1 

Les récents évènements conjoncturels de la vie politique nationale ont été marqués par une
mise en parenthèse des activités publiques entrainant un ralentissement de celles de la
société civile et du secteur privé. Le départ du Premier Ministre Jacques Edouard Alexis a
été suivi de soubresauts liés à la désignation d’un nouveau Premier Ministre et à son
acceptation par le Parlement. Ces péripéties successives ont été entrecoupées de
manifestations populaires contre la faim, lesquelles prévisibles et non anticipées ont pesé
sur le choix et la validation du nouveau Premier Ministre. Son installation cependant s’est
compliquée de désastres dûs au passage d’ouragans successifs (quatre à la suite) obligeant
à l’adoption de mesures d’urgence exceptionnelles non programmées.

Ces désastres et catastrophes naturelles – s’ajoutant aux revendications populaires ‘’ contre

la vie chère et contre la faim ‘’ – ont jeté un éclairage très révélateur sur l’état physique,
social et économique du pays dû à l’absence de politiques nationales de développement et
d’aménagement du territoire. Rien de bien neuf qui se soit révélé mais un souffle coupé
caractérise l’actualité du moment et freine les élans antérieurs.

Comment, dans une telle situation, perpétuer au tourisme le rôle prépondérant de ‘’ Pilier no
1 du développement et vecteur de Croissance ‘’ ? Comment persévérer à conserver au
Tourisme le leadership sur lequel ce secteur avait fondé sa stratégie ?

A ces questions sont attendues des réponses d’ordre politique majeur devant engager le
gouvernement et au-delà, conscientiser la Nation toute entière. A l’évolution du contexte
général du secteur du tourisme, tant au niveau régional que national et international, il
importe d’adjoindre la volonté de répondre à une attente de clarification de la politique
régionale et nationale en matière de développement touristique et la volonté de donner une
nouvelle impulsion à cette politique régionale dans la dynamique des Schémas Régionaux
d’Aménagement et de Développement durable du Territoire.1

                                                            
1
 Les Schémas d’Aménagement de 4 régions prioritaires Nord, Ouest, Sud-est, et Sud ont été élaborés et livrés par
les Bureaux d’Aménagement Touristique en mai – juin 2007

 
 2 
 

1- LES NOUVEAUX ENJEUX ET DEFIS…

Pérenniser le développement du secteur et le rendre solidaire, équitable et durable

obligent à :

• gérer l’aménagement du territoire

• opérer la déconcentration et la décentralisation administratives
• renforcer notre identité et notre fierté nationales
• valoriser notre patrimoine, tangible et intangible en produits d’intérêt touristique
susceptibles de générer des ressources.
• promouvoir un tourisme orienté vers les destinations locales, ciblé sur nos
compatriotes vivant à l’étranger et gradué en fonction de l’offre régionale
caribéenne, américaine, européenne… etc.

_ Les actions à mener sont :

• la synergie d’un partenariat interministériel

• l’attirance des investissements
• la mise en place d’un partenariat avec le secteur privé (PPP, Partenariat Public-Privé)
et les populations locales
• l’ouverture des marchés pour l’artisanat
• l’augmentation de la productivité agro industrielle et agricole
• l’augmentation des touristes et de l’hébergement hôtelier
• la création d’emplois.

_ Le but ultime est de replacer Haïti sur la carte touristique mondiale remodelant l’image
d’Haïti, Perle des Antilles des années cinquante.

_ La plupart de ces enjeux et défis sont connus dès l’installation du gouvernement en mai
2006. Leur ampleur s’accroit face aux récents évènements et suite aux catastrophes
naturelles qui ont dégradé encore plus le patrimoine naturel et les ressources nationales.
Cette industrie qu’est le tourisme est une des solutions à apporter comme principale source
d’emplois et de richesses.
 3 
 

_ Que retenir de la première étape, celle d’avant l’interlude d’avril à août derniers ? Elle
était vouée toute entière à la planification : la planification physique proprement dite
pour : i) rechercher les potentialités touristiques propres à quatre départements prioritaires,
nord, ouest, sud, sud-est ; ii) les inscrire dans le cadre de Schémas Régionaux
d’Aménagement et dégager les actions à mener pour valoriser ces potentialités.

_ La seconde étape - qui débute actuellement avec le nouveau gouvernement mis en place -
sera orientée vers l’exploitation touristique des potentialités inventoriées. De façon
pragmatique, cette exploitation devra s’inscrire dans la durée des deux prochaines années
(2008-2010), en développant en priorité les tourismes de croisière et d’excursions. Deux
régions sont retenues comme étant prioritaires : i) le nord, avec le ‘’ triangle’’ touristique
dont les sommets sont le Parc National Historique, Cap Haïtien et Labadi – Baie de l’Acul ;
ii) le sud-est, avec le Centre Ancien de Jacmel. Le marché des touristes séjournant en
République Dominicaine devrait constituer la clientèle cible d’une première phase de la
commercialisation du ‘’ triangle ‘’ touristique du nord et de la citadelle Henry ainsi que de
celle du Centre Ancien de Jacmel. De plus, la clientèle d’escale de croisière constituera le
gros des entrées d’excursionnistes en Haïti (Labadi), clientèle de choix fidèle.

2- BILAN DES ACTIVITES ANTERIEURES 2007-2008

Cette première étape d’activités, ayant pour but la Révision du Plan Directeur de
Tourisme issu en 1996 et portant quasi exclusivement sur la planification (voir ci-dessus),
aboutit aux produits et résultats suivants après 20 mois de travaux (janvier 2007 à aout
2008) :

(Voir le tableau à la page suivante.)

 4 
 

TABLEAU No 1 : ACTIVITES ANTERIEURES 2007-2008

RESULTATS OBTENUS ORGANISMES

CONCERNES
No INVENTAIRE DES PRODUITS EN TOTALITE PARTIELS AUCUN

1 Mise en place de 4 Bureaux d’Aménagement X MT

Touristique, Nord, Ouest, Sud-Est, et Sud

2 Elaboration de 4 Diagnostics et 4 Schémas X (1) MT (BAT)

d’Aménagement Touristique Régionaux.

3 Choix de Zones Touristiques d’Intérêt Majeur et X MT (BAT)

Elaboration de Documents de Projets(2)

4 Constitution de Fiches Résumées de Projets et X (3) MT ;PNUD

inscription de 43 dossiers au DSNCRP.

5 Organisation d’un Colloque Intersectoriel sur le X MT ; PNUD

Tourisme du 20 au 22 février 2008 pour
validation des travaux.

6 Présentation des travaux à la Société Civile et X (4) MT ; ATH

au Secteur Privé.

7 Mise en place d’un Comité Intersectoriel (5) X MT et autres

8 Mise en place d’une Unité d’Etudes et de X (6) MT ; MPCE

Programmation (UEP)

9 Elaboration des FIOP X MT

10 Synthèses des travaux pour publications (tous X MT ; PNUD

supports)

11 Préparation d’une Table Ronde des Bailleurs de X MT; MPCE,PNUD

Fonds. (7)

.BAT : Bureaux d’Aménagement Touristique

(1) de janvier à juin 2007.

(2) plus d’une cinquantaine dans les 4 départements territoriaux

 5 
 
(3) fiches provisoires déposées; à compléter par des études d’impact environnemental et
de faisabilité.

(4) présentations faites dans le Nord et l’Ouest ; le Sud-Est et le Sud sont en

préparation

(5) le comité créé ad hoc est actuellement désigné pour la valorisation du Parc National
Historique du Nord. Il faudra qu’il devienne un comité plus permanent et
d’attributions plus larges avec une définition statutaire bien élaborée.

(6) des postes sont encore à pourvoir et l’UEP devra être officialisée auprès du MPCE en
urgence.

(7) les 43 fiches et documents de projets seront complétés et finalisés ; un document de

synthèse sera élaboré pour présentation ; les fiches définitives de projets seront
élaborées pour inscription dans le PIP 2009-2011. La Table Ronde Générale semble
être prévue avec les Bailleurs de Fonds en Décembre 2008 (date à fixer et à
confirmer.). La Table Ronde Sectorielle sur le Tourisme ne pourra se tenir qu’après la
Table Ronde Générale (date non prévue actuellement.).

- Au terme de cette première étape de 20 mois, il faut conclure :

i) de l’ampleur des travaux réalisés axés particulièrement sur la recherche de

potentialités touristiques à développer, dans un souci de durabilité, en les
intégrant au développement des régions concernées2.

ii) de l’importance donnée à vouloir valoriser ce potentiel touristique en inscrivant

43 projets au PIP 2008- 2011 en vue de leurs réalisations pour la relance à court
et à moyen terme du secteur Tourisme.

iii) de la transversalité apportée par le Ministère du Tourisme dans le cadre de la

mise en œuvre envisagée de ces Projets ciblés. Le Ministère du Tourisme n’est
concerné exclusivement qu’à 28% à peine ; les autres ministères le sont
particulièrement, tels les Travaux Publics, l’Environnement, l’Agriculture… pour ne
citer que ceux-là.

                                                            
2
 Cela explique l’importance donnée par le Ministère du Tourisme à la planification en l’absence de Schémas
Régionaux et National d’Aménagement du Territoire. 
 6 
 
iv) de la nécessité de faire connaître la qualité des travaux effectués dans un souci
de grande vulgarisation et surtout de les présenter à l’appréciation de Bailleurs
de Fonds autour des Tables Rondes projetées. Cette démarche sera l’élément-
charnière incontournable pour le suivi et les orientations futures.

3 – PROGRAMME DES ACTIVITES A MENER DE 2009 A 2011

- Le délai prévisionnel est de 31 mois. Il correspond au terme officiel du mandat de l’actuel

gouvernement durant lequel le Programme Stratégique pour la Croissance et pour la
Réduction de la Pauvreté sera mis en application, soit quatre ans avant l’échéance mondiale
des OMD (Objectifs du Millénaire de Développement).

- Les orientations et la direction à suivre sont inscrites dans le document de Politique

Générale présenté par le Premier Ministre au Parlement et à la Nation le 4 Septembre
dernier. Dans cet énoncé, l’industrie du Tourisme est présentée comme étant l’un des
quatre piliers de la croissance. Citons :... ‘’ Cette activité optimisera les retombées des
investissements qui seront consentis dans les autres secteurs, notamment ceux de
la production nationale, des infrastructures routières, aéroportuaires, de l’énergie
et de la sécurité…’’

Le Premier Ministre reconnaît et prend en compte les Schémas d’Aménagement Touristique

intégrés étudiés pour les 4 départements du Nord, de l’Ouest, du Sud-Est et du Sud. Elle
invite à poursuivre :…’’ Un calendrier d’actions, dit-elle, est retenu pour le Parc
National Historique Citadelle- Sans Souci, le Centre ancien de Jacmel, la Côte des
Arcadins et la Plage de Port-Salut…’’ ‘’ …Ce qu’il reste de notre Tourisme est
aujourd’hui tendu vers deux pôles : un tourisme de croisière sur Labadi, qui voit
passer des milliers de touristes chaque semaine, et un tourisme local qui attire les
Haïtiens et Haïtiennes vivant en Haïti et ceux vivant à l’étranger. Il faudra explorer
chacun de ces pôles pour essayer d’en tirer le meilleur parti… La valorisation de
notre histoire, de notre mémoire et de notre terroir nous permettra de développer
un produit original et d’occuper une place importante dans le tourisme caribéen…’’

_ Le champ d’activités se concentrera précisément autour des deux pôles cités par le
Premier Ministre :
 7 
 
i) Le tourisme de croisière, avec Labadi comme point focal pour répondre à la
demande créée par la nouvelle génération des moyens de navigation, GENESIS,
d’une capacité par paquebot de l’ordre de 10,000 personnes, équipage compris et
une fréquence de 2 visites au moins par semaine.

ii) Le tourisme d’excursions, avec le Triangle Touristique du Nord comme point

focal, en particulier le Parc Historique et la Ville du Cap Haïtien. Ce sont des lieux
de destinations touristiques très fortes comme le sont aussi le Centre Ancien de
Jacmel et la côte Sud vers Port Salut. Le point de départ de cette exploitation est
‘’le CIRCUIT’’ dans les départements cités du Sud et du Sud-Est, et à la suite,
mettant en valeur les produits existant dans l’Ouest, l’Artibonite et le Plateau
Central, jusqu’aux points d’aboutissement que sont la Citadelle-Sans-Souci et la
ville du Cap Haïtien. Un’’ maillage touristique’’ se superposera donc au ‘’maillage
routier’’ pour ordonner les ‘’Circuits de la Connaissance’’ de notre patrimoine
historique, culturel, naturel, tangible et intangible, en bref de notre ‘’Terroir’’.

_ Si les touristes recensés dans le premier Pôle sont des étrangers en grand nombre,
ceux du deuxième Pôle seront en majorité les haïtiens et haïtiennes eux-mêmes, de
l’intérieur, et surtout de la diaspora, clientèle choisie qu’il faut capter, sensibiliser et
fidéliser. Aussi aménager du mieux que possible le parcours voué à ce ‘’Tourisme local’’
offre grand intérêt qui peut s’ accroitre par la programmation raisonnée du calendrier
des fêtes champêtres à travers le territoire et la facilitation à apporter à la logistique des
moyens de participation collective et à leur intendance.

- L’inventaire des produits attendus au cours des 36 prochains mois figure dans le
tableau No 2 fourni en annexe 2. Ce tableau présente l’inventaire exhaustif des produits
attendus durant cette période, lesquels s’inscrivent selon trois axes d’intervention,
comme proposé par le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe pour
constituer la Matrice du Plan Sectoriel d’Actions Prioritaires (2008-2010), à savoir :

i) l’axe d’urgence humanitaire (UH-Interventions immédiates) dans lequel

s’inscriront les produits à livrer en priorité à la suite des récents dégâts du début de
septembre.

ii) l’axe d’urgence de réhabilitation et de reconstruction (URR-Interventions à

court terme), dans lequel s’inscriront les produits à livrer issus des programmes
ciblés en urgence et directement exploitables.
 8 
 
iii) l’axe d’Actions Sectorielles Prioritaires du DSNCRP (ASP-à moyen terme) dont
les produits attendus sont ceux issus des Documents et Fiches de Projets inscrits à
ce DSNCRP. (2008-2011.)

En bref, les produits correspondant aux deux premiers axes cités ci-dessus devront
s’inscrire dans le cadre du PIP 2008-2009.Ceux correspondant au troisième axe
d’intervention, à moyen terme, seront livrés avec les programmes PIP 2009-2010 et
2010-2011.

- Un axe d’intervention non répertoriée et classée hors cadre. (NR-intervention

exceptionnelle d’extrême urgence) relève des actions groupées à mener par
tous les départements ministériels à la suite des dégâts occasionnés par les récents
ouragans et tempêtes tropicales. Le Ministère du Tourisme assurera pour le Premier
Ministre le suivi- évaluation de ces travaux de remise en état, en marge de ses
propres activités. Le délai prescrit pour cette remise en état ne dépassera pas trois
mois au plus.

- Nota : pour légende des abréviations et des sigles figurant dans les tableaux, voir
liste en annexe No 1.

4- POUR UNE EXPLOITATION TOURISTIQUE IMMEDIATE : OPPORTUNITES,

ACTIVITES ET CAPACITES D’ACCUEIL.

i) Les opportunités qui se présentent sont les suivantes :

• la demande, maintes fois formulée, de la République Dominicaine, sollicitant

d’Haïti des facilités d’excursions de courte durée sur deux zones touristiques
d’intérêt majeur : au Nord, le Palais Sans-Souci et la Citadelle ; au Sud-est, le
centre ancien de Jacmel.

• les dispositions en cours par les autorités dominicaines de développer leur

province du sud-ouest autour du point focal Baharona et du Lac Enriquillo.
Haïti a cette opportunité de proposer à la République Dominicaine une
stratégie de développement commune entre l’ouest et le sud-est haïtiens et le
sud-ouest dominicain. Si les résultats prévisibles sont attendus à moyen et
long terme, les premières exploitations touristiques autour des lacs Azuëi et
Enriquillo sont à mettre en valeur et à exploiter à court terme. Cette
 9 
 
opportunité de prendre en compte le ‘’couloir biologique’’ commun entre les
deux pays peut déboucher à élever la liaison Port-au-Prince-Malpasse-Jimani
–Baharona au rang de route stratégique transfrontalière. A noter que
Baharona est à moins de deux heures par cette route de l’aéroport
international Toussaint Louverture, mais à plus de cinq heures de Santo
Domingo. C’est un atout supplémentaire non négligeable pour les haïtiens
comme pour les dominicains.

• la route transnationale Dajabon- Ouanaminthe-Fort Liberté- Cap Haïtien a été

livrée à la circulation. C’est un axe majeur de communication offert aux
touristes de part et d’autre de la frontière : coté Haïti, des sites historiques et
culturels classés aux patrimoines national et mondial ; côté dominicain, la
côte atlantique nord de Monte Christi à Cabrera, en passant par Puerto Plata,
sites touristiques balnéaires à forte fréquentation internationale.

ii) – les produits touristiques immédiatement exploitables sont donc :

• Le Triangle Historique du Nord, avec le Parc Historique, Citadelle, Sans-Souci,

Ramiers, le Centre ancien du Cap Haïtien et Labadi.

• le Centre ancien de Jacmel et sa plage exceptionnelle de Raymond-les-Bains.

et à moyen terme proche,’’ le couloir biologique’’ Lac Azuëi, Malpasse, Jimani

et Lac Enquillo.

à plus long terme, la liaison routière Baharona, Pedernales, Anse à Pitres vers
Jacmel d’une part et vers Port-au-Prince, par le couloir biologique formé par les
Lacs d’autre part, permettra les relations fonctionnelles entre ouest et sud-est
haïtiens et sud-ouest dominicain. Cette opportunité supplémentaire s’offrira pour
des liaisons touristiques entre le Morne des Commissaires, le Morne La Selle et la
Forêt des Pins côté haïtien et la Sierra de Bahoruco dominicain.

iii) en ne considérant que les produits touristiques immédiatement exploitables, et

en faisant fi des imperfections et contraintes liées aux infrastructures, les modes
de liaison sont ;

• le trafic aérien entre Puerto Plata et Cap Haïtien.

• l’axe routier transnational Dajabon – Ouanaminthe- Cap Haïtien -Milôt.

 10 
 

• le trafic aérien entre Baharona et Jacmel.

iv) – les modalités d’exploitation à très court terme valorisent des excursions à offrir,
de l’ordre d’une journée ou deux, sans pressions particulières sur l’hébergement
qui fait encore défaut.

v) – Il est clair que cette programmation immédiate, telle que décrite, sera un banc
d’essai chargé d’imperfections pour le tourisme haïtien. S’y jeter tête baissée est
la meilleure tactique pour offrir dès le départ ce qu’Haïti a de meilleur sur le plan
touristique, pour corriger les multiples imperfections et ‘’essuyer les plâtres’’ et
pour commencer à générer des ressources. Cet effort majeur tant attendu
confortera le tourisme haïtien à son rôle de vecteur de croissance et de pilier no 1
du développement national, tout en incitant à le replacer sur la carte mondiale du
tourisme caribéen et international. Pour assurer un tel effort, des dispositions
sont à prendre sans tarder dans les trois prochains mois (octobre à décembre
2008) :

a) Lancer tous travaux et toutes activités connexes relevant de

départements ou de secteurs autres que le Tourisme.

b) Parachever toutes les interventions nécessaires à une bonne exploitation

touristique garantissant son éventuel succès.

i) Ces travaux et autres activités sont les suivants :

a1- à très court terme, immédiatement (octobre à décembre 2008) :

• bornage et cadastre du Parc historique du Nord (27km2)

• bornage et cadastre du Centre ancien du Cap Haïtien (120 hectares)

• bornage et cadastre du Centre ancien de Jacmel (45 hectares)

• occupation actuelle des sols dans le Parc Historique

• occupation actuelle des sols dans le Centre ancien du Cap Haïtien et sur le
Plateau François.

• occupation actuelle des sols dans le Centre ancien de Jacmel.

 11 
 
• Travaux d’embellissement de la route transnationale Ouanaminthe- Cap
Haïtien.

• Rénovation de la route Cap Haïtien- Milôt.

• Rénovation de la route aéroport de Jacmel, Centre ancien et Plage de

Raymond-les-Bains…etc.

a2) – à court et à moyen terme proche (décembre 2008 à juillet 2009) :

• rénovation de la route Labadi- Cap Haïtien (1ere tranche)

• travaux annexes au débarcadère de Labadi

• drainage et assainissement du Village de Labadi

• aménagement de la Plage St Michel

• route Baie de l’Acul- Milôt- (1ere tranche)

• mise en valeur de la 1ere phase de travaux dans le Centre ancien du Cap

Haïtien (57 has) autour des deux places, l’Arsenal et le Parc Vincent.

• mise en valeur du front de mer du Cap Haïtien, de la Place de la Douane, des

jardins littoraux à proximité des forts de défense, et création de lotissements
de bon standing sur le Plateau François.

• relocalisation des pêcheurs implantés à proximité des Forts de défense au Cap

et création de parcelles assainies.

• dragage du chenal d’accès au port touristique du Cap Haïtien

• réhabilitation des anciennes Casernes pour relogement de la Police Nationale

du Cap Haïtien

• travaux confortatifs des monuments historiques de la Citadelle, de Ramiers,

du Palais Sans-Souci et de la Chapelle dans le Parc Historique.

• circuits de randonnées et de promenades dans le Parc Historique

• valorisation agricole dans le Parc, travaux de rénovation des bassins

versants,…etc.
 12 
 
• travaux confortatifs de drainage et d’assainissement dans le Centre ancien de
Jacmel.

• Rénovation de la route Port-au-Prince - Malpasse- Jimani….etc.

ii) parachever les interventions nécessaires à une bonne exploitation

touristique en urgence nécessite, entre octobre 2008 et juillet 2009, d’effectuer
les travaux et activités suivants :

b1- à très court terme, immédiatement (octobre à décembre 2008) :

• 1ere phase des Centres d’Accueil au Palais Sans-Souci, à Choiseuil et à la

Citadelle

• Centre d’accueil touristique à l’aéroport du Cap Haïtien

• Centre d’accueil touristique à l’aéroport de Jacmel

• 1ere phase de travaux dans le Centre ancien de Jacmel : Place de la Douane,

Congo-Plage, Rue Trousse-Côte, Rue Sainte Anne …etc.

• sensibiliser les populations au tourisme, à l’accueil d’autrui, et former en

urgence aux fonctions essentielles, telles les accompagnateurs, les loueurs de
chevaux (Parc historique), le personnel des Centres d’Accueil…etc. et parfaire
la formation sur le tas du personnel déjà opérationnel.

• tout mettre en œuvre pour capter en partie les touristes dominicains et leurs
clients. Ce segment de marché devra constituer la clientèle cible d’une
première phase de la commercialisation du Parc historique du Cap Haïtien et
du Centre ancien de Jacmel. En 2006, 4,000,000 de touristes étaient
accueillis en République Dominicaine. En supposant un taux de pénétration en
Haïti de 0.5%, soit 20,000 excursionnistes par année, une projection sur 5
ans serait de 32,000 en 2015, soit 1600 cars de 20 passagers environ sur le
Parc Historique et le Cap Haïtien. Haïti devra tout faire aussi pour :

a) enlever les contraintes que font peser les notes consulaires dissuasives sur le
pays

b) assouplir la politique des droits d’entrée, sous forme de visa, aux visiteurs en
provenance de la République Dominicaine. Cette politique est une barrière
dissuasive par nature.
 13 
 
c) tout comme l’est la carte touristique imposée à l’entrée en République
Dominicaine. Il faudrait donc éviter que les touristes aient à payer deux fois
cette carte touristique sous prétexte de leur courte excursion en Haïti.

b2- à moyen terme proche (de décembre 2008 à juillet 2009)

• mise en valeur du port touristique du Cap Haïtien

• réhabilitation de l’ancienne Maison du Tourisme

• poursuite des travaux dans le Centre de Jacmel, réhabilitation du Marché

Central, ravalement des façades…

• rénovation des plages de Raymond-les-Bains et de Ti Mouillage

• centre d’accueil touristique de Malpasse et 1ere tranche du Village Touristique

Azuëi (zone franche)….etc.

• étendre la formation à toutes les fonctions hôtelières et touristiques et former

des formateurs.

Des organismes divers ont manifesté de l’intérêt à nous apporter un certain encadrement
dans des domaines variés. C’est le cas de :

i) l’UNESCO et du Centre du Patrimoine Mondial, pour nous appuyer dans cette

démarche reliant ‘’culture’’ et ‘’tourisme’’ : le Triangle historique du Nord est le
terrain désigné à cet effet.

ii) L’Officina del Historiador de la Havane (Cuba), pour l’organisation et la gestion

des Centres anciens, celui du Cap en particulier.

iii) L’ODIT, relevant des Services de la Secrétairerie d’Etat au Tourisme de la

République Française, pour asseoir nos institutions.

Janvier 2009 est le mois indiqué pour regrouper et accueillir ces organismes en mission
exploratoire sur les lieux concernés.

-Pour soutenir cet effort de relance en continu, deux actions s’imposent :

c) il faut asseoir les institutions essentielles qui garantiront la consistance et la solidité

de ces exploitations touristiques, leur suivi et leur pérennité.
 14 
 
• La première de ces institutions est le Ministère du Tourisme lui-même, seul
capable de donner un sens et montrer la direction vers laquelle convergent
les orientations stratégiques et politiques.

• Les secondes sont celles précisées au paragraphe (1), page 30, en annexe 2.
Pour mémoire, ce sont :

i) la Commission Interministérielle du Tourisme (CIT)

ii) le Commissariat Général au Tourisme (CGT) ; ce Commissariat sera dès

maintenant le cadre autour duquel se regrouperont tous les intervenants
des Bureaux actuels d’Aménagement Touristique. Avec cette mutation, le
passage de la planification à l’exploitation sera plus clairement exprimé.

iii) le Conseil National du Tourisme (CNT), cheville ouvrière de mise en place

du PPP (Partenariat Public- Privé)

iv) la programmation sera assurée par l’UEP (Unité d’Etudes et de

Programmation), instance du Ministère du Tourisme en liaison constante
avec le Ministère de la Planification pour assurer le suivi des projets et
réalisations.

• Les troisièmes relèvent des activités économiques et financières. Des fonds

sont à créer comme indiqué au paragraphe (2), page 32, en annexe 2, à
savoir :

i) un Fonds de Garantie

ii) un Fonds de Capitalisation des entreprises touristiques

iii) un Fonds d’appui aux nouveaux investissements

iv) un Fonds de pré-investissement

- Une activité touristique directement exploitable à court terme, génératrice de ressources,

pourrait se rattacher à ces cadres économiques et financiers. Elle concerne la valorisation
des ‘’Circuits de la Connaissance’’ qui pourrait être l’objet d’une société d’économie mixte à
l’échelle nationale, ‘’Haïtiaccueil, s.e.m’’. Cette société, assurerait des circuits
d’excursions et de randonnées sur tout le territoire, inciterait à l’ouverture de structures
d’accueil diverses (auberges, clubs de vacances, résidences de tourisme, campings…etc.) le
long de parcours ciblés pour une découverte et une connaissance du terroir. Ces excursions
 15 
 
seraient proposées autant aux locaux et aux haïtiens vivant hors du pays, qu’aux étrangers
pour un tourisme de découvertes.

d) il faut mener en parallèle des stratégies à plus long terme.

Car il importe dès maintenant, de préparer le prochain DSNCRP 2010-2013 en élaborant de

nouveaux Documents de Projets et les affinant grâce à l’expérience acquise.

- C’est à cette tâche que se consacrera le Commissariat Général au Tourisme (CGT),

constitué, comme évoqué ci-dessus, à partir des actuels Bureaux d’Aménagement
Touristique. Le Département de Planification et Aménagement (une des cinq grandes
fonctions de ce Commissariat) se mettra en place dès décembre 2008 et couvrira désormais
tout le territoire. Les quatre Bureaux actuellement constitués s’ouvriront sur d’autres
départements voisins pour former au total les cinq grands Bureaux suivants :

• Bureau Nord et Nord-Est

• Bureau Nord-Ouest et Artibonite

• Bureau Centre et Ouest

• Bureau Nippes et Sud-Est

• Bureau Sud et Grand’ Anse

- Ils seront suffisamment constitués et équipés pour mener une double mission :

i) Assurer le suivi des réalisations des projets inscrits au DSNCRP

actuel relatifs aux 4 départements étudiés (nord, ouest, sud-est
et sud)

ii) éffectuer des travaux de recherche et de diagnostic en vue

d’élaborer des Schémas d’Aménagement pour les 6 autres
départements ainsi que des documents de Projets répertoriés,
valorisant de nouvelles potentialités touristiques.

- Le rôle essentiel de ce Commissariat est de veiller à ce que le développement de cette

industrie qu’est le tourisme serve d’abord aux populations, à leur mieux-être et à leur
promotion économique et sociale. Ce n’est qu’au prix de cet effort que le tourisme haïtien,
solidaire, équitable et durable, marquera sa différence auprès des visiteurs.
 16 
 

ANNEXE 1

SIGLES ET ABREVIATIONS
 17 
 
- AAN : AUTORITE AEROPORTUAIRE NATIONALE.

- AN : ASSEMBLEE NATIONALE

- APN : AUTORITE PORTUAIRE NATIONALE

- APV : ASSOCIATION DES PAYSANS DE VALLUE.

- ASP : AXE D’ACTIONS SECTORIELLES PRIORITAIRES DU DSNCRP

(à moyen terme)

- ATH : ASSOCIATION TOURISTIQUE HOTELIERE.

- BAT : BUREAUX D’AMENAGEMENT TOURISTIQUE

- BID : BANQUE INTERAMERICAINE DE DEVELOPPEMENT.

- CF : COMMISSION FRONTALIERE

- CGT : COMMISSARIAT GENERAL AU TOURISME

- CIT : COMMISSION INTERMINISTERIELLE DE TOURISME

- CNT : CONSEIL NATIONAL DU TOURISME

- CTO : CARIBEAN TOURISM ORGANISATION

- DGI : DIRECTION GENERALE DES IMPOTS

- DSNCRP : DOCUMENT DE STRATEGIE NATIONALE POUR LA CROISSANCE

ET POUR LA REDUCTION DE LA PAUVRETE

- EC : EGLISE CATHOLIQUE

- FS : FONDATION SEGUIN

- GBG : BUREAU DE GESTION DE LA VALLEE DE BOURDON- MORNE GARNIER

- GCA : BUREAU DE GESTION DE LA COTE DES ARCADINS

- GCL : BUREAU DE GESTION DU CENTRE HISTORIQUE DU CAP ET DE

LABADI

- GPH : BUREAU DE GESTION DU PARC HISTORIQUE DU NORD

 18 
 
- IHSI : INSTITUT HAITIEN DE STATISTIQUES

- ISPAN : INSTITUT DE SAUVEGARDE DU PATRIMOINE NATIONAL

- MAS : MINISTERE DES AFFAIRES SOCIALES

- MAR : MAIRIE DE L’ARCAHAIE

- MARNDR : MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DES RESSOURCES

NATURELLES ET DU DEVELOPPEMENT RURAL

- MCB : MAIRIE DE CABARET

- MCC : MINISTERE DE LA CULTURE ET DE LA COMMUNICATION

- MCH : MAIRIE DU CAP HAITIEN

- MCY : MAIRIE DES CAYES

- ME : MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT

- MEF : MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES

- MENFP : MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE ET DE LA FORMATION

PROFESSIONNELLE.

- MICT : MINISTERE DE L’INTERIEUR ET DES COLLECTIVITES

TERRITORIALES

- MJ : MAIRIE DE JACMEL

- MM : MAIRIE DE MILOT

- MPAP : MAIRIE DE PORT-AU-PRINCE

- MPG : MAIRIE DE PETIT-GOAVE

- MPCE : MINISTERE DE LA PLANIFICATION ET DE LA COOPERATION

EXTERNE

- MPS : MAIRIE DE PORT-SALUT

- MPV : MAIRIE DE PETION-VILLE

- MSPP : MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE ET DE LA POPULATION

 19 
 
- MTPTC : MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS, TRANSPORTS ET
COMMUNICATIONS

- MT : MINISTERE DU TOURISME

- NR : INTERVENTION EXCEPTIONNELLE D’EXTREME URGENCE

- OEA : ORGANISATION DES ETATS AMERICAINS

- ONACA : OFFICE NATIONAL DU CADASTRE

- PM : PRIMATURE

- PN : POLICE NATIONALE

- PNUD : PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT

- RCCL : ROYAL CARIBEAN CRUISE LINES

- UEP : UNITE D’ETUDES ET DE PROGRAMMATION

- URR : AXE D’URGENCE DE REHABILITATION ET DE RECONSTRUCTION-

INTERVENTIONS A COURT TERME

- UTE : UNITE TECHNIQUE D’EXECUTION.

 20 
 

ANNEXE 2

TABLEAU No 2

PROGRAMME DES ACTIVITES 2008-2011

 21 
 

TABLEAU No 2 : PROGRAMME DES ACTIVITES 2008-2011

No PRODUITS AXES ORGANISMES

ECHEANCES
CONCERNES
D’

INTERVENTION

1 ACTES ADMINISTRATIFS ET ORGANES INSTITUTIONNELS

1-1 -Décret-loi de classement en Zones d’Intérêt Touristique Majeur

intégrées à des Projets d’Intérêt Général des zones suivantes : Parc
Oct. 2008 à
URR MT ; PM ; AN
National Historique du Nord (27 km2) ; Centre Historique du Cap Mars 2009
Haïtien (120 hectares) ; Centre Historique de Jacmel (45 has) ; Côte
des Arcadins (700 km2) ; Vallée de Bourdon, Morne Garnier (215
has) ; Champ de Mars et abords (96 has) ; Plage de Port Salut et
abords (5 has) ; Plage de Gelée et abords (170 has.)…

1-2 - Création d’Entités Institutionnelles formant l’Autorité Nationale du PM ; MT ; BAT ;

URR Octobre 2008
Tourisme (1) : AN et autres.
à Mars 2009

i) le Comité Interministériel du Tourisme (CIT)

ii) le Commissariat Général au Tourisme (CGT)

iii) le Conseil National du Tourisme (CNT)

1-3 - Création d’Organes financiers susceptibles de renforcer les

capacités des entreprises (2) : PM ; MT ; MPCE ;
URR Octobre 2008
MEF ; AN
à Mars 2009
i) Fonds de garantie

ii) Fonds de capitalisation des entreprises

iii) Fonds d’appui aux nouveaux investissements

iV) Fonds de pré-investissement

1-4 Mise en place des Bureaux de Gestion des Etablissements Publics URR Octobre 2008
MT; CIT; BAT
d’Aménagement cités en 1-1. à Mars 2009

Mise en place de l’Unité d’Etudes et de Programmation (UEP) au sein MT; MPCE

1-5 URR Octobre 2008
du Ministère du Tourisme (3)

Octobre 2008
1-6 Structuration et opérationnalisation du Ministère du Tourisme (4) MT
URR à Décembre
2008
 22 
 

2- TRAVAUX D’ACHEVEMENT DES OPERATIONS DE

PLANIFICATION (voir Tableau No1)

2-1 Préparation à la Table Ronde Générale des Bailleurs de Fonds (mise

URR Oct. 2008 à MT; UEP; BAT;
Déc. 2008 MPCE; PNUD;
en œuvre du DSNCRP) (5)
BID…

Préparation à la Table Ronde Sectorielle des Bailleurs de Fonds sur le

2-2 URR Octobre 2008 MT; UEP; BAT;
Tourisme (5) à Mars 2009 MPCE; PNUD;
BID…
Synthèses des Travaux des BAT pour publications diverses
2-3 URR Octobre 2008 MT; BAT; PNUD
à Décembre
2008
2-4 Suivi-évaluation des travaux de remise en état post-désastres
NR Octobre 2008 PM; MT; BAT;
à décembre CIT; et autres…
2008
3- TRAVAUX PRIORITAIRES D’AMENAGEMENTS TOURISTIQUES

TRIANGLE TOURISTIQUE DU NORD : Parc Historique, Cap-

3-1
Haitien, Labadi-Baie de l’Acul.

3-100 • Route Ouanaminthe- Cap Haïtien (6)

Achevée

• Route Cap Haïtien- Milôt (6) ASP

3-101
UTE; MTPTC
3-102 • Route Labadi- Cap Haïtien(6) ASP
UTE; MTPTC

• Route Baie de l’Acul- Milôt. (6) ASP UTE; MTPTC

3-103

3-104 • Pont reliant la route d’accès au Bvd Maritime du Cap (6)

ASP UTE; MTPTC; MT

3-105
• Débarcadère à Labadi (7) RCCL; MT; APN;
ASP mai 2009 MEF
3-106
• Débarcadère Dumez, Camp Louise (Baie de l’Acul.)
ASP 2008-2010 MT BAT; APN ;
3-107 MEF
• Réhabilitation du Port Touristique du Cap Haïtien(8)
ASP 2008-2010 MT ; BAT;MTPTC;
3-108 APN ; MEF
• Rénovation de l’Aéroport du Cap Haïtien (9)
ASP 2008-2010 MTPTC ; AAN ;
MT

3-109 • Carte d’utilisation des sols dans le Parc Historique (10) UH Déc. 2008 MT ; CNIGS ; ME

3-110 UH déc. 2008 MT ; CNIGS

• Carte d’utilisation des sols dans le Centre Historique du Cap

3-111 • Carte d’utilisation des sols dans la zone de Labadi et dans la baie UH janvier 2009 MT ; CNIGS
de l’Acul.

3-112 • Etudes d’appartenance foncière dans les zones précitées UH janvier 2009 CNIGS; DGI
 23 
 
3-113 • Etudes de bornage et cadastrales des zones citées UH décembre2008 CNIGS; ONACA

novembre MCC; ISPAN

3-114 • Travaux de restauration du patrimoine bâti de la Citadelle, Palais
URR 2008 à mai
Sans Souci, Chapelle de Sans Souci, Ramiers…etc. (11) 2009

novembre MCC; ISPAN

3-115 • Travaux confortatifs des vestiges des forts de défense au Cap
URR 2008 à mai
Haïtien (11) 2009

octobre 2008 à MCC; ISPAN; MT

3-116 • Inventaire du Patrimoine tangible et intangible complets dans le
URR décembre
département du Nord. 2008

décembre MT; BAT

3-117 • Préparation des locaux devant abriter les bureaux de gestion du
UH 2008
Parc Historique

décembre MT; BAT; CNIGS;

3-118 • Enquêtes d’utilisation des sols dans la commune de Milôt
UH 2008 et autres …
(foncier, démographie, ressources économiques, évolution
urbaine, contraintes physiques et sociales…etc.)

3-119
• Esquisse de Schéma d’Aménagement de la Commune de Milôt. mars 2009 MT ; BAT; MM et
Termes de référence pour un POS (Plan d’Occupation des Sols) UH autres…

3-120
• Travaux d’urgence dans la Commune de Milôt : infrastructures, décembre MT ; BAT ; MM ;
UH 2008 à mai GPH et autres…
drainage, amélioration de bassins versants, déplacement des
2009
populations de l’Arsenal, création d’un nouveau lotissement
socio-économique (parcelles assainies), alimentations
principales… etc.

• Activités de planification en participation et de validation des décembre MT ; BAT ; MM ;

3-121
UH 2008 à mai GPH et autres…
principes d’aménagement de la Commune de Milôt auprès des 2009

instances communales et auprès des populations

3-122 • Centre d’Accueil Touristique de Sans Souci

MT ; BAT ;
- locaux provisoires en urgence UH déc. 2008 à MM ;GPH
mars 2009
MT ; BAT ; MM ;
- locaux définitifs URR mai 2009 GPH ; MCC ;
3-123 ISPAN
• Relais à Choiseul. décembre
UH 2008 à mars MT; BAT; MM;
- installations provisoires en urgence 2009 GPH

URR mai 2009 MT; BAT; MM;

- installations définitives (parkings, restaurant, belvédère.) GPH

3-124 UH décembre 08 à MT; BAT; ISPAN;

• locaux d’Accueil à la Citadelle Henry.
mars 09 MCC; GPH.

3-125
• Réhabilitation des bassins versants dans et autour du Parc
Historique (reboisement, valorisation agricole et forestière, UH octobre 2008 à MT; BAT; ME;
création de pépinières.etc) Valorisation de la faune et de la flore mars 2009 MARNDR…
 24 
 
3-126 • Esquisse d’aménagement du Parc Historique : propositions de URR décembre MT; BAT;GPH;
2008 à mars CNIGS; ME;
parcs à thèmes. Préparation des termes de référence pour
2009 MCC; ISPAN;
l’établissement d’un Schéma Directeur d’Aménagement. MARNDR;…

URR décembre MT ; BAT ; GCL ;

3-127 • Rénovation du Bvd. Maritime du Cap Haïtien. (12)
2008 à mai CNIGS ; MTPTC ;
2009 MCH ; ONACA…
3-128 • Mise en valeur d’un périmètre (1ere phase) dans le centre
URR décembre2008 MT;BAT;GCL;CNI
historique du Cap Haïtien (13)
à mai 2009 GS;MTPTC;MCC;
MCH;ISPAN; IHSI
3-129 • Aménagement d’un Parc archéologique Guacanagaric de ‘’ En
ASP mars 2009 à MT; MCC ; BAT ;
bas Saline’’ à Limonade.
sept. 2009 GCL ; ISPAN ;
MCH…
3-130 • Projet pilote d’implantation d’un Village artisanal à Labadi et
URR janvier 2009 à MT; GCL; BAT;
suivi des travaux de drainage et d’assainissement
mai 2009 MAS…etc.

3-131 • Aménagement de la Plage publique de St Michel. ASP mars 2009 à MT; GCL; BAT;
sept. 2009 MTPTC; ME…
3-132 • Création et exploitation d’aires routières de repos et de vente
ASP mars 2009 à MT; GCL; BAT;
septembre MTPTC; MICT…
paysanne le long de la route Baie de l’Acul à Milôt.
2009
MT; BAT; GCL;
URR décembre ISPAN; MCH;
3-133 • Rénovation en urgence de la Maison du Tourisme au Cap (13)
2008 à mai MCC
2009

3-2 CENTRE ANCIEN DE JACMEL

3-200 Amélioration de l’accueil des passagers à l’aérogare actuelle de

UH octobre 2008 à MT; BAT; AAN
Jacmel (14) mars 2009
MT; BAT; APN;
URR décembre MEF; MJ; MTPTC;
3-201 Achèvement du Port de Jacmel : (15)
2008 à octobre et autres…
2009
3-202 Restauration, conservation et mise en valeur d’un périmètre dans le UH
centre historique de Jacmel. (16)
octobre à MT ; BAT ; MJ ;
• Première étape : 2 rues principales Congo- Plage et Plage de la UH décembre MTPTC ; …
Douane. 2008

• Etape suivantes (17) URR janvier à mai MT ; BAT ; MJ ;

2009 MTPTC ; ME…
3-203 • Rénovation et dynamisation d’un quartier d’artisans d’art à
janvier à mai MT;BAT;MJ;MAS
Jacmel. (Rue Ste Anne et Rue Trousse-côte) URR 2009
MT;BAT;MJ ;
URR janvier à mai MCC;ISPAN.
3-204 • Restauration du marché en fer de Jacmel
2009
MT;BAT;MJ;
3-205 • Logement social : parcelles assainies et relogement URR janv. à mai 09 MTPTC;MAS;MJ ;
MT;BAT
• Aménagement de la plage de Raymond-les-Bains UH
3-206 octobre à MT;BAT;MJ;ME;
décembre 2008 MTPTC ; MARNDR
 25 
 
MT;BAT ;MJ ;MTP
URR janv. à mai 09 TC ;ME ;MARNDR
3-207 • Mise en valeur du site de Bassin Bleu (Morne Laporte) (18)

3-208 • Itinéraires piétonniers dans le Parc La Visite. URR janvier à mai MT; BAT ; ME ;FS
2009 MTPTC; MARNDR
3-209 • Inventaire du patrimoine tangible et intangible complets dans le janvier à mars
URR MCC ; ISPAN ;
Sud-Est. 2009 MT.
3-210
octobre à
UH MT ; BAT ; …
• Réhabilitation des bureaux de Jacmel. décembre 2008

4 AUTRES TRAVAUX D’AMENAGEMENT TOURISTIQUES

PRIORITAIRES

4-1 Dans le département de l’Ouest

4-100 • Carte d’utilisation des sols de la Côte des Arcadins(10) UH octobre à MT ; CNIGS ; ME
décembre 2008
MT ; MCC ;
4-101 • Inventaire du Patrimoine tangible et intangible complets dans
URR janvier à mars ISPAN
l’Ouest. 2009
MT ; BAT ;
octobre à MTPTC ; GCA
4-102 • Déplacement de la RN1 : étude de faisabilité et DUP
UH décembre 2008
MT; BAT; ME;
4-103 • Mer propre, plage propre : problématique et moyens UH octobre à MSPP; MTPTC…
décembre 2008
MT; BAT; CNIGS;
4-104 • Esquisse de Schéma d’Aménagement de la Côte des Arcadins ; octobre à
UH GCA; MARNDR ;
Termes de référence pour un Plan Directeur d’Aménagement de décembre 2008 MAR; MCB
Zone (PAZ.) (19)

4-105
• Travaux d’urgence dans la Zone de la Côte des Arcadins : MT; BAT; MCB;
décembre 2008
URR MAR; GCA;
infrastructures, drainage, traitement des berges, déplacement à mai 2009
MTPTC…
des populations, fermeture des carrières, alimentations
principales…etc. (19)

4-106 • Voie rapide d’autocars entre l’aéroport et la Côte des Arcadins UH MT; BAT; MPAP;
octobre à
décembre 2008 MTPTC; PN…
(20)

décembre 2008 MT; BAT; APN;

4-107 • Centre d’Accueil du Fort l’Islet (Port touristique) (21) ASP à mai 2009 MEF…

• Aménagement du Font de mer de Port-au-Prince (1er Phase) ASP décembre 2008 MT; BAT; APN;
4-108
à mai 2009 MTPTC; ME;
MPAP
4-109 • Amélioration des voies de circulation dans le Centre Historique ASP décembre 2008
à décembre MT; BAT; MPAP;
de Port-au-Prince 2009 MTPTC; MIC;
PN…

4-110 • Marché artisanal touristique de Port-au-Prince ASP octobre 2009 à MT; BAT; MPAP;
septembre 2010 MTPTC; MIC…
 26 
 
4-2 Dans le Département du Sud.

MT; BAT; MCY;

4-200 • Réhabilitation des 2 rues principales des Cayes : Rue Sténio octobre 2009 à
ASP MTPTC; PN…
Vincent et Rue Fabre Nicolas Geffrard. mai 2010
MT; BAT; MCY;
MTPTC; PN
4-201 • Réhabilitation du Boulevard des 4 chemins octobre 2009 à
ASP
mai 2010
MT; BAT; MCY;
4-202 • Aménagement du Littoral des Cayes ASP MTPTC; APN…
octobre 2009 à
mai 2010
MT; BAT; MCY;
4-203 • Site de décharge pour la Commune des Cayes
URR MTPTC; ME…
janvier à mai
2009
MT; BAT; MCY;
4-204 • Aménagement de la Plage de Gelée
URR janvier à mai 09 MTPTC; ME…
4-205
• Aménagement de la Plage de Port Salut UH octobre à MT; BAT; MPS;
décembre 2008 MTPTC; ME…
4-206
• Centre artisanal d’application de Port Salut UH octobre à mars MT; BAT; MPS;
2009 HAS; MENFP

5
TRAVAUX D’AMENAGEMENT NON INSCRITS AU PIP 2008-

2011 (22)

5-1 Département du Nord.

• Poursuite des travaux de rénovation et de réhabilitation dans le 2010-2011

5-100
centre historique du Cap Haïtien

• Assainissement du Bassin Haut d’Eau et aménagements du 2010-2011

5-101
littoral périphérique.

• Poursuite des travaux de mise en valeur du Plateau François : janvier à mai

5-102 ASP
2009
lotissements paysagés et parc protégé.

janvier à mai
• Travaux d’embellissement de la route Cap-Labadi. ASP
5-103 2009

• Travaux de voirie et parcelles assainies dans le Village Labadi. 2010-2011

5-104

• Poursuite des travaux autour de la Baie de l’Acul 2010-2011

5-105

• Arboretum de Tozia
5-106 2010-2011

• Mise en valeur de plages nouvelles entre Labadi et Baie de 2010-2011

5-107
l’Acul.

• Travaux de valorisation des vestiges des anciennes habitations

5-108
ASP 2009-2010 MCC; ISPAN…
sucrières, caféières et indigotières de la Plaine du Nord.
 27 
 
5- Département de l’Ouest

MT; BAT; CGT;

5-200 Aménagement du front de mer de Port-au-Prince (2e Phase) (23) ASP mai 2009 à mai MPAP; APN; ME;
2010 MTPTC…

5-201 Aménagement de la Place de la Cathédrale et rue Monseigneur ASP mai 2009 à MT ; BAT ; CGT ;
octobre 2009 MPAP ; EC ;
Guilloux.
MT ; BAT ; CET ;
Aménagement du Champ de Mars. octobre 2009 à
5-202 ASP MPAP ; MTPTC ;
mai 2010
ATH…
5-203 janvier à octobre
Nouveau siège du Ministère du Tourisme ASP MT ; BAT ; CGT
2009

Travaux de réhabilitation des Monuments et classement du Ministère

5-204
ASP janvier à
des Affaires Etrangères, Chapelle Sixtine, Hôtel de Ville, ancien Office
décembre 2009 MCC ; ISPAN
du Tourisme, Hôtel des Postes, ancien Cinéma Triomphe, Bâtiment
des Ministères, Caserne Dessalines, Bureau d’Ethnologie,… etc. (24)

Travaux de valorisation des vestiges des anciennes habitations

5-205 janvier 2009 ;
sucrières de la Plaine du Cul de Sac, de la côte des Arcadins jusqu'à
ASP mars 2010 MCC ; ISPAN
Saint-Marc, y compris les forts de défense (Fort Jacques, Fort
Alexandre.) et ceux de la chaîne des Matheux. (25)

5-206 Aménagement transfrontalier autour du Lac Azuéï :

MT ; BAT ; CF ;
- zone d’implantation du poste administratif. UH octobre à MEF ; MTPTC ;
décembre 2008 MICT…
- centre d’Accueil Touristique. ASP
janvier 2009 à
- village Touristique (zone franche) octobre 2009

- tracés routiers-

• Aménagement Vallée de Bourdon- Morne Garnier (esquisse

5-207 ASP MT; BAT; MPAP;
générale ; mise en valeur et embellissement de la Route de mars 2009 à
MPV; GBG;
juillet 2009
Bourdon et celle du Canapé Vert ; propositions d’implantation MTPTC

pour un grand hôtel urbain.)

5-208 • Aménagement du Belvédère de Boutilliers. Liaison rapide Port- MT; BAT; MPAP;
ASP mars à mai 2009 MPV; MTPTC;
au-Prince Boutilliers (TCSP). ME…

5-209 • Travaux de valorisation des vestiges des anciennes habitations

sucrières de la Plaine de Léogâne ainsi que les forts de défense à ASP janvier à octobre MCC; ISPAN…etc
Petit Goâve 2009

5-210
• Réhabilitation du Centre ancien de Petit-Goâve ; restructuration
urbaine et du Port Commercial. ASP janvier à octobre MT; BAT ; MPG ;
2009 MCC ; ISPAN ;
APN ; MTPTC…
5-211 • Esquisse d’aménagement de la Baie de Petit Goâve et de la zone
ASP mars à MT; BAT; MPG;
touristique longeant le littoral entre Petit Goâve et Miragoâne
décembre 2009 MTPTC; AAN…etc.
(26)
 28 
 
5-212 • Esquisse d’aménagement d’une zone protégée de montagne à ASP janvier à juillet MT;BAT ; MPG ;
2009 MGG ; APV…
Vallue en village ecotouristique.

Département du Sud-Est
5-3
MT; BAT; MJ;
• Aménagement de l’avenue Barranquilla entre aéroport et grande 2010-2011
5-300 APS MTPTC…
Rivière de Jacmel.
MT; BAT; MTPTC;
janvier à juillet MCC; ISPAN
APS
• Aménagement du site du Fort Ogé 2009
5-301
MT; BAT; MTPTC;
janvier à juillet
• Aménagement du site du Moulin Price et valorisation de APS MCC; ISPAN
5-302 2009
l’habitation Price

• Aménagement des criques de la Saline APS janvier à juillet MT;BA;MTPTC;

5-303
2009 ME…
• Aménagement du front de mer de Cayes-Jacmel
5-304 APS mars à octobre MT; BAT; MTPTC;
2009 ME; …etc.
• Réalisation du centre d’Accueil d’Anse à Pitre
5-305
APS 2010-2011 MT; BAT; ATH;
MAS…
5-306 • Embellissement de la zone littorale d’Anse à Pitre
APS 2010-2011 MT; BAT; MTPTC;
ME…

5-4 Département du Sud.

5-400 • Esquisse d’aménagement de la ville d’Aquin

APS 2010-2011

5-401 • Esquisse d’aménagement de Saint-Louis du Sud

APS 2010-2011
5-402 • Esquisse d’aménagement de l’Ile à Vache
2010-2011
APS
5-403 • Centre artisanal de Camp Perrin
MT; BAT; ATH;
Mars à octobre
APS MAS.
2009
5-404 • Réhabilitation de l’aérodrome de Port-Salut
APS 2010-2011
5-405 • Rénovation de l’aéroport des Cayes et Centre d’Accueil
Touristique. APS 2010

• Aménagement des sites des grottes de Port-a-Piment

5-406
APS 2010-2011

5-5 Travaux communs aux 4 Bureaux

MT; BAT; MCC;

• Valorisation des ‘’Circuits de la Connaissance’’
5-500 APS janvier à juillet ISPAN; MTPTC;
2009 ME…
6 Autres Départements

6-1 • Renforcement des Bureaux actuels. Création d’un 5e Bureau.

APS mars 2009 MT; BAT; CGT.
(27)
 29 
 
6-2 • Etudes diagnostic et schémas d’aménagement régional intégrés APS mars 2009 à MT; BAT; CGT; et
octobre 2009 autres …
des départements du Nord-Ouest, Nord-Est, Centre, Artibonite,
Nippes, Grand-Anse

6-3
• Documents de Projets et Fiches Résumées des zones octobre 2009 à
APS MT ; BAT ; CET ;
Touristiques inventoriées dans les 6 départements cités juillet 2010 CNT ; CIT…

7- AUTRES ACTIVITES

7-1
• Etudes complémentaires de préfaisabilité et de faisabilité des octobre à juillet
URR 2008 MT ; BAT
Documents de Projets déjà livrés et ceux en cours

7-2 octobre à MT ; BAT

• Etudes d’impact environnemental sur les zones touristiques
URR décembre 2008
ciblées

7-3 • Etude d’ingénierie civile de certains éléments d’infrastructures :

URR décembre 2008 MT ; BAT…
ports touristiques, marinas, VRD…etc. à mars 2009

7-4 • Etudes ponctuelles de sociologie urbaine dans le Parc Historique

URR décembre 2008 MT ; BAT…
et les Centres anciens du Cap et de Jacmel à mars 2009

7-5 • Etudes de biologie marine dans les zones balnéaires

URR décembre 2008 MT ; BAT…
à mars 2009
7-6 • Programmes de formation :

i) sensibilisation des populations. octobre à

UH MT ; BAT ; CTO ;
décembre 2008
OEA…
ii) diagnostic et orientation des programmes URR décembre 2008
MT ; BAT…
à mai 2009
iii) formation accélérée de certaines fonctions en
UH octobre à
tourisme : guides dans le Parc Historique ; MT ; BAT…
décembre 2008
propriétaires de chevaux ; guides –
accompagnateurs dans les Centres anciens du
Cap et de Jacmel

iv) mise en place de l’IHFORTH : programme URR décembre 2008 MT ; BAT.

didactique ; terrain à retenir…etc. à juillet 2009

7-7 • Etudes de marchés touristiques :

i) opportunités actuelles URR décembre 2008 MT ; BAT ; UEP…

à mars 2009

ii) opportunités à moyen et long terme APS mars à juillet MT ; BAT ; UEP…
2009
 30 
 

1) La mise en œuvre du Plan Directeur de Tourisme Révisé et les objectifs visés

appellent une capacité d’intervention et d’action souple, dynamique, plus directe et plus
qualifiée. Il importe de placer au sein de l’Etat une Autorité Nationale du Tourisme qui
serait formée d’organes complémentaires conjuguant à la fois les moyens du secteur
public et ceux du secteur privé afin d’encadrer le développement du Tourisme. Ces
organes sont :

i) Une Commission Interministérielle pour le développement du Tourisme (CIT)

La Maitrise d’Ouvrage de tous les programmes de planification et d’exploitation en

matière de tourisme devra être assurée par cette Commission comprenant les Ministres
(ou leurs représentants) de tous les Ministères liés, de près ou de loin, au
développement touristique. Cette entité, à caractère transversal pour un développement
par espaces, sera placée sous la présidence du Premier Ministre. Elle comprendra : les
Ministres du Tourisme, de la Culture et Communication, Planification et Coopération
Externe, Intérieur et Collectivités Territoriales, Agriculture, Travaux Publics,
Environnement, Commerce et Industrie, Finances, comme Membres permanents
auxquels pourront se joindre d’autres Ministres en cas de besoin. Cette Commission a
pour tâches :

• de définir les grandes orientations stratégiques en matière de Tourisme

• de répartir les tâches et les interventions au sein des ministères concernés

• de coordonner ces actions, les rendre cohérentes et harmonieuses afin

qu’elles constituent un soubassement à l’aménagement du territoire

• de distribuer la répartition des interventions auprès des groupes chargés des

maitrises d’œuvre respectives

• de s’assurer du suivi de ces actions en aval de leur coordination

• de doter le principal Ministère du Tourisme de toute la capacité utile à la

mise en œuvre transversale de ce secteur prioritaire

• d’œuvrer à garantir le tourisme comme vecteur de croissance pour un

développement durable
 31 
 

ii) Un Commissariat Général au Tourisme (CGT)

Cet organisme, sous la tutelle de la Commission Interministérielle qui peut déléguer ses
pouvoirs au Ministre du Tourisme, serait directement responsable de la mise en œuvre
du Plan Directeur Révisé du Tourisme. La structure du CGT comportera, outre les
services d’administration générale classiques, cinq grandes branches (Directions au
Services) en charge des fonctions suivantes, placées sous l’autorité d’un Commissaire
Général:

a) Fonction ‘’Aménagement et Planification’’ : organe d’instruction de tous les projets

touristiques, cette fonction sera de s’assurer de la conformité et de la compatibilité
des projets présentés avec les options du PDT Révisé. Cette fonction est de nature
urbanistique et d’aménagement du territoire.

b) Fonction ‘’Observatoire Economique’’ : pour l’examen des projets d’un point de vue
qualitatif et jouant un rôle de conseil auprès des investisseurs. Cet observatoire aura
à charge de tenir les statistiques relatives à toutes les activités touristiques et de
mettre en place un ‘’tableau de bord’’ du secteur Tourisme.

c) Fonction ‘’Relations avec la profession’’ : elle sera chargée, après consultation du

Conseil National du Tourisme, d’édicter la réglementation des activités du secteur. Il
reviendra à cette Direction de vérifier et de sanctionner le non-respect des normes
posées. Cette Direction sera aussi responsable du suivi des formations
professionnelles et de l’adéquation de l’offre en ressources humaines aux prévisions
de besoins de la croissance du Tourisme.

d) Fonction ‘’Promotions Extérieures’’ : en coopération étroite avec le Conseil National

du Tourisme, cette fonction aura à charge la documentation (répertoire de structures
d’accueil, des moyens de communication, des dépliants sur les sites, photos, vidéos
et DVD…etc.), la promotion (campagnes publicitaires, foires et salons…etc.) et
l’accueil des touristes (structure facilement accessible pour renseignements divers à
fournir…etc.)

e) Fonction ‘’Relations avec les Collectivités Locales’’ : Le cadre chargé de cette fonction
aura une mission de ‘’terrain’’ et jouera un rôle essentiel dans l’action de
sensibilisation et de bonne mise en œuvre du tourisme. Cette mission sera
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déterminante pour que le volet ’’tourisme local’’ puisse déboucher sur des
réalisations effectives et l’acceptation du ‘’tourisme international’’ par les populations.

iii) le Conseil National du Tourisme (CNT)

Il sera composé de:

• représentants des branches professionnelles : Hôteliers, restaurateurs, agents de

voyage, formateurs…etc.

• représentants des collectivités locales

• représentants de l’Exécutif (Ministère de la Culture, Planification et Travaux

Publics.)

qui seront consultés sur toutes questions intéressant l’activité touristique. Le CNT
sera placé sous l’autorité d’un Président, à profil d’un professionnel du tourisme.
Les fonctions de ce CNT seront gratuites. Elles pourront être accompagnées et
complétées d’une ‘’Commission d’Agrément des Projets ‘’ capable de donner
approbation sur des dossiers présentés. (l’équivalent d’un ‘’permis
d’implantation’’.) pour fonder la décision du Commissaire Général.

En résumé, cet ensemble cohérent formant l’Autorité Nationale du Tourisme sera

le gestionnaire de la montée en puissance du Tourisme en Haïti.

2) Pour autoriser le secteur Tourisme à prendre des mesures immédiates, à la fois

conjoncturelles et structurelles, dans le cadre de son leadership comme secteur prioritaire
de développement, ces outils financiers seront créés pour : i) protéger, sauvegarder et
valoriser les sites touristiques en vue de leur exploitation capable de générer des
ressources ; ii) renforcer les capacités des entreprises ; iii) promouvoir et commercialiser
des produits. Ce sont :

• un Fonds de garantie de crédits et d’investissements (y compris le mécanisme

de redressement des entreprises touristiques en difficulté.)

• un Fonds de capitalisation des entreprises touristiques, pour mettre à la

disposition de ces dernières des crédits d’exploitation, crédits à long terme,
capitaux sous forme de prise de participation…
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• un Fonds d’Appui aux nouveaux investissements

• un Fonds de pré-investissement, pour la réalisation d’études et de montage

de projets.

(3) Cette Unité d’Etudes et de Programmation (UEP), au sein du Ministère, est urgente et
relève de la plus grande importance. Cette entité, dans l’organisation de l’administration
publique, est la seule autorisée à œuvrer en liaison avec les services du Ministère de la
Planification et de la Coopération Externe pour faire aboutir le DSNCRP et s’assurer de
l’inscription effective des Documents de Projets du Ministère du Tourisme au PIP 2008-2011
et de leur suivi.

(4) Le plan d’action ici présenté, pour le temps restant jusqu’à la fin du mandat du
gouvernement actuel au moins, ne sera mis en œuvre qu’à la condition expresse du bon
fonctionnement interne du Ministère du Tourisme et de l’opérationnalisation efficace de ses
relations interministérielles. La proposition de Madame APART, Conseiller, qui a travaillé sur
ce sujet en 2007, est riche en recommandations diverses pouvant faire aboutir la démarche.

(5) L’échéance de décembre 2008 est indicative pour la tenue de la Table Ronde Générale
des Bailleurs de Fonds. Il revient au gouvernement d’en fixer la date. Il en est de même de
la Table Ronde Sectorielle dont la date sera décidée au cours de la Table Ronde Générale.

(6) La route Nationale Ouanaminthe- Cap Haïtien est achevée et livrée à la circulation. Les
routes indiquées à la suite étant nouvellement programmées ont des échéances plus
tardives, encore prolongées à cause d’urgences autres liées aux dernières catastrophes
naturelles.

(7) Ce programme est entièrement mené par la RCCL : aucun document n’a été présenté au
gouvernement haïtien depuis la signature de la convention autorisant la RCCL à concevoir
et à réaliser ce débarcadère. Il y a cependant urgence compte tenu des échéances fixées
par la RCCL pour la mise en service des nouveaux paquebots de la génération GENESIS qui
sillonneront les eaux territoriales haïtiennes dès mai 2009.

(8) Le port touristique du Cap Haïtien s’inscrit dans l’espace global du port de cette ville,
essentiellement commercial. Cependant la partie située plus au nord peut être réaménagée
en port touristique exclusivement à condition de : i) draguer le chenal d’accès actuellement
ensablé ; ii) inscrire cet aménagement dans celui plus vaste du Boulevard Maritime en
totalité ; iii) traiter les abords immédiats de la nouvelle centrale électrique implantée au sud
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du port, et prendre les mesures nécessaires pour réduire la pollution occasionnée par cette
centrale.

(9) Le financement vénézuélien annoncé s’est changé en prêt concessionnel et dès lors, le
montant promis de 57,000,000 de dollars US a été revu à la baisse et porté à 33 millions de
dollars. Les programmes envisagés ont dû être réajustés. Le seul aéroport maintenu dans le
cadre de ce financement est celui du Cap Haïtien ; l’autre partie du financement devra être
utilisée pour la mise en place d’un système-radar de contrôle de l’espace aérien
actuellement inexistant. La finalisation de la mise en place du financement de la rénovation
de l’aéroport du Cap Haïtien est programmée pour la fin de décembre 2008. A la suite les
travaux dureront un an environ, appel d’offres compris, portant sur l’allongement de la piste
actuelle à 2600 mètres, le tracé en prolongement jusqu'à 3300m., la nouvelle aérogare et la
tour de contrôle.

(10) En parallèle à ces cartographies, des enquêtes seront menées in situ pour recueillir des
données démographiques, économiques, sociales etc. et apprécier qualitativement l’habitat
en général dans ces zones.

(11) Ces travaux de restauration seront prétextes à des campagnes archéologiques à

programmer et à débuter : des chantiers archéologiques seront ouverts au fur et à mesure
avec l’aide de bénévoles nationaux et internationaux. Les artefacts les plus significatifs
seront inventoriés, triés et classés, puis stockés en vue de leur présentation
muséographique future.

(12) Cette rénovation concerne la totalité du front de mer ainsi que la rénovation de la Place

de la Douane donnant accès au port. Elle se prolongera au-delà le long du littoral jusqu’au
Fort Picolet. La partie plus au nord sera libérée des habitations actuelles de pécheurs (100
familles environ) ; l’espace sera aménagée en Jardins du Littoral, en espaliers, incorporant
les vestiges des forts de défense.

(13) La première phase des travaux envisagés est à circonscrire dans le rayon d’action
autour des trois places suivantes :

• le Parc Vincent

• la Place de l’Arsenal

• la Place de la Cathédrale
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et le Port Touristique. Outre les travaux déjà programmés (voir rubriques 3-104 ; 3-107 ;
3-110 ; 3-112 ; 3-113) des enquêtes qualitatives seront menées avec l’IHSI et un bilan sur
l’état du bâti sera dressé. Des déplacements de populations sont à prévoir ainsi que leur
relocalisation sur des parcelles assainies à préparer. La partie concernée dans le Centre
Historique est comprise entre la rue 20 et le Parc Vincent et entre le Bvd. Maritime et la rue
J : cet espace est inclus dans les 52 has de la partie la plus ancienne du Centre Historique.
Les opérations de nettoyage et de rénovation des rues seront menées en même temps que
des travaux de rénovation de façades et de toitures. La Maison du Tourisme est
actuellement occupée par la Police Nationale et cet immeuble se dégrade. Il serait
souhaitable de demander le déplacement des bureaux de la Police et leur relogement dans
leurs anciennes casernes à la Place de l’Arsenal. Ces casernes seraient réhabilitées en
conséquence. Il faudrait, à la suite, rénover la Maison du Tourisme qui pourrait abriter les
locaux du Bureau Régional du Tourisme ainsi que ceux de la représentation du CNT (Conseil
National du Tourisme)

(14) Les travaux projetés concernent exclusivement la nouvelle aérogare dont la réalisation
est confiée à la TECINA. La piste d’aéroport n’est pas programmée : l’actuelle sera
maintenue en état. L’échéance de ces travaux est fixée à décembre 2009 environ.
L’aérogare actuellement en service et qui sera maintenue, n’est pas utilisée depuis les
derniers avatars des avions de Carib inter : Jacmel n’est donc momentanément pas desservi
par voie aérienne.

(15) Ces travaux sont de la plus grande importance pour permettre à la ville de Jacmel de
retrouver sa place dans les échanges maritimes qu’elle avait aux 18e, 19e et au début du
20e siècle- L’activité réduite du port actuel est dû, non seulement à la faiblesse du trafic,
mais aussi par l’inachèvement des infrastructures portuaires. Le port de tourisme à
développer servirait à la relance des croisières sillonnant la mer des Caraïbes et le brise-
lames, sur sa face interne, permettrait l’accostage de bateaux de plaisance de petits et
moyens tonnages, lesquels doivent s’ancrer en rade actuellement.

(16) Les 45 hectares de superficie du centre ancien de Jacmel pourront être restaurés en
deux grandes étapes. La première se limiterait à l’intervention sur deux rues principales,
Congo-Plage et Place de la Douane ; les autres espaces à la suite. Cette intervention en
urgence (première étape) permettra l’exploitation touristique attendue ; elle se complètera
par le suivi des travaux d’assainissement et de réseaux viaires. Au terme de ces
interventions, ce Centre ancien pourrait être, en tout ou en partie, voué aux piétons, avec
des accès carrossables réservés et temporisés.
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(17) Dès la première étape, les travaux confortatifs seront réalisés le long des berges de la
Grande Rivière de Jacmel, en particulier dans la partie comprise entre l’avenue Barranquilla
et le Parc des Palmistes jouxtant Congo-Plage. Ils seront poursuivis pour que ces berges (la
rive gauche en particulier) deviennent des jardins et promenades aménagées. Les travaux
dans le Centre ancien s’achèveront avec l’aménagement de l’avenue Barranquilla, de
l’aéroport jusqu'à la rivière.

(18) La mise en valeur de ce site touristique oblige à la création d’un parc naturel autour
des bassins et l’aménagement des voies d’accès carrossables. La mise en place d’un bureau
de gestion du site est souhaitée.

(19) Ces études et travaux d’urgence seront accompagnées d’études ponctuelles : i) de

structuration du pôle urbain central de l’Arcahaie ; ii) de structuration du pôle Carriès-Lully ;
iii) de structuration du pôle Mont-Rouis-Délugé ; iV) d’un projet pilote d’espace récréatif
comprenant la plage publique de Carriès.

(20) L’objectif est d’offrir aux touristes accueillis une circulation carrossable plus fluide entre
l’aérogare internationale T. Louverture et leur hébergement dans les différents hôtels de la
Côte des Arcadins. La voie la plus courte serait le Boulevard des Industries, la Route Neuve
et la RN1 vers la Côte des Arcadins. La largeur de ces voies est suffisante pour autoriser la
mise en service de couloirs AR sur les longueurs, couloirs réservés à des autocars, minibus,
taxis touristiques…etc.

(21) Cet accueil des touristes de croisières est envisageable parce que les travaux de
réhabilitation du quai touristique sont programmés à l’APN et financés par la BID. De plus,
l’APN a pu dégager une surface de terrain à l’arrière de la Direction Technique qui sera
aménagée en aires de stationnement et pour l’implantation d’une capitainerie et annexes.

(22) Ces travaux d’aménagements non inscrits au DSNCRP 2008-2011 seront toutefois à
préparer pour le DSNCRP suivant 2011-2014, à moins que d’autres sources de financement
soient indépendamment obtenues auparavant.

(23) Cette 2e phase d’aménagement du Front de mer concernera la partie comprise entre
Martissant et la limite de la 1e phase, au droit de l’ancien Bureau de l’USAID.

(24) Pour les bâtiments privés présentant un intérêt architectural (et/ou historique) certain,
la Commission Interministérielle du Tourisme (CIT) incitera le Ministère de la Culture et de
la Communication à engager de manière plus insistante et plus persuasive les propriétaires
privés ou autres à réhabiliter et à rénover les bâtiments concernés. C’est le cas de
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bâtiments anciens dans le centre historique de Port-au-Prince, de ceux entourant le Champ
de Mars (Ciné Paramount, Rex Théâtre, actuelle Ambassade de France, le centre haïtiano-
américain), des’’ gingerbreads’’ des quartiers Bois-Verna, Turgeau, Pacot, Pétion-Ville…etc.

(25) Ces travaux de valorisation devront être accompagnés de fouilles archéologiques à

proximité des vestiges en priorité : les artefacts présentant quelqu’intérêt seront triés et
répertoriés en vue de leur présentation muséographique. Un Musée du Sucre et un Musée
des Systèmes de Défense sont à programmer en conséquence.

(26) La côte Sud, de Grand’ Goâve à Petit-Goâve, est une côte encore protégée, peu
fréquentée et non polluée. Elle est une alternative en matière d’espaces à valoriser pour le
tourisme balnéaire, alternative à la Côte des Arcadins de plus en plus contrainte.

(27) Les 4 Bureaux actuels d’Aménagement Touristique seront renforcés pour des
opérations de planification des autres départements du territoire. Un cinquième Bureau sera
créé de toutes pièces pour se rajouter aux précédents.
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ANNEXE 3

FEUILLES DE ROUTE DES

AUTRES DEPARTEMENTS MINISTERIELS.

(annexe préparée par Leslie VOLTAIRE, Superviseur)

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