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XX CNE-Prospective 1193
XX CNE-Prospective 1193
STRATGIQUE
D'ENTREPRIS
Jacques Lesourne Christian
' Stoffas
AVEC
Ariede Geus MichelGodet
Assaad-mile
Saab PeterSchwartz
LA PROSPECTIVE
STRATGIQUE
1i
InterEditions
1996, InterEditions, Paris.
Tous droits de traduction, d'adaptation et de reproduction par tous
procds rservs pour tous pays.
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ISBN 2 7296 0443 X
SOMMAIRE
PRSENTATION Jacques Lesourne 9
Premire partie
LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
Deuxime partie
ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES
ET DE SERVICES PUBLICS FRANAIS
Jacques Lesourne
Prsident de Futuribles International
INTRODUCTION
La prospective stratgique :
les logiciels de la prennit
ChristianStoffas
1.Directeur
laDirection d'EDF.
gnrale
12 INTRODUCTION
LA PROSPECTIVE STRATGIQUE : .-
AU SERVICE DE LA SURVIE
L'internationalisation
desconomies
La croissance de la part du commerce extrieur dans le PNB,
comme celle des investissements trangers des entreprises
constitue une tendance sculaire. L'internationalisation a dsor-
mais franchi un seuil : il n'y a plus, comme avant, un espace
national, et une interface extrieure - la balance
commerciale -, mais un espace international intgr. Elle est
lie au progrs des technologies de transport et de communica-
tions comme l'harmonie des relations conomiques internatio-
nales qui a fait continuellement progresser le libre-change
depuis un demi-sicle : GATT, CEE, etc.
Quand les conomies nationales sont de plus en plus intgres
dans un espace international, il y a de plus en plus de paramtres
qui chappent la cohrence des choix nationaux. Les taux
d'intrt, le prix du ptrole, la conjoncture internationale, gui-
ds par ce qui se passe dans le monde, sont de moins en moins
la porte des dcisions nationales, franco-franaises en parti-
culier, alors que dans les annes d'aprs-guerre, les conomies
taient bien moins internationalises, et les politiques cono-
miques bien plus autonomes dans leurs grands choix.
Lacomp!ext?c?(m
del'conomie
etdesinformations
Avant la rvolution industrielle, l'conomie produisait un
nombre limit de produits : le principal instrument de dirigisme
conomique tait le cours forc du bl et le prix du pain... L'co-
INTRODUCTION 19
Lespolitiques derigueur
conomiques
Le mcanisme du Plan la franaise, qui produisit de remar-
quables rsultats pendant la priode de Reconstruction, tait
fond sur un consensus des forces politiques et sociales, contras-
tant avec la situation conflictuelle de l'avant-guerre o s'oppo-
saient violemment patronat, syndicats et pouvoirs politiques et
administratifs. Le partage des fruits de la croissance fonction-
nait plus facilement sur un objectif de croissance forte : on peut
facilement additionner les revendications et les intrts de tous
les groupes en prsence lorsque le gteau partager s'agrandit.
Depuis une dcennie, les politiques conomiques sont des poli-
tiques de rigueur, destines principalement lutter contre l'in-
flation. La rvolution librale-montariste a sonn la fin de l're
keynsienne, importe dans le discrdit de la stagflation
conscutive aux chocs ptroliers des annes soixante-dix. La
dsindexation des salaires, la compression des dpenses
publiques et des transferts sociaux ont profondment modifi les
INTRODUCTION211
Lesprotectionnismes
dansl'impasse
Des prvisions officielles , crites, publies, comme graves
dans le marbre, incitent les divers groupes d'influence et parte-
naires sociaux rclamer des protections, des aides, des inves-
tissements. De par leur caractre officiel , ces prvisions
revtent fatalement un caractre d'engagement politique. La
prvision d'tat , associe aux aides et subventions du Plan,
dresponsabilise les acteurs conomiques individuels, les dis-
pense de la prudence, les enferme dans des comportements d'as-
sists et de corporatistes. On a vu, par exemple avec la
sidrurgie, que les secteurs abrits sous le parapluie de la planifi-
cation ont tendance s'endormir dans la facilit, privilgier
l'expansion sur la rentabilit, dvelopper sans mesure investis-
sements et crations d'emplois, refuser les rvisions et restruc-
turations douloureuses.
Un secteur conomique ou une entreprise industrielle ados-
ss au crdit de l'tat se croient d'une certaine manire immor-
tels : les services publics se voient intimement lis la
prennit de l'tat. Au contraire, une entreprise plonge dans
22 INTRODUCTION
L'volution
dessystmes
devaleur
En dfinitive, la planification n'est plus trs la mode aujour-
d'hui dans les idologies dominantes, elle revt mme, souvent,
une connotation ngative. Le monde a t conquis, depuis une
quinzaine d'annes, par la vague idologique librale et monta-
INTRODUCTION23
Le rlemoteurdesentreprises
publiques
danslesmthodesde planification
AU MINISTRE DE L'INDUSTRIE : .-
OBSERVATOIRE DE LA RESTRUCTURATION
Leministre laboratoire
de l'Industrie, deschangements
Au ministre de l'Industrie, entre 1974 et 1988, j'ai pu ctoyer les
responsablespolitiques et d'administrations responsablesde la poli-
tique industrielle ainsi que des chefs d'entreprise confronts un
monde changeant. J'ai d'abord constat l'effet de surprise face au
changement de la croissance conscutif au premier choc ptrolier
- ce qu'on a pu appeler le redploiement industriel ou la
crise. J'ai assist, en observateur et en conseiller d'acteur, aux
hsitations sur la politique suivre et aux tournants stratgiques.
Venant du Service des Mines, je suis entr l'administration
centrale du ministre de l'Industrie en 1974, comme charg de
mission auprs du Directeur gnral de l'Industrie, direction
INTRODUCTION25
Lestournants
de la. industrielle
politique
Les priodes de transition , ralit historique parfois difficile
saisir et reprer prcisment, sont souvent marques par une
date-rupture. On peut hsiter pour savoir si la restructuration
contemporaine fut ouverte par la non-convertibilit du dollar
(aot 1971), l'lection de Thatcher et de Reagan (1979-1980),
la Perestroka (1985). Dans la sphre conomique, une date se
26 INTRODUCTION
auxnationalisations
Du redploiement
Il apparat clair, rtrospectivement, que l'on ne prit pas tout de
suite la mesure de la rupture de 1974. On considrait gnrale-
ment le choc ptrolier comme un vnement exogne et fortuit,
li au cartel de l'OPEP, que personne n'avait prvu. On attri-
buait aussi la hausse du prix de la principale matire premire
INTRODUCTION
27
De larigueur la.drgulation
dans le
Leredploiement monde
La France ne fut pas le seul pays ne pas prendre en compte
immdiatement les temps nouveaux. L'Amrique de Ford et de
30 INTRODUCTION
L'RE DE LA PROSPECTIVE
Projeterl'avenirdans leprsent
l'origine simple appendice du Plan - dont elle devait affiner
les mthodes grce aux scnarios -, la prospective va, en mme
temps qu'elle prcise ses objectifs et ses mthodes, s'autonomiser
par rapport la planification, jusqu' se substituer elle pour la
prise en compte de l'incertain.
On peut dater cette volution. L'intrt pour la prospective
stratgique concide avec le constat de l'incapacit du VIe Plan,
INTRODUCTION
311
en amontde lastratgie
Laprospective
la lumire des expriences, il apparat utile de bien prciser
l'insertion de la prospective dans les mthodes de gestion.
La prospective est une des mthodes de prparation de la
stratgie :elle n'a de sens qu'en rfrence la stratgie,tout
en tant clairement distincte. Par rapport la dfinition
commune de la prospective (rflexion caractre intellec-
tuel sur les futurs possibles),le caractre utilitairede la
prospective stratgique d'entreprise doit tre soulign.
Paradoxalement, c'est plus la dfinition de la stratgie que
celle de la prospective qui est dlicate. Plutt que de stra-
tgie, il serait plus pertinent de parler d'orientations stra-
tgiques, c'est--dire des attitudes et des positionnements
l'gard de grands enjeux. Une fois formules, ces orien-
tations se dclinent dans des dcisions oprationnelles de
la direction, des procdures de gestion, des instruments de
communication (prises de position publiques, documents
de communication interne et externe), etc.
34 INTRODUCTION
du rgimedecroissance
Changement
Le cas de l'industrie lectrique est particulirement illustratif
pour l'application de la prospective stratgique d'entreprise.
36 INTRODUCTION
volutions
del'environnement
Alors qu'il tait historiquementcirconscrit un territoire- national,
rgionalou municipalselon lesformesinstitutionnellesdes pays-, le
secteur lectrique s'internationalisede plus en plus. Jusqu'alorstrs
INTRODUCTION
37
De laplanificationlaprospective
stratgique
Industrie
planifie
L'industrielectrique a longtemps t le symbole mme de l'indus-
trie planifie. Gre par des monopoles, l'abri de la concurrence,
elle se prtait remarquablement au choix national des investisse-
ments : prvision de l'volution de la demande d'lectricit
moyen et long termes; programmation des investissements de
production, de transport et de distribution avec plusieurs annes,
voire plusieursdcennies d'anticipation; optimisation de la combi-
naison des sourcesd'nergie (charbon, fuel, hydraulique, nuclaire)
en fonction de leur intensit capitalistique relative et du taux d'ac-
tualisation ;fixation du niveau et de la structure des tarifs.
On a longtemps reproch aux compagnies lectriques prives de
l'avant-guerre, oprant sous le rgime des concessions rgionales
et locales, de ne pas investir suffisamment, de pratiquer des tarifs
prdateurs, de ne pas desservir les campagnes, de ne pas exploiter
les ressources hydrolectriques du pays. Aprs sa nationalisation,
en 1946, EDF devint le meilleur lve du Plan la franaise, pour
dvelopper un appareil de production impressionnant et efficace :
hydraulique d'abord, puis thermique et, surtout, nuclaire depuis
1974. Ses quipes d'conomistes firent cole dans le monde entier
sous l'impulsion de Marcel Boiteux, promu ultrieurement aux
fonctions de directeur gnral puis de prsident.
On comprend quel point le ralentissement de la demande,
provoquant une chute accuse des investissements de produc-
INTRODUCTION 41
Industrie
prospective
EDF a entrepris ces dernires annes un certain nombre de
rformes pour introduire les ides de stratgie ractive, de parade,
de souplesse et de prospective dans sa stratgie, sans pour autant
abandonner, bien sr, les ides de planification. Il y a l l'accen-
tuation d'une certaine modestie devant l'avenir, associe l'ide
que si chacun doit peut-tre continuer planifier pour soi-mme,
ce qui est dangereux, c'est la planification et la prvision rigides,
et la confusion des responsabilits entre l'entreprise et l'tat.
Venant du ministre de l'Industrie, je suis entr EDF en
1988, avec le grade de directeur-adjoint, pour y crer et dve-
lopper la fonction prospective. La nouvelle direction, nomme
en 1987 au moment du dpart en inactivit du prsident Mar-
cel Boiteux et d'une bonne part de son quipe, ressentait le
besoin de prparer l'entreprise aux temps nouveaux.
l'poque, pourtant, le programme de construction de centrales
nuclaires n'tait pas encore interrompu; la drgulation du
secteur lectrique tait encore une notion inconnue ; l'Europe
ne s'tait jamais intresse au secteur lectrique; les changes
42 INTRODUCTION
du changement
Pdagogie
Pour s'acclimater au sein de ce temple de la planification cono-
mique quantitative, la prospective se vit accorder un statut lev
dans la hirarchie des procdures de dcision de l'entreprise. Un
Comit de la Prospective a t institu, compos des directeurs
centraux de l'entreprise, prsents en personne aux runions du
Comit. La prsidence de ce Comit m'a t confie, en mme
temps que la fonction de rapporteur gnral du Comit de Ges-
tion stratgique, galement cr en 1988 comme instance de
dbat sur les grands enjeux et d'arbitrage sur les grandes options
tenir. Les grandes directions oprationnelles, notamment la
production-transport et la distribution, ont galement t appe-
les crer des structures prospectives.
Le Comit de la Prospective a choisi de travailler selon une
mthode dcentralise, afin de faire pntrer la pdagogie de la
prospective dans tous les secteurs de l'entreprise. Chaque mois,
INTRODUCTION
43
Quelques
inflexion
stratgiques
significatives
La prospective n'a pas pour but de produire le changement pour
le changement. Le but de la stratgie, c'est la prennit dans
l'tre : changer, quand il le faut; mais pour prserver l'essentiel,
pas pour dtruire l'identit. Il est ncessaire, pour cela, de distin-
guer les effets de mode passagre et les tendances lourdes; de
reprer les vnements significatifs et les points d'inflexion;
d'identifier les actes dcisifs stratgiques; de sparer l'accessoire
- qui peut tre abandonn ou ngoci sans regret - de l'exis-
tentiel - qui doit tre prserv tout prix. L'essentiel, ce sont
les valeurs fondamentales. Au cours de ces dernires annes,
EDF a chang, tout en restant elle-mme.
Il n'est jamais ais de tracer la cause des changements, surtout
dans une entreprise qui est en fait une vritable institution dont
les options majeures sont fixes par l'tat, o la culture de
consensus est profondment enracine. La fonction prospective
n'est pas sans avoir jou un rle dans ce processus, surtout du fait
de son rle pdagogique : en raison de son statut hirarchique
lev, de la confiance affiche que lui tmoignait rgulirement
la direction, de ses mthodes de travail ouvertes et participa-
tives, la prospective a aid dbloquer des tabous, poser des
questions que l'on n'osait pas poser, imaginer des avenirs diff-
rents du pass et du prsent.
EDF a notamment fait voluer ses options dans les domaines
suivants, choisis parmi d'autres. La prospective n'y a pas t tran-
gre, mme si son rle a t souvent indirect, comme il sied dans
les systmes organisationnels o les structures des pouvoirs et des
dcisions ne doivent pas tre trop apparentes, en raison du grand
nombre de forces - tatiques, partenariales, syndicales - qui
cherchent interfrer :
INTRODUCTION
45
Fairecole
Pour toutes ces questions stratgiques souvent sensibles, la pros-
pective stratgique a permis de dvelopper une pdagogie du
changement et de contribuer l'volution des esprits, l'int-
rieur comme l'extrieur d'EDF, amenant, avec d'autres facteurs,
la rvision ou la validation d'un certain nombre d'orienta-
tions stratgiques. Cette dmarche a contribu changer l'image
externe d'EDF, perue dsormais comme une entreprise plus
ouverte ,et faire accepter les changements en interne.
L'intrt dcel dans le dveloppement de la fonction pros-
pective au sein d'EDF nous a incit rechercher des changes de
INTRODUCTION
47
DELAPROSPECTIVE
LESMOYENS
1
UNARTDIFFICILE
.
POURL'ENTREPRISE :
rflchir pour agir
Jacques Lesournel
1.Professeur et destatistiques
d'conomie auConservatoire
industrielles natio-
nal des arts et mtiers.
S2 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
L'homme
seulface l'actionet ladcision
Pour tre logiquement banale, la squence qui consiste num-
rer les environnements futurs, identifier les acteurs de ces envi-
ronnements et les stratgies leur disposition, dfinir les
mesures envisageables et l'ventail de leurs consquences,
choisir et mettre en oeuvre l'une de ces mesures, en contrler
les effets, rviser ventuellement la politique suivie, n'est pas
pour autant psychologiquement vraisemblable. Chez certains, la
conviction s'acquiert en un instant, par une sorte d'intuition ful-
gurante, comme l'acte crateur d'un compositeur qui invente un
thme musical, et l'analyse ne sert ensuite qu' justifier une dci-
sion dj prise, les arguments contraires tant carts ou mini-
miss. Chez d'autres, l'valuation indfinie du pour et du contre
n'est qu'un subterfuge pour retarder le moment de l'action. Chez
les uns comme chez les autres, la dcision rsulte moins d'une
conviction rationnelle que de mobiles inconscients, que seule
l'histoire psychanalytique du sujet permettrait de dtecter : le
besoin de puissance, la recherche de scurit, la foi en un des-
tin... Aussi, le processus de rflexion est-il rarement authentique,
conscient et rationnel. Et ce n'est d'ailleurs pas parce qu'un indi-
vidu se comporte ainsi dans un domaine un moment de sa vie
qu'il reproduira cette pratique dans un autre domaine un autre
moment.
Aucun exemple n'est cet gard plus clairant que celui de
Napolon Bonaparte. Jeune gnral de l'arme d'Italie, ses pul-
sions inconscientes ne font aucun obstacle sa rationalit. Un
seul objectif l'anime : faire ses preuves. Aussi, chez lui, l'action
procde-t-elle de la rflexion, et sur une double chelle de temps :
au niveau stratgique, il se propose de sparer des adversaires ou
54 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
imagination, ..., il aboutit de la sorte une solution qu'il n'impose pas; ...
il conseillera, il n'imposera pas.
Frdric-Charles : l'homme d'action au premier chef; la pense seule d'un
grand rsultat possible le grise au point de lui enlever la facult d'en appr-
cier le point de dpart, comme aussi d'en mesurer toute la porte et tous les
dangers. Il transforme l'hypothse de Moltke en certitude. Il part imp-
tueusement jusqu'au bout et inconsciemment il restera aveugle.z
Ledialogue
dudcideur
et de l'homme
d'tudes
Larflexion au
seind'uneorganisation
L'incertitude
Il est de bon ton, depuis le premier choc ptrolier, d'insister sur
l'accroissement de l'incertitude, mais cette proposition rsulte
souvent d'une reconstruction du pass, de sa transformation arbi-
traire en une orthogense dont le dveloppement se serait effec-
tu logiquement. Il est ncessaire, au contraire, de se situer a
priori et de comparer l'ventail des possibles tel qu'on l'a peru
des poques successives.On constate alors, me semble-t-il, l'exis-
tence de deux catgories de priodes :
Laglobalisation
D'article en article, de discours en discours, le terme revient
comme un leitmotiv, mais il est rare que soient perues toutes ses
facettes. La rapidit des transports, la mondialisation de l'infor-
mation, la cration de marchs plantaires des biens et des capi-
taux, les changements de localisation des activits conomiques,
les risques de dtrioration de l'cosphre sont le plus souvent
cits. Mais on omet frquemment la cration implicite d'un mar-
ch mondial du travail et les conflits qui en rsultent, la concur-
rence entre les modes de rgulation du capitalisme dans les
diffrents pays, le changement du rle des tats, l'mergence de
nouvelles formes internationales de coopration, des multinatio-
nales aux organismes intergouvernementaux, des circuits de la
mafia aux rseaux de laboratoires scientifiques.
Cette globalisation se heurte des rsistances : la France a
ratifi Maastricht du bout des lvres, le Congrs amricain a t
UNARTDIFFICILE
POUR 65
L'ENTREPRISE
Lechangement
institutionnel
Dans les priodes de type II, l'analyse de la croissance des pro-
duits nationaux ou du volume de la demande sur les diffrents
marchs conserve videmment tout son intrt pour une entre-
prise. Mais la prospective stratgique doit d'abord se concentrer
sur les changements institutionnels possibles, car ils peuvent
bouleverser l'environnement dans lequel opre une entreprise.
Des changements sont susceptibles d'apparatre diffrents
niveaux :
desrelationsavec lepersonnel
L'ambigut
Les modles qui cherchent dcrire les rapports, au sein d'une
entreprise, entre la direction et le personnel sont toujours des
caricatures d'une ralit complexe. Il n'est pas inutile nanmoins
de s'y rfrer. Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale,
compte tenu de l'tat des technologies - industrielles ou admi-
nistratives -, les entreprises demandaient essentiellement leur
personnel (en dehors du noyau des responsables) du temps de
travail. La direction dirigeait, le personnel excutait. La crois-
sance aidant, les emplois apparaissaient comme relativement
srs et les syndicats s'efforaient de faire adopter par les direc-
tions une rglementation interne qui rapprochait la gestion du
personnel d'un schma idal, celui de la fonction publique.
Bien diffrent est le modle qui se dveloppe aujourd'hui. Les
diplms reprsentent une part croissante des salaris. Ils dtien-
nent l'essentiel du savoir collectif de la firme. La direction n'at-
tend pas seulement d'eux du temps de travail, mais des initiatives,
68 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
Lamultiplication
desfronts
Ce terme militaire,que certains lecteurstrouveront peut-tre un
peu obscur,signifieque l'entreprisevoit s'accrotrele nombredes
UNARTDIFFICILE
POURL'ENTREPRISE
69
Mon propos dans cette dernire partie est moins d'numrer une
liste complte de principes intangibles que d'insister sur quelques
rgles sans le respect desquelles, dans les circonstances prsentes,
une rflexion de prospective stratgique n'a gure de chance de
russir dans une entreprise.
Reconnatre
l'existence
delafonction
Cette proposition peut sembler un truisme. Force est pourtant de
reconnatre que, dans beaucoup d'entreprises, la fonction de
prospective stratgique n'est pas reconnue comme telle.
Or, la nature des dfis auxquels sont dsormais confronts les
groupes, la rapidit des ractions dont ils doivent faire preuve,
exigent que soit assure de manire continue - ou au moins fr-
quente - une rflexion de prospective stratgique.
Si cette fonction n'est pas assume, l'entreprise n'a pas une
lecture cohrente des environnements futurs possibles, elle
interprte avec moins de pertinence les vnements qui modi-
fient ces environnements, elle comprend moins les cons-
quences des ruptures, elle ragit plus lentement aux chocs
extrieurs, elle est manoeuvre plus qu'elle ne manoeuvre.
Reconnatre la fonction oblige l'organiser, dsigner un res-
ponsable, dfinir sa mission, prciser les modalits d'opra-
tion, valuer les rsultats. C'est dj le dbut de l'accession la
libert, l'autonomie, la matrise de l'environnement.
Situer la au sommet
fonction
Pour que la rflexion prospective soit efficace, il faut qu'elle soit
au service immdiat de la direction. L'enfouir, par exemple, aux
tages infrieurs d'une unit d'tudes et de recherche est la
UNARTDIFFICILE
POURL'ENTREPRISE
711
Analyserun largechamp
l'heure o une entreprise lutte sur des fronts multiples pour
assurer son avenir, la prospective stratgique se doit d'explorer
un large champ. L'exemple d'lectricit de France est cet gard
significatif : pendant des dcennies, l'entreprise a vcu dans un
cadre institutionnel stable et s'est tout naturellement concentre
sur les prvisions de croissance conomique, sur l'volution de la
722 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
Utiliser
unvasterseaud'information
La multiplicit des sujets que doit aborder la prospective strat-
gique implique pour une organisation le recours des experts
extrieurs en dehors du domaine o les vritables connaissances
sont l'intrieur : experts scientifiques capables d'valuer les
probabilits d'apparition de nouvelles technologies, experts de
pays ou de rgions susceptibles d'estimer les possibilits de crois-
sance d'une zone, experts de domaines comme l'nergie ou les
transports, experts d'institutions... Le choix et l'utilisation de ces
experts n'est pourtant pas sans poser quelques problmes : il faut
qu'ils aient eux-mmes une vision prospective et ne se bornent
pas dcrire le pass et l'tat prsent; il faut que leur vision
prospective soit ouverte et n'exclue pas a priori retournements et
ruptures. Deux exemples :
auxruptures
Rflchir
Dans la vie d'une organisation, rien n'est plus important que les
discontinuits de l'environnement, les retournements de
conjoncture, les changements brutaux de rglementation, les
rvolutions politiques, une innovation technologique majeure,
la fusion de deux concurrents importants... Les consquences
peuvent tre beaucoup plus dcisives qu'un ou deux points de
croissance en plus ou en moins. Aussi les vritables stratges
sont-ils ceux qui savent tirer parti des modifications des rgles du
jeu ou qui sont capables de les provoquer.
Mais les ruptures ne se laissent pas facilement prvoir, ni mme
concevoir, car, l'image des explosions, elles supposent la
conjonction d'un dtonateur et d'une masse de poudre. Mais, si
les dtonateurs abondent, il est beaucoup moins frquent de trou-
ver au mme moment et au mme endroit la poudre allumer. Et
mme si elle est prsente, elle peut faire long feu. En revanche, si
l'explosion se produit, rien de plus difficile que d'analyser ses
consquences, car les lois qui rgissent le nouveau systme diff-
rent beaucoup de celles qui rgnaient auparavant. Aussi le pros-
pectiviste court-il deux dangers : soit multiplier arbitrairement
les possibilits de rupture, au mpris de toute vraisemblance, soit
raisonner dans un monde de continuit en escamotant les rup-
tures l'aide de quelques prcautions oratoires... La solution est
sans doute dans une voie mdiane : essayer d'identifier quelques
ruptures plausibles en dcrivant les mcanismes susceptibles d'y
conduire afin de rappeler que l'avenir n'est pas crit, mais est issu
d'un mlange de hasard, de ncessit et de volont. Une telle
dmarche exige un vritable effort d'analyse.
D'o une ultime recommandation.
Fairecoexister
travailet participation
Trop nombreux sont encore ceux qui pensent que la prospective
peut natre d'une conversation entre des esprits clairs. Aussi
n'hsitent-ils pas crer des commissions de prospective comme
UNARTDIFFICILE
POURL'ENTREPRISE
75
LA PROSPECTIVE : DE LA RIGUEUR
POUR UNE INDISCIPLINE
Lapro-activit
ouledsircomme d'avenir
forceproductive
La prospective est une rflexion pour clairer l'action prsente
la lumire des futurs possibles. Dans les socits modernes, l'an-
ticipation s'impose en raison des effets conjugus de deux fac-
teurs principaux :
Forcesdechangement
etforcesd'inertie l'ternel
: combat
Le plus souvent, les forces de changement et les forces d'inertie
s'opposent et l'on parle de rsistance au changement ou de chan-
gements non viables (conomiquement, socialement) suivant la
partie qui l'emporte. Les structures et les comportements sont
caractriss par de fortes inerties qui freinent l'adaptation et
l'volution, puis deviennent des rigidits si le changement
(voulu ou non) n'a pas t prpar longtemps l'avance.
La plupart des vnements qui sont appels se produire ont
dj pris racine dans un pass lointain. Aussi un coup d'oeil fr-
quent dans le rtroviseur fait partie d'une bonne conduite face au
futur. Cette rtrospective est indispensable aussi pour une autre
raison : si l'histoire ne se rpte pas, les hommes conservent, au
cours du temps, de troublantes similitudes de comportement qui
les conduisent, placs devant des situations comparables, ragir
de manire quasi identique et, par consquent, prvisible. Ainsi,
il y a dans le pass des leons oublies, riches d'enseignements
pour l'avenir.
LESSCNARIOS:
USETABUS 79
Desacteursclefs
s aux
pointsdebifurcation
Les acteurs ne sont pas dsarms face aux systmes, ils peuvent
jouer un rle moteur ou frein de l'volution. Les inerties des
structures, des comportements, des habitudes sont telles que bien
souvent la destruction des organisations anciennes est ncessaire
pour la cration des nouvelles.
80 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
auxidesreues
Lachasse
La rponse est oui, mais quelle est la question? Chacun se
souvient de la fameuse rplique de l'acteur Woody Allen. Trop
souvent, en effet, on oublie de s'interroger sur le bien-fond des
questions poses et l'on se prcipite comme des moutons de
Panurge dans la qute illusoire de rponses des fausses ques-
tions. Or, il n'y a pas de bonne rponse une mauvaise question.
La lumire cre l'ombre. Si les projecteurs de l'actualit sont si
puissamment braqus sur certains problmes, c'est pour mieux en
cacher d'autres que l'on ne veut pas voir. Les ides reues et la
mode, qui dominent l'actualit, doivent tre regardes avec
mfiance, car elles sont gnralement source d'erreurs d'analyse
et de prvision. Maurice Allais figure parmi les allis objectifs de
ce combat; il dnonce, lui aussi, la tyrannie des ides domi-
nantes . L'information est souvent billonne par le confor-
misme du consensus qui pousse se reconnatre dans l'opinion
dominante et rejeter l'avis minoritaire. Finalement, celui qui
voit juste a peu de chances d'tre entendu. Observation qui, vi-
demment, ne donne aucun crdit supplmentaire aux prdic-
tions farfelues, mais rend suspectes nombre de conjectures et
d'ides reues. En ce sens, remettre en cause le confort d'esprit,
rveiller les consciences endormies sur de fausses certitudes est
indispensable en prospective.
Lesoutilsrationnels
de laprospective
stratgique
La prospective stratgique, qui met l'anticipation au service de
l'action, poursuit son essor en se diffusant dans les entreprises et
les administrations. Mais c'est surtout l'tat d'esprit, global, sys-
tmique et long terme, qui s'impose.
l'exception, peut-tre, de l'analyse des jeux d'acteurs avec la
mthode Mactor, les mthodes classiquesde la prospective comme
l'analyse structurelle, les impacts croiss, le Delphi, les scnarios...
ont connu peu d'avances thoriques significatives, mais se sont
largement diffusesau travers de multiples applications. Tout s'est
USETABUS 85
LESSCNARIOS:
6. Futuribles,
n 137,1989.
86 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
CONSTRUCTION ET PROBABILISATION
DE SCNARIOS : Exemple
DES SCNARIOS GLOBAUX DU CONTEXTE
INTERNATIONAL L'HORIZON z
Laconstruction
descnariosmthode
: et outils
Un scnarioest un ensembleform par la descriptiond'une situation
future et du cheminementdes vnementsqui permettentde passer de
la situation d'origine la situationfuture. On distingue en fait deux
grands types de scnarios :
Scnarios exploratoires : partant des tendances passes et
prsentes et conduisant un futur vraisemblable.
Scnarios d'anticipation ou normatifs : construits sur diff-
rentes images du futur, ils pourront tre souhaits ou au
contraire redouts.
Ces scnarios exploratoires ou d'anticipation peuvent par
ailleurs, selon qu'ils prennent en compte les volutions les plus
probables ou les plus extrmes, tre tendanciels ou contrasts.
La mthode des scnarios suit un cheminement logique (dli-
mitation du systme, analyse rtrospective, stratgie des acteurs,
laboration des scnarios) qui s'est impos l'occasion de plu-
sieurs dizaines d'tudes prospectives.
Cependant, cette logique toute littraire est une arme insuffi-
sante pour aborder l'analyse, la comprhension et l'explication de
systmes de plus en plus complexes. D'o la ncessit de faire
appel aux outils formaliss de l'analyse de systme. Au dbut des
annes soixante-dix, l'cole franaise de prospective a peu peu
assimil les diffrents outils dvelopps outre-Atlantique dans le
domaine des tudes sur le futur : mthode Delphi et impacts croi-
ss sont ainsi venus enrichir une dmarche encore en gestation.
Ces outils ont t perfectionns, standardiss et surtout complts
de manire former une bote outils, aujourd'hui informatise,
oprationnelle et appropriable. Intgre, cette bote outils du
90 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
du contexteinternational
L'analysemorphologique
Le monde change. L'environnement gopolitique, montaire,
nergtique, technologique,conomiqueet social auquel nous
serons confrontsdans les dix, quinzeprochaines annes va lui
aussi connatre de profonds bouleversements.Nous pouvons
apprhenderces mutations du contexte international au travers
de plusieurscomposantesissuesde l'analysestructurelleralise
par le groupe :
A: la dmographieet ses dsquilibres
B, C : le contexte gopolitiqueet le rle des paysde l'Est
D : l'incertitudeeuropenne
E, F : les conditionsde globalisationet d'change
G: les perspectivesde croissance
A : dsquilibres et f luxmigratoires
dmographiques
Sud-Nordet Est-Ouest
Explosion dmographique des pays les plus pauvres, dclin
dmographiquerelatif, puis absoludes pays les plus riches, telle
est la tendance lourde qui, si elle se maintient pendant encore
deux ou trois dcennies,va modifierla carte du monde et boule-
verser nos socits. Ainsi, par exemple, l'horizon 2020, la
populationde l'Europesera comparable celle du Nigeria ou du
USET
LESSCNARIOS : ABUS 93
Matriser la combinatoire :
l'analyse morphologique
La vraisemblance
desscnarios
globaux
La varit des quatre scnarios (Noir, Gris, Bleu et Rose) ne pr-
juge en rien de leur vraisemblance individuelle et globale. En
d'autres termes, a-t-on avec ces scnarios couvert la majeure par-
tie du champ des probables ?Pour rpondre ces deux questions,
il a t dcid d'utiliser la mthode Smic et le logiciel Prob-
Expert 1 .Cette mthode permet en effet de probabiliser les sc-
narios, c'est--dire les combinaisons d'hypothses ralises ou
non, partir d'informations sur les probabilits simples de ces
hypothses et les probabilits conditionnelles (croises deux
deux). Le passage de l'analyse morphologique la probabilisa-
tion de scnarios ne va toutefois pas sans poser quelques pro-
blmes d'ordre mthodologique.
11. En effet, quelle que soit la qualit des experts interrogs, leurs rponses
sontinvitablementincohrenteset ne vrifientpaslesrglesdesprobabilits :
- rglede la sommeV(1,jP(i)
) = P(i/j).P(j)+ P(i/ non j).( 1-P(j))
- rgleduproduitP(i.j)= P(i/j) .P(j)= P(j/i).P(i).
LESSCNARIOS
US:ETABUS 107
H1 H2 H3 H4 H5 H6
Rappel :
Hl : l'intgration politique de l'Europe;
H2 : l'extension du libre change;
H3 : la croissance lente et irrgulire ( infrieure 1,5 %);
H4 : l'intgration avec les tlcommunications;
HS : la politique active de soutien la recherche-dveloppement;
H6 : le ralentissement de la croissance du march de l'informatique .
Sont ainsi apparus trois nouveaux scnarios bien plus probables. Les trois jeux
d'hypothses restants (60 % de probabilit globale) ont chacun une probabilit
de ralisation suprieure au plus probable des scnarios retenus prcdemment :
LA RELATION COVOLUTIONNAIRE
ENTRE LES OUTILS DE PLANIFICATION
ET LA CULTURE
Lanaturedelacovolution
Le terme de covolution est celui qu'utilisent les cologistes pour
dcrire la faon dont deux espces, ou plus, vivant dans les
mmes communauts naturelles, voluent de faon satisfaire
l'une l'autre les besoins conditionnant leur survie. C'est ainsi par
exemple qu'une plante, le laiteron, et un papillon, le monarque,
ont volu jusqu' tablir une relation symbiotique multiples
facettes : les fleurs de laiteron produisent un poison qui, une fois
butin par les monarques, loigne les prdateurs de ces papillons.
Le concept de covolution a t repris sous forme de mtaphore
dans plusieurs domaines trs varis. Daniel Hillis, informaticien
Covolution
de latechnologie
etde lastructure
d'entreprise
Les mutations qu'a connues la technologie au cours des annes
soixante-dix et quatre-vingt ont favoris une volution post-
industrielle des logiques qui sous-tendent les activits commer-
ciales. L'accent passa progressivement de la comptence en
matire de production la comptence en matire de cration
de valeur marchande. Ce revirement contribua, son tour, sti-
muler les nouvelles formes de technologie.
Ainsi par exemple, l'informatique a produit un changement
incontestable dans la structure des entreprises. Les gros ordina-
teurs reprsentaient une orientation visant non seulement
centraliser la matrise des processus, mais avant tout augmen-
ter la productivit. Les ordinateurs personnels furent le signe
d'un dplacement des priorits vers le travail en rseau et les
communications entre de multiples utilisateurs, ce qui, son
tour, suggra plus qu'une rorientation vers le service et une
de lacultureetdesoutilsdecommunication
Covolution
Nous fondant sur l'exprience que nous avons acquise dans les
services de planification de groupe de Royal Dutch/Shell et dans
le travail par scnario avec plus d'une douzaine d'autres organi-
sations, nous pensons que la culture organisationnelle covolue
en symbiose avec les outils dont les gens disposent pour formuler
leur vision mutuelle du monde. mesure que les instruments
destins amliorer la conscience et la communication (scna-
rios, modles stratgiques ou consultations) deviennent de plus
en plus sophistiqus, la conscience, la sensibilit et la volont
d'agir de ceux qui les utilisent se renforcent. Ces deux volutions
se produisent en mme temps, mais pour des raisons diffrentes.
Leur existence ne repose pas sur une simple relation de cause
effet, pas plus que les monarques n'changent de gnes avec les
laiterons. Les outils et la culture se dveloppent plutt pour se
rejoindre.
Le changement de culture organisationnelle est aiguillonn
par la concurrence qui suscite un besoin d'amliorer la producti-
vit ou de crer plus de valeur marchande. L'entreprise en muta-
tion recherche de nouveaux instruments et saisit toute approche
qui parat fonctionner. La rapidit d'un changement fructueux
dpend entirement de la qualit des instruments disponibles. Si
ces outils sont rudimentaires (aussi primitifs que la prvision
par extrapolation pure et simple qu'employrent la plupart
des prvisionnistes stratgiques dans les annes soixante), le
120 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
Creruneatmosphre
d'apprentissage
organisationnel
Il convient d'tablir une distinction entre la covolution et un
simple renforcement mutuel. Il existe une boucle de rtroaction
dans laquelle la croissance des outils se rpercute sur la crois-
sance de la culture et rciproquement. Il est cependant impor-
tant d'identifier les trois conditions dont dpend ce processus :
Laplanification.
parextrapolation
La planification, telle que les entreprises et les gouvernements
commencrent la pratiquer dans les annes cinquante, impli-
quait des estimations de plus en plus spcifiques de l'offre et de
la demande futures. Les formes les plus anciennes de planifica-
tion stratgique taient des extrapolations pures et simples, des
1222 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
Lechoixd'unf uturdeprfrence
La fin des annes soixante et le dbut des annes soixante-dix
virent le dferlement d'une vague d'exprimentations quand les
planificateurs tentrent d'tablir des prvisions fiables en des
temps incertains.
C'est cette priode que les scnarios acquirent une certaine
faveur. Des crateurs spcialiss de modles proposaient une liste
de trois, cinq ou sept futurs possibles et affectaient chacun d'une
probabilit. Ces approches probabilistes devinrent en ralit des
couvertures de scurit qui incitaient les dirigeants choisir le
futur qui leur paraissait le plus probable (souvent le futur des
affaires, comme d'habitude) et n'tablir leur planification que
dans cette seule hypothse. Or, par dfinition, la nature des pro-
babilits est telle que, dans un nombre important d'issues, le
futur le plus probable ne se ralise pas. De fait, dans la plupart
des cas, aucun des futurs dcrits ne s'est concrtis !
desscnarios
L'volution destylemodle
mental
Dans les annes soixante-dix commena un processus de lente
remise en question au cours duquel les scnarios devinrent des
instruments destins formuler la perception institutionnelle.
CULTURE
D'ENTREPRISE
ETPLANIFICATION
PARSCNARIOS123
Covolution
d'unecultureutilisant
lesscnarios
Mme ce stade, seules les cultures organisationnelles qui
avaient suffisamment volu pouvaient tirer parti de cet outil.
Au dbut, ces scnarios, encore labors par des spcialistes issus
de l'entreprise, taient utiliss par les hauts dirigeants pour les
aider visualiser de faon cohrente, l'aide d'un langage com-
mun, les forces en prsence dans leur environnement. Si l'on
excepte cependant les cas o les directeurs d'entreprise taient
capables de communiquer la conscience qu'ils avaient du
monde, la mise en oeuvre de l'action fonde sur les scnarios s'est
caractrise par l'improvisation et l'inefficacit. Ds la fin des
124 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
Lesscnarios
quiontprparlesespritsas discontinuit
Dans le mme temps, le dveloppement de scnarios voluait
vers un processus en deux tapes. Au cours de la seconde phase,
les participants, en provenance de toute une varit de niveaux
hirarchiques de l'entreprise, identifiaient dans chaque scnario
de premire gnration les acteurs les plus importants, gnrale-
ment des nations ou des groupes. Pour chacun de ces scnarios,
ils se lanaient ensuite dans un jeu de rles en adoptant le point
de vue de ces acteurs. Pendant le jeu de rles, les points d'incon-
squence des acteurs, et donc les discontinuits, taient nots,
puis les scnarios taient rcrits de faon prendre en compte
ces illogismes.Ce processus pouvait tre rpt jusqu' ce que les
scnarios deviennent entirement vraisemblables du point de
vue de tous les acteurs impliqus.
Cet exercice fut utile pour la mise au point d'une stratgie car,
l seulement, le groupe apprenait reprer les points o des dis-
continuits imprvues risquaient de survenir dans le futur.
L'institutionnalisation
d'uneplusgrandeconscience
Dans les annes quatre-vingt enfin, la poursuite de l'emploi de
cette forme de scnario en deux tapes (et d'autres outils strat-
giques) ncessita encore d'autres volutions culturelles :
CULTURE ETPLANIFICATION
D'ENTREPRISE PARSCNARIOS
125
LacultureShell
Parmi les compagnies ptrolires, Shell tait particulirement
dsigne pour le type de remise en question en groupe des hypo-
thses qu'implique la mthode des scnarios. La cration de
Shell est le fruit d'une coopration de cinquante annes de deux
compagnies de cultures nationales distinctes mais complmen-
taires, la culture anglaise et la culture nerlandaise. Elle conti-
nue d'entretenir des siges sociaux la fois Londres et
La Haye; elle exerce ses activits par le biais d'une structure
dcentralise au sein de laquelle plus de cent compagnies natio-
nales disposent d'une autonomie de dcision dans de nombreux
domaines. La double culture nerlandaise/anglaise a induit des
comportements qui ont conduit plusieurs avantages d'impor-
tance cruciale :
descnarios
deShellenmatire
L'expnence
Comme nombre d'autres compagnies, Shell a pratiqu la planifi-
cation de type prvision et contrle dnomme dans ce cas la
machinerie de planification unifie . Pourtant, vers la fin des
annes soixante, on en vint considrer que le facteur cl du
succs n'tait plus la part sur le march ptrolier, mais une
connaissance plus gnrale du monde.
Le processus de scnario Shell qui avait anticip avec succs la
possibilit d'une raction unifie de l'OPEP aux vnements
mondiaux, et donc prvu la soudaine flambe des prix du ptrole
de la crisenergtique , tait remarquable pour deux raisons :
Conscience
3. Voir Uncharted
watersahead ,HarvardBusiness 1985.
Review,
130 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
... et manquedeconscience
titre de comparaison, les vtrans de Shell pourraient exami-
ner l'exemple de la marine, division charge du transport du
ptrole outre-mer. Cette organisation accorda bien peu d'impor-
tance un scnario portant sur une crise ptrolire, car elle ne
l'estimait pas pertinent. Selon la sagesse conformiste, mme une
flambe des prix ne pourrait pas vraiment affecter la demande,
pas tant que les gens avaient besoin d'nergie et de chaleur. Ils
payeraient le prix et la marine continuerait de transporter le
ptrole.
C'est alors que la crise survint effectivement en 1973. Les gens
de la marine (pas seulement chez Shell, mais dans tout le secteur
ptrolier) la reurent comme un choc, mais n'envisagrent pas
de modifier leurs habitudes. Les investissements portant sur les
capacits de transport se poursuivaient, mme quand, en 1974 et
1975, la demande commena de marquer le pas. Elle connu une
recrudescence en 1976, ce qui amena la marine supposer que la
crise tait termine. Quand la demande baissa de nouveau l'an-
ne suivante, cette chute fut interprte comme la consquence
de la rcession, autre phnomne temporaire qui ne tarderait pas
refluer. Ce n'est que vers 1978 ou 1979 que les affrteurs com-
mencrent raliser qu'il n'tait pas exclu aprs tout que la
demande soit lastique. cette date, ils avaient constitu de
telles surcapacits dans la flotte mondiale que la rentabilit fut
dsastreuse pendant plusieurs annes.
CULTURE
D'ENTREPRISE
ETPLANIFICATION
PARSCNARIOS1311
Lesefforts
deShellpourcreruneconscience
institutionnellx
Le succs des scnarios prcoces convainquit les dirigeants de la
valeur de l'analyse avec une vision long terme . Ce n'est
cependant pas avant le dbut des annes quatre-vingt que Shell
essaya d'institutionnaliser ce processus en utilisant des scnarios
destins crer dans toute l'organisation une conscience des
vnements. Ces efforts d'institutionnalisation impliquaient la
dcentralisation des prises de dcision travers les compagnies
d'exploitation Shell de faon promouvoir une raction aux
vnements dans un dlai plus appropri. Les scnarios ne ser-
vaient pas seulement de formation pour regarder long terme,
mais aussi de langage commun, utilisable pour considrer les v-
nements se produisant dans le monde.
1322 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
SCNARIOS ET VOLUTION
DE LA CONSCIENCE PRATIQUE
Mmoires dufutur
personnelles
L'expression mmoire du futur a t forge par le neurologue
David Ingvar pour dcrire une forme courante de l'activit men-
tale humaine : nous apprenons en rptant mentalement des
futurs possibles (et les rponses que nous y apportons). David
Ingvar a prouv par l'exprience que nous utilisons ces scnarios
mentaux pour dvelopper des filtres pour de nouveaux signaux
extrieurs, de sorte que nous sommes en mesure de les mettre
rapidement en place dans nos contextes mentaux bien tablis.
Avant de commencer une conversation difficile, une personne
peut faire les cent pas en pensant : S'il dit ceci, je vais ragir
comme cela . C'est l une prparation mentale trs importante;
elle cre une panoplie de constructions et de schmas mentaux
sans lesquels la personne ne pourrait pas fonctionner lorsque
l'vnement survient. Mme si cette question prcise n'a jamais
t pose, il existe aujourd'hui une panoplie de concepts imm-
diatement disponibles qui nous permettent de mieux juger de
quoi il s'agit, d'identifier ce qui se passe et d'intervenir plus judi-
cieusement en temps rel.
Les personnes qui ne rptent pas de cette manire, qui ne dis-
posent que d'une maigre panoplie de mmoires du futur ren-
contrent plus de difficults interprter l'environnement. Ce
sont celles qui auront plutt tendance se couper de la ralit.
En pratique, tout individu parcourt mentalement maintes
reprises des voies qui le conduisent dans le futur; c'est l pour lui
un moyen d'tendre son champ de vision.
Reprenant les modles de Daniel Ingvar titre de mtaphores,
nous suggrons que les scnarios institutionnels, quand ils font
l'objet d'un dbat entre des personnes places dans un contexte
formel ou semi-formel, servent de filtre de second niveau dans
la pense institutionnelle. Ils sont utiliss par l'institution pour
CULTURE D'ENTREPRISE ET PLANIFICATION PAR SCNARIOS 133
Organisations
Socit
1. Ce chapitre est le fruit d'un entretien entre Arie de Geus (GBN) et Assaad-
mile Saab (EDF).
2. En tant que membre de la direction de la compagnie Shell International
Petroleum, Arie de Geus a t charg de la planification du groupe Shell en Hol-
lande jusqu' sa retraite en 1989. Il continue son activit en tant que consultant
en prospective au sein du rseau Global Business Network.
136 LES MOYENS DE LA PROSPECTIVE
UNE INADQUATION
ENTRE PROSPECTIVE ET DCISIONS
L'ennui, c'tait que cela revenait cher et que les effets taient dif-
ficilement mesurables, ce qui est rdhibitoire dans une entreprise
domine par des ingnieurs qui ne croient qu' ce qu'ils mesurent.
Le mot d'ordre des annes quatre-vingt fut donc de rapprocher
cette dmarche du management.
S'OCCUPER DE L'AVENIR,
EST-CE LE PRDIRE ?
Pour sa part, Shell utilise cet effet des scnarios,au pluriel, car
il y a toujoursplus d'un scnario.Bien entendu, la ralit est infi-
niment complexe.Mais la capacit de l'esprit humain traiter
des informationsest limite.C'est une des raisonspour lesquelles
il est ncessairede ramener la multiplicitdes possibles deux
ou trois scnarios.Lorsqueces scnariossont prts, les dirigeants
des filiales et d'une cinquantaine de directions nationales se
runissenten sminairesde deux trois jours et s'interrogentsur
ce qu'ils feraient si tel scnariose ralisait.Ils crent de la sorte
des options. Si, par exemple, ils partent de deux ou trois scna-
rios, ils en tireront facilementune dizained'options, logiqueset
viables. Puis ils les mettront de ct. Ils ne prendront pas de
dcision,ils rentreront chez eux et la vie continuera.
Et lorsqueun an plus tard, un avenir se produira,proche d'un
des scnarios,ces dirigeantsdisposerontd'un langagecommun
pour y faire face, pourront avoir de brves runions et prendre
rapidementdes dcisions.En deux ou trois semaines,ils pourront
prendre des dcisions importantes qui restructureront l'entre-
prise, parce que telle option tait disponible dans la mmoire
commune. La mmoire commune ne se situe pas dans les
archivesde l'entreprise,elle se trouve dans le langagequ'ils ont
laborentre eux lorsqu'ilscraient les options, une sorte de jar-
gon de la socit.
Ce travail runit diffrentsniveaux,centraux,nationaux, op-
rationnels, qui examinent collectivement les options possibles,
non seulement celles qui les concernent immdiatement,mais
aussicellesouvertesaux autres,de faon crer un langagecom-
mun. Cette dmarche ne couvre videmment pas tous les
niveaux de l'entreprise mais, idalement, elle devrait y tendre.
L'analogieest possibleavec la gestionde la qualit, les cerclesde
qualit, qui doivent irradier du sommet jusqu'au niveau le plus
concret de la production.La vision que j'en ai et que je ne peux
pas changer vient du sommet de la pyramide,mais elle doit se
L'AVENIR
ESTPLURIEL153
AUPRS
ENQUTE D'ENTREPRISES
PUBLICS
ETDESERVICES FRANAIS
Enqute ralise pendant l'anne 1993 sous la responsabilit de
Assaad-Emile Saab et Hlne Y. Meynaud (Mission Prospective,
DEPS, EDF), par G. Hriard-Dubreuil (Mutadis), G. Klein
(INCA) et F. Roubelat (EDF Mission Prospective et CNAM).
Hugues de Jouvenel a galement t interview dans ce cadre.
Cette deuxime partie a t rdige par Grard Klein, l'excep-
tion du texte sur le ministre de la Dfense, rdig par Fabrice
Roubelat.
L'enqute sur l'application des mthodes prospectives par des
industriels franais prsente ici est une image fidle de la ralit
jusqu'en 1994. Cette ralit a depuis suivi sa trajectoire de
comte et la situation s'est sensiblement modifie pour certaines
entreprises. Nous passons le relais d'autres et esprons que ces
lments seront lus essentiellement pour leur valeur pdagogique
et historique.
5
CHEZL'ORAL, , i
L'AVENIRMISENPLIS'
ou :Les originesde la fonction
prospectivechezL'Oral
Le monde change... Rien n'est plus crit d'avance, tout peut arriver.
Tous les jours, pourtant, il faut prendre des dcisions qui enga-
gent l'avenir de l'entreprise, alors que les mutations s'acclrent
et les incertitudes s'accroissent. Les mthodes traditionnelles de
prvision et de planification taient adaptes un contexte co-
nomique de croissance rgulire et un cadre institutionnel
stable.
Toutes les entreprises, les organisations en ont constat les
limites au cours de ces dernires annes : changements imprvus
de la demande et de la concurrence mondiales, guerre des prix,
restructurations industrielles, bouleversements gopolitiques...
Bref, il ne suffit plus aujourd'hui de prolonger le pass, ni
d'extrapoler le prsent pour prvoir ce que sera demain , affirme
Robert Salmon.
Leader mondial du march des cosmtiques et des produits
capillaires, L'Oral a toujours eu le souci de se donner les moyens
d'innover : 2 974 chercheurs dans ses laboratoires, des directions
marketing particulirement pointues, des runions permanentes
intitules Prospective et induction , des plans trois, voire
veille technologique
veille socitale
veille commerciale
veille concurrentielle
veille lgislative
veille gographique
veille gopolitique
La veilletechnologique
C'est une veille vidente et fondamentale dans une entreprise
base sur la recherche. Les dpenses de L'Oral ont augment de
10 % par an pour atteindre plus de 3,2 % du montant des
ventes : le double de la moyenne des entreprises cosmtiques.
La difficult consiste disposer de l'information utile au
moment propice, de faon ne pas laisser passer des signaux,
mme faibles, mais porteurs de sens. Ainsi des molcules peu-
vent tre dveloppes aux Etats-Unis ou au Japon, et arriver
brusquement sur le march europen en surprenant tout le
monde. C'est aussi le regrettable dfaut de veille technologique
164 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
La veille socitale
La veille concurrentielle
La veillxcommerce
La veille 4stative
La veillegographique
La veillxgopolitique
2. IFRI Institut
: desrelationsinternationales.
franais
3. ALENAAssociation
: de libre-changenord-amricaine.
4. APEC Asia-Pacific
: Economic Cooperation.
168 AUPRSD'ENTREPRISES
ENQUTE ETDESERVICES
PUBLICS
DE LA NCESSIT
D'UNE VISION MOBILISATRICE
L'ORIGINE DE LA DMARCHE
PROSPECTIVE, LE PLAN
et lerythmeduplan
L'organisation
Le plan est prpar et stimul par la direction prospective, co-
nomie et stratgie (DPES) qui dpend directement du prsident.
Son rle est d'animer l'ensemble de la procdure, de dterminer
le cadre macro-conomique et les principales hypothses en ave-
nir incertain, de susciter les rflexions et d'organiser les changes
entits/branches/groupe.
La DPES propose des scnarios conomiques, les discute
avec les branches, dfinissant les principales hypothses,
comme en particulier l'volution du prix du brut ou du cours du
dollar, de faon ce que toutes les entits du groupe travaillent
avec le mme systme de rfrences. Cette interrogation sur le
contexte conomique, reconduite chaque anne, fournit un ou
deux scnarios sur les dix quinze ans venir, s'appuyant sur
174 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
Lesf inalits
duplan
L'ensemble du processus, et non seulement le document final,
rpond trois finalits : stratgies, objectifs et communication.
Tous les ans, elles sont reprises sous des angles diffrents.
C'est ainsi que l'on dnombre quarante thmes de rflexion
pour les activits, cinq ou six pour les fonctions telles les res-
sources humaines et cinq ou six encore pour le dveloppement
gographique. Une partie de l'exercice consiste reconsidrer les
stratgies la lumire de ces rflexions pour vrifier si elles sont
toujours pertinentes, et cela conduit pour certaines les redfinir
2. SocitnationaleElfAquitaine.
176 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
Laprsentation
duplan
Le document final est assezpeu pourvu de chiffres, la diffrence
d'un budget ou d'un plan oprationnel (businessplan). Au reste,
la partie proprement chiffre ne saurait aller au-del de cinq ans.
Il ne s'agit ni d'un budget pluriannuel, ni de prvisions long
terme, ni d'un outil de contrle, mais d'un document de rf-
rence. Ce document ne lie au sens budgtaire comme au sens
contractuel, ni les entits qui ont fait les propositions ni ceux qui
les ont approuves. Ces orientations sont prsentes galement
dans diffrents conseils d'administration.
Deux versions sont rdiges : l'une plus complte pour le
conseil d'administration, l'autre plus succincte pour les cadres.
Pour sensibiliser l'ensemble du management au processus plan, la
DPES anime en outre des stages internes en France et l'tranger.
CHEZ
ELFAQUITAINE,
SONDER
LEFUTUR 177
7
L'organisation de la DPES
Lesquatredimensions de laDPES
essentielles
Plusieurs dimensions sont rconcilier entre elles pour appr-
hender l'avenir.
La premire est la dimension macro-conomique, la deuxime
tant la dimension sectorielle dont l'articulation sur la prcdente
doit tre assure, tant pour ce qui est des secteurs du groupe que de
ceux auxquels appartiennent ses clients. Ainsi sont suivis les sec-
teurs de l'automobile, du systme de sant, de l'agriculture, etc.
La troisime dimension est gographique. Chaque membre de
l'quipe est charg de suivre une rgion du monde en plus de sa
fonction plan sur une branche. Le responsable de l'exploration
et production tudie l'Europe de l'Est et l'Afrique ; celui de la
sant s'intresse l'Europe de l'Ouest.
La quatrime et dernire dimension est fonctionnelle. Elle prend
en compte, par exemple, la direction recherche-dveloppement et
environnement, la direction des affaires sociales, la direction com-
munication.
Ladmarche
prospective
L'quipe de la DPES travaille avec des intervenants extrieurs
pour entretenir son aptitude pour ce type de rflexion par deux
CHEZ
ELFAQUITAINE,
SONDER
LEFUTUR 179
Ladfinition
desthmes
dedflexion
La DPES dfinit chaque anne des thmes qui sont d'abord choi-
sis entre les membres de l'entit plan et leurs correspondants,
puis soumis l'approbation des patrons des branches. Ils sont
enfin dfinitivement retenus par le comit de direction gnrale
au moment du lancement du plan.
Certains thmes, deux ou trois par an, sont dits transverses
et intressent l'ensemble des branches. Ainsi, la DPES a pu
demander aux branches de consacrer une rflexion particulire
l'environnement et a aid la direction recherche et dveloppe-
ment, dont c'est la responsabilit, formuler une stratgie pour
le groupe en la matire. D'autres thmes transverses concernent
par exemple l'internationalisation, s'agissant dans ce dernier cas
de se demander si les implantations du groupe dans telle ou telle
partie du monde et les moyens consacrs sont conformes aux
objectifs. Comme autre sujet de rflexion, on peut citer : Com-
ment les fonctions centrales peuvent-elles aider la ralisation
des stratgies ?
Quelques-uns de ces thmes peuvent tre rexamins plu-
sieurs annes de suite, mais avec des clairages diffrents comme,
par exemple, pour le thme de l'emploi. La question est actuelle-
ment pose de contribuer la prservation ou la cration d'em-
plois internes ou externes en recherchant le dveloppement
d'activits de service valeur ajoute. Vu sous cet angle, il s'agit
d'une rflexion conomique et stratgique pour imaginer des
emplois conomiquement justifis, qui dpasse largement les
attributions de la direction des affaires sociales.
Certains thmes spcifiques une branche sont proposs par
la DPES et donnent lieu des dbats et consultations avec la
branche concerne.
Enfin, certains thmes peuvent intresser plusieurs branches
et ncessiter une rflexion dbordant le calendrier du plan. Un
CHEZELFAQUITAINE, LEFUTUR 1811
SONDER
contenus
Quelques desscnarios
Les scnarios rcents s'inscrivent dans le cadre gnral de la
construction europenne, en retenant des rythmes de ralisation
plus ou moins rapides. La vive croissance de l'Asie constitue un
des fondements de ces scnarios.
Ces scnarios tiennent davantage compte du rythme de la
reprise conomique : celui de 1992, baptis Venturi, retenait
l'hypothse de la turbulence avec passage d'une croissance le-
ve une rcession suivie d'une remonte, ce qui correspond
sensiblement la situation prsente. Les deux scnarios les plus
rcents explorent deux variations sur la priode de redmarrage
de la croissance, l'une correspondant un redmarrage limit et
l'autre un redmarrage qui s'essouffle.
Laveille
Elle est conduite deux niveaux, sur les grands mouvements
stratgiques des groupes comparables et sur les produits. La
DPES s'efforce d'tre complmentaire en particulier pour ce qui
concerne le suivi de la concurrence, la veille sur l'volution des
182 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
STRATGIE ET PROSPECTIVE
Laposition
desoprateurs communautaires
trangers
Certains oprateurs europens, comme Royal Mail en Grande-
Bretagne ou la Poste hollandaise, ont entam leur volution ds
les annes quatre-vingt et disposent donc d'une avance consid-
rable en matire d'adaptation la concurrence. Leurs statuts,
leurs pratiques et le comportement des tats ont chang. Les
gouvernements concerns ont eu vis--vis de leur oprateur un
vritable comportement d'actionnaire et une stratgie exigeant
performance et rentabilit.
L'INTRODUCTION DE LA PROSPECTIVE
L'Institutderecherche
et d'tudede laprospective
(IREP)
Cr autour de La Poste en 1986 et 1987, cet institut avait
pour objectif d'habituer cette administration se regarder de
l'extrieur. Il a fonctionn ds le dpart avec des commissions
186 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
et sesfonctions
quipe prospective
Le service de prospective, intgr la direction de la stratgie,
ne reprsente pas une entit numriquement importante. Son
rle est surtout d'tudier ce qui se passe l'extrieur, c'est--dire
d'une part chez les autres oprateurs publics postaux dans la
Communaut ou en dehors, et d'autre part dans d'autres secteurs
comme l'nergie, le secteur bancaire, les tlcommunications, le
transport ferroviaire, etc. Son but est de faire prendre conscience
de la ralit environnante aux directions des deux mtiers, cour-
rier et clientle financire. Il est du reste souvent peru comme
drangeant.
En fait, le service de prospective est amen conduire deux
prospectives trs diffrentes, selon qu'elles relvent de l'un ou
l'autre des deux mtiers de La Poste, courrier et services finan-
ciers. Ces deux mtiers n'ont en effet pratiquement de commun
que le rseau.
La tche essentielle du service est d'tablir de nouvelles grilles
d'analyse, de dfinir le cahier des charges des scnarios ensuite
labors en dehors de lui, mais avec sa collaboration. La
mthode demeure assez artisanale : circuler dans les services, lire
beaucoup, participer des colloques et s'insrer dans les cercles
de prospective et de rflexion, de plus en plus nombreux.
LAPOSTE,
TRIER
LESQUESTIONS
187
7
Unbouleversement
culturel
Ce type de rflexion tout fait nouveau pour La Poste a entran
un vritable bouleversement des mentalits. Deux exemples en
donneront la mesure :
Lamiseenplaced'uneveille
prospective
La veille concerne principalement quatre domaines :
Lesthmes
tudis
Les produits courrier
Le rseau
Lesscnarios
2. CNET :Centrenationald'tudesdestlcommunications.
196 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
LA PROSPECTIVE AUJOURD'HUI : .
COMMENT?
5. VoirleschapitresdeMM.deGeuset Schwartz.
CHEZ
FRANCE UNELIGNE
TLCOM, VERS
DEMAIN2011
Un environnement
mouvant
Unedmarche
rcente surlesjeuxd'acteurs
fonde
La dmarche est rcente puisqu'elle ne remonte qu' deux ans
environ. Diverses mthodologies ont t envisages par la direc-
tion de la stratgie et du plan. L'analyse structurelle qui semblait
trs lourde et exigeante en temps et en personnes a t carte
au profit des jeux d'acteurs.
Un certain nombre de thmes essentiels pour l'entreprise ont
t cerns avec l'aide d'un expert en prospective, Michel Godet,
et du GERPA qu'il anime. Il a galement particip l'organisa-
tion d'un premier sminaire de sensibilisation qui a runi pen-
dant deux jours une trentaine de jeunes cadres dirigeants de
niveau lev. travers une analyse des jeux d'acteurs dans l'en-
vironnement, certaines volutions institutionnelles ont t exa-
mines l'horizon d'une dizaine d'annes. Ces jeux d'acteurs ont
t un succs au moins sur un plan pdagogique et ont apport
certains clairages concrets sur les avenirs possibles de l'entre-
prise. La dynamique de groupe a introduit des clairages inatten-
dus qui sont depuis en voie de confirmation.
En moins de deux ans, les points de vue collectifs de l'entre-
prise sur les questions europennes ont t profondment modi-
fis, et cela est largement d la prospective et aux jeux
d'acteurs. Ces derniers constituent une approche pertinente
LASNCF,
LESAIGUILLAGES
DUCHANGEMENT
207
et lesmoyenspdagogiques
Quelquersistances
delessurmonter
L'EXTENSION DE LA DMARCHE
Uneprogression
en tached'huile
la suite de l'exprience russie des jeux d'acteurs, diffrentes
units ont souhait intgrer cette dmarche. Ce fut d'abord la
208 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
deprospective
L' q?uipe
L'quipe, trs rduite au demeurant, s'efforce de faire appel le
plus possible des collaborateurs dans l'entreprise pour autant
qu'ils sont ou seront concerns par un sujet. Mais elle a gale-
ment recours des consultants extrieurs. On a dit le rle tenu
par un consultant dans la mise en place des jeux d'acteurs : il n'a
pas prpar les dossiers, mme s'il y a aid au dpart, mais il a
servi d'animateur et sa prsence apportait une caution ncessaire
au succs de la dmarche.
Il arrive aussi que l'quipe utilise des consultants extrieurs
pour mener des entretiens internes. Le dialogue, en particulier
des dirigeants, est souvent plus ouvert avec un intervenant
tranger l'entreprise.
LASNCF,
LESAIGUILLAGES
DUCHANGEMENT
209
Laveille
prospective
Le service prospective s'efforce de mettre en place une veille
pour diffuser des informations qui peuvent tre des signes de
transformations. Il existait antrieurement une dmarche de ce
type dans quelques services, mais elle n'tait pas organise. Le
service prospective essaie donc de fdrer les pratiques dans ce
domaine et de les complter. Il exploite d'autre part des rseaux
externes, suit des confrences, dpouille la presse, participe des
colloques. Il serait en effet difficile de tout faire en interne
puisque la veille consiste par dfinition intgrer l'environne-
ment qu'on peroit moins bien de l'intrieur de l'entreprise.
210 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
UN EXEMPLE DE PROSPECTIVE
DANS UNE UNIT : .-
LE DPARTEMENT TRACTION
dudpartement
Lesresponsabilits
Dpendant de la direction du transport, c'est un dpartement
de mtierayant la responsabilitde la dfinition des politiques
relatives l'organisation et aux structures de la traction dans les
rgions et tablissementsde la SNCE Il dfinit aussi les politiques
mtier lies la scurit, la rglementation,en tenant compte des
retoursd'exprienceen matire de scurit,de formation,de vcu. De
plus, l'volution de l'ergonomie des conduites est de son ressort.
Enfin, l'organisationdu travail des agents de conduite se traduit par
les roulementsde ces agents.Ces roulementssont tablisen site cen-
tral en majoritpour toute la France,de mme que les roulementsdes
locomotives, partir du plan de transport transmispar les activits,
grandes lignes, fret, action rgionale, banlieue... Enfin, le
dpartement consolidele budget globalde la conduite. L'ensemblede
ces tches conceme 25 000 personnes dont 16 000 conducteurs de
ligne et 4 000 conducteursde locomotives.
La gestion des ressources humaines s'efforce de dfinir des iti-
nraires professionnels qui assurent la scurit. Il n'existe que
deux chelles de qualifications de conduite : manoeuvre et petits
parcours d'une part, ligne d'autre part. Les exigences particu-
lires de la conduite grande vitesse sont rmunres par des
primes, mais ne correspondent pas une qualification spcifique.
L'itinraire professionnel se fait donc par des passages d'un type
de roulement un autre.
2122 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
Lessixthmes
gnraux
Identification des stratgies de l'environnement
et des stratgies de rponse
La philosophie
de la conduite
LA PROSPECTIVE RENFORCE
EDF,UNCOURANT i
PROSPECTIF'
Laprvision
avant la
prospective
Prvisionet planification
sousle signedesparamtresconomiques
1. Texterdigd'aprsun entretienavecAssaad-mileSaab,secrtaire
du
comitdelaprospective
d'lectricit
deFrance et chefdelamission
prospective
delaDEPS.
EDF,
UNCOURANT
PROSPECTIF
2211
Lancessit
de laprospective
Une rflexionprliminaire
d'changes sur les expriences et les rsultats des uns et des autres
et, d'autre part, d'entreprendre ventuellement des tudes com-
munes sur les grands enjeux et les grandes volutions qui intres-
sent ces entreprises dans leurs environnements respectifs.
de laprospectiveEDF
Laphilosophie
Cette histoire a dtermin les grandes lignes de la philosophie de
la prospective EDF
Anticiperpour dcider
L'ORGANISATION DE LA PROSPECTIVE
Structureset principesd'organisation
outilsmthodologiques
Quelques
En vue de dfinir les questions pertinentes, l'analyse structurelle
dresse le panorama systmatique des interactions et des dpen-
dances mutuelles des paramtres qui influencent l'avenir de l'en-
treprise. Elle permet l'identification des variables cls, en
fonction de leur rle moteur et de leur impact sur l'entreprise.
L'analysedes jeux d'acteurs, les choix des coalitions et de leurs
contenus constituent des lments fondamentaux des options stra-
tgiques.En effet, les volutions sont largement fonction des strat-
gies et des mouvements des grands partenaires de l'entreprise.
La combinaison des hypothses multiples qu'on peut former sur
le futur devenant rapidement inextricable, la constructionde scna-
rios cohrents - et de cheminements enchanant des scnarios-
a pour objet de rendre accessible la comprhension des avenirs
contrasts, puis d'valuer leurs probabilits d'occurrence.
Les options stratgiques constituent les choix ouverts la dci-
sion de l'entreprise. Les consquences de ces options stratgiques
228 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
Une pdagogiecollective
Lesplesd'intrt
Les ples permettent de regrouperles diffrentestudes autour
de quelquesgrandscentres d'intrts :
Lesgrarulsthmestransversaux
PROSPECTIVE ET STRATGIE
DELAPROSPECTIVE,
UNPIONNIER
LEMINISTRE
DE LA l
DFENSE'
4. 0. Helmer,Looking Sage,1983.
forward,
236 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
LE PRE DE LA DISSUASION
NUCLAIRE FRANAISE : .-
LE CENTRE DE PROSPECTIVE
ET D'VALUATIONS
que savoir sur l'avenir, dans tous les domaines qui intressent
cette entreprise, et sur les facteurs d'volution capables de
gnrer ses diverses figures possibles l'horizon considr ?
que vouloir cette chance : finalits de l'action (buts
stratgiques) ?
que pouvoir pour satisfaire ce vouloir : voies et moyens
capables d'accomplir les fins ci-dessus (capacits d'action et
concepts oprationnels) ?
1: quasi impossible
2: improbable
3: moyennement probable
4: probable
5: quasi certaine
6: vnements indpendants (ne concerne que les probabili-
ts conditionnelles)
LE RETOUR DE LA PROSPECTIVE
12. Livre blanc sur la Dfense 1994, Collection des rapports officiels, La Docu-
mentationfranaise,
1994.
13. Commissariatgnraldu Plan,L'Avenir
desindustries
lies la dfense,
La
Documentation 1993.
franaise,
250 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
Lesvtrans
delaprospective
Dans le premier groupe,on rangera l'EDF,dont la rflexionsur
l'avenir, comme en tmoigne le rle de Pierre Mass dans la
gense de l'cole franaise de prospective, est pratiquement
consubstantielle l'existence, mme si elle a revtu des formes
diverses; Shell, qui a driv dans les annes soixante-dix sa
rflexionprospectivede sesprocduresde planification,puis ins-
titutionnalissesmthodesau dbut des annesquatre-vingt Elf ;
le
Aquitaine, qui pratique plan depuis 1976. On peut y ajou-
ter L'Oral,dont les dirigeantsont manifestde longuedate une
certaine sensibilit l'avenir, mme si cette activit y est plus
qualitative,moinsstructureet plus fortementpersonnaliseque
dans les entreprisesprcdentes.
Parce que l'origine de ce dsir de sonder l'avenir est relative-
ment ancienne, il parat difficilede le relier un vnementpar-
ticulier.Certes, la crise dite nergtiquede 1973et ses suitesont
dclench des prises de conscience et souvent des transforma-
tions profondesdes organisationset pratiquesde la prospective.
Ce souci est plutt li des enjeux et des investissements
long terme, la dure d'exercice des dcisions,caractristiques
du secteur nergtiqueauquel appartiennent trois entreprises :
long terme au coursfragilispar des rupturessoudainrvlespar
la crise dbutant en 1973.L'ides'imposealors que des investis-
sements trs lourds ne protgent pas contre les incertitudes de
TRANSVERSALES: ETPROSPECTIVES
ENTREPRISES 2533
Lesnouveauxvenus
Lesobjectifs
s
Les objectifs sont plus ou moins ambitieux. Ils vont de l'atten-
tion la plus large aux volutions de la socit dans son ensemble,
qui ne nglige videmment pas les donnes stratgiques pour
l'entreprise, jusqu' des recherches trs cibles qui rejoignent
l'avenir immdiat, voir le prsent de l'entreprise.
EDF et Shell partagent les ambitions les plus larges avec, pour
la premire, un souci plus marqu de segmenter les champs de la
prospective et peut-tre, pour la seconde, une prfrence pour la
multiplicit de scnarios globaux. L'Oral, avec des moyens plus
restreints et en quelque sorte plus artisanaux, semble partager la
ENTREPRISES
TRANSVERSALES: ETPROSPECTIVES5
255
Les effectifs
desservices
L'organisation deprospective
Lesscnarios
Lesveilles
Lesgroupesde travail
La pratique la plus courante dans le travail prospectif est celle
des groupes de travail runis autour d'une mission qui prsente
un caractre saisonnier, comme la prparation du plan chez Elf
Aquitaine, ou spcifique, comme les tudes effectues sous
l'gide du Comit de la prospective d'EDE Cela peut sembler
aller de soi dans un pays qui passe pour multiplier runions et
commissions.
Toutefois, les groupes de travail prospectif prsentent un int-
rt manifeste au-del mme des rsultats de leurs travaux. C'est
de runir de faon transversale des reprsentants de diffrents
dpartements ou services, et de conduire des changes impr-
vus dans les organigrammes. EDF, on parle de fertilisation
croise . Les groupes contribuent modifier de faon informelle
la perception que l'entreprise a d'elle-mme et de son environ-
nement. Ils ont une vertu pdagogique et fdratrice, introdui-
sent une vision globale de l'entreprise, ouvrent les horizons et
sensibilisent aux incertitudes de l'avenir. Ils font profondment
et rapidement voluer leurs participants, ceux du moins qui l'ac-
ceptent et qui y sont prts. Comme le note le chapitre consacr
France Tlcom, les groupes ont leur dynamique propre et un
cart se cre trs vite entre les personnes qui participent de faon
permanente un groupe et qui voluent dans la sphre strat-
gique et les experts qui travaillent de leur ct, mme s'ils n'en
ont t absents que quelque temps. En un sens, les groupes de
travail prospectif produisent peut-tre les mutants de l'entre-
prise. Dans certains cas, comme la SNCF, on peut mme pen-
ser que ces groupes ont eu une certaine vertu thrapeutique,
conduisant au dblocage de situations dlicates.
Dans d'autres cas, toutefois, la mthode des entretiens est par-
fois prfre celle du travail en groupe, notamment chez Elf
Aquitaine en raison de la dispersion gographique des agents.
262 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
Du bonusagedesexpertsenprospective
Les experts en prospective, extrieurs l'entreprise, sont inter-
venus plusieurs titres dans les services spcialiss des entre-
prises. Ils ont tout d'abord souvent contribu leur cration ou
leur refonte. On a vu ainsi le rle que Jacques Lesourne a assur
dans le dveloppement de la prospective EDF en mettant en
oeuvre l'analyse structurelle. De mme, la SNCF a fait appel
Michel Godet et dit avoir tir un grand profit des jeux d'acteurs
qu'il a organiss au dmarrage du service.
Le recours des experts dans les mmes circonstances fonda-
trices semble inspirer plus de rserves du ct de France Tl-
com. Les mthodes proposes n'ont pas pu s'appliquer
directement l'entreprise : vu la taille de l'entreprise, elles
auraient conduit des procdures trop complexes et des rsul-
tats inexploitables. On peut ici se demander si cette relative
dconvenue ne rsulte pas d'une fausse attente : l'entreprise sem-
blait rechercher, sur un modle technicien, une grille prte
l'emploi et conforme un cahier des charges prtabli, alors que
le rle des experts est d'abord de proposer une mthodologie
gnrale permettant de dfinir ensuite des mthodes bien adap-
tes l'entreprise. La nature d'art de la prospective, usant certes
de techniques ventuellement prcises, semble avoir t ici au
moins temporairement mconnue.
Les experts extrieurs en prospective sont galement large-
ment consults dans le cadre de la veille. Ils jouent probable-
ment ce titre un rle non ngligeable d'intermdiaires
officieux. Ils sont mis contribution lors de l'animation de smi-
naires, voire lors de la ralisation d'entretiens avec des cadres
dirigeants des entreprises. Leur neutralit par rapport l'entre-
prise favorise le dialogue et leur rputation cautionne le srieux
de la dmarche. Ils jouent enfin un rle important dans la for-
mation la prospective sur laquelle on reviendra plus loin.
Le point le plus important est que dans tous ces domaines, les
experts ne peuvent ni ne doivent dicter la stratgie de l'entreprise.
Ils doivent demeurer des animateurs, trouver la bonne distance
ETPROSPECTIVES
ENTREPRISES
TRANSVERSALES: 263
Desdocuments
trsdiffrents
Tous ces travaux conduisent videmment des rapports, des
confrences, des sminaires, sans parler ici des dcisions qu'ils
clairent. Mais il convient de souligner deux dmarches trs dif-
frentes, presque opposes : le plan chez Elf Aquitaine; les tudes
dites de scnarios d'environnement EDF
Le plan, chez Elf Aquitaine, s'il ne se confond pas avec la
rflexion prospective puisqu'il se borne en principe cinq ans,
l'encadre pour l'essentiel. L'exercice du plan est annuel. Au
terme de sa prparation - qui a t sommairement dcrite dans
le chapitre consacr Elf -, il prend la forme d'un document
d'environ deux cents pages diffus un millier d'exemplaires. Ce
produit structure l'activit prospective puisqu'il s'appuie sur des
scnarios de l'environnement conomique dfinis par la DPES,
intgre l'examen des axes stratgiques, une quarantaine pour les
activits, cinq ou six pour les fonctions et le mme nombre pour
le dveloppement gographique, renouvelle et fixe les objectifs
par branches et filiales, et expose des thmes transverses comme
l'environnement, la formation ou la cration d'emplois. La pros-
pective se confond ici pratiquement avec la stratgie, ce qui, on
le notera au passage, contrevient la prconisation en vigueur
chez Shell selon laquelle l'exploration des possibles et la prise de
dcision doivent demeurer absolument distincts. Certes, la
264 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
Ladi f f usion
dansl'entreprise
Tous les reprsentants qualifis des entreprises considrent la dif-
fusion de l'esprit de prospective, d'une part, et des rsultats des
travaux, d'autre part, comme essentielle. dfaut de faire parta-
ger par les cadres dirigeants de l'entreprise le sens de la dmarche
prospective, celle-ci apparatrait comme abstraite, coteuse et
pour tout dire inutile. Il convient qu'ils se l'approprient. Si, de
leur ct, les rsultats des travaux demeurent enferms dans des
rapports peu ou mal lus, ils n'exerceront aucun effet sur les dci-
sions et resteront lettre morte, quelle que soit leur pertinence.
L'insistance mise sur la ncessit de cette double diffusion par
les responsables des entits prospectives ne doit cependant pas
faire illusion. Il est caractristique que les responsables de la
prospective chez Shell, qui disposent d'une longue exprience et
d'un terrain a priori favorable, reconnaissent qu'il a fallu une
dizaine d'annes pour faire passer l'esprit prospectif au niveau des
cadres dirigeants. les entendre, il en faudra probablement au
moins une vingtaine pour le gnraliser toute l'entreprise. Ils
admettent enfin qu'il faut inventer de nouvelles mthodes pda-
gogiques pour que le message sur la multiplicit des avenirs
dpasse confrences et sminaires et soit rellement pris en
compte l'instant des dcisions concrtes. Ce message ne
rpond gure, en effet, aux proccupations immdiates des
cadres et, dans bon nombre de cas, il peut mme les inquiter au
point de dclencher des ractions de surdit ou de rejet. Il
convient donc de ne pas confondre distribution de rapports et
brochures et diffusion effective de la formation et de l'informa-
tion prospective.
L'approche la plus directe est donc partout privilgie,
chaque fois qu'il est possible, sous la forme de sminaires o l'on
pratique la rflexion prospective et de confrences o l'on
expose ses rsultats de la manire la plus pdagogique possible.
L'Oral, aprs que des thmes ont t dfinis au moyen d'en-
tretiens, Robert Salmon prononce plus d'une centaine de conf-
rences par an pour assurer la sensibilisation au changement.
266 ENQUTE AUPRS D'ENTREPRISES ET DE SERVICES PUBLICS
Laformation
laprospective
La formation la prospective vise assurer trois fonctions : la
formation initiale des participants aux services et groupes de
prospective, l'entretien de la motivation et de la comptence des
quipes spcialises, la formation ultrieure la rflexion sur le
long terme des cadres concerns de l'entreprise.
La formation initiale semble avoir t assure dans l'ensemble
par le recours temporaire des experts extrieurs et par l'exp-
rience acquise dans la pratique. La Poste, le GERPA a anim
un sminaire runissant une trentaine de jeunes cadres motivs
qui ont particip des jeux d'acteurs. Formation de base et cra-
tion du service ont ici t de pair. Chez France Tlcom, aprs
un phase d'initiation la prospective, le travail de mthodologie
et de rflexion a t conduit l'intrieur mme du service de
prospective, par petits groupes et en circuit relativement ferm.
L'apparition rcente de la discipline explique en partie que
les jeunes spcialistes forms l'universit soient encore peu
TRANSVERSALES: ETPROSPECTIVES
ENTREPRISES 269
Interditions
5, rue Latromiguire
75241 Paris Cedex 05
Dpt lgal : janvier 1996
SNEL S.A.
rue Saint-Vincent 12 -4020 Lige
novembre 1995