Guide de La Banque Mondiale Destine Aux Parlementaires

GUIDE DE LA BANQUE MONDIALE
DESTINE AUX PARLEMENTAIRES

Rédigé et compilé par :
Ilf Bencheikh
Anne-Laure Henry-Greard
Sarah Rinaldi
Lisa von Trapp
Edité par :
Valérie Chevalier
Tess Kingham
Lisa von Trapp
Sous la direction de :
Jean-Christophe Bas
Patrice Dufour
Valérie Chevalier
Avec les commentaires de :

Nayé Bathily-Sylla et Ivar Slengesol (L’équipe du
Dialogue sur les politiques de développement)
Mathieu Lefevre et Zuleikha Salim Said (Réseau
parlementaire sur la Banque mondiale)
Rick Stapenhurst (L’Institut de la Banque
mondiale)
Steve Akorli, MP (Ghana)
Katherine M. Ferrey
Les résultats, les interprétations et les conclusions figurant dans ce document n'engagent que
leur(s) auteur(s) et ne sont pas nécessairement ceux de la Banque mondiale, de ses organisations
affiliées, des membres de son Conseil d'Administration ou des pays qu'ils représentent. La Banque
mondiale ne garantit pas l'exactitude des données publiées dans ce document et n'est en aucun
cas responsable des conséquences éventuelles de leur utilisation. Les frontières, les couleurs, les
appellations et toutes les informations données sur les différentes cartes de ce volume,
n'impliquent de la part du Groupe de la Banque mondiale aucune prise de position quant au statut
juridique d'un quelconque territoire ni l'approbation ou l'acceptation de telles frontières.
Première version - février 2004

Version révisée - avril 2005
TABLE DES MATIERES
Introduction............................................................................................. 9
CHAPITRE UN : LA BANQUE MONDIALE – SA CARTE D’IDENTITÉ ..........11
LES ORIGINES DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE .......................................12

LA BANQUE MONDIALE DE NOS JOURS............................................................12
FIG. 1.1: EVOLUTION DES TENDANCES DE LA BANQUE MONDIALE .............................. 13
LES INSTITUTIONS DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE EN BREF ......................14
FIGURE 1.2 : LE GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE .............................................. 14
LA BANQUE INTERNATIONALE POUR LA RECONSTRUCTION ET LE DÉVELOPPEMENT (BIRD) .. 14
L'ASSOCIATION INTERNATIONALE DE DÉVELOPPEMENT (IDA) ................................... 15
L'AGENCE MULTILATÉRALE DE GARANTIE DES INVESTISSEMENTS (AMGI) ..................... 16
LE CENTRE INTERNATIONAL POUR LE RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS RELATIFS AUX
INVESTISSEMENTS (CIRDI) .......................................................................... 17
A QUI APPARTIENT LE GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE ? ...............................17
UN APERÇU DE L'ADMINISTRATION DE LA BANQUE MONDIALE (BIRD ET IDA) ......17
LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE ................................................................ 20
FIGURE 1.3 : ORGANIGRAMME SIMPLIFIÉ........................................................... 20
LE PERSONNEL DE LA BANQUE ........................................................................ 20
CHAPITRE DEUX : LES ACTIVITÉS DE LA BANQUE MONDIALE DANS LE

MONDE ..................................................................................................23
LES RÉGIONS ET LES RÉSEAUX DE LA BANQUE MONDIALE ...................................24

FIGURE 2.1 : CARTES DES RÉGIONS ET DES PAYS ................................................. 24
LA BANQUE MONDIALE DANS LES PAYS MEMBRES .............................................25
LES ÉQUIPES RESPONSABLES D’UN PAYS ............................................................ 25
LES REPRÉSENTATIONS LOCALES ..................................................................... 25
UNE STRATÉGIE « POUR TOUT LE PAYS » ........................................................... 26
LE NIVEAU LOCAL : QUE CHACUN AIT VOIX AU CHAPITRE ...................................27
LES POPULATIONS AUTOCHTONES .................................................................... 27
D'AUTRES EXEMPLES D'AUTONOMISATION DES POPULATIONS LOCALES:........................ 28
LES PROJETS APPUYÉS PAR LA BANQUE MONDIALE ...........................................30
FIGURE 2.2 : LE CYCLE DE PROJET .................................................................. 30
LES DOCUMENTS DE PROJET........................................................................... 31
FIGURE 2.3 : CYCLE DE VIE DES PROJETS – LA DOCUMENTATION ET SA MISE À LA
DISPOSITION DU PUBLIC ............................................................................... 31
LES ÉTUDES ÉCONOMIQUES ET SECTORIELLES (ESW) ............................................ 32
EVALUER LES ACTIVITÉS DU GROUPE DE LA BANQUE .........................................33
DÉPARTEMENT D'ÉVALUATION DES OPÉRATIONS (OED) - GROUPE D'ÉVALUATION DES
OPÉRATIONS (OEG) ................................................................................... 33
LE GROUPE D'ASSURANCE QUALITÉ DE LA BANQUE MONDIALE (QAG).......................... 33
LA TRANSPARENCE ET LA RESPONSABILITÉ : DES OBJECTIFS PARTAGÉS ................34
LA POLITIQUE DE LA BANQUE EN MATIÈRE DE DIVULGATION DE L’INFORMATION .............. 34
LE MANUEL OPÉRATIONNEL ............................................................................ 35
LES PRINCIPES DE SAUVEGARDE ...................................................................... 35
LE PANEL D'INSPECTION DE LA BANQUE MONDIALE ................................................ 36
3
CHAPITRE TROIS : CHANGER LES PRIORITÉS : UN DÉVELOPPEMENT
INDUIT PAR LES PAYS, AXÉ SUR LES RÉSULTATS ET BASÉ SUR LE
PARTENARIAT .......................................................................................39
CHANGER LES PRIORITÉS ............................................................................40

LE CADRE DE DÉVELOPPEMENT INTÉGRÉ (CDF) ...............................................41
L'ALLÈGEMENT DE LA DETTE ET L'INITIATIVE EN FAVEUR DES PAYS PAUVRES TRÈS
ENDETTÉS (PPTE) ....................................................................................42
FIGURE 3.1 : CARTE DES PPTE...................................................................... 42
LES DOCUMENTS DE STRATÉGIE DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ (DSRP).............43
LES PARLEMENTAIRES ET LE DSRP................................................................... 43
FIGURE 3.2 : MÉCANISMES D’IMPLICATION DES PARLEMENTAIRES DANS LE CYCLE DU DSRP
............................................................................................................ 44
LA STRATÉGIE D'AIDE À UN PAYS (SAP)........................................................46
LE DÉVELOPPEMENT CONDUIT PAR LES COMMUNAUTÉS (DCC)................................... 47
LES OBJECTIFS DU MILLÉNAIRE POUR LE DÉVELOPPEMENT (OMD) ......................49
CHAPITRE QUATRE : LA BANQUE MONDIALE ET LA COMMUNAUTÉ DU

DÉVELOPPEMENT INTERNATIONAL .......................................................55
LA BANQUE MONDIALE ET LA COMMUNAUTÉ DU DÉVELOPPEMENT INTERNATIONAL ..56

FIGURE 4.1. LE MONDE DE L’AIDE AU DÉVELOPPEMENT ........................................... 56
REGARD SUR L’AIDE PUBLIQUE AU DÉVELOPPEMENT (APD)...............................56
FIGURE 4.2 : L’AIDE PUBLIQUE AU DÉVELOPPEMENT : UNE DES MULTIPLES SOURCES DE
FINANCEMENT DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT ....................................................... 57
FIGURE 4.3. : APD NET EN 2003 EN MILLIARDS DE DOLLARS .................................. 57
FIGURE 4.4 : PRÉVISIONS DE L’APD EN 2006 .................................................... 58
LES NOUVELLES TENDANCES DANS L’AIDE PUBLIQUE AU DÉVELOPPEMENT ...................... 58
FIGURE 4.5 : APD BILATÉRALE BRUTE, 2002-03 ................................................ 59
INSTITUTIONS FINANCIÈRES INTERNATIONALES ..............................................60
LE FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL ............................................................. 60
LES BANQUES MULTILATÉRALES DE DÉVELOPPEMENT .............................................. 61
BANQUES SOUS-RÉGIONALES DE DÉVELOPPEMENT ................................................. 62
AUTRES INSTITUTIONS FINANCIÈRES MULTILATÉRALES ............................................ 62
ORGANISATIONS INTERNATIONALES .............................................................63
L’ORGANISATION DES NATIONS UNIES (ONU) .................................................... 63
EXEMPLES DE PROGRAMMES CONJOINTS AVEC LES NATIONS UNIES ............................. 64
L’UNION EUROPÉENNE (UE) .......................................................................... 65
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE (OMC)................................................. 67
AGENCES BILATÉRALES DE DÉVELOPPEMENT ....................................................68
LA SOCIÉTÉ CIVILE ....................................................................................69
FIGURE 4.6 : CONTRIBUTIONS BILATÉRALES APD AUX ONG DES PAYS DU CAD ............. 69
COOPÉRATION AVEC LES ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES (ONG)................. 69
FONDATIONS ............................................................................................71
FIGURE 4.7 : TOP 10 DES FONDATIONS AUX USA ................................................ 71
AUTRES COOPÉRATIONS ET COORDINATION DE L’AIDE ......................................72
GROUPES POUR LA COORDINATION DE L’AIDE ...................................................... 72
COFINANCEMENTS ...................................................................................... 72
FIGURE 4.8 : PRÊTS DE LA BANQUE MONDIALE ET COFINANCEMENTS TOTAUX (2000-03) . 73
FIGURE 4.9 : COFINANCEMENTS PAR RÉGION (2000 À 2003) ................................. 73
(EN MILLIONS DE DOLLARS EU ....................................................................... 73
4
EXEMPLES DES CONFÉRENCES RÉCENTES ............................................................ 74
FORUM INTERNATIONAL SUR LE FINANCEMENT DU DÉVELOPPEMENT ............................. 74
MONTERREY, MEXIQUE, 18-22 MARS 2002 ....................................................... 74
FORUM DE HAUT NIVEAU SUR L’HARMONISATION, ROME, ITALIE, 24-25 FÉVRIER 2003 .... 74
CHAPITRE CINQ : LA BANQUE MONDIALE ET LES PARLEMENTAIRES ....77
LA COLLABORATION DE LA BANQUE MONDIALE AVEC LES PARLEMENTAIRES ...........78

LES MESURES PRISE PAR LA BANQUE MONDIALE POUR S’OUVRIR DAVANTAGE AUX
PARLEMENTAIRES ....................................................................................... 78
L’ÉQUIPE CHARGÉE DU DIALOGUE SUR LES POLITIQUES DE DÉVELOPPEMENT .................. 78
LE RÉSEAU PARLEMENTAIRE SUR LA BANQUE MONDIALE (RPSBM) .....................79
QU’EST-CE QUE LE RÉSEAU PARLEMENTAIRE SUR LA BANQUE MONDIALE ? .................... 79
LES PRINCIPAUX OBJECTIFS DU RPSBM ............................................................. 79
LES ACTIVITÉS DU RPSBM ............................................................................ 80
FINANCEMENT ........................................................................................... 82
L’INSTITUT DE LA BANQUE MONDIALE (WBI) ................................................83
LE PROGRAMME DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DES PARLEMENTAIRES DU WBI83
LES COMPOSANTES DU PROGRAMME ................................................................. 84
LES PARTENAIRES DU WBI ............................................................................ 85
LE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DES PARLEMENTAIRES : LE CAS DU GHANA ............... 85
LE RÉSEAU MONDIAL D’ÉCHANGE DU SAVOIR AU SERVICE DU DÉVELOPPEMENT (GDLN)..... 87
LES PARLEMENTAIRES DES PAYS DONATEURS ET LA BANQUE MONDIALE ................88
LES PARLEMENTAIRES ET LES ENVELOPPES DE L’AIDE.............................................. 88
LE SUIVI DE LA BANQUE MONDIALE ET DES ACTIVITÉS DES ADMINISTRATEURS ............... 89
LES PARLEMENTS DES PAYS « EMPRUNTEURS » ET LA BANQUE MONDIALE ............91
A) APPLIQUER LA LOI POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ ........................................ 91
B) SUPERVISER LES NÉGOCIATIONS ENTRE LE GOUVERNEMENT ET LES INSTITUTIONS
FINANCIÈRES INTERNATIONALES (IFI) .............................................................. 91
C) METTRE EN LUMIÈRE LES POLITIQUES DU GOUVERNEMENT ET LA SITUATION DES FINANCES
PUBLIQUES............................................................................................... 91
D) PARTICIPER AUX CONSULTATIONS NATIONALES : OUVRIR UN DÉBAT DÉMOCRATIQUE SUR
LES POLITIQUES DE DÉVELOPPEMENT ................................................................ 92
CHAPITRE SIX : PARTICIPATION DES COMMUNAUTÉS LOCALES : DÉBATS

ET FINANCEMENT DES PROJETS............................................................95
COMMENT PARTICIPER AUX DÉBATS EN LIGNE SUR LE DÉVELOPPEMENT .................96

LE « PORTAIL » DE LA SOCIÉTÉ CIVILE .............................................................. 96
LE FORUM DU DÉVELOPPEMENT : « DEVFORUM ».................................................. 96
« VOUS AVEZ LA PAROLE » ........................................................................... 97
L’ACTUALITÉ DU DÉVELOPPEMENT DIFFUSÉE SUR LE WEB ......................................... 97
LES CONSULTATIONS ................................................................................... 97
LES POSSIBILITÉS DE FINANCEMENT INTÉRESSANT VOS ÉLECTEURS .....................98
LES INFORMATIONS SUR LES POSSIBILITÉS DE FINANCEMENT ET LES CONSEILS EN MATIÈRE DE
DEMANDES D’OCTROI DES DONS...................................................................... 98
LE MÉCANISME D'OCTROI DE DONS POUR LE DÉVELOPPEMENT (DGF) .......................... 98
LE PROGRAMME DE MICROFINANCE ................................................................... 98
LA BANQUE MONDIALE ET LE FONDS POST-CONFLIT ............................................... 98
LE GROUPE CONSULTATIF D’ASSISTANCE AUX PLUS DÉFAVORISÉS (CGAP).................... 99
5
LE FONDS DES POPULATIONS AUTOCHTONES ....................................................... 99
LES FONDS SOCIAUX ................................................................................... 99
INFODEV ................................................................................................. 99
LE DEVELOPMENT MARKETPLACE ................................................................... 100
LE PORTAIL DU DÉVELOPPEMENT ................................................................... 100
CHAPITRE SEPT : LES SERVICES D’INFORMATION DE LA BANQUE

MONDIALE ..........................................................................................103
LES SERVICES DESTINÉS AUX PARLEMENTAIRES .............................................104

LE POINT DE VUE DE LA BANQUE SUR LES SUJETS BRÛLANTS EN MATIÈRE DE
DÉVELOPPEMENT : LA SÉRIE « ACTUALITÉS BANQUE MONDIALE » ....................104
LES PROJETS ET OPÉRATIONS DE LA BANQUE MONDIALE AU NIVEAU LOCAL ..........104
DÉFINITIONS DES DOCUMENTS RELATIFS AUX PROJETS ...................................105
LES PUBLICATIONS DE LA BANQUE MONDIALE ...............................................106
LES PUBLICATIONS ANNUELLES : LES PUBLICATIONS PHARES .................................. 106
LES RAPPORTS DE RECHERCHE ...................................................................... 107
COMMENT CONSULTER LES PUBLICATIONS DE LA BANQUE MONDIALE ......................... 107
COMMENT COMMANDER LES PUBLICATIONS DE LA BANQUE MONDIALE ........................ 108
LES BULLETINS D’INFORMATION DE LA BANQUE MONDIALE ..............................108
LES BULLETINS D’INFORMATION RÉGIONAUX...................................................... 108
LES BULLETINS D’INFORMATION THÉMATIQUES ................................................... 108
LES NOUVELLES ET LA PRESSE ...................................................................... 109
LES CONTACTS DE LA BANQUE MONDIALE AVEC LES PROFESSIONNELS DE
L’INFORMATION ......................................................................................109
LES CENTRES D’INFORMATION DE LA BANQUE MONDIALE ....................................... 109
COMMENT CONTACTER LES SERVICES DE CONSEIL DE LA BANQUE MONDIALE ................ 109
LES EXPERTS DE LA BANQUE MONDIALE ........................................................... 110
LES AUTRES RAPPORTS INTÉRESSANT LES PARLEMENTAIRES : LES TRAVAUX
ANALYTIQUES ET LES PUBLICATIONS DE L’INSTITUT DE LA BANQUE MONDIALE ....110
QUELQUES EXEMPLES DE TRAVAUX ANALYTIQUES DU WBI ..................................... 110
QUELQUES PUBLICATIONS DE LA BANQUE MONDIALE ............................................ 110
ANNEXES.............................................................................................113
Annexe I : Un choix des sites Web de la Banque mondiale .......................... 115

Annexe II : Bureaux de la Banque mondiale dans le monde* ...................... 119
Annexe III : Membres du Groupe de la Banque mondiale ........................... 127
6
8
Introduction
Pourquoi un Guide de la Banque mondiale destiné aux parlementaires ?
Les activités du Réseau parlementaire sur la Banque mondiale (RPsBM) ont mis en
lumière, au cours des dernières années, la nécessité d'élaborer, à l’intention des
parlementaires, un guide concis traitant de la Banque mondiale et du développement. Ce
guide contient les éléments suivants :
• Des informations de base sur le développement et la Banque mondiale ;

• Des indications sur d'autres sources d'information et sur les personnes clés de
l'organisation de la Banque mondiale ;
• Des informations sur les possibilités spécifiques de financement ;
• Des possibilités d'établir des relations entre les parlementaires et la Banque
mondiale.
Les parlementaires ne sont pas souvent informés des nombreuses possibilités d'établir, à
différents niveaux, des relations avec la Banque mondiale. Nous espérons que le présent
guide constituera une étape utile qui permettra aux parlementaires de mieux
comprendre la Banque mondiale, et favorisera le dialogue entre eux.
Comment utiliser ce guide ?
• Les chapitres un à trois donnent des informations de base sur la Banque

mondiale et ses activités.
• Le chapitre quatre explique la place de la Banque mondiale dans la
communauté de développement, au niveau mondial. Il donne un bref aperçu
sur l'Aide publique au développement et de la coordination de l'aide, ainsi que
des informations sur la coopération de la Banque mondiale avec d'autres
acteurs du développement : les institutions financières internationales, les
organisations intergouvernementales, la société civile et les fondations.
• Le chapitre cinq examine le rôle des parlementaires dans le développement,
et les outils qu'ils peuvent utiliser pour améliorer leurs relations avec la Banque
mondiale.
• Le chapitre six explique la façon dont les parlementaires et leurs électeurs
peuvent s'impliquer davantage dans le débat sur le développement, et décrit
les diverses possibilités de financement disponibles par le biais de la Banque
mondiale.
• Le chapitre sept donne un aperçu des services d'information de la Banque
mondiale destinés aux parlementaires et à leur personnel.
• Ces chapitres sont suivis d'annexes qui comprennent des adresses utiles.
• A la fin de chaque partie du guide, des encadrés bleus fournissent des liens
internet de sites où il est possible d'obtenir de plus amples informations.
N'hésitez pas à envoyer des commentaires visant à améliorer le contenu de cette

publication à l'équipe du Dialogue sur la Politique de Développement par courriel à
l'adresse suivante: devpod@worldbank.org
9
10
CHAPITRE UN
La Banque mondiale – sa carte d'identité
Chapitre un : La Banque mondiale – sa carte d’identité
11
Les origines du Groupe de la Banque mondiale
La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) a

été créée, par 45 pays, en même temps que le Fonds monétaire international (FMI)
vers la fin de la Seconde Guerre mondiale, à Bretton Woods, une petite ville du New
Hampshire, aux Etats-Unis. La première tâche de la BIRD a consisté à aider l'Europe à se
remettre de la dévastation dont elle a été victime pendant la Seconde Guerre mondiale.
Les « institutions de Bretton Woods » avaient pour objectif de maintenir la paix en
favorisant le développement économique (la Banque) et la coopération monétaire (le
Fonds), dans un monde où d'aucun pensait que l'instabilité économique mondiale avait
poussé des états à la guerre.
L'Europe étant sur le chemin de la relance, la BIRD s'est intéressée aux besoins des pays
en développement. De nos jours, la Banque mondiale concentre ses efforts sur la lutte
contre la pauvreté dans ces derniers. Intervenant dans plus de 100 pays, elle apporte à
la fois des ressources financières et des connaissances pour stimuler le développement
économique et social.
Au fil du temps, il est devenu évident que la BIRD seule ne pouvait répondre aux besoins
mondiaux croissants dans le domaine du développement. La communauté internationale
a décidé de créer plusieurs nouvelles institutions pour soutenir les activités de la BIRD.
Ensemble, ces institutions forment le Groupe de la Banque mondiale. La Banque
internationale pour la reconstruction et le développement et l'Association internationale
de développement (IDA) forment ce qu'on appelle en général la « Banque mondiale ».
La Banque mondiale de nos jours
Aujourd’hui, la Banque mondiale est une institution qui comprend trois composantes:
• La branche financière s'occupe de la structure du capital de la Banque

mondiale, de sa capacité à mobiliser des fonds sur le marché financier
international et de la gestion de ses importantes réserves de trésorerie.
• Le complexe des opérations fonctionne comme une « agence de soutien »

interne, met en œuvre les projets et programmes dans les pays, une fois que
le prêt global est approuvé, et accorde une attention particulière à la qualité et
à l'impact sur le développement des programmes.
• Le centre de documentation comprend les équipes de recherche de la

Banque mondiale, qui traitent les données collectées pendant les activités
menées dans le pays, au niveau sectoriel et opérationnel, afin d'affiner les
politiques de développement, de proposer de nouvelles approches et de
contribuer au patrimoine des connaissances de la Banque mondiale.
12
Fig. 1.1: Evolution des tendances de la Banque mondiale
Mondialisation
Objectifs de développement du Millénaire
2000 Partenariats mondiaux
Cadre de développement intégré Initiative PPTE
Crise asiatique
1990s Economies de transition
Crise du SIDA
Agence multilatérale de garantie des investissements
1980s Ajustement structurel
Crise de la dette
1er prêt pour la planification démographique
1970s Besoins fondamentaux & Education
Association internationale de développement

Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements
1960s Agriculture
Société Financière Internationale
1950s Infrastructure et Industrie
Banque internationale pour la reconstruction et le développement
Plan Marshall
Premier prêt - 250 millions $ à la France
1940s Reconstruction
Les institutions du Groupe de la Banque mondiale en bref
Figure 1.2 : Le Groupe de la Banque mondiale
BIRD IDA
Banque Internationale pour la Association
reconstruction et le internationale
développement de développement
1944 1960
BIRD AMGI CIRDI

Société Agence multilatérale Centre international pour le
financière de garantie des règlement des différends
internationale investissements relatifs aux investissements
1956 1988 1966
La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD)

Créée en 1945, 184 membres
Siège: Washington DC
• La BIRD ne fait pas de dons mais elle accorde des prêts et fournit une
aide au développement aux pays à revenus intermédiaires qui peuvent
payer des taux d'intérêt proches de ceux pratiqués sur le marché. Elle prête de
l'argent à des conditions proches de celles du marché (seulement à un Etat
membre ou avec la garantie d'un Etat membre) et les prêts sont remboursés.
• Les pays empruntent des fonds auprès de la BIRD pour les coûts
d'investissement, l'assistance technique et les conseils. Les prêts d'investissement
servent à financer les projets individuels et une partie de l'investissement
programmé d'un pays, dans un secteur spécifique ; ce sont des prêts à long terme
(15 à 20 ans) avec des délais de grâce pouvant aller jusqu'à cinq ans. Les prêts
d'ajustement (« Prêts d'ajustement structurel » et « Prêts à l'ajustement
sectoriel ») sont conçus pour soutenir les réformes politiques et institutionnelles
dont le pays a besoin pour rétablir la croissance économique et la balance des
paiements à moyen terme.
• La BIRD émet des obligations de premier ordre et autres titres d'emprunt
achetés par les fonds de retraite, les compagnies d'assurance, les sociétés et
autres banques et individus dans le monde.
• La BIRD n'a pas pour vocation d’être une organisation à but lucratif, mais
depuis 1948, elle produit chaque année un revenu net en ayant recours aux
marchés financiers pour financer ses opérations de développement. Ses revenus
sont entièrement consacrés au financement du développement.
¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org/ibrd
14
L'Association internationale de développement (IDA)
Fondée en 1960, 164 membres
Au cours des années 50, il est devenu évident que les pays en développement les plus
pauvres ne pouvaient se permettre d'emprunter les capitaux nécessaires pour le
développement aux conditions de la BIRD. Pour résoudre ce problème, un groupe des
pays membres de celle-ci a décidé de mettre en place une institution qui pourrait
prêter des fonds à des pays en développement très pauvres, à des conditions très
libérales. Ils ont créé l'Association internationale de développement (IDA). La BIRD et
l'IDA sont gérées de la même manière. Elles ont le même personnel, le même siège,
relèvent du même président et utilisent les mêmes critères d'évaluation des projets.
• L'IDA octroie des prêts aux pays dont le revenu par tête est inférieur à un
montant fixé et qui n'ont pas la capacité financière d'emprunter auprès de la
BIRD. Actuellement, 81 pays remplissent les conditions d’emprunt auprès de
l'IDA.
• Les crédits de l'IDA représentent environ un quart de l'ensemble des prêts
octroyés par la Banque mondiale et ils sont essentiellement consacrés aux
programmes de développement, en particulier ceux qui répondent aux besoins
fondamentaux des populations, à savoir : l'éducation, les soins de santé, l'eau
potable et l'assainissement. Les crédits de l'IDA ont une échéance de 35 ou 40 ans
avec des délais de grâce pouvant aller jusqu'à dix ans. Aucun intérêt n'est perçu
mais ces crédits comportent une petite commission de service. Les membres de
l'IDA sont récemment convenus que jusqu'à un cinquième des financements mis à
la disposition des pays, peut prendre la forme d'un don.
• A l'IDA, l'admissibilité est un arrangement transitoire permettant aux pays
les plus pauvres d'avoir accès à des ressources substantielles avant qu'ils ne soient
en mesure obtenir les fonds dont ils ont besoin sur les marchés, afin d'investir.
• Au fur et à mesure que leurs économies se développent, les pays
« s'affranchissent » de l'admissibilité. Le remboursement de leurs prêts
permettent de financer de nouveaux prêts de l'IDA aux autres pays pauvres. Au fil
des années, vingt-deux pays ont vu leur économie se développer et dépasser le
seuil d'éligibilité de l'IDA, comme par exemple: la Chine, le Costa Rica, le Chili,
l'Egypte, le Maroc, la Thaïlande et la Turquie.
¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org/ida
15
La Société financière internationale (SFI)
Créée en 1956, 175 membres
• La Société financière internationale (SFI) a été créée en vue de favoriser

les investissements du secteur privé dans les pays pauvres. La SFI coopère
avec les autres institutions du Groupe de la Banque mondiale mais travaille
généralement de façon indépendante. Elle jouit d'une autonomie juridique et
financière et possède son propre statut, son capital social, sa direction et son
personnel.
• La SFI est la plus importante source multilatérale de prêt et de
financement, par fonds propres, des projets du secteur privé dans les pays
en développement. Elle offre des prêts à des taux fixes et variables pour son
propre compte (appelés prêts « A ») ; des prêts syndiqués (appelés prêts
programmés « B ») ; un éventail complet de capitaux (appelés prêts « C ») et des
financements par fonds propres.
• La SFI favorise le développement économique en encourageant la croissance

des entreprises productives et les marchés de capitaux efficaces dans les pays
membres.
• La SFI n'investit que lorsqu'elle peut apporter une contribution spéciale qui
complète le rôle d'autres opérateurs de marché.
• Elle joue un rôle de catalyseur, stimulant et mobilisant les investissements

privés dans les pays en développement, en démontrant que ces investissements
peuvent y être rentables.
Pour de plus amples informations, consulter www.ifc.org
L'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI)

Fondée en 1988, 163 membres
• L'AMGI encourage les investissements étrangers directs dans les économies
émergentes afin de les aider à se développer.
• L'AMGI offre des assurances sur les risques politiques (garanties) aux
investisseurs et aux leaders, et aide les pays en développement à attirer et à
conserver les investissements privés.
¾ Pour de plus amples informations, consulter www.miga.org
16
Le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux
investissements (CIRDI)
Fondé en 1966, 139 membres
• Le CIRDI aide à résoudre les différends (arbitrage et conciliation) entre les

pays membres et les investisseurs d'autres pays membres.
• Le recours au CIRDI est totalement volontaire mais une fois que les parties en
conflit sont convenues de faire appel aux services d'arbitrage/conciliation du CIRDI,
aucune d'entre elles ne peut ensuite se retirer unilatéralement.
¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org/icsid
A qui appartient le Groupe de la Banque mondiale ?
• La Banque mondiale appartient à 184 pays membres. Un Conseil des gouverneurs et

un Conseil d’administration basés à Washington représentent leurs points de vue et
leurs intérêts (voir annexe III).
• Aux termes des statuts de la Banque internationale pour la reconstruction et le

développement (BIRD), un pays doit d'abord être membre du Fonds monétaire
international (FMI) avant de devenir membre de la Banque mondiale. La
condition pour être membre de l'IDA, de la SFI et de l'AMGI est d'appartenir à la
BIRD.
• Les pays membres sont des actionnaires qui ont, en dernier ressort, le pouvoir de
décision au sein de la Banque mondiale. Leur part du capital est déterminée par le
poids de leur économie. Les Etats-Unis sont le plus grand actionnaire avec 16,41
pourcent des voix, suivis par le Japon (7,87 pourcent), l'Allemagne (4,49 pourcent),
le Royaume Uni (4,31 pourcent) et la France (4,31 pourcent). Le reste des actions
est réparti entre les autres pays membres. Les pays industrialisés courent des
risques financiers plus importants et, proportionnellement, jouent un rôle
déterminant dans les opérations de la banque.
Un aperçu de l'administration de la Banque mondiale (BIRD et

IDA)
Les pays participent à l'administration de la Banque mondiale à divers niveaux, par le

biais du Conseil des gouverneurs, du Conseil d’administration, du président de la Banque
mondiale et du Comité du développement.
17
Le Conseil des gouverneurs
• Il est composé de gouverneurs (en général des responsables politiques tels que
les ministres des Finances ou de la Planification) et de gouverneurs suppléants
nommés par chacun des 184 pays membres.
• Il a le pouvoir de décision final à la Banque mondiale.
• Il se réunit chaque année lors des assemblées de la Banque mondiale qui ont
lieu chaque automne (habituellement, elles se tiennent à Washington deux années
sur trois et la troisième année dans un pays membre différent).
• Il prend des décisions sur les questions de politique importantes de la

Banque mondiale ; accepte la candidature des pays ou les suspend ; décide des
changements relatifs au capital social autorisé ; détermine la répartition du revenu
net de la BIRD et approuve les états financiers et les budgets.
¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org, About Us,

Organization, Governors
Le Conseil d’administration
• Il délègue de nombreux pouvoirs au Conseil des gouverneurs, tout au long

de l'année.
• Il est composé de 24 administrateurs, représentant les gouvernements

membres du Groupe de la Banque mondiale. Les cinq plus grands actionnaires - la
France, l'Allemagne, le Japon, le Royaume-Uni et les Etats-Unis - désignent chacun
un administrateur. Les autres pays membres sont représentés par 19
administrateurs, élus tous les deux ans par les groupes de pays (ou électorats).
Certains pays, à savoir : la Chine, la Russie et l'Arabie Saoudite, constituent des
électorats par pays alors que d'autres se sont regroupés pour former des électorats
multinationaux.
• Il est responsable de la conduite des opérations générales de la Banque.
• Il se réunit deux fois par semaine pour superviser la manière dont la Banque
gère ses activités, à savoir approuver les prêts et les garanties, les nouvelles
politiques, le budget administratif, les stratégies d'assistance aux pays et les
décisions relatives aux emprunts et aspects financiers.

Organization, Boards of Directors, Executive Directors
Assemblée ordinaire
du Conseil des
administrateurs -
septembre 2003
18
Le Président de la Banque mondiale
• Il est habituellement originaire du pays qui a le plus grand nombre

d'actions, c'est-à-dire les Etats-Unis (alors que le directeur général du FMI est, en
général, un Européen).
• Il est élu pour un mandat de cinq ans renouvelable par les Administrateurs.
• Il est le président du Conseil d’administration.
• Il est responsable de l'ensemble de la gestion de la Banque mondiale.

Organization, Office of the President. Paul D. Wolfowitz deviendra président en juin
2005.
Le Comité du développement
• Fondé en 1974, le Comité du développement est un organe de la Banque

mondiale et du FMI qui est chargé d'aider les gouvernements à trouver un
consensus sur les questions de développement.
• Il comprend 24 membres (en général, les ministres des Finances ou du

Développement) nommés par chaque pays, ou groupes de pays, représentés au
sein du Conseil des administrateurs de la Banque mondiale et du FMI.
• Il se réunit deux fois par an : d'une part au printemps, parallèlement au Comité

du FMI, et d'autre part en automne avant les assemblées annuelles de la Banque
mondiale et du FMI.
• Il conseille le Conseil des gouverneurs de la Banque mondiale et du FMI sur les

questions de développement importantes et sur les ressources financières
nécessaires.
• Il conçoit son mandat de façon à inclure les questions ayant trait au

commerce et à l'environnement mondial.
• Il est dirigé par un président choisi parmi les membres du Comité et est
assisté par un secrétaire exécutif élu par le Comité.
¾ Pour de plus amples informations, consulter www.devcommittee.org
19
La structure organisationnelle
La Banque mondiale mène ses activités par le biais des unités des vice-présidences
(VPU) qui se concentrent sur une région ou un secteur particulier, afin de lutter contre la
pauvreté et d'encourager le développement économique. La Banque a de plus mis en
place un système de réseaux qui encourage la collaboration et les échanges de
connaissances entre divers secteurs et régions.
Figure 1.3 : Organigramme simplifié
CONSEIL DES GOUVERNEURS
ADMINISTRATEURS
PRESIDENT
DIRECTEURS GENERAUX
6 Vice-présidences régionales 5 réseaux

Moyen Orient
Asie centrale
Amérique lat.
Asie du Sud
Asie de l’Est
& Afrique N
& Pacifique
Finance,
& Caraïbes
Réduction
Europe &
Dév. durable Services

Afrique
Secteur privé Dével. pauvreté &

sur le plan opérationnels
& humain gestion
environ. essentiels
infrastructure économique
& social
Le personnel de la Banque
La Banque emploie environ 10.000 personnes, comprenant des économistes, des

éducateurs, des environnementalistes, des analystes financiers, des anthropologues, des
ingénieurs, etc. Les employés sont originaires d'environ 160 pays différents. Plus de
3.000 agents travaillent dans les représentations des pays membres.
20
21
22
CHAPITRE DEUX
Les activités de la Banque mondiale

dans le monde
Chapitre deux : Les activités de la Banque mondiale dans le monde
23
Les régions et les réseaux de la Banque mondiale
Comme mentionné dans le Chapitre un, la Banque mondiale répartit les pays en
développement, en six régions. La principale unité de la structure de la Banque mondiale
est celle des vice-présidences dirigées par un vice-président. Il y a des unités de vice-
présidence pour chaque région, pour chacun des cinq réseaux de partage des
connaissances et pour plusieurs autres zones d'opération.
Les unités de vice-présidence Les unités de vice-présidence

pour les régions pour les « réseaux » de la
Banque mondiale
Afrique (AFR)
Développement environnemental et
Asie de l'Est & Pacifique (EAP)
social durable
Europe & Asie centrale (ECA)
Finances, secteur privé &
Amérique latine & Caraïbes infrastructures
(LAC)
Développement humain
Moyen Orient & Afrique du Nord
Réduction de la pauvreté et gestion
(MENA)
économique
Asie du Sud (SA)
Services opérationnels essentiels
Figure 2.1 : Cartes des régions et des pays
La Banque mondiale encourage la coopération régionale et, chaque région participe à

des initiatives engageant des actions conjointes en vue d'atteindre des objectifs
communs, comme par exemple: le « Programme de transport pour l'Afrique » (Transport
Program for Africa), le « Forum asiatique sur l'énergie alternative » (Asia Alternative
Energy Forum), la « Gouvernance au Moyen Orient et en Afrique du Nord » (Governance
in the Middle East and North Africa), l'« Initiative du bassin du Nil » (The Nile Basin
Initiative) et l'« Intégration européenne » (European Integration).
¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org, Onglet

« Countries ». Puis sélectionner une région. Après avoir sélectionné celle qui vous
intéresse, vous pouvez consulter un résumé de chaque région grâce à la Regional
Brief.
¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org, Onglet
« Countries», Regional Initiatives.
24
La Banque mondiale dans les pays membres
Les parlementaires ont, évidemment, un électorat et s'intéressent personnellement à

leur pays d'origine. Il leur serait par conséquent utile de comprendre comment la Banque
mondiale fonctionne au sein d'un pays et comment les députés peuvent avoir accès aux
informations sur les activités menées par la Banque mondiale dans leur pays.
Les équipes responsables d’un pays
Les unités sous-régionales de la Banque mondiale sont dirigées par le directeur

responsable d’un pays, habituellement assisté par un coordonnateur de programme et
un assistant de programme pour le pays. Par ailleurs, il existe des unités techniques
régionales composées d'agents techniques ayant des connaissances et des
compétences spécialisées dans les principaux secteurs (agriculture, industrie/énergie,
infrastructures, et population et ressources humaines) et qui jouent le rôle de
consultants, en apportant leur savoir-faire en fonction des projets.
Que font les unités sous-régionales ?
• Favoriser la communication entre la Banque et le pays ;

• Soutenir le dialogue ;
• Assurer le suivi du développement économique ;
• Participer à l'élaboration des documents de stratégies par pays et aux stratégies
d'assistance par pays ;
• Faciliter les missions du siège et assurent leur suivi ;
• Contribuer à évaluer et à favoriser l'engagement du pays (« appropriation ») ;
• Aider à évaluer les capacités des services et faire des observations sur le réalisme
des projets de plans d'exécution ;
• Apporter leur assistance à la coordination des bailleurs de fonds au niveau local ;
• Participer à la préparation des bilans d'exécution des projets et à leur suivi ;
• Faire des diagnostics ad hoc ;
• Fournir une assistance ou prendre des dispositions dans ce sens, lorsque les
emprunteurs ont des difficultés à respecter les exigences spécifiques de la Banque
en matière de passation de marchés, de décaissement et d'audit ;
• Assurer le suivi du service de la dette et
• Mèner des activités de relations publiques.
La plupart des membres des équipes responsables d’un pays, qui ont spécialisés dans un
secteur, sont basés à Washington. La coordination et la communication entre les
directeurs responsables d’un pays, basés sur le terrain, et les membres de l'équipe
responsable d’un pays en charge des secteurs, basés à Washington, sont renforcées par
un investissement considérable dans le réseau de communication de la Banque
mondiale, qui permet de compléter les déplacements effectués dans le cadre des
opérations, par la transmission de données de qualité, la transmission vocale et la vidéo.
Les représentations locales
Dans le cadre de sa décentralisation, la Banque mondiale a ouvert plus de 100

représentations dans les pays membres, notamment dans pratiquement tous les pays
emprunteurs. En outre, elle a une représentation spéciale à Bruxelles qui coordonne ses
activités avec la Commission européenne sur les questions d'adhésion à l'UE et sur la
reconstruction de l'Europe du Sud-est. Voir l'annexe II pour la liste des
représentations de la Banque mondiale dans le monde.
25
Une stratégie « pour tout le pays »
Des années d'expérience pratique ont démontré à la Banque mondiale que le fait de
mettre simplement l'accent sur la croissance économique, ne permet pas vraiment
d'atteindre le développement durable. En conséquence, la Banque mondiale a introduit
une approche holistique, induite par les pays, en matière de politique de prêt et de
développement. Au niveau stratégique, cela suppose, pour un pays, la mise en œuvre de
trois mécanismes de la Banque mondiale:
• Le Cadre de développement intégré (CDF)

• Le Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP)
• La Stratégie d'aide au pays (SAP)
L’ensemble de ces mécanismes constituent l'approche « pour tout le pays » en matière

de développement durable. Pour un discussion plus approfondie de ces mécanismes, voir
le Chapitre trois.
¾ Pour de plus amples informations sur un pays et pour avoir accès aux
adresses des représentations de la Banque mondiale en ligne, consulter
www.worldbank.org, cliquer sur Countries et sélectionner un pays. Vous pouvez
également accéder aux adresses des Bibliothèques des représentations de la Banque
mondiale.
¾ Pour s'abonner à une « mise à jour spécifique de la Banque mondiale sur les
pays » et la recevoir par courrier électronique, consulter la page du pays et cliquer sur
l'option correspondante.
26
Le niveau local : que chacun ait voix au chapitre
Les populations autochtones
Pour qu'un pays lutte efficacement contre la pauvreté, il faut que les retombées positives
du développement parviennent aux personnes les plus marginalisées de la société. La
Banque mondiale s'engage à faire en sorte que ses politiques et projets de
développement tiennent compte des besoins des pauvres, en particulier ceux qui courent
le plus de risque d'être marginalisés. La Banque mondiale financent actuellement des
projets qui s'adressent en particulier aux populations autochtones, dans 16 pays du
monde, grâce au Fonds mondial pour les populations autochtones.
Le Fonds mondial soutient trois activités :

1) l'octroi de petits dons directement aux organisations des populations autochtones ;
2) le renforcement des capacités des leaders autochtones de la région des Andes en

Amérique du Sud grâce à un programme pilote (Bolivie, Colombie, Equateur, Pérou et
Vénézuela) ;
3) un appui financier au Forum permanent des Nations Unies sur les questions
autochtones.
Activité des populations autochtones
En 2002, le Portail du développement, la Fondation Rigoberta Menchu et

l'Université des régions autonomes de la côte nicaraguayenne (URACCAN) ont
organisé conjointement une série de dialogues avec les leaders autochtones de 17
pays. La discussion a porté sur le racisme, la xénophobie et les activités de suivi de
l'Initiative autochtone pour la paix. La discussion a été diffusée en direct sur le site
Web du Portail du développement.
¾ Pour de plus amples informations sur les populations autochtones dans les
projets de la Banque, consulter www.worldbank.org/indigenous
¾ Le site susmentionné contient également davantage d'information sur les activités
appuyées par le Fonds mondial
27
D'autres exemples d'autonomisation des populations locales:
Autonomiser les communautés des villages

isolés en Ethiopie
Avec une population de plus de 60 millions et un revenu moyen par tête de 100 dollars
EU par an, l'Ethiopie est l'un des pays les plus pauvres au monde. En 1995,
l'espérance de vie y était seulement de 48 ans, et 117 nourrissons sur un millier
mouraient au cours de leur première année. Toutes les 100.000 naissances, presque
700 femmes y décédaient en couches. Le paludisme sévissait dans plus de 70
pourcent du pays, et la tuberculose était la cause principale des décès enregistrés
dans les hôpitaux.
En 1996,le Social Rehabilitation and Development Fund a été créé afin d'aider les
communautés des villages isolés à s'attaquer à ces tragédies, soutenu par
l'engagement de la Banque mondiale à financer la moitié du coût total du projet de
240 millions dollars EU. Dès lors, le projet a permis à 600.000 enfants, dont 49
pourcent sont des filles, d'aller à l'école. Quatre millions de personnes ont à
présent plus facilement accès aux infrastructures sanitaires et
d'assainissement. Environ 66.800 Ethiopiens obtiennent de meilleures
récoltes grâce à un meilleur système d'irrigation.
Reconstruire des vies en Bosnie Herzégovine
Pendant la guerre en Bosnie Herzégovine, une grenade a frappé et dévasté l'entreprise

de la famille Milada Macanovic. Aujourd'hui, dans l'épicerie de 30 mètres carrés que
Milada et son mari ont reconstruite dans la ville de Konjic, au sud de la Bosnie, on
trouve des choux, des haricots verts, des pommes de terre, du poivre, des pâtes, des
bonbons, des biscuits, des jus, des limonades, de l'eau et des crèmes glacées.
Milada est l'une des nombreuses bénéficiaires du Projet d'initiatives locales de la

Banque mondiale, qui, au cours de ces cinq dernières années, a contribué à
conserver plus de 170.000 emplois en Bosnie Herzégovine. Dans un pays accablé par
un taux de chômage de 30 à 40 pourcent, la Banque mondiale a investi plus de
130.000 dollars EU dans des prêts aux petites entreprises. Les revenus provenant de
cette épicerie permettent à la famille de Milada, composée de cinq membres, de vivre.
Au cours des trois années passées, elle a déjà remboursé la plus grande partie des
20.000 DM (environ 10.000 dollars EU) qui lui avaient été prêtés.
28
Assurer l'éducation primaire universelle en Inde
Dans un pays aussi tentaculaire et diversifié que l'Inde, ne serait-ce qu’assurer

pendant quelques années l'éducation de tous les garçons et filles est une perspective
effrayante à laquelle le gouvernement fait face avec l'aide de la communauté
internationale.
Lancé au début des années 90, le District Primary Education Program (DPEP) a
été conçu pour aider l'Inde à atteindre l'objectif de l’éducation primaire pour tous, et il
est devenu depuis lors le plus grand programme d'éducation du monde, touchant 60
millions d'enfants. Même si la Banque mondiale est la plus grande pourvoyeuse de
fonds avec 1,2 milliard de dollars EU, le programme est également financé par de
nombreux autres bailleurs de fonds, notamment la Commission européenne, l'UNICEF
et les gouvernements des Pays-Bas et de la Suède. Couvrant plus de 271 districts
dans 18 états de l'Inde, le programme intervient dans les zones où le taux
d'alphabétisation des femmes est inférieur à la moyenne nationale.
Le DPEP s'adresse aux enfants âgés de six à quatorze ans et a pour objectif d'assurer
au moins quatre ou cinq années d'éducation primaire de qualité. Le projet vise
également à réduire le nombre d'abandons scolaires et à améliorer la qualité générale
de l'éducation primaire. Outre les filles qui étaient précédemment privées d'école, les
bénéficiaires sont les enfants atteints d'incapacité légère ou modérée et les enfants qui
travaillent
29
Les projets appuyés par la Banque mondiale
Il n'y a pas deux projets qui soient exactement identiques. Les circonstances
individuelles qui les entourent, les singularisent, et la Banque mondiale doit adapter les
prêts-projets afin d'en tenir compte. En dépit de leur singularité, tous les projets passent
néanmoins par un cycle de projet commun qui se renouvelle automatiquement: chaque
phase du cycle de projet mène naturellement à la phase suivante et les phases finales
engendrent de nouvelles approches et idées en matière de projets.
Fondamentalement, la Banque a deux types d'instruments de prêt: les prêts

d'investissement et les prêts à l'ajustement. Les prêts d'investissement sont à long
terme (5 à 10 ans) et permettent de financer les biens, les ouvrages et les services pour
soutenir les projets de développement économique et social, dans un large éventail de
secteurs. Les prêts à l'ajustement sont à court terme (1 à 3 ans) et donnent accès à des
fonds extérieurs à décaissement rapide pour soutenir les réformes politiques et
institutionnelles. Ces deux types de prêts sont utilisés de manière flexible pour s'adapter
à diverses fins et sont parfois utilisés de façon conjointe dans des opérations hybrides.
Figure 2.2 : Le cycle de projet
Source: Rapport annuel de la Banque mondiale 2003
¾ Pour de plus amples informations sur les exemples de projets de la Banque

mondiale, consulter: www.worldbank.org et cliquer sur « Projects » dans le menu
principal
30
Les documents de projet
Les documents des projets sont accessibles au public, aux différentes phases du cycle de
projet. Ces documents fournissent les informations les plus détaillées sur un projet à
chaque phase spécifique. Ainsi, à la première phase d'identification d'un projet de
développement, un 'Document d'identification du projet' (DIP) est produit. Il donne des
informations générales sur les principaux éléments (objectifs, adresses, informations
financières, informations sectorielles, etc.) et sur la vie du projet. Les parlementaires
sont invités à consulter les documents de projet qui sont soit financés par leur
gouvernement soit mis en œuvre dans leur pays d'origine.
Figure 2.3 : Cycle de vie des projets – La documentation et sa mise à la

disposition du public
Source: World Bank Website
¾ Pour de plus amples informations, voir la liste descriptive des documents relatifs
au projet dans le Chapitre sept.
31
Les études économiques et sectorielles (ESW)
Dans tous les pays, les programmes de prêts se fondent sur des études fondamentales
sectorielles et économiques de diagnostic. Celles-ci sont:
• Les évaluations de la pauvreté, qui donnent des informations sur les causes et les
conséquences de la pauvreté dans un pays et étudient l'effet des politiques publiques
sur les pauvres.
• Les examens des dépenses publiques, qui montrent comment la gestion des
dépenses publiques affecte le développement.
• Les examens analytiques de la passation des marchés dans un pays, qui font
un bilan de la santé du système et des pratiques de passation des marchés d'un
pays.
• Les évaluations de la responsabilité financière dans un pays, qui examinent la
gestion financière des secteurs publics et privés et le cadre réglementaire qui les
régit.
• Les mémorandums économiques qui analysent les principaux aspects du
développement économique, notamment la croissance, la réforme fiscale,
l'administration publique, les échanges extérieurs, le développement du secteur
financier et les marchés du travail.
La Banque fait beaucoup d'autres études économiques et sectorielles de diagnostic, en

se basant sur les besoins individuels des pays. Au nombre de ces projets, on peut citer:
• Les revues institutionnelles et de la gouvernance ;

• Les rapports du programme d'évaluation du secteur financier ;
• Les revues des secteurs de la protection sociale, de la santé et de l'éducation ;
• Les évaluations du climat de l'investissement ;
• Les stratégies de développement urbain :
• Les évaluations de la gouvernance des entreprises ;
• Les évaluations du développement rural ;
• Les analyses environnementales d'un pays ;
• Les études de l'énergie et de l'environnement ;
• Les analyses sociales ;
• Les rapports sur le cadre des infrastructures d'un pays.
Outre ces services, la Banque peut assurer des services de conseils payants pour
répondre aux besoins spécifiques des pays, en ce qui concerne les informations et les
analyses qui soutiennent la réduction de la pauvreté et la croissance économique
durable. Elle réalise, par ailleurs, des études économiques et sectorielles régionales qui
tiennent compte du point de vue de différents pays sur les questions de développement.
¾ Pour de plus amples informations sur les ESW, consulter www.worldbank.org,

Projects and Programs, Strategies, Economic and Sector Work
32
Evaluer les activités du Groupe de la Banque
L'évaluation des activités de la Banque mondiale comprend les autoévaluations faites par
le personnel et l'évaluation indépendante faite par les deux unités spécialisées ci-après.
Département d'évaluation des opérations (OED) - Groupe d'évaluation des

opérations (OEG)
Département Groupe d'évaluation des

d'évaluation des opérations (OEG)
opérations (OED)
Qui évaluent-elles? La Banque internationale pour La Société financière
la reconstruction et le internationale (SFI).
développement (BIRD) et
l'Association internationale de
développement (IDA).
Qu'est-ce qu'elles Les programmes pour les pays, Les programmes, les projets
évaluent ? les politiques sectorielles, les d'investissement, les services de
politiques opérationnelles, la conseil et techniques, les
façon dont un emprunteur gère politiques et stratégies, les
un projet, et la contribution politiques et procédures,
durable de la Banque mondiale l'atteinte des objectifs convenus
au développement général d'un pour le développement du
pays. secteur privé et les effets des
activités d'investissement.
A quel moment se Surtout après l'achèvement des Après achèvement.
fait l'évaluation? projets, mais l'évaluation peut
permettre de donner des
informations et des conseils au
cours de la phase d'exécution
des projets.
De qui relèvent- Du Conseil d’administration de Du Conseil d’administration de la

elles? la Banque mondiale SFI
¾ Pour de plus amples informations sur les évaluations de la Banque mondiale,

consulter www.worldbank.org/oed
Le Groupe d'assurance qualité de la Banque mondiale (QAG)
Tout au long des années 80, la qualité des opérations de la « Parmi les 3500 projets
évalués par l'OED,
Banque s'est détériorée à un point tel qu'à la moitié des années
pendant la période 80-
90, les évaluations de l'OED ont montré qu'un tiers des projets 95, seuls 68 % étaient
de la Banque avait peu de chances d'atteindre leurs objectifs. considérés comme
Résolu à s'attaquer à cette situation alarmante, l'ancien réussis. Exprimés en
Président de la Banque, J.D. Wolfensohn, a lancé le Groupe dollars et en cents, un
d'assurance qualité (QAG), en 1996, avec pour objectif affiché taux de succès de 85 %
d'améliorer la qualité des résultats de la Banque (l'objectif) correspond à
faire passer chaque
Un engagement accru de la Banque en vue de mettre en œuvre année, des projets ‘peu
satisfaisants’ vers les
des opérations de grande qualité et le fait de se rendre de plus
projets ‘satisfaisants’,
en plus compte que le QAG a les yeux fixés sur les aspects quelque 5-6 milliards de
relatifs à la qualité, se sont traduits par une amélioration dollars des ressources de
significative de la qualité des opérations, pratiquement dans les nos emprunteurs. »
départements de la Banque, à tel point que son portefeuille est
maintenant considéré comme le plus sain des deux dernières - Prem C. Garg Directeur
décennies. du QAG
33
La transparence et la responsabilité : des objectifs partagés
Les parlementaires demandent souvent aux institutions de Bretton Woods (la Banque
mondiale et le FMI) d'être plus ouvertes et plus transparentes. La Banque mondiale tient
compte de cette demande et est déterminée à appliquer, à elle-même, les principes de
bonne gouvernance qu'elle attend de ses partenaires au développement. Ces dernières
années, la Banque mondiale a fait de gros progrès dans ce domaine. Des progrès
particuliers, qui méritent d'être soulignés, ont été réalisés pendant les réformes de la
politique de la Banque mondiale en matière de divulgation de l'information de
1993 et 2001. En conséquence, l’éventail des informations mises à la disposition au
public sur les activités de la Banque, s'est considérablement élargi. Plusieurs
mécanismes, décrits ci-après, ont également été mis en place pour encourager la
transparence des opérations de la Banque mondiale.
La politique de la Banque en matière de divulgation de l’information
En 1993, la Banque a élargi l’éventail de ses documents accessibles au grand public et a

créé des Centres publics d'information (PIC) à Washington et dans plusieurs autres
pays, pour que l'on puisse accéder à ces documents dans la monde entier. La mise en
œuvre de la politique de la Banque en matière de divulgation de l'information a été
renforcée suite à des revues des fonctions du personnel effectuées en 1995 et en 1997.
Parmi les autres mesures visant à accroître la transparence, on peut citer: la publication
des documents sur les Pays pauvres très endettés (PPTE), lorsque ces pays atteignent
les points d'achèvement et de décision (juillet 1998) et les points préliminaires (janvier
2000); des Stratégies d'aide aux pays (CAS) (août 1998); et des Documents de
stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP) (avril 2001), entre autres.
L'accès du public aux informations de la Banque mondiale a été considérablement

amélioré lorsque le Conseil d’administration a approuvé les modifications apportées à la
politique de la Banque en matière de divulgation de l'information, en août 2001. Les
principales modifications sont les suivantes:
• Un plus grand accès aux documents opérationnels à tous les stades du

projet ;
• Une approche plus systématique et cohérente en ce qui concerne les
traductions ;
• La création de Centres publics d'information.
¾ Pour en savoir davantage sur la politique d'information de la Banque,

consulter http://www1.worldbank.org/operations/disclosure/
34
Les « observateurs » de la Banque mondiale
De nombreuses organisations du monde entier observent les activités de la Banque

mondiale. Elles profitent de la politique de la Banque en matière de divulgation
de l'information pour obtenir des informations de première main et approfondir
leurs analyses des institutions. Même si elle est l'objet de critiques, la Banque
considère que cela fait partie du débat démocratique. Voici une liste de quelques-
unes des organisations les plus dynamiques qui observent les activités de la Banque
mondiale. Vous souhaitez peut-être les contacter pour avoir une opinion autre sur les
activités de la Banque mondiale, voici quelques adresses :
¾ Bretton Woods Project : www.brettonwoodsproject.org

¾ Bank Information Center : www.bicusa.org
¾ Campagna per la riforma della Banca Mondiale : www.unimondo.org/cbm
¾ Focus on the Global South : www.focusweb.org
¾ Alternative Information and Development Center : www.aidc.org.za
¾ CEE Bankwatch Network : www.bankwatch.org
Le manuel opérationnel et les principes de sauvegarde
Le manuel opérationnel de la Banque mondiale et les principes de sauvegarde

permettent d'intégrer les principes de qualité, de responsabilité et de contrôle dans tous
les domaines d'activités quotidiennes de l'organisation. Ces mesures de protection sont
particulièrement importantes pour la conception des projets - phase au cours de laquelle
des questions délicates telles que l'impact sur l'environnement, la situation des
populations autochtones et les processus participatifs, doivent être prises en compte.
Le manuel opérationnel
Les projets et les activités de la Banque sont régis par des politiques opérationnelles, qui
sont conçues de manière à faire en sorte qu'ils soient viables sur le plan économique,
financier, social et environnemental. Le manuel opérationnel de la Banque explique
clairement ces politiques, et donne des indications sur la façon de les mettre en œuvre
(« Procédures de la Banque » et « Pratiques modèles »). Les principaux types de
politiques du manuel sont:
• Politiques relatives aux produits et aux instruments ;
• Politiques de sauvegarde ;
• Politiques fiduciaires ;
• Politiques de gestion.
La Banque mondiale révise régulièrement le manuel opérationnel, et les

observations des parlementaires sont les bienvenues. Pour apporter votre
contribution, veuillez contacter la représentation de la Banque mondiale la plus proche.
Les principes de sauvegarde
L'objectif des principes de sauvegarde est de prévenir et d'atténuer les dommages

excessifs causés aux populations et à leur environnement, au cours du développement.
Leur adoption a permis à la Banque mondiale d'être plus efficace. Ces politiques de
sauvegarde constituent une plateforme pour la participation des acteurs à la conception
des projets et sont un instrument important pour renforcer l'appropriation au sein des
populations locales.
35
Les dix politiques de sauvegarde sont : l'étude environnementale, les habitats
naturels, les forêts, la lutte contre les organismes nuisibles, la propriété culturelle, les
réinstallations forcées, les populations autochtones, la sécurité des barrages, les régions
contestées et les eaux internationales.
¾ Pour de plus amples informations sur les politiques de sauvegarde, consulter

www.worldbank.org/safeguards
Le Panel d'inspection de la Banque mondiale
Le « Panel d'inspection » de la Banque mondiale, créé en 1993, est un organe composé

de trois membres. C’est un forum indépendant pour les citoyens qui pensent qu'un
projet financé par la Banque pourrait leur causer directement du tort ou a nui à leurs
intérêts. Les parlementaires peuvent y introduire des requêtes au nom des
populations qu'ils représentent. Le Panel a reçu vingt-sept requêtes formelles depuis
septembre 1994, date du démarrage de ses opérations, et dix ont fait l'objet d'une
enquête complète.
Pour soumettre une requête au Panel d'inspection, une personne ou un groupe de

personnes doit démontrer par écrit:
• que la personne ou le groupe concerné vit dans la zone du projet (ou représente
des personnes qui y vivent) et est susceptibles de subir les conséquences
défavorables des activités du projet ;
• que les personnes estiment que les dommages réels ou supposés résultent de
l'incapacité de la Banque mondiale à respecter ses propres politiques et procédures ;
• que leurs préoccupations ont été discutées avec la direction de la Banque mondiale et
qu'elles n'ont pas été satisfaites.
La procédure du Panel d'inspection
1. Le Panel reçoit une requête et décide si relève ou non de son mandat.
2. La requête est transmise à la Direction de la Banque mondiale qui donne sa

réponse au Panel.
3. Le Panel examine la requête ainsi que la réponse de la Direction et conseille la

Banque mondiale sur la nécessité de diligenter ou non une enquête sur les
revendications.
4. Si le Conseil approuve la recommandation de mener une enquête, le Panel mène

ladite enquête.
5. A l'issue de son enquête, le Panel envoie ses conclusions au Conseil et à la

Direction de la Banque mondiale.
6. La Direction de la Banque mondiale a ensuite six semaines pour soumettre au

Conseil ses recommandations relatives aux mesures à prendre.
7. Le Conseil prend une décision finale sur les mesures à prendre, à partir des
conclusions du Panel et des recommandations de la Banque mondiale.
36
Un exemple de requête
Les parlementaires et le Panel d'inspection : le cas du Tchad
22 mars 2001 – Le Panel d'inspection indépendant de la Banque mondiale a

enregistré une demande d'enquête sur le Projet d'exploitation pétrolière et
d'oléoduc… en République du Tchad. La demande a été introduite par M. Ngarlejy
Yorongar (Député), au nom de 120 habitants des cantons de Miandoum, Komé, Béro,
Bébédjia et Béboni, dans la sous-préfecture de Bébédjia au Tchad.
Selon cette requête, les populations vivant dans la zone du projet et leur
environnement ont subi des dommages ou en subiront vraisemblablement à cause
des lacunes et des omissions dans la conception, l'évaluation et la supervision du
projet ci-dessus mentionné, par la Banque mondiale.
Requête numéro RQ01/01
¾ Pour de plus amples informations sur le Panel d'inspection, consulter

www.inspectionpanel.org
Tous les enregistrements, les requêtes d'inspection, les communiqués de presse, les
rapports du Panel ainsi que les rapports annuels sont également disponibles sur le site
Web. Les procédures et étapes des procédures de fonctionnement sont disponibles en
anglais, français, espagnol et portugais.
¾ Vous pouvez également contacter le Panel directement par courrier électronique,
à l'adresse: ipanel@worldbank.org
¾ Voir Responsabilisation à la Banque mondiale - le Panel d'inspection : 10 ans
après - ce rapport est gratuit et peut être commandé par le biais du site Web du Panel
d'inspection, susmentionné.
37
38
CHAPITRE TROIS
Changer les priorités :

Un développement induit par les pays, axé sur
les résultats et basé sur le partenariat
Chapitre trois : Changer les priorités : un développement induit par les pays, axé sur
les résultats et basé sur le partenariat
39
Changer les priorités
La façon dont la Banque perçoit le développement a évolué, depuis le milieu des

années 90. Auparavant, l'organisation aidait essentiellement les pays à revoir leurs
systèmes économiques et à construire des ouvrages physiques tels que les routes et
les barrages. L'expérience a montré que le fait de réformer les systèmes sanitaires et
éducatifs, de garantir l'état de droit et de donner la parole aux pauvres, est tout aussi
important, dans la lutte contre la pauvreté, que le fait de réduire l'inflation et
d'équilibrer le budget. De nos jours, la Banque cherche donc à mettre en relation
divers secteurs de la société et à les amener à concentrer leurs efforts sur la lutte
contre la pauvreté.
Dans le cas d'un projet d'éducation de base, par exemple, il ne suffit pas de
construire des écoles. Les enseignants doivent être bien formés et des manuels
scolaires de bonne qualité doivent être achetés de manière à ce que les salles de
classe soient remplies d'enfants qui apprennent à lire et à écrire avec des enseignants
qui savent enseigner. De même, si les enseignants meurent du VIH/SIDA ou si les
élèves ne peuvent se rendre à l'école en hiver à cause des routes en mauvais état, le
projet éducation n'atteindra pas ses objectifs. Une planification et une mise en œuvre
intégrées impliquant des ministères, des ONG et autres - ainsi qu'une coordination
entre bailleurs de fonds étrangers et gouvernement - sont essentielles pour atteindre
les résultats en matière de réduction de la pauvreté.
L'expérience a également démontré que l'assistance au développement donne de

meilleurs résultats lorsque le processus de développement est induit par le pays lui-
même et basé sur les partenariats. C'est la raison pour laquelle la Banque mondiale et
les autres bailleurs de fonds fondent actuellement leurs programmes de
développement, dans les économies les plus pauvres, sur les stratégies de réduction
de la pauvreté élaborées par ces pays. Ce sont les gouvernements - en étroite
collaboration avec les syndicats, les parlementaires, les groupes religieux, les ONG et
le secteur privé du pays - qui déterminent leurs priorités économiques et sociales.
Ces principes (l'appropriation par le pays, l'accent placé sur les résultats, le
partenariat et la coordination) s’incarnent dans l'approche de la Banque en matière de
développement exprimée dans le Cadre de développement intégré (CDF). Cette
évolution n'est pas seulement philosophique; les priorités de la Banque en matière de
prêt ont changé en conséquence. L'appui aux services sociaux de base s'est accru
régulièrement et est passé à 22 % du montant total des prêts, faisant de la Banque
la plus importante source de financement extérieure dans le monde, pour les
programmes de SIDA, de santé et d'éducation. Par contre, les prêts aux projets
d'énergie et miniers ont nettement baissé.
40
Le Cadre de développement intégré (CDF)
Le Cadre de développement intégré (CDF) a été introduit

en 1999, en tant que programme pilote. Il s'agit d'un cadre Au départ, le CDF a
stratégique qui prend en compte tous les aspects du été suivi dans 12
développement d'un pays à savoir les aspects sociaux, pays pilotes:
1. la Bolivie
financiers, économiques, structurels, humains,
2. la Côte d'Ivoire
environnementaux, et la gouvernance. L'objectif sous- 3. l'Erythrée
jacent du CDF est de réduire plus rapidement et de 4. le Ghana
manière durable la pauvreté, pour le bien des populations 5. le Maroc
d'un pays. Le CDF se préoccupe particulièrement 6. l'Ouganda
d'atteindre les Objectifs du millénaire pour le 7. la République
développement (OMD), définis d'un commun accord par la Dominicaine
communauté internationale en 2000. Le CDF est basé sur 8. l'Ethiopie
le fait que ce sont les pays eux-mêmes, et non la Banque 9. la République du
Kirghizstan
mondiale, qui définissent leur propre programme de
10. la Roumanie
développement. L'approche adoptée par le CDF convient à 11. le Vietnam
de nombreux pays et il n'existe pas de critères définis pour 12. la Cisjordanie &
élaborer un CDF; le seul critère est que le gouvernement Gaza
adopte ce concept. Depuis le lancement du CDF, ses
principes ont été largement approuvés, dans :
• La Déclaration du G-7 d'Okinawa (21 juillet 2000)

• L'Accord UE-ACP de Cotonou (23 juin 2000)
• Le Développement 1999 : Rapport sur la coopération en matière de
développement préparé par le Comité d'aide au développement de
l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
Le Cadre de développement intégré doit…
• être accepté par toutes les parties prenantes : le gouvernement, les bailleurs de
fonds, la société civile et le secteur privé ;
• favoriser des partenariats plus solides entre ces acteurs ;
• impliquer les parlements et autres institutions démocratiques; par exemple:
• en Bolivie, les députés ont examiné et approuvé le Plan d'action national ;
• au Ghana, la stratégie nationale dénommée, Vision 2020, était à l'origine
un rapport adressé au parlement ;
• en Ouganda, le parlement est de plus en plus associé aux discussions sur
les questions de développement stratégique ;
• placer le pays au premier plan afin qu'il conduise son propre programme de
développement et qu'il crée une vision qui couvre une période de 10 ou 15 ans
ainsi qu'une stratégie triennale ou quinquennale pour y parvenir ;
• être révisé tous les deux ou trois ans et adapté, si nécessaire, en fonction des
changements de circonstances.
¾ Pour de plus amples informations sur le CDF, consulter

www.worldbank.org/cdf
41
L'allègement de la dette et l'Initiative en faveur des pays
pauvres très endettés (PPTE)
La question de la dette est l'un des plus grands défis au monde. Les pays en
développement ayant des dettes insoutenables ont beaucoup de mal à s'attaquer à la
pauvreté et à promouvoir la croissance économique. L'Initiative en faveur des
pays pauvres très endettés (PPTE) a été proposée en 1996 par la Banque
mondiale et le FMI, et a été acceptée par les gouvernements du monde entier. Il
s'agissait de la première approche globale en matière de réduction de la dette
extérieure des pays les plus pauvres au monde.
L'Initiative PPTE s'est rapidement traduite par des progrès notables. Les organisations
multilatérales, les créanciers bilatéraux, les gouvernements des PPTE et la société
civile ont eu des discussions régulières sur les forces et les faiblesses du programme.
Un important bilan réalisé en 1999 s'est traduit par une amélioration significative du
cadre initial. Selon l'Initiative PPTE améliorée, la Banque et les autres créanciers ont
accordé un allègement de la dette s'élevant à 54 millions de dollars EU à 27 PPTE.
Le premier objectif de l'Initiative PPTE est de ramener le poids de la dette d'un pays à
un niveau soutenable, à condition d'obtenir des résultats satisfaisants en matière de
politique. Suite à l'allègement de la dette, ces pays consacreront environ 2 % de leur
PIB au service de la dette - ce qui est nettement inférieur au pourcentage des autres
pays - contre 7 % environ pour les services sociaux. Le deuxième objectif de
l'Initiative PPTE est de faire le lien entre l'objectif relatif à la durabilité et la
lutte contre la pauvreté. Les fonds débloqués au titre de l'allègement de la dette
doivent être consacrés aux secteurs sociaux tels que la santé ou l'éducation.
La Banque, elle-même, n'a pas les moyens d'annuler la dette dans sa totalité sans
amoindrir sa capacité à accorder des prêts à d'autres pays pauvres. Toute décision
sur le fait de savoir s'il faut aller plus loin dans l'allègement de la dette - en
fournissant plus d'assistance - ne peut être prise que par les gouvernements des pays
bailleurs de fonds, et en définitive par leurs contribuables.
Figure 3.1 : Carte des PPTE
¾ Pour suivre l'évolution de l'Initiative PPTE, consulter www.worldbank.org/debt
42
Les Documents de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP)
En 1999, la Banque mondiale et le FMI ont entamé un nouveau processus de

développement basé sur l'approche du Cadre de développement intégré (CDF). Ils ont
demandé aux gouvernements des pays les plus pauvres de concevoir leurs propres
Documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP), décrivant leurs
politiques ou programmes macroéconomiques, structurels ou sociaux visant à
favoriser la croissance et à réduire la pauvreté. Actuellement, plus de 60 pays à faible
revenu ont entamé l'élaboration de DSRP. Ceux-ci sont préparés par le gouvernement
à travers un processus participatif impliquant la société civile et les partenaires
extérieurs au développement.
Le DSRP est un outil dynamique, destiné à convertir la vision stratégique globale d'un
pays en une activité assortie d'objectifs et de délais précis qui permettra de réduire la
pauvreté et de favoriser la croissance. Le DSRP doit être approuvé par les Conseils à
la fois de la Banque mondiale et du FMI pour servir de base aux prêts concessionnels
des deux institutions et à l'Initiative PPTE d'allègement de la dette.
Il n'existe pas de modèle pour l'élaboration d'un DSRP : le processus doit refléter les
circonstances et les caractéristiques propres d’un pays. Toutefois, six principes
fondamentaux sous-tendent l'élaboration et la mise en œuvre des stratégies de
réduction de la pauvreté.
Le DSRP devrait être:
1. induit par le pays – ce qui implique la participation de la société civile et du

secteur privé à toutes les étapes opérationnelles.
2. axé sur les résultats - focalisé sur les résultats profitant aux pauvres.
3. global - reconnaissant le caractère multidimensionnel de la pauvreté.
4. assorti de priorités - afin que la mise en œuvre soit possible, aussi bien sur
le plan financier qu'institutionnel.
5. orienté vers le partenariat - impliquant la participation coordonnée des
partenaires au développement (bilatéraux, multilatéraux et non
gouvernementaux).
6. basé sur une perspective à long terme en ce qui concerne la réduction de
la pauvreté.
A l'heure actuelle, de nombreux pays ne sont tout simplement pas en position

d'élaborer un DSRP dans sa totalité. Pour leur éviter de longs retards alors qu'ils
sollicitent un allègement de la dette ou l'assistance du FMI, un DSRP intérimaire
(DSRP-I) peut être élaboré et un DSRP complet produit en temps opportun.
L'approche DSRP a été largement acceptée et le processus est continuellement

perfectionné. En 2001/02, un examen du DSRP a permis aux pays et à leurs
partenaires de recenser les pratiques modèles.
Les parlementaires et le DSRP
Les députés africains du parlement, qui ont pris part au « Forum sur le DSRP »
(« PRSP Forum ») en septembre 2001, ont fait la déclaration conjointe suivante: « le
parlement ne peut pas être tenu à l’écart de la formulation et de la mise en
œuvre des stratégies de réduction de la pauvreté ».
En principe, les parlements peuvent participer à l'élaboration du DSRP, à plusieurs

niveaux :
43
• par le biais de la législation ;
• en vertu de leur droit de regard et de leur rôle de supervision ;
• en tant représentants des électeurs.
Souvent, les parlements sont également impliqués à la fin du processus de

préparation du DSRP puisque, dans la plupart des pays, ils approuvent les budgets
du gouvernement et assurent le suivi des actions gouvernementales.
Dans l'ensemble, le rôle des parlements dans le processus d'élaboration du DSRP a

été plutôt limité, ce qui est une source de préoccupation pour bon nombre de
partenaires au développement. Plusieurs rapports de la Banque mondiale1 ainsi
qu'un bon nombre de partenaires au développement, tels que les bailleurs de fonds
bilatéraux du Utstein Group (Royaume Uni, Pays-Bas, Allemagne et Norvège), et
l'Union Européenne ont soulevé cette question. Les parlementaires l'ont également
soulevée à titre individuel.
Figure 3.2 : Mécanismes d’implication des parlementaires dans le cycle du

DSRP
Source: K.S. Hubli, A.P. Mandaville, “Parliaments and the PRSP Process”, 2002
1
Par exemple, le Rapport d’activité du CDF de la Banque Mondiale : « Meeting the promise ? Early
Experience and Emerging Issues », septembre 2001.
44
Dans certains pays, les parlements ont été associés au processus d'élaboration du
DSRP et ces exemples de 'bonnes pratiques' méritent d'être soulignés.
• Au Burkina Faso, le DSRP a été soumis au parlement pour ratification avant

d'être officiellement transmis à la Banque mondiale et au FMI pour
approbation.
• En Mauritanie, les parlementaires faisaient partie des groupes de travail sur le
DSRP et du comité de suivi du processus. Le parlement a organisé un débat
avec les ONG et autres partenaires de la société civile et du développement
avant d'approuver le DSRP.
• Au Honduras et au Nicaragua, des membres du parlement ont joué, à titre
individuel, un rôle important et actif pendant la consultation relative au DSRP.
Au Nicaragua, les parlementaires ont également mis en place un comité
chargé du DSRP.
• Au Mozambique, un rapport annuel sur la pauvreté documentera les progrès
accomplis dans la préparation du DSRP et sera soumis au parlement en même
temps que le budget.
• Au Niger, l'assemblée nationale a été impliquée dès le début du processus de
préparation du DSRP. Les députés ont participé aux travaux des groupes
thématiques portant sur les principaux aspects du développement. Le DSRP
final a été approuvé par le Conseil des ministres et a été soumis à l'assemblée
nationale pour examen.
D'après “Review of the Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP) Approach: Early
Experience with Interim PRSPs and Full PRSPs”, IDA et FMI, mars 2002. Les DSRP ci-
dessus peuvent être consultés à : www.worldbank.org/prsp
¾ Pour de plus amples informations sur le parlement et le DSRP, consulter le

site Web ci-après :
http://www.worldbank.org/poverty/strategies/review/semseries/parliam.html
¾ Pour accéder à une liste des documents en version intégrale sur les
parlements et le DSRP, consulter le site Web de l'Institut de la Banque mondiale
http://www.worldbank.org/wbi/governance/parliament/resources.html
¾ Pour plus d'informations sur les DSRP nationaux, consulter
www.worldbank.org/prsp
¾ Un résumé des « Pratiques modèles en matière de conception et de mise
en œuvre du DSRP » est disponible
à www.worldbank.org/poverty/strategies/review
45
La Stratégie d'aide à un pays (SAP)2
En s'appuyant sur le cadre stratégique de celui-ci, la Stratégie d'aide à un pays

(SAP) :
• évalue les priorités et recense les domaines clés où l'aide de la Banque

mondiale peut avoir le plus d'impact sur la réduction de la pauvreté. Au
cours de dernières années, on a constaté une nette augmentation des
questions de gouvernance du secteur public dans la SAP ;
• est le document principal définissant le type et le niveau de soutien
dont un pays bénéficiera de la part de la Banque mondiale (en particulier de
l'assistance de la BIRD et de l'IDA) ;
• est préparée en collaboration avec le gouvernement et les autres
parties prenantes, de manière participative. Cette participation a permis
d'améliorer la qualité, l'efficacité et la durabilité des projets dans les pays,
et de renforcer l'appropriation par les parties prenantes ainsi que leur
engagement ;
• n'est pas un document négocié. Toute différence entre le programme
d'un pays et la stratégie défendue par la Banque mondiale, est soulignée
dans le document de la SAP.
Les consultations organisées dans le cadre de la SAP - Passé et présent
2000-03 : Dans le cadre des consultations relatives à la SAP - et avec le soutien

total du gouvernement - le personnel de la Banque a rencontré plus de 500
représentants des services de l'Etat, des organisations non gouvernementales, des
universitaires, des associations professionnelles, des groupes de réflexion, des
milieux d'affaires, des parlementaires ainsi que des membres de l'administration
locale et de la presse.
2004-07 : La nouvelle SAP pour l'Ukraine a été préparée en collaboration avec le

gouvernement et en consultation avec les ONG ukrainiennes, les membres du
parlement, les représentants du secteur privé et d'autres groupes intéressés.
Pendant les consultations avec les membres du parlement, un retour d'information
a été obtenu sur la pertinence des nouveaux objectifs de la SAP en ce qui concerne
les priorités du développement social et économique de l'Ukraine. Au cours de la
discussion, l'une des questions clés a été le cadre législatif de la réforme
économique.
2
Les rapports sur la SAP des pays bénéficiant de l'aide de l'IDA (y compris les pays appelés pays 'à
financement mixte' qui bénéficient à la fois du soutien de la BIRD et de l'IDA) sont automatiquement
publiés. En cas d'opposition de la part d'un pays et dans les cas exceptionnels, la publication peut être
partielle.
46
Au Brésil, la Banque mondiale consulte individuellement les parlementaires
pour la Stratégie d'aide au pays 2004-07
En accord avec le gouvernement brésilien, l'équipe responsable du pays au Brésil a

organisé des consultations, pour la préparation de cette SAP, avec les membres du
Congrès, les gouverneurs et les secrétaires d'Etat de nombreux Etats, les membres
du Conseil du développement social et économique (CDES), les universitaires, les
représentants de la société civile, les membres de la communauté internationale (les
ambassades et autres organisations d'aide multilatérale), les membres des
organisations de jeunesse, les représentants syndicaux et les leaders de l'Eglise
catholique (CNBB). Ces rencontres ont eu lieu de juin à octobre 2003. Les
consultations comprenaient plusieurs douzaines de réunions avec des centaines de
personnes. En outre, pendant la préparation de la Stratégie du secteur privé de la
SAP, le personnel de la SFI et de la Banque a consulté des représentants du secteur
privé, du secteur financier et des associations professionnelles.
Les consultations avec les universitaires et les membres du Congrès ont

essentiellement porté sur les priorités allant de la nécessité de poursuivre les
réformes microéconomiques - telles qu'un meilleur climat de l'investissement
favorisant la croissance et l'emploi - à la nécessité de mettre en œuvre des réformes
agricoles et d'appuyer l'exploitation agricole familiale. Tout le monde s'accordait à
reconnaître que le nouveau gouvernement obtenait de bons résultats en ce qui
concerne les politiques macroéconomiques visant la stabilisation, mais qu'il fallait des
réformes microéconomiques pour éliminer les distorsions et les contraintes logistiques
ainsi que pour renforcer le cadre réglementaire.
Cette SAP applique une approche axée sur les résultats, qui s'appuie sur les
objectifs et les priorités définis par le Plan pluriannuel du gouvernement (PPA), et qui
est liée aux Objectifs du millénaire pour le développement. Elle fixe les indicateurs de
référence pour 2007 et 2015, relatifs aux acquis en matière de bien-être humain, à la
durabilité sociale et environnementale, à la compétitivité et à la performance
macroéconomique ainsi qu'à la croissance. Elle identifie également les activités
spécifiques financées par la Banque qui peuvent contribuer à atteindre ces objectifs,
ainsi qu'un cadre de suivi. La SAP 2004-07 décrit un programme qui prévoit pour le
Brésil un nouveau financement de la BIRD s'élevant à 7,5 milliards de dollars
EU sur les quatre prochaines années.
¾ Pour de plus amples informations sur la participation et la SAP, consulter

www.worldbank.org/participation/cas
¾ Pour de plus amples informations sur la SAP et la gouvernance du secteur
public, consulter www.worldbank.org/publicsector/cas
Le développement conduit par les communautés (DCC)
La participation de tous les secteurs de la société est importante pour le succès de

l'élaboration et de la mise en œuvre de toute Stratégie d'aide à un pays. Le
développement conduit par les communautés (DCC) permet aux groupes
communautaires de contrôler les décisions et les ressources. Ces groupes travaillent
souvent en partenariat avec des organisations d'appui et des prestataires de service,
notamment les élus locaux, le secteur privé, les ONG et les services centraux de
l'Etat, qui sont adaptés à la demande. Le DCC est un moyen de fournir des services
sociaux et des infrastructures, d'organiser les activités économiques et la gestion des
47
ressources, d'autonomiser les pauvres, d'améliorer la gouvernance et de renforcer la
sécurité des plus pauvres.
Le soutien au DCC comprend généralement:
1. le renforcement et le financement de groupes communautaires ou d’organisations

communautaires (OC) responsables et inclusifs ;
2. la promotion de l'accès communautaire aux informations grâce à divers moyens de

communication et, de plus en plus, grâce aux technologies de l'information ;
3. l'établissement de liens fonctionnels entre les OC et les institutions formelles ; la

création d'un environnement rendu favorable par des réformes politiques et
institutionnelles appropriées, y compris les réformes sur la décentralisation ; la
promotion d'un cadre juridique et réglementaire favorable ; ainsi que le
développement de politiques sectorielles appropriées, et d'institutions sectorielles et
de prestataires de service privés adaptés.
Le DCC est pertinent dans de nombreux secteurs. Il offre, sur une petite échelle, le
plus de possibilités en matière de biens et services qui ne sont pas complexes et qui
nécessitent la coopération locale, telle que les ressources communes (par exemple :
la gestion des pâturages communs et des systèmes d'irrigation superficielle), les
biens publics (par exemple : l'entretien des routes nationales), et les biens à usage
civil (par exemple : le plaidoyer public et le suivi social).
¾ Pour de plus amples informations sur le DCC, consulter www.worldbank.org et

cliquer sur Topics and Regions, Social Development, Community Driven Development.
¾ Pour lire les Stratégies d'aide au pays en ligne, consulter
www.worldbank.org/cas
48
Les objectifs du millénaire pour le développement (OMD)
La Banque mondiale, tout comme 189 nations et autres organisations internationales,

s'engage à atteindre les Objectifs du millénaire pour le développement, qui visent,
d'ici à 2015, à réduire de moitié la proportion des personnes vivant dans la pauvreté
et à encourager les progrès significatifs dans les domaines suivants : éducation,
égalité entre les sexes, soins de santé, éradication de la faim et dégradation de
l'environnement.
En général, la région de l'Asie de l'Est et du Pacifique reste la plus prometteuse en ce

qui concerne l'atteinte des OMD dans les délais. En 1999, 260 millions de personnes
environ y vivaient avec moins de 1 dollar EU par jour. On s'attend à ce que ce chiffre
baisse à 59 millions en 2015. A l'autre extrémité, il y a l'Afrique sub-saharienne, où
on estime que le nombre de pauvres passera de 300 millions en 1999 à 345 millions
en 2015. Pour réduire la pauvreté de moitié d'ici à 2015, les économies africaines
devront croître à un rythme de 7 % par an, en moyenne.
La pauvreté demeure un énorme défi, et la Banque mondiale ne peut le relever toute

seule. Les investissements de la Banque représentent moins de 5 % des flux
totaux d'investissements vers les pays en développement. Dans le monde
actuel interdépendant, seules des coalitions efficaces regroupant les pays riches et
pauvres, les secteurs publics et privés, peuvent permettre d'agir et de progresser
véritablement, en vue d'atteindre un objectif commun : la lutte contre la pauvreté.
Aux sommets des NU de Monterrey et de Johannesburg de 2002, les leaders du

monde ont accompagné les Objectifs du millénaire pour le développement de
promesses concrètes afin de rendre l'aide plus efficace et pour stimuler le
développement. Les pays riches ont accepté d'apporter leur contribution en
augmentant l'aide publique au développement, en ouvrant leurs marchés aux pays
pauvres et en harmonisant leurs politiques et procédures de développement. Les pays
pauvres ont déclaré qu'ils mettraient en place des politiques appropriées, qu'ils
garantiraient l'état de droit et qu'ils investiraient dans leur population. La
communauté internationale du développement sait donc ce qu'il faut faire, le défi
consiste à présent à traduire ces engagements en action.
Le Parliamentarians’ Implementation Watch (PIW) illustre la façon dont les

membres du Réseau des parlementaires sur la Banque mondiale (RPsBM) ont
commencé à s'engager dans les activités relatives aux Objectifs du millénaire pour le
développement. En particulier, le PIW a commencé à travailler sur deux thèmes
pilotes : le commerce et l'éducation.
49
Un aperçu des huit Objectifs du millénaire pour le développement et de leur
faisabilité
Figure 3.3 : But 1 - Eradiquer l’extrême pauvreté et la faim
CIBLE : Réduire de moitié,

entre 1990 et 2015, la
proportion des personnes
souffrant de la faim
INDICATEUR : Prévalence
de la malnutrition
(pourcentage des enfants
de moins de cinq ans)
Figure 3.4 : But 2 - Arriver à une éduction primaire universelle
CIBLE : Garantir, en 2015,

que les enfants, partout
dans le monde, aussi bien
garçons que filles, seront
capables d’achever un cycle
d’instruction primaire
complet
INDICATEUR : Taux
d’achèvement du cycle
primaire (pourcentage)
Figure 3.5 : But 3 - Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes
CIBLE : Eliminer la
disparité sexuelle dans
l’éducation primaire et
secondaire, de préférence
pour 2015, et à tous les
niveaux d’éducation au plus
tard en 2015
INDICATEUR : Proportion
filles/garçons dans
l’éducation primaire et
secondaire
50
Figure 3.6 : But 4 – Réduire la mortalité infantile
CIBLE : Réduire des deux

tiers, entre 1990 et 2015,
le taux de mortalité des
moins de cinq ans
INDICATEUR : Taux de
mortalité des moins de cinq
ans (par 1.000 naissances
vivantes)
Figure 3.7 : But 5 – Améliorer la santé des mères
CIBLE : Réduire des trois

quarts, entre 1990 et 2015,
le taux de mortalité
maternel
INDICATEUR : Naissances
assistées par du personnel
sanitaire (pourcentage du
total)
Figure 3.8 : But 6 – Lutter contre le VIH/SIDA, la malaria et autres maladies
CIBLE : Stopper la
progression et entamer la
régression du VIH/SIDA en
2015
INDICATEUR : Prévalence
totale du VIH (pourcentage
de la population entre 15 et
49 ans)
Figure 3.9 : But 7 – Assurer un environnement durable
CIBLE : Réduire de moitié,

en 2015, la proportion des
personnes ne disposant pas
d’un accès à l’eau potable
INDICATEUR : Source
d’eau améliorée
(pourcentage de la
population sans accès)
51
Figure 3.10 : But 8 – Développer un partenariat mondial pour le développement
CIBLE : Continuer à
développer un système de
commerce et de finances
ouvert, basé sur des règles,
prévisible, sans
discriminations
INDICATEUR : APD nette

en pourcentage de l’apport
national brut des donateurs
de l’OCDE/CAD
Source des graphiques ci-dessus : Rapport annuel de la Banque mondiale 2003, Chapitre 3
¾ Pour de plus amples informations sur les OMD, consulter

http://www.developmentgoals.org/ ou consulter www.millenniumcampaign.org
52
53
54
CHAPITRE QUATRE
La Banque mondiale et la communauté du

développement international
Chapitre quatre : La Banque mondiale et la communauté du développement

international
55
La Banque mondiale et la communauté du développement
international
Au cours de la dernière décennie, les pays en développement ont été confrontés à de

nombreux défis, y compris l’exacerbation de la pauvreté dans certains des pays les
plus vulnérables et la baisse significative, en termes réels, des flux d’aide publique au
développement. Le développement durable à long terme ne peut se faire sans des
bases solides aux niveaux local et international. Au niveau national, la responsabilité
du développement incombe en premier lieu aux gouvernements. Mais bien d’autres
acteurs fournissent de l’aide au développement en partenariat avec les programmes
des gouvernements nationaux et ceux des organisations locales de la société civile. La
Banque mondiale joue un rôle stratégique et important sur la scène du
développement international.
Figure 4.1. Le monde de l’aide au développement
Institutions Organisations
Financières intergouvernementales
internationales
• Nations Unies
• Banque mondiale • Union européenne
• FMI • Organisation mondiale
• Banques régionales du Commerce
Coeur du développement
Gouvernements et
populations au
niveau national
Société civile Agences bilatérales de

développement
• ONG
• Fondations
Regard sur l’Aide publique au développement (APD)
Le Comité d’aide au développement (CAD) est la principale Membres du CAD

instance chargée, à l’OCDE, des questions relatives à l’aide
au développement. En 2000, ses membres ont fourni plus Australie, Autriche,
de 95 % de l’aide internationale sous forme d’aide publique Belgique, Canada,
au développement (APD) et d’aide publique (AP). L’APD est Danemark, Finlande,
France, Allemagne, Grèce,
composée des prêts et des dons des gouvernements des
Irlande, Italie, Japon,
pays donateurs et de leurs agences aux pays et territoires Luxembourg, Pays Bas,
en développement en vue d’y promouvoir le Nouvelle Zélande, Norvège,
développement économique et le bien-être. Portugal, Espagne, Suède,
Lorsque l’aide est octroyée sous forme de prêts ceux-ci Suisse, Royaume Uni, Etats
doivent être concessionnels, et une partie de l’aide égale à Unis et Commission de l’UE.
25 %, ou plus, prend la forme d’un don calculé comme la
valeur actuelle nette des futurs paiements moins une
réduction de 10 %.
56
Figure 4.2 : L’aide publique au développement : une des multiples sources de
financement des pays en développement
Flux totaux nets vers les pays récipiendaires (en milliards de dollars EU), 2001
Montant net des dons par ONG

Montant net des flux privés
Total net de l’APD
Autres flux publics
Etats France Japon Espagne Royaume Allemagne Suède Danemark Portugal Canada
Unis Uni
Source : Données de l’OCDE
Les flux d’aide ont été constants dans les années 80 avant de chuter
vertigineusement, en termes réels, au cours de la décennie passée. En 2000, l’aide
avait baissé de plus de 10% par rapport au niveau de 1990, soit une réduction sans
précédent, de moins de 0,22% du revenu national cumulé des bailleurs de fonds. En
2002 par contre, l’aide fournie par les membres du CAD, a connu une hausse de
7,2%, en termes réels. Si les engagements actuels sont respectés, de telles
augmentations annuelles seront poursuivies jusqu’en 2006. Malheureusement, cet
accroissement est en grande partie due à l’allègement de la dette (qui n’avait pas été
prise en compte dans les calculs initiaux) et aux réactions des bailleurs de fonds aux
crises afghane et irakienne.
Figure 4.3. : APD net en 2003 en milliards de dollars
Source : Données de l’OCDE
57
Lors de la conférence de Monterrey de mars 2002, les bailleurs de fonds s’étaient
engagés à relever l’aide au développement, à un niveau jamais atteint dans toute
l’histoire du CAD. Si ces promesses sont tenues, l’aide publique au développement
devrait passer des 55 milliards de dollars EU environ de ces dernières années à près
de 75 milliards de dollars EU (selon les prix et taux de change de 2002) d’ici 2006,
soit une augmentation d’environ 0,29% de l’investissement national brut (INB) des
donateurs contre 0,22% en 2001. Les contributions les plus importantes pour la
période 2002-2006 sont attendues de cinq bailleurs du CAD, sur la base de leurs
déclarations pendant et après la rencontre de Monterrey. En effet, l’Union européenne
(UE) a annoncé des efforts visant une augmentation moyenne de leur aide publique
au développement à 0,39% de leur revenu national, d’ici 2006. Certains membres de
l’UE ont également prévu des augmentations de leur aide publique au
développement. Quant aux Etats Unis, ils envisagent d’augmenter leur contribution
annuelle de 5 milliards de dollars EU pour le «Millenium Challenge Account» (le
Compte du Millénaire) et d’un peu moins de 2 milliards de dollars EU pour les
initiatives de lutte contre le SIDA, d’ici 2006.
Figure 4.4 : Prévisions de l’APD en 2006

(en milliards de dollars EU) sur la base des prix et des taux de change de 2003
APD net en 2003 Prévisions pour 2006 Augmentation

Etats Unis 15,8 20,9 5,1
Italie 2,4 5,1 2,7
Royaume Uni 6,2 8,2 2,1
Allemagne 6,7 8,4 1,7
France 7,3 9,0 1,6
Sous – total 38,4 51,6 13,2
Autres membres du CAD 30,1 35,3 5,2
Total 68,5 86,8 18,3
Source : OCDE
Malgré les bonnes intentions affichées par les bailleurs de fonds, beaucoup parmi eux,
vont éprouver des difficultés à respecter tous leurs engagements, surtout, au regard
des récentes augmentations de leurs déficits budgétaires. Même si tous arrivaient à
honorer leurs engagements, l’aide publique au développement serait déficitaire de
quelques 25 milliards de dollars EU sur les 50 milliards supplémentaires nécessaires
pour atteindre les objectifs du millénaire pour le développement et réduire de moitié
la pauvreté à l’horizon 2015.
Les nouvelles tendances dans l’aide publique au développement
Une grande partie de l’aide publique au développement est allée aux secteurs
sociaux. En effet, les années 90 ont été marquées par une augmentation de l’aide à
la gouvernance et aux autres programmes sociaux y compris la promotion des droits
humains, le suivi des élections, le développement communautaire et le rôle du
gouvernement dans le système de taxation par exemple. Par contre, l’aide à
l’agriculture et à l’industrie a été revue à la baisse.
D’autres changements majeurs sont intervenus dans le décaissement de l’aide.

D’abord, la proportion des dons a augmenté, représentant 86 % de l’APD bilatérale
en 2000/01 contre 76 % en 1980/81, minimisant ainsi les conséquences de l’APD
bilatérale sur la dette des pays en développement. Une seconde tendance de l’aide
internationale est la diminution de l’aide liée à l’achat de biens et services auprès
des pays donateurs. Une troisième tendance est le passage de projets et de
programmes d’aide à une coopération technique, à cause de la part croissante des
secteurs sociaux dans l’APD total. En effet, les contributions à ces secteurs (ex :
58
éducation, santé et gouvernance) se font généralement sous forme d’appui technique
apporté par des experts, enseignants, programmes de formation et les équipements
nécessaires.
Figure 4.5 : APD bilatérale brute, 2002-03
Source : OCDE, CAD

http://www.oecd.org/dac
59
Institutions financières internationales
Le Fonds Monétaire International

Date de création: 1944
Nombre actuel de membres: 184 pays
Nombre de salariés: environ 2680 dans 141 pays
Différences entre la Banque mondiale et le FMI3
Banque mondiale Fonds monétaire international

• Essaie de promouvoir le développement • Régule le système monétaire
économique des pays les plus pauvres international.
de la planète.
• Œuvre à promouvoir des échanges et
• Assiste les pays en développement des relations stables et ordonnées
avec des financements à long terme entre ses membres.
pour leurs projets et programmes de
développement. • Accorde des crédits à court et moyen
terme à ses pays membres
• Fournit aux pays en développement les (industrialisés et en développement)
plus pauvres, dont le PNB par habitant pour les aider à surmonter les
est inférieur à 865 dollars EU/an, des difficultés temporaires de leur balance
appuis financiers spéciaux à travers de paiement.
l’Association de développement
international (IDA). • Augmente les réserves monétaires de
ses membres à travers des DTS (droits
• Encourage les entreprises privées des de tirage spéciaux) ; à ce jour, 21,4
pays en développement à travers la milliards de dollars EU ont été
Société financière internationale (SFI). décaissés proportionnellement aux
quotes-parts des pays
• L’essentiel de ses ressources
financières provient d’emprunts sur le • L’essentiel des ressources financières
marché international des obligations. provient des souscriptions des Etats
membres
• Dispose d’un capital autorisé de 184
milliards de dollars EU, dont 10 % • Dispose de quotas libérés, d’un
environ est constitué des contributions montant cumulé de 145 milliards de
des membres. DTS (soit 215 milliards de dollars EU).
Exemples de coopération / collaboration entre la Banque mondiale et le FMI :
• L’initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE)

• Le Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP)
• Les questions relatives au commerce
¾ Pour des informations supplémentaires, veuillez consulter l’adresse suivante:

www.imf.org
3
Source: Driscoll, David D. “The IMF and the World Bank: How do they Differ”, 1996 (« Le FMI et la
Banque mondiale : en quoi sont-elles différentes ? »
60
Les banques multilatérales de développement
Les banques multilatérales de développement se caractérisent par le nombre élargi de

leurs membres, incluant les pays emprunteurs du monde en développement et les
pays développés (donateurs). Il n'est pas nécessaire d’appartenir à une région
spécifique pour en faire partie. Ces banques sont indépendantes aux plans juridique
et opérationnel, mais collaborent très étroitement entre elles.
Les banques multilatérales de développement apportent des appuis financiers et des

conseils d’experts en matière de développement socioéconomique des pays en
développement. Leur aide au développement se fait à travers :
• Des prêts à long terme accordés, sur base des taux d’intérêt du marché,
aux gouvernements des pays en développement. Ces prêts sont financés au
moyen d’emprunts sur les marchés financiers internationaux.
• Des prêts à très long terme bénéficiant de taux d’intérêt inférieurs à ceux
du marché. Ceux-ci sont financés grâce aux contributions directes des
gouvernements des pays donateurs.
• Des dons : certaines banques multilatérales de développement apportent

des aides aux pays en développement sous forme de dons, surtout pour
l’assistance technique, les services de conseils ou la préparation de projets.
Le terme « Banque multilatérale de développement » s’applique essentiellement au

Groupe de la Banque mondiale et aux quatre banques régionales de
développement que sont :
• La Banque africaine de développement : www.afdb.org

• La Banque asiatique de développement : www.adb.org
• La Banque européenne pour la reconstruction et le développement :
www.ebrd.org
• Le Groupe de la Banque interaméricaine pour le développement :
www.iabd.org
Au début des années 90, la Banque mondiale était le principal fournisseur de fonds
multilatéraux mais, actuellement, la contribution de l’ensemble des quatre banques
régionales de développement avoisine celle de la Banque mondiale.
Exemples de programmes conjoints de la Banque mondiale et des banques

multilatérales de développement, au niveau régional
• Le réseau mondial pour le développement (GDN) composé de bailleurs de

fonds bilatéraux, d’organismes multilatéraux (banques régionales, PNUD, ECA,
FMI, UNICEF, PACT) et de fondations privées (fondation Ford, MERCK) :
www.gdnet.org
• L’initiative pour le Bassin du Nil : http://www.nilebasin.org
• Le programme multinational de lutte contre le VIH/SIDA en Afrique :
www.worldbank.org/afr/aids/map.htm
61
Banques sous-régionales de développement
Certaines banques sous-régionales, créées pour des besoins de développement, ont

également été classées comme banques multilatérales, parce qu’appartenant à un
groupe de pays (typiquement des emprunteurs et non des donateurs). Exemples de
ces banques sous-régionales de développement :
• La Corporacion Andina de Formento (CAF) : www.caf.com

• La Banque caribéenne de développement : www.caribank.org
• La Banque centraméricaine d’intégration économique: www.bcie.org
• La Banque de développement de l’Afrique de l’Est: www.transafrica.org
• La Banque ouest africaine de développement (BOAD) : www.boad.org
• La Banque de développement des Etats de l’Afrique Centrale (BEDEAC)
• La Société pour le développement du Commonwealth (CDC):
www.cdcgroup.com
• La Banque arabe pour le développement économique en Afrique :
www.badea.org
Exemples de coopération
• La Banque ouest africaine de Développement et la Banque arabe pour le

développement économique en Afrique sont partenaires de l’initiative PPTE.
• La Corporacion Andina de Fomento et la Société financière internationale ont

travaillé sur des projets conjoints. Dans ce cadre la Corporacion Andina de
Fomento a cofinancé le MIBANGO-Pérou, une banque commerciale privée qui
était à ses origines, une organisation non gouvernementale (ONG). A la date du
31 décembre 2001, le MIBANGO avait 77.942 clients, en majorité des femmes,
ayant bénéficié de microcrédits.
• La Banque centraméricaine d’intégration économique a en octobre 2003,

cofinancé à hauteur de 2,35 milliards de dollars EU un nouveau projet approuvé
par la Banque mondiale au Honduras afin de promouvoir un environnement
favorable aux investissements dans le pays, relancer la production industrielle
et renforcer les capacités d’exportations.
Autres institutions financières multilatérales
D’autres banques et fonds qui accordent des prêts aux pays en développement sont
également considérées comme des institutions multilatérales de développement et
sont souvent regroupées sous l’appellation « Institutions financières multilatérales ».
Elles diffèrent des banques multilatérales de développement par le nombre
réduit de leurs membres/actionnaires et par leurs secteurs ou activités
prioritaires. Des cofinancements sont également attendus de:
• La Commission européenne (CE) et la Banque européenne

d’investissements (BEI) ;
• Le Fonds international pour de développement agricole (FIDA) ;
• La Banque islamique de développement (BID) ;
• Le Nordic Development Fund (NDF) et la Nordic Investment Bank
(NIB);
• Le Fonds OPEP pour le développement international (Fonds OPEP).
62
Organisations internationales
L’Organisation des Nations Unies (ONU)
Depuis leur création respective en 1944 et en 1945, la Banque mondiale et

l’Organisation des Nations Unies n’ont cessé de coopérer sur des sujets
d’intérêt commun, notamment le développement socioéconomique. En plus d’un
programme conjoint qu’elles partagent, ces deux institutions ont en commun les
mêmes membres.
Les relations entre la Banque mondiale et les Nations Unies ont été formalisées
dans l’accord de 1947 qui reconnaît la Banque mondiale comme une agence
spécialisée et indépendante du système des Nations Unies et lui confère un statut de
membre et d’observateur dans beaucoup d’institutions onusiennes. Cette relation
fonctionne un peu de la manière suivante :
• Au niveau exécutif, le Président de la Banque mondiale et le Secrétaire

général des Nations Unies collaborent étroitement sur les questions
majeures telles que l’éradication de la pauvreté, le renforcement des
capacités en Afrique, les questions humanitaires, les situations post-conflits,
les droits de l’homme et l’aide au développement. Le Président de la Banque
mondiale participe également à plusieurs forums des Nations Unies.
• Au niveau politique, la Banque mondiale, comme les Etats membres, a un

statut d’observateur dans plusieurs organes spécifiques de l’ONU (y compris
l’Assemblée Générale) qui travaillent sur des sujets pertinents pour la
Banque mondiale, notamment la pauvreté, le VIH/SIDA, le rôle des
femmes dans le développement, la gouvernance, la société civile et
l’environnement.
• Au niveau opérationnel, la Banque mondiale travaille avec d’autres Fonds

et programmes des Nations Unies sur des projets (coordination des
politiques, mise en œuvre de projets, cofinancement et coordination de
l’aide). A titre d’exemple, la Banque mondiale est l’un des six co-sponsors
du programme conjoint des Nations Unies de lutte contre le VIH/SIDA
(ONUSIDA) dans lequel elle a investi plus de 800 millions de dollars EU. La
Banque mondiale participe à l’organisation et à la tenue des conférences
internationales des Nations Unies. Par ailleurs, en sa qualité de membre
actif du groupe de suivi des conférences des Nations Unies, elle aide à la
mise en œuvre des objectifs convenus au niveau national.
63
Exemples de programmes conjoints avec les Nations Unies
Programme conjoint des Nations Unies sur le VIH/ SIDA (ONUSIDA)
La Banque mondiale est un membre fondateur et co-sponsor d’ONUSIDA. Créée en

1996, ONUSIDA est un projet conjoint et novateur des Nations Unies qui met en
commun les efforts et les ressources de huit organisations du système des Nations
Unies. En sa qualité d’avocat principal de la lutte contre le SIDA au niveau
mondial, ONUSIDA pilote, renforce et appuie toutes les actions élargies visant à
prévenir la transmission du VIH, fournir des soins et des appuis, réduire la
vulnérabilité à la maladie des individus et des communautés ainsi que l’impact de
l’épidémie.
Dans le système des Nations Unies, la Banque est l’un des principaux bailleurs de
fonds de la lutte contre le VIH/SIDA. Au cours des cinq dernières années, elle a
engagé 1,5 milliards de dollars EU sous forme de dons, de prêts et de crédits aux
programmes de lutte contre le VIH/SIDA. Depuis 2001, la nature multisectorielle du
VIH/SIDA a été prise en compte dans les projets MAP, d’éducation, de transport, de
développement urbain, d’approvisionnement en eau et d’assainissement de la
Banque. Pour les pays les plus pauvres, la composante dons dans le
financement des stratégies de lutte contre le VIH/SIDA par la filiale de la
Banque mondiale octroyant des financements concessionnels (IDA) peut
aller jusqu'à 100 %. La Banque travaille avec des partenaires dans le cadre des
analyses stratégiques, des conseils sur les politiques et autres expertises
techniques au niveau national. L’équipe d’appui mondial chargé du suivi/évaluation
du SIDA à ONUSIDA est basée à la Banque mondiale. Celle-ci est également en
train de capitaliser les expériences existantes sur les succès en matière de thérapie
antirétrovirale (ARV).
¾ Pour plus d’informations et une bibliographie sur le SIDA, veuillez aller

aux adresses suivantes: www.unaids.org et www.worldbank.org/aids
Fonds pour l’environnement mondial (FEM)
Fruit du partenariat entre le Programme des Nations Unies pour le Développement

(PNUD), le Programme des Nations Unies pour l’Environnement et la Banque
mondiale, le FEM fournit des fonds concessionnels pour assurer les coûts marginaux
des mesures comportant des avantages reconnus pour l’environnement mondial,
essentiellement dans quatre zones focales : les changements climatiques, la
diversité biologique, les eaux internationales et l’appauvrissement de la couche
d’ozone. Afin de réduire les émissions de substances chimiques toxiques, un autre
programme sur les polluants organiques persistants a été intégré au FEM. Les
activités visant à réduire ou arrêter la dégradation des terres, surtout la
désertification et la déforestation, sont également éligibles au financement du FEM.
¾ Des informations supplémentaires sont disponibles sur le site du FEM à

l’adresse suivante : www.worldbank.org/gef
64
Education pour tous
La promotion de l’éducation est une question centrale dans la mission d’éradication

de la pauvreté de la Banque mondiale. Depuis 1963, celle-ci appuie les
programmes d’éducation dans les pays en développement. Elle est, à ce jour, le
principal bailleur de fonds mondial de ce secteur.
Environ 115 millions d’enfants n’ont pas accès à l’école. Les deux tiers de ceux-ci,
sont des filles dont une grande majorité est pauvre et défavorisée. Parmi les
enfants scolarisés, un tiers quitte l’école avant d’être alphabétisé. Même ceux qui
terminent leur cursus scolaire, n’arrivent pas à acquérir les compétences
minimales.
L’ « Education pour tous » est une initiative internationale visant à offrir aux
garçons et filles des pays en développement une éducation primaire de bonne
qualité, gratuite et obligatoire. Lancé en 1990, ce programme a été, au vu de la
lenteur des progrès enregistrés dans sa mise en œuvre, confirmé en tant
qu’Objectif du Millénaire pour le développement à atteindre en 2015. Plus
précisément, le partenariat « Education pour tous» s’engage à fournir, d’ici 2015,
un accès à une éducation complète, gratuite, obligatoire et de bonne qualité, à tous
les enfants et en particulier aux filles, aux enfants en situation difficile et à ceux
des groupes ethniques minoritaires. Il devra également œuvrer à éliminer toutes
les inégalités liées au sexe dans l’enseignement primaire et secondaire, d’ici 2015.
Le partenariat « Education pour tous» regroupe un ensemble de gouvernements et
d’organisations telles que l’UNESCO, les organisations de la société civile et les
associations.
¾ Pour plus d’informations, veuillez consulter le site de la Banque mondiale sur

l’éducation à l’adresse suivante : www1.worldbank.org/education ou le site
« Education pour tous » à l’adresse suivante : www.unseco.org/education/efa/.
L’Union européenne (UE)
L’Union européenne joue un rôle très important sur la scène du développement

international. Elle est, en termes financiers, un partenaire et bailleur de fonds majeur
du fonds fiduciaire de la Banque mondiale. La CE et la Banque mondiale entretiennent
des relations de partenariat de plusieurs ordres (partenariats thématiques et
régionaux), dont voici quelques exemples :
i) Partenariats thématiques
La CE et le fonds fiduciaire en faveur des Pays pauvres très endettés

(PPTE)
Depuis le lancement de l’initiative PPTE, les pays d’Afrique, des Caraïbes et du

Pacifique éligibles ont bénéficié d’un appui important de l’Union européenne. Elle
a en effet investi plus d’un milliard d’euros au titre de l’allègement de la dette.
L’essentiel des ces fonds proviennent des ressources non allouées du Fonds
européen de développement, le reste provenant du budget de l’Union
européenne.
La CE a approuvé la proposition d’extension de la clause limitative de l’Initiative

PPTE à la fin de 2004 afin de permettre aux autres pays éligibles, notamment
ceux qui sont affectés par un conflit ou en proie à des difficultés de paiement de
leurs d’arriérés de dette, d’y adhérer.
65
En mars 2000, la Banque européenne d’investissements a approuvé le
décaissement de 60 millions d’euros dans le cadre de l’Initiative PPTE au titre de
l’allègement de la dette. Ce montant vient s’ajouter aux 10 millions d’euros déjà
approuvés en 1998 et destinés à mettre à la disposition des pays éligibles à
l’Initiative PPTE, des dons qui leur permettront de rembourser par anticipation,
certains des prêts consentis par l’Union européenne. Dans le cadre de l’Initiative
renforcée, la Banque européenne d’investissements va également offrir sans
retard un allègement au titre du service de la dette entre le point de décision et le
point d’achèvement.
Programme de Participation privée dans les infrastructures

méditerranéennes (PPMI)
En 1997, la Banque mondiale et la Commission européenne ont lancé un

programme conjoint sur la participation privée dans les infrastructures
méditerranéennes. Ce projet vise à promouvoir la participation privée dans les
infrastructures et le développement du secteur privé dans la région au Sud de la
Méditerranée. Il envisage de créer une synergie entre les instruments/expertise
de la Banque mondiale et de l’Union européenne tout en favorisant une meilleure
coordination et un partenariat plus étroit à travers l’élaboration de projets
conjoints, la réalisation d’études et analyses et le développement des contacts et
des échanges.
¾ Pour de plus amples informations, veuillez vous référer au site suivant :

http://www.ppmi.org
ii) Partenariats sous–régionaux
Programme conjoint de la Commission européenne et du Bureau de la

Banque mondiale pour l’Europe du Sud-est
Le Bureau de la Banque mondiale pour l’Europe du Sud-est a ouvert ses portes en

juin 1999, dans le cadre de la mise en œuvre du mandat de la Commission
européenne et de la Banque mondiale pour la coordination de l’aide bilatérale et
multilatérale aux Balkans, sous la conduite d’un comité directeur de haut niveau.
Ce mandat spécial se base sur les relations de collaboration existant déjà entre la
Commission européenne et la Banque mondiale dans chaque pays de la région.
Les deux institutions sont chargées de la coordination des activités en rapport
avec la reprise économique, la réforme et la reconstruction de la région du Sud-
est de l’Europe. De ce fait, elles doivent coordonner les efforts des bailleurs de
fonds et mobiliser l’aide à travers des conférences à haut niveau de bailleurs de
fonds, des groupes consultatifs de donateurs, des analyses économiques, de
l’identification et évaluation des besoins, de la définition de stratégies et priorités,
de l’évaluation des progrès réalisés, de l’élaboration des conditions appropriées et
de l’exécution des projets.
¾ Pour plus d’informations, veuillez consulter: http://www.seerecon.org
iii) Processus d’élargissement de l’Union Européenne
Au cours des dernières années, la Banque mondiale a établi un partenariat actif

avec les pays ayant accédé à l’Union européenne et la Commission européenne
dans le cadre du processus d’élargissement desdites structures. Le groupe de la
Banque mondiale appuie l’adoption des «acquis communautaires» à travers
l’exécution des programmes spécifiques dans chacun des huit pays initiaux
66
(Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Tchécoslovaquie, Slovaquie, Hongrie et
Slovénie) ainsi que la Bulgarie, la Roumanie et la Turquie. Les réformes de
politiques et le développement institutionnel reçoivent un appui sous forme de
conseils, de dialogue et de prêts qui vient accompagner des programmes dans
d’autres domaines tel l’éducation, la santé, les services sociaux et la réforme de
pensions.
Depuis le début du processus d’élargissement de l’UE, les pays candidats ont

demandé à la Banque mondiale de centrer ses appuis sur les efforts d’accession à
l’Union européenne. A cette fin, les stratégies d’assistance-pays (SAP) de la
Banque mondiale destinées aux pays candidats à l’UE examinent en détail la
façon dont un tel appui doit être structuré. Elles prennent également en compte
l’appui déjà pourvu par l’UE et les autres institutions financières européennes.
¾ Pour plus d’informations : http://www.worldbank.org/eca/euelargement

¾ Pour de plus amples informations sur les partenariats entre la Banque
mondiale et l’UE, consultez : www.worldbank.org/eu
Organisation mondiale du commerce (OMC)
L’OMC travaille sur le commerce en faveur du développement. C’est la seule

organisation internationale qui s’occupe des règles du commerce entre les nations.
Créée en 1995, elle trouve sa raison d’être dans les « Accords de l’OMC », négociés et
signés par l’ensemble des pays intéressés au commerce international et ratifiés par
leurs parlements. Le principal objectif de l’OMC est d’aider les producteurs, les
exportateurs et les importateurs de biens et services à exercer librement leurs
activités. A ce jour, l’organisation compte 146 pays membres.
Dans le contexte économique actuel, où libéralisme commercial et expansion

économique vont souvent de pair, le commerce et l’investissement peuvent être de
puissants moteurs de développement. Pour faciliter la circulation des informations sur
le commerce et le développement socioéconomique, la Banque mondiale et l’OMC
gèrent conjointement le portail Internet du Centre pour le commerce et le
développement. Ce site est destiné à toute personne qui s’intéresse au commerce.
Il sert également de point de contact entre les différents agents des administrations
des pays en développement et des anciennes économies centralisées.
¾ Pour plus d’informations sur le Centre pour le commerce et le

développement, veuillez consulter : www.itd.org
¾ Pour des détails sur l’OMC, visitez : www.wto.org
67
Agences bilatérales de développement
Le Groupe de la Banque mondiale travaille en partenariat avec les agences de

développement des différents pays pour assurer une meilleure coordination de l’aide.
Au nombre de ces agences, figurent :
• Australian Agency for International Development (AusAID):

www.ausaid.go.au
• Austrian Development Cooperation: www.bmaa.gv.at/eza
• Canadian International Development Agency (CIDA):
www.acdi-cida.gc.ca
• Danish Development Agency (DANIDA): www.um.dk
• Department for International Development Cooperation (Finland):
www.global.finland.fi
• Agence française de développement (AFD): www.afd.fr
• Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH:
www.gtz.de
• Irish Aid: www.irlgov.ie/iveagh/irishaid
• Japan International Cooperation Agency (JICA): www.jica.go.jp
• Netherlands Development Cooperation: www.bz.minbuza.nl
• New Zealand Official Development Assistance (NZODA):
www.mft.govt.nz/nzoda
• Norwegian Agency for Development Cooperation: www.norad.no
• Swedish International Development Cooperation Agency (SIDA):
www.sida.se
• Swiss Agency for Development and Co-operation (SDC):
www.sdc-gov.ch
• U.K. Department for International Development (DFID):
www.dfid.gov.uk
• U.S. Agency for International Development (USAID): www.info.usaid.gov
¾ Pour des informations supplémentaires sur le rôle et les activités des

agences bilatérales dans la lutte contre la pauvreté, de ces agences et de
bien d’autres, veuillez consulter le site suivant:
http://poverty.worldbank.org/webguide/category/3
68
La société civile
La Banque mondiale collabore avec des milliers d’organisations de la société civile

(OSC) à travers le monde, aux niveaux international, régional et national. Ces OSC
comprennent des ONG, des organisations syndicales, des groupes religieux, des
mouvements de peuples indigènes et des fondations. Certaines OSC suivent de
manière critique, le travail de la Banque mondiale et échangent avec elle sur ses
politiques tandis que les autres collaborent étroitement avec la Banque mondiale sur
des activités opérationnelles.
Figure 4.6 : Contributions bilatérales APD aux ONG des pays du CAD
2000 2001 2002

Contributions APD des pays du CAD aux 1200 1137 1246
ONG (en millions de dollars EU)
Montant total de l’APD 53 749 52 335 58 724
Coopération avec les organisations non gouvernementales (ONG)
Les subventions des organisations non gouvernementales (ONG) sont en nette

progression, passant de plus de 6 milliards de dollars EU en 1995 à près de 10
milliards de dollars EU en 2001. Les ONG des Etats-Unis ont fourni plus de la moitié
de ces dons. Depuis plusieurs années déjà, la Banque mondiale travaille avec les
ONG, en reconnaissance du rôle important qu’elles jouent dans la résolution des défis
de développement. On a assisté ces dernières années, à une remarquable
collaboration entre la Banque mondiale et la communauté des ONG à travers des
consultations, discussions et partenariats. Les ONG sont de plus en plus impliquées
dans les projets de développement financés par la Banque soit en partenariat avec les
gouvernements ou par la réception de subventions du fonds social (voir paragraphe
sur les fonds sociaux pour plus d’informations sur les opportunités de financements
de ce programme). Il existe de nombreuses associations de proximité, organisations
de producteurs, ONG, syndicats de travailleurs et de groupes religieux qui
interviennent au niveau communautaire ou qui exécutent des programmes de
développement financés par la Banque mondiale, en partenariat avec leurs
gouvernements.
Entre autres exemples :
• De récentes évaluations sur l’IDA, la foresterie et L’Union européenne est en

les peuples indigènes ont toutes inclu des train d’envisager des voies et
consultations des OSC, actives dans ces domaines. moyens de mieux impliquer
• Les points de vue des OSC ont été pris en compte les acteurs non
dans la révision 2002 du DSRP de la Banque mondiale gouvernementaux dans la
et du FMI. conception et la mise en
œuvre du développement.
• Le Forum du développement aide la Banque
mondiale à communiquer avec les acteurs, en
particulier les ONG. C’est un cadre pour des échanges Budget de l’UE pour la
électroniques. Depuis octobre 1998, le forum de coopération
développement anime plus de 90 e-discussions décentralisée :
publiques internationales.
• Il y a beaucoup d’exemples de partenariats avec les 2000 : 4 millions d’euros
ONG financés par la Banque mondiale, dans les 2001 : 3,2 millions d’euros
secteurs de la conservation des forêts, les vaccins 2002 : 5,8 millions d’euros
contre le SIDA, l’éradication de la polio, la pauvreté
rurale et le microcrédit.
69
Exemples de projets/coopération
• Pour une plus grande responsabilisation du gouvernement argentin

• Autonomisation des organisations féminines en Chine
• Consultation des citoyens sur les SAP au Belarus
• Toucher la société civile au Maroc
• Appuyer la population de Rome en Europe de l’Est
• Partenariats pour réduire l’utilisation des pesticides en Afrique
¾ Des informations supplémentaires sont disponibles à l’adresse suivante :

www.worldbank.org/ngos à la page « Partenariats ».
70
Fondations
Pendants plusieurs décennies, les fondations ont travaillé sur des questions relatives
aux conflits, à l’inégalité, au développement humain et communautaire et à
l’amélioration des opportunités économiques. Dans les années 2002 et 2003, la
Fondation Bill et Melinda Gates a figuré parmi les dix principaux bailleurs du fonds
fiduciaire de la Banque mondiale. La Banque mondiale gère le site de ses
fondations partenaires pour permettre à la communauté des fondations et à la
Banque mondiale d’échanger des informations et des connaissances sur la réduction
de la pauvreté et le développement durable. On y trouve des liens vers toutes les
fondations du monde qui financent des projets en Afrique, en Amérique latine et aux
Caraïbes ainsi qu’une liste des fondations à base communautaire. Une liste de
contacts des fondations qui ont des bureaux dans les pays clients, est également
disponible sur ce site.
Une autre ressource importante est le European Fondation Center (Centre des
fondations européennes) qui sert de portail à toutes les fondations européennes ainsi
qu’aux fondations et sociétés de bailleurs de fonds actives en Europe.
Nouvelles sur les fondations : Sommet des Nations Unies sur le VIH/SIDA
pour les responsables des médias
15 Janvier 2004, dans le cadre de la mobilisation continue de la société civile pour

la lutte contre le VIH/SIDA, le Secrétaire Général des Nations Unies, Kofi Annan, a
réuni les dirigeants de quelques unes des plus grandes maisons de presse du
monde pour lancer une Initiative mondiale des médias en faveur de la lutte
contre le SIDA. Celle-ci a pour but d’inciter les médias à faire parvenir à la
population mondiale – en particulier les jeunes –des informations sur les moyens
de prévenir et de traiter le VIH et d’aider à combattre la stigmatisation et la
discrimination liées au SIDA.
Le sommet, était co-présidé par ONUSIDA, la Fondation Bill et Melinda Gates

et la Fondation de la Famille Kaiser.
Figure 4.7 : Top 10 des fondations aux USA
Nom (Etat des Etats-Unis) Biens en dollars A la date du

Fondation Bill et Melinda Gates (WA) 26.810.518.000 31/12/03
Fondation Ford (NY) 10.015.612.595 30/09/03
J.Paul Getty Trust (CA) 9.100.188.385 30/06/03
Fondation W. K. Kellogg (MI) 6.801.844.315 31/08/04
Fondation William et Flora Hewlett (CA) 6.020.386.605 31/12/03
Fondation David et Lucile Packard (CA) 5.982.468.233 31/12/03
Fondation Gordon et Betty Moore (CA) 4.846.115.373 31/12/03
Fondation Andrew W. Mellon (NY) 4.719.646.000 31/12/03
Fondation John D. et Catherine T. MacArthur (IL) 4.53.410.640 31/12/03
Pew Charitable Trusts (PA) 4.118.768.408 31/12/03
¾ Pour plus d’informations, consultez : www.worldbank.org/foundations

¾ Pour des informations sur les fondations des Etats Unis, voir :
www.fdncenter.org
¾ Pour des détails sur les fondations européennes, aller à: www.efc.be
71
Autres coopérations et coordination de l’aide
La Banque mondiale a une longue et impressionnante expérience dans la coordination

de l’aide, qui s’est d’ailleurs intensifiée au cours de ces dernières années à cause de la
raréfaction des ressources d’aide extérieure, la diversification des sources
d’assistance et la complexité des programmes de développement. L’augmentation du
nombre d’institutions qui fournissent l’aide extérieure – chacune avec ses propres
priorités, termes financiers et procédures – a fait de la coordination de l’aide, une
tâche importante tant pour les donateurs que pour les bénéficiaires. Même si la
responsabilité de la coordination de l’aide relève en premier lieu des gouvernements
récipiendaires, tous les donateurs et partenaires devraient s’assurer de la
coordination et de la complémentarité de leurs approches.
Les mécanismes et processus de coordination de l’aide dont la Banque mondiale est le

chef de file, font intervenir près de 60 pays bénéficiaires et 50 agences
publiques d’aide au développement. Le FMI et le Programme des Nations Unies
pour le Développement (PNUD) sont membres de tous les groupes de coordination de
l’aide au niveau de la Banque mondiale. Les banques régionales de développement
sont invitées à participer aux groupes de coordination des pays de leurs régions
respectives.
Groupes pour la coordination de l’aide
Les groupes pour la coordination de l’aide sont organisés par pays et par région.
• Au niveau national, il y a les consortiums, les groupes consultatifs, les groupes

sectoriels et les tables rondes financées par le PNUD. Le succès de telles
rencontres dépend souvent des efforts conjoints de la Banque mondiale, des
bailleurs de fonds et surtout du pays concerné.
• Au niveau régional, il y a par exemple, le Groupe caribéen pour la coopération
économique et le développement, le Groupe centraméricain de coordination, le
Club du Sahel et la Conférence sud-africaine pour la coordination des efforts de
développement. Ces groupes régionaux offrent aux bailleurs de fonds et aux
bénéficiaires des cadres de discussions sur des sujets communs à plusieurs pays
tels que la lutte contre la sécheresse, la sécurité alimentaire et la planification du
secteur du transport.
• Les rencontres au niveau local examinent les problèmes selon une perspective
locale et assurent le suivi des accords réalisés au cours des réunions des groupes
chargés de la coordination de l’aide.
Cofinancements
Dans les projets financés par la Banque, le terme « cofinancement » s’applique aux
fonds engagés par des partenaires bilatéraux et multilatéraux, des institutions de
crédit externe et des sources privées. Les cofinancements permettent à la Banque
de :
• mobiliser des ressources pour combler un déficit financier sur un projet ou
programme spécifique ;
• mieux coordonner les programmes, politiques et priorités d’investissements
d’un pays donné avec les autres bailleurs de fonds officiels ;
• permet aux donateurs d’offrir leur assistance de manière efficace en
utilisant l’expérience de la Banque mondiale dans les différents contextes
nationaux et ses capacités à gérer des projets et des programmes.
Par exemple, les principaux cofinancements avec la Banque mondiale pendant
72
l’exercice 2004 provenaient de la Banque interaméricaine de développement (3,7
milliards de dollars EU), la Commission européenne (640 millions de dollars EU) et le
DFID (612 millions de dollars EU). Les régions ayant bénéficié des cofinancements de
projets sont : l’Amérique latine et les Caraïbes (4 milliards de dollars EU), l’Afrique (3
milliards de dollars EU) et l’Asie du sud (1,3 milliards de dollars EU).
Exemples de projets cofinancés
Un total de 103 projets a été cofinancé par la Banque mondiale et ses partenaires au cours
de l’exercice 2003.
En voici quelques exemples :
Le programme colombien d’ajustement du secteur social (390 millions de dollars EU)
Le projet ghanéen d’appui au secteur de la santé - Phase II (310 millions de dollars EU)
Le prêt d’ajustement structurel pour le développement de l’économie rurale au

Mexique (300 millions de dollars EU)
Le Projet jordanien de réforme de l’Education pour le savoir (120 millions de dollars

EU).
Figure 4.8 : Prêts de la Banque mondiale et cofinancements totaux (2000-

03)
(en milliards de dollars EU)
Prêts de la Banque
Cofinancement
Figure 4.9 : Cofinancements par région (2000 à 2003)

(en millions de dollars EU)
Afrique Europe et Asie centrale

Asie de l’Est et Pacifique Moyen-Orient et Afrique du Nord
Région de l’Asie du Sud Amérique latine et Caraïbes
Source des graphiques ci-dessus : Rapport annuel 2003 de la Banque mondiale
73
Exemples des conférences récentes
Forum international sur le financement du développement

Monterrey, Mexique, 18-22 mars 2002
Le forum international sur le financement du développement a réuni 51 Chefs d’Etat

et de gouvernement, de nombreux ministres des Affaires étrangères et des Finances,
des hauts responsables d’organisations internationales et d’institutions financières,
des représentants des milieux d’affaires et de la société civile, pour résoudre les défis
du financement du développement et de la lutte contre la pauvreté. Le fait marquant
de cette conférence a été l’adoption par acclamation du Consensus de Monterrey. A
travers cet accord, la communauté internationale s’est mise d’accord sur une
approche de développement cohérente, basée sur des principes et sur une
augmentation significative de l’aide (la première depuis 20 ans) de 16 milliards de
dollars EU par an d’ici 2006 (y compris les promesses faites depuis la conférence)4.
Promesses depuis Monterrey
Les Etats-Unis envisagent de presque doubler leur aide publique au développement, pour
atteindre 15 milliards de dollars EU par an à l’horizon 2006. L’Union européenne prévoit
d’augmenter son aide à 0,39 % de son PNB d’ici 2006, soit plus de 11 milliards par an. Le
Canada consent une augmentation de 8 % par an, soit près de 1,7 milliards d’ici 2010
représentant 0,28 % de son revenu national brut (RNB). La Norvège a donné son accord
pour une augmentation correspondant à 0,92 à 1 % de son RNB d’ici 2005, soit l’équivalent
d’une augmentation annuelle de 250 millions de dollars EU. La Suisse s’est engagée à
augmenter l’aide à 0,37% de son RNB à l’orée de 2010. L’Australie prévoit une
augmentation réelle de 36 % en 2002-03.
Autres promesses:
• L’Autriche a promis d’augmenter son • L’Italie promet d’augmenter l’aide à
APD à 0,33% de son RNB d’ici 2006 0,33% de son RNB d’ici 2006
• La Belgique s’est engagée à augmenter • Le Luxembourg s’engage à atteindre 1%
son APD à 0,7% de son RNB d’ici 2010 de son RNB d’ici 2005.
• La Finlande s’est engagée à augmenter • Les Pays-Bas promettent d’augmenter
son APD à 0,4% de son RNB d’ici 2007 leur APD à 1% de leur RNB d’ici 2005
• La France s’est engagée à augmenter son • Le Portugal s’est engagé à augmenter
APD à 0,5% de son RNB d’ici 2007 son aide à 0,33% de son RNB d’ici 2006
• L’Allemagne promet d’augmenter son • L’Espagne s’est engagée à augmenter
aide à 0,33% de son RNB d’ici 2006 son aide à 0,33% de son RNB d’ici 2006
• La Grèce promet d’augmenter son aide à • La Suède promet d’augmenter l’aide à
0,33% de son RNB d’ici 2006 1% de son RNB d’ici 2006
• L’Irlande s’est engagée à augmenter son • Le Royaume Uni s’est engagé à
aide à 0,7% de son RNB d’ici 2007. augmenter son APD à 0,4% de son RNB
en 2005-2006
Source : rapport du PNUD sur le développement
¾ Pour davantage d’informations et pour avoir une copie du consensus de Monterrey,

veuillez consulter : www.un.org/esa/ffd/ffdconf
Forum de haut niveau sur l’harmonisation, Rome, Italie, 24-25 février 2003
Les dirigeants de 26 pays en développement et des représentants de plusieurs

douzaines d’agences publiques d’aide au développement, se sont rencontrés pour
décider de la manière d’harmoniser les politiques et procédures de décaissement de
l’aide à travers le monde. La conférence de Rome a mis en exergue la nécessité de
4
Information sur les promesses depuis Monterey dans le rapport 2003 du PNUD sur le développement
humain.
74
bâtir des partenariats entre les bailleurs de fonds et les pays en développement afin
de réaliser des progrès effectifs dans la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le
développement.
Un deuxième forum de haut niveau a été convoqué à Paris du 28 février au

02 mars 2005 pour évaluer les progrès réalisés et identifier les domaines où il y a
lieu d’intensifier les efforts.
Les études de la Banque mondiale ont révélé qu’un pays en développement collabore
souvent avec jusqu’à 30 agences d’aide dans différents secteurs sociaux. Trop
souvent, l’impact de l’aide extérieure est réduit parce que celle-ci est fournie par des
institutions multiples, à des coûts élevés. Une industrie de la consultance est même
née autour du décaissement de l’aide et coûte 4 milliards de dollars EU, par an, rien
qu’à l’Afrique.
A éviter : Exemples d’échec de l’aide
• Dans un projet de foresterie au Vietnam, les bailleurs de fonds ont pris 18 mois
et mobilisé 150 fonctionnaires du gouvernement pour acheter 5 véhicules, à
cause de leurs divergences sur les politiques d’approvisionnement.
• En Bolivie, cinq bailleurs de fonds ont commandité une enquête pour mesurer les
changements sur la pauvreté des ménages mais chacun d’eux a exigé un rapport
financier et technique séparé. Le fonctionnaire affecté à cette tâche, dit avoir
passé près de la moitié de son temps à répondre aux exigences des bailleurs
plutôt qu’à mener l’enquête proprement dite.
• En Tanzanie, des agents de santé ont trouvé que le nombre des projets et les
autres exigences, notamment l’hébergement des missions et la préparation des
rapports, allaient tout simplement au-delà de leurs capacités administratives
Source : un communiqué de presse de la Banque mondiale
¾ Pour de plus amples informations et pour avoir une copie de la

déclaration de Rome, veuillez consulter :
http://www1.worldbank.org/harmonization/romehlf ou www.aidharmonization.org
75
76
CHAPITRE CINQ
LA BANQUE MONDIALE ET LES

PARLEMENTAIRES
Chapitre cinq : La Banque mondiale et les parlementaires
77
La collaboration de la Banque mondiale avec les parlementaires
Les mesures prise par la Banque mondiale pour s’ouvrir davantage aux
parlementaires
La collaboration entre la Banque mondiale et les parlementaires est multiforme. La

vice-présidence pour les Relations Extérieures (bureau européen) assistée de
l'équipe chargée du Dialogue sur les politiques de développement est certes la
nouvelle plaque tournante des activités menées par la Banque avec les
parlementaires du monde entier, mais l'institution travaille également en collaboration
avec les parlementaires et leur personnel dans le cadre des programmes de
renforcement des capacités de l'Institut de la Banque mondiale (WBI) et par le biais
des bureaux nationaux et des équipes-pays. Son réseau mondial de plus de 60
Centres d’information publique (PCI) participe à la diffusion, auprès des
parlementaires, de la documentation sur les projets et d’autres publications
importantes de la Banque.
L’équipe chargée du Dialogue sur les politiques de développement
L’interface entre les parlementaires et les organismes interparlementaires, d’une part,

et la Banque mondiale, d’autre part, est principalement assurée par l’équipe chargée
du Dialogue sur les politiques de développement. Celle-ci a pour mission de
promouvoir ce dialogue avec les parlementaires du monde entier et de servir d’agent
de liaison non seulement entre les parlementaires et les services et agences locales
de la Banque compétents mais aussi entre les parlementaires et d’autres groupes tels
que les universitaires et les organisations de jeunesse.
L’équipe chargée du Dialogue sur les politiques de développement a pour objectifs

de :
• procéder à des échanges de vues sur les défis du développement et les

sujets d’intérêt mondial ;
• établir un dialogue authentique sur les politiques de développement avec
ses différents partenaires : les parlementaires, les universitaires, les
chercheurs et les jeunes ;
• accroître la participation des parlementaires aux consultations et aux
échanges d’information avec la Banque mondiale.
En collaboration étroite avec le Comité Directeur du Réseau parlementaire sur la

Banque mondiale (RPsBM), l’équipe chargée du Dialogue sur les politiques de
développement coordonne le programme des visites sur le terrain et organise la
Conférence annuelle du RPsBM. Elle apporte son appui aux groupes de travail
thématiques du RPsBM tels que le Parliamentarians' Implementation Watch (groupe
créé au Sommet de Johannesburg en août 2002 pour promouvoir la réalisation des
objectifs de développement pour le millénaire), le Comité pour la lutte contre le
VIH/SIDA, la tuberculose et le paludisme, et le Groupe de travail sur le commerce
international, ainsi qu’aux sections locales et régionales du RPsBM. Chaque année,
l’équipe organise la participation d’une délégation du RPsBM et des représentants
d’autres organismes interparlementaires aux réunions annuelles du FMI et de la
Banque mondiale. L’équipe œuvre de plus en plus en faveur de la coopération entre la
Banque et un grand nombre d’organisations, de réseaux et d’assemblées
interparlementaires à caractère régional ou thématique.
Outre les actions qu’ils mènent avec les parlementaires, les membres de l’équipe
chargée du Dialogue sur les politiques de développement coordonnent les activités
liées au travail de proximité avec les jeunes, au dialogue avec les milieux
78
universitaires et à la Conférence annuelle de la Banque mondiale sur l’économie du
développement – (ABCDE).
Q&R de la Banque mondiale

pour les Parlementaires
Si vous êtes parlementaire et souhaitez obtenir des renseignements sur des

politiques ou des projets de la Banque mondiale, le système de questions et
réponses (Q&R) mis à votre disposition par la Banque mondiale vous permet de
poser directement vos questions sur le réseau Internet dans trois langues :
anglais, français et espagnol. Un expert de la Banque mondiale vous fournira une
réponse détaillée dans un délai de quelques jours. Pour avoir accès au service
Questions & Réponses, consultez le site web www.worldbank.org/parlementarians
ou www.pnowb.org
¾ Pour en savoir plus sur l’équipe chargée du Dialogue sur les politiques de
développement et sur nos activités avec les parlementaires, consultez le site
Internet www.worldbank.org/parliamentarians. Ce site est également accessible en
français, en espagnol et en arabe (bientôt)
Le Réseau parlementaire sur la Banque mondiale (RPsBM)
Qu’est-ce que le Réseau parlementaire sur la Banque mondiale ?
« Nous ne sommes pas un club de fans de la Banque mondiale. Nous nous montrons
critiques à son égard quand il le faut, et nous sommes ses ardents défenseurs lorsque
les circonstances l’exigent. Le RPsBM renforce le rôle des parlementaires dans la lutte
contre la pauvreté. Nous sommes un groupe qui sait mettre la main à la pâte. » –
Bert Koenders, député, Pays-Bas, Président du RPsBM.
Le Réseau parlementaire sur la Banque mondiale (RPsBM) a vu le jour en 2000 en

tant que réseau informel de parlementaires. Il a depuis pris de l’ampleur et regroupe
aujourd’hui plus de 1100 parlementaires originaires de près de 110 pays. Le RPsBM
mobilise les parlementaires en faveur de la lutte contre la pauvreté dans le monde,
encourage la transparence et l’obligation de rendre compte en matière de
développement international, et propose une plateforme au dialogue sur les politiques
de développement entre la Banque et les parlementaires.
Dirigé par un Conseil d’administration composé de neuf parlementaires élus par leurs
pairs, le RPsBM est une association indépendante déclarée en France. Il dispose de
personnel à Nairobi, au Caire et à Paris et il est ouvert aux parlementaires des Etats
membres de la Banque mondiale qui n’y représentent qu’eux-mêmes et leurs
électeurs, et non pas leurs pays, leurs parlements ou leur gouvernement.
Les principaux objectifs du RPsBM
• L’obligation de rendre compte : pour favoriser un dialogue direct entre les

parlementaires et la Banque mondiale en vue de parvenir à une plus grande
transparence des politiques et des pratiques et d’accroître la responsabilité
collective.
79
• Le plaidoyer : pour fournir aux membres du RPsBM un cadre propice à la
coordination des activités de plaidoyer parlementaire en faveur du développement
international.
• La formation de réseaux : pour promouvoir la collaboration, le dialogue et
l’échange d’information entre parlementaires sur les principaux problèmes liés au
développement, aux finances et à l’éradication de la pauvreté.
• Les partenariats : pour prendre des initiatives permettant de promouvoir la
coopération et les partenariats entre les parlementaires et les décideurs, les
milieux universitaires, le secteur privé et les organisations non gouvernementales.
• L’évaluation périodique : pour favoriser la mise au point de mécanismes et
l’adoption de pratiques permettant un contrôle véritablement démocratique de
l’aide au développement dans toutes ses phases.
Les activités du RPsBM
A) La Conférence annuelle du RPsBM est organisée en partenariat avec le pays

hôte et la Banque mondiale. Elle offre aux parlementaires et aux représentants de la
Banque et des autres organisations internationales l’occasion de se rencontrer, de
discuter et de débattre d’une grande variété de sujets relatifs au développement, qui
vont de la participation des parlementaires à l’élaboration des DSRP à la lutte contre
le VIH/SIDA. Les conférences annuelles réunissent généralement plus de 200
parlementaires venant de toutes les régions du monde.
B) Les parlementaires participent aux consultations avec la Banque mondiale et

d’autres Institutions Financières Internationales dans le cadre de leurs projets,
de leurs programmes et de leurs activités de recherche.
C) Le RPsBM publie un Bulletin d’information et dispose d’un site web

régulièrement mis à jour.
D) En collaboration étroite avec le personnel de la Banque, le RPsBM soutient des

groupes de travail sur des sujets précis d’un intérêt certain pour ses membres. Il
s’agit notamment du Comité sur le VIH/SIDA et du Comité sur le commerce
international en faveur du développement.
E) Les visites sur le terrain du RPsBM Le travail de la Banque mondiale se fait sur
le terrain. Si les parlementaires doivent avoir un impact sur les politiques de la
Banque, il est essentiel pour eux d’avoir la possibilité de visualiser le fonctionnement
du processus de développement. C’est pour cette raison, que le programme des
visites sur le terrain est une des activités clés du RPsBM, organisée conjointement
avec la Banque mondiale et grâce au soutien financier du gouvernement Finlandais.
Au cours de leurs visites, les parlementaires rencontrent le représentant-pays de la
Banque mondiale qui les informent sur les activités de la Banque mondiale dans le
pays concerné. Ils visitent ensuite des programmes et projets en cours de la Banque
mondiale, ce qui leur donne l’opportunité de discuter avec les chefs de projets
responsables de leur mise en oeuvre ainsi qu’avec le personnel local impliqué dans
ces projets. La délégation rencontre également des parlementaires locaux ainsi que
d’autres représentants clés (ONGs, bailleurs bilatéraux et presse) afin de revoir et
discuter le DSRP (Document Strategique de Reduction de la Pauvreté) national. Ces
visites sur le terrain ont déjà eu lieu au Kenya, en Albanie, en Ouganda, au Burundi,
en Serbie et Monténégro, en Ethiopie, au Yemen, au Nicaragua, au Vietnam, à
Madagascar, au Ghana. Plus d’une centaine de parlementaires y ont participé.
¾ Pour en savoir plus sur les visites sur le terrain, consultez le site web
www.pnowb.org et cliquez sur activités, puis sur visites sur le terrain.
80
F) Les sections régionales : en plus de poursuivre son objectif qui est d’être un
réseau mondial orienté vers l’action, le RPsBM a initié des actions au plan
opérationnel dans des régions et des pays bien précis. On compte actuellement des
sections locales et régionales en Inde, au Japon, en Afrique de l’Est, au Moyen Orient
et en Afrique du Nord.
Inauguration du Chapitre Afrique de l’Est du RPsBM
Le Réseau parlementaire sur la Banque mondiale (RPsBM) a officiellement lancé les activités
de sa section pour l’Afrique de l’Est (RPsBM-Afrique de l’Est) au cours d’une réunion qui s’est
tenue à Nairobi au Kenya, du 23 au 24 juillet 2003. La section Afrique de l’Est est la deuxième
du genre, d’autres chapitres ont été crés au Moyen orient et Afrique du Nord, au Japon et en
Inde.
Conformément à la mission du RPsBM, qui est d’encourager la transparence et l’obligation de

rendre compte en matière de développement international, le RPsBM-Afrique de l’Est a pour
ambition de :
1. permettre aux parlementaires d’Afrique de l’Est d’approfondir leur connaissance des
Stratégies de réduction de la pauvreté et des Objectifs de développement du
millénaire ;
2. favoriser les contacts entre les parlementaires d’Afrique de l’Est, la Banque mondiale
et d’autres organismes multilatéraux ; et
3. encourager et mobiliser les parlementaires de la région pour qu’ils prennent des
mesures concrètes susceptibles d’entraîner une réduction de la pauvreté.
Organisée par Norbert Mao, député (Ouganda) et membre du Conseil d’administration, du

RPsBM, la réunion inaugurale du RPsBM- Afrique de l’Est a rassemblé quelque 40
parlementaires originaires de 11 pays africains, des représentants de la Banque mondiale et
du FMI, ainsi que des organisations de la société civile. Les pays ci-après y ont pris part :
l’Ouganda, la Tanzanie, le Burundi, le Kenya, le Ghana, l’Ethiopie, la Zambie, le Rwanda, le
Nigeria, l’Afrique du Sud et le Cameroun.
L’ordre du jour portait essentiellement sur des exposés et des débats sur des sujets d’une
importance capitale pour l’avenir de l’Afrique : de quelle manière les parlementaires peuvent-
ils contribuer à la lutte contre la corruption et contre la pandémie du VIH/SIDA ? Comment
les parlementaires peuvent-ils participer à l’élaboration de stratégies de réduction de la
pauvreté authentiquement nationales ? Et comment les parlementaires peuvent-ils aider à
traduire les engagements au titre de l’atteinte des objectifs de développement pour le
millénaire (ODM) en actions concrètes permettant de réduire la pauvreté.
Cette réunion inaugurale du RPsBM- Afrique de l’Est a été suivie le 25 juillet d’une visite des
parlementaires sur le site de deux projets de la Banque mondiale au Kenya, et le 26 juillet
d’une réunion du Conseil d’administration.
¾ Pour en savoir plus sur les sections régionales, consultez le site web www.pnowb.org
et cliquez sur sections régionales.
81
G) Le Parliamentarians’ Implementation Watch (PIW) a été créé pour favoriser
les actions visant à atteindre les Objectifs de développement pour le millénaire (ODM)
et pour en assurer le suivi et l’évaluation.
Le Mécanisme Parlementaire de Suivi de la Mise en Oeuvre des Objectifs

de développement du millénaire (Parliamentarians’ Implementation Watch)
Sa mission
Le Mécanisme Parlementaire de Suivi de la Mise en Oeuvre des Objectifs de développement

du millénaire a pour mission d’encourager et de suivre les actions engagées pour mettre
les pays sur la voie de la réalisation des Objectifs de développement pour le millénaire
Ses buts
1. Aider à la traduction dans les faits des engagements pris en faveur des pauvres.
2. Evaluer le rôle, et renforcer l’obligation de rendre compte des gouvernements et des
organismes multilatéraux tels que la Banque mondiale, les Banques régionales de
développement, le FMI, et les Nations Unies.
Ses partenaires
Il s’agira principalement d’organisations de la société civile, d’autres organismes

interparlementaires, et d’organismes multilatéraux.
Ses produits
- Des dépêches d’information et des notes de fond ;

- une base de données sur les études de cas (les leçons tirées, les pratiques modèles) ;
- Des produits législatifs (points de discussion, résolutions, amendements).
Ses programmes pilotes
Au niveau des pays :

Tanzanie : accent mis sur l’éducation et le VIH/SIDA (ODM 2 et 6).
Kenya : accent mis sur les objectifs relatifs à la gouvernance, en particulier la corruption
(ODM cible 8).
Au niveau mondial : les questions liées au commerce et à l’éducation.
¾ Pour en savoir plus sur le PIW, consultez le site web www.pnowb.org et cliquez sur
activités puis Parliamentarians’ Implementation Watch.
Financement
Outre l’appui fourni par la Banque mondiale, le RPsBM reçoit des financements des
Pays-Bas et de la Finlande. Les conférences annuelles ont été financées par les
gouvernements néerlandais (2000), britannique (2001), suisse (2002), grec (2003),
français (2004) et finlandais (2005). La Fondation des Nations Unies a financé la
création du Parliamentarians’ Implementation Watch (PIW) au cours du Sommet de la
terre tenu à Johannesburg en août 2002.
Le Réseau parlementaire sur la Banque mondiale soutient et encourage la

participation de tous les parlementaires.
¾ Pour en savoir plus sur la procédure à suivre pour participer aux

activités du RPsBM, consultez le site web www.pnowb.org. Ce site donne
également accès au calendrier des activités, aux informations sur le développement
et sur les activités en cours. Le site web est essentiellement en anglais, mais
certaines informations sont disponibles en français et en espagnol.
82
L’Institut de la Banque mondiale (WBI)
L’Institut de la Banque mondiale a été créé en 1999 pour faciliter le partage des
connaissances de la Banque et de ses pays membres avec les décideurs à travers le
monde du développement. Il résulte de la fusion de l’Institut de développement
économique et du Centre de formation continue et de perfectionnement des cadres.
Un an plus tard, l’Institut a changé de nom et est devenu l’Institut de la Banque
mondiale (WBI).
Le Programme de renforcement des capacités des

parlementaires du WBI
Le Programme de renforcement des capacités des parlementaires du WBI a pour but

d’améliorer la capacité des parlementaires à s’acquitter efficacement de leurs
responsabilités, notamment en matière de contrôle de l’action du gouvernement et de
l’exécution du budget.
Le programme de renforcement des capacités des parlementaires a pour principaux

objectifs de :
• renforcer la capacité des parlements en matière de contrôle des dotations et
d’utilisation des deniers publics ;
• aider les parlements à mieux représenter les intérêts des populations dans le
processus de définition des politiques, notamment dans le cadre du DSRP ;
• appuyer les réseaux parlementaires d’apprentissage des questions stratégiques
liées au développement ;
• soutenir et faciliter la recherche sur le rôle des parlements, lorsque cette
recherche est susceptible de contribuer à une meilleure conception des
programmes d’assistance de la Banque mondiale et des activités du WBI, et/ou
lorsqu’elle résulte des activités du WBI.
Au cours de la dernière décennie, quelque 4000 parlementaires ont pris part

aux ateliers et aux séminaires organisés par l’Institut de la Banque mondiale
(WBI). Au départ, le WBI a mis l’accent sur la « formation » individuelle des
parlementaires dans des domaines tels que les réformes économiques, la lutte contre
la corruption et les questions liées à l’environnement. Aujourd’hui, il insiste sur le
renforcement des capacités des parlements en tant qu’institutions de gouvernance.
Le programme de renforcement des capacités des parlementaires porte

essentiellement sur :
• le renforcement des capacités institutionnelles des parlements afin qu’ils
contrôlent mieux la gestion des finances publiques et participent à la définition des
politiques. L’atteinte de cet objectif passe par le renforcement des capacités des
commissions financières à travers une présentation aux présidents de
commissions des pratiques modèles qui pourraient être adoptées dans leurs
parlements nationaux, et par une mise à la disposition des commissaires des
analyses qui peuvent les aider dans leurs délibérations ;
• l’ouverture de la participation aux séminaires/ateliers à un public plus
vaste, notamment au personnel des parlements, aux hauts responsables et
représentants de l’exécutif, aux organismes indépendants et à la société civile, et
bien entendu aux parlementaires ;
• l’élaboration de programmes d’activités pluriannuels dans un pays donné,
notamment lorsque le gouvernement a inscrit le renforcement des capacités des
parlementaires au rang de ses priorités, et/ou dans les cas où le renforcement des
capacités des parlementaires est une composante des prêts/crédits approuvés ou
prévus en faveur « de la gouvernance, de l’obligation de rendre compte et de la
transparence ».
83
Compte tenu du taux de renouvellement très élevé des parlements dans de nombreux
pays après les élections, le WBI s’intéresse également à « la mémoire
institutionnelle » des parlements : leur personnel. Celui-ci fait partie des groupes de
participants ciblés par les séminaires du programme de renforcement des capacités
des parlementaires. En outre, un ensemble de modules spécialisés d’un programme
basé sur le web de formation du personnel des parlements est en cours d’élaboration
en collaboration avec l’Association des parlementaires du Commonwealth.
La « formation » est principalement offerte sous forme de séminaires et d’ateliers –

souvent conçus et organisés conjointement par le WBI et le Groupe pour la lutte
contre la pauvreté du Réseau pour la lutte contre la pauvreté et pour la gestion
économique. En cohérence avec les priorités énoncées ci-dessus, les modules des
stages et des ateliers en cours d’élaboration, portent essentiellement sur deux
domaines : (1) le contrôle par le Parlement de l’exécution du budget ; et (2) les
parlements, la gouvernance et la réduction de la pauvreté.
Les composantes du programme
Le contrôle du Parlement
Le WBI a conçu des ateliers et des séminaires destinés aux membres et au personnel
des commissions des comptes publics et des finances/du budget, et aux
représentants des institutions supérieures de contrôle des finances publiques et
d’autres organismes de suivi, de l’exécutif et de la société civile. L’objectif visé est de
renforcer l’obligation de rendre compte du gouvernement par un contrôle du
Parlement exercé, principalement (mais non exclusivement) à travers une
participation des parlements au cycle budgétaire. Une attention particulière est
accordée à la compréhension des éléments clés de la responsabilité comptable
externe, au cycle budgétaire et au rôle qu’y tient le parlement, au recensement des
nouvelles « pratiques optimales » telles que le renforcement des liens avec les hauts
responsables des services du Vérificateur général, ainsi qu’à l’adaptation et à
l’adoption de ces pratiques, et à la manière dont les parlements peuvent mieux
intégrer les préoccupations de leurs électeurs dans le cycle budgétaire, par exemple
par l’organisation d’auditions publiques avant la présentation du budget au Parlement.
Les parlements, la gouvernance et la réduction de la pauvreté
L’objectif principal est de sensibiliser les parlementaires à la Stratégie de réduction de

la pauvreté (SRP) et à sa thématique, et d’aider les participants à identifier les rôles
que leur parlement peut jouer en matière d’élaboration et de mise en œuvre des SRP.
Ces ateliers nationaux et régionaux sont organisés à l’intention des présidents et des
responsables des principales commissions des parlements, ainsi qu’à l’intention des
dirigeants des parlements (par exemple le Président de la Chambre, le Secrétaire
général) et des représentants des équipes nationales du DSRP et des principaux
groupes de la société civile, et des pays concernés par les DSRP. Le deuxième objectif
est de favoriser la création de fronts communs entre les parlementaires, les
responsables de la société civile, et les fonctionnaires pour promouvoir l’atteinte des
objectifs de réduction de la pauvreté.
L’appui aux réseaux parlementaires
Dans le but de soutenir les actions engagées dans ses principaux domaines de
programmation, le WBI a financé l’établissement de réseaux parlementaires tels que
le Réseau des parlementaires africains contre la corruption (APNAC) et l’Organisation
mondiale des parlementaires contre la corruption (GOPAC). Ces deux organisations
facilitent l’échange d’information entre les parlementaires. De plus, le WBI a favorisé
leur connexion avec d’autres réseaux, notamment l’Organisation internationale des
84
institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) et le Réseau
parlementaire sur la Banque mondiale (RPsBM).
Les travaux empirique et analytiques
Le renforcement des capacités des parlementaires étant un domaine d’activité

relativement nouveau aussi bien au niveau de la Banque qu’au niveau de l’ensemble
de la communauté du développement, des travaux analytiques et expérimentaux ne
sont pas disponibles. Pour soutenir les activités menées dans les principaux domaines
d’intervention cités plus haut, des études expérimentales et analytiques ont été
réalisées, et leurs résultats sont pris en compte lors de la conception des activités et
utilisés comme documents de référence. L’Institut de la Banque mondiale (WBI) a
récemment lancé une nouvelle série de publications consacrée au
développement du rôle des parlementaires (voir Chapitre sept) dans le cadre de
sa série de documents de travail. Ces documents sont préparés spécifiquement pour
les séminaires et les ateliers du WBI ou bien présentent les conclusions et les leçons
tirées de ces activités. Les documents publiés ou en cours d’élaboration couvrent les
sujets suivants :
• L’« e-parlement » (parlement virtuel) ;
• Le parlement et le DSRP ;
• Le parlement et la presse ;
• Les corps législatifs et le budget ;
• L’éthique parlementaire ;
• La surveillance parlementaire: questions contemporaines.
Les partenaires du WBI
La plupart des activités du WBI liées au renforcement des capacités des

parlementaires sont menées en partenariat avec des organismes externes : certains,
à l’instar du Centre parlementaire et du National Democratic Institute for
International Affairs (NDI) sont en mesure d’injecter d’importantes ressources
intellectuelles dans ces activités, alors que d’autres, par exemple l’Union inter-
parlementaire (UIP) et l’Association des parlementaires du Commonwealth (APC)
s’appuient sur leurs membres et ont une grande capacité organisationnelle.
Le renforcement des capacités des parlementaires : le cas du Ghana
A la fin de 1996, le parlement ghanéen a sollicité un appui en faveur des membres de la

Public Accounts Committee (Commission des comptes publics) et de la Commission des
finances. Le programme de formation du WBI avait débuté quatre ans plus tôt mais il
s’articulait principalement autour de la sensibilisation des parlementaires à certaines
questions de politiques bien précises. C’était la première fois que l’accent était mis sur le
renforcement des capacités du Parlement en tant qu’institution.
Les défis étaient nombreux: suite aux élections de décembre 1996, très peu d’élus
possédaient une expérience parlementaire ou étaient en mesure de faire face aux problèmes
de fond qui allaient se poser à eux à brève échéance. Les tensions entre partis étaient vives
et le système de gestion des finances publiques du Ghana était caractérisé par de graves
dysfonctionnements, en particulier des arriérés chroniques dans les comptes publics, des
malversations généralisées au niveau de la fonction publique et l’incompétence de plusieurs
agents subalternes. Bien plus, les commissions elles-mêmes ne disposaient pas de
personnel d’appui, ni de salle pour se réunir.
Collaborant au départ avec le Ghana’s Institute of Economic Affairs, le WBI et le Centre

parlementaire ont programmé une série d’ateliers destinés à donner des conseils pratiques
sur le cycle budgétaire et à rattacher parallèlement ce cycle au programme général de
réforme économique qui avait pour objectif de moderniser et d’assainir le secteur public au
Ghana.
85
Les résultats obtenus
a) Au niveau individuel des parlementaires
En termes d’application et d’adaptation des enseignements reçus, les parlementaires

ghanéens ont démontré qu’ils étaient en mesure de participer plus efficacement aux
travaux parlementaires (certains déclaré ont à cet égard : « [la qualité] de mes
interventions au cours des débats à la Chambre s’est améliorée » et « j’examine désormais
avec une attention toute particulière les questions de politiques abordées dans le budget »)
et de jouer un rôle prépondérant dans la recherche de solutions aux principaux
problèmes de développement (de l’avis de quelques parlementaires : « j’ai utilisé les
connaissances que j’avais acquises pour mettre en évidence des faits de corruption au
niveau de l’exécutif – par exemple, l’achat de véhicules pour la police sans l’approbation du
Parlement » et « j’ai été capable de vérifier dans quelle mesure les dotations [budgétaires]
étaient conformes aux impératifs de la stratégie de réduction de la pauvreté. »)
S’agissant du développement de communautés de spécialistes, les parlementaires ont

également fait savoir que les contacts permanents qu’ils avaient avec les autres
participants aux ateliers et aux séminaires étaient utiles et qu’en moyenne, ils
partageaient les connaissances acquises avec 20 ou 30 autres parlementaires. Des anciens
participants ont affirmé : « je communique à tous les députés [de la majorité] toutes les
informations et toutes les statistiques d’ordre financier que je réunis… » ; « on me consulte
ou je suis invité à participer à des programmes qui nécessitent l’application des
connaissances acquises [au cours de ces séminaires] », et « j’ai été retenu pour participer à
des débats à la radio et à la télévision sur ces sujets. » Un parlementaire a déclaré que
« [grâce à ma formation], j’ai été choisi par le PNUD pour prendre part au stage de
formation organisé à l’intention des nouveaux députés au Zimbabwe en qualité de personne
ressource, sur le thème ‘Le rôle du Parlement dans le cycle budgétaire’. »
b) Au niveau du Parlement en tant qu’institution
Trois domaines ont été ciblés pour le renforcement des capacités institutionnelles : la
promotion de la confiance entre les partis au sein des commissions, le développement d’une
approche stratégique de la planification des travaux des commissions, et la fourniture à
celles-ci d’un appui plus solide en matière de recherche et de travaux analytiques.
Il a été établi que le programme a eu un impact considérable au niveau institutionnel. Dès

1997, celui qui était alors Président de la commission des Finances écrivait : « … l’atelier a
sans conteste ouvert des perspectives nouvelles aux commissaires et il leur sera d’un grand
secours dans l’exercice de leurs fonctions en tant que membres de la Commission des
finances ». Au sein des commissions, les passions partisanes ont commencé à se calmer, en
même temps que se tissaient des liens informels avec le ministère des Finances. L’évolution
de la situation s’est manifestée également de deux façons. Tout d’abord l’interaction entre
les députés au sein des deux commissions. Chacune a commencé à se considérer comme
faisant partie d’un tout, les commissaires se comportant comme membres de la commission
plutôt que comme représentants de leurs partis respectifs. En novembre 1997, la
Commission des comptes publics (Public Accounts Committee) s’est assigné un rôle de
surveillance des dépenses publiques et s’est comportée comme un organe dynamique
capable de prendre des initiatives au moment où le Président de la Commission des
Finances de l’époque déclarait que les ateliers avaient permis de fixer les principes généraux
des activités futures de la Commission, et aidé à l’adoption de certaines mesures concrètes
susceptibles de guider son action.
Le programme a sans conteste permis de promouvoir la collaboration entre les différents

partis dans le cadre des actions engagées pour améliorer la transparence en matière de
production des rapports financiers, pour renforcer le contrôle des dépenses en vue d’éviter
les abus, et pour favoriser la collaboration entre le Comité des Finances publiques [Public
Accounts Committee PAC]) et la Commission des droits de l’homme et de la justice
administrative (Commission on Human Rights and Administrative Justice (CHRAJ) et le
Service de répression des fraudes [Serious Fraud Office (SFO]). La PAC a entrepris de
recourir, pour procéder à des évaluations des dépenses publiques, à des revues de projet
fondées sur les observations faites sur le terrain par les sous-commissions – engageant ainsi
86
un processus susceptible de compenser en partie la publication tardive des rapports du
Controlleur général. La Commission des Finances a aussi déclaré qu’elle avait réussi à
dresser une liste détaillée de points dont il fallait tenir compte lors de l’approbation des
emprunts extérieurs.
c) Au niveau de la société
Les membres des deux commissions ont commencé à se rendre compte de la nécessité non
seulement d’associer davantage le public à leurs travaux par le biais d’auditions et de
réunions dans diverses parties du pays, mais aussi de tisser des liens étroits avec l’exécutif.
La PAC, la Commission des Finances, le Comité pour la promotion de la femme et des
enfants (le Gender and Children Committee ), le Comité pour les collectivités locales et le
développement rural Local (Government and Rural development Committee), et le Comité
des certifications (Assurances Committee) ont mené des enquêtes conjointes et procédé à
des consultations publiques sur les nouvelles priorités, y compris l’application du DSRP. La
PAC et la Commission des finances ont pour leur part commencé à adopter des mécanismes
participatifs dans le cadre de leurs activités. De l’avis général, ces mécanismes ont
« favorisé une interaction non partisane dans le cadre des activités de la commission »,
alors que les interactions avec les organisations de la société civile ont « permit à chaque
parlementaire d’avoir une vision plus large des questions liées au développement général du
pays ». Parallèlement, les liens établis avec les services du Contrôleur général se sont
renforcés et un bureau de liaison avec le Parlement a été créé par le Contrôleur général
pour favoriser l’interaction entre son personnel et les membres de la PAC.
Le Réseau mondial d’échange du savoir au service du développement (GDLN)
Les initiatives à caractère technologique du WBI telles que le Réseau d’échange du

savoir au service du développement (GDLN) permettent de mettre en relation les
divers centres de formation dispersés à travers le monde. Grâce à la technologie des
satellites et à l’Internet, ainsi qu’aux méthodes traditionnelles, le WBI fournit environ
600 programmes de formation par an à 47.000 clients répartis dans 149 pays. Les
participants à ces programmes sont entre autres les fonctionnaires, les
parlementaires, les universitaires, les opérateurs économiques privés et les
journalistes.
Un exemple de communication avec les parlementaires par l’intermédiaire du

RPsBM et du Réseau mondial d’échange du savoir au service du développement
Paris, 17 septembre 2003. Dans le cadre des préparatifs des réunions annuelles de la
Banque mondiale et du FMI tenues à Dubaï, le Président de la Banque mondiale James D.
Wolfensohn s’est longuement entretenu par visioconférence avec des parlementaires de la
région Moyen Orient et Afrique du Nord.
Plus de trente parlementaires de Jordanie, du Liban, d’Egypte, du Maroc et de

Cisjordanie et de Gaza ont prit part à cette rencontre, y compris de nombreux
ministres et anciens ministres. Jean-Louis Sarbib (ancien premier Vice-président de la
Banque mondiale pour la région Moyen-Orient et Afrique du Nord), ainsi que d’autres hauts
responsables de la région.
¾ Pour obtenir une synthèse des travaux et la liste des participants, consultez le
site web www.pnowb.org
¾ Pour en savoir plus sur le WBI, consultez le site web www.worldbank.org/wbi

¾ Pour en savoir plus sur les activités du WBI avec les parlementaires,
consultez le site Internet http://www.worldbank.org/parliamentarians et cliquez sur
Programme de renforcement des capacités des parlementaires du WBI
¾ Pour en savoir plus sur les publications du WBI disponibles en ligne, voir
Chapitre sept
87
Les parlementaires des pays donateurs et la Banque mondiale
Les parlementaires des pays donateurs effectuent un Figure 5.1 – 5.3

important travail de surveillance en assurant le suivi et
l’évaluation des programmes de développement exécutés
par leur gouvernement et en participant au débat sur la
gestion des institutions internationales. En leur qualité de
législateurs, ils ont le pouvoir d’infléchir et de modifier la
législation nationale en matière de développement. Ils sont
en outre les représentants de leurs électeurs qui en fin de
compte fournissent les ressources fiscales qui financent
l’aide publique au développement.
Les parlementaires des pays donateurs ont un rôle décisif à

jouer dans le cadre des actions visant à assurer l’efficacité
des politiques nationales relatives au développement. A titre
d’exemple, ils peuvent, grâce aux débats, aux séances de
questions au gouvernement et aux mesures législatives,
orienter les décisions prises sur des sujets importants tels
que les échanges commerciaux. Ils peuvent également
contribuer à la formulation de politiques sur des questions
telles que le déliement de l’aide ou une meilleure
coordination des projets et programmes des divers bailleurs
de fonds.
Les parlementaires et les enveloppes de l’aide
Les parlementaires des pays donateurs se prononcent sur le

montant enveloppes accordées à l’aide et, plus
précisément, sur l’importance de la contribution de leurs
pays aux institutions multilatérales, y compris les
augmentations du capital de la Banque mondiale et la
quote-part à la reconstitution des ressources de l’IDA. Les
parlementaires sont par conséquent des acteurs clés en ce
qui concerne la détermination du poids et de l’influence de
leurs pays respectifs au sein des institutions financières
internationales.
Du capital total souscrit de la Banque mondiale (189,5

milliards de dollars EU), 178 milliards de dollars EU
représentent ce que l’on appelle le capital appelable.
Celui-ci ne peut être réclamé aux pays actionnaires que si la
Banque mondiale en a besoin pour satisfaire les
réclamations des détenteurs de ses créances ou pour
s’acquitter de certaines de ses obligations. Au cours de ses
57 ans d’existence, la Banque mondiale n’y a jamais eu
recours. Si le cas se produisait, cela voudrait dire que la
Banque a fait faillite ! Le risque que la Banque mondiale se
retrouve dans cette situation est infime parce que :
• La dette de la Banque mondiale est garantie par ses 184

actionnaires souverains ;
• La Banque mondiale applique des politiques financières
très prudentes qui limitent ses prêts à un maximum d’un
dollar prêté par dollar de capital total - le ratio actuel
n’est que de 55 % du capital ; Source : Rapport 2003 du PNUD sur
le développement humain
• La Banque mondiale a toujours réalisé des bénéfices,
88
avec un revenu annuel net de plus d’un milliard de dollars EU depuis plus de 15 ans.
Le taux de rendement net de l’actif de la BIRD qui est d’environ 1 % garantit sa
bonne santé financière et permet de soutenir ses activités de développement de
façon permanente.
Un débat des parlementaires sur la financement de la Banque mondiale :

le cas du Sénat irlandais
Le Sénat irlandais a organisé un débat très enrichissant avant le vote sur la 12ème
Reconstitution des fonds de l’IDA. Les parlementaires irlandais ont affirmé leur
soutien à l’action de l’IDA en matière de réduction de la pauvreté mais ont
également demandé davantage de transparence et d’efficacité, ainsi que le
renforcement de l’obligation de rendre compte en ce qui concerne la gestion par la
Banque mondiale de la contribution financière de leur pays. Pour prendre
connaissance d’une transcription de ce débat, suivre le lien ci-dessous :
Rapport officiel des débats au Seanad (Sénat) 14-06-00

Projet de loi (amendement) sur l’Association internationale pour le Développement
(IDA), 1999
www.gov.ie/debates-00/s14june
Programme d’aide de la République d’Irlande : présentation du débat qui

s’est déroulé en avril 2003 au sein de la sous-commission de la
Coopération au développement : http://www.gov.ie/oireachtas/frame.htm
Parce qu’ils approuvent l’enveloppe de l’aide et qu’ils ont la capacité d’élaborer des
politiques, les parlementaires peuvent également participer à la prise de décision
relative à la destination de l’aide. Ils sont ainsi en mesure de faire en sorte que l’aide
soit accordée aux pays qui en ont le plus besoin et ils peuvent allouer des crédits bien
précis à des programmes permettant d’atteindre les Objectifs de développement pour
le millénaire.
Le suivi de la Banque mondiale et des activités des Administrateurs
Les parlementaires des pays donateurs peuvent analyser le rôle de leur pays au sein
de la Banque mondiale et adopter plusieurs approches pour obtenir un retour
d’information sur les activités de leur Administrateur :
• en examinant les rapports annuels de leurs Administrateurs respectifs sur les

actions qu’ils engagent au sein des organes directeurs de la Banque mondiale ;
• en organisant des débats parlementaires destinés à améliorer le fonctionnement
de la Banque mondiale ;
• en invitant les Administrateurs à fournir des informations aux commissions
parlementaires, aux comités et à des groupes informels de parlementaires.
89
Les parlements examinent les activités des institutions financières
internationales : France, Canada, et Royaume-Uni
• Chaque année, le ministère français des Finances présente au Parlement national

un rapport sur les activités des institutions financières internationales (IFI) intitulé
« Rapport présenté au Parlement sur les activités du Fonds monétaire international
et de la Banque mondiale ». Celui-ci porte sur des domaines tels que la réduction
de la pauvreté, la gouvernance, la lutte contre le blanchiment d’argent, etc.
• Un rapport sur les activités de la Banque mondiale et du FMI est présenté

chaque année au Parlement canadien
• « L’International Development Committee » (Comité pour le développement

international) de la Chambre des Communes du Royaume-Uni organise également
chaque année un débat sur les IFIs.
Le Riksdag suédois adopte une politique intégrée de développement

international
En décembre 2003, le Parlement suédois, le Riksdag, a adopté le projet de loi

« Responsabilité partagée : la politique suédoise en matière de développement
international » (2002/03 : 122). Il s’agit de la toute première politique intégrée
définie dans le monde en matière de développement international. Conformément
à la loi, les politiques nationales relatives au commerce, à la défense, à
l’agriculture, à l’environnement, à l’immigration entre autres, doivent s’inscrire
directement dans le double objectif de lutte contre la pauvreté et de promotion du
développement durable. En janvier 2004, les membres de la Commission des
Affaires étrangères du Riksdag sont venus à Washington pour discuter de leur
nouvelle politique révolutionnaire avec le personnel de la Banque mondiale. En
vertu de la nouvelle législation, des objectifs opérationnels seront fixés dans
certains domaines bien précis et les résultats obtenus seront mesurés en fonction
de ces objectifs. En outre, le gouvernement se doit chaque année de faire un
compte rendu au Riksdag sur les effets de ses diverses politiques. La nouvelle
politique suédoise s’inspire des Objectifs de développement pour le millénaire
(ODM) et du Consensus de Monterrey.
Pour en savoir plus, consultez le site Internet du ministère suédois des Affaires
étrangères : www.utrikes.regeringen.se
90
Les Parlements des pays « emprunteurs » et la Banque
mondiale
Les parlementaires des pays donateurs ne sont pas les

« Traditionnellement, le
seuls à être en droit d’exprimer leur point de vue sur la Parlement a pour fonction de
gouvernance de la Banque mondiale. Ceux des pays servir d’organe de contrôle
emprunteurs sont encore plus fondés à s’intéresser à la mais son rôle d’agent du
Banque dans la mesure où, en sa qualité de bailleur de changement se confirme de
fonds et de conseillère, ses politiques et ses activités plus en plus. Il lui faut
influent directement sur leur vie. Ils sont généralement notamment bâtir des
très conscients du fait que la Banque mondiale pèse de alliances avec la société
civile dans le processus de
tout son poids sur les politiques économiques et sociales
développement.
adoptées par leurs gouvernements.
Les parlementaires
souhaitent par conséquent
Plusieurs mesures concrètes peuvent permettre aux plaider en faveur d’une plus
parlementaires des pays emprunteurs de participer grande visibilité et
directement aux actions engagées par leurs participation des
gouvernements respectifs en collaboration avec la représentants du peuple
Banque mondiale. Ils disposent de nombreux outils dans l’élaboration, la mise en
politiques pour les aider : œuvre et le suivi/évaluation
des Documents de stratégie
de réduction de la pauvreté.
a) Appliquer la loi pour lutter contre la pauvreté De ce fait, les parlementaires
ne devraient pas être tenus
Les parlementaires jouent un rôle déterminant dans la à l’écart de l’élaboration et
formulation des politiques destinées à réduire la mise en œuvre des
pauvreté en général, et dans le cadre des DSRP en stratégies de réduction de la
particulier. En faisant de la réduction de la pauvreté une pauvreté. »
priorité dans toutes les phases du processus politique,
de la formulation et mise en œuvre des politiques à leur Forum africain sur les DSRP,
Dakar, Caucus des
évaluation et réforme, ils peuvent contribuer au
parlementaires
développement de leurs pays.
b) Superviser les négociations entre le gouvernement et les Institutions

financières internationales (IFI)
Le parlement a un rôle décisif à jouer par rapport à l’élargissement des cercles de

pouvoir économique. On reconnaît de plus en plus que la stabilisation et la
restructuration du cadre macroéconomique ne doivent pas être laissées à un groupe
d’hommes politiques et aux fonctionnaires des ministères des Finances qui négocient
les accords avec les institutions financières internationales telles que la Banque
mondiale.
Les parlementaires peuvent faire partie des délégations nationales participants aux
forums internationaux (conférences des Nations Unies, négociations de l’OMC, etc.)
ou aux réunions annuelles de la Banque mondiale et du FMI pour représenter les
intérêts de leurs pays. Ils peuvent également jouer un rôle actif dans l’exécution des
programmes de réduction de la pauvreté en assurant un contrôle strict des CDI, DSRP
et SAP, et en participant à leur mise en œuvre.
c) Mettre en lumière les politiques du gouvernement et la situation des

finances publiques
Aussi bien les parlements des pays emprunteurs que ceux des pays donateurs
produisent des rapports sur les politiques de leur gouvernement et en assurent le
suivi/évaluation sur le plan de la bonne gouvernance. Cette activité est utile pour la
Banque mondiale lors de la préparation de documents aussi importants que la
91
Stratégie d’assistance au pays (SAP). De même, les rapports et les statistiques de la
Banque mondiale peuvent être d’une grande importance pour les parlementaires
lorsqu’ils ne sont pas en mesure d’obtenir de telles informations de leur
gouvernement ou lorsqu’ils recherchent des sources d’information indépendantes.
d) Participer aux consultations nationales : ouvrir un débat démocratique sur

les politiques de développement
Les parlementaires ont plusieurs occasions de faciliter la participation des citoyens et

des groupes de citoyens à la formulation et au suivi/évaluation des politiques du
gouvernement. Ils sont des mandataires et ont des contacts directs avec leurs
électeurs. L’efficacité des politiques dépend de la coordination des actions menées
aux niveaux national, des états et local. Les parlementaires peuvent jouer un
important rôle de transmission des informations sur les politiques entre ces différents
niveaux. Au Ghana par exemple, les députés au Parlement national siègent sans droit
de vote dans les assemblées de district, une situation qui leur permet de soutenir et
de suivre les politiques de réduction de la pauvreté au niveau des districts.
Les parlementaires luttent contre la pauvreté au Niger
Après le rétablissement de la démocratie au Niger en 1999, l’Assemblée nationale

de ce pays a décidé de nouer un dialogue avec sa population, très dispersée à
travers le territoire national, pour trouver des solutions aux problèmes qui
continuent de se poser au Niger. Avec l’appui des divers partenaires au
développement, y compris le Programme des Nations Unies pour le développement
(PNUD) et l’Institut de la Banque mondiale, l’Assemblée nationale a mis en œuvre
un ambitieux programme de dialogue et de concertation avec les populations sur
d’importants sujets liés au développement et allant de l’autonomie des
administrations locales à l’atteinte des Objectifs de développement pour le
millénaire. Au cours des trois dernières années, l’Assemblée a organisé des
consultations entre les députés, les responsables locaux, et les citoyens ordinaires
à travers le pays. En 2002, un comité regroupant des représentants de tous les
partis a été créé pour apporter la contribution de l’Assemblée à la stratégie
nationale de réduction de la pauvreté. Ce comité a organisé un certain nombre de
missions sur le terrain afin d’évaluer les progrès accomplis dans l’atteinte des
ambitieux buts que le pays s’est fixés dans le cadre de la réalisation des Objectifs
de développement pour le millénaire. Les députés ont visité de nombreux projets,
notamment de nouvelles écoles, des centres de santé, des coopératives de femmes
et des puits communautaires. Des réunions ont été tenues au niveau des villes et
des villages, donnant ainsi aux citoyens l’occasion d’exprimer leur point de vue et
de faire des suggestions pour améliorer la situation. Le gouvernement s’est
rapidement attelé à la résolution des problèmes soulevés lors des missions de
l’Assemblée. Cependant, les députés aussi bien de la majorité que de l’opposition
estiment qu’ils auraient dû être mieux associés à l’élaboration du programme
national de réduction de la pauvreté. Ils ont réclamé un rôle plus important dans le
suivi et l’évaluation et dans la mise à jour régulière de la stratégie de réduction de
la pauvreté.
Grâce à l’appui de l’Institut de la Banque Mondiale, le comité composé de

représentants de tous les partis a également produit une série de pièces théâtrales
radiophoniques qui expliquent le rôle des parlementaires dans la lutte contre la
pauvreté et encouragent les citoyens à porter leurs points de vues et leurs
préoccupations à l’attention de leurs élus. Ces pièces sont diffusées sur les ondes
de la radio nationale et servent de base aux débats animés par le réseau national
des clubs radio dont la mission est de favoriser le développement par la promotion
du dialogue au niveau des communautés locales.
92
93
94
CHAPITRE SIX
PARTICIPATION DES COMMUNAUTES LOCALES :

DEBATS ET FINANCEMENT DES PROJETS
Chapitre six : Participation des communautés locales : débats et financement des

projets
95
Comment participer aux débats en ligne sur le développement
Le « portail » de la société civile
Les parlementaires peuvent trouver sur ce site Internet des informations sur les
activités de la Banque mondiale avec la société civile, information susceptible de les
aider à répondre aux questions que se posent leurs électeurs dans le domaine du
développement et notamment sur la dette, sur les échanges commerciaux et sur
l’ajustement structurel.
Un bulletin mensuel, Civic Engagement at the World Bank, fournit des

renseignements sur, par exemple, les consultations à venir et les débats en ligne, les
évènements particuliers et les nouvelles politiques en vigueur. Il est publié sur le site
Internet pour consultation.
¾ Vous pouvez souscrire un abonnement à ce bulletin d’information en

adressant un courriel à civilsociety@worldbank.org ou en consultant le site suivant :
www.worldbank.org/ngos
Le forum du développement : « Devforum »
Devforum sert de cadre au dialogue et au partage des connaissances en ligne entre

les membres de la communauté du développement. Son point central est une série de
dialogues électroniques sur les questions clés et les principaux enjeux en matière de
développement. Les sujets abordés au cours des débats sont, entre autres, la
pauvreté et l’analyse de l’impact des réformes sur la réduction de la pauvreté,
l’initiative air pur, l’application du consensus de Monterrey et la santé reproductive. La
participation au dialogue est ouverte à tous ceux qui s’intéressent au thème du
débat.
Les consultations sont des discussions en ligne qui réunissent des audiences
multiples dans le but de recueillir les avis et les réactions du grand public, de nos
partenaires et de nos clients sur un document de stratégie ou sur un rapport
important de la Banque.
Le Devforum inclut également une tribune libre et d’autres ressources destinées à

ceux qui désirent ouvrir leur propre dialogue en ligne sur des sujets liés au
développement.
Le Devforum est abrité par la Banque mondiale qui finance en outre les débats en
collaboration avec d’autres organismes parmi lesquels :
• Transparency International • La Fondation estonienne pour le

• Le Center for International développement des
Enterprise infrastructures et du transit
• Panos Institute de Londres • Le bureau régional Afrique de
• Le Projet Bretton Woods l’Association des universités
• L’UNIFEM francophones (AUF)
¾ Pour en savoir plus, consultez le site Internet www.worldbank.org/devforum
96
« Vous avez la parole »
« Vous avez la parole » est un forum de discussion animé par des experts de
différents domaines. Les sujets abordés sont variés et toutes les suggestions sont les
bienvenues.
¾ Pour plus de précisions et pour proposer des thèmes de discussion, suivez

le lien http://discuss.worldbank.org
L’actualité du développement diffusée sur le Web
L’Institut de la Banque mondiale (WBI) a lancé B-SPAN en 1999 dans le cadre des
efforts entrepris pour passer du statut de bailleur de fonds à celui de banque de
connaissances et de fournisseur de services d’information. En enregistrant des
informations audio et vidéos et en les transmettant sur Internet, B-SPAN offre à
l’ensemble du monde un accès à des informations sur les activités de la Banque
mondiale en matière de développement durable et de réduction de la pauvreté. Ce
site permet également d’avoir accès à une documentation pertinente, notamment des
documents de recherche, des présentations diaporama, et des liens vers d’autres
ressources disponibles en ligne. Toutes les informations relatives aux activités sont
archivées de façon continue.
¾ Les diffusions web sont disponibles sur http//info.worldbank.org/etools/bspan
Les consultations
Avant d’achever les documents de stratégies sectorielles ou thématiques, les

politiques ou d'autres documents opérationnels, la Banque sollicite les réactions de
chacune des parties prenantes par le biais des consultations. Celles-ci se déroulent
de plus en plus en ligne plutôt que sur le terrain. Les objectifs poursuivis restent
les mêmes : collecter des données sur les connaissances théoriques et pratiques des
composantes sociales telles que les parlementaires, la société civile, les universitaires
et le secteur privé, donner la voix aux pauvres, améliorer la transparence et accroître
la participation des citoyens à la prise de décision en matière de développement. La
liste ci-dessous reprend les thèmes des consultations en cours ou passées de la
Banque.
Quelques exemples de thèmes des consultations passées ou en cours :
• Conférence Annuelles de la Banque • La stratégie sectorielle dans le domaine

mondiale sur le Développement des ressources en eau
Economique (ABCDE) 2002 • Le transport urbain
• Les prêts à l'ajustement structurel • Le rapport sur le développement dans le
• L'agriculture et le développement rural monde 2004 : donner aux pauvres l'accès
• La guerre civile et la politique de aux services
développement • L'éligibilité des dépenses dans le cadre des
• Les stratégies d'assistance aux pays prêts de la Banque mondiale
• Les consultations sur les stratégies de • Les stratégies d'assistance aux pays (SAP)
protection de l'environnement • Les industries extractives
• Les forêts et la foresterie • L'évaluation de l'impact sur la société et la
• La pauvreté et les changements pauvreté
climatiques • Les documents de stratégie de réduction
• La politique opérationnelle en matière de de la pauvreté
réduction de la pauvreté • Les directives en matière de passation des
• Les procédés de révision sociale et marchés et à l'intention des consultants
environnementale de la SFI • Les principes de sauvegarde.
97
Les possibilités de financement intéressant vos électeurs
Les informations sur les possibilités de financement et les conseils en

matière de demandes d’octroi des dons
Certains parlementaires souhaiteraient obtenir des renseignements sur les possibilités

de financements au nom d'organismes et d'ONG de leurs circonscriptions électorales.
Les sources de financement pour de tels organismes sont nombreuses, à condition
qu'ils remplissent les conditions requises.
Le mécanisme d'octroi de dons pour le développement (DGF)
Le DGF a été mis en place en 1997 pour intégrer dans une même structure la
stratégie générale, les crédits et la gestion des activités de dons financés par le
budget administratif.
Dans le cadre du DGF, toute proposition de don doit être parrainée au sein de la
Banque pour être examinée et inscrite au rang des priorités des Secteurs ou des
Réseaux, avant qu’un Conseil du DGF élargi à l’ensemble de la Banque ne l’analyse en
tenant compte des priorités institutionnelles. Une petite équipe du secrétariat du DGF
sert de personnel d'appui au Conseil du DGF qu’elle est toujours disposée à aider.
Le budget 2004 du MDD s'élève à 178,21 millions de dollars EU destinés à 49

programmes de dons. Ceux-ci incluent plusieurs programmes de longue durée tels
que le Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale (GCRAI), le
Programme de lutte contre l'onchocercose (OCP), le Fonds de développement
institutionnel (IDF), le Groupe consultatif d'assistance aux plus défavorisés (CGAP), et
le Fonds post-conflit (PCF).
¾ Pour en savoir plus, consultez le site Internet www.worldbank.org/dgf. Celui-ci

vous permet d’avoir accès au document intitulé « Grant resources for Civil Society
Organizations » en cliquant sur Other Grant Sources.
Le programme de microfinance
Le programme de microfinance de la Banque mondiale a été lancé en 1983. Il a été

décentralisé au niveau des représentations de la Banque mondiale dans les pays
membres. Les directives et les formulaires de demande sont disponibles au
cours du mois de janvier dans les représentations de la Banque dans les pays
membres qui participent au programme. Toutes les décisions relatives aux
microfinancements sont prises une fois l’an au niveau des missions résidentes de la
Banque dans les pays. Les organisations intéressées doivent présenter leurs
demandes au moins quatre à six mois avant le début de l’activité pour
laquelle le financement est sollicité. Les domaines concernés sont notamment le
renforcement des capacités, l’éducation, l’environnement, la santé, la nutrition et la
démographie, le développement social, les infrastructures, les technologies de
l’information, la microfinance.
¾ Pour plus de détails, consultez le site Internet www.worldbank.org et tapez

« small grants » dans la fenêtre de recherche.
La Banque mondiale et le Fonds post-conflit
Le Fonds post-conflit (PCF) de la Banque mondiale a été institué en 1997 pour

accroître la capacité de l’institution à soutenir les pays en période de transition entre
une situation de conflit et un état de paix durable et de croissance économique.
98
Peuvent bénéficier des financements : les ONG, les gouvernements, les organismes
de développement régionaux et internationaux éligibles de ces pays.
¾ Pour en savoir plus, consultez le site web www.worldbank.org/conflict
Le Groupe consultatif d’assistance aux plus défavorisés (CGAP)
Ce programme finance des activités qui favorisent une fourniture novatrice de

services soutenables de microfinance et financiers aux plus défavorisés et qui
renforcent les capacités des réseaux et des institutions de microfinance.
¾ Pour en savoir plus, consultez le site Internet www.cgap.org
Le Fonds des populations autochtones
Le Fonds des populations autochtones finance les projets dans quatre domaines
cibles : les droits des populations autochtones ; les ressources destinées au
développement durable ; le renforcement des capacités institutionnelles et la
formation ; la culture et l’identité culturelle.
¾ Pour en savoir plus, suivez le lien www.worldbank.org/indegenous
Les Fonds sociaux
Le Programme de Fonds sociaux appuie, dans les pays en développement, des petits
projets conduits par les communautés avec pour objectif de responsabiliser les
populations pauvres et vulnérables. Il s’agit essentiellement de projets liés aux
infrastructures, aux services sociaux, à la formation et au développement de
microentreprises. Les financements peuvent être gérés par divers acteurs tels que les
collectivités locales, les ONG, les ministères techniques, les groupements
communautaires et les comités de projets locaux. Grâce aux financements sociaux et
à l’assistance technique, les communautés fixent leurs priorités en matière de
développement, recrutent les entrepreneurs, gèrent les fonds du projet et, après
l’achèvement des travaux, assurent la gestion et la pérennité du projet.
Le bureau européen de la vice-présidence pour les relations extérieures de la Banque

mondiale a élaboré un Guide des fonds sociaux à l’intention des ONG françaises et
francophones. Il comporte la liste des fonds sociaux actuels et les noms des contacts
locaux ; il est disponible sur demande sur un CD-ROM qui a pour titre « ONG :
comment connaître la Banque mondiale ». Pour en obtenir un exemplaire, contactez
le PIC Europe à : picparis@worldbank.org
D’autres informations relatives aux fonds sociaux sont disponibles et régulièrement

mises à jour en anglais sur le site Web ci-dessus.
¾ Pour en savoir plus, visitez le site www.worldbank.org/socialfunds
Infodev
Infodev finance la dissémination et/ou le développement des TIC dans les pays en
développement avec pour finalité le développement économique et social et la
réduction de la pauvreté. Les projets doivent être gérés en partenariat avec les
gouvernements, les organismes internationaux de développement ou avec le secteur
privé.
¾ Pour plus de précisions, suivez le lien www.infodeb.org
99
Le Development Marketplace
Le Development Marketplace est un programme qui encourage la créativité en

matière de développement, par un rapide financement de départ. Il met en contact
les entrepreneurs sociaux ayant des idées neuves en matière de lutte contre la
pauvreté et des partenaires disposant des ressources nécessaires pour traduire ces
idées en actions concrètes. Depuis 1998, le Development Marketplace a octroyé plus
de 16 millions de dollars EU à plus de 330 projets novateurs dans le cadre de
Concours internationaux et des Journées nationales de l’innovation.
Le Development Marketplace 2003,

Le gagnant du concours de bourse international
Le véhicule Uhuru est un side-car bon marché, léger et

extrêmement robuste couplé à un cyclomoteur équipé de
pneus tout-terrain. Conçu et fabriqué pour parcourir les
pistes impraticables d’Afrique, il comprend un réservoir à
eau/essence de 20 litres, un treuil à bras, une grande
batterie, un éclairage de secours, un porte-bagages, un
casier de rangement doté d’un verrou, une selle rembourrée
et un brancard démontable lui permettant de servir
d’ambulance. Il comporte en outre un système de protection
des malades contre la pluie et une boule d’attelage. Il a
obtenu un don de 123.000 dollars EU lors de l’édition 2002
du Development Marketplace et est prêt à être mis en
production.
¾ Pour en savoir plus, consultez le site www.developmentmarket.org
Le Portail du développement
Le Portail du développement est une organisation indépendante à but non lucratif.

Conçu par l’ancien Président de la Banque mondiale, James Wolfensohn, il a d’abord
été ouvert au niveau de la Banque. Il s’agit d’un site interactif qui fournit des
informations sur le développement et la réduction de la pauvreté. C’est un cadre qui
permet aux communautés d’échanger leurs expériences en matière de promotion du
développement. Il appuie également les objectifs de la Fondation du Portail du
développement : l’intensification du partage des connaissances, l’amélioration de la
transparence dans le secteur public, le renforcement de l’efficacité de l’aide et des
capacités locales pour autonomiser les communautés par le biais de services tels que
l’annuaire en ligne des informations sur les projets de développement (AiDA), le
système de passation de marchés en ligne (dgMarket), les informations sur les grands
sujets en matière développement (Topic Pages), et les connexions à un réseau de
plus en plus étendu d’initiatives nationales (Portails nationaux). Le Portail du
développement finance la création dans les pays de réseaux Internet de
communautés pour le développement, au moyen de dons appelés les
« country gateway implementation grants ».
¾ Pour en savoir plus sur le Portail du développement, consultez le site web

www.developmentgateway.org
100
101
CHAPITRE SEPT
LES SERVICES D’INFORMATION DE LA BANQUE

MONDIALE
Chapitre sept : Les services d’information de la Banque mondiale
103
Le site Internet www.worldbank.org/paliamentarians est le principal portail
des parlementaires. En plus de ce site Web et des références fournies à la fin de
chaque section thématique du présent Guide, le chapitre suivant présente les outils
permettant d’obtenir des informations plus détaillées, y compris les sources
d’information imprimées. Vous pouvez également consulter les Annexes pour vous
procurer une liste thématique des sites Internet de la Banque mondiale (par ordre
alphabétique).
Les services destinés aux parlementaires
Les parlementaires ont la possibilité de se connecter à un outil très simple : le

système des Questions & Réponses. Celui-ci existe en anglais, français et espagnol et
est disponible sur le site Web de la Banque mondiale destiné aux parlementaires ou le
site Web du RPsBM (ou aussi par fax). Les parlementaires peuvent poser des
questions sur n’importe quel sujet relatif aux interventions de la Banque et ils
recevront des réponses dans un délai de quelques jours, en fonction des recherches
nécessaires et selon que les contacts doivent être établis avec les représentations de
la Banque dans les pays membres ou tout simplement avec le siège de la Banque
mondiale.
Pour utiliser le système Q&A, consultez le site :

www.worldbank.org/parliamentarians ou www.pnowb.org. Les questions peuvent être
posées par fax au +33 1 40 69 30 69. Ne pas oublier d’inclure toutes les
informations personne-ressource lorsque vous posez une question par fax.
Le point de vue de la Banque sur les sujets brûlants en matière

de développement : la série « Actualités Banque mondiale »
La série « Actualités Banque mondiale » est constituée de synthèses plurilingues très

instructives qui mettent en évidence la position de la Banque mondiale et ses
interventions dans des domaines tels que les prêts à l’ajustement structurel, le
VIH/SIDA, les populations autochtones, l’après conflit, la problématique des sexes, la
corruption, etc. Pour prendre connaissance des Actualités Banque mondiale,
visitez le site web www.worldbank.org et cliquez sur News and Events, puis sur Issue
Briefs, ou consultez-les en passant par www.worldbank.org/parliamentarians
Les projets et opérations de la Banque mondiale au niveau local
Des renseignements sur les projets de la Banque mondiale peuvent être obtenus de
différentes manières. Les principaux moyens disponibles sont les suivants :
Les banques de données des projets : suivez le lien www.worldbank.org et cliquez

sur Projects & Programs dans la fenêtre de gauche pour accéder à la base de données
des projets et obtenir des informations sur :
• Les projets par pays ou par secteur ;

• Les documents de projets disponibles à chaque stade du cycle du projet ;
• L’attribution des marchés ;
• La synthèse mensuelle des opérations ;
• Les relevés des prêts et des crédits ;
• Les estimations sur le service de la dette.
Pour prendre connaissance des documents relatifs aux projets, cliquez sur
l’option Advanced Search de la banque des données, sélectionnez le pays, le secteur,
104
ou le mot-clé, ainsi que les informations supplémentaires que vous désirez obtenir.
Un lien permet d’accéder à la synthèse et à la version intégrale des documents.
Pour consulter les listes des projets de prêts et de crédits nouvellement
approuvés, suivez le lien www.worldbank.org et cliquez sur News and Events, puis
sur Loans and Credits, puis By Region/Country.
Pour contacter la représentation de la Banque mondiale dans votre pays,

consultez l’Annexe II du présent Guide. Pour entrer en contact avec le personnel du
siège en charge de votre pays, vous pouvez également suivre le lien
www.worldbank.org, puis cliquer sur Countries and Regions, ou consultez la version
imprimée du World Bank Group Directory (Annuaire du Groupe de la Banque
mondiale).
Définitions des documents relatifs aux projets
Rapports économiques et sectoriels

Les rapports économiques et sectoriels permettent à la Banque d’établir un diagnostic
sur les perspectives de développement d’un pays donné. Leur importance dans
l’élaboration de la stratégie est par conséquent indéniable. Ils sont mis à la
disposition du public après leur distribution aux administrateurs.
La Stratégie d’assistance au pays

La Banque prépare les Stratégies d’assistance au pays (SAP) qui sous-tendent l’appui
de la Banque à un pays sur une période donnée. Les SAP des pays éligibles aux
financements de l’IDA (y compris les pays éligibles aussi bien aux financements de
l’IDA qu’à ceux de la BIRD) sont rendues publiques après qu’elles ont été examinées
par les administrateurs et finalisées. Il arrive (et ces cas sont exceptionnels) que le
pays concerné s’oppose à cette publication et les administrateurs acceptent d’en tenir
compte.
Les Documents de stratégie de réduction de la pauvreté

Les Documents de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP) et les DSRP
Intérimaires (DSRP-I) sont préparés par les pays concernés, et comportent, entre
autres, la synthèse des objectifs, des politiques et activités du pays en matière de
réduction de la pauvreté. Une fois qu’un DSRP (ou DSRP-I) a été rendu public dans
un pays, la Banque le met à la disposition du grand public après l’avoir distribué aux
administrateurs et avant que ceux-ci ne l’aient examiné.
Les Documents de programmes

Pour chaque opération liée à l’ajustement, soumise à la Banque mondiale pour
financement, celle-ci prépare un Document de programme (DP) 13 qui décrit
l’opération et fait ressortir les conclusions de l’évaluation et de l’étude de faisabilité de
la Banque, ainsi que son avis sur le bien-fondé du programme qu’elle doit financer.
Les Documents d’évaluation de projets

Pour chaque projet d’investissement, la Banque prépare un Document d’évaluation du
projet (PAD) qui donne une description du projet, et met en exergue les conclusions
de l’évaluation et de l’étude de faisabilité de la Banque, ainsi que son avis sur le bien-
fondé du projet. Après l’approbation du prêt, du crédit ou de la garantie du projet, le
PAD est rendu public.
Les Rapports d’évaluation rétrospective de projets

Le Département d’évaluation des opérations (OED) de la Banque mondiale, organe
indépendant qui relève directement du Conseil d’administration, prépare pour
certaines opérations menées à terme des évaluations connues sous le nom de
Rapports d’évaluation rétrospective de projets (PPAR).
105
Les rapports de fin d’exécution
Au terme de chaque opération de prêt financée par la Banque mondiale, celle-ci
procède à une évaluation des résultats et prépare un rapport connu sous le nom de
Rapport de fin d’exécution (ICR). Les ICR sont rendus publics après qu’ils ont été
distribués aux Directeurs exécutifs pour information.
Les documents d’information sur les projets

Les Documents d’information sur les projets (PID) sont des synthèses factuelles des
principaux éléments d’un projet en cours d’élaboration. Ils fournissent la liste des
documents techniques factuels qui sous-tendent la préparation du projet et sont mis à
jour tout au long de ce processus. Les PID actualisés sont également publiés.
Les Rapports sur les plans de réinstallation des populations

Toutes les fois que la Banque exige un plan de réinstallation des populations dans une
de ses interventions, l’emprunteur doit préparer un Rapport sur les plans de
réinstallation, qui est un document autonome et distinct. Pour que l’intervention fasse
l’objet d’une évaluation, l’emprunteur doit faire en sorte que le rapport mis à la
disposition des personnes déplacées ou affectées par le projet et des ONG locales soit
placé dans un lieu, sous une forme, dans un style et selon des modalités qui en font
un document véritablement accessible. Dès que la Banque approuve le projet de plan
de réinstallation des populations comme base adéquate à l’évaluation du projet, elle
le rend public avant de procéder effectivement à cette évaluation.
Les Rapports d’évaluation environnementale

Toutes les fois que la Banque demande une évaluation environnementale (EA),
l’emprunteur prépare un Rapport d’évaluation environnementale sous la forme d’un
document séparé et autonome. Le Rapport d’EA est rendu public (a) après que
l’emprunteur ait mis le projet d’EA à la disposition du public dans un lieu public
accessible aux groupes directement concernés par le projet et aux ONG locales, et (b)
après que le rapport d’EA a été officiellement reçu par la Banque, et avant que celle-ci
n’ait effectivement débuté l’évaluation.
Les publications de la Banque mondiale
La Banque mondiale produit de nombreuses publications qui vont de ses publications

phares annuelles en passant par les rapports sectoriels et les études sur des pays
portant sur une grande variété de sujets. Chaque région, réseau ou unité
opérationnelle publie également des études et des rapports.
Les publications annuelles : les publications phares
Les publications annuelles les plus célèbres de la Banque mondiale sont entre autres
le Rapport annuel qui est un compte rendu des activités de la Banque au cours des
années précédentes. Le Rapport annuel est disponible dans sa version intégrale sur le
site web de la Banque mondiale, et le document imprimé est disponible à la demande
dans toutes les missions résidentes dans les pays de la Banque.
• Le Rapport sur le développement dans le monde (WDR) : Chaque année, le

Rapport sur le développement dans le monde porte sur un sujet précis. A titre
d’exemples :
o Le RDM 2003 - Le développement durable dans un monde dynamique (en
cohérence avec les préoccupations exprimées au Sommet de Johannesburg
sur le développement durable)
o Le RDM 2004 - Mettre les services de base à la portée des pauvres
o Le RDM 2005 - Un meilleur climat de l’investissement
106
• Le Financement du développement dans le monde (GDF) : cette publication
est unique lorsqu’on tient compte de l’étendue de la couverture des questions
liées au financement du développement international. Elle permet en outre aux
agents de l’Etat, aux économistes, aux investisseurs, aux consultants financiers,
aux universitaires, aux banquiers et à l’ensemble de la communauté du
développement de mieux comprendre le défi majeur que constitue le financement
du développement, et de mieux gérer et promouvoir les actions visant à le
relever.
• Les Perspectives économiques mondiales (GEP) : ce document contient des
données et des analyses statistiques sur l’économie mondiale et sur les
perspectives dans divers secteurs.
• Les Indicateurs du développement en Afrique : ce rapport donne, en ce qui
concerne le développement en Afrique, les informations les plus détaillées que
l’on puisse trouver dans un seul document. Il fournit des données sur 53 pays
africains et plus de 500 indicateurs du développement organisés par pays et par
groupe de pays.
• Les Indicateurs du développement dans le monde (WDI) : Il s’agit de la
toute première compilation annuelle de données sur le développement. La version
imprimée qui compte 400 pages permet aux lecteurs de prendre connaissance de
600 indicateurs relatifs à 152 économies et 14 groupes de pays présentés dans
plus de 87 tableaux.
• Le Petit livre des données : Il s’agit d’un document de référence en format de
poche qui contient des données clés sur le développement pour plus de 208 pays.
Le Petit livre des données qui s’inspire des données contenues dans les
Indicateurs du développement dans le monde permet d’obtenir rapidement les
données les plus récentes disponibles pour les pays membres de la Banque
mondiale, et aussi pour les autres économies de plus de 30.000 habitants.
• Le Petit livre vert : Il s’agit d’un document de référence en format de poche qui
contient des données environnementales sur plus de 200 pays. Les indicateurs
clés sont présentés par rubrique : agriculture, foresterie, biodiversité, énergie,
émissions et pollution, et eau et assainissement.
• L’Atlas de la Banque mondiale : il s’agit d’un ensemble de cartes, de tableaux
et de graphiques faciles à lire et colorés qui présentent les principales données
dans les domaines social, économique et environnemental dans 208 pays. Cet
atlas reprend des données fournies dans les Indicateurs du développement dans
le monde et établit des parallèles entre les indicateurs sociaux des différents pays
et entre les indicateurs économiques de base.
• L’Annuaire du Groupe de la Banque mondiale : c’est le seul annuaire
téléphonique et document d’information complet du Groupe de la Banque
mondiale. C’est une mine de renseignements sur la structure organisationnelle du
Groupe de la Banque mondiale, y compris sur le siège et sur les représentations
dans les pays membres.
Les rapports de recherche
Chaque année, le Département de recherche produit des publications sur des sujets
liés au développement. La majorité des publications et des documents relatifs à la
recherche sont disponibles en version intégrale dans la section Research du site Web
de la Banque mondiale. Parmi les récents rapports on peut citer :
• La mondialisation, la croissance et la pauvreté

• Plaidoyer en faveur de l’aide : réunir un consensus en faveur de l’aide au
développement
107
Comment consulter les publications de la Banque mondiale
En version imprimée
• Dans la bibliothèque de votre parlement ;
• Dans les bibliothèques nationales ou régionales dépositaires des publications de la
Banque mondiale dans votre pays (les adresses sont fournies sur le site Web des
publications de la Banque mondiale) ;
• Dans le centre d’information (PCI) de la Banque mondiale de votre pays.
En ligne
• Dans la banque de données des documents et des rapports à http ://www.-
wds.worldbank.org. Ce site vous permet de faire une simple recherche par mot clé
ou par pays, par type de document ou par secteur.
• Pour consulter les titres des publications et des documents disponibles dans les
centres d’information locaux et dans les bibliothèques conjointes Banque
mondiale-Fonds monétaire :
Jolis : http ://jolis.worldbankimflib.org/external.htm
o Global Jolis : http ://jolis.worldbankimflib.or/e-nlglobaljolis.htm
Comment commander les publications de la Banque mondiale
• Contacter le distributeur local (les adresses sont disponibles sur le site Web des
publications de la Banque mondiale) ;
• Ou commander en ligne à : http://publications.worldbank.org
Les pays à faible revenu bénéficient d’une remise de 35 à 75 %. Le site Web donne
des précisions sur le montant de la remise. Lorsque vous passez votre commande en
ligne, le système affichera votre ristourne au moment de régler la note, sur l’écran
résumant votre commande, juste avant de passer celle-ci.
Les bulletins d’information de la Banque mondiale
Les parlementaires et le public peuvent prendre des abonnements gratuits à divers

bulletins d’information thématiques, nationaux/régionaux ou des partenaires. Le
bulletin d’information hebdomadaire de la Banque mondiale Weekly Update est une
excellente source d’information qui permet de se tenir au courant des activités de la
Banque mondiale (une synthèse des projets, des publications, des évènements
marquants et autres actions menées en faveur du développement). Ces bulletins
d’information peuvent être délivrés par courriel. Pour s’inscrire, visitez la section e-
Bulletin appelable dans la fenêtre de droite du site Web général de la Banque
mondiale et cliquez sur Subscribe to Bank Update.
Les bulletins d’information régionaux
Pour s’abonner aux bulletins d’information régionaux, y compris les bulletins

d’information sur des pays bien précis, cliquez sur Countries & Regions, puis sur
Regional newsletters.Vous pouvez également cliquer sur le nom du pays et accéder à
des bulletins d’information sur les pays contenus dans le World Bank Country
Update (pas encore disponible pour tous les pays).
Les bulletins d’information thématiques
Pour souscrire un abonnement aux bulletins d’information sectoriels, visitez le site

Web www.worldbank.org/subscriptions et sélectionnez le(s) bulletin(s) d’information
de votre choix. Pour s’abonner au bulletin d’information sur la recherche en économie
du développement, cliquez sur le lien suivant : http://econ.worldbank.org/profile
108
Les nouvelles et la presse
Pour accéder à tous les communiqués de presse et à d’autres informations
médiatiques de la Banque mondiale, suivez le lien www.worldbank.org et cliquez sur
News & Events.
Les contacts de la Banque mondiale avec les professionnels de

l’information
Les centres d’information de la Banque mondiale
La Banque mondiale dispose de centres d’information (PCI) dans plus de 60 missions

résidentes dans les pays. Les PIC mettent les informations sur la Banque mondiale à
la disposition du public et ils en font une dissémination aussi large que possible.
Chaque PCI détient des documents de projets spécifiques au pays dans lequel il se
trouve et dispose généralement d’une bibliothèque constituée des publications les
plus récentes de la Banque mondiale. Le PCI Europe à Paris, le Service d’information
et de documentation de la Banque mondiale (Infoshop) à Washington aux Etats-Unis
et le PCI Tokyo au Japon, offrent l’éventail complet des documents opérationnels de
la Banque mondiale en plus de la bibliothèque. Les parlementaires peuvent obtenir au
PCI le plus proche des exemplaires des brochures, des dépliants et des publications
de la Banque mondiale, ou des réponses aux questions qu’ils se posent sur la Banque
mondiale. Pour en savoir plus, visitez le site Web www.worldbank.org/infoshop
Comment contacter les services de conseil de la Banque mondiale
Les services de conseil de la Banque mondiale répondent aux besoins d’information

sur divers sujets liés au développement intéressant, en particulier, les
parlementaires. Un site Web général regroupant des informations sur les différents
services de conseil est accessible à partie de www.worldbank.org/ks/askus/index.html
Des services d’assistance spécialisés peuvent également être contactés par

courriel. Parmi les plus importants, on peut citer :
• Afrique africainfo@worldbank.org
• Le Groupe partenariat et communication Business Partner@worldbank.org
avec le secteur privé
• Le mécanisme de gestion des opérations dmf@worldbank.org
en cas de catastrophe
• Education eservice@worldbank.org
• Le Réseau du développement eadvisor@worlbank.org
écologiquement et socialement durable
(environnement, développement rural,
problèmes sociaux)
• Santé et démographie healthpop@worldbank.org
• Indicateurs, statistiques, cartes info@worldbank.org

decdg@worldbank.org
• Nutrition nutrition@worldbank.org
• Services opérationnels essentiels ocsadvisory@worldbank.org
(questions liées à la passation des
marchés)
• Département de l’évaluation des eline@worldbank.org
opérations (OED)
• Politique économique, gouvernance et premadvisory@worldbank.org
réforme du secteur public, condition de la
109
femme, PPTE et DSRP
• Transport transport@worlbank.org
• Secteur urbain urbanhelp@worldbank.org
• Eau waterhepl@worldbank.org
Les experts de la Banque mondiale
La liste des experts de la Banque mondiale par domaine, par nom ou par langue est
disponible sous News and Events sur le site www.worldbank.org. Le Guide des
experts de la Banque mondiale est destiné à fournir aux parlementaires les noms
des experts principaux de la Banque qui maîtrisent les sujets relatifs à leur domaine
de compétence. Le personnel de la Banque comprend des experts de haut niveau
dans des domaines tels que l’agriculture, le SIDA, les changements climatiques,
l’allègement de la dette, l’éducation, les finances, etc.
Les autres rapports intéressant les parlementaires : les travaux

analytiques et les publications de l’Institut de la Banque
mondiale
L’Institut de la Banque mondiale insiste particulièrement sur les travaux analytiques

et les études de cas comparatives utiles en matière d’élaboration et de finalisation des
programmes parlementaires. La recherche porte essentiellement sur les questions
liées au rôle du Parlement dans le processus du DSRP et en ce qui concerne la lutte
contre la corruption. De nombreuses études de cas ont été conçues pour être utilisées
lors des stages de formation organisés par la Banque mondiale.
Pour en savoir plus, pour avoir les dernières nouvelles et pour télécharger les travaux
analytiques et les publications dont la liste est jointe ci-après, suivez le lien :
www.worldbank.org/wbi/governance/parliament/resources.html
Quelques exemples de travaux analytiques du WBI
Etude de cas : les DSRP et le Parlement

2001. Stephen Langdon
Les parlements virtuels (document de synthèse)

2003. Tess Kingham
Les parlements et le processus du DSRP (projet d’annexe au Guide de référence de la

Banque mondiale sur la réduction de la pauvreté)
2002. K.S. Hubli et A.P. Mandaville
La lutte contre la corruption : le manuel des parlementaires

1999. Ottawa. Centre parlementaire et Institut de la Banque mondiale.
Des exemplaires sont disponibles en anglais au WBI et en français, en arabe, en khmer et en
bahasa indonésien au Centre parlementaire
Manuel des parlementaires et des politiques de réduction de la pauvreté

2002. Ottawa. Centre parlementaire et Institut de la Banque mondiale.
Des exemplaires sont disponibles en anglais au WBI et en français, en arabe, en khmer et en
bahasa indonésien au Centre parlementaire.
Quelques publications de la Banque mondiale
Les parlements, la gouvernance et la réduction de la pauvreté

Novembre 2003. Brochure de la Banque mondiale
Les parlements et la pauvreté. Renforcer la capacité à résoudre les problèmes (dans le

Parliamentaire, deuxième édition, p. 179-182)
110
2002. Frannie Leautier
Adding innovation to standard approches (Intégrer l’innovation aux méthodes standard

(dans le dialogue démocratique))
Mai 2001. Frederick Stapenhurst
Les caractéristiques et les missions des Institutions supérieures de contrôle des

finances publiques (PREMNote 59)
Octobre 2001. Frederick Stapenhurst et Jack Titsworth
Renforcer le contrôle des corps législatifs (PREMNote 74)

Octobre 2002. Nick Manning et Frederick Stapenhurst
Accroître le rôle des corps législatifs (dans Finances et développement, volume 39, numéro
4)
Décembre 2002. Frederick Stapenhurst et Riccardo Pelizzo
La première conférence du Réseau parlementaire sur la Banque mondiale

Du 28 au 29 mai, 2001. La Haye, Pays-Bas
La deuxième conférence annuelle du réseau parlementaire sur la Banque mondiale

Du 28 au 29 janvier, 2001. Chambre des Communes, Londres, Royaume-Uni
Parliaments and the Budgetary Process (Les parlements et le cycle budgétaire

prenant en compte la problématique homme-femme (Le monde parlementaire, volume
4))
Décembre 2001. Union inter-parlementaire)
Etude sur l’institutionnalisation des DSRP : rapport final

2001. Institut du développement international
La responsabilité des parlements et la bonne gouvernance : le manuel du

parlementaire
2002. Ottawa. Centre parlementaire et Institut de la Banque mondiale
111
112
ANNEXES
Annexes
113
114
Annexe I : Un choix des sites Web de la Banque mondiale
(Par ordre alphabétique)
A propos de la Banque mondiale Développement du secteur privé
www.worldbank.org/about www.worldbank.org/privatesector
Afrique Développement durable

www.worldbank.org/afr www.worldbank.org/sustainabledevelopment
Agence multilatérale pour la garantie de Développement rural et agriculture

l’investissement www.worldbank.org/rural
www.miga.org
Développement social (Evaluation sociale)
Aide/Questions fréquemment posées www.worldbank.org/socialdevelopment
www.worldbank.org/help
Développement urbain
Amérique latine et Caraïbes www.worldbank.org/urban
www.worldbank.org/lac
Divulgation de l’information
Anticorruption www.worldbank.org/disclosure
www.worldbank.org/anticorruption
Documents de stratégie de réduction de la
Architecture financière internationale pauvreté
www.worldbank.org/ifa www.worldbank.org/poverty/strategies
Asie de l’Est et Pacifique Données et statistiques

www.worldbank.org/eap www.worldbank.org/data
Asie du Sud Ecoles

www.worldbank.org/sar www.worldbank.org/html/schools
Association pour le développement Education

international (IDA) www.worldbank.org/education
www.worldbank.org/ida
e-Librairie de la Banque mondiale
Banque internationale pour la reconstruction www.worldbank.org/elibrary
et le développement (BIRD)
www.worldbank.org/ibrd Energie
www.worldbank.org/energy
Base de données des projets
www.worldbank.org/projects Environnement
www.worldbank.org/environment
B-Span—L’actualité du développement sur le
Web Europe et Asie centrale
www.worldbank.org/wbi/B-SPAN www.worldbank.org/eca
Bulletins Evaluation
www.worldbank.org/subscriptions www.worldbank.org/oed
Cadre intégré du développement Finance

www.worldbank.org/cdf www.worldbank.org/finance
Calendrier des événements du développement Finances du développement mondial

www.worldbank.org/events www.worldbank.org/prospects
Centre international pour le règlement des Forum des Partenaires au développement

litiges d’investissement www.worldbank.org/communitypartners
www.worldbank.org/icsid Forum du développement
Contacter la Banque mondiale www.worldbank.org/devforum
www.worldbank.org/contacts Gestion des ressources aquatiques
Development Grant Facility www.worldbank.org/water
www.worldbank.org/dgf Groupe de la Banque Mondiale
Développement de la petite enfance www.banquemondiale.org
www.worldbank.org/children Grupo del Banco Mundial
www.bancomundial.org
115
Indicateurs du développement mondial PrivatizationLink
www.worldbank.org/data/wdi http://privatizationlink.ipanet.net/
InfoDev (Information pour le développement) Problématiques des sexes

www.worldbank.org/infodev www.worldbank.org/gender
InfoShop (Centre d’information au public) Produits et services financiers

www.worldbank.org/infoshop www.worldbank.org/fps
Initiative pour les pays pauvres très endettés Protection sociale

www.worldbank.org/hipc www.worldbank.org/sp
Inspection Panel Publications

www.worldbank.org/inspectionpanel www.worldbank.org/publications
Institut de la Banque mondiale Rapports annuels de la Banque mondiale

www.worldbank.org/wbi www.worldbank.org/annualreport
IPAnet Rapports sur le développement mondial

www.ipanet.net www.worldbank.org/wdr
La voix des pauvres Recherche

www.worldbank.org/poverty/voices www.worldbank.org/research
Librairie Réponse rapide

http://jolis.worldbankimflib.org/external.htm http://rru.worldbank.org
Liens vers le développement mondial Représentation dans les pays

www.worldbank.org/worldlinks www.worldbank.org/contacts
Loi et justice Réseau du développement mondial

www.worldbank.org/legal www.gdnet.org
Mobilisation des ressources et cofinancement Réseau mondial d’éducation à distance

www.worldbank.org/rmc www.worldbank.org/disted
Mondialisation Réseau pour la réduction de la pauvreté

www.worldbank.org/globalization www.worldbank.org/poverty
Moyen-Orient et Afrique du Nord Réunions annuelles et de printemps

www.worldbank.org/mena www.worldbank.org/annualmeetings
Nouvelles du développement Réunions de printemps

www.worldbank.org/developmentnews www.worldbank.org/springmeetings
Objectifs du Millénaire pour le développement Santé, nutrition et population

www.developmentgoals.org www.worldbank.org/hnp
Parlementaires Secteur public

www.worldbank.org/parliamentarians www.worldbank.org/publicsector
Partage de la connaissance Service de conseil à l’investissement à

www.worldbank.org/ks l’étranger
www.fias.net
Participation
www.worldbank.org/participation Société civile
www.worldbank.org/civilsociety
Passation des marchés dans les projets
financés par la Banque Société financière internationale (SFI)
www.worldbank.org/html/opr/procure www.ifc.org
Pensions Sources de développement mondial

www.worldbank.org/pensions http://www-wds.worldbank.org
Perspectives économiques mondiales Stratégie d’assistance aux pays

www.worldbank.org/prospects/ www.worldbank.org/cas
Pétrole, gaz, produits miniers et chimiques Télécommunications et Informatique

www.worldbank.org/mining www.worldbank.org/ict
116
Titres de créance Emploi et scolarité
www.worldbank.org/debtsecurities www.worldbank.org/careers
Transport VIH/SIDA et la Banque mondiale

www.worldbank.org/transport www.worldbank.org/aids
117
118
Annexe II : Bureaux de la Banque mondiale dans le monde*
Siège Rome *Argentine
1818 H Street N.W. The World Bank Banco Mundial
Washington, D.C. 20433, Via Labicana 110 Edificio Bouchard
U.S.A. 00184 Rome, Italy Bouchard 547, 27 & 28 Floor
Tel: (202) 473-1000 Tel: (39-06) 77 7101 C1106ABG Buenos Aires,
Fax: (202) 477-6391 Fax: (39-06) 70 96 046 Argentina
E-mail: Web: Tel: (54-11) 4316-9700
Feedback@worldbank.org www.worldbank.org/europe Fax: (54-11) 4313-1233
www.worldbank.org www.worldbank.org/lac
Tokyo
Bureau de New York The World Bank Arménie
The World Bank, 10th Floor, The World Bank
Office of the Special Fukoku Seimei Building Republic Square
Representative to the U.N. 2-2-2 Uchisaiwai-cho, 9 V. Sargsyan Street
1 Dag Hammarskjold Plaza Chiyoda-ku, Tokyo 100-0011 Yerevan 375010, Armenia
885 2nd Avenue, 26th Floor Japan Tel: (374-1) 527888
New York, NY 10017, U.S.A. Tel: (81-3) 3597-6650 Fax: (374-1) 521787
Tel: (212) 355-5112 Fax: (81-3) 3597-6695 www.worldbank.org/eca
Fax: (212) 355-4523 www.worldbank.or.jp/
*Australie
Europe Afghanistan The World Bank
Banque mondiale The World Bank Level 19, 14 Martin Place
66 avenue d’Iéna Street No. 15, House No. 19 CML Building
75116 Paris, France opposite Palace #8 Sydney NSW 2000, Australia
Tel: (33-1) 40 69 30 00 Wazir Akbar Khan Tel: (61-2) 9235-6522
Fax: (33-1) 40 69 30 64 Kabul, Afghanistan Fax: (61-2) 9223-9903
www.worldbank.org/europe Tel: (0097) 7027 6002 www.worldbank.org/eap
www.worldbank.org/sar
Bruxelles Azerbaijan
The World Bank Albanie The World Bank
10 rue Montoyer The World Bank 91-95 Mirza Mansur Street
B-1000 Brussels, Belgium Deshmoret e 4 Shkurtit, No. 34 Icheri Sheher
Tel: (32-2) 552 00 52 Tirana, Albania Baku, 370004, Azerbaijan
Fax: (32-2) 552 00 25 Tel: (355-4) 230 017 Tel: (994-12) 922586
www.worldbank.org/eu Fax: (355-4) 240 590 Fax: (994-12) 921479
www.worldbank.org/eca www.worldbank.org/eca
Frankfort
The World Bank Algerie *Bangladesh
Bockenheimer Landstrasse 109 Banque mondiale The World Bank
60325 Frankfurt am Main, 19, rue Emile Marquis— 3A, Paribagh
Germany Djennane El Malik—Hydra Dhaka 1000, Bangladesh
Tel: (49-69) 743-48230 16035 Algiers, Algeria (postal address: G.P.O. Box
Fax: (49-69) 743-48239 Tel: (213-21) 54.66.66 97)
Fax: (213-21) 54.93.52 Tel: (880-2) 861-1056, 966-
Genève 9301-7
The World Bank Angola Fax: (880-2) 861-3220
3, chemin Louis-Dunant The World Bank Liaison Office www.worldbank.org/sar
Case Postale 66 Rua Alfredo Troni (Edificio BPC)
1211 Geneva 20, Switzerland No. 15, 14 Andar (14th Floor) Belarussie
Tel: (41-22) 748 1000 Luanda, Angola The World Bank
Fax: (41-22) 748 1030 (postal address: Caixa Postal 2A Gertsen Street, 2nd Floor
1331) Minsk, 220030
Londres Tel: (244-2) 394-877 Republic of Belarus
The World Bank Fax: (244-2) 394-784 Tel: (375-17) 226-5284
New Zealand House www.worldbank.org/afr Fax: (375-17) 211-0314
15th Floor, Haymarket www.worldbank.org/eca
London SW1 Y4TE, England
Tel: (44-20) 7930-8511
Fax: (44-20) 7930-8515
119
Belgique Brésil, Recife Tchad
Banque mondiale Banco Mundial Banque mondiale
10 rue Montoyer, bte 16 Edificio SUDENE, Sala 13S-021 avenue Charles de Gaulle et
B-1000 Brussels, Belgium Cidade Universitaria avenue du Commandant Lamy
Tel: (32-2) 552 00 52 50670-900 Recife, PE, Brazil Quartier Bololo
Fax: (32-2) 552 00 25 Tel: (55-81) 3453-1644 N’Djamena, Chad
www.worldbank.org/eca Fax: (55-81) 3453-4624 (postal address: B.P. 146)
www.worldbank.org/lac Tel: (235-52) 3247, 3360
Benin Fax: (235-52) 4484
Banque mondiale Bulgarie www.worldbank.org/afr
Zone Résidentielle de la Radio The World Bank
Cotonou, Bénin World Trade Center—Interpred *Chine
(postal address: B.P. 03-2112) 36 Dragan Tsankov Blvd. The World Bank
Tel: (229) 312124 1040 Sofia, Bulgaria Level 16, China World Trade
Fax: (229) 312751, 315839 Tel: (359-2) 96 97 229 Center
www.worldbank.org/afr Fax: (359-2) 971 20 45 No. 1 Jian Guo Men Wai
www.worldbank.bg Avenue
Bolivie Beijing 100004
Banco Mundial Burkina Faso People’s Republic of China
Edificio Victor, piso 9 Banque mondiale Tel: (86-10) 5861-7600
Calle Fernando Guachalla Immeuble BICIA, 3ème étage Fax: (86-10) 5861-7800
#342 Sopocachi Ouagadougou, Burkina Faso www.worldbank.org.cn/
La Paz, Bolivia (postal address: B.P. 622)
(postal address: Casilla 8692) Tel: (226) 306237 Colombie
Tel: (591-2) 244-3555 Fax: (226) 308649 Banco Mundial
Fax: (591-2) 212-9880 www.worldbank.org/afr Carrera 7 No. 71-21
www.worldbank.org/lac Torre A, piso 16
Burundi Apartado 10229
Bosnie Herzegovine Banque mondiale Bogota, Colombia
The World Bank avenue du 18 septembre Tel: (57-1) 326-3600
Hamdije Kresevljakovica 19/5 Bujumbura, Burundi Fax: (57-1) 326-3480
71000 Sarajevo (postal address: B.P. 2637) www.worldbank.org/lac
Bosnia and Herzegovina Tel: (257-2) 22443, 23269
Tel: (387-33) 440 293 Fax: (257-2) 26005 Congo, République
Fax: (387-33) 440 108 www.worldbank.org/afr démocratique du
www.worldbank.org.ba The World Bank
Cambodge avenue Wagenia, no. 4847
*Brésil The World Bank Kinshasa-Gombe
Banco Mundial 113 Norodom Boulevard Democratic Republic of the
Setor Comercial Norte Quadra Phnom Penh, Cambodia Congo
02, Lote A—Edificio (postal address: P.O. Box 877) Tel: (243) 994-9015
Corporate Financial Center Tel: (855-23) 213538, 213639 Fax: (243) 880-7817
Conjuntos 204/303/304, 603 Fax: (855-23) 210504, 210373 www.worldbank.org/afr
Brasilia, DF 70712-900, Brazil www.worldbank.org/eap
Tel: (55-61) 329-1000 Congo, Republique du
Fax: (55-61) 329-1010 Cameroun The World Bank
www.worldbank.org/lac Banque mondiale Immeuble BDEAC, 2è étage
rue 1. 792, No. 186 Boulevard de la Révolution
Brésil, Fortaleza Yaoundé, Cameroon P.O. Box 14536
The World Bank Liaison Office (postal address: B.P. 1128) Brazzaville, Republic of Congo
Rua Oswaldo Cruz, No. 01 Tel: (237) 221 68 75 Tel: (242) 81 33 30
Edifício Beira Mar Trade Fax: (237) 221 07 22 Fax: (242) 81 53 16
Center, Sala 1710 60125- www.worldbank.org/afr www.worldbank.org/afr
150—Fortaleza, Ceará, Brazil
Tel: (55-85) 242-7200 République Centrafricaine
Fax: (55-85) 242-7177 Banque mondiale
www.worldbank.org/lac rue des Missions
Bangui,
République Centrafricaine
(postal address: B.P. 819)
Tel: (236) 616138
Fax: (236) 616087
www.worldbank.org/afr
120
*Côte d’Ivoire *Ethiopie Guyane
Banque mondiale The World Bank The World Bank Liaison Office
Corner of Booker Washington Africa Avenue Bole Road UNDP Building
and Jacques Aka Streets, Addis Ababa, Ethiopia 42 Brickdam and U.N. Place
Cocody, Abidjan 01, (postal address: P.O. Box Stabroek
Côte d’Ivoire 5515) Georgetown, Guyana
(postal address: B.P. 1850) Tel: (251-1) 62 77 00 Tel: (592) 223 5036
Tel: (225) 22 40 04 00 Fax: (251-1) 62 77 17 Fax: (592) 225 1384
Fax: (225) 22 40 04 61 www.worldbank.org/afr www.worldbank.org/lac
Gabon Haïti
*Croatie Banque mondiale Banque mondiale
The World Bank Quartier Palais de Justice c/o IDB, 389 Route de Bourdon
Trg J.F. Kennedya 6b/lll Section RG—Parcelle No. 222 Port-au-Prince, Haïti
HR-10000 Zagreb, Croatia P.O. Box 2183 Tel: (509) 510-3797
Tel: (385-1) 2357-222 Libreville, Gabon Fax: (509) 512-5895 / (809)
Fax: (385-1) 2357-200 Tel: (241) 73 81 71 566-7746
www.worldbank.hr/ Fax: (241) 73 81 69 www.worldbank.org/lac
République dominicaine Honduras
Banco Mundial Géorgie Banco Mundial
Calle Virgilio Díaz Ordoñez #36 The World Bank Centro Financiero BANEXPO,
esq. Gustavo Mejía Ricart 5A, 1st Drive, 4to Piso
Edificio Mezzo Tempo, Suite Chavchavadze Avenue Boulevard San Juan Bosco
401 4ta. Planta, Tbilisi, 380079 Georgia Colonia Payaquí
Santo Domingo, R.D. Tel: (995-32) 99-04-48 Apartado Postal 3591,
Tel: (809) 566-6815 Fax: (995-32) 99-52-88 Tegucigalpa, Honduras
Fax: (809) 566-7746, 566- www.worldbank.org/eca Tel: (504) 239-4551
7189 Fax: (504) 239-4555
www.worldbank.org/lac *Ghana www.worldbank.org/lac
The World Bank
Equateur 69 Dr. Isert Road *Inde
Banco Mundial North Ridge Residential Area The World Bank
Calle 12 de Octubre 1830 Accra, Ghana 70 Lodi Estate
y Cordero (postal address: P.O. Box M. New Delhi 110 003, India
World Trade Center 27) (postal address: P.O. Box 416,
Torre B, Piso 13 Tel: (233-21) 229681 New Delhi 110 001)
Quito, Ecuador Fax: (233-21) 227887 Tel: (91-11) 2461 7241
Tel: (593-2) 222 0204 www.worldbank.org/afr Fax: (91-11) 2461 9393
Fax: (593-2) 222 0205 www.worldbank.org.in/
www.worldbank.org/lac Guatemala
Banco Mundial *Indonésie
*Egypte, République arabe 13 Calle 3-40 The World Bank
d’ Zona 10, Edificio Atlantis, Jakarta Stock Exchange
The World Bank Piso 14 Building
World Trade Center Guatemala City, Guatemala Tower 2, 12th Floor
1191 Corniche El-Nil, Tel: (502) 366-2044 Sudirman Central Business
15th Floor Boulaq Fax: (502) 366-1936 District (SCBD)
Cairo, Arab Republic of Egypt, www.worldbank.org/lac Jl. Jendral Sudirman
11221 Kav. 52-53
Tel: (20-2) 574-1670 Guinée Jakarta 12190, Indonesia
Fax: (20-2) 574-1676 Banque mondiale (postal address: P.O. Box
www.worldbank.org/mena Immeuble de l’Archevêché 324/JKT)
Face Baie des Anges Tel: (62-21) 5299-3000
Erythrée Conakry, Guinée Fax: (62-21) 5299-3111
The World Bank (postal address: B.P. 1420) www.worldbank.or.id
15/17, Tsegai Adig Street Tel: (224) 412-770
Zone 03, Subzone 01 Fax: (224) 415-094
Asmara, Eritrea www.worldbank.org/afr
Tel: (291-1) 12 43 02
Fax: (291-1) 12 43 09
121
Jamaïque Laos, République *Madagascar
The World Bank Liaison Office démocratique populaire du Banque mondiale
Island Life Center The World Bank Rue Andriamifidy L.
6 St. Lucia Avenue Pathou Xay—Nehru Road Razafimanantsoa, Anosy
Third Floor Vientiane, Lao PDR (près du Ministère des Affaires
Kingston 5, Jamaica (postal address: P.O. Box 345 Etrangères)
Tel: (876) 960-0459 code 01004) Antananarivo 101, Madagascar
Fax: (876) 960-0463 Tel: (856-21) 414-209, 450- (postal address: B. P. 4140)
www.worldbank.org/lac 010 Tel: (261-20) 2256000
Fax: (856-21) 414-210 Fax: (261-20) 2233338
*Kazakhstan www.worldbank.org/eap www.worldbank.org/afr
The World Bank Almaty Office
41/A Kazybek bi Street, 4th Lettonie Malawi
Floor The World Bank The World Bank
480100 Almaty, Republic of Smilsu Street 8, 5th Floor Development House
Kazakhstan Riga, LV 1162, Latvia Capital City
Tel: (7-3272) 980-580 Tel: (371-7) 220-744 Lilongwe 3, Malawi
Fax: (7-3272) 980-581 Fax: (371-7) 814-245 (postal address: P.O. Box
www.worldbank.org.kz/ www.worldbank.org.lv/ 30557)
Tel: (265-1) 770 611
The World Bank Astana Office Liban Fax: (265-1) 771 158 / 773
Samal Microdistrit, 14th Floor The World Bank 908
Astana Towers U.N. House 6th Floor www.worldbank.org/afr
473000 Astana, Republic of Riad El Solh
Kazakhstan Beirut 1107 2270, Lebanon Mali
Tel: (7-3172) 580-555 (postal address: P.O. Box 11- Banque mondiale
Fax: (7-3172) 580-342 8577) Immeuble SOGEFIH,
Tel: (961-1) 987 800 Centre Commercial Rue 32
*Kenya Fax: (961-1) 986 800 Quartier du Fleuve
The World Bank www.worldbank.org/mena Bamako, Mali
Hill Park Building (postal address: B. P. 1864)
Upper Hill Lesotho Tel: (223) 222 22 83
Nairobi, Kenya The World Bank Liaison Office Fax: (223) 222 66 82
(postal address: P. O. Box U.N. House www.worldbank.org/afr
30577) United Nations Road
Tel: (254-2) 260 300 Maseru, Lesotho Mauritanie
Fax: (254-2) 260 380 Tel: (266) 321-480 Banque mondiale
www.worldbank.org/afr Fax: (266) 310-619 Villa No. 30, Lot A
www.worldbank.org/afr Quartier Socogim
Kosovo Nouakchott, Mauritanie
The World Bank Liaison Office Lithuanie (postal address: B. P. 667)
Rruga Tirana No. 35 The World Bank Tel: (222) 525 10 17
Pristina, Kosovo Jogailos Str. 4, 5th Floor Fax: (222) 525 13 34
Serbia and Montenegro 2001 Vilnius, Lithuania www.worldbank.org/afr
Tel: (381-38) 249 459 Tel: (370-5) 210 7680
Fax: (381-38) 249 780 Fax: (370-5) 210 7681 *Mexique
www.worldbank.org/eca www.worldbank.lt/ Banco Mundial
Insurgentes Sur 1605, Piso 24
Kirghize, République Macédonie, République de San Jose Insurgentes
The World Bank The World Bank 03900 Mexico, D. F., Mexico
214 Moskovskaya Str. 34 Leninova Street Tel: (52-5) 5480-4200
Bishkek 720010, Kyrgyz 91000 Skopje, Republic of Fax: (52-5) 5480-4222
Republic Macedonia www.worldbank.org/lac
Tel: (996-312) 61 06 50 Tel: (389-2) 117-159
Fax: (996-312) 61 03 56 Fax: (389-2) 117-627 Moldavie
www.worldbank.org.kg www.worldbank.org.mk/
The World Bank
Sciusev str., 76/6, MD 2012
Chisinau, Republic of Moldova
Tel: (373-2) 237-065
Fax: (373-2) 237-053
www.worldbank.org/eca
122
Mongolie *Nigéria *Pologne
The World Bank The World Bank The World Bank
11-A Peace Avenue Plot 433 Yakubu Gowon 53, Emilii Plater St.
Ulaanbaatar 210648, Mongolia Crescent Warsaw Financial Center, 9th Fl
Tel: (976-11) 312-647 Opposite ECOWAS Secretariat 00-113 Warsaw, Poland
Fax: (976-11) 312-645 Asokoro District Tel: (48-22) 520 8000
www.worldbank.org.mn Abuja, Nigeria Fax: (48-22) 520 8001
(postal address: P.O. Box Web:
Maroc 2826, Garki) http:/www.worldbank.org.pl
The World Bank Tel: (234-9) 314-5269
7, rue Larbi Ben Abdellah Fax: (234-9) 314-5267 Roumanie
Rabat-Souissi, Morocco www.worldbank.org/afr The World Bank
Tel: (212-37) 63.60.50 Boulevard Dacia 83, Sector 2
Fax: (212-37) 63.60.51 *Pakistan Bucharest, Romania
Web: The World Bank Tel: (40-1) 210-1804
www.worldbank.org/mena 20 A Shahrah-e-Jamhuriyat, Fax: (40-1) 210-2021
Ramna 5, www.worldbank.org.ro/
*Mozambique G-5/1, Islamabad, Pakistan
The World Bank (postal address: P.O. Box *Russie, Fédération de
Avenue Kenneth Kaunda, 1224 1025) The World Bank
Maputo, Mozambique Tel: (92-51) 2279641 Bolshaya Molchanovka 36/1
(postal address: Caixa Postal Fax: (92-51) 2279648 Moscow 121069,
4053) www.worldbank.org/sar Russian Federation
Tel: (258-1) 49 28 41 Tel: (7-095) 745-7000
Fax: (258-1) 49 28 93 Papouasie Nouvelle Guinée Fax: (7-095) 745-7002
www.worldbank.org/afr The World Bank Liaison Office www.worldbank.org.ru/eng/
c/o Holiday Inn
*Nepal Suite 102 Rwanda
The World Bank P.O. Box 1981 The World Bank
Yak & Yeti Hotel Complex Boroko, Port Moresby Blvd. de la Révolution
Lal Durbar Papua New Guinea SORAS Building
Kathmandu, Nepal Tel: (675) 323-1366 Kigali, Rwanda
(postal address: P.O. Box 798) Fax: (675) 323-1526 (postal address: P.O. Box 609)
Tel: (977-1) 4226793 www.worldbank.org/eap Tel: (250) 572204
Fax: (977-1) 4225112 Fax: (250) 576385
www.worldbank.org/sar Paraguay www.worldbank.org/afr
Banco Mundial
Nicaragua Edificio Naciones Unidas Arabie saoudite
Banco Mundial Av. Mcal. Lopez y Saravi The World Bank
De la Rotonda de la Asunción, Paraguay UNDP Building, Diplomatic
Centroamerica, 400 mts. abajo Tel: (595-21) 664-000 Quarter
Segundo Piso Edificio SYSCOM Fax: (595-21) 664-002 (beside American Embassy)
Managua, Nicaragua www.worldbank.org/lac Riyadh, Saudi Arabia
Tel: (505) 270-0000 (postal address: P.O. Box
Fax: (505) 270-0077 *Perou 5900,
www.worldbank.org/lac Banco Mundial Riyadh 11432, Saudi Arabia)
Avenida Alvarez Calderón 185 Tel: (966-1) 483-4956
Niger Piso 7, San Isidro Fax: (966-1) 488-5311
Banque mondiale Lima, Peru www.worldbank.org/mena
42 rue des Dallols Tel: (51-1) 215-0660
Niamey Plateau Fax: (51-1) 421-7241 *Sénégal
B. P. 12402 www.worldbank.org/lac Banque mondiale
Niamey, Niger 3, place de l’indépendance
Tel: (227) 73 59 29 *Philippines Immeuble SDIH 5ème étage
Fax: (227) 73 55 06 The World Bank Dakar, Sénégal
www.worldbank.org/afr 23/F, The Taipan Place Building (postal address: B. P. 3296)
Emerald Avenue, Tel: (221) 849-50-00
Ortigas Center Pasig City, Fax: (221) 849-50-27
Metro Manila, Philippines www.worldbank.org/afr
Tel: (63-2) 637-5855
Fax: (63-2) 637-5870
www.worldbank.org/eap
123
Serbie et Montenegro Tanzanie Turkmenistan
The World Bank The World Bank The World Bank Liaison Office
Bulevar Kralja Aleksandra 50 Mirambo Street United Nations Building
86-90 Belgrade, Dar-es-Salaam, Tanzania Atabaev Street, 40
Serbia and Montenegro (postal address: P.O. Box Ashgabat 744000
Tel: (381-11) 3023-700 2054) Turkmenistan
Fax: (381-11) 3023-732 Tel: (255-22) 2114575 Tel: (993-12) 350477
www.worldbank.org/eca Fax: (255-22) 2113039 Fax: (993-12) 351693
www.worldbank.org/afr www.worldbank.org/eca
Sierra Leone
The World Bank *Thailande Ouganda
Africanus House The World Bank The World Bank
13A Howe Street Diethelm Towers, Tower A 1 Lumumba Avenue
Freetown, Sierra Leone 14th Floor, 93/1 Wireless Road Rwenzori House, 4th Floor
Tel: (232-22) 227555 Lumpini, Pathumwan Kampala, Uganda
Fax: (232-22) 228555 Bangkok 10330, Thailand (postal address: P.O. Box
www.worldbank.org/afr Tel: (66-2) 256-7792 4463)
Fax: (66-2) 256-7794/5 Tel: (256-41) 230-094
Singapour www.worldbank.or.th Fax: (256-41) 230-092
The World Bank Liaison Office www.worldbank.org/afr
#15-08, MAS Building Timor-Leste
10 Shenton Way The World Bank Ukraine
Singapore, 079117 Rua Dos Direitos Humanos The World Bank
Tel: (65) 6324-4612 Dili, Timor-Leste 2 Lysenko Street
Fax: (65) 6324-4615 (postal address: World Bank Kyiv 01034, Ukraine
www.worldbank.org/eap Mission, Tel: (380-44) 490 6671
Timor-Leste, GPO Box 3548, Fax: (380-44) 490 6670
*Afrique du Sud Darwin www.worldbank.org.ua/
The World Bank NT 0801, Australia)
First Floor, Pro Equity Court Tel: (670-390) 312-367 / 324- Ouzbekistan
1250 Pretorius Street 649 The World Bank
Hatfield, Pretoria 0083 Fax: (670-390) 321-178 (from 15th Floor of International
Republic of South Africa Australia only) Business Center
(postal address: P.O. Box www.worldbank.org/eap 107 B, Amir Timur Str.
12629, Hatfield 0028, Pretoria) 700084, Tashkent, Uzbekistan
Tel: (27-12) 431-3100 Togo Tel: (998-71) 1385950
Fax: (27-12) 431-3134 Banque mondiale Fax: (998-71) 1385951
www.worldbank.org/afr 169 Boulevard du 13 Janvier www.worldbank.org/eca
Immeuble BTCI, 8ème étage
*Sri Lanka Lomé,Togo Vénézuéla, República
The World Bank (postal address: Boite Postale Bolivariana de
1st Floor, DFCC Building 3915) Banco Mundial
73/5, Galle Road Tel: (228) 221 57 77 Av. Francisco de Miranda
Colombo 3, Sri Lanka Fax: (228) 221 78 56 con Av. del Parque
(postal address: P.O. Box www.worldbank.org/afr Torre Edicampo, Piso 10,
1761) Campo Alegre
Tel: (94-1) 448070/1 Tunisie Caracas, República Bolivariana
Fax: (94-1) 440357 Ms. Fatma Felah de Venezuela
www.worldbank.org/sar The World Bank Liaison Office Tel: (58-212) 267-9943
61, Boulevard Bab Benat Fax: (58-212) 267-9828
Tajikistan 1035 Tunis, Tunisia www.worldbank.org/lac
The World Bank Tel: (216-71) 563-265
Rudaki Avenue 105 Fax: (216-71) 436-475 *Vietnam
Dushanbe, Tajikistan www.worldbank.org/mena The World Bank
Tel: (992-372) 21-07-56 63 Ly Thai To Street, 8th Floor
Fax: (992-372) 51-00-42 *Turquie Hanoi, Vietnam
www.worldbank.org/eca The World Bank Tel: (84-4) 934-6600
Ugur Mumcu Caddesi 88 Fax: (84-4) 934-6597
Kat: 2, 06700 Gaziosmanpasa External Affairs contact:
Ankara, Turkey www.worldbank.org/vn
Tel: (90-312) 446 38 24
Fax: (90-312) 446 24 42
www.worldbank.org.tr/
124
*Rive occidentale et Gaza
The World Bank
P.O. Box 54842
Jerusalem
Al-Ram Tel: (972-2) 2366500
Al-Ram Fax: (972-2) 2366543
Gaza Tel: (972-8) 2823422
Gaza Fax: (972-8) 2824296
www.worldbank.org/mena
Yemen, République du
The World Bank, Hadda Street
No. 40 off Damascus Road
Sana’a, Republic of Yemen
(postal address: P.O. Box
18152)
Tel: (967-1) 413 708
Fax: (967-1) 413 709
www.worldbank.org/mena
Zambie
The World Bank
Anglo American Building
74 Independence Avenue,
3rd Floor
Lusaka, Zambia 10101
35410)
Tel: (260-1) 252-811
Fax: (260-1) 254-283
Zimbabwé
The World Bank
Old Lonrho Building
88 Nelson Mandela Avenue
Harare, Zimbabwe
2960)
Tel: (263-4) 729-611
Fax: (263-4) 708-659
www.worldbank.org.zw/
Les Directeurs pays siègent aux

bureaux de pays. Pour toute
information supplémentaire et
mises à jour, veuillez consulter
www.worldbank.org, About Us,
Contacts.
125
Annexe III : Membres du Groupe de la Banque mondiale
Membre IBRD IFC IDA MIGA ICSID

Afghanistan
Afrique du Sud
Albanie
Algérie
Allemagne
Angola
Antigua et Barbade
Arabes unis, Emirats
Arabie saoudite
Argentine
Arménie
Australie
Autriche
Azerbaïdjan
Bahamas, Les
Bahrayn
Bangladesh
Barbades
Belarus
Belgique
Belize
Benin
Bhoutan
Bolivie
Bosnie Herzégovine
Botswana
Brésil
Brunei Darussalam
Bulgarie
Burkina Faso
Burundi
Cambodge
Cameroun
Canada
Cape Vert
Chili
Chine
127
Chypres
Colombie
Comores
Congo, République
démocratique du
Congo, République du
Corée, République de
Costa Rica
Côte d'Ivoire
Croatie
Danemark
Djibouti
Dominicaine, République
Dominique
Egypte, République arabe
du
El Salvador
Equateur
Erythrée
Espagne
Estonie
Etats-Unis
Ethiopie
Fiji
Finlande
France
Gabon
Gambie
Géorgie
Ghana
Grèce
Grenade
Guatemala
Guinée
Guinée équatoriale
Guinée-Bissau
Guyana
Haïti
Honduras
Hongrie
Inde
128
Indonésie
Irak
Iran, République islamique
d’
Irlande
Islande
Israël
Italie
Jamaïque
Japon
Jordanie
Kazakhstan
Kenya
Kirghiz, république
Kiribati
Koweït
Laos République
démocratique populaire du
Lesotho
Lettonie
Liban
Liberia
Libye
Lituanie
Luxembourg
Macédoine
Madagascar
Malaisie
Malawi
Maldives
Mali
Malta
Maroc
Marshall, Iles
Maurice
Mauritanie
Mexique
Micronésie, Etat fédéral de
Moldavie
Mongolie
Mozambique
129
Myanmar
Namibie
Népal
Nicaragua
Niger
Nigeria
Norvège
Nouvelle-Zélande
Oman
Ouganda
Ouzbekistan
Pakistan
Palau
Panama
Papouasie Nouvelle Guinée
Paraguay
Pays-bas
Pérou
Philippines
Pologne
Portugal
Qatar
République centrafricaine
Roumanie
Royaume-Uni
Russie Fédération de
Rwanda
Salomon Iles
Samoa
San Marino
Sao Tome et Principe
Sénégal
Serbie Monténégro
Seychelles
Sierra Leone
Singapour
Slovaque, République
Slovénie
Somalie
Soudan
Sri Lanka
130
St. Kitts et Nevis
St. Lucie
St. Vincent et les
Grenadines
Suède
Suisse
Surinam
Swaziland
Syrie, République arabe de
Tadjikistan
Tanzanie
Tchad
Tchèque, République
Thaïlande
Timor Leste
Togo
Tonga
Trinidad et Tobago
Tunisie
Turkménistan
Turquie
Ukraine
Uruguay
Vanuatu
Venezuela, République
bolivarienne du
Vietnam
Yemen, République du
Zambie
Zimbabwe
184 177 165 164 140
131

Guide de La Banque Mondiale Destine Aux Parlementaires

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GUIDE DE LA BANQUE MONDIALE

DESTINE AUX PARLEMENTAIRES

Avec les commentaires de :

Première version - février 2004

CHAPITRE UN : LA BANQUE MONDIALE – SA CARTE D’IDENTITÉ ..........11

LES ORIGINES DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE .......................................12

CHAPITRE DEUX : LES ACTIVITÉS DE LA BANQUE MONDIALE DANS LE

LES RÉGIONS ET LES RÉSEAUX DE LA BANQUE MONDIALE ...................................24

CHANGER LES PRIORITÉS ............................................................................40

CHAPITRE QUATRE : LA BANQUE MONDIALE ET LA COMMUNAUTÉ DU

LA BANQUE MONDIALE ET LA COMMUNAUTÉ DU DÉVELOPPEMENT INTERNATIONAL ..56

CHAPITRE CINQ : LA BANQUE MONDIALE ET LES PARLEMENTAIRES ....77

LA COLLABORATION DE LA BANQUE MONDIALE AVEC LES PARLEMENTAIRES ...........78

CHAPITRE SIX : PARTICIPATION DES COMMUNAUTÉS LOCALES : DÉBATS

COMMENT PARTICIPER AUX DÉBATS EN LIGNE SUR LE DÉVELOPPEMENT .................96

CHAPITRE SEPT : LES SERVICES D’INFORMATION DE LA BANQUE

LES SERVICES DESTINÉS AUX PARLEMENTAIRES .............................................104

Annexe I : Un choix des sites Web de la Banque mondiale .......................... 115

Pourquoi un Guide de la Banque mondiale destiné aux parlementaires ?

• Des informations de base sur le développement et la Banque mondiale ;

Comment utiliser ce guide ?

• Les chapitres un à trois donnent des informations de base sur la Banque

N'hésitez pas à envoyer des commentaires visant à améliorer le contenu de cette

La Banque mondiale – sa carte d'identité

Chapitre un : La Banque mondiale – sa carte d’identité

La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) a

La Banque mondiale de nos jours

• La branche financière s'occupe de la structure du capital de la Banque

• Le complexe des opérations fonctionne comme une « agence de soutien »

• Le centre de documentation comprend les équipes de recherche de la

Association internationale de développement

Figure 1.2 : Le Groupe de la Banque mondiale

BIRD AMGI CIRDI

La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD)

¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org/ibrd

¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org/ida

• La Société financière internationale (SFI) a été créée en vue de favoriser

• La SFI favorise le développement économique en encourageant la croissance

• Elle joue un rôle de catalyseur, stimulant et mobilisant les investissements

Pour de plus amples informations, consulter www.ifc.org

L'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI)

¾ Pour de plus amples informations, consulter www.miga.org

• Le CIRDI aide à résoudre les différends (arbitrage et conciliation) entre les

¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org/icsid

A qui appartient le Groupe de la Banque mondiale ?

• La Banque mondiale appartient à 184 pays membres. Un Conseil des gouverneurs et

• Aux termes des statuts de la Banque internationale pour la reconstruction et le

Un aperçu de l'administration de la Banque mondiale (BIRD et

Les pays participent à l'administration de la Banque mondiale à divers niveaux, par le

• Il a le pouvoir de décision final à la Banque mondiale.

• Il prend des décisions sur les questions de politique importantes de la

¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org, About Us,

• Il délègue de nombreux pouvoirs au Conseil des gouverneurs, tout au long

• Il est composé de 24 administrateurs, représentant les gouvernements

• Il est responsable de la conduite des opérations générales de la Banque.

¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org, About Us,

• Il est habituellement originaire du pays qui a le plus grand nombre

• Il est le président du Conseil d’administration.

• Il est responsable de l'ensemble de la gestion de la Banque mondiale.

¾ Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org, About Us,

• Fondé en 1974, le Comité du développement est un organe de la Banque

• Il comprend 24 membres (en général, les ministres des Finances ou du

• Il se réunit deux fois par an : d'une part au printemps, parallèlement au Comité

• Il conseille le Conseil des gouverneurs de la Banque mondiale et du FMI sur les