RP 51699 FR

Rapport d’avancement pour la
création et mise en place d'un site Internet

relatif à la politique nationale en matière de gestion
et de réhabilitation des sites pollués
Étude réalisée dans le cadre des opérations de Service public du BRGM 2001-POL-315
mai 2002
BRGM/RP-51699-FR
0
Rapport d’avancement pour la
création et mise en place d'un site Internet
relatif à la politique nationale en matière de gestion
et de réhabilitation des sites pollués
Étude réalisée dans le cadre des opérations de Service public du BRGM 2001-POL-315
J.-F. Brunet
mai 2002
BRGM/RP-51699-FR
Rapport d’avancement du site Internet relatif à la politique nationale en matière de sites pollués
Mots clés : Sites et sols pollués, Site Internet, Portail.
En bibliographie, ce rapport sera cité de la façon suivante :
Brunet J.-F. (2002) - Rapport d’avancement pour la création et la mise en place d’un
site Internet relatif à la politique nationale en matière de gestion et de réhabilitation
des sites pollués. BRGM/RP-51699-FR, 91 p., 20 fig., 15 tabl., 5 ann.
© BRGM, 2002, ce document ne peut être reproduit en totalité ou en partie sans l’autorisation expresse du BRGM.
2 BRGM/RP-51699-FR
Synthèse
D ans le cadre de sa mission de Service public du BRGM (n° SP 01 POL 315) et

conformément à la déclaration ministérielle lors de la conférence de presse du 6
juin 2001, le BRGM a étudié la mise en place d’un site Internet relatif à la politique
nationale en matière de sites et sols pollués. Cette étude menée en partenariat avec
l’ADEME, l’INERIS et l’IRSN, a donné lieu à la réalisation d’un site prototype appelé
« FASP » (Forum Actualités Sites Pollués).
Depuis sa mise en service, ce site a fait l’objet de plus de 6 000 visites de la part
d’importantes sociétés industrielles privées, d’organismes publics, de bureaux d’études,
d’étudiants et de particuliers. Les premiers mois de fonctionnement montrent l’existence
d’une demande de la part de ces usagers pour des informations concernant les outils
méthodologiques et l’ensemble de la thématique sites et sols pollués.
La mise en place d’un site Internet relatif à la politique nationale en matière de sites et
sols pollués apparaît donc tout à fait pertinente. Sur la base du prototype existant, un tel
site peut être développé de manière à améliorer encore la mise à disposition
d’informations et sa convivialité. Après agrément du ministère et clôture du dossier
CNIL, celle-ci pourra notamment être développée par la mise en place de formulaires
invitant les usagers à poser des questions et à exprimer des suggestions de conférences
et d’acteurs.
Enfin, en poursuivant sa construction dans cette perspective, un tel site pourrait devenir
un véritable portail dédié aux sites et sols pollués et proposer, de plus amples services
aux usagers.
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Sommaire
1. Introduction ............................................................................................................ 9
2. Caractéristiques générales requises pour le site dédié aux outils

méthodologiques ................................................................................................... 11
2.1. Définition et objectifs........................................................................................... 11
2.2. Rappel de la répartition des fonctions et responsabilités....................................... 12

2.2.1. Organismes publics partenaires.................................................................. 12
2.2.2. Conception générale .................................................................................. 13
2.2.3. Conception technique, réalisation, maintenance ......................................... 13
2.2.4. Hébergement, messagerie .......................................................................... 14
2.2.5. Communication avec les usagers................................................................ 15
2.3. Contenu général ................................................................................................... 15
3. Présentation et bilan du prototype de site FASP ................................................. 17
3.1. Contenu des rubriques d’aide ............................................................................... 18

3.1.1. Accueil ...................................................................................................... 18
3.1.2. Avertissement............................................................................................ 19
3.1.3. Welcome ................................................................................................... 20
3.1.4. Menus principaux du site ........................................................................... 20
3.1.5. Nouveautés................................................................................................ 22
3.1.6. Questions fréquentes.................................................................................. 22
3.1.7. Glossaire.................................................................................................... 24
3.1.8. Rechercher................................................................................................. 24
3.2. Contenu des rubriques thématiques....................................................................... 25

3.2.1. Inventaires ................................................................................................. 26
3.2.2. Données utiles ........................................................................................... 26
3.2.3. Groupes de travaux de l’Union européenne................................................ 27
3.2.4. Réglementation.......................................................................................... 28
3.2.5. Outils méthodologiques ............................................................................. 29
3.2.6. Acteurs ...................................................................................................... 30
3.2.7. Programmes de recherche .......................................................................... 32
4 BRGM/RP-51699-FR
3.2.8. Actualités .................................................................................................. 32

3.2.9. Formations................................................................................................. 33
3.2.10. Conférences............................................................................................. 34
3.3. Fonctionnement du site ........................................................................................ 36

3.3.1. Référencement et vérification du site ......................................................... 36
3.3.2. Échanges avec les partenaires .................................................................... 36
3.3.3. Élaboration du dossier Commission Nationale Informatique et Libertés..... 37
3.3.4. Vie de la messagerie .................................................................................. 37
3.4. Fréquentation et statistiques des connexions au site .............................................. 38

3.4.1. Outil employé ............................................................................................ 38
3.4.2. Résultats.................................................................................................... 39
4. Besoins en matière de portail................................................................................ 49
5. Conclusion ............................................................................................................. 51
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Liste des figures
Fig. 1 - Page d’accueil du prototype de site FASP ...................................................... 18

Fig. 2 - Page d’accueil en anglais (extrait).................................................................. 20
Fig. 3 - Menu principal du site et animation. .............................................................. 21
Fig. 4 - Bannière du site FASP. .................................................................................. 21
Fig. 5 - Extrait de la rubrique « Nouveautés » du site FASP. ...................................... 22
Fig. 6 - Extrait de la première page de la rubrique « Questions Fréquentes » .............. 23
Fig. 7 - Extrait de la première page de la rubrique « Glossaire ». ................................ 24
Fig. 8 - Première page de la rubrique « Rechercher ». ................................................ 25
Fig. 9 - Extrait de la première page de la rubrique « Inventaires ». ............................. 26
Fig. 10 - Extrait de la page de la rubrique « Données utiles »....................................... 27
Fig. 11 - Extrait de la rubrique « Groupes de Travaux Européens ». ............................ 28
Fig. 12 - Extrait de la première page de la rubrique « Réglementation » ...................... 29
Fig. 13 - Extrait de la première page de la rubrique « Outils Méthodologiques ». ........ 30
Fig. 14 - Extrait de la rubrique « Acteurs ».................................................................. 31
Fig. 15 - Extrait de la rubrique « Programmes de Recherche ».................................... 32
Fig. 16 - Extrait de la rubrique « Actualités ». ............................................................. 33
Fig. 17 - Extrait de la rubrique « Formations ». ........................................................... 34
Fig. 18 - Extrait de la rubrique « Conférences ». ......................................................... 35
Fig. 19 - Marqueur eStat intégré sur les pages du site FASP ........................................ 38
Fig. 20 - Evolution des visites cumulées BRGM et hors BRGM vers le site FASP ...... 40
Liste des tableaux
Tabl. 1 - Répartition des pages du site dans les différentes rubriques. ...................... 17
Tabl. 2 - Répartition des messages reçus par FASP selon leur nature....................... 37
Tabl. 3 - Récapitulatif des connexions BRGM et hors BRGM au site FASP............ 39
Tabl. 4 - Récapitulatif des données mensuelles pour les connexions au site FASP
(hors usagers BRGM). .............................................................................. 40
6 BRGM/RP-51699-FR
Tabl. 5 - Répartition géographique des connexions. ................................................ 41

Tabl. 6 - Liste des principaux organismes publics d’où les usagers se sont connectés
à FASP. .................................................................................................... 42
Tabl. 7 - Liste des principaux organismes privés d’où les usagers se sont connectés
à FASP. .................................................................................................... 42
Tabl. 8 - Liste des principaux organismes à l’étranger d’où les usagers se
sont connectés à FASP.............................................................................. 43
Tabl. 9 - Liste des principaux établissements d’enseignement d’où les usagers se
sont connectés à FASP.............................................................................. 43
Tabl. 10 - Liste des principaux établissements d’enseignement à l’étranger d’où
les usagers se sont connectés à FASP. ....................................................... 44
Tabl. 11 - Tableau récapitulatif des domaines correspondant aux
préoccupations générales pour lesquelles les usagers ont atteint le site
FASP au moyen de mots clefs................................................................... 45
Tabl. 12 - Tableau récapitulatif des domaines correspondant aux grandes rubriques
du site pour lesquelles les usagers ont atteint le site FASP au moyen de
mots clefs.................................................................................................. 45
Tabl. 13 - Tableau récapitulatif des domaines correspondant aux organismes
et sociétés pour lesquelles les usagers ont atteint le site FASP au moyen
de mots clefs. ............................................................................................ 45
Tabl. 14 - Tableau récapitulatif du temps passé par les usagers sous chaque
rubrique du site, du nombre de visites et de la taille des rubriques
entre novembre 2001 et mai 2002. ............................................................ 46
Tabl. 15 - Récapitulatif du temps passé par les usagers sous chaque rubrique
en fonction du nombre de pages de celle-ci entre novembre 2001 et
mai 2002................................................................................................... 47
Tabl. 16 - Liste des tâches restantes pour compléter le site prototype existant ........... 51
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Liste des annexes
Ann. 1 - Circulaire du 7 octobre 1999 relative aux sites Internet des services et des
établissements publics de l’État................................................................... 53
Ann. 2 - Propositions de noms pour le site ................................................................ 69
Ann. 3 - Plan du site prototype FASP........................................................................ 77
Ann. 4 - Dossier CNIL.............................................................................................. 81
Ann. 5 - Proposition d’acte réglementaire ................................................................. 87
8 BRGM/RP-51699-FR
1. Introduction
L e présent rapport présente les travaux menés pour la création et la mise en place
d'un site Internet relatif à la politique nationale en matière de gestion et de
réhabilitation des sites pollués tel que décrit par la Convention de Service public pour
l'année 2002 entre le Ministère de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement
(MATE), Direction de la Prévention des Pollutions et des Risques (DPPR) et le Bureau
de Recherches Géologiques et Minières (BRGM), service Environnement et Procédés
Industriels (EPI) (fiche de Service public 01 POL 315 - Étude 3 - BRGM EPI du
15 juillet 2001).
Ce projet fait suite à la déclaration de madame la ministre D. Voynet, annonçant la

création de ce site au cours de sa conférence de presse du 6 juin 2001 et à différentes
réunions de travail qui ont eu lieu entre les organismes publics concernés au cours de
l’année 2001.
Dans une première partie, le présent document décrit les différentes caractéristiques du
site Internet ainsi défini :
- objectifs ;
- organismes et partenaires intervenants, tâches et responsabilités ;
- thèmes abordés et contenu des rubriques du site ;
- modalités de fonctionnement administratif et technique.
La seconde partie dresse le portrait du prototype de site, mis en place selon ce cahier des
charges (site FASP : « Forum Actualités Sites Pollués ») et présente un bilan de son
fonctionnement depuis quelques mois à partir notamment des statistiques réalisées sur la
fréquentation de ces pages.
Enfin, plusieurs apports et compléments au site « Outils méthodologiques » sont

proposés en vue de jeter les bases d’un portail Internet dédié aux sites et sols pollués.
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10 BRGM/RP-51699-FR
2. Caractéristiques générales requises pour le

site dédié aux outils méthodologiques
2.1. DÉFINITION ET OBJECTIFS
Dans le cadre de la politique nationale de gestion et de réhabilitation des sites et sols

pollués, le ministère de l'Environnement a élaboré ou est en cours d’élaboration d’un
certain nombre d'outils techniques (version 2 du classeur « Gestion des sites
(potentiellement) pollués », version 0 du classeur « Gestion des sites pollués », mode
d’emploi des guides, guide servitudes,…). De nombreuses questions relatives à ces
guides, mais aussi à d’autres aspects (bureaux d’études pouvant réaliser ces études,
coordonnées des organismes disposant d’informations,…) sont régulièrement posées.
De plus, le retour d’expérience sur ces outils conduit à envisager des modifications des
textes qu’il conviendrait de diffuser largement et rapidement.
L’ensemble de ces constatations et la refonte complète de la consultation nationale dans

laquelle le ministère s'est engagé conduisent à envisager la création d’un site Internet
permettant de mettre en place cette communication, notamment autour des outils
méthodologiques développés dans le cadre de la politique nationale.
À travers la consultation des différents établissements publics impliqués dans la mise en

œuvre de l’approche nationale, le site Internet proposé sur les outils méthodologiques
développés dans le cadre de la politique Sites et sols pollués, intègre la présentation :
- de l'approche nationale sur la thématique des sites et sols pollués ;
- des outils méthodologiques élaborés dans le cadre de cette approche.
En outre, ce site comporte des liens privilégiés vers les sites Internet des organismes
partenaires qui y poursuivront une communication propre à leurs activités spécifiques.
Ce site, base de la communication actuelle et d’un élargissement à travers un véritable

portail est une référence unique vis-à-vis de la communauté internationale. Ainsi, le
portail pourrait être un point d’accès privilégié vers plusieurs sites Internet, tels que
ceux abritant les bases de données Basol et Basias consacrés aux inventaires nationaux
des sites et sols pollués. Par ailleurs, d’autres rubriques de la thématique, ne portant pas
directement sur les outils méthodologiques nationaux, mais susceptibles d’intéresser le
public pourraient y être développées : acteurs, projets de recherche et développement,
conférences, formations, liens vers d'autres sites, …
Une grande partie de ces développements possibles est déjà présentée à travers le site
prototype FASP « Forum Actualités Sites Pollués », mais d’autres propositions plus
ambitieuses sont exposées à la fin de ce rapport.
BRGM/RP-51699-FR 11
2.2. RAPPEL DE LA RÉPARTITION DES FONCTIONS ET

RESPONSABILITÉS
Cette présentation s’inspire des conditions de réalisation des sites Internet stipulées par
la circulaire du 7 octobre 1999 relatives aux sites Internet des services et des
établissements publics de l'Etat (ann. 1).
Le ministère chargé de l’Environnement (DPPR) est responsable du site Internet en tant
que maître d'ouvrage (article 1.1 de la circulaire du 7 octobre 1999).
Le ministère s'assure du respect des règles relatives à la sécurité des systèmes
d'information, à la protection des données personnelles et à la propriété intellectuelle. Il
est responsable de la cohérence, de l'exactitude et de la pertinence des informations
diffusées. Il veille à ce qu'il n'existe aucun doute dans l'esprit des utilisateurs du site sur
l'origine et la validité des informations diffusées. Il veille à la mise à jour très régulière
du site et à la cohérence de l'ensemble des pages.
Il délègue la réalisation des différentes tâches relatives à la création, la mise en service
et la maintenance du site aux différents organismes publics concernés et partenaires
selon le descriptif suivant.
Contact au ministère :
MEDD - DPPR
20, avenue de Ségur
75302 Paris 07 SP
Téléphone (standard) : 01.42.19.20.21
A. Paquot e-mail : alexandre.paquot@environnement.gouv.fr
2.2.1. Organismes publics partenaires

Les organismes publics partenaires de ce projet, constitué en groupe de travail « Sites et
sols pollués » sous la responsabilité du ministère, sont :
Organisme partenaire Contact
D. Darmendrail
BRGM - Bureau de Recherches Géologiques et Minières 02 38 64 30 41
Service Environnement et Procédés Industriels d.darmendrail@brgm.fr
3, avenue Claude Guillemin BP 6009
45060 Orléans Cédex 2 JF. Brunet
Assurant notamment la maîtrise d'œuvre et l'hébergement du site 02 38 64 36 30
jf.brunet@brgm.fr
ADEME - Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie
M. Louvrier
Département Industrie - Centre d'Angers
02 41 91 50 57
2, square Lafayette BP 406
m.louvrier@ademe.fr
49004 Angers cedex 01
INERIS - Institut National de l'Environnement Industriel et des Risques
H. Baroudi
Direction des Risques Chroniques - Sites et Sols Pollués
03 44 55 67 64
Parc Technologique - BP2
Hafid.Baroudi@ineris.fr
60550 Verneuil-en Halatte
IRSN - Institut de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire A. Oudiz
BP 17 - 92262 Fontenay-aux-Roses Cedex 01 46 54 88 88
77-83, Avenue du Général de Gaulle - 92140 Clamart andre.oudiz@ipsn.fr
12 BRGM/RP-51699-FR
2.2.2. Conception générale
La conception générale du site Internet (choix des thèmes abordés, orientation et

contenu des rubriques, politique de communication avec les internautes) est conduite
par le ministère et les différents partenaires. Ceux-ci se réunissent en groupe de travail
pour préciser le détail de chaque thème et la contribution de chacun à la fourniture des
données qui figureront sur le site ou à la forme des liens électroniques vers ces données
sur d'autres sites.
2.2.3. Conception technique, réalisation, maintenance
La conception technique, la réalisation et la maintenance du site sont confiées au

BRGM sur les indications du ministère et du groupe de travail. Ces tâches sont assurées
par un agent du BRGM cumulant les compétences techniques et thématiques
nécessaires à la cohésion des pages et à une navigation facile.
Le BRGM s'assure que l'usager est en mesure de communiquer avec les responsables du
site, au moyen notamment d'une boîte aux lettres électronique. Il rend compte au
ministère de son activité dès la conception du projet et à chaque stade de son
développement. Il l'informe en particulier, de la méthode retenue pour permettre
l'évaluation du fonctionnement du site, tant en ce qui concerne le nombre de connexions
que le degré de satisfaction des usagers et porte à sa connaissance les résultats de cette
évaluation (circulaire du 7 octobre 1999, art. 1.3.). Cette information, également
diffusée vers les autres partenaires, est transmise de façon mensuelle via un courrier
électronique.
Sous la responsabilité du ministère, le BRGM veille à l'application des exigences de la

circulaire du 7 octobre 1999, en matière :
- de fiabilité (validité des informations et mises à jour régulières) (article 2.1.1.) ;
- d'accessibilité (simplicité et rapidité d'accès) (art. 2.1.2.) ;
- d'interactivité (contact, boîte à lettre, formulaires) (art. 2.1.3.) ;
- de mise à jour et de cohérence des pages.
Le responsable technique du site veille notamment à ce que l'ensemble des données soit
disponible selon des formats gratuits et accessibles par tous les internautes.
La maintenance du site consiste à :

- construire les pages complémentaires au site ;
- compléter les pages existantes avec les nouvelles informations ;
- assurer la logique du site, une navigation aisée et des temps de chargement des pages
raisonnables ;
- assurer la compatibilité du site sous les navigateurs des deux principaux fournisseurs
(Microsoft et Netscape) ;
BRGM/RP-51699-FR 13
- faire référencer le site par les principaux moteurs de recherche ;

- mettre en place un système permettant de connaître la fréquentation du site en termes
quantitatif et qualitatif (statistiques de connexions, mots clefs employés) et établir le
bilan interprété des résultats de ce dispositif ;
- tenir à jour les informations en lignes et éliminer les informations obsolètes ;
- vérifier et assurer la fiabilité des liens internes et de ceux établis vers d’autres sites ;
- collecter les envois de formulaires provenant des rubriques « Acteurs » et
« Conférences ». Vérifier les données et les insérer dans le site ;
- collecter les questions envoyées via la boîte à lettre ou le formulaire de la rubrique
« Questions fréquentes ». Transmettre les questions aux experts puis collecter les
réponses et les envoyer aux usagers demandeurs. Insérer les jeux de question/réponse
sous la rubrique ;
- répondre aux questions techniques des usagers concernant le site.
Le développement et la maintenance du site sont réalisés sur un site de développement

situé sur un serveur du BRGM ou sur le poste de la personne chargée de cette tâche.
L'accès au site de développement est réservé aux personnes qui en assurent
l'administration.
Le travail est effectué à l'aide du logiciel FrontPage (Microsoft). Les pages sont
construites pour un affichage optimal avec une résolution d’écran de 1 024 x 768 pixels
et 65 536 couleurs. Après avoir été testées, les pages sont publiées sur le site Internet.
En dehors des phases de développement, ces deux sites sont donc identiques.
Un outil de surveillance des accès aux pages du site Internet est mis en place afin de
connaître les habitudes de fréquentation des usagers en termes de volume, préférence,
horaire, origine géographique, temps de consultation. Il permet également de connaître
les mots clefs employés pour accéder au site. Enfin, il fournit les données nécessaires à
la réalisation de statistiques.
2.2.4. Hébergement, messagerie
L'hébergement du site est assuré par le BRGM.
Le site Internet est hébergé par un serveur du BRGM sous la responsabilité de BRGM-
DPIQ (Direction de la Production et de la Qualité). Sous la supervision du ministère et
en collaboration étroite avec le service EPI, cette direction assure l'application des
règles de sécurité des systèmes d'information et la protection des données personnelles.
Le site fait partie du domaine BRGM et l'adresse du site (URL) est construite sur le
canevas suivant : http://nomdusite.brgm.fr.
Une adresse électronique est associée au site et est construite sur le canevas suivant,
nomdusite@brgm.fr. Cette adresse pointe vers les responsables BRGM-EPI du site. La
14 BRGM/RP-51699-FR
messagerie BRGM permet également de communiquer avec les usagers en tant

qu’entité de façon impersonnelle (envoi de message en tant que « nomdusite »).
Toutefois, ces dispositions peuvent être rediscutées par le Groupe de Travail afin par
exemple de sortir le site du domaine BRGM et de faire ainsi disparaître les mentions
« brgm.fr ».
2.2.5. Communication avec les usagers
a) Apport d'information aux usagers
Le BRGM/EPI est chargé de recueillir les questions posées par les usagers au travers
d'un formulaire en ligne et d'une boîte aux lettres électronique. Le responsable technique
du site transmet les questions vers un réseau de spécialistes et à l'agent le plus à même
d'apporter une réponse. Il centralise les réponses et les expédie aux internautes en
employant l'identifiant électronique du site. Le cas échéant, il assure l'insertion des
nouvelles questions et de leur réponse dans la rubrique du site consacrée aux questions
les plus fréquentes, en veillant à ce que les usagers et les sites pollués cités ne puissent
être reconnus.
Le réseau de spécialistes susceptibles de répondre aux questions des usagers comprend

les membres des organismes suivants :
ADEME, BRGM, CNRSSP, INERIS, IRSN, MEDD
Cette liste n'est pas exhaustive et peut évoluer en fonction des demandes. Les contacts
au sein de ces organismes sont fournis au BRGM/EPI par leur correspondant au groupe
de travail « Sites et sols pollués », afin que le gestionnaire BRGM du site puisse assurer
le lien entre utilisateurs du site et experts.
b) Envoi d'information par les usagers
Le BRGM est chargé de recueillir à travers des formulaires en ligne, les informations
soumises par les usagers concernant l'annonce de formations et de conférences dans le
domaine des sites et sols pollués et les suggestions d’ajouts à la liste de la rubrique
« Acteurs ». Le responsable technique du site vérifie les informations transmises et
assure leur insertion dans les rubriques concernées.
2.3. CONTENU GÉNÉRAL
Plusieurs rubriques du site exposent l’approche française en matière de gestion et de

réhabilitation des sites et sols pollués. Elles dépeignent l’état d’avancement des
inventaires de sites en lien avec les bases de données Basias et Basol, la réglementation
nationale et européenne, les outils méthodologiques mis en œuvre existants ou
BRGM/RP-51699-FR 15
nouveaux, et les différents acteurs de cette politique. Par extension, le site présente
également d’autres rubriques où sont mentionnées diverses données utiles (outils
équivalents à l’étranger et liens vers les sites des autres pays, programmes de recherche,
formations, conférences). Ces rubriques thématiques ont pour titre :
- Inventaires.
- Données Utiles.
- Groupes de Travaux de l’Union européenne.
- Réglementation.
- Outils Méthodologiques.
- Acteurs.
- Programmes de Recherche et Développement.
- Actualités.
- Formations.
- Conférences.
Enfin, quelques rubriques sont destinées à faciliter la navigation, la compréhension et

les conditions d’utilisation du site. Il s’agit des rubriques d’aide suivantes :
- accueil ;
- avertissement ;
- welcome (pages en langue anglaise) ;
- nouveautés ;
- questions fréquentes ;
- glossaire ;
- rechercher.
Le contenu de ces rubriques est détaillé dans le chapitre présentant le site prototype
FASP construit à partir de ces recommandations.
16 BRGM/RP-51699-FR
3. Présentation et bilan du prototype

de site FASP
Sur la base des travaux entrepris dès 2001, un prototype de site Internet répondant aux
recommandations du chapitre 1 a été réalisé au cours du premier semestre 2002. Il
s’intitule « Forum Actualités Sites Pollués » (FASP) et est accessible depuis l’adresse
http://fasp.brgm.fr. D’autres titres ont été proposés et sont disponibles dans l’annexe 2.
Ce prototype est destiné à la validation du projet par le ministère, le BRGM et par les
différents partenaires. Il permet également d’apprécier l’accueil et les attentes des
premiers usagers pour ce type de site. Il comprend les rubriques énoncées dans le
chapitre précédent à l’exception de la page d’avertissement et des formulaires
permettant l’échange d’informations avec les usagers et relevant du dossier CNIL.
Fin mai 2002, le site prototype FASP compte 71 pages réparties dans 16 rubriques selon
le tableau suivant (voir également le plan du site à l’annexe 3) :
Nom de la rubrique Nombre de pages Date de mise en service

Accueil 1 06-06-01
Acteurs 3 06-06-01
Actualités 2 28-08-01
Conférences 1 06-06-01
Données utiles 1 13-03-02
Formation 6 06-06-01
Glossaire 7 06-06-01- Revue le 16-11-01
Groupes de Travail UE 2 06-06-01
Inventaires 8 06-06-01
Nouveautés 1 06-06-01
Outils méthodologiques 12 06-06-01 - Revue le 05-02-02
Programmes de R&D 14 06-06-01
Questions fréquentes 8 06-06-01
Rechercher 2 04-12-01
Réglementation 2 06-06-01
Welcome 1 02-04-02
TOTAL 71
Tabl. 1 - Répartition des pages du site dans les différentes rubriques.
Il se compose de 440 fichiers dont 258 fichiers d’images et présente 421 liens vers
d’autres sites et 2 768 liens hypertexte internes. L’ensemble du site représente
40 M.octets de mémoire.
Le site a été développé avec le logiciel Frontpage versions 1998 et 2000. Par contre, les
outils de référencement, de vérification, de statistiques de fréquentation et de recherche
de mots clefs en ligne ont été obtenus via des services Internet gratuits.
BRGM/RP-51699-FR 17
1.1.2.3.1. CONTENU DES RUBRIQUES D’AIDE
La majorité de ces rubriques est constituée d’une ou deux pages dont la consultation
rapide permet à l’usager de connaître les conditions d’emploi du site, de rechercher un
mot ou la signification d’un mot employé dans le site et de se déplacer dans les
différentes rubriques.
3.1.1. Accueil
Il s’agit de la page qui s’affiche lorsque l’on frappe l’adresse (URL) du site dans un
navigateur Internet. Elle présente le titre du site et les logos des différents partenaires.
Les logos du ministère et du BRGM y sont particulièrement visibles. Elle permet un
accès à toutes les autres rubriques. Enfin, elle invite à consulter la rubrique
« Avertissement ».
Fig. 1 - Page d’accueil du prototype de site FASP.
De plus cette page :

- informe sur le volume de fréquentation du site (nombre de visites) ;
- signale la date de la dernière mise à jour avec un lien vers la page « Nouveautés » ;
- donne accès à la boîte à lettres électronique ;
- indique les conditions optimales de résolution d’écran pour la lecture du site
(1 024 x 768 pixels).
18 BRGM/RP-51699-FR
Un logo, symbolisant les sites et sols pollués, a été spécialement conçu pour le site. Il
s’inspire de la photographie utilisée en couverture du guide « Mode d’emploi des outils
méthodologiques » édité par le BRGM pour le ministère. Cette photographie,
représentant notamment des fûts en fausses couleurs principalement mauves, est
également visible sur la page d’accueil du site. Le logo du site est constitué d’un fût de
couleur mauve marqué des initiales FASP en bleu clair. Un fût semblable marqué de
différents symboles (flèches, croix, etc.) est utilisé par la suite pour naviguer dans le
site.
3.1.2. Avertissement
Cette page n’est pas accessible actuellement car son contenu doit faire l’objet d’une
validation au cours de la prochaine réunion de concertation entre les organismes
partenaires. De plus son apparition est assujettie à la finalisation du dossier
« Commission Nationale Informatique et Libertés » (voir le paragraphe 3.3.3).
À terme il est proposé que cette page décrive les conditions d’utilisation et de
fonctionnement du site en terme de :
a) Responsabilités
La responsabilité des différents acteurs (mandataire, hébergeur, partenaires) sera décrite

et les limites de responsabilité seront fournies en matière d’exactitude des données
mises à disposition, de leur mise à jour et du contenu des sites vers lesquels pointent les
liens du présent site.
b) Droit d’auteur et propriété intellectuelle
Ce paragraphe rappelle les limitations imposées aux usagers en matière de reproduction

des documents, logos et graphismes présents sur le site.
c) Déclaration à la Commission Nationale Informatique et Libertés
Ce paragraphe informe l’usager du dépôt devant la CNIL d’un dossier de déclaration et

de l’avis favorable émis par la commission. Il donne accès à l’Acte réglementaire publié
à cette occasion.
d) Droit d’accès, modification, rectification et suppression relatives aux

données personnelles fournies par les usagers à travers les formulaires
du site
Ce paragraphe informe l’usager de ses droits concernant les données personnelles qu’il
peut fournir via les formulaires du site conformément à la Loi Informatique et Libertés
78-17 du 6 janvier 1978 (art. 34).
BRGM/RP-51699-FR 19
e) Modalités de réalisation d’un lien vers ce site
Ce paragraphe informe les webmestres d’autres sites des conditions de réalisation d’un
lien vers ce site et de l’emploi éventuel du logo du site.
3.1.3. Welcome
Cette rubrique est destinée à l’accueil des usagers anglophones. Rédigée en anglais, elle
décrit le site, les partenaires et l’approche française en matière de gestion des sites
pollués.
Fig. 2 - Page d’accueil en anglais (extrait).
3.1.4. Menus principaux du site
Dès la page d’accueil, le menu principal du site, permettant l’accès aux autres rubriques,
est présent sur la partie gauche de la page. Il reste toujours visible et contient également
un rappel animé permanent des différents intervenants pour la réalisation du site au
moyen de logos.
20 BRGM/RP-51699-FR
Fig. 3 - Menu principal du site et animation.
En haut de chaque page du site, apparaît une bannière qui permet d’accéder aux pages
de navigation les plus importantes (Accueil, Nouveautés, Glossaire, Questions,
Rechercher) et aux informations essentielles : e-mail du site, liens vers le ministère et
l’organisme responsable technique et hébergeur du site (BRGM).
Fig. 4 - Bannière du site FASP.
BRGM/RP-51699-FR 21
3.1.5. Nouveautés
Cette page a pour but de permettre à l’usager de trouver rapidement les nouveautés du
site depuis sa dernière visite. Elle retrace par ordre chronologique les dernières
modifications apportées au site et permet d’y accéder rapidement grâce à un lien direct
vers la page modifiée. Les grandes étapes de la vie du site y sont également
mentionnées (création, ouverture ou suppression de rubriques, etc.).
Fig. 5 - Extrait de la rubrique « Nouveautés » du site FASP.
3.1.6. Questions fréquentes
Cette rubrique permet aux usagers de consulter la liste des questions les plus
fréquemment posées, ce qui limite la redondance des questions qui parviennent aux
personnes chargées de la maintenance et de l’animation du site. Cette rubrique concerne
essentiellement les outils méthodologiques mis en œuvre dans le cadre de la politique
nationale de gestion des sites pollués et leur mise en pratique. Elle s’enrichit des
questions posées via la boîte aux lettres du site ou directement aux membres du Groupe
de travail chargé de la mise en œuvre des outils et des réponses fournies par les experts.
22 BRGM/RP-51699-FR
La rubrique se divise en sept chapitres :

- sites concernés ;
- polluants et risques ;
- méthodologies et outils disponibles ;
- questions de gestion ;
- responsabilité ;
- mise en pratique de la version 2 du classeur « Gestion des sites (potentiellement)
pollués » ;
- utilisation de la disquette jointe au classeur.
Fig. 6 - Extrait de la première page de la rubrique « Questions Fréquentes ».
À terme, la rubrique contiendra une page de formulaire permettant aux usagers de

déposer une question et de laisser les informations nécessaires à une réponse. Cette page
sera liée à la rubrique « Avertissement ».
BRGM/RP-51699-FR 23
3.1.7. Glossaire
Il s’agit d’une liste de définitions relatives aux sols pollués accessible à partir d’un
abécédaire. Il est possible de s’y déplacer au moyen d’hyperliens. Elle s’appuie sur le
glossaire publié dans les classeurs « Gestion des sites (potentiellement) pollués »
(version 2, mars 2000) et « Gestion des sites pollués » (version 0, juillet 2000).
Toutefois, cette rubrique a déjà fait l’objet de mise à jour depuis la mise en service du
site.
Fig. 7 - Extrait de la première page de la rubrique « Glossaire ».
3.1.8. Rechercher
Cette page permet de rechercher un mot spécifique dans les pages du site grâce à une
indexation du site et un outil de recherche. Le résultat de la recherche est une liste de
liens et un extrait des pages contenant le mot clef utilisé.
Une deuxième page permet d’affiner la recherche en choisissant plusieurs paramètres

dans un formulaire (recherche de documents devant ou non contenir un mot ou des
mots, etc.). Cette page permet à l’usager de personnaliser la page de présentation des
24 BRGM/RP-51699-FR
résultats de la recherche. Les mots recherchés sont automatiquement surlignés dans les
pages du site.
Ce service est obtenu gratuitement via le site Internet eXtense (www.extense.com)

auprès duquel un compte a été ouvert pour le site FASP. Chaque requête fait appel à ce
site sur lequel les pages du site FASP ont été indexées. Cet outil permet en outre
l’acquisition de statistiques sur les mots clefs recherchés par les usagers.
Fig. 8 - Première page de la rubrique « Rechercher ».
3.2. CONTENU DES RUBRIQUES THÉMATIQUES
Les pages de tête des rubriques thématiques sont accessibles en permanence depuis
chaque page du site au moyen du menu dit « menu principal » toujours visible à gauche
de l’écran. Certaines rubriques présentent d’ores et déjà une information assez
complète. Cependant, une majorité de ces rubriques est destinée à se développer encore
au cours de la vie du site.
BRGM/RP-51699-FR 25
3.2.1. Inventaires
Cette rubrique a pour but de fournir une plate-forme d’accès commune vers les sites
hébergeurs des bases de données BASIAS et BASOL. Elle présente l’état
d’avancement des inventaires (cartes) et la typologie des sites pollués. Cette rubrique est
alimentée par le ministère et le BRGM.
Il est possible de visualiser les cartes fournies en « plein écran » par simple « clic » sur
les petites images de la première page.
Fig. 9 - Extrait de la première page de la rubrique « Inventaires ».
3.2.2. Données Utiles
La rubrique « Données Utiles » a pour but d’aider l’usager à trouver les informations
nécessaires à la mise en œuvre des outils méthodologiques nationaux par comparaison
avec les approches des autres pays. Elle permet notamment d’orienter l’usager vers la
liste des valeurs guides à employer en cas de lacune de la liste de valeurs guides
françaises. Elle regroupe donc des liens vers les pages des sites Internet qui présentent
les outils méthodologiques et les valeurs guides employées à l’étranger. D’autres
26 BRGM/RP-51699-FR
informations y sont disponibles (fiches toxicologiques, propriétés physico-chimiques

des substances, etc.).
Ces informations sont fournies ou indiquées par les partenaires.
Fig. 10 - Extrait de la page de la rubrique « Données Utiles ».
3.2.3. Groupes de Travaux de l’Union européenne
Cette page relie le site aux réseaux européens de recherche et d’action dans le domaine
des sites pollués : Clarinet, Nicole, JRC, Agence européenne de l’environnement,… Les
informations fournies par cette rubrique proviennent des partenaires ou des membres
des réseaux.
BRGM/RP-51699-FR 27
Fig. 11 - Extrait de la rubrique « Groupes de Travaux Européens ».
3.2.4. Réglementation
La rubrique donne la liste des principaux textes de lois, décrets et directives relatifs à la
pollution industrielle des sols et à l’épandage des boues. La rubrique se divise
actuellement en deux pages consacrées respectivement à ces deux thèmes. Les textes de
lois y sont décrits et commentés. Des liens vers les sites Legifrance et Eur-Lex
permettent de consulter les textes originaux. Les projets de modifications de textes sont
également mentionnés. La consultation des textes de lois relatifs aux ICPE disponibles
sous le site de l’INERIS (http://adia.ineris.fr) pourra être mise en place depuis FASP
après l’obtention de l’approbation des partenaires.
Les sources d’information de la rubrique sont le Journal officiel pour les textes
législatifs (lois, décrets,…) et le ministère pour les autres textes (arrêtés, circulaires).
28 BRGM/RP-51699-FR
Fig. 12 - Extrait de la première page de la rubrique « Réglementation ».
3.2.5. Outils méthodologiques
Cette rubrique a pour vocation de devenir l’une des plus développées du site. Elle se
divise en deux grands chapitres :
- les sites relevant d’une pollution chimique,
- les sites relevant d’une radio-contamination.
Le premier chapitre décrit la démarche générale pour la gestion des sites pollués et la
mise en œuvre des outils méthodologiques publiés par les partenaires (BRGM,
ADEME, INERIS). Dans une deuxième partie, ces différents outils sont décrits et
certains peuvent être téléchargés gratuitement. Ces pages permettent notamment l’accès
aux mises à jour des fichiers fournis sur disquette avec le Classeur « Gestion des sites
(potentiellement) pollués - Évaluation simplifiée des risques) » (ann. 5 (Valeurs Guides
Françaises) et 16, Application pour tableur ESRV2A).
BRGM/RP-51699-FR 29
Fig. 13 - Extrait de la première page de la rubrique « Outils Méthodologiques ».
Le second chapitre décrit les outils méthodologiques mis en œuvre par l’IRSN pour la
gestion des sites radio-contaminés.
Des liens vers les sites des partenaires permettent de télécharger ou de passer
commande des ouvrages disponibles (Infoterre, ADEME, IRSN, INERIS, etc.). Les
informations mises en ligne sous cette rubrique proviennent des partenaires concernés.
3.2.6. Acteurs
Cette rubrique répertorie les différents intervenants de la thématique du site et les regroupe
en :
- administrations centrales ;
- administrations décentralisées ;
- établissements publics ;
- fournisseurs d’études et de travaux ;
- etc.
30 BRGM/RP-51699-FR
Fig. 14 - Extrait de la rubrique « Acteurs ».
Des liens vers les sites Internet des acteurs sont établis et des pages annexes décrivent
les activités de certains organismes. À terme, une page de cette rubrique pourra contenir
un formulaire qui permettra aux usagers de proposer l’apparition de leur organisation
dans cette liste. Les champs à remplir seront :
- intitulé et nom usuel de l’organisme ;
- adresse du site Internet ;
- titre (Prof., Dr, ) et qualité (Mme, Mlle, Mr) de la personne à contacter ;
- prénom et nom du contact ;
- adresse professionnelle ;
- boîte à lettre électronique ;
- description de l’activité de l’organisme candidat.
Cette page contiendra un lien qui renvoie à la rubrique « Avertissement ». Ces

informations proviennent donc des partenaires et des usagers.
BRGM/RP-51699-FR 31
3.2.7. Programmes de Recherche et Développement
Cette page a pour but de décrire ou d’établir des liens vers les différents programmes de
Recherche et Développement en cours sur la thématique en France et en Europe
(PCRD). Les sources d’information de cette rubrique sont les partenaires
essentiellement.
Cette page est la moins aboutie du prototype et demande encore du travail au niveau de
la quantité d’information fournie et de la présentation.
Fig. 15 - Extrait de la rubrique « Programmes de Recherche et Développement ».
3.2.8. Actualités
L’actualité des partenaires relative à la thématique des sols pollués est rapportée ici. Il
s’agit d’annoncer les nouveaux outils méthodologiques et leur mise à jour, les
principaux colloques et rencontres, les sites Internet thématiques, etc. Éventuellement
certaines pages annexes fournissent plus de précisions. Les partenaires fournissent les
données nécessaires à cette rubrique.
32 BRGM/RP-51699-FR
Fig. 16 - Extrait de la rubrique « Actualités ».
3.2.9. Formations
Cette rubrique répertorie les formations disponibles en France et dans le monde dans le
domaine des sols pollués et des eaux souterraines. Elle comporte un classement
géographique et un classement thématique (ESR, EDR, Réglementation, Techniques,
etc.).
Des liens sont établis vers les sites Internet des organisateurs. Cette rubrique est
alimentée par les partenaires et éventuellement par les usagers.
BRGM/RP-51699-FR 33
Fig. 17 - Extrait de la rubrique « Formations ».
3.2.10. Conférences
La rubrique « Conférences » est un agenda des différentes rencontres (colloques,

conférences, Workshop) ayant lieu dans le monde. Il fournit les titres, dates et lieux des
rencontres ainsi que le(s) nom(s) du ou des organisateur(s).
Un lien permet aux usagers intéressés de se rendre sur le site de ce dernier pour obtenir les
renseignements correspondants (accès, hôtels, inscription, dépôt d’articles, etc.).
À défaut, un fichier PDF fournit par l’organisateur est mis à disposition des usagers (les
responsables du site déclinent toute responsabilité concernant l’exactitude des
informations qui y sont fournies et les conséquences éventuelles d’une erreur).
34 BRGM/RP-51699-FR
Fig. 18 - Extrait de la rubrique « Conférences ».
À terme, une page annexe permettra aux usagers de déposer une proposition d’annonce
de conférence au moyen d’un formulaire. Celui-ci devra présenter les renseignements
suivants :
- type et titre de la manifestation ;
- lieu et dates de début et de fin ;
- site Internet de la manifestation ;
- description de la manifestation ;
- titre professionnel (Prof., Dr., …) et qualité du contact (Mme, Mlle, Mr) ;
- nom et prénom du contact ;
- organisme organisateur ;
- adresse professionnelle.
Cette page contiendra un lien vers la rubrique « Avertissement ». Cette rubrique est
construite à partir des informations en possession des partenaires et des suggestions des
usagers.
BRGM/RP-51699-FR 35
3.3. FONCTIONNEMENT DU SITE
3.3.1. Référencement et vérification du site
Une fois le prototype de site publié, il a fait l’objet d’un référencement sur les
principaux moteurs de recherche disponibles. Cette démarche a été réalisée via le
service gratuit de référencements simultanés sur plusieurs moteurs, proposé par le site
Internet Brioude (http://brioude-Internet.fr/refgratuit.html) ou directement sur les
moteurs. Le site FASP est donc référencé par les moteurs suivants :
· Altavista France · Lokace

· Ecila · Lycos International et Lycos France
· Euroseek · Netscan
· Fast Search · Planète-Virtuelle
· Google · Voilà
· Infoseek
Le bon fonctionnement du prototype a été vérifié au moyen du logiciel de construction

Frontpage, mais également via le service gratuit proposé par le site Internet Devparadise
(http://www.devparadise.com). Ce service permet de déterminer la présence d’erreur, de
vérifier la bonne construction du site et la présence de mots clefs. Après diagnostic,
quelques corrections mineures ont été apportées courant septembre 2001.
3.3.2. Échanges avec les partenaires
Au cours des premiers mois de fonctionnement du site, la collaboration entre les

partenaires de ce projet s’est traduite par la réalisation de liens entre leurs sites
respectifs et le site FASP.
Ces liens permettent aux usagers de :

- naviguer sur les sites des partenaires, d’accéder directement aux pages en rapport avec
la thématique des sites et sols pollués et de mieux connaître leur activité dans ce
domaine ;
- trouver les informations qu’ils recherchent :
. document au format HTML (ex. : fiches toxicologiques de l’INERIS) ;
. documents téléchargeables au format PDF (ex. : guides méthodologiques édités par
l’ADEME, l’INERIS, l’IRSN ou le BRGM) ;
. bases de données (Basias du BRGM, Basol du ministère) ;
- découvrir les formations qu’ils proposent sur la thématique « sites et sols pollués ».
Cependant la présence des organismes partenaires sur le site FASP peut être renforcée
par la création de pages dédiées à l’activité de chacun d’eux dans la thématique « Sites
et sols pollués » et l’apparition de leurs logos respectifs dans l’animation visible en
permanence. À ce jour, seul l’IRSN a fourni l’information nécessaire à la création d’une
36 BRGM/RP-51699-FR
telle page et donné son autorisation pour l’insertion de son logo dans l’animation du
menu principal.
Les partenaires ont été tenus informés des événements importants concernant le site
FASP. Cependant, la diffusion systématique aux partenaires des informations
(notamment en ce qui concerne les statistiques de fréquentation) ne deviendra effective
qu’après agrément du site par le ministère.
3.3.3. Élaboration du dossier Commission Nationale Informatique et

Libertés
La mise en place des formulaires sur le site implique l’envoi par les usagers
d’informations personnelles dont le traitement informatisé relève de la Loi Informatique
et Libertés 78-17 du 6 janvier 1978. Conformément à cette loi, un dossier de déclaration
a été déposé devant la Commission Nationale Informatique et Libertés (CNIL) (voir
ann. 4). Celle-ci a émis un avis favorable en subordonnant toutefois l’insertion des
formulaires à la publication d’un acte réglementaire dans un journal spécialisé. Cette
démarche est obligatoire lorsque l’organisme responsable du site (ministère chargé de
l’environnement et BRGM) appartient au secteur public.
A partir du canevas fourni sur le site de la CNIL (http://www.cnil.fr), un projet d’acte a

été rédigé (voir ann. 5). Il a été signé par le monsieur le Directeur Général du BRGM.
Sa publication dans le journal « Le Quotidien Juridique » est suspendue dans l’attente
de l’agrément du site par le ministère.
Cet acte sera également disponible sur le site lui-même sous la rubrique
« Avertissement ».
3.3.4. Vie de la messagerie
La boîte à lettre FASP (fasp@brgm.fr) a reçu 35 messages entre les mois d’août 2001 et
mai 2002. Ce petit nombre de messages s’explique par la discrétion actuelle de cette
boîte à lettre sur les pages du site et par le peu de publicité faite pour ce dernier.
L’agrément du ministère, la publication de l’acte réglementaire demandé par la CNIL et
l’implantation des formulaires invitant les usagers à communiquer avec les responsables
du site devraient permettre d’augmenter considérablement le nombre de courriers
entrants.
Le tableau 2 récapitule la nature des messages reçus jusqu’à présent.
Nature Demandes de renseignement Suggestion d’amélioration Commercial Dépôt d’un CV

Nombre 24 6 4 1
% 69 17 11 3
Tabl. 2 - Répartition des messages reçus par FASP selon leur nature.
BRGM/RP-51699-FR 37
On note une majorité de messages consacrés à la demande de renseignements sur la

thématique des sites et sols pollués, et essentiellement sur l’utilisation du guide ESR.
Ces derniers messages ont contribué à compléter la rubrique « Questions fréquentes »
avec 19 jeux de question/réponse.
3.4. FRÉQUENTATION ET STATISTIQUES DES CONNEXIONS AU SITE
Le suivi de la fréquentation d’un site Internet au moyen d’un outil permettant la

réalisation de statistiques sur les connexions des usagers est indispensable à sa bonne
marche. Il permet de vérifier que toutes les pages sont accessibles à partir des différents
navigateurs existant, de mieux connaître les attentes des usagers et ainsi d’adapter le
contenu et la présentation du site.
3.4.1. Outil employé
L’outil employé sur le prototype FASP pour la réalisation de ce suivi est fourni
gratuitement sur le site Internet « eStat » (http://www.estat.com). Après abonnement
auprès des services eStat, un marqueur a été intégré en septembre 2001 sur chaque page
de la version prototype du site FASP.
Fig. 19 - Marqueur eStat intégré sur les pages du site FASP.
Lorsque les usagers naviguent sur ce dernier, le marqueur en liaison avec le centre de
calcul eStat, permet :
- d’identifier leur origine géographique, le domaine de travail, le navigateur et le
système d’exploitation et la résolution d’écran utilisés ;
- de calculer le nombre de visites, de visiteurs et de pages consultées ;
- de déterminer les mots clefs et le moteur de recherche employé pour parvenir sur le
site ;
- de connaître la page sur laquelle il se trouvait avant d’entrer sur le site ;
- de chronométrer le temps moyen passé sur chaque page et sur le site ;
- de connaître les pages les plus visitées ;
- de connaître la distribution des visites, visiteurs et pages consultées en fonction de la
date et de l’heure ;
- de calculer la répartition du nombre de pages vues par visiteur et par visite ;
- de déterminer le nombre de pages accédées au moyen de « favoris » (bookmark) de
celles accédées via une navigation classique.
38 BRGM/RP-51699-FR
Des rapports quotidiens, hebdomadaires et mensuels sont fournis par l’outil eStat et sont
disponibles sur le site. Actuellement ces données ne sont accessibles que pour le
responsable technique du site (BRGM/EPI), mais leur accès pourrait être rendu public
(les données sont fournies globalement de sorte qu’il est impossible de déterminer le
parcours d’un usager en particulier).
L’utilisation de la version gratuite de l’outil eStat est depuis peu associée à la diffusion
ponctuelle de publicités en lieu et place du marqueur. Pour éviter cet inconvénient, deux
possibilités sont envisagées :
- achat d’une licence eStat dite professionnelle exempte de publicité ;
- mise en place d’un autre outil (WebTrends) en relation avec les services informatiques
du BRGM.
Une décision doit être prise dans les semaines qui viennent.
3.4.2. Résultats
a) Fréquentation
Entre début septembre 2001 et fin mai 2002, l’outil eStat a enregistré au total
6 483 visites sur le site, soit 24 visites pour la consultation d’environ 100 pages en
moyenne par jour. Cependant, pour une meilleure appréciation de la notoriété du site, il
convient de retrancher de ces chiffres les connexions dues aux agents BRGM (qu’ils
soient venus pour consultation ou observation du site) car ils ont été informés de son
existence de façon privilégiée. Les visites des agents BRGM représentent 9 % des
visites totales comme le montre le tableau 3 qui récapitule ces chiffres dans le détail.
Usagers Visites en 9 mois Visites par jour Pages vues par visite
BRGM 571 (9 %) 2 10,9
Hors BRGM 5912 (91 %) 22 3,5
Total 6483 (100 %) 24 4,1
Tabl. 3 - Récapitulatif des connexions BRGM et hors BRGM au site FASP.
Ce tableau montre également que le nombre moyen de pages vues par visite est plus de
trois fois supérieur entre un usager BRGM et un usager hors BRGM. Ce paramètre est
donc significatif de l’intérêt porté au site et indirectement de sa notoriété.
Le nombre de visites du site FASP a augmenté rapidement au cours des premiers mois
du suivi mais le cumul des visites affiché sur le graphe 1 montre une stabilisation de la
fréquentation du site depuis le début de 2002.
BRGM/RP-51699-FR 39
7000
somme des visites BRGM

6000
somme des visites hors BRGM
5000
4000
3000
2000
1000
0
05-août-01 24-sept-01 13-nov-01 02-janv-02 21-févr-02 12-avr-02 01-juin-02
Fig. 20 - Évolution des visites cumulées BRGM et hors BRGM vers le site FASP.
Ainsi, on constate depuis le début de l’année une stabilisation de la fréquentation du site

à une moyenne de 640 visites hors BRGM par mois.
Simultanément, le nombre de pages vues par visite a été en augmentation constante

pour les visiteurs hors BRGM ce qui montre un intérêt croissant pour les pages
proposées et une augmentation de la notoriété du site (tabl. 4.).
Pages vues Visites Visiteurs Pages vues par visite

sept-01 347 201 186 1,7
oct-01 965 729 691 1,3
nov-01 3339 1057 1001 3,2
déc-01 2536 729 686 3,5
janv-02 2500 653 618 3,8
févr-02 2485 616 582 4,0
mars-02 2683 664 607 4,0
avr-02 2722 664 618 4,1
mai-02 2875 599 555 4,8
TOTAL 20452 5912 5544 -
Tabl. 4 - Récapitulatif des données mensuelles pour les connexions au site FASP
(hors usagers BRGM).
40 BRGM/RP-51699-FR
b) Origine des connexions
Depuis septembre 2001, une majorité des visiteurs s’est connecté depuis la France (voir
sur le tableau 5). On constate plusieurs connexions de pays francophones
(principalement : Canada, Belgique, Suisse) qui avec les Pays-Bas, représentent 5 % des
visites. Le taux de fréquentation des seuls pays européens (hors France) atteint
également 5 %.
Nbre % Nbre %
France 3 164 48,80 Autriche 3 0,05
Adresse IP 1 612 24,87 Chili 3 0,05
Network 706 10,89 Roumanie 3 0,05
US Commercial 463 7,14 Australie 2 0,03
Canada 147 2,27 Finlande 2 0,03
Belgique 115 1,77 Liban 2 0,03
Pays-Bas 39 0,60 Nouvelle Calédonie (Française) 2 0,03
Suisse 35 0,54 Pologne 2 0,03
Allemagne 32 0,49 Thaïlande 2 0,03
Royaume-Uni 24 0,37 Brésil 1 0,02
Danemark 18 0,28 Grèce 1 0,02
Espagne 18 0,28 Iran 1 0,02
Non lucratif 11 0,17 Ireland 1 0,02
Italie 10 0,15 Inde 1 0,02
Sénégal 10 0,15 International 1 0,02
Suède 8 0,12 Madagascar 1 0,02
Luxembourg 7 0,11 Mexico 1 0,02
Maroc 7 0,11 Norvège 1 0,02
Portugal 6 0,09 Corée du Sud 1 0,02
US Gouvernement 5 0,08 Turquie 1 0,02
Argentine 4 0,06 Etats-Unis 1 0,02
Japon 4 0,06 Inconnu 12 0,19
US Education 4 0,06 TOTAL 6 483 100
Tabl. 5 - Répartition géographique des connexions.
On notera que si l’on fait abstraction d’un nombre important de visites non localisables,
mais probablement en grand nombre d’origine française (Adresses IP, Network, Non
Lucratif, Inconnu, US Commercial (moteurs de recherche)), le taux de visite le plus
élevé reste celui de la France qui s’élève à 86 % suivi par celui du Canada à 4 %.
Une part importante des visites n’est pas identifiable de façon plus précise car les
usagers ont utilisé les services d’un fournisseur d’accès à Internet (particuliers et
certaines sociétés). Par contre, certains noms de domaine Internet révèlent la visite de
sociétés, d’universités et de grandes écoles. Les tableaux suivants donnent la liste de ces
visiteurs les plus assidus selon qu’il s’agit d’organismes publics ou privés,
d’établissements d’enseignement et d’usagers étrangers. On constate une forte
proportion de visites depuis les universités (notamment à l’étranger) et de la part des
organismes impliqués dans la thématique de l’environnement (industries
pétrochimiques, bureaux d’études, établissements publics).
BRGM/RP-51699-FR 41
Domaine Identification Visites

brgm.fr Bureau de Recherche Géologiques et Minières 571
ineris.fr Institut National de l’Environnement Industriel et des Risques 50
gdf.fr Gaz de France 29
edf.fr Electricité de France 24
inra.fr Institut National de la Recherche Agronomique 24
elf-p.fr Elf 15
cci.fr Chambre de Commerce et d’Industrie 13
cemagref.fr Cemagref 11
cea.fr Commissariat à l’Energie Atomique 10
renault.fr Régie Nationale des Usines Renault 9
snpe.fr Société Nationale des Poudres et Explosifs 8
totalfinaelf.com TotalFinaElf 6
cnrssp.org Centre National de Recherche sur les Sites et Sols Pollués 5
aesn.fr Agence de l’Eau Seine Normandie 4
inserm.fr Institut National de la Santé et de la Recherche médicale 4
sncf.fr Société Nationale des Chemins de Fer 4
Tabl. 6 - Liste des principaux organismes publics d’où les usagers se sont connectés
à FASP.

solvay.com Entreprise Solvay (Chimie, Pharmaco-Chimie) 32
bp.com BP - Pétrochimie 10
burgeap.fr Burgéap – Bureau d’Etudes en Environnement 8
vivendi.net Vivendi- Environnement et Communication 8
sanofi.com Sanofi - Pharmaco-Chimie 7
ford.com Ford – Construction automobile 6
saint-gobain.com Goupe Saint-Gobain – Industrie métallurgique, Chimie 5
lyonnaise-des-eaux.fr Lyonnaise des Eaux – Traitement de l’eau 3
sitagroup.com Groupe SITA - Gestion des déchets 3
biogenie-env.com Biogénie-Environnement – Bureau d’Etudes réhabilitation de sites contaminés 2
guigues.com Guigues SA - Etude et Recherche dans le traitement de l’eau 2
kodak.com Kodak – Photographie 2
airliquide.com AirLiquide – Conditionnement de gaz 1
eurovia.com Eurovia – Travaux routiers 1
le-figaro.com Le Figaro – Journal 1
lemonde.fr Le Monde – Journal 1
usinor.com Usinor - Aciérie 1
Tabl. 7 - Liste des principaux organismes privés d’où les usagers se sont connectés à
FASP.
42 BRGM/RP-51699-FR

ird.sn Institut de Recherche pour le Développement - Sénégal 8
etat-ge.ch Etat de Genève - Suisse 7
bayer.de Bayer Chimie - Allemagne 2
ernet.in Réseau Education et Recherche - Inde 1
Tabl. 8 - Liste des principaux organismes à l’étranger d’où les usagers se sont
connectés à FASP.
u-strasbg.fr Université de Strasbourg 41
u-bordeaux.fr Université de Bordeaux 28
univ-lyon1.fr Université de Lyon 25
ensmp.fr Ecole des Mines de Paris 24
inpl-nancy.fr Institut National Polytechnique de Lorraine 24
univ-poitiers.fr Université de Poitiers 20
univ-lille1.fr Université de Lille 18
univ-metz.fr Université de Metz 16
unilim.fr Université de Limoges 15
ensm-douai.fr Ecole des Mines de Douai 14
cnam.fr Conservatoire National des Arts et Métiers 14
insa-lyon.fr Institut National des Sciences Appliquées de Lyon 13
ujf-grenoble.fr Université de Jeunes Filles de Grenoble 13
univ-littoral.fr Université du Littoral - Dunkerke 13
univ-orleans.fr Université d’Orléans 12
uhp-nancy.fr Université Henry Poincaré Nancy 11
univ-angers.fr Université d’Angers 11
univ-artois.fr Université d’Artois 11
u-3mrs.fr Université d’Aix - Marseille 10
u-bourgogne.fr Université de Bourgogne 9
u-psud.fr Université Paris Sud XI 9
ensi-bourges.fr Ecole Nationale Supérieure d’Ingénieurs Bourges 7
u-nancy.fr Université de Nancy 7
univ-lehavre.fr Université Le Havre 7
univ-montp1.fr Université de Montpellier 7
univ-tours.fr Université de Tours 7
ups-tlse.fr Université Paul Sabatier Toulouse 7
u-cergy.fr Université de Cergy-Pontoise 6
unicaen.fr Université de Caen Basse Normandie 6
univ-fcomte.fr Université de Franche-Comté 6
u-picardie.fr Université de Picardie 6
emse.fr Ecole des Mines de Saint Etienne 5
univ-rennes1.fr Université de Rennes 5
univ-savoie.fr Université de Savoie 5
univ-tlse1.fr Université de Toulouse 5
enstimac.fr Ecole des Mines d’Albi 4
unice.fr Université de Nice 4
univ-paris12.fr Université de Paris XII 4
univ-reims.fr Université de Reims 4
Tabl. 9 - Liste des principaux établissements d’enseignement d’où les usagers se sont
connectés à FASP.
BRGM/RP-51699-FR 43

polymtl.ca Ecole Polytechnique de Montréal. Canada 9
uquebec.ca Université de Québec. Canada 5
tu-berlin.de Université Technique de Berlin. Allemagne 4
uji.es Université Jaume. Espagne 4
ulaval.ca Université de Laval. Canada 4
umontreal.ca Université de Montréal. Canada 4
epfl.ch Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne. Suisse 2
ucad.sn Université Cheik Anta Diop. Sénégal 2
unige.ch Université de Genève. Suisse 2
uni-karlsruhe.de Université de Karlsruhe. Allemagne 2
unil.ch Université de Lausanne. Suisse 2
uni-stuttgart.de Université de Stuttgart. Allemagne 2
uottawa.ca Université de Ottawa. Canada 2
upv.es Université Polytechnique de Valence. Espagne 2
uqtr.ca Université du Québec à Trois Rivière. Canada 2
utl.pt Université Technique de Lisbone. Portugal 2
Tabl. 10 - Liste des principaux établissements d’enseignement à l’étranger d’où les

usagers se sont connectés à FASP.
c) Qualité des connexions
L’examen des mots clefs les plus souvent introduits par les usagers dans leur moteur de
recherche, et qui les ont conduits vers les pages de FASP révèle un besoin d’information
dans les domaines suivants (par ordre décroissant d’intérêt) :
- définition de termes techniques (Kow, xénobiotique, NOEC, NOEL) ;
- évaluation de risques et guides méthodologiques (ESR, EDR, VDSS, VCI) ;
- réglementation (directives, lois, arrêtés dans le domaine des sols pollués et des
notamment des ICPE) ;
- professionnels de la dépollution de sols (UPDS, bureaux d’études) ;
- écotoxicologie ;
- sols et nappes ;
- propriétés physico-chimiques des substances chimiques.
Pour plus de lisibilité, les 2 217 mots clefs ayant permis d’accéder 2 660 fois à FASP
entre novembre 2001 et fin mai 2002, ont été triés et regroupés en grands domaines (les
requêtes non pertinentes, 500 mots clefs environ, ont été éliminées). La liste de
domaines obtenue a été répartie dans les tableaux 11 à 13 selon leur correspondance
respective avec :
- les préoccupations générales des usagers ;
- les rubriques du site ;
- la mention d’organismes, de sociétés.
44 BRGM/RP-51699-FR
Remarque : certains mot clefs sont en fait des groupes de mots clefs et une même
requête a pu être comptabilisée dans plusieurs domaines.
Domaine des mots clefs utilisés Nombre de visites

Sols/nappe/eau 137
Ecologie et écotoxicologie 129
Substance/analyse 115
Modélisation/ traitement 115
Boues de station d’épuration 69
Pollution en général 66
ICPE 60
Déchets 47
Radio-contamination 9
Environnement 7
Tabl. 11 - Tableau récapitulatif des domaines correspondant aux préoccupations

générales pour lesquelles les usagers ont atteint le site FASP au moyen de
mots clefs.

Glossaire 269
Outils Méthodologiques 183
Réglementation 157
Formations 55
Conférences 53
Inventaires 37
Programmes de Recherche 25
Tabl. 12 - Tableau récapitulatif des domaines correspondant aux grandes rubriques

du site pour lesquelles les usagers ont atteint le site FASP au moyen de
mots clefs.

Bureaux d’Etudes 158
Union des Professionnels de la Dépollution des sols (UPDS) 150
IRSN 34
BRGM 26
Ministère chargé de l'environnement 6
INERIS 4
ADEME 4
Tabl. 13 - Tableau récapitulatif des domaines correspondant aux organismes et

sociétés pour lesquelles les usagers ont atteint le site FASP au moyen de
mots clefs.
Enfin, on note que le site a été atteint 28 fois après une recherche menée directement sur
l’acronyme « FASP ».
BRGM/RP-51699-FR 45
Le temps moyen de connexion des usagers au site FASP est compris entre une et cinq
minutes par visite. Le tableau 14 détaille le temps passé par les usagers sous chaque
rubrique du site entre novembre 2001 et mai 2002. Pour information, le nombre et la
taille en octets des pages de chaque rubrique sont fournis.
Rubrique Temps passé Nb de pages Nb de visites Nb K. octets des pages

hh : mm : ss % de la rubrique
Outils Méthodologiques 4:15:42 27 12 2 508 194
Glossaire 3:39:45 23 7 2 538 288
Programmes R&D 1:32:57 10 14 617 161
Questions Fréquentes 1:30:01 9 8 898 175
Inventaires 1:26:02 9 8 1 242 73
Formations 0:46:18 5 6 407 88
Acteurs 0:39:37 4 3 779 26
Réglementation 0:25:16 3 2 1 071 85
Actualités 0:23:45 2 2 484 27
Rechercher 0:20:29 2 2 242 19
Conférences 0:17:22 2 1 313 59
Accueil 0:14:35 2 1 1 456 7
Groupes de Travaux UE 0:08:21 1 2 195 11
Nouveautés 0:07:21 1 1 533 29
Données Utiles 0:04:09 0 1 208 20
Welcome 0:03:32 0 1 28 12
TOTAL 15:55:12 100 71 13 952 1 274
Tabl. 14 - Tableau récapitulatif du temps passé par les usagers sous chaque
rubrique du site, du nombre de visites et de la taille des rubriques entre
novembre 2001 et mai 2002.
On constate bien sûr que le temps passé sous chaque rubrique tend à croître avec le
nombre et la taille des pages de celles-ci. D’autres paramètres entrent en jeu dans le
temps de fréquentation d’une rubrique :
- intérêt des lecteurs (temps de lecture et nombre de visites) ;
- quantité d’information non exprimable en octets ;
- complexité de l’information ;
- facilité de navigation ;
- nombre d’illustrations ;
- temps de téléchargement éventuel ;
- habileté de l’usager à naviguer ;
- etc.
À titre indicatif, le tableau 15 indique le temps passé sous chaque rubrique par pages
contenues dans celle-ci ainsi que le nombre de visites correspondant.
46 BRGM/RP-51699-FR
Temps passé Nb de pages Nb de visites Temps passé / nb pages

hh: mm:ss % de la rubrique hh: mm:ss %
Glossaire 3:39:45 23 7 2 538 0:31:24 16,7
Outils Méthodologiques 4:15:42 27 12 2 508 0:21:18 11,3
Conférences 0:17:22 2 1 313 0:17:22 9,2
Accueil 0:14:35 2 1 1 456 0:14:35 7,7
Acteurs 0:39:37 4 3 779 0:13:12 7,0
Réglementation 0:25:16 3 2 1 071 0:12:38 6,7
Actualités 0:23:45 2 2 484 0:11:52 6,3
Questions Fréquentes 1:30:01 9 8 898 0:11:15 6,0
Inventaires 1:26:02 9 8 1 242 0:10:45 5,7
Rechercher 0:20:29 2 2 242 0:10:15 5,4
Formations 0:46:18 5 6 407 0:07:43 4,1
Dernières Modifications 0:07:21 1 1 533 0:07:21 3,9
Programme R&D 1:32:57 10 14 617 0:06:38 3,5
Groupes de Travaux UE 0:08:21 1 2 195 0:04:11 2,2
Données Utiles 0:04:09 0 1 208 0:04:09 2,2
Welcome 0:03:32 0 1 28 0:03:32 1,9
TOTAL 15:55:12 100 71 13 952 3:08:11 100
Tabl. 15 - Récapitulatif du temps passé par les usagers sous chaque rubrique en
fonction du nombre de pages de celle-ci entre novembre 2001 et mai 2002.
Il apparaît que les rubriques suscitant le plus l’intérêt des usagers sont « Glossaire » et
« Outils méthodologiques ». Par ailleurs, on retiendra que les rubriques « Données
Utiles » et « Welcome » ne sont entrées en service qu’au cours des deux derniers mois
et ne peuvent afficher les scores de fréquentation des autres rubriques.
BRGM/RP-51699-FR 47
48 BRGM/RP-51699-FR
4. Besoins en matière de portail
Le site FASP est actuellement essentiellement dédié aux outils méthodologiques

élaborés dans le cadre de la politique nationale de gestion et de réhabilitation des sites et
sols pollués.
Certaines rubriques, pouvant plutôt relever d’un portail, y ont été ajoutées d’emblée
pour satisfaire certains utilisateurs. Il s’agit des rubriques :
- conférences ;
- formations ;
- acteurs ;
- groupes de travail UE ;
- programmes de recherche ;
- données utiles.
Ce type d’informations complète de façon cohérente les données principales fournies

sous la rubrique « Outils méthodologiques ». Enfin, l’observation des statistiques de
fréquentation du site et des questions posées par l’intermédiaire de la boîte à lettre
FASP révèle un besoin d’indications toujours plus précises et plus techniques dans le
domaine des sites pollués.
C’est pourquoi les rubriques ci-dessus peuvent être encore développées. Enfin, d’autres
besoins pourraient être couverts dans le cadre d’un portail, tels que :
- forum de discussion en ligne ;
- après abonnement en ligne, envoi aux usagers d’une lettre d’information sur la vie du
site (nouveautés importantes) et sur des sujets d’actualité (fréquence d’envoi à
définir) ;
- appels d’offres études et travaux sur sites ;
- autres partenariats, tels qu’associations de protection de l’environnement ;
- normalisation :
. documents existants ;
. groupes de travail en exercice au niveau français (AFNOR), européen (CEN) et
international (ISO).
Afin d’évaluer ces besoins complémentaires, il est proposé de lancer une consultation
des partenaires publics et des internautes utilisant actuellement le site FASP.
BRGM/RP-51699-FR 49
50 BRGM/RP-51699-FR
5. Conclusion
C onformément à la déclaration ministérielle lors de la conférence de presse du

6 juin 2001, le BRGM a étudié la mise en place d’un site Internet relatif à la
politique nationale en matière de sites et sols pollués. Cette étude menée en partenariat
avec l’ADEME, l’INERIS et l’IRSN a donné lieu à la réalisation d’un site prototype
appelé « FASP » (Forum Actualités Sites Pollués).
Depuis sa mise en service, ce site a fait l’objet de plus de 6 000 visites de la part
d’importantes sociétés industrielles privées, de bureau d’études, d’étudiants et de
particuliers. Plusieurs internautes ont participé à la vie du site en proposant des
améliorations ou en posant des questions sur les outils méthodologiques développés
pour la gestion des sites et sols pollués. Ces premiers mois de fonctionnement montrent
l’existence d’un réel besoin de la part des usagers pour ces informations et l’ensemble
de la thématique.
La mise en place d’un site Internet relatif à la politique nationale en matière de sites et
sols pollués apparaît donc tout à fait pertinente. Sur la base du prototype existant, un tel
site peut être développé de manière à améliorer encore la mise à disposition
d’informations et la convivialité. Après agrément du ministère et clôture du dossier
CNIL, celle-ci peut notamment être développée par la mise en place de formulaires
permettant aux usagers de poser des questions et d’exprimer des suggestions de
conférences et d’acteurs. Le tableau 16, récapitulatif des tâches restant à réaliser, montre
que la plupart sont subordonnées à l’agrément du site prototype par les partenaires et le
ministère.
Tâche Responsable
Agrément du site ministère et partenaires
Finalisation du dossier CNIL (publication Acte réglementaire) BRGM
Intégration des formulaires dans les pages du site BRGM
Approbation et construction de la page avertissement Partenaires et BRGM
Modification de la nature du service réalisant les statistiques du site BRGM
Finalisation de certaines rubriques (« Programmes de R&D ») BRGM
Tabl. 16 - Liste des tâches restantes pour compléter le site prototype existant.
Par ailleurs, le bon fonctionnement du site pourrait progresser en faisant appel à des
services professionnels de référencement, de vérification et d’observation des
connexions.
Enfin, en poursuivant sa construction dans cette perspective, un tel site pourrait devenir
un véritable portail dédié aux sites et sols pollués et proposer, de plus amples services
aux usagers. Il est proposé de réaliser une évaluation de ce besoin auprès des partenaires
et des usagers.
BRGM/RP-51699-FR 51
52 BRGM/RP-51699-FR
ANNEXE 1
Circulaire du 7 octobre 1999 relative aux sites

Internet des services et des établissements
publics de l'État
BRGM/RP-51699-FR 53
54 BRGM/RP-51699-FR
Circulaire du 7 octobre 1999 relative aux sites Internet des services et

des établissements publics de l'État
LE PREMIER MINISTRE
J.O. Numéro 237 du 12 octobre 1999 page 15167
PARIS, le 7 octobre 1999

Le Premier ministre
à
Mesdames et messieurs les ministres
et secrétaires d'Etat
Textes de référence :
Code des postes et télécommunications ;
Loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés ;
Loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication ;
Loi n° 94-665 du 4 août 1994 relative à l'emploi de la langue française ;
Décret n° 96-481 du 31 mai 1996 relatif au service public des bases de données
juridiques ;
Décret n° 96-602 du 3 juillet 1996 relatif à l'enrichissement de la langue française ;
Décret n° 98-1083 du 2 décembre 1998 relatif aux simplifications administratives ;
Décret n° 99-68 du 2 février 1999 relatif à la mise en ligne des formulaires
administratifs ;
Arrêté du 16 mai 1997 portant modèle type de traitements d'informations nominatives
dans le cadre d'un site ministériel public ;
Circulaire du 14 février 1994 relative à la diffusion des données publiques ;
Circulaire du 17 décembre 1998 relative à la diffusion des données juridiques sur les
sites Internet des administrations ;
Circulaire n° 4.664/SG du 28 janvier 1999 relative à la diffusion gratuite des rapports
officiels sur Internet.
Textes abrogés :
Circulaire n° 4.361/SG du 15 mai 1996 relative à la communication, à l'information et à
la documentation des services de l'État sur les nouveaux réseaux de
télécommunications ;
Circulaire n° 4.385/SG du 11 juillet 1996 relative aux modalités pratiques de mise en
oeuvre des instructions sur la communication, l'information et la documentation des
services de l'Etat sur les nouveaux réseaux de télécommunications ;
BRGM/RP-51699-FR 55
Note d'information de la CCDA et du SIG du 5 décembre 1996 relative à la mise en

oeuvre de sites Internet ;
Circulaire n° 4.455/SG du 29 janvier 1997 relative aux conditions de fonctionnement
des sites Internet des ministères ;
Circulaire n° 4.478/SG du 24 mars 1997 relative à la désignation des sites publics
Internet mis en oeuvre par les administrations publiques ;
Circulaire n° 4.490/SG du 24 avril 1997 relative à la charte de nommage des sites
publics Internet mis en oeuvre par les administrations publiques ;
Circulaire n° 4.537/SG du 25 septembre 1997 relative à la charte de nommage des sites
publics Internet mis en oeuvre par les administrations publiques ;
Circulaire n° 4.597/SG du 9 avril 1998 relative à la création de sites Internet par les
services déconcentrés des administrations de l'Etat et les établissements ou organismes
placés sous tutelle de l'État.
***
Le programme d'action gouvernemental « Préparer l'entrée de la France dans la société de
l'information » a prévu de faciliter l'accès des citoyens à l'administration par l'Internet, de
généraliser la mise en ligne des données publiques, de dématérialiser les procédures
administratives et de rendre l'administration accessible par voie électronique (1).
Ces orientations ont suscité un important développement de sites Internet de la part des
administrations centrales, des services déconcentrés et des établissements publics de
l'Etat, ainsi que de nombreuses initiatives présentées sur le site du programme d'action
gouvernemental pour la société de l'information (PAGSI) (2). Des circulaires
successives ont eu pour objet d'encadrer les divers aspects de ce développement. Il est
désormais indispensable, au vu de l'expérience acquise et compte tenu des orientations
définies lors des comités interministériels pour la société de l'information, de codifier et
simplifier les règles applicables à la création et à la gestion des sites, à leur coordination
et à leur évaluation. Tel est l'objet de la présente circulaire qui, abrogeant huit textes
antérieurs, définit le rôle des départements ministériels dans la gestion de leurs sites
(cf. 1), formule un certain nombre de principes généraux relatifs au contenu et à la
présentation des sites (cf. 2) et indique enfin les procédures à respecter lors de leur
création et les règles qui leur sont applicables (cf. 3).
1. LES POLITIQUES MINISTÉRIELLES
1.1. La nécessité d'une politique ministérielle
Dans le cadre de sa politique de modernisation, chaque ministère définit les axes et les
priorités de développement en matière d'Internet pour l'ensemble des services dont il a
la responsabilité, dans le double souci d'améliorer l'information et le service rendu à
l'usager et d'accroître l'efficacité de son administration.
Ainsi, chaque ministère définit les types d'informations à diffuser et les types de
services à développer sur l'Internet. Il organise la numérisation et la diffusion des
56 BRGM/RP-51699-FR
données de son secteur, en veillant à la coordination entre les services centraux, les
services déconcentrés et les établissements publics placés sous sa tutelle pour éviter les
doublons et favoriser les réseaux d'information. Il est responsable des sites créés par ses
services déconcentrés ou les établissements publics placés sous sa tutelle. Il veille
notamment au respect de la procédure de déclaration décrite au 3.1 ci-dessous. Il
s'assure également du respect des règles relatives à la sécurité des systèmes
d'information, à la protection des données personnelles et à la propriété intellectuelle.
Un comité de pilotage est mis en place dans chaque ministère pour définir les axes, les
priorités et les étapes de développement, mobiliser les ressources nécessaires, suivre les
travaux et évaluer régulièrement les résultats au moyen de tableaux de bord. Chaque
ministère établit un rapport annuel d'activité portant sur l'ensemble des sites dont il a la
responsabilité. Ce rapport, qui doit nécessairement comporter des informations sur la
fréquentation des différents sites, est adressé à la délégation interministérielle à la
réforme de l'État.
1.2. Les sites de l'administration centrale
Chaque ministère peut mettre en place plusieurs sites : le site du ministère, qui relaie la
politique ministérielle, et des sites thématiques décrivant des secteurs d'activité. Le site
Internet du ministère dresse la liste des sites thématiques ainsi que des sites des services
déconcentrés et établissements publics sous tutelle. Il aménage un lien vers chacun de
ces sites.
Chaque ministère veille, sur l'ensemble des sites relevant de son administration centrale,
à ce que soient diffusés les données publiques essentielles et les formulaires utiles aux
usagers de ses services. Il veille également à ce que des liens soient établis vers le
portail d'accès à l'administration française et à l'information administrative
(Admifrance) (3), vers le site juridique (Legifrance) (4) qui met à la disposition du
public les textes législatifs et réglementaires essentiels, et vers le site du PAGSI (2)
consacré aux mesures d'application du programme d'action gouvernemental pour la
société de l'information. Il aménage un espace de communication (boîtes aux lettres
électroniques ou forum) et veille au développement des téléprocédures permettant de
simplifier les relations des usagers avec l'administration, notamment en matière de
démarches administratives.
1.3. Les sites des services déconcentrés et des établissements publics

de l'État
Le site Internet d'un service déconcentré diffuse les données publiques locales de sa
compétence, renvoie vers le site ministériel, les sites Admifrance (3) et Legifrance (4),
le site du PAGSI (2), ainsi que vers les sites des autres services déconcentrés et
organismes publics locaux.
Il établit des liens avec le site ministériel pour les informations à caractère national, de
manière à éviter les redondances ou incohérences. Il doit permettre à l'usager de
BRGM/RP-51699-FR 57
communiquer avec les services, notamment au moyen de boîtes aux lettres

électroniques. Il peut offrir des formulaires et des téléprocédures, en vue de simplifier
les démarches administratives, dans le respect des règles rappelées au 2.1.3. Lorsqu'un
formulaire a été enregistré au plan national, seul ce formulaire peut être mis en ligne sur
le site du service déconcentré, à l'exclusion de toute version locale des formulaires
nationaux.
Le service déconcentré, éditeur d'un site Internet, rend compte à l'administration

centrale dont il relève de son activité en la matière, dès la conception du projet et à
chaque stade de son développement. Il l'informe, en particulier, de la méthode retenue
pour permettre l'évaluation du site, tant en ce qui concerne le nombre de connexions que
le degré de satisfaction des usagers, et porte à sa connaissance les résultats de cette
évaluation.
Les sites Internet créés par les établissements publics de l'État peuvent déroger à
certaines des règles énoncées par la présente circulaire dans les limites fixées par leur
ministère de tutelle, notamment en ce qui concerne le nommage. Il en est de même pour
les sites créés par les représentations françaises à l'étranger dans le cadre des
instructions fournies par le ministère des affaires étrangères. Aucune dérogation n'est
cependant admise en ce qui concerne l'obligation de déclaration des sites figurant au 3.1
ci-dessous.
Par ailleurs, il est souhaitable que des sites interministériels puissent être mis en place
localement, à l'échelle d'une région ou d'un département. Ils auront vocation à
rassembler, directement ou par liens, les informations des différents services de l'État et
de certains de leurs établissements publics. Cette mise en commun des informations doit
permettre la mutualisation des moyens disponibles dans les différents services, mais
nécessite que le partage des responsabilités soit clairement défini en ce qui concerne la
mise à jour des sites ou de leurs différentes composantes.
Dans le même esprit, lorsque différentes administrations présentes dans un pays

étranger créent chacune un site destiné au public de ce pays, il convient d'établir
systématiquement un lien avec le site géré par l'ambassade et, le cas échéant, par le
consulat général territorialement compétent.
2. PRINCIPES GÉNÉRAUX RELATIFS AU CONTENU ET À LA

PRÉSENTATION DES SITES INTERNET PUBLICS
2.1. Contenu
2.1.1. Fiabilité
Le ministère dont relève le service ou l'organisme qui a créé le site est responsable de
la cohérence, de l'exactitude et de la pertinence des informations diffusées. Il veille au
respect de ces exigences dès la création du site et tout au long de son développement.
Les ministères responsables doivent notamment s'attacher à ce qu'il n'existe aucun
doute dans l'esprit des utilisateurs du site sur l'origine et la validité des informations
58 BRGM/RP-51699-FR
diffusées. Ils doivent veiller à la mise à jour très régulière des sites et à la cohérence de
l'ensemble des pages et informer les usagers de la date de la dernière mise à jour.
2.1.2. Accessibilité
La simplicité et la rapidité d'accès aux sites doivent être privilégiées. À ce titre, on

accordera une préférence aux standards techniques qui n'exigent pas, de la part des
usagers, de recourir à des équipements ou des logiciels peu répandus. Les responsables
des sites veilleront à ce que l'ensemble des données et des documents soient disponibles
selon des formats gratuits et accessibles par tous les internautes. Ils privilégieront
systématiquement les solutions conformes aux standards de l'Internet.
Pour les formulaires administratifs, le format HTML doit être utilisé chaque fois que
cela est possible (5).
Pour les rapports administratifs, le format HTML doit être l'un des formats utilisés (6).
Plus généralement, s'agissant de la documentation proposée en téléchargement, on
veillera à proposer au moins deux formats correspondant aux suites bureautiques les
plus courantes ou, de préférence, le format RTF. Le poids des pages ne doit pas être
accru par des éléments graphiques sans valeur ajoutée réelle. À tout le moins, lorsque
l'utilisation d'images est jugée indispensable, l'internaute doit pouvoir disposer d'un
choix entre la consultation en mode texte seulement ou en mode graphique.
L'utilisation d'index thématiques et de moteurs de recherche permet de faciliter l'accès

aux informations. Un avis technique dans ce domaine peut être demandé à la mission
interministérielle de soutien technique pour le développement des technologies de
l'information et de la communication dans l'administration (MTIC). On veillera à
privilégier les outils disponibles sur le marché, en excluant néanmoins l'utilisation de
ceux qui ne permettent pas l'interrogation en français. Les responsables des sites
veilleront tout particulièrement à favoriser l'accessibilité de l'information à tous les
internautes, notamment les personnes handicapées, non voyantes, malvoyantes ou
malentendantes. Ils trouveront à cet effet sur le site de la MTIC (7) un dossier relatif à
ce sujet. Ils pourront utilement se référer aux recommandations de niveau 1 du World
Wide Web Consortium consacrées à l'accessibilité des contenus sur la Toile, qui sont
disponibles en français à la même adresse.
Si le micro-ordinateur est aujourd'hui le moyen quasi exclusif d'accès à l'Internet, on

veillera à prendre en compte la diversification en cours des modes d'accès, notamment
au profit de connexions effectuées à partir d'ordinateurs de poche et de terminaux GSM.
2.1.3. Interactivité
Les technologies de l'information et de la communication doivent permettre de favoriser

les contacts entre l'administration et les usagers. L'ouverture de boîtes aux lettres et de
forums est donc souhaitable. Les boîtes aux lettres doivent permettre aux administrés de
s'adresser aux services publics pour en obtenir une réponse personnelle dans le délai
maximal d'une semaine. Il pourra s'agir d'une réponse d'attente si la question posée
BRGM/RP-51699-FR 59
appelle un examen approfondi. Cette réponse d'attente mentionnera alors un délai

indicatif de réponse au fond. On veillera, par conséquent, à ouvrir ce type de service
avec les moyens humains et techniques nécessaires à une réponse de qualité. A cette fin,
un document méthodologique est disponible sur le site du ministère de la Fonction
publique, de la réforme de l'Etat et de la Décentralisation (8).
Quant à la création de forums de discussion, elle nécessite la définition préalable de

règles de fonctionnement, notamment en ce qui concerne les points suivants : obligation
de faire apparaître l'identité du site hébergeant le forum, durée et thème de celui-ci,
présence d'un modérateur, utilisation et archivage éventuel des contributions, modalités
de clôture.
2.1.4. Établissement de liens avec les sites généralistes
Des sites à vocation interministérielle ont été créés :
- le site Admifrance (3) concerne l'information administrative du public et constitue le

portail d'accès aux sites publics ; il est géré par la Documentation française ;
- le site Legifrance (4) concerne les données juridiques ; il est géré par le secrétariat
général du Gouvernement ;
- le site du PAGSI (2) concerne les technologies de l'information et de la
communication ; il est géré par le service d'information du Gouvernement.
Tout site relevant d'une administration de l'État doit comporter des liens avec ces trois
sites et mentionner leur nom.
En outre, afin de garantir la fiabilité des mises à jour, il est souhaitable d'éviter que :
- les sites dépendant des ministères mettent en ligne une seconde fois des informations
qui figurent déjà sur un site généraliste ;
- les services déconcentrés diffusent des informations présentes sur le site de leur
ministère.
En ce qui concerne les rapports officiels, il convient de se reporter à la circulaire du

28 janvier 1999 relative à la diffusion gratuite des rapports officiels sur Internet (voir
2.1.5 ci-dessous).
Les données de nature juridique mises en ligne sur les sites ministériels doivent, enfin,
respecter les principes contenus dans la circulaire du 17 décembre 1998 relative à la
diffusion des données juridiques sur les sites Internet des administrations.
2.1.5. Mise en ligne des formulaires administratifs
Aux termes du décret n° 99-68 du 2 février 1999 relatif à la mise en ligne des
formulaires administratifs, les formulaires dont l'usage est nécessaire pour accomplir
une démarche ou faire valoir un droit auprès d'une administration ou d'un
établissement public administratif de l'Etat sont diffusés gratuitement sur le site
Admifrance (3) ou sur d'autres sites publics de l'Internet dont la liste est fixée par arrêté
60 BRGM/RP-51699-FR
du Premier ministre. Ces formulaires doivent être identiques, dans leur contenu, aux
formulaires sur support papier enregistrés et répertoriés par la commission pour les
simplifications administratives (COSA), conformément aux dispositions du décret no
98-1083 du 2 décembre 1998 relatif aux simplifications administratives.
Les sites habilités par arrêté du Premier ministre mentionnent cette habilitation et
reproduisent, conformément au décret n° 99-68 du 2 février 1999 précité, la formule
suivante : « Les administrations et établissements publics administratifs de l'Etat ne
peuvent refuser d'examiner les demandes présentées au moyen de formulaires imprimés
à partir des données disponibles sur ce site, dès lors qu'il s'agit d'un formulaire dûment
renseigné et n'ayant fait l'objet d'aucune altération par rapport aux données figurant sur
le site. » Le lien avec le site Admifrance doit figurer en tête des pages consacrées aux
formulaires sur tous les sites publics.
Chaque ministère est responsable de la création, de la mise à jour et de la diffusion des

formulaires nécessaires à la réalisation des démarches qui relèvent de son domaine de
compétence. Il lui appartient donc de diffuser ceux-ci sur son site national. Afin
d'assurer un égal accès des usagers, quel que soit leur lieu de résidence, les ministères
doivent permettre à tout site public autre que le leur, notamment à ceux de leurs services
déconcentrés, d'exploiter par des liens les formulaires qu'ils mettent à la disposition du
public.
La COSA, qui a pour fonction d'enregistrer et de réviser les formulaires administratifs

et de les référencer sur le site Admifrance (3), tient à la disposition des usagers la liste
exhaustive des formulaires et des services interactifs d'aide aux démarches
administratives diffusés sur les sites publics. Elle peut, si un ministère ne les diffuse pas
ou jusqu'à ce qu'il les diffuse, mettre en ligne les formulaires préalablement enregistrés
par elle.
De leur côté, les services déconcentrés doivent mettre en place sur leurs propres sites
des services de proximité, conçus dans le respect des règles de fond applicables au
niveau national, qui offrent aux administrés une valeur ajoutée spécifique sous la forme
d'aide aux démarches, de services interactifs ou de téléprocédures. Leurs réalisations
doivent être conformes aux politiques éditoriales définies par les ministères auxquels ils
sont rattachés.
Les services déconcentrés ne peuvent mettre en ligne des formulaires que dans le cas où
il n'en existe pas au niveau national, ou lorsque ceux-ci concernent des procédures
soumises à des règles locales. Il convient de souligner que les formulaires ainsi diffusés
localement devront, par application des dispositions précitées du décret du 2 février
1999, être acceptés par les services déconcentrés de l'ensemble du territoire national.
Pour cette raison, l'habilitation par arrêté du Premier ministre des sites relevant de
services déconcentrés sera subordonnée au respect d'un ensemble de conditions
communes matérialisées dans une charte.
En tout état de cause, des réalisations locales relatives à des procédures nationales ne
peuvent constituer que des solutions transitoires. Il convient de mettre assez rapidement
BRGM/RP-51699-FR 61
fin à de telles situations, soit en élaborant au niveau de l'administration centrale un

formulaire disponible sur le site ministériel, soit en étendant la mise en ligne effectuée
par un service déconcentré à l'ensemble des services territoriaux de même nature.
Les architectes et les technologies retenues pour la mise en oeuvre des services d'aide à
l'accomplissement de formalités administratives et les modalités juridiques de leur
développement doivent être de nature à faciliter la mutualisation des investissements
consentis par les services de l'Etat. Aussi est-il demandé aux responsables des sites de
prendre l'attache de la MTIC avant la réalisation de tout projet de cette nature, et de
respecter les standards explicités sur son site (5).
2.1.6. Rapports officiels
Conformément à la circulaire du 28 janvier 1999, la direction de la Documentation

française est responsable de la constitution d'une bibliothèque numérisée des rapports
officiels, accessible gratuitement sur le site Admifrance (3). Cette bibliothèque est
dépositaire de l'ensemble des rapports commandés par le Premier ministre ou les
ministres. La mise en ligne du rapport n'est ensuite réalisée qu'avec l'accord du
ministère destinataire.
2.2. Présentation
2.2.1. Nommage
Tout site Internet créé par un service de l'État doit pouvoir être identifié sans ambiguïté
comme site officiel de l'administration française. Pour cela, il utilise le nom de
domaine : gouv.fr.
Il ne peut être dérogé à cette règle qu'avec l'accord du secrétariat général du

Gouvernement, qui vérifie la pertinence des raisons invoquées. C'est ainsi, par exemple,
qu'il a été admis, dans le plan de nommage du ministère de la Justice, que les sites des
juridictions aient pour nom de domaine : justice.fr, afin de marquer la séparation entre
les autorités judiciaires et les services relevant de l'exécutif. Les établissements publics
de l'Etat peuvent utiliser le nom : gouv.fr, en fonction des règles retenues par leur
ministère de tutelle. Ils doivent en tout état de cause utiliser la racine .fr.
Tous les départements ministériels qui ne l'ont pas encore fait doivent mettre en place,
avant le 31 décembre 1999, une charte de nommage, construite à partir de la
répartition entre ministères des plages de ce domaine. Cette charte précise les règles
applicables aux sites des services centraux et déconcentrés du ministère. Elle doit être
conçue sur la base de règles générales permettant de retrouver de manière intuitive
l'adresse d'un site ou d'un agent dont on connaît le nom, le prénom et les coordonnées
administratives.
Les chartes de nommage sont communiquées au service d'information du Gouvernement

et à la MTIC. Les ministères doivent, pour ce faire, se conformer à la charte établie par
la MTIC, consultable sur son site (9). Les éléments essentiels en sont les suivants :
62 BRGM/RP-51699-FR
- les caractères doivent être strictement limités à un sous-ensemble du jeu de caractères

IA 5 (International Alphabet 5 ou ASCII), à l'exclusion des caractères diacritiques
(accent, cédille...) ;
- l'adresse d'un site est composée d'un nom de machine (www.), suivi d'un nom de
domaine. Les noms de domaine doivent être simples, explicites et respecter le format
suivant : sous-entite.entite.gouv.fr ;
- l'entité désigne prioritairement le ministère ; la sous-entité est optionnelle ;
- le choix des adresses fonctionnelles et personnelles des agents relève de la
responsabilité de l'organisme chargé du nom du domaine auquel ces adresses sont
rattachées, dans le respect des règles définies par la charte précitée.
2.2.2. Langue
L'usage du français pour la rédaction des pages constitue une obligation légale. Les
termes utilisés doivent être conformes aux listes de terminologie publiées au Journal
officiel dans les conditions prévues par le décret du 3 juillet 1996 relatif à
l'enrichissement de la langue française. Ces listes peuvent être consultées sur le site
Internet de la délégation générale à la langue française (10).
Le recours éventuel à des traductions en langue étrangère doit se faire dans les
conditions prévues à l'article 4 de la loi du 4 août 1994 relative à l'emploi de la langue
française, qui autorise la traduction des écrans en anglais à condition de proposer
également une traduction dans au moins une autre langue étrangère. Le choix des
langues étrangères utilisées relève de la responsabilité des services concernés en
fonction de leurs objectifs de communication.
Il convient de développer la traduction des données essentielles présentes sur les sites
publics. En effet, l'Internet, du fait de sa dimension mondiale, constitue un outil
privilégié pour permettre l'accès des publics non francophones à l'information
administrative et pour faire connaître les politiques publiques menées dans notre pays.
L'exemplarité de l'administration française dans ce domaine doit en outre conforter les
positions prises par la France en faveur de la diversité culturelle et de la pluralité
linguistique sur l'Internet.
2.2.3. Charte graphique
Pour garantir l'unité visuelle des informations de source publique disponibles sur
Internet et permettre à l'internaute de mieux identifier l'ensemble des services de l'Etat,
les sites publics doivent comporter un identifiant commun figurant en haut et à gauche
de chaque écran. La version numérisée de cet identifiant est disponible sur le site du
PAGSI (2) et fournie par le service d'information du Gouvernement lors de l'attribution
de la racine : gouv.fr.
Chaque ministère est en outre invité à définir une charte graphique pour l'ensemble des
sites des services qui relèvent de son autorité.
BRGM/RP-51699-FR 63
2.3. Sécurité
Les pratiques de piratage se développant, chaque ministère doit prendre, sous la

responsabilité de son haut fonctionnaire de défense et, le cas échéant, de son
fonctionnaire de la sécurité des systèmes d'information, les mesures nécessaires pour
assurer la sécurité des sites placés sous son autorité, y compris les sites hébergés par
des prestataires extérieurs. Ces mesures concernent tant la définition de l'architecture
du site que la gestion de celui-ci et l'accès aux informations qu'il contient. Une
structure d'alerte et d'assistance sur Internet (CERT/A), placée auprès du secrétariat
général de la défense nationale (service central de la sécurité des sytèmes
d'information), est chargée de coordonner les réactions aux attaques informatiques des
systèmes d'information visant les administrations de l'Etat. En réseau avec le CERT/A
et sous la responsabilité du haut fonctionnaire de défense et des fonctionnaires de la
sécurité des systèmes d'information, les gestionnaires des sites organisent la veille,
analysent les incidents et mettent en œuvre les réponses préconisées.
Les textes de référence, ainsi que des avis techniques en matière de sécurité, sont
disponibles sur les sites de la MTIC (9) et du service central de la sécurité des systèmes
d'information (SCSSI) (11).
2.4. Protection de la vie privée
Les sites publics doivent s'attacher à garantir la confidentialité des données à caractère
personnel qu'ils sont amenés à traiter, qu'il s'agisse de données relatives aux agents ou
aux usagers.
L'emploi de témoins de connexion (« cookies ») permanents doit, de manière générale,
être évité. S'il est néanmoins décidé d'y recourir, parce qu'il apparaît de nature à
améliorer significativement le service rendu à l'usager, ce ne peut être que sous deux
conditions cumulatives :
- l'usager en est préalablement averti ;
- il lui est proposé un mode alternatif d'accès au service.
Il est rappelé que, en vertu de la loi no 78-17 du 6 janvier 1978 relative à

l'informatique, aux fichiers et aux libertés, toute personne peut s'opposer à la diffusion
d'informations la concernant. Ce droit, qui est ouvert aux usagers comme aux agents de
l'administration, peut s'exercer avant l'ouverture du site, mais aussi à tout moment une
fois que le site est ouvert. Il va de pair avec un droit d'accès et de rectification des
données.
3. PROCÉDURES DE CRÉATION D'UN SITE
Les ministères peuvent s'appuyer sur des organismes à vocation interministérielle dont
les missions sont directement liées à l'exécution du programme d'action gouvernemental
pour la société de l'information :
- la délégation interministérielle à la réforme de l'État (8) ;
64 BRGM/RP-51699-FR
- la mission interministérielle de soutien technique pour le développement des

technologies de l'information et de la communication dans l'administration (MTIC)
(9) ;
- le service d'information du Gouvernement (2) ;
- la direction de la Documentation française (3) ;
- la commission pour les simplifications administratives (3).
Chacun de ces organismes a une vocation de conseil et peut, à ce titre, être sollicité par
les responsables des sites publics dans le cadre de ses compétences. Néanmoins, la
délégation interministérielle à la réforme de l'État (DIRE) est le seul interlocuteur
interministériel obligatoire des services pour la création des sites Internet et le suivi de
leur activité.
3.1. Déclaration des sites à la délégation interministérielle à la réforme de

l'État
La création d'un site Internet fait l'objet d'une télédéclaration à la DIRE (8). La
déclaration préalable doit être faite quinze jours au moins avant l'ouverture prévue du
site. Elle comporte notamment un lien hypertexte vers le site test auquel elle se
rapporte.
En l'absence de règles particulières définies par l'administration centrale ou de tutelle

dont relève le service ou l'établissement déclarant, cette formalité peut être accomplie
directement par le responsable du site. Elle est alors automatiquement retransmise à
l'administration centrale ou de tutelle compétente. S'agissant des services déconcentrés,
il peut cependant apparaître souhaitable que les ouvertures de sites fassent l'objet d'une
coordination de la part de l'administration centrale compétente afin notamment de
garantir une homogénéité des sites sur l'ensemble du territoire. Il appartient, dans ce
cas, à chaque département ministériel de diffuser à ces services des instructions
complémentaires sur les modalités d'ouverture d'un site, étant entendu que la procédure
doit toujours déboucher sur une déclaration à la DIRE. Cette délégation doit être
rendue destinataire des instructions diffusées par les ministères sur ces questions.
Si une télédéclaration sur le site de la DIRE n'est pas possible, le modèle de déclaration
annexé à la présente circulaire peut être photocopié ou téléchargé à partir du même
site et adressé par télécopie ou par courrier à la DIRE et à l'administration centrale ou
de tutelle dont dépend le déclarant.
La DIRE s'assure de la cohérence du projet avec l'ensemble des politiques relatives à la

présence publique sur l'Internet, du respect des règles générales applicables. Elle fait,
le cas échéant, les remarques nécessaires. En cas de difficulté, elle saisit le ministère de
rattachement ou de tutelle du déclarant.
La déclaration est simultanément et automatiquement transmise par la DIRE à la

direction de la Documentation française, au service d'information du Gouvernement, à
la commission pour les simplifications administratives et à la MTIC. Les éventuelles
remarques de l'un ou l'autre de ces organismes sont communiquées par la DIRE aux
BRGM/RP-51699-FR 65
responsables du site déclaré et, le cas échéant, à son ministère de rattachement ou de

tutelle.
Toute modification d'adresse d'un site Internet doit faire l'objet d'une nouvelle
déclaration selon les modalités indiquées ci-dessus.
3.2. Autres formalités préalables
L'ensemble des formalités exposées ci-après sont rappelées sur le site du PAGSI (12),
qui offre des liens directs avec les formulaires à employer.
3.2.1. Déclaration au tribunal de grande instance
Conformément à l'article 43 de la loi no 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la

liberté de communication, les sites de l'Internet sont au nombre des services de
communication audiovisuelle soumis à déclaration préalable auprès du procureur de la
République. La déclaration est effectuée auprès du procureur de la République du
tribunal de grande instance du lieu du domicile ou du siège du déclarant.
3.2.2. Déclaration auprès de la Commission Nationale de l'Informatique et

des Libertés (CNIL) et du Conseil Supérieur de l'Audiovisuel (CSA)
Un site Internet est susceptible de comporter des données nominatives. Conformément à

l'article 15 de la loi no 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et
aux libertés, ces données doivent faire l'objet d'une déclaration selon le modèle type de
traitement d'informations nominatives (modèle de déclaration des traitements
automatisés d'informations nominatives, art. 26 de la loi). Le formulaire de déclaration
à la CNIL est disponible sur son site (13).
La déclaration à la CNIL est ensuite transmise au Conseil supérieur de l'audiovisuel,

saisi conformément à l'article 43 de la loi no 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à
la liberté de communication.
3.2.3. Demande d'enregistrement auprès de l'Institut National de la

Propriété Industrielle (INPI)
La protection de la dénomination du site ou de signes distinctifs nécessite une demande

d'enregistrement de la marque auprès de l'INPI (14). Les règles relatives à
l'enregistrement des marques sont fixées par les articles L. 711-1 et suivants du code de
la propriété intellectuelle.
Cette formalité n'est pas obligatoire. Toutefois, elle est la seule susceptible de protéger
efficacement les administrations contre l'utilisation abusive de leur dénomination.
66 BRGM/RP-51699-FR
3.3. Habilitation à la mise en ligne des formulaires
Pour les sites existants, chaque ministère communique à la DIRE la liste des sites
relevant de son autorité pour lesquels l'habilitation prévue au 2.1.3 ci-dessus est
demandée.
Il est souhaitable que cette demande d'habilitation soit formulée en même temps que la
déclaration mentionnée au 3.1.
La DIRE instruit la demande en liaison avec la commission pour les simplifications

administratives et la MTIC. Elle recueille l'avis de la direction de la Documentation
française et des ministères concernés et propose l'arrêté d'habilitation au Premier
ministre.
3.4. Suivi du développement des sites Internet publics
La DIRE fixe le cadre du rapport d'activité mentionné au 1.1 et en informe les

ministères. Elle centralise ces rapports et elle établit, en lien avec la MTIC, le service
d'information du Gouvernement, la direction de la Documentation française et la
commission pour les simplifications administratives, un rapport de synthèse et des
propositions d'amélioration. Ce rapport est transmis à chaque ministère. Il est examiné
par le comité interministériel pour la société de l'information.
Pour préparer ce rapport annuel et assurer le suivi des actions des administrations, un
observatoire du développement des sites Internet publics sera créé auprès de la DIRE.
Il comprendra les organismes mentionnés au paragraphe précédent, ainsi que des
personnalités qualifiées et des représentants des usagers choisis sur proposition de la
commission pour les simplifications administratives. Les ministères concernés par
l'ordre du jour seront également représentés. Les responsables des sites publics
pourront être invités à présenter leurs activités devant l'observatoire.
***
Vous voudrez bien me saisir, sous le timbre de la délégation interministérielle à la
réforme de l'Etat, de toute difficulté relative à l'application de la présente circulaire.
Lionel Jospin
Notes :
(1) Les adresses des sites sont données à titre indicatif et sont à jour à la date de
publication de la présente circulaire.
(2) http://www.Internet.gouv.fr/
(3) http://www.admifrance.gouv.fr/
(4) http://www.legifrance.gouv.fr/
(5) http://www.mtic.pm.gouv.fr/standards/referentiels/formulaires.shtml
(6) http://www.mtic.pm.gouv.fr/standards/referentiels/rapports_en_ligne.shtml
(7) http://www.mtic.pm.gouv.fr/standards/accessibilite
BRGM/RP-51699-FR 67
(8) http://www.fonction-publique.gouv.fr/
(9) http://www.mtic.pm.gouv.fr/
(10) http://www.culture.fr/culture/dglf
(11) http://www.scssi.gouv.fr/
(12) http://www.Internet.gouv.fr/francais/guide/sommaire.html
(13) http://www.cnil.fr/
(14) http://www.inpi.fr/
68 BRGM/RP-51699-FR
ANNEXE 2
Propositions de noms pour le site
BRGM/RP-51699-FR 69
70 BRGM/RP-51699-FR
Le nom du site prototype, « FASP » est déjà utilisé pour d’autres sites Internet dans le
monde ou pour des organisations nationales (ces utilisations sont données à titre
indicatif dans la liste ci-dessous). D’autres noms ont été proposés et ont fait l’objet
d’une recherche pour déterminer s’ils étaient déjà employés eux aussi. Le résultat de ces
recherches est fourni ici.
Recherches sur le nom actuel
FASP
Forum Actualités Sites Pollués
Sur les moteurs de recherche internationaux :

www.fasp.br Faculdades Associadas de Sao Paulo
www.fasp.org Florida Association of School Psychologists
www.fasp.it Fasp tappezzeria
www.fasp.mg Fonds d'Appui au Secteur Privé
www.fasp.ch Société de sécurité et protection rapprochée
www.fasp.net Florida Aging Services Providers
www.fasps.org French American School of Puget Sound
www.fasp.dk Formidling af Socialpaedagogik
www.fasp.com Fund and Stock Predict
www.fasp.tv ?
Sur les moteurs de recherche francophones :

Nombreux liens en Français vers le site malgache du Fonds d'Appui au Secteur
Privé
Autres significations :
Federal Agency Security Practice (jargon de société)
Fédération Autonome des Syndicats de Police (France)
Acronyme proche :
Fédération Autonome des Sapeurs Pompiers Professionnels
BRGM/RP-51699-FR 71
Recherche de noms susceptibles de remplacer FASP
FISP
Forum Informations Sites Pollués

www.fisp.org.tr International federation of Philosophical societies
www.fisp.br Faculdades Integradas de Sao Paulo
http://fisp.wes.army.mil Centre d'éducation à distance
www.fisp.com.tw ?
www.mba.fisp.br ?
Financial Information System for Printmedia (Suisse)

Fond d'Intervention en Santé Publique (France)
Terme d'imagerie médicale (non déterminé)
Terme informatique (non déterminé)
SPRINT

www.sprint.com Société de communication Internet
www.sprintpcs.com service AOL
www.sprint.net en lien avec sprint.com
www.sprint.ca Canada's business products and services

www.sprintcanada.ca ?
www.sprint.mc Sprint F1 Monaco grand prix
www.sprint-sportpro.fr Bureau d'étude équipements sportifs
www.cyclosprint.com magasin de vélo
www.pizzasprint.com livraison de pizzas
www.sprint.pt Information et
http://pages.sprint.ca Ligue de football
http://ion.sprint.com société commercial
www.sprint.net.au Internet services
www.sprint-uk.com Sprint engineering & lubricants
www.sprint-france.fr vente de sanitaires WC robinets
www.sprint-interim.com sté d'interim
www.sprintmetal.fr spécialiste des alliages et inox
Nom de la junior entreprise de l'Institut National de Télécommunications
(France)
72 BRGM/RP-51699-FR
SPEECH

www.speech.cs.cmu.edu Access to research papers and downloadable
dictionaries
www.speech.com Philips speech processing : voice recognition
http://specch.apple.com speech recognition
http://douglass.speech.nwu.edu archives of American Public Address

www.interactivespeech.com/fr/ Navigation vocale
www.freespeech.org TV libre
www.speech.sri.com le tennis à l'école
ASPIC

www.aspic.org Association des pilotes de cage
www.aspic.ch Association pour les intérêts des cyclistes
www.aspic.it Associazione per loSciluppo Psicologico dell'Individuo e della
Comunita
www.aspic.com ?
www.aspic.fr.fm Editions ?
www.aspic.co.kr A-Sung precision Industry Co
www.aspic.nl ?

http://asso.aspic.free.fr Association Saint Paul Informatique et Conseils
Annual Symposium on Pliant Implementation and Concepts (France)
Association informatique en Charente (France)
Association Sauzéenne pour la Promotion des Initiatives Cantonales (France)
Analyse et Surveillance des Processus Industriels Complexes (R&D) (France)
FOSSETH

www.fossethemusical.com Site officiel pour une revue musicale
Nom de famille
BRGM/RP-51699-FR 73
SPORT

www.sport.es site espagnol sur le sport
www.sport1.de site allemand sur le sport
www.sports.com site EU sur le sport

www.sport24.com Actu sportive 24h/24h
http://fr.sports.yahoo.com Actu sportive
www.sport.fr site portail du sport
www.sport-up.fr Portail pour les pratiquants de sport
www.sportanu.com Annuaire sur les domaines du sport
plusieurs autres site comportant le mot sport existent
WEBASTOPOL
Site WEB sur l'Actualité, les Services Thématiques et les Outils
méthodologiques des sites POLlués
.
Sur tous les moteurs de recherches
Aucun site trouvé
Autre signification
Titre d'un livre (en allemand)
ACROPOLL
ACtualités Recherches Outils sites POLLués

Pas de site trouvé avec 2 L à la fin
Mais de très nombreux sites avec un seul L dont acropol.com, site
pornographique francophone.
FACSIPOL
Forum ACtualités SItes POLlués

Aucun site trouvé
ASPECT
Actualités des Sites Pollués, Evaluations, Contaminations et Traitements
74 BRGM/RP-51699-FR

www.aspect.fr création artistique
www.aspect.asso.fr information du public dans le domaine artistique
www.aspect-France.fr formation en cours de langues étrangères
BRGM/RP-51699-FR 75
76 BRGM/RP-51699-FR
ANNEXE 3
Plan du site prototype FASP
BRGM/RP-51699-FR 77
78 BRGM/RP-51699-FR
BRGM/RP-51699-FR 79
80 BRGM/RP-51699-FR
ANNEXE 4
Dossier CNIL
BRGM/RP-51699-FR 81
82 BRGM/RP-51699-FR
BRGM/RP-51699-FR 83
84 BRGM/RP-51699-FR
BRGM/RP-51699-FR 85
86 BRGM/RP-51699-FR
ANNEXE 5
Proposition d’Acte Réglementaire
BRGM/RP-51699-FR 87
88 BRGM/RP-51699-FR
Projet d'Acte Réglementaire

pour la mise en place du site Web "FASP"
(dossier CNIL)
Décision du Directeur Général du BRGM

relative à l'informatisation des données recueillies par le site Internet
Forum Actualités Sites Pollués
Vu la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 modifiée relative à l'informatique, aux fichiers et

aux libertés, ensemble le décret n° 78-774 du 17 juillet modifié pris pour l'application de
la loi du 6/1/1978 précitée,
Vu les avis émis le 11 juin 2001 par le Comité Exécutif du BRGM,
Vu les avis émis le 06 juin 2001 par le MATE (Ministère de l'Aménagement du

Territoire et de l'Environnement),
Vu l'avis de la Commission Nationale de l'Informatique et des Libertés en date du 20

novembre 2001,
Le Directeur Général du BRGM décide,
Article 1er :
Il est créé au Centre Scientifique et Technique du BRGM situé à Orléans (Loiret) un site
Web dans le cadre duquel sont mis en oeuvre les traitements automatisés d'informations
nominatives suivants :
- diffusion d'informations relatives à des personnes appartenant aux différents services
du BRGM ;
- diffusion d'informations relatives à des personnes extérieures au BRGM afin d'orienter
vers elles une partie des questions et demandes d'informations des internautes ;
- la mise en oeuvre d'une messagerie électronique afin de permettre aux internautes de
transmettre leurs questions et suggestions concernant le site Web lui-même et les sites
pollués ;
- la collecte de données personnelles par le biais de formulaires permettant de
recueillir :
. les questions d'ordre technique relatives aux sites pollués de la part des internautes et
de constituer la rubrique du site intitulée (questions fréquemment posées),
BRGM/RP-51699-FR 89
. des propositions d'affichage, sur les pages du site Web, d'annonces concernant
diverses manifestations internationales (conférences, colloques…),
. des propositions d'affichage, sur les pages du site Web, de la description et des
coordonnées d'organismes (administrations, écoles, associations,…) acteurs dans le
domaine de l'environnement et plus particulièrement des sites pollués,
Article 2 :
Les catégories d'informations nominatives traitées sont, s'agissant de :

- diffusion d'informations relatives à des personnes appartenant au BRGM : nom,
prénom, poste, coordonnées professionnelles (adresse postale, téléphone, télécopie,
adresse de la messagerie électronique) ;
- diffusion d'informations relatives à des personnes extérieures au BRGM : nom,
prénom, poste, employeur ou organisme représenté, coordonnées professionnelles
(adresse postale, téléphone, télécopie, adresse de la messagerie électronique) ;
- la mise en œuvre d'une messagerie électronique : l'adresse de messagerie électronique
(mail) de l'expéditeur, la date, l'heure, et l'objet du message ;
- la collecte de données personnelles par le biais de formulaires :
. concernant l'envoi de questions d'ordre technique relatives aux sites pollués :
l'adresse de la messagerie électronique de l'expéditeur, la date, l'heure et l'objet du
message,
. concernant la proposition d'affichage des annonces de manifestations
internationales : nom, prénom, sexe, employeur ou organisme représenté,
coordonnées professionnelles (adresse postale, téléphone, télécopie, adresse de la
messagerie électronique),
. concernant la proposition d'affichage d'information sur un acteur du domaine de
l'environnement et des sites pollués : nom, prénom, sexe, employeur ou organisme
représenté, coordonnées professionnelles (adresse postale, téléphone, télécopie,
adresse de la messagerie électronique),
La durée de conservation des informations recueillies ne dépassera pas la durée de vie

du site lui-même.
Article 3 :
Les destinataires ou catégories de destinataires de ces informations sont, s'agissant de :

- diffusion d'informations relatives à des personnes appartenant au BRGM ou diffusion
d'informations relatives à des personnes extérieures au BRGM : (BRGM, MATE et
visiteurs du site Web, ...),
- la mise en oeuvre d'une messagerie électronique : BRGM et MATE (services
techniques concernés), autres organismes concernés vers qui le BRGM dirigera les
messages afin d'assurer la réponse la plus appropriée,
- la collecte de données personnelles par le biais de formulaires : BRGM et MATE
(services techniques concernés), autres organismes concernés vers qui le BRGM
90 BRGM/RP-51699-FR
dirigera les messages afin de les informer, compléter son information ou d'assurer
éventuellement la réponse la plus appropriée,
Article 4 :
Le droit d'accès prévu par l'article 34 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 s'exerce
auprès du :
BRGM - Service Environnement & Procédés

Maintenance du Site FASP
3, avenue Claude Guillemin
BP 6009
45060 Orléans Cedex 2
Les personnes disposent d'un droit d'opposition à la diffusion sur le site d'informations
les concernant et en sont informées par note de service, lettre d'information,
avertissement sur le site Web. Les utilisateurs du site sont informés de leurs droits au
moyen, le cas échéant, de mentions figurant au sein des pages d'accueil des rubriques du
site et des pages de collecte d'informations.
Article 5 :
Le responsable du Service Environnement & Procédés est chargé de l'exécution de la

présente décision qui sera publiée dans un journal spécialisé d'annonces légales.
A Orléans, le 22 janvier 2002
Y. Caristan
Directeur Général du BRGM
BRGM/RP-51699-FR 91
BRGM
SERVICE ENVIRONNEMENT INDUSTRIEL ET PROCÉDÉS INNOVANTS
Unité Environnement industriel
BP 6009 - 45060 Orléans cedex 2 - France - Tél. : 33 (0)2 38 64 34 34

RP 51699 FR

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Rapport d’avancement pour la

création et mise en place d'un site Internet

Mots clés : Sites et sols pollués, Site Internet, Portail.

En bibliographie, ce rapport sera cité de la façon suivante :

D ans le cadre de sa mission de Service public du BRGM (n° SP 01 POL 315) et

2. Caractéristiques générales requises pour le site dédié aux outils

2.1. Définition et objectifs........................................................................................... 11

2.2. Rappel de la répartition des fonctions et responsabilités....................................... 12

2.3. Contenu général ................................................................................................... 15

3. Présentation et bilan du prototype de site FASP ................................................. 17

3.1. Contenu des rubriques d’aide ............................................................................... 18

3.2. Contenu des rubriques thématiques....................................................................... 25

3.2.8. Actualités .................................................................................................. 32

3.3. Fonctionnement du site ........................................................................................ 36

3.4. Fréquentation et statistiques des connexions au site .............................................. 38

4. Besoins en matière de portail................................................................................ 49

Liste des figures

Fig. 1 - Page d’accueil du prototype de site FASP ...................................................... 18

Liste des tableaux

Tabl. 5 - Répartition géographique des connexions. ................................................ 41

Liste des annexes

Ann. 2 - Propositions de noms pour le site ................................................................ 69

Ann. 3 - Plan du site prototype FASP........................................................................ 77

Ann. 4 - Dossier CNIL.............................................................................................. 81

Ann. 5 - Proposition d’acte réglementaire ................................................................. 87

Ce projet fait suite à la déclaration de madame la ministre D. Voynet, annonçant la

Enfin, plusieurs apports et compléments au site « Outils méthodologiques » sont

2. Caractéristiques générales requises pour le

2.1. DÉFINITION ET OBJECTIFS

Dans le cadre de la politique nationale de gestion et de réhabilitation des sites et sols

L’ensemble de ces constatations et la refonte complète de la consultation nationale dans

À travers la consultation des différents établissements publics impliqués dans la mise en

Ce site, base de la communication actuelle et d’un élargissement à travers un véritable

2.2. RAPPEL DE LA RÉPARTITION DES FONCTIONS ET

2.2.1. Organismes publics partenaires

2.2.2. Conception générale

La conception générale du site Internet (choix des thèmes abordés, orientation et

2.2.3. Conception technique, réalisation, maintenance

La conception technique, la réalisation et la maintenance du site sont confiées au

Sous la responsabilité du ministère, le BRGM veille à l'application des exigences de la

La maintenance du site consiste à :

- faire référencer le site par les principaux moteurs de recherche ;

Le développement et la maintenance du site sont réalisés sur un site de développement

2.2.4. Hébergement, messagerie

L'hébergement du site est assuré par le BRGM.

messagerie BRGM permet également de communiquer avec les usagers en tant

2.2.5. Communication avec les usagers

a) Apport d'information aux usagers

Le réseau de spécialistes susceptibles de répondre aux questions des usagers comprend

ADEME, BRGM, CNRSSP, INERIS, IRSN, MEDD

b) Envoi d'information par les usagers

2.3. CONTENU GÉNÉRAL

Plusieurs rubriques du site exposent l’approche française en matière de gestion et de

Enfin, quelques rubriques sont destinées à faciliter la navigation, la compréhension et

3. Présentation et bilan du prototype

Nom de la rubrique Nombre de pages Date de mise en service

Tabl. 1 - Répartition des pages du site dans les différentes rubriques.

1.1.2.3.1. CONTENU DES RUBRIQUES D’AIDE

Fig. 1 - Page d’accueil du prototype de site FASP.

De plus cette page :

La responsabilité des différents acteurs (mandataire, hébergeur, partenaires) sera décrite

b) Droit d’auteur et propriété intellectuelle

Ce paragraphe rappelle les limitations imposées aux usagers en matière de reproduction