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1. INTRODUCTION
Notre pays connaît actuellement une dynamique et une mouvance sur tous les plans.
Pratiquement, tous les secteurs productifs ont élaboré des stratégies et des plans intégrés de
développement. De leur part, les exploitants du secteur alimentaire ont œuvré pour la mise à
niveau de leur outil de production, la formation de leur personnel et la mise en place de
programmes d’assurance qualité. En effet, nous évoluons dans un contexte mondialisé où la
responsabilisation, la compétitivité et l’excellence sont les maîtres mots. Ainsi, dans le cadre
du commerce international, les produits destinés aux marchés extérieurs doivent satisfaire à
des exigences de plus en plus contraignantes pour renforcer leur position sur les marchés
traditionnels ou pénétrer de nouveaux marchés. Notre pays doit donc être en conformité avec
les normes les plus sévères qui, quelquefois, vont au delà des recommandations préconisées à
l’échelle internationale.
2. LE CONTEXTE INTERNATIONAL
Par hygiène alimentaire, on entend l’ensemble des conditions et mesures nécessaires pour
assurer la sécurité et la salubrité des aliments à toutes les étapes de la chaîne alimentaire.
S’adresser à la qualité et à l’hygiène des aliments ne peut être envisagé sans faire allusion au
contexte national et surtout international dans lequel nous évoluons. Il est inutile de rappeler
que les produits halieutiques nationaux ont conquis plusieurs marchés à l’échelle
internationale. Le maintien de ces marchés ainsi que la pénétration de nouveaux marchés
nécessitent la conjonction des efforts des pouvoirs publics et des professionnels pour la mise à
niveau des établissements afin qu’ils soient conformes aux prescriptions hygiéniques les plus
strictes.
Dans le commerce international des aliments, les exigences d’ordre sanitaire sont
devenues de plus en plus astreignantes. En effet, la sécurité sanitaire des aliments (SSA)
constitue un défi permanent pour les exploitants du secteur alimentaire et les autorités
investies des missions d’inspection et de contrôle des aliments. La SSA est une approche
systémique qui se base sur le principe de la chaine ininterrompue de l’hygiène depuis la
production jusqu’à la consommation. La SSA repose sur des moyens et des concepts
multiples incluant les bonnes pratiques de fabrication, les bonnes pratiques hygiéniques, les
programmes d’assurance qualité basés sur la démarche HACCP (Hazard Analysis Critical
Control Points), l’analyse des risques, la traçabilité, une législation appropriée ainsi que
l’information et la sensibilisation du consommateur. La communication sur les risques
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sanitaires, la solidarité et la confiance entre les différents acteurs et maillons de la chaîne sont
tout aussi nécessaires pour aboutir à un produit sain, marchand et loyal (SML).
Le commerce international est actuellement régi, entre autres, par l’accord sanitaire et
phytosanitaire (Sanitary and Phytosanitary agreement ou accord SPS,) de l’Organisation
Mondiale du Commerce (OMC). Les objectifs affichés de l’accord SPS sont :
Assurer des pratiques commerciales équitables ;
Garantir la protection sanitaire et phytosanitaire ;
Produire des aliments sûrs et de qualité.
Il est utile de rappeler que la filière pêche est pionnière dans l’application des règles les
plus strictes d’hygiène et de qualité. Étant donné que l’UE est le principal marché
importateur de produits halieutiques marocains, l’avènement du paquet hygiène a nécessité
des aménagements structurels et législatifs au niveau des pouvoirs publics et de l’industrie
marocaine. En effet, la production, la mise sur le marché et les exportations de produits de la
mer doivent se dérouler dans des conditions équivalentes à celles prévues par le paquet
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hygiène en particulier les règlements 178/2002, 852/2004 et 853/2004 ainsi que le règlement
2073 pour les normes microbiologiques.
Cette nouvelle réglementation de l’UE, entrée en vigueur depuis 2005, détermine les
spécifications hygiéniques et sanitaires régissant la production et la mise sur le marché des
produits de la pêche notamment : les conditions applicables aux navires usines ; les conditions
avant et après débarquement ; les conditions générales pour les établissements à terre
(aménagement des locaux, équipement en matériel ; conditions générales d’hygiène ; hygiène
du personnel) ; les conditions spéciales de manipulations des produits de la pêche dans les
établissements à terre ; le contrôle et surveillance des conditions de production ; l’emballage ;
l’identification ; l’entreposage et le transport ; l’obligation de l’autocontrôle.
A l’échelle nationale, une circulaire conjointe reprenant tous ces points a été élaborée. La
même circulaire a été reprise pour l’élaboration d’un décret relatif à l’inspection sanitaire et
qualitative des produits de la mer et d’eau douce.
Les règles sanitaires régissant la production et la mise sur le marché des mollusques
bivalves vivants, aliments à très haut risque, sont déclinées dans la circulaire n°1509/2006 qui
s’adresse aux aspects suivants : Conditions pour les zones de production ; Normes pour la
récolte et le transport des lots vers un centre d’expédition ou de purification ou un
établissement de transformation ; Conditions pour le reparcage des mollusques bivalves
vivants ; Conditions d’agrément des centres d’expédition ou de purification ; Contrôle de
santé publique et surveillance de la production ; Conditionnement ; Conservation et
entreposage ; Transport.
Les modalités de contrôle de la qualité des produits halieutiques ont fait l’objet de
révisions importantes à l’échelle mondiale pour converger vers une approche préventive des
systèmes d’inspection et d’assurance de la qualité qui s’appuie essentiellement sur la
responsabilisation des industriels.
Dans ce sens, de nouvelles exigences européennes et américaines ont été imposées en
matière de qualité. Il s’agit de :
L’imposition à tous les exportateurs des produits de la pêche vers l’UE d’introduire
l’autocontrôle basé sur le concept HACCP dans leur établissement (entré en vigueur en
juin 1996).
Le règlement USFDA (United States Food and Drug Administration) Title 21 of the
CFR : code of régulations, part 123 and 1240, qui oblige l’instauration du concept
HACCP à tout établissement d’exportation de poisson et ce à partir du 17 Décembre 1997.
En parallèle avec les différentes actions entreprises et en vue d’améliorer la qualité des
produits de la mer, un Comité Technique de Normalisation des Produits de la Mer a été crée
en 1997 afin de mieux coordonner le travail de normalisation des produits de la pêche entamé
depuis 1998, d’une part et de toucher par la normalisation tous les maillons de la filière pêche,
notamment l’élaboration de normes spécifiques, d’autre part.
Jusqu’à maintenant, plusieurs normes marocaines ont été élaborées: le poisson frais, le
poisson congelé, les conserves de sardines, les semi-conserves d’anchois, une norme
concernant les conserves de maquereaux et chinchards et celle relative au thon et bonite.
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3. CONTEXTE NATIONAL
Pour réaliser sa tâche, l’ONSSA dispose (ou disposera) d’un arsenal juridique
conséquent : 68 Lois et 390 textes d’application (Décrets et Arrêtés Ministériels).
L’ONSSA est l’Autorité Compétente Nationale reconnue par l'UE pour la certification
sanitaire des produits de la pêche.
L’ONSSA s’est également lancé dans un processus de mise sous assurance qualité des ses
services selon la norme ISO 17020 (ISO/CEI17020 : Évaluation de la conformité-Exigences
pour le fonctionnement de différents types d'organismes procédant à l'inspection).
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3.4. Publication de Loi 28-07 relative à la sécurité sanitaire des produits
alimentaires
C’est une loi horizontale qui consacre les principes fondamentaux de l’hygiène des
aliments et insiste sur le principe de la chaîne alimentaire ; elle consacre la responsabilisation
de tous les acteurs de cette chaîne, la communication, la traçabilité et le principe de
précaution. La loi 28-07 :
établit les principes généraux de sécurité sanitaire des produits alimentaires;
détermine les conditions dans lesquelles les produits alimentaires et aliments pour
animaux doivent être élaborés, produits et commercialisés pour être qualifiés de produits
sûrs, qu’il s’agisse de produits à l’état frais ou transformé, quels que soient les procédés
et les systèmes de conservation, de transformation et de fabrication utilisés;
prévoit les prescriptions générales visant à ne permettre la mise sur le marché que des
produits sûrs, notamment en établissant des règles générales d’hygiène, de salubrité,
d’utilisation des produits de nettoyage et de désinfection, les seuils de contamination
admissibles dans les produits alimentaires et aliments pour animaux auxquels ils doivent
répondre, y compris les normes rendues d’application obligatoire;
indique les règles obligatoires d’information du consommateur, notamment par
l’étiquetage des produits alimentaires et des aliments pour animaux et la détermination
des documents d’accompagnement.
3.5. Contrats-programmes
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La force majeure du HACCP réside dans le fait qu’il constitue le socle de pratiquement tous
les référentiels qualité.
A l’échelle nationale, la démarche HACCP a été consacrée par la loi 28-07 sur la
sécurité sanitaire des aliments à côté des autres éléments primordiaux de la sécurité sanitaire
des aliments : la traçabilité, la responsabilité et la communication.
Les audits réglementaires sont conduits pour vérifier que le système HACCP d'un
établissement, incluant ses programmes préalables, ses plans HACCP ainsi que ses procédures
de réévaluation, est mis en œuvre de la façon décrite dans les documents et qu'ils continuent
d'être efficaces.
6. OBJECTIFS DE LA FORMATION
L’énoncé de la compétence visée par cette formation est l’appropriation de l’audit du
système HACCP dans les établissements de préparation des produits animaux et d’origine
animale. La finalité étant d’apporter les connaissances théoriques et pratiques nécessaires à la
prise d’une décision éclairée lors des contrôles et de l’audit des établissements de préparation
des POA.
Les éléments de cette compétence vont permettre aux participants à l’issue de cette
formation de :
- Connaître la place du HACCP dans les contextes national et international.
- Acquérir les notions de base de l’HACCP : principes et étapes de mise en place.
- Connaître la place du HACCP dans les différents "référentiels qualité" qu’ils soient
normatifs volontaires ou réglementaires obligatoires.
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- Acquérir l’approche du contrôle officiel et la responsabilité des professionnels.
- Auditer et valider les plans HACCP.
Réglementation et référentiels :
- Synthèse et analyse du paquet hygiène de l’Union européenne.
- Approche du Codex Alimentarius relative à la SSA.
- Place de la démarche HACCP dans les autres référentiels qualité (ISO 22000, IFS et
BRC).
La mise en place d’un système d’autocontrôle basé sur les principes HACCP.
- Définitions
- Distinction entre Audit et Inspection.
- Types d’audit : Audit de système ; Audit de conformité ; Audit d’investigation.
- Planification de l’audit : Programme d’audit, Revue des documents, Réunion
d’ouverture, Validation du diagramme de fabrication, Deuxième revue de documents,
Validation du tableau de maîtrise HACCP, Réunion de clôture, Rapports d’audit, Suivi
de l’audit.
- Audit HACCP : utilisation des grilles d’inspection et/ou d’audit préconisées par le
Codex Alimentarius ainsi que les grilles d’inspection adaptés du paquet hygiène.
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