MINISTERE DE L’URBANISME, DE L’HABITAT, REPUBLIQUE DU MALI

DES DOMAINES, DE L’AMENAGEMENT DU Un Peuple – Un But – Une

Foi
TERRITOIRE ET DE LA POPULATION
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SECRETARIAT GENERAL
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OBSERVATOIRE NATIONAL DES VILLES

NOTE D’INFORMATION SUR LA TENUE DES JOURNEES

MONDIALES DE L’HABITAT ET DES VILLES

La présente note a pour objet de faire la synthèse de la célébration des Journées

mondiales de l’Habitat et des Villes.
PROBLEMATIQUE DES VILLES DU MALI
Les villes du Mali, à l’instar des villes africaines sont confrontées à d’énormes
problèmes qui sont entre autres :
- l’étalement des villes qui constitue encore un handicap majeur dans leur
développement durable;
- la gestion foncière qui est marquée par des pratiques opaques, malgré les
efforts accomplis pour rendre plus transparentes les procédures d'attribution
des terres publiques;
- l'insuffisance d'infrastructures routières, de drainage et de services urbains
de base (transport, eau, assainissement et électricité), notamment dans les
zones excentrées qui se sont développées sans un accès convenable auxdits
services;
- les difficultés d’accès à l’eau potable (robinet, forage ou borne fontaine)
marquées par un taux d'accès moyen des ménages urbains de l'ordre de
67,39% pour le District de Bamako, contre 60,83% pour les autres villes;
- les difficultés d’accès à l’électricité marquées par un taux moyen de
couverture des villes par EDM-SA de 58,51% contre 72,55% pour le seul
District de Bamako;
- les problèmes environnementaux et sociaux du fait que les types d'habitat
promus, communautaristes, sont en déphasage avec les services
d’assainissement disponibles qui sont peu développés et ne parviennent pas
à satisfaire la demande résultant de la croissance galopante de la population;
- l'insuffisance des fonds alloués au développement urbain qui n’a pas permis
de faire face au rythme accéléré d'urbanisation;
- la hausse de l’insécurité dans les grandes villes, notamment à Bamako, avec
la circulation des armes, la prolifération de quartiers spontanés et la
paupérisation des populations qui s’y entassent, multipliant ainsi les zones à
risques tout en faisant de l’insécurité une préoccupation majeure pour la
 quasi-totalité des citoyens;
- l'insuffisante prise en compte de l’économie urbaine et de sa capacité à
résorber le chômage parmi les priorités des politiques urbaines antérieures.

JUSTIFICATION DE LA CELEBRATION DES JOURNEES MONDIALES DE

L’HABITAT ET DE L’URBANISME
La réponse du Gouvernement Malien aux problématiques posés a été l’adoption de la
Politique Nationale de la Ville (PONAV), qui se définit comme un lien entre la dynamique de
l’urbanisation et le processus global de développement national et un cadre pour le
développement urbain permettant d’exploiter, au mieux, les avantages de l’urbanisation aux
niveaux national et local, notamment des économies urbaines, tout en limitant les
éventuelles conséquences néfastes et les externalités négatives.

La PONAV ainsi adoptée a pour vision de Faire de la Ville malienne un espace

agréable, sûr et prospère, moteur de son développement et celui de son hinterland,
un cadre d’expressions socioculturelles diverses et un levain à une citoyenneté et
une démocratie locale réelle, entre autres, par :
- la promotion du développement social des centres urbains notamment par la
mise en place d’infrastructures d’alimentation en eau, de santé et
d’éducation ;
- l’incitation du secteur privé pour le développement de l’industrie de
construction et de la promotion de matériaux de construction et des
matériaux locaux;
- l’élaboration et la mise en œuvre de plans des villes qui tiennent compte de
la mobilité et de l’accès aux services urbains de base;
- la définition d’un cadre partenarial entre l’Etat et les collectivités territoriales
en appui à la politique de décentralisation et de la sécurisation des
personnes et des biens;
- le renforcement du mécanisme de financement à long terme de
l’assainissement;
- la préservation du cadastre, des servitudes et l’amélioration de l’environnement
urbain.
Pour promouvoir la PONAV et les autres Politiques en faveur des Villes, le Ministère
en charge de l’Urbanisme et de l’Habitat a jugé nécessaire de profiter de la célébration
des journées mondiales de l’Habitat (1er lundi du mois d’octobre de chaque année) et
des Villes (31 octobre) pour mener des activités avec les différents acteurs.
La réalisation de ces activités permettra de faire des recommandations en vue de
résoudre les problèmes de nos villes.
SYNTHESE DES JOURNEES EN 2019 ET 2020
Le Ministère en charge de l’Urbanisme et de l’Habitat a organisé à plusieurs reprises
les Journées Mondiales de son domaine.
Toutefois, celles de 2019 et 2020 ont attirés notre attention.
En 2019, conformément aux recommandations de l’ONU-HABITAT, le mois de la
Ville fut organisé.
Le mois a été lancé le lundi 07 octobre 2019 (Journée Mondiale de l’Habitat) et
clôturé le 31 octobre 2019 (Journée Mondiale des Villes). Lors de ce mois plusieurs
activités ont été organisées. L’une des activités phare du mois a été la concertation
avec les acteurs du secteur.
La pertinence et la qualité des débats ont abouti à environ 150 recommandations sur
lesquelles cinq principaux enseignements ont été tirés. Le tableau ci-dessous fait le
point de ces enseignements.

N° RECOMMANDATIONS ETAT DE MISE OBSERVATIONS

EN ŒUVRE
01 Le besoin d’une internalisation
de la notion de mission de
service public, afin d’amener
toutes les actions à évoluer dans
un cadre normatif bien compris
qui fixe leurs missions et leurs
domaines de compétence, donc
leurs droits et leurs devoirs 

02 La nécessité de garantir la En cours Un nouveau Code

sécurité foncière à travers la domanial et foncier
fiabilité à donner aux documents est en attente de
de la propriété foncière, à travers promulgation
la régularité des opérations
d’urbanisme ;

03 La relecture de nos documents En cours Plusieurs

de planification urbaine qui, documents de
après plus de 40 ans d’usage planification
doivent évoluer pour devenir des urbaine sont en
instruments et outils devant cours de relecture
réglementer à l’avenir nos villes
en veillant notamment sur
l’effectivité de leur application ;

04 La conception des édifices, des Non mise en

bâtiments publics et privés, œuvre
devrait revenir aux seuls
professionnels afin de mettre à
 profit notre riche patrimoine
architectural comme l’expression
de notre identité culturelle dont
nous nous devons de rester fiers ;

05 Les entreprises de construction Non mise en

ont besoin d’être accompagnées œuvre
dans le renforcement de leur
capacité tant sur le plan des
ressources humaines, des
équipements que sur celui du
financement avec l’appui des
institutions financières

En 2020, compte tenu de la situation politique et de la pandémie de COVID-19, seule

la journée mondiale de l’Habitat a été organisée avec la ténue d’une Conférence
Débat.
Lors de cette Conférence deux thèmes ont été débattus. Ces thèmes sont :
Panel 1 : le logement locatif, un moyen pour garantir l’accès à un logement
adapté, abordable et sécurisé pour tous.
Panel 2 : les déplacés internes : Amélioration des conditions de leur cadre de vie.
Les recommandations faites sont consignées dans le tableau ci-dessous :

N° RECOMMANDATIONS ETAT DE MISE OBSERVATIONS

EN ŒUVRE
01 Créer une institution financière Non mise en
capable de financer l’habitat œuvre
02 Encourager le développement Non mise en
d’un système de financement du œuvre
logement locatif, par la mise en
place de mesures incitatives
appropriées 
03 Renforcer et appuyer les Non mise en
promoteurs immobiliers et les œuvre
coopératives d’habitat dans la
production des logements
locatifs à l’intention des
catégories à revenus faibles et
 moyens 
04 Impliquer les assurances dans le Non mise en
financement de l’immobilier  œuvre
05 Procéder à un recensement Non mise en
général des propriétaires et œuvre
locataires pour disposer de
données fiables 
06 Mettre en place une politique, Non mise en
une législation et une œuvre
règlementation adaptées au
secteur après des enquêtes
autour des propriétaires et des
locataires de maisons

07 Mettre en place des politiques Non mise en

efficaces de construction de œuvre
logements protégeant le
locataire 
08 Mieux organiser les professions Non mise en
se rattachant au secteur œuvre
09 Prendre des mesures en faveur Non mise en
du pouvoir d’achat des ménages œuvre
à faibles revenus
10 Favoriser l’amélioration des Non mise en
relations entre bailleurs, œuvre
locataires et professionnels de
l’immobilier 
11 Mise en place d’un syndicat des Non mise en
locataires pour défendre mieux œuvre
leurs intérêts.

PROPOSITION DE THEMES DES JOURNEES POUR 2021

Suite aux échanges avec différents acteurs, il nous revient de conserver les thèmes
choisis au niveau mondial. Il s’agit notamment de : « Accélérer l’action urbaine
pour un monde sans carbone » pour la Journée Mondiale de l’Habitat et « Adapter
les villes à la résilience climatique » pour la Journée Mondiale des Villes.

PROPOSITION DE THEMATIQUES
Plusieurs thématiques peuvent être développées pendant « l’octobre urbain ». Nous
pouvons citer :
1. le réchauffement climatique et les gaz à effets de serres ;
2. le Parc auto,
3. la mobilité urbaine,
4. le logement écologique,
5. les inondations dans les villes du Mali,
6. la problématique de l’évacuation des déchets solides et liquides,
7. etc.

La Sous-Commission