Dr Dioncounda CAMARA

FORMATION DES AGENTS DE CONTRÔLE SUR LE

SYSTÈME SEMENCIER

Sikasso,31/01/AU 5/02/2022
 SYSTÈME SEMENCIER

Un «système semencier» est "un ensemble d’acteurs

interdépendants dans la production des semences, y compris le
sélectionneur, le semencier, le contrôleur et le distributeur des
semences." G. Thiele (27:83-99 développement dans le monde).

Deux grands types sont reconnus: les systèmes semenciers

formels et les systèmes semenciers locaux ou informels
 SYSTÈMES SEMENCIERS

En Afrique subsaharienne, il existe essentiellement deux systèmes

semenciers qui sont:

1. Le système conventionnel
2. Le système non-conventionnel
 SYSTÈME CONVENTIONNEL
Au début, ce système était entièrement contrôlé par le service
public qui assurait:
- l’organisation de la chaine de valeur semencière
- la production
- le contrôle
- le conditionnement
- et la commercialisation
De nos jours, les services privés sont de plus en plus engagés
dans le système conventionnel. L’état n’a plus le monopole de la
chaine de valeur semence.
 Suite…..

Un ensemble d’organisations, de conventions et de traités

internationaux portent sur la réglementation du commerce des
semences, qui va de l’accès à la livraison de semences de
qualité aux multiplicateurs.

Ensemble, ils constituent un cadre réglementaire international

veillant aux intérêts des sélectionneurs, des producteurs et
des consommateurs.
 COMMUNAUTÉS ÉCONOMIQUES RÉGIONALES

Sur le continent africain, diverses communautés économiques

régionales, parmi lesquelles la Communauté de développement
de l’Afrique australe (SADC), la Communauté économique des
États de l’Afrique de l’Ouest (ECOWAS) et la Communauté
économique et monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC) ont
entrepris une harmonisation régionale des règles et
réglementations relatives aux semences.
 RÈGLEMENTATION UEMOA-CILSS-CEDEAO

ECOWAS, a présenté une nouvelle réglementation sur l’harmonisation des

règles régissant le contrôle de la qualité, la certification et la
commercialisation des semences végétales et agricoles en 2008.
L’objectif de cette réglementation est le suivant:
i) étoffer le Catalogue ouest-africain des espèces et variétés végétales qui
répertorient les variétés dont les semences peuvent être commercialisées
dans les pays membres sans autre restriction;
(ii) faciliter la production locale de semences de qualité;
(iii) faciliter les échanges commerciaux entre les pays membres d’ECOWAS;
(iv) faire en sorte que les agriculteurs aient un accès plus facile et plus rapide
à des semences de qualité;
(v) créer un climat favorable à l’investissement pour les semenciers privés;
(vi) encourager les partenariats public-privé.
 SYSTÈMES DE SEMENCES DE L'OCDE
ORGANISATION DE LA COOPÉRATION ET DU DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUES

Les systèmes de semences de l'OCDE fournissent un cadre international

pour la certification des semences agricoles commercialisées.

Les programmes ont été créés en 1958 en raison de plusieurs facteurs, dont
un commerce des semences en forte croissance, une harmonisation de la
réglementation en Europe, le développement de la production hors saison, la
sélection des semences et le potentiel de production des grands pays
exportateurs d'Amérique (Nord et Sud).

L'adhésion aux programmes est volontaire et la participation varie. Il existe

sept systèmes de semences agricoles.

Les Systèmes de semences de l’OCDE pour la certification des semences

destinées au commerce international sont reconnus dans le monde entier.
 ASSOCIATION DES AGENCES OFFICIELLES DE
CERTIFICATION DE SEMENCES (AOSCA)

Systèmes des semences de l’AOSCA à l’origine, l’AOSCA a été

établie en 1919 comme l’Association internationale pour
l’amélioration des cultures. Ses membres comprennent des
organismes de certification des semences à travers les États-Unis
ainsi que les organismes au Canada, en Argentine, au Brésil, au
Chili, en Australie, en Nouvelle-Zélande et en Afrique du Sud.
 LA SOCIETY OF COMMERCIAL SEED TECHNOLOGISTS

La Society of Commercial Seed Technologists est une autre

organisation, similaire à l’AOSA. Elle regroupe des technologues
des semences venant de tous les horizons (commerciaux,
indépendants et attachés au gouvernement). Créée en 1922,
elle fait le lien entre l’AOSA et l’American Seed Trade
Association.
 L’ASSOCIATION INTERNATIONALE D’ESSAIS DE
SEMENCES (ISTA)

L’Association internationale d’essais de semences (ISTA) a été fondée en

1924. Son objectif premier est d'adopter, de développer et de publier des
procédures standard d'échantillonnage et d'essais de semences, et de
promouvoir leur application uniforme, pour permettre l'évaluation de la mise
sur le marché international de ces semences.

Elle accomplit cette mission au travers de la publication des règles

internationales de l’ISTA pour les essais de semences, d’un système
d’agrément des laboratoires, de l’édition de certificats internationaux ISTA et
de la formation et de la diffusion du savoir scientifique et technologique

L’Association internationale d’essais de semences (ISTA) a élaboré des

procédures standard reconnues au niveau mondial pour l’échantillonnage et
les essais de semences.
 L’ASSOCIATION INTERNATIONALE D’ESSAIS DE
SEMENCES (ISTA)

L’ISTA et l’AOSA fournissent à l’industrie des semences des

méthodes d’évaluation uniformes standardisées dans le cadre de
l’entrée en vigueur des législations relatives aux semences et des
essais de semences.
Elles proposent également un système de surveillance destiné à
former les technologues des semences aux normes requises.
Avec le temps, la Society of Commercial Seed Technologists est
devenue une organisation qui forme des technologues des
semences, leur octroie des agréments, effectue des recherches et
apporte des modifications aux règlements et qui publie du matériel
pédagogique.
 L’UNION INTERNATIONALE POUR LA
PROTECTION DES OBTENTIONS VÉGÉTALES
(UPOV)

Protection des variétés végétales (PVP) et UPOV . L’Union

internationale pour la protection des obtentions végétales (UPOV)
est une organisation intergouvernementale, qui a été créée en
1961 par la Convention internationale pour la protection des
obtentions végétales ("convention UPOV").
La mission de l’UPOV est de mettre en place et de promouvoir un
système efficace de protection des variétés végétales afin
d’encourager l’obtention de variétés dans l’intérêt de tous.
L’Union internationale pour la protection des obtentions végétales
(UPOV) fournit aux sélectionneurs de nouvelles variétés
végétales une protection des droits de propriété intellectuelle.
 L’UNION INTERNATIONALE POUR LA
PROTECTION DES OBTENTIONS VÉGÉTALES
(UPOV)

Au plan régional, l’Union européenne utilise, depuis 1995, un

système régional établi par la législation communautaire. Le
système autorise l’octroi de droits de propriété intellectuelle,
valables dans les 27 États membres de l’UE, pour les obtentions
végétales. Ce système est en conformité avec la version de la
convention de l’UPOV révisée en 1991. L’UE est membre de
l’UPOV.

L’Afrique utilise depuis 1999 un système régional mis en place

par l’Organisation africaine de la propriété intellectuelle (OAPI),
qui regroupe 16 États membres et qui est lui aussi conforme à la
version de 1991 de la Convention de l’UPOV.
 LA FÉDÉRATION INTERNATIONALE DES SEMENCES (ISF)

La Fédération internationale des semences (ISF) prévoit des règles commerciales et

d’arbitrage pour les entreprises semencières.

La mission de l’ISF consiste à faciliter la circulation des semences au niveau international,

ainsi que le savoir-faire et la technologie connexes; à mobiliser et à représenter l’industrie
semencière au niveau mondial; à informer ses membres et à promouvoir les intérêts et
l’image de l’industrie semencière.

Pour remplir sa mission, l’ISF encourage l’instauration d’une solide coopération entre les
associations nationales et régionales de semences. Elle s’efforce de travailler en partenariat
avec des organisations responsables du respect des traités, conventions et accords
internationaux et celles qui conçoivent les politiques qui ont un impact sur l’industrie
semencière.

Pour soutenir le commerce international des semences, l’ISF a élaboré un ensemble de

‘lois commerciales’, y compris des règles commerciales et des règles d’arbitrage (règles de
procédure pour le règlement des litiges dans les domaines ayant trait au commerce).
 ACCORD SUR LES MESURES SANITAIRES ET
PHYTOSANITAIRES (SPS)

La circulation des semences destinées au commerce international

se base sur les principes définis dans l’accord sur l’application des
mesures sanitaires et phytosanitaires de l’Organisation mondiale
du commerce (accord SPS de l’OMC) conclu en janvier 1995.
L’accord permet aux pays d’établir leurs propres mesures
phytosanitaires, mais celles-ci doivent avoir un fondement
scientifique solide. Il stipule qu’elles "ne doivent être appliqués que
dans la mesure nécessaire pour protéger la santé et la vie des
personnes et des animaux ou pour préserver les végétaux.
Elles ne doivent pas non plus entraîner de discrimination arbitraire
ou injustifiable entre les pays où existent des conditions identiques
ou similaires.
 LA CONVENTION INTERNATIONALE POUR LA PROTECTION
DES VÉGÉTAUX (CIPV)

La Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) est

actuellement reconnue par l’accord SPS de l’OMC comme l’organisation de
référence qui élabore des normes internationales pour les mesures de
conservation des végétaux.

Ces normes sont utilisées pour harmoniser les mesures phytosanitaires dans
le monde entier dans le but de prévenir l’introduction ou la propagation de
parasites nuisibles pour les végétaux, les produits végétaux et d’autres
articles réglementés et de promouvoir l’application de mesures appropriées
pour leur contrôle.
Le cadre du développement des mesures phytosanitaires nationales est
établi par la CIPV. La Convention est administrée par la Commission des
mesures phytosanitaires, qui adopte les normes internationales pour les
mesures phytosanitaires.
 L’ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR
L’ALIMENTATION ET L’AGRICULTURE (FAO)

Les conventions et les traités internationaux dépendant de

l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture
(FAO) qui donnent le cadre réglementaire international touchant
aux aspects du commerce des semences, y compris les mesures
phytosanitaires, l’accès au matériel phytogénétique et le partage
des avantages découlant de l’utilisation de ce matériel et
l’utilisation des pesticides.
 SYSTÈMES NON-CONVENTIONNELS
• SYSTÈME TRADITIONNEL OU INITIATIVES PAYSANNES
Ce système est pratiqué par le plus grand nombre de producteurs,
surtout dans les système pluvial. Il s’agit essentiellement de la
semence autoproduite qui ne n’est sujette à aucun système de
contrôle et de certification.
Le paysan sur la base de ses connaissances empiriques effectuent
des sélections massales dans sa parcelle et le lot prélevé sert de
semences.
L’acquisition se fait essentiellement par échanges ou dons et les
quantités sont limitées. Cette pratique n’arrive plus à couvrir les
besoins , compte tenu des exigences de la production moderne des
cultures (riz, maïs, etc).
 SYSTÈMES DE QUALITÉ DÉCLARÉE ET SYSTÈME DE
MATÉRIEL DE PLANTATION DE QUALITÉ DÉCLARÉE

Systèmes SQD et MPQD

Le système de semences de qualité déclarée (SQD) a été mis en
place par la FAO en 1993, puis révisé et actualisé en 2006. Le
système de matériel de plantation de qualité déclarée (MPQD),
quant à lui, a été élaboré en 2010.

Ces systèmes ne sont pas aussi rigoureux que ceux de l’OCDE. Ils
établissent des normes pour les semences et le matériel de
plantation dans des pays qui se trouvent à des étapes précoces du
développement de leur secteur semencier.
 SYSTÈMES DE QUALITÉ DÉCLARÉE ET SYSTÈME DE
MATÉRIEL DE PLANTATION DE QUALITÉ DÉCLARÉE

Le système SQD repose sur quatre principes:

• Une liste de variétés admissibles à la production de semences de
qualité déclarée est établie.

• Les producteurs de semences s’enregistrent auprès d’une

autorité nationale compétente.

• L’autorité nationale effectue des inspections sur ≥ 10 % des

champs de multiplication des semences.

• L’autorité nationale effectue des contrôles sur ≥ 10 % des

semences commercialisées comme SQD.
 SYSTÈMES DE QUALITÉ DÉCLARÉE ET SYSTÈME DE
MATÉRIEL DE PLANTATION DE QUALITÉ DÉCLARÉE

La semence de qualité déclarée (SQD) est produite et vendue par

des agriculteurs ou des organisations communautaires qui ne sont
pas des revendeurs de semences enregistrés.

Les variétés modernes et les variétés locales peuvent être

incluses. Les autorités gouvernementales identifient les variétés
éligibles et doivent inspecter au moins 10% des champs de SQD.
• SYSTÈME SEMENCIER COMMUNAUTAIRE CBSS
Ce système regroupe les avantages liés au système conventionnel
et au système traditionnel.
La production des semences de pré-base est assurée par la
recherche. D’autres institutions peuvent s’insérer dans la
production des pré-base si elles acceptent le contrôle classique.
La production des semences de base est assurée par des
organisations paysannes et des paysans innovateurs choisis en
raison de leur technicité. Contrairement au système conventionnel,
les bases ne sont pas certifiées. Les techniques de bonne
production sont appliquées.
La semence de qualité acceptable est issue de la multiplication
des semences de base.
La semence de qualité acceptable est produite par tout paysan
« innovateur ».
Des conseils pratiques sont donnés par les services d’encadrement
pour les opérations de récolte et de conditionnement.
La diffusion est effectuée en utilisant des canaux traditionnels
diversifiés. Les producteurs bénéficient de l’appui des services
d’appui conseils pour l’accès aux informations sur les stocks
disponibles, les besoins des paysans et les prix de cession.
 SCHEMA DE PRODUCTION DES SEMENCES
COMMUNAUTAIRES
Conventionel CBSS
G0*
An1
G0*
G1*
An 2
G1*
G2*
An 3
G2*
An 4
G3* Semences de base

An 5 R1*

An 6
R2* SQA

Utilisation par les

An 7 producteurs
(Paddy)
 Merci
Semence = Premier intrant