ACTIVITÉ 

: Les instruments de politique de lutte contre le réchauffement climatique

RÉGLEMENTATION

Objectifs :
• connaître les principaux instruments dont disposent les pouvoirs publics pour faire face aux externalités
négatives sur l’environnement (réglementation, taxation, marché de quotas d'émission, subvention à
l'innovation verte) et comprendre qu'ils présentent des avantages et des limites.
• S’entraîner au langage oral dans la perspective du Grand oral.

Mise en situation : Vous êtes membres du GIEC (groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat) et
spécialisés dans la mise en place de politiques climatiques. Alexandra Bensaid, animatrice de l'émission « On n'arrête
pas l'éco » sur France Inter vous appelle. Elle aimerait que vous et votre équipe (3 à 4 personnes au total) interveniez
dans une prochaine émission qui aura pour thème « économie et changement climatique : comment les pouvoirs
publics peuvent-ils agir ? ». L'intervention se déroulera en deux temps : Une chronique d'environ 5 minutes dans
laquelle elle vous demande d'être capable de présenter la réglementation, ses avantages pour mener une politique
efficace en faveur de l'environnement mais aussi les limites de cet instrument puis un temps échange avec les
auditeurs afin de préciser certains points si besoin et de répondre à leurs questions.
Vous aurez à votre disposition un dossier documentaire et une grille d'auto-évaluation qui vous permettra de guider
votre travail, n'hésitez pas à vous y référer et à la compléter. Bon courage !

Grille d’auto-évaluation :
Critères de réussite A ACE NA
Nous avons bien présenté l'instrument demandé
Nous avons expliqué clairement les avantages et les limites de la mise
en place de cet instrument
Nous avons donné des exemples pour illustrer notre propos (notamment
tirés des documents mais sans obligatoirement s'en limiter)
Nous avons utilisé correctement les documents sans paraphraser les
textes, en interprétant correctement les données chiffrées et en faisant
des calculs pertinents si nécessaire.
Nous avons utilisé un vocabulaire spécifique et adapté que nous avons
défini de manière simple et précise
Nous avons organisé notre propos de manière pertinente
Nous avons utilisé un langage oral adapté à la situation. Nous nous
sommes exprimés de manière claire, précise, sans parler trop vite et
dans le temps imparti.
Document 1 : Les instruments réglementaires

Document 2 : La réglementation : un problème d’efficacité environnementale

Document 3 : Dieselgate : l’État renforce les contrôles aléatoires

Bruxelles aura bien son gendarme anti-Dieselgate. Malgré les réticences de Berlin, les États-membres devront dès
2020 contrôler la conformité des véhicules déjà en circulation. Une révolution.
Sur les centaines de milliers de véhicules que l'administration allemande immatricule chaque année, Berlin proposait qu'un
seul par tranche de 200.000 soit soumis à des contrôles supplémentaires. Au final, ce sera bien davantage.
Le 8 décembre, les vingt-huit membres de l'Union européenne se sont accordés autour de la proposition des eurodéputés :
à l'horizon 2020, les États-membres seront tenus de vérifier la conformité à la réglementation communautaire d'au moins un
véhicule par tranche de 40.000 immatriculés, avec un minimum de cinq voitures testées par État-membre, chaque année. A
défaut, la Commission européenne pourrait mettre à l'amende les gouvernements. C'est l'acte de naissance du gendarme
anti-Dieselgate réclamé depuis deux ans par une majorité d'eurodéputés : cette autorité devrait être chargée de procéder à
un audit tous les cinq ans des organismes nationaux d'homologation.
Environ 20 % de ces tests de conformité devraient toucher au domaine des émissions de gaz polluants et de gaz à effet de
serre. Du moins, si les termes de l'entente trouvée le 8 décembre ne changent pas d'ici là.
Traquer la fraude en vérifiant la conformité au type homologué
Rappelons que, pour des raisons de temps et de coût, il est impossible de soumettre chacun des véhicules qui tombent des
chaînes de production à la batterie de tests d'homologation. [...]
Problème, les termes très lâches des normes définissant les tests d'homologation ont encouragé les constructeurs à
optimiser — en toute légalité ! — le fonctionnement du véhicule qui se présente à l'homologation, le temps que durent les
tests sur bancs. D'où un décalage important entre les chiffres officiels de consommation et d'émissions et ceux relevés
en conditions réelles d'utilisation.
Le sentiment d'impunité des constructeurs est renforcé par le fait que l'Union européenne, pas davantage que ses
membres, ne procède à des tests de conformité sur les véhicules déjà en circulation. Autrement dit, si un véhicule X
décroche son titre d'homologation, personne ne se préoccupe véritablement de savoir si tous ses clones lui sont réellement
identiques ou non.
Objectif, prévenir un autre scandale à la Volkswagen
C'est bien parce que le EPA américain procède très rigoureusement et très fréquemment à des tests de conformité sur les
véhicules déjà immatriculés, que la tricherie du Groupe Volkswagen a été mise à jour en septembre 2015.
Rappelons que l'ordinateur de bord de certaines motorisations Diesel du Groupe Volkswagen avait été programmé pour
reconnaître l'amorce d'un protocole de tests du EPA. Le calculateur diminuait alors les émissions d'oxydes d'azote, en
sacrifiant temporairement les niveaux de puissance, de couple et d'agrément. C'est en pratiquant ses tests dans le désordre
que le EPA a mis en évidence ce comportement frauduleux.
Source : https://www.challenges.fr/automobile/actu-auto/le-gendarme-europeen-anti-dieselgate-impose-a-la-france-des-
controles-aleatoires_519304

Document 4 : Janvier 2020 : interdiction des pailles en plastique à usage unique.
Sacs, touillettes, gobelets, coton-tiges et pailles en plastique… Après de nombreuses lois votées en France et au niveau de
l’Union Européenne, faisons le point sur l’interdiction de ces objets jetables en plastique. Quels sont les produits à usage
unique concernés  ? Quelles lois les interdisent et à quelles dates ? Quelles sont les alternatives existantes ?
Depuis 2015 : les sacs en plastique jetables sont interdits.
La LOI n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte a mis fin à la distribution de
sacs en plastique à usage unique à la caisse de tous les points de vente français. Avant 2015, c’était 5 milliards de sacs en
plastique qui étaient donnés à titre gratuit ou payant dans les commerces français en une année.
1er Janvier 2021 (initialement prévu en Janvier 2020) : mise en vigueur de l’interdiction des pailles en plastique, de
la vaisselle jetable, des bouteilles d’eau, des touillettes et des cotons-tiges en France et union européenne.
Après l’interdiction des sacs en plastique à usage unique, la LOI n° 2015-992 a officiellement interdit en 2021 la vaisselle
jetable en plastique. Gobelets, couverts, assiettes et les pailles en plastique jetables ne sont ainsi plus commercialisés en
France depuis le 1er janvier 2021. L’interdiction de ces petits accessoires en plastique difficilement recyclables et polluants
sont une belle initiative pour la protection de la planète. Les gouvernements visent à bannir les pailles pour boire, les
assiettes et les couverts en plastique de nos foyers.
Les alternatives aux pailles en plastique et autres produits à usage unique.
Avec l’interdiction des sacs en plastique jetables, nous avons vu naitre, dans la grande distribution et autres commerces, les
sac “vert” en polypropylène. A titre individuel, il est facile d’utiliser des tote bags en coton ou autres sacs réutilisables pour
aller faire ses courses.
Les gobelets en plastique jetables sont eux remplacés par des gobelets en carton ou des eco cups, gobelets en plastique
réutilisables, par de nombreux bars ou organisateurs de festivals.
Les couverts et les assiettes en plastique sont facilement remplacés par des produits en carton à usage unique ou bien
mieux, par des couverts en bambou et des assiettes en bois.
Pour remplacer la paille en plastique, de nombreuses alternatives écologiques existent aussi bien pour les professionnels
que pour les particuliers :
• des pailles réutilisables (roseau, verre, inox, bambou, ..)
• des pailles compostables biodégradables à usage unique (végétale, pâte, riz, papier, blé..)
• des pailles naturelles et recyclables (bambou, blé, roseau, ..)