LES ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES

LES ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES sont des associations (ou groupements,

mouvements...) sans but lucratif, constituées par des personnes privées qui veulent agir dans le domaine
international (ou plus précisément transnational). Une ONG se distingue donc par la présence d’adhérents de
différentes nationalités, cimentés par le lien associatif, sur une base purement volontaire et n’ayant pas pour but de
faire des bénéfices (contrairement aux entreprises multinationales ou sociétés transnationales). Les ONG tendent à
infléchir ou corriger - à des degrés variables – l’action des principaux acteurs des relations internationales (Etats et
organisations internationales gouvernementales).

La diversité des ONG

Cette définition générale cache une multitude de réalités. Les ONG, en effet, sont très nombreuses, leur
nombre ayant explosé au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. Selon les définitions retenues, les estimations
varient entre 5 000 et 30 000. Le chiffre le plus bas traduit cependant un nombre impressionnant d’organisations
égrenées sur la planète, même si la majorité a son origine en Europe de l’Ouest ou en Amérique du Nord.
Les ONG sont diverses par leur taille : elles revendiquent de quelques membres à plusieurs milliers
(syndicats, églises...). Mais c’est surtout la diversité de leurs buts qui est remarquable, même si les médias ont
tendance à ne mettre en avant que les organisations de type humanitaire (Comité international de la Croix-Rouge,
Amnesty International, Médecins sans frontières, etc.) ou environnementales (Greenpeace). On peut citer, à titre
d’exemple, les ONG ayant un but politique, avoué (Internationale socialiste, Union mondiale démocrate chrétienne,
etc.) ou inavoué ce qui était le cas, pendant la guerre froide, d’organisations à façade humanitaire ou libérale luttant
en fait contre le communisme. Dans la mouvance des ONG à but politique, on peut également citer les fédérations
syndicales internationales comme la Fédération syndicale mondiale (FSM, créée en 1945, d’obédience communiste),
la Confédération internationale des syndicats libres (CISL, créée aux Etats-Unis en 1947 et ayant une forte
coloration anticommuniste), ou la Confédération mondiale du travail (CMT, qui regroupe les syndicats chrétiens).
Souvent méconnues et pourtant puissantes, les ONG à but religieux sont très nombreuses : ainsi, le Conseil
œcuménique des Eglises, créé en 1948 à Amsterdam, regroupe 147 Eglises d’obédience protestante.
Mais des ONG existent dans beaucoup d’autres domaines. Les étudiants ont constitué une Union
internationale des étudiants. Les fédérations sportives ont à leur tête le Comité international olympique (CIO). Les
écologistes ont créé de nombreuses organisations dont la célèbre Greenpeace et les juristes se réunissent au sein de
L’International Law Association. On peut encore citer (Association internationale des transporteurs aériens) qui
travaille en étroite collaboration avec l’OACI (Organisation de l’aviation civile internationale) pour la définition des
régies de trafic. Cette liste n’est pas exhaustive, on pourrait par exemple mentionner beaucoup d’organisations à but
culturel.
Il reste que les ONG ont acquis leurs titres de noblesse à travers des organisations à but humanitaire dont la
matrice est la fameuse Croix-Rouge. Elle fut créée en 1863 par le Suisse Henri Dunant qui, choqué par les massacres
de la bataille de Solferino (1859), voulait protéger le sort des prisonniers de guerre et plus généralement organiser la
défense du droit humanitaire en temps de guerre. Depuis, la Croix-Rouge assure une véritable mission de service
public international notamment grâce aux conventions signées sous son égide en 1949 et 1977 (conventions de
Genève). Le domaine humanitaire a ensuite connu une floraison d’organisations.

Les organisations sportives

Le Comité international olympique (CIO), la Fédération internationale de football association (FIFA),
respectivement maître d’œuvre des jeux Olympiques et de la Coupe du monde de football (suivie à la télévision par
la moitié de l’humanité), et plus largement toutes les organisations gestionnaires de leurs sports, jouent un rôle non
négligeable dans les relations internationales, vu les budgets qu’elles gèrent et l’importance médiatique et
stratégique des événements qu’elles organisent.
L’attribution de l’organisation des jeux Olympiques ou de la Coupe du monde de football à une ville ou un
pays donne lieu à de très vives rivalités où prestige, influence, facteurs économiques et politiques se combinent. Au
cours du temps, et malgré la neutralité affichée du sport à l’égard de la politique internationale, les clivages
idéologiques s’y révèlent (boycotté par les Occidentaux des JO de Moscou en 1980, de ceux de Los Angeles par le
camp communiste en 1984), et l’obtention par un Etat de l’organisation des JO prend valeur de symbole (leur tenue
à Séoul en 1988 symbolisait la victoire pacifique de la Corée du Sud sur la Corée du Nord, celle de Pékin pour les
jeux de 2008 se voulait un facteur d’intégration de la Chine dans le concert international mais a suscité une forte
polémique).
 Des acteurs particuliers des relations internationales
Les ONG ne bénéficient d’aucun statut international. Elles sont donc soumises aux législations nationales
(très diverses) des pays où elles sont constituées. Ce frein à leur action est partiellement compensé par la possibilité
d’être associées aux organisations intergouvernementales qui les consultent et recourent de plus en plus souvent aux
ONG. Ainsi, Amnesty International est représentée à la Commission des droits de l’homme de l’ONU, au grand dam
de certains gouvernements qui redoutent ses rapports annuels. Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) a
obtenu le statut international le plus développé. Il participe en effet à la mise en œuvre des Conventions de Genève
sur le droit humanitaire et bénéficie du statut très envié d’observateur auprès des Nations unies.
Ces domaines d’actions diversifiés et ce statut hybride font des ONG des acteurs particuliers des relations
internationales, souvent écoutés et parfois redoutés par les Etats. Il est, là encore, impossible de généraliser car
l’action des ONG est très diversifiée.
Certaines ONG constituent de véritables groupes de pression, n’hésitant pas à recourir à l’ingérence dans
les affaires des Etats. A titre d’exemple, Amnesty International s’oppose régulièrement aux Etats en dénonçant les
atteintes aux droits de l’homme dans le monde. Son action se concrétise par la publication d’un rapport annuel
détaillé ainsi que par le lancement de pétitions. Pour sa part, Greenpeace a mené une large campagne contre la
France lors de la reprise des essais nucléaires dans le Pacifique en 1995.
A l’inverse, d’autres ONG sont consultées par les Etats eux-mêmes et leur apportent leur aide.
Certains Etats ont conscience que ce type d’ONG apporte une aide précieuse à même de pallier certaines
carences des relations purement interétatiques ou mercantiles (beaucoup d'ONG contribuent directement au
financement de l’aide au tiers-monde par le biais d’aides diverses, notamment en matière de formation). Au-delà, ils
réalisent qu’elles représentent une courroie de transmission qui permet à l’individu, au citoyen, de s’immiscer par le
biais associatif dans le concert des nations. Aussi modeste soit ce phénomène, c’est la marque d’un progrès vers une
démocratisation des relations internationales.
Mais toutes les ONG ne jouent pas un rôle positif, ou ne poursuivent pas un but d’utilité publique.
Certaines ne sont que des artifices créés pour défendre des intérêts privés ou étatiques (les GONGO, Government-
Organized Non-Governmental Organisations). Des sectes peuvent également prendre la forme d’ONG.

La prolifération des ONG

Associations privées, les organisations non gouvernementales traduisent l’état de la société dans laquelle
elles émergent: la liberté d’association n’existe pas partout. C’est ce qui explique qu’un nombre important d’ONG
ont leur siège dans les démocraties occidentales et, à contrario, leur implantation est beaucoup plus rare dans les
dictatures et les régimes autoritaires. Les changements de régimes s’accompagnent d’ailleurs souvent d’une
prolifération d’ONG. Ce phénomène, constaté dans l’Espagne de l’après-franquisme, s’observe aujourd’hui dans les
pays d’Europe centrale et orientale.

DEVOIR 1

Trouvez les équivalents français  dans le texte :

1. Ces organisations ont pour le but de faire des bénéfices
2. Leur trait distinctif est...
3. Les membres de l’association
4. Soyez plus clair
5. Ils sont réunis selon le principe associatif
6. Vous travaillez de votre(bon, plein) gré
7. Elles cherchent à changer leur vecteur
8. Il y a beaucoup de telles organisations
9. Après la Seconde Guerre mondiale
10. L’organisation est née en Europe
11. Elles se distinguent par le nombre d’adhérents
12. Elles prétendent regrouper des milliers d’affiliés
13. Organisations de type humanitaire
14. Les médias cherchent à mettre en l’honneur leur mission humanitaire
15. Elles attirent attention seulement à ceci
16. Le but caché, pas déclaré ni affiché
17. Sous l’influence de ce parti
18. Les juristes ont créé leur organisation -2
19. Par exemple...
20. On évoque souvent ce parti
21. Le monde entier regarde la Coupe du monde à la télé
22. Il joue un grand rôle
23. Faire naître la concurrence
24. Une bonne réputation -renommée
25. Démontrer son attitude
26. L’attitude face à ces changements
27. Les ONG sont sollicitées
28. La mise en pratique de cette Convention
29. S’immiscer dans les affaires
30. On est conscient que...
31. Une aide inestimable
32. Ce sont des gens intéressés qui cherchent du profit
33. Engager une campagne
34. Le renouvellement
35. Aider qqn à faire qqch
36. Ils sont en mesure de faire qqch
37. Dans le domaine de l’enseignement professionnel
38. Il reconnait que...
39. Le médiateur -2
40. Au contraire...
41. Le nombre des ONG est en hausse 2
42. On observe ce phénomène dans d’autres pays
43. La famine
44. Cette ONG s’est implantée à Paris
45. Entente des nations

DEVOIR 2

Trouvez les équivalents contextuels français :

1. Відмінні риси
2. На виключно добровільній основі
3. кількість МНУО збільшується -4
4. їх налічується від 5 до 30 тисяч -3
5. вони розпорошені по всьому світу
6. ця терористична організація взяла на себе цей теракт
7. екологічні громадські організації
8. невідомі цілі, приховані цілі
9. студенти створили Міжнародний союз студентів – 3
10. назвати як приклад -2
11. визначити правила повітряного сполучення
12. список вичерпний
13. отримати почесний титул
14. їх архетипом (прикладом, прабразом)-2 є славнозвісний Червоний Хрест
15. він відповідно є і організатором (підрядником) Олімпійських ігор і Кубку світу з футболу
16. зважаючи на бюджет, яким вони розпоряджаються
17. отримання права проведення Олімпійських ігор – надання права проведення одному з міст
18. це створює жорстке протистояння
19. протистояння, в якому переплітаються багато факторів
20. вони підпорядковуються законам країни, де вони заснувалися
21. на превелике розчарування могутніх країн
22. завидні суми
23. до них дослухаються
24. групи тиску
25. вони виступають проти цього
26. скласти (випустити) петицію
27. виступити проти (викривати) посягань на свободу слова
28. поновлення ядерних випробувань
29. надати допомогу нужденним
30. вони визнали, що слід покласти край розкраданню державних коштів
31. тимчасово покращити, полегшити
32. нестача, брак
33. домовленість держав
34. не всі громадські організації переслідують цілі суспільної користі
35. розташування цієї МНУО в цій країні свідчить про розвиток демократії в ній
36. волонтерство
37. соціальна активність, соціально-активні люди
38. волонтер
39. спортивні організації
40. захищати інтереси-захищати природу-захищати мир-захищати від радіації

DEVOIR 3

Terminez les propositions en vous appuyant sur le texte tout et utilisez une bonne forme: participe passé,
participe présent, adjectif verbal, forme passive (dans la principale - plan présent, dans la subordonnée :
l’indicatif ou le subjonctif (conditionnel) (présent ou passé):
1. Il est clair que toute ONG poursuivre_____________
2. Peut-être que leurs buts être____________
3. Personne ne conteste qu’IATA agir_____________
4. C’est une ONG poursuivre_______________
5. Ses adhérents cimenter_________________
6. Les ONG tenir à ce que________________
7. Il est important qu’elles pouvoir_________________
8. Il est à souligner qu’elle infléchir________________
9. Leur nombre impressionner démontre que____________
10. Elles lutter pour que___________________
11. Elles revendiquer______________
12. Les médias avoir tendance à________________
13. Les ONG environnementales lutter contre__________
14. Il est à regretter que leur statut hybride ne pas leur permettre de _________________
15. Il est bon que leur statut hybride leur servir de_____________________
16. Il est évident que les écologistes faire partie de__________________
17. Il n’y a aucun doute que les rapports annuels de certaines ONG être à même de__________
18. Quelle chance que Pékin se voir attribuer________________
19. Henri Dunant a été choqué que les soldats blesser________________
20. On peut espérer que les ONG pouvoir_________________
21. On n’ignore pas que La Croix Rouge acquérir______________
22. Le Comité a besoin d’un budget grâce auquel il se permettre ____________
23. Malgré la neutralité afficher il y a des cas ________________
24. Il n’existe aucune ONG qui jouir de_____________
25. Les personnes engagées espérer que leurs actions ne pas laisser indifférents ______________
26. Certains pays redouter que cette ONG rendre public_______________
27. Il arrive que la façade humanitaire servir de couverture pour certaines ONG qui_________________
28. Il est inadmissible que le sport devenir_______________________
29. Quelle honte que certaines personnes privées procéder à_______________
30. Certains Etats comprendre que les ONG apporter____________________
 DEVOIR 4

Traduire en français en utilisant le lexique du texte :

1. Неурядові міжнародні організації – це громадські організації, угрупування, рухи, що не мають на меті
отримання прибутків.
2. Їх створюють приватні особи, які бажають діяти в певній галузі міжнародного значення.
3. Вони об’єднують людей на виключно добровільній основі(на громадських засадах).
4. Вони намагаються змінити чи скорегувати дії міжнародних акторів м/в.
5. За даними сьогодні їх налічується від 5 до 30 тисяч по всьому світу, більшість з них утворилися в
Західній Європі та Північній Америці.
6. Вони різні як за кількістю членів (вони декларують від кількох осіб до кілька тисяч), так і за цілями, які
вони переслідують.
7. В ЗМІ намагаються акцентувати увагу на МНУО гуманітарного спрямування.
8. Нерідко під назвою гуманітарної організації приватні особи, рухи чи угрупування здійснюють
діяльність, переслідуючи свої політичні чи корисливі цілі.
9. Деякі держави усвідомлюють, що ці МНУО надають цінну допомогу, що здатна тимчасово перекрити
потреби (полегшити ситуацію), деякі МНУО вносять вклад у сферу, пов’язану з фінансуванням
професійної підготовки.
10. Праобразом усіх гуманітарних організацій є славнозвісний Червоний Хрест, який створив швейцарець
Анрі Дюнан.
11. Жорстокість битви 1859 року під Сольферіно, свідком якого він став, наскільки шокувала
швейцарського підприємця, що він написав книгу і разом з однодумцем заснував в 1863 році Комітет
Червоного Хреста.
12. Червоний Хрест, під егідою якого були підписані Женевські Конвенції 1949 і 1977 років, гідно виконує
свою гуманітарну місію.
13. Хоча спорт має зберігати і демонструвати нейтралітет (стояти осторонь політики), він залишається
сценою політичних протистоянь, бойкоти і присвоєння права проведення Олімпійських ігор чи
футбольних чемпіонатів є тому прикладом.
14. З огляду на величезний бюджет, яким розпоряджаються спортивні організації, і на той медійний вплив,
який вони здійснюють, останні відіграють значну роль в м/в.
15. Визначення країни проведення Чемпіонатів чи Олімпійських ігор створює жорстке суперництво.
16. Хоча МНУО не мають міжнародного статусу, вони компенсують цю перепону можливістю інтеграції з
ММУО, які самі звертаються до них.
17. Як приклад, Amnesty International має представництво в Комісії з прав людини ООН, на превеликий
жаль деяких країн, що побоюються її щорічних звітів, а Червоний Хрест має завидний статус
спостерігача при ООН.
18. Завдяки своєму гібридному статусу МНУО виступають особливими акторами м/в, яких не можна
нехтувати, чи не приймати до уваги, деякі країни побоюються їх втручання у справи держави.
19. Багато з них виступають проти порушення прав і невиконання державами взятих на себе зобов’язань,
викривають факти причетності держав, державних діячів, політиків, бізнесменів до торгівлі людьми,
наркотрафіку, забруднення довкілля (виробництво, що завдає шкоду природі), нецільових використань
держкоштів, розкрадання бюджетів, хабарництва, інших недуг суспільства.
20. МНУО є зв’язуючою ланкою між громадянином і актором м/в, за допомогою якої особистість може
впливати на домовленість держав.
21. Багато держав побоюються звітів цієї організації, оскільки їх режими демонструють посягання на
свободу і права людей.
22. Ця організація політичного спрямування підконтрольна комуністичному руху.