesse des automobiles et de renforcer la scurit des pitons, sans
pour autant nuire la fluidit de la circulation automobile.

proximit de lcole, une campagne de sensibilisation a permis de faire prendre


conscience aux automobilistes de la vulnrabilit des pitons et de la ncessit dadopter un
mode de conduite scuritaire, particulirement aux abords dendroits sensibles comme les
coles ou les rues commerciales.
Dautre part, la municipalit, en cdant une nouvelle place de stationnement aux employs
du centre de la petite enfance, a dgag un stationnement pour les parents et les camions
de livraison, ce qui a limin le stationnement sur rue, et ainsi accentu la scurit des
pitons.

Lengagement et la concertation de la Ville de Verchres, du comit de revitalisation, du


milieu scolaire et centre de la petite enfance, des commerants et citoyens, du service de
police et du ministre des Transports ont contribu la cration dun centre-ville qui favorise
la circulation pitonne, en le rendant plus sr pour les diffrents usagers. Les rsultats ainsi
obtenus ont valu Verchres, en plus dune amlioration du cadre de vie de ses citoyens,

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 57


Novembre 2007-Fondation Rues principales
une mention spciale en 2005 lors du colloque de lAssociation qubcoise des transports et
des routes.

20. Une promenade le long du fleuve au centre-ville de Rimouski


La ville de Rimouski, qui tait ne et
avait grandi au bord du fleuve, avait
perdu le lien avec le Saint-Laurent
depuis les annes 1960. La
construction de la route 132 avait
alors cr une coupure entre le
centre-ville et le fleuve.
Mais depuis 2003, les Rimouskois
ont retrouv ce lien entre les berges
et le cur de ville, grce la
construction dune promenade.
Faisant suite lintrt manifeste
des rsidents de retrouver cet accs au fleuve, la municipalit a lanc ce projet, avec pour
objectifs :

- de rendre le centre-ville plus attrayant;

- de favoriser lachalandage du bord du fleuve et du centre-ville;

- de favoriser la circulation pitonne dans le centre-ville;

- de faire profiter les commerces et services de cette augmentation de


lachalandage;

- d'inviter les gens de passage sarrter au centre-ville de Rimouski.

La municipalit, qui a investi 1,1 million dans la promenade de la Mer, a convaincu le


ministre des Transports du Qubec dinvestir 7,8 millions dans cette ralisation. Cet
engagement a permis de crer une promenade pitonne et une piste cyclable de 3
kilomtres, damnager 12 traverses pitonnes reliant la promenade aux rues du centre-ville
et de construire une passerelle au-dessus de la rivire Rimouski pour relier la piste cyclable

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 58


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la Route verte. Plusieurs amnagements paysagers sont aussi venus agrmenter la
promenade et renforcer son caractre attrayant.

La frquentation massive de ce nouvel espace a apport une nouvelle vitalit au centre-ville.


L'installation dune meilleure signalisation et de panneaux dinterprtation sur lhistoire de
Rimouski va permettre de renforcer encore la frquentation des rues commerciales par les
personnes parcourant la promenade.
De nombreux prix, des Arts et de la ville, de lAQTR, entre autres, sont venus souligner la
qualit de cet amnagement, qui contribue autant la sant physique de la population qu
la sant conomique du milieu.

21. Deux heures de plaisir dans le centre-ville de Lvis


Le dveloppement commercial de la ville de Lvis a amen les diffrents acteurs du
dveloppement local sinterroger sur la politique de stationnement au centre-ville, et plus
prcisment sur ses artres commerciales. Le stationnement gratuit des centres
commerciaux, installs en priphrie, tait notamment la base de cette remise en question.

La municipalit et les commerants voulaient ainsi adapter le stationnement de manire


quil :

- encourage lactivit commerciale du centre-ville;

- rduise lavantage concurrentiel des grandes surfaces qui proposent un


stationnement gratuit;

- favorise lachalandage du centre-ville et de ses artres commerciales.

Cette rflexion a donc abouti la dcision de supprimer les 115 parcomtres installs sur les
rues commerciales du centre-ville et daccorder un stationnement gratuit de deux heures
maximum tous les consommateurs.
De plus, cette dmarche a t accompagne dune campagne de promotion qui sest
matrialise par linstallation de panneaux affichant Deux heures de plaisirs gratuits ,
plutt que de parler de deux heures de stationnement autoris, et par la distribution de billets
de courtoisie aux clients des commerces leur indiquant la nouvelle rglementation.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 59


Novembre 2007-Fondation Rues principales
Les commerants et la municipalit de Lvis ont ainsi trouv un moyen original et positif
daccrotre lachalandage de ces rues et des commerces qui y sont installs.

22. Optimiser lutilisation des places de stationnement existantes


Si le stationnement sur les rues
commerciales est souvent cite
comme un frein important la vitalit
commerciale locale et comme un
lment pnalisant face aux grandes
surfaces, dont les stationnements ont
des tailles disproportionnes et sont
gratuits, une analyse plus
approfondie de la situation du
stationnement rvle, dans la
majorit des cas, que des actions
simples permettent de mieux grer
les places de stationnement
existantes.
Ainsi, une analyse minutieuse de lutilisation des stationnements, des dures moyennes de
stationnement, des priodes de pointe, etc. permet dlaborer des solutions gnralement
simples.

Un des principaux problmes du stationnement dans les centres-villes tient au fait quun
grand nombre de personnes frquentant le secteur, ne connaissent pas l'emplacement ni la
disponibilit de tous les espaces de stationnement. Cette situation touche particulirement
les touristes et les personnes de passage. Ce constat a amen de nombreuses villes,
comme Montral, Qubec, Saint-Jrme, Drummondville et Donnacona, diffuser une
meilleure information sur leur capacit de stationnement au centre-ville. Cette information est
gnralement diffuse, soit au moyen de cartes indiquant o se trouvent les stationnements
ainsi que le nombre de vhicules quils peuvent accueillir, ou encore de rpertoires de
commerces et de services indiquant le nombre de places de stationnement disponibles.

Dautre part, il est frquent quun bon nombre despaces de stationnement, proximit des
commerces, soient utiliss par les commerants eux mmes et leurs employs. Une pratique
qui a pour consquence de limiter laccs des consommateurs. Une sensibilisation auprs

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 60


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des travailleurs et des commerants a permis, dans de nombreux cas, de librer les places
de stationnement les plus proches des commerces au profit des consommateurs.

Ces actions facilitent laccs aux rues commerciales et renforcent le caractre attractif de
lartre commerciale.

23. Amnagement de la rue principale Sainte-Agathe-des-Monts


La municipalit de Sainte-Agathe-des-Monts a jug
ncessaire, pour la revitalisation de sa principale
artre commerciale du centre-ville, dassurer une
place plus grande aux pitons. Cette initiative
sinscrivait dans une volont de :

- faire de la rue commerciale un lieu de


magasinage agrable et scuritaire;

- donner une place privilgie au piton


pour que le centre-ville se dmarque des
artres commerciales accessibles presque
exclusivement en automobile;

- profiter de la proximit du lac des Sables


pour encourager lachalandage de la rue
commerciale et du centre-ville.

La Ville de Sainte-Agathe-des-Monts a donc lanc des travaux de ramnagement physique,


la fois pour rendre la rue plus esthtique et pour accrotre son aspect scuritaire.

Plus prcisment les acteurs locaux ont veill, au moyen de ces travaux, :
- scuriser les intersections qui prsentaient un problme en marquant de manire plus
significative les passages pitons;
- refaire et largir les trottoirs pour encourager la circulation pitonne;
- rduire la vitesse de la circulation automobile en crant des avances de trottoir aux
intersections;
- planter des arbres le long de la rue pour embellir celle-ci, tout en donnant limpression
que la rue est plus troite, ce qui incite les vhicules ralentir;

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 61


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- installer un nouveau systme dclairage urbain plus esthtique et renforant la
scurit des passants.

Toutes ces dmarches pour scuriser la circulation pitonne, accompagnes de mesures


damlioration physique des commerces et de la rue, et de la cration despaces et de places
publics, ont amlior et rendu plus facile pour les pitons l'accs au centre-ville et entran
un achalandage accru du secteur commercial.

24. Le centre-ville sannonce dans les grandes surfaces Arlon, en


Belgique

En 2004, le groupe IKEA est intress installer une grande surface sur le territoire de la
municipalit dArlon, en Belgique, proximit dune autoroute. La ville, consciente des
impacts dun tel dveloppement commercial sur son centre-ville, ngocie alors linstallation
dIKEA. Celle-ci ne sera rendue possible que si plusieurs initiatives faisant la promotion du
centre-ville sont mises en place sur le site-mme du magasin IKEA.

Le gant sudois accepte les conditions de la municipalit, qui se traduisent par linstallation,
sur le stationnement de la grande surface, dune signalisation indiquant la proximit et la
direction du centre-ville, mais aussi par laffichage, la sortie du magasin, des diffrents
vnements organiss sur les rues commerciales du centre-ville. La remise de tickets de
stationnement gratuit pour le centre-ville aux clients du IKEA et la cration dun espace de
promotion des commerces, de la culture, de la gastronomie et des attraits touristiques
dArlon, directement implant dans le magasin, participent galement ces efforts de mise
en valeur de lactivit commerciale et conomique locale.
Cette initiative a permis de tirer profit de lachalandage dun grand magasin pour le rediriger
vers le cur de la ville, grce une politique de promotion et de signalisation efficace.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 62


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25. Une salle de spectacle au centre-ville de Rimouski
Le choix de l'emplacement dune
nouvelle salle de spectacle
Rimouski a demand un certain
temps de rflexion et des dbats,
mais a abouti un rsultat
aujourdhui apprci et reconnu par
tous.
Face la volont de doter la
municipalit dune nouvelle salle de
spectacle, les acteurs du
dveloppement local, autant que la
population, ont t diviss au dbut
du projet sur la localisation privilgier pour ce nouveau lieu culturel.
Plusieurs privilgiaient linstallation de cette salle en dehors du centre-ville, pour faciliter
laccs automobile et le stationnement. Certains craignaient galement que limplantation
dun tel difice dans le centre-ville ne nuise au caractre patrimonial et architectural du
secteur.

Dun autre ct, les partisans dune implantation de la salle de spectacle au centre-ville,
justifiaient leur choix par lapport dun tel lieu la vitalit culturelle et au dynamisme
commercial du centre-ville. Ils y voyaient un facteur dachalandage supplmentaire pour le
centre-ville, une occasion de renforcer son animation et de renforcer un certain ple
socioculturel, avec la prsence au centre-ville dune salle communautaire, qui accueillait dj
certaines activits.
Un rfrendum a donn raison aux personnes privilgiant linstallation de la salle de
spectacle au centre-ville.

La municipalit, avec le soutien des gouvernements fdral et provincial, a alors lanc la


construction de la nouvelle salle de spectacle au centre-ville, proximit de lancien
presbytre. La qualit de ce nouveau lieu culturel, son intgration russie dans la trame
architecturale et urbaine, et son implantation au centre-ville ont vite convaincu tous les
acteurs du bnfice quen tire le centre-ville. Lactivit commerciale, les bars et restaurants
notamment, bnficie dun achalandage accru les soirs de spectacles. Sans compter le
rayonnement plus large que cette salle assure au centre-ville de Rimouski et qui ne peut que
se traduire par une frquentation plus grande du milieu.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 63


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26. Le cinma revit au centre-ville dAmqui
La mobilisation des acteurs locaux a galement permis Amqui de conserver et de relancer
un tablissement dactivit culturelle au centre-ville. En effet, il y a plusieurs annes, le
cinma dAmqui avait ferm ses portes, laissant une btisse inoccupe au centre-ville. La
volont dlargir la rue sur laquelle se situait ce btiment tait loccasion, selon certains
dcideurs politiques, de dmolir lancien cinma.

Mais un grand nombre dacteurs locaux voyaient dans cette destruction, la fois, la
disparition dun difice dintrt pour le centre-ville et la perte dune occasion dutiliser ce
btiment pour ramener de lactivit culturelle au centre-ville. Cette destruction paraissait
dautant plus inapproprie que llargissement de la rue semblait disproportionn par rapport
au trafic routier cet endroit.

Cette situation a alors donn naissance une mobilisation des acteurs pour sauvegarder le
btiment et y ramener un cinma. Cet effort commun a permis de convaincre les quelques
dcideurs politiques rticents conserver le btiment et a abouti limplantation dans ces
locaux dun nouveau cinma. Sadaptant la demande locale et rvisant le mode de
fonctionnement de son prdcesseur, ce cinma est venu ajouter une nouvelle dimension
lactivit culturelle du centre-ville dAmqui et son dynamisme conomique.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 64


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27. Un bureau de poste transform en salle de spectacle dans le
quartier Saint-Romuald, Lvis

Les acteurs de la revitalisation du


quartier Saint-Romuald, Lvis,
ont mis en commun leurs efforts
pour faire revivre le vieux bureau
de poste du centre-ville et crer un
nouveau lieu culturel dans le
milieu.
Le bureau de poste, situ chemin
du Fleuve et abandonn depuis
plusieurs annes, apparaissait
comme une occasion :

- de renforcer lactivit socioculturelle du centre-ville;

- d'attirer ainsi une plus grande clientle;

- de faire la promotion du quartier;

- d'encourager lactivit commerciale par un nouvel apport de clientles.

Cest dans ce contexte que la Socit dhistoire de Saint-Romuald devient propritaire du


bureau de poste, avec pour souhait den faire un centre dinterprtation sur lhistoire locale.
Le projet naboutissant pas, le comit de revitalisation Rues principales Saint-Romuald, se
porte alors acqureur du btiment en 1997. Le comit, avec le soutien de la municipalit et
des acteurs locaux du dveloppement met alors en place une salle dexposition, dans un
premier temps et, graduellement, une salle de spectacle.

La prsentation dune programmation diversifie tout au long de lanne et une collaboration


entre le bureau de poste et le Conservatoire de Qubec font de ce nouveau lieu culturel un
incontournable de la vie culturelle locale. La Ville, constatant le succs de cette salle de
spectacle, rachte le btiment en 2001 et accorde la gestion de la salle un organisme mis
sur pied par le comit de revitalisation.
Ce succs contribue, depuis, la promotion du centre-ville et dune de ses artres
commerciales, et un achalandage accru du milieu. Les partenariats crs entre la salle de

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 65


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spectacle et plusieurs restaurateurs locaux permettent de multiplier les retombes
conomiques positives pour les secteurs commercial et culturel locaux.

4. Conclusion
Au-del de toutes ces dmarches, prsentes plus haut, qui reprsentent autant de pistes
que peuvent emprunter les municipalits pour favoriser et soutenir lactivit commerciale et
conomique de leur territoire, plusieurs outils rglementaires sont galement leur
disposition. Ils peuvent ainsi tre utiliss pour fixer les grandes orientations du
dveloppement commercial et conomique souhaites pour le milieu, dans le respect des
principes du dveloppement durable et de la croissance intelligente.
Les principaux principes relatifs lutilisation de ces outils rglementaires sont les suivants :

- Les municipalits doivent se conformer aux orientations et aux obligations relatives


lurbanisme commercial et lurbanisme de manire gnrale, numres dans le
schma damnagement et de dveloppement de la MRC.
- Les municipalits ont intrt mettre en place un comit consultatif durbanisme
(CCU) pour veiller faire participer les acteurs locaux aux choix de dveloppement
urbanistique qui seront faits, et faciliter ainsi lacceptation des orientations qui seront
privilgies.
- Les municipalits peuvent mettre en oeuvre un plan particulier durbanisme (PPU)
dans les secteurs ncessitant une attention particulire, comme les centres-villes. Les
zones pouvant bnficier dun PPU doivent tre mentionnes dans le plan
durbanisme. Un PPU peut contenir, entre autres :
o laffectation dtaille du sol, c'est--dire l'utilisation future qu'entend
permettre la municipalit l'intrieur du secteur vis par le PPU et la densit de
son occupation, c'est--dire l'intensit du dveloppement prvu;
o le trac projet et le type des voies de circulation, des rseaux de transport
(par exemple, le concept du rseau des espaces publics et des liens
pitonniers du quartier, ainsi que le plan de circulation et de stationnement du
secteur);

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 66


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o la nature, l'emplacement et le type des quipements et des infrastructures
destins la vie communautaire (les quipements culturels : bibliothque et
places publiques; salle communautaire; quipements de loisir; quipements
administratifs; etc.);
o les rgles de zonage, de lotissement et de construction proposes qui
guideront l'laboration des rglements d'urbanisme (par exemple la
rvision de la rglementation de zonage sur les normes d'implantation; les
usages commerciaux et la mixit; la dimension des enseignes et affiches;
l'amnagement paysager; l'emplacement des accs aux terrains et des
stationnements; et les critres d'intgration et d'implantation architecturale des
btiments).
De plus, la mise en oeuvre dun PPU permet la municipalit dinstaurer :
o un programme daide la rnovation, au ramnagement ou la construction;
o un programme dacquisition dimmeubles;
o un programme de rhabilitation de lenvironnement.

- Les municipalits ont intrt instaurer un PIIA. Le PIIA vise conserver lintgrit du
paysage urbain du centre-ville et des rues commerciales. Cette prservation va
renforcer le caractre attractif du milieu et renforcer ainsi lactivit conomique et
commerciale. Linstauration dun PIIA ncessite la mise en place dun CCU et
ladoption dun rglement sur les PIIA. Le PIIA tablit des rgles qui visent :
o prserver les caractristiques architecturales dintrt du milieu;
o encourager les amnagements paysagers de qualit;
o conserver les perces visuelles dintrt et attnuer les consquences
visuelles ngatives (entreposage, dchets, stationnement, etc.);
o harmoniser la circulation des diffrents usagers de la voie publique;
o protger lenvironnement naturel et la vgtation urbaine;
o encourager un affichage et un clairage de qualit.

- Les municipalits peuvent, dans certains cas, autoriser des usages du sol qui
ntaient pas prvus dans le rglement de zonage au moyen d'un rglement dusage

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 67


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conditionnel, sans avoir modifier le plan de zonage. Par exemple, linstallation de
certains commerces dans des zones rsidentielles. Ces rglements dusages
conditionnels ncessitent la mise en place dun CCU, qui analysera les projets
souhaitant bnficier dune telle autorisation. Toutefois, lutilisation dun tel rglement
doit se faire de manire rationnelle, en respectant les visions et les orientations de
dveloppement que sest donnes le milieu, et qui apparaissent dans les diffrents
documents de planification.
Dans le mme esprit, un rglement sur les projets particuliers de construction, de
modification ou doccupation dun immeuble peut tre adopt de manire
exceptionnelle. Il peut servir autoriser des travaux qui ntaient pas prvus dans les
rglementations existantes, mais doit, ici aussi, respecter les orientations souhaits
pour le dveloppement du milieu. Il est galement soumis une consultation du CCU.

- Le plan et le rglement de zonage reprsentent des outils primordiaux dans la


planification et la gestion territoriales. Ils doivent servir assurer une certaine mixit
des fonctions, limiter ltalement urbain, assurer une utilisation rationnelle de
lespace, veiller une bonne accessibilit des secteurs commerciaux et du centre-
ville, et concentrer et renforcer lactivit commerciale sur les artres principales et
les centres-villes.
Cest notamment au moyen de ces documents que les municipalits peuvent instaurer
un zonage vertical dans les centres-villes, lequel assure une mixit rsidentielle et
commerciale, ncessaire la vitalit du milieu.

- Les municipalits peuvent utiliser des rgles de contingentement des usages


similaires ou identiques. Ces outils permettent de limiter la prsence de certaines
activits commerciales pour favoriser la mixit commerciale, ou limiter dans des
secteurs spcifiques certaines nuisances lies la nature mme des tablissements
commerciaux. On peut, par exemple, utiliser ces rglements pour limiter le nombre de
bars sur une mme rue commerciale, afin de limiter le bruit pour les rsidents.

Lurbanisme commercial dans le contexte du dveloppement durable 68


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- Les municipalits peuvent rglementer laffichage commercial et public pour veiller au
respect de lintgrit du paysage urbain, et sa contribution au caractre attrayant
des rues commerciales. Ces rglements peuvent ainsi rglementer la taille des
enseignes, les matriaux utiliss, leur distance par rapport la rue, le nombre
denseignes autorises par tablissement commercial, etc.

- Les municipalits ont un pouvoir de rglementation sur la circulation et sur les voies
de circulation. Elles peuvent, en ce sens, limiter laccs certaines rues un type
particulier de vhicules ou dusagers, instaurer des zones de vitesse rduite, veiller
un bon partage de la voie publique entre les diffrents usagers, etc. Il est important de
noter que, dans plusieurs cas, la municipalit doit faire approuver sa rglementation
par le ministre des Transports. Ces outils rglementaires, en plus des
amnagements que peut raliser la municipalit, peuvent tre utiles pour favoriser
laccs aux rues commerciales, mais galement crer des secteurs commerciaux
agrables et scuritaires pour tous.

Lensemble des outils rglementaires et des dmarches prsents tout au long de cette
tude forme un large ventail dactions, la porte des municipalits de toutes les tailles,
qui doivent relever diffrents dfis lis au dveloppement. Ces outils permettent de mieux
planifier et grer lactivit commerciale sur le territoire, daccrotre son rle moteur dans
lconomie locale et de lorienter vers une intgration totale au dveloppement global de
la municipalit. Les municipalits peuvent ainsi engager une grande varit dactions, en
collaboration avec les acteurs locaux du dveloppement, les gens daffaires et les
rsidents pour tablir les objectifs atteindre et les moyens de mettre en uvre un
dveloppement durable, qui sappuie sur le dynamisme conomique et la vitalit
commerciale, tout en contribuant une amlioration de la qualit de vie de tous les
rsidents.

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