Les mégaévènements sportifs 

: quelques propositions d’amélioration

pour l’avenir

Roberto Paolo Vico

Département du Tourisme, Escola de Artes, Ciências e Humanidades da Universidade
de São Paulo, São Paulo, Brésil
roberto.paolo.vico@gmail.com

Ricardo Ricci Uvinha

Département du Tourisme, Escola de Artes, Ciências e Humanidades da Universidade
de São Paulo, São Paulo, Brésil
uvinha@usp.com.br

Introduction

….

L'objectif principal de cet article consiste à fournir une série de propositions

pour améliorer la gestion, la planification et l'organisation des méga-événements
sportifs. Pour ce faire, nous identifions les principaux éléments et acteurs
impliqués dans le scénario du méga-événement. De plus, nous évaluons les
impacts et les héritages au niveau socio-territorial de caractère matériel et
immatériel.

REVUE DE LA LITTERATURE

Le méga événement sportif, compris comme un phénomène mondial, est un outil

significatif de la civilisation globale de l’information et de celle de la mondialisation du
capital. Dans ce contexte, les méga-événements jouent un rôle fondamental. Si, d’une
part, ils expriment la capacité d’ouvrir de nouveaux objectifs et donc une plus grande
visibilité et un prestige international pour les pays précédemment exclus, d’autre part,
ils reflètent la logique perverse d’un marché incontrôlé qui tend à privilégier
uniquement le profit et la rentabilité du marché et du capital international au détriment
du respect des communautés qui habitent sur place, des territoires et des cultures
locales, mettant en œuvre de mégaprojets et construisant de grands travaux
d’infrastructure tels que des stades et de grandes arènes sportives en dehors de tout plan
de développement des différents pays impliqués, causant principalement des méfaits tels
que l’endettement, les dépenses inutiles, les œuvres inachevées, les coûts élevés
d'entretien des arénas, la non utilisation des installations sportives, les déménagements
forcés et expropriations, la spéculation immobilière, la corruption et les détournement
d’argent.
D'un point de vue juridique, il crée également, avec le consensus des pouvoirs
publics, un état d'exception par la mise en œuvre de certaines normes ad hoc et parfois
en dehors de la constitution, comme cela a été le cas pour le Brésil avec la Loi générale
sur la coupe (PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA, 2001) et l’Acte Olympique
(PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA, 2009).

Nous avons en fait assisté à des méga-événements qui se sont transformés en une
méga-entreprise, où ceux qui gèrent cette méga-entreprise ont la possibilité de vendre
"le méga-événement exceptionnel", car à ce moment-là, la ville devient une ville
olympique. Comme Harvey (2005 ; 2014) l'a également souligné, il existe un revenu
exceptionnel provenant d'un événement exceptionnel, et cela ne se produit dans cette
ville que pendant une période limitée dans le temps.

Or, les règles d'exception sont dues à l'exceptionnalité de l'événement, c'est-à-dire

que c'est ce qui fait de l'événement une entreprise. Comme le souligne Santos Junior :

J'ai tellement d'argent impliqué dans cette méga-affaire que je peux joindre le
maire de la ville et dire: «mon ami, tu veux cet événement ici? Ensuite, vous devrez
changer votre loi ». Avec tant d'argent le maire envisage la possibilité de lever des fonds
et va changer la loi (SANTOS JUNIOR, 2019).
 Selon Essex et Chalkley (2003), les besoins et la situation des villes hôtes ne sont
pas toujours les mêmes. Par exemple, dans certains cas, des investissements importants
sont nécessaires pour améliorer les normes de santé publique et environnementales pour
faire venir les touristes et augmenter les opportunités et les infrastructures liées au loisir,
alors que dans les villes plus développées aucun investissement n'est nécessaire pour
cela. Il est important de noter que chaque méga-événement sportif peut avoir des
similitudes avec d'autres qui se sont produits dans le passé, mais ce ne sera certainement
jamais la reproduction du même modèle. Les différences sociales, territoriales,
politiques, environnementales, culturelles et de développement dans chaque pays et ville
hôte interféreront dans le résultat de ces méga-événements.

 L’Agenda Olympique 2020

Selon Gilmar Mascarenhas (2019), face à la vague mondiale de critiques aux récents
méga-événements sportifs, une nouvelle ère olympique semble se dessiner, de sorte que
les Jeux de 2016 entreront probablement dans l'histoire de l'urbanisme olympique
comme la dernière édition d'un cycle (1988-2016) d'éditions somptueuses, pour la
plupart impopulaires et avec un impact sur les populations. La fin hypothétique de ce
cycle dépend principalement de la capacité de contestation, de la continuité de la lutte et
de la construction collective d'un discours critique qui délègue ce modèle. Le pic du
gigantisme et l'urbanisme olympique spectaculaire des dernières éditions des jeux ont
généré une expansion des critiques mondiales concernant le gaspillage de ressources
telles que le mouvement anti-olympique et autres (MASCARENHAS, 2019).

Ainsi, selon Mascarenhas (2019), la réaction du système olympique et également de la

FIFA a consisté en :

 Un nouveau déplacement géographique vers les BRICS et la périphérie «riche et

non démocratique» (Pékin 2008, Afrique du Sud et Delhi 2010, Euro 2012, Sot-
chi et Brésil 2014, Russie et Pyongyang 2018, Qatar 2022 et probablement la
Coupe du monde 2030 en Chine);

 Une dispersion spatiale pour atténuer les impacts : Euro 2021 (douze pays) et
Coupe du monde 2026 (trois pays);
  Une stratégie de mouvement pendulaire «olympique» apparente, alternant les
événements durs (coûteux) susmentionnés avec des événements doux : Londres
2012, Tokyo 2021;

 Un agenda olympique 2020 : assouplissement des exigences et le cas de Tokyo

2021 (stade olympique). Les perspectives des projets olympiques sont beaucoup
plus «maigres» et moins concentrées.

L'Agenda olympique 2020 a été adopté par la Session du CIO en décembre 2014 à
Monaco. Elle regroupe 40 recommandations détaillées dont l'objectif principal est
celui de préserver les valeurs olympiques et de renforcer le rôle du sport dans la so-
ciété (Comité International Olympique, 2020).

À travers l’AGENDA 2020, le CIO change de stratégie, de nombreuses villes

retirant leur candidature et refusant d'organiser les Jeux. Les prochains Jeux olympiques
ont été attribués à Paris et à Los Angeles, car ce sont deux grandes villes qui
appartiennent à des pays qui savent comment contrôler la corruption et qui auront donc
également un retour sur les investissements. Pour Paris 2024, par exemple, seulement
5% des sites olympiques seront nouveaux et définitifs ; 100% des transports seront non
polluants et écologiques (MASCARENHAS, 2019).

METHODOLOGIE

La méthodologie utilisée est basée sur la recherche bibliographique, puisque nous

cherchons dans la théorie, l'élucidation de la manière dont cet ensemble épistémique
peut indiquer une série de possibilités et un chemin méthodologique pour la
compréhension du phénomène de la gestion et organisation d’un mégaévènement
sportif. Quant aux propositions pour une meilleure gestion et organisation des méga-
événements, elles ne découlent pas seulement de l'analyse de la littérature, mais aussi
des différentes recherches empiriques des auteurs menées dans le cadre des récents
méga-événements sportifs en Afrique du Sud et au Brésil.
RESULTATS

 Propositions possibles pour des améliorations pour l'avenir

1) Déconcentrer le méga événement

Après avoir analysé et vérifié les diverses limites et problèmes impliquant et

présupposés par un méga-événement comme les Jeux olympiques, une proposition et
une suggestion possibles pour ceux qui planifient des méga-événements seraient de
transformer le méga-événement olympique en une série d'événements connexes à
chaque sport. Cela pourrait se dérouler dans différentes villes afin d’éviter d'avoir un
impact important sur une seule ville.
Finalement, les méga-événements se fondent sur la mobilisation de grandes
capitales pour organiser un événement concentré dans une seule ville qui générera
inévitablement de profonds impacts urbains, sociaux et politiques sur cette ville.
Comme son nom l'indique, il s'agit d'un événement exceptionnel qui, pour une courte
période, nécessite une infrastructure capable d'accueillir un large éventail de sports, de
nombreux athlètes, institutions, journalistes, sponsors, etc.
Une solution possible serait alors de décentraliser les Jeux Olympiques, et non d'en
faire un méga événement.
Aujourd'hui, la technologie des télécommunications permet à la télévision de diffu-
ser les jeux indépendamment de la ville où ils sont organisés avec une couverture mé-
diatique mondiale. Ainsi, il serait possible d’accueillir, par exemple, la délégation mon-
diale de tennis à Rome, la délégation de football au Chili, la délégation de basket-ball à
Los Angeles, la délégation de natation à Rio de Janeiro. Autrement dit, de cette façon, il
y aurait un impact minoré sur chacune des villes organisatrices. Il n'est pas nécessaire
que l'athlète qui joue au tennis soit dans la même ville que l'athlète qui joue au football.
Une ville qui accueillera les Jeux olympiques de natation aura des piscines, une autre
aura le stade d'athlétisme. En d'autres termes, cela réduirait l'impact de la délégation qui
se rendra dans le pays tout en ayant des événements qui se dérouleraient en même
temps. Il n'est pas nécessaire de se concentrer sur une seule ville. La ville de Paris, par
exemple, pour l'organisation des prochains Jeux olympiques de Paris en 2024, prend dé-
jà des mesures dans ce sens pour certaines épreuves sportives comme le surf. En fait, les
épreuves de surf auront lieu à Tahiti.
 La destruction de ce modèle, c'est-à-dire la démarchandisation de l'événement, est
liée à la possibilité de reconfigurer l'idée même de méga-événements et d'en faire non
des méga-événements, mais des événements dans de nombreuses villes. La
déconcentration serait fondamentale. Les exigences en termes d'installations et
d'équipements sportifs sont si absurdes que les stades sont souvent construits là où ils ne
sont pas nécessaires, comme cela s'est produit avec la Coupe du monde de football au
Brésil. En effet, il y a des parkings et des arènes inutilisés comme nous pouvons pu le
voir lors d’une visite technique du parc olympique de Barra da Tijuca en juin 2018.
La proposition de déconcentrer le méga-événement en une série de petits
événements constitue certainement une solution possible et viable. Cependant, la Coupe
du monde et, en particulier, la Coupe du monde qui s'est tenue au Brésil en 2014,
impliquant pourtant 12 villes hôtes, ont prouvé que cette configuration était également
néfaste et souvent désastreuse. Néanmoins, il faut considérer que la Coupe du monde de
football ne concerne qu'une seule discipline sportive, le football, alors que les Jeux
olympiques concernent presque 42 disciplines liées à 28 différents sports.

2) Ne pas utiliser de fonds publics pour l'événement

Il ne serait pas essentiel de charger le secteur public de l'organisation de tels

événements. Il serait opportun que des sociétés multinationales et des organisations
sportives telles que la FIFA et le CIO, avec leurs partenaires d’affaires, chargées
d'organiser l'événement, se chargent de préparer et d'organiser des méga-événements
sans financement public, sans expropriations, sans détruire de territoires. Le secteur
public serait le médiateur de la discussion, coordonnerait la planification, établirait le
cadre juridique pour la tenue des événements sans pour autant devoir construire diverses
infrastructures.
Mais nous savons que cette proposition est compliquée car ça nécessite de revoir le
sens de l’appel d’offre. En fait, dans ce que nous proposons, le territoire, qui est
candidat, fixe ses conditions face à une demande de forme de monopsone, où il
n'existerait qu’un marché sur lequel un seul demandeur se trouve face à un nombre
important d'offreurs.
 3) Plus de transparence

Un autre problème résultant du méga-événement était le grand détournement

d'argent et de fonds, c'est-à-dire les stratagèmes de corruption. De nombreux officiels et
politiciens sont aujourd’hui en prison, la FIFA et le CIO sont également impliqués. Une
solution possible serait de créer un mécanisme de contrôle anti-corruption plus solide.
Lorsque nous avions précédemment suggéré la déconstruction des méga-événements
en organisant de plus petits événements, la conséquence serait d'avoir moins de volumes
de capital et, par conséquent, pas seulement une seule entreprise s’occupant des jeux,
par exemple. Le premier effet généré serait la moindre capacité de corruption car cela
n'impliquerait pas de gros volumes de capitaux. La masse de ressources que cela
impliquerait serait également moindre.
De plus, une plus grande transparence est nécessaire. La FIFA et le CIO, par
exemple, sont configurés comme des organisations privées. Ce sont des organisations à
but prétendument non lucratif, mais qui cachent en réalité des intérêts commerciaux liés
à leurs sponsors. Divulguer et rendre public toutes les informations et actions réalisées
est nécessaire pour les gouvernements, mais aussi pour les entreprises / organisations
qui doivent agir avec transparence dans leurs actions et leurs relations. Même si c’est
utopique, il faut une totale transparence et cela à toutes les étapes de l'organisation et de
la planification du méga événement, de la candidature jusqu’au post-événement.

4) Démocratiser la gestion de la ville

Il faudrait démocratiser la gestion de la ville mais aussi démocratiser la politique. Il

y a un problème majeur qui est celui de la crise de la démocratie. La démocratie n'a pas
été fondée sur des principes éthiques qui présupposent et conçoivent la ville comme un
espace à usage collectif, comme synonyme de justice sociale. Soit la démocratie se
réinvente en ce sens qu'elle est effectivement l'expression de la participation de la
population, soit nous continuerons à reproduire ce type de modèle qui exclut, exproprie,
fragmente et sépare les personnes et les groupes.
La démocratie libérale dans le monde est endémiquement corrompue et elle ne
changera que si elle change la démocratie elle-même. La démocratie libérale a déjà
démontré qu'elle a fait faillite et qu'elle est incapable de construire des processus
socialement et écologiquement justes. Nous devons repenser le fonctionnement du
Parlement, si le Parlement devait continuer à exister et non d'autres organes à sa place,
comme la démocratie directe, combinée à des démocraties représentatives, c'est-à-dire
que nous devons repenser les formes de représentation. Quoi qu'il en soit, beaucoup de
choses peuvent changer et la pensée critique est mise au défi de repenser ces institutions
parce qu'elles font preuve d’une grande usure. Il n'est pas possible de surmonter ce
problème sans approfondir les mécanismes démocratiques radicaux avec la participation
des citoyens à la gestion des projets et des programmes de la ville.

5) Plus grande implication des résidents et de la société civile tout au long du

processus

Au cours de l'analyse des impacts au niveau socio-territorial, il a été constaté, sur la

base de la Théorie de l'échange social de Gursoy (2006), que les conséquences d'une
gestion qui ne prend pas en compte les intérêts des résidents peuvent générer une
aversion pour l'événement avec une mauvaise perception de l'événement et de son
objectif. Si les résidents participent aux premières étapes de la planification, il est
possible d’obtenir :

• Une meilleure appréciation des traditions et des éléments de la culture

locale;
• Un climat décisionnel moins conflictuel;
• Un héritage positif sur le territoire;
• Un plus grand succès de l'événement en général.

Par conséquent, si l'organisation d'un grand événement est correctement gérée,

en faisant participer les résidents, les entreprises et les institutions locales, elle peut
conduire à des investissements sur le territoire, à la croissance économique, à une plus
grande cohésion sociale et au renforcement de l'identité locale: tous ce qui ne s’est pas
produit au Brésil. Sur la base de cette analyse, il est évident que dans le cadre de la
planification et de l'organisation de futurs méga-événements, une plus grande
transparence est nécessaire dans la gestion de ces derniers, dès les premières étapes de
la conception à la proposition de vouloir organiser le méga-événement, y compris lors
de la présentation de la demande de candidature, jusqu'à la planification de l'événement
et dans sa réalisation, pour enfin atteindre le post-événement (VICO, 2016; VICO,
UVINHA et GUSTAVO, 2018).
La phase post-événement est cruciale, elle consiste en une évaluation technique,
administrative et des participants, examinant ou vérifiant si l'événement a réussi et si les
objectifs initialement fixés ont été atteints. De plus, les résultats attendus sont comparés
à ceux obtenus, permettant d'identifier les points positifs et négatifs de l'événement et
ainsi de mener des actions correctives pour éviter que les mêmes erreurs ne se
reproduisent. Cependant, c'est une phase qui est souvent oubliée ou négligée par les
organisateurs (ALLEN et al., 2003; MATIAS, 2004; PEDRO et al, 2005).
En outre, les résidents doivent être impliqués dès les premières étapes de la
planification pour une gestion plus attentive des intérêts des résidents; une plus grande
appréciation des traditions et des éléments de la culture locale; un climat décisionnel
plus participatif.
Il n'y a aucun doute sur la création de valeur ajoutée par un méga-événement
comme les Jeux olympiques, tant au niveau local que national. Mais cette valeur
supplémentaire doit sûrement inclure l'implication de la population locale. Par
conséquent, tous les effets négatifs analysés tout au long du travail pourraient être
supprimés grâce à la collaboration entre les organisateurs, les sponsors et les entreprises
avec les entités locales et grâce à une plus grande implication et responsabilisation des
résidents.
Selon Gilmar Mascarenhas, il existe également une obligation de créer des chemins et
une participation populaire. «Où est la société civile? Notre rôle d'intellectuels est
fondamental, nous nous mobilisons en créant un réseau social de sensibilisation. Il doit
y avoir cette confrontation dans chaque ville » (MASCARENHAS, 2019).
Il est donc nécessaire d'insérer les méga événements dans un plan de développement
global et intégré de la ville (urbain + social).

6) Dé-commercialisation du sport

En ce qui concerne le sport, il est nécessaire de retrouver le sens originel du sport

par sa dé-commercialisation. Retrouver les valeurs du sport amateur, libre et honnête,
qui sont aujourd'hui affectées et contaminées par une mauvaise utilisation corporative,
politique et idéologique. Il faut revenir à l'authenticité du sport, au culte de l'honneur et
de la sincérité par une véritable purification morale.
Comme Pierre de Coubertin, le père des Jeux olympiques modernes, le soulignait déjà :

On triche et on ment beaucoup. C’est la répercussion dans le domaine sportif

d’une morale qui s’abaisse. Les sports se sont développés au sein d’une société
que la passion de l’argent menace de pourrir jusqu’à la moelle. Aux sociétés
sportives de donner maintenant le bon exemple d’un retour au culte de
l’honneur et de la sincérité en chassant de leurs enceintes le mensonge et
l’hypocrisie (VANOYEKE, 2004, pp. 165-166).

Le vieil idéal olympique qui constituait un exemple de noblesse de l'âme, de

pureté morale et d'éducation, semble définitivement terminé et perdu dans les dernières
éditions des Jeux Olympiques, remplacé par la cupidité, par l'égoïsme, ne cherchant que
ses propres intérêts de la part de peu d'êtres hégémoniques au détriment de la population
locale et des êtres hégémonisés.

Cet aspect est également souligné par Hébert:

On a mis en présence des adversaires, on a cherché à se surpasser les uns les

autres, à faire mieux, à atteindre un but précis. Mais le sport est dévié de son
but initial par l’argent et le spectacle. Le sport véritable doit être éducateur ; il
doit être dominé par la raison d’utilité qui l’empêche de dévier vers la
fantaisie, l’artificiel ou le vain tour de force, et préservé de l’excès par la
mesure. Les trois aspects essentiels qui nuiraient à l’esprit sportif seraient donc
le sport-spectacle, le sport-source de profit qui entraîne le dopage, et le sport-
prestige mettant en avant une élite sportive, sans compter le professionnalisme,
l’hyper-entraînement (VANOYEKE, 2004, p. 166).

De nos jours, le sport est avant tout un grand spectacle organisé par un sommet
dominant, dirigé par des organisations internationales, de grandes entreprises et des
multinationales, des politiciens, des comités, des sponsors et des médias internationaux.
C'est donc vers l'ancien Olympisme que doivent se pencher les sportifs
modernes ainsi que les organisateurs d’un méga-événement, recouvrant une humanité,
une éthique qui s'est déformée dans notre monde actuel, matériel et mondialisé.
Olympie et les jeux de l'antiquité ont été le siège d'une civilisation supérieure, d’un
ancien athlétisme qui n’est plus d’actualité.

CONSIDERATIONS FINALES
 En ce qui concerne les méga-événements sportifs objet de notre analyse,
nous pouvons affirmer qu’il n’existe pas de planification et d’organisation correctes et
cohérentes si nous n’effectuons pas de gestion correcte de la rationalité du territoire,
c’est-à-dire des actions qui y sont menées.

Bien qu'il y ait des limites, le présent article peut contribuer aux futures lignes
directrices de recherche. Par exemple, il est jugé opportun que, dans les années à venir,
des études et des recherches sur l’implication et la participation des résidents aux méga-
événements sportifs se poursuivent (cambiare parole).

La participation et l'organisation de méga-événements doivent être soigneusement

étudiées. La préparation des candidatures, par exemple pour les Jeux olympiques, peut
prendre jusqu'à deux ans. De plus, les travaux prévus pour accueillir des méga-
événements doivent être inclus avant tout dans leur utilisation post-événementielle.

En outre, il est suggéré :

• D’approfondir les implications pour les résidents grâce à une surveillance sur
une plus longue période;

• De mesurer la gestion future des infrastructures;

• De prospecter des modèles de gestion intégrée dans le cadre de méga-événe-

ments;

• D’élaborer des politiques et des manuels de bonnes pratiques pour la gestion des
méga-événements.

Pendant les travaux de recherche sur le terrain, il est devenu évident, lors de
l'interaction avec les résidents, qu'il existe une corruption généralisée liée au secteur
de la construction, aux environnements de la FIFA et do CIO et des entités
gouvernementales. À l'avenir, nous pouvons approfondir l'efficacité du système
actuel de lutte contre la corruption en créant des mesures pour atténuer la corruption
actuelle.

Si les gouvernements des villes ou des pays concernés continuent à ne pas prendre
en considération ces événements comme une opportunité de développement global ils
courent le risque de ne pas en restituer l’héritage attendu et souhaité à leur ville et/ou
pays.

REFERENCES

COMITÉ INTERNATIONAL OLYMPIQUE (2020). Agenda Olympique 2020.

Disponible dans https://www.olympic.org/fr/agenda-olympique-2020. Consulté le 23-
03-2020.

PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA. SUBCHEFIA PARA ASSUNTOS JURÍDICOS.

LEI Nº 10.257 de 10 de julho de 2001.

PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA. SUBCHEFIA PARA ASSUNTOS JURÍDICOS.

LEI Nº 12.035, DE 1º DE OUTUBRO DE 2009.