Rapport Provisoire - Feuille de Route - Mutualisation - DIDA - Neurotech Consulting

ATELIER DE REFLEXION SUR LA MUTUALISATION DES RESSOURCES INFORMATIQUES DU
MINISTERE DU PLAN ET DEVELOPPEMENT DE COTE D’IVOIRE

NEUROTECH CONSULTING ©
ATELIER DE REFLEXION SUR LA

MUTUALISATION DES RESSOURCES
INFORMATIQUES DU MINISTERE DU
PLAN ET DEVELOPPEMENT DE COTE
D’IVOIRE
RAPPORT PROVISOIRE SUR LA
DEFINITION DE LA FEUILLE DE ROUTE
DE MUTUALISATION
NEUROTECH CONSULTING
14/09/2023
1
SOMMAIRE
LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................ 3
LISTE DES FIGURES ............................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
1. RESUME EXECUTIF ........................................................................................................ 4
2. ÉTAT DES LIEUX ............................................................................................................ 5
2.1. OBJECTIFS ET ENJEUX DE LA MUTUALISATION .................................................................................. 5
2.2. CADRE D’ANALYSE ......................................................................................................................... 7
2.3. ACTEURS CONCERNES .................................................................................................................... 8
2.4. ÉTAT DES LIEUX DES SYSTEMES D’INFORMATIONS........................................................................... 10
2.5. CARTOGRAPHIE DES SYSTEMES D’INFORMATIONS DU MPD .......................................................... 17
2.6. INFRASTRUCTURES, RESEAUX ET EQUIPEMENTS ............................................................................... 25
2.7. BESOINS EXPRIMES ....................................................................................................................... 25
2.8. DEFIS ET ENJEUX ........................................................................................................................... 25
3. FORMULATION DU CADRE STRATEGIQUE ................................................................. 26
3.1. FONDEMENTS ET PRINCIPES .......................................................................................................... 26
3.2. ORIENTATIONS STRATEGIQUES ET OBJECTIFS STRATEGIQUES ......................................................... 26
4. PLAN D’ACTIONS........................................................................................................ 30
5. MODALITES DE MISE ŒUVRE ...................................................................................... 34
5.1. MECANISME DE MISE ŒUVRE......................................................................................................... 34
5.2. PLAN DE MANAGEMENT DE PROJET.............................................................................................. 34
5.3. ANALYSE DES RISQUES ET LES CONDITIONS DE SUCCES ................................................................. 35
5.4. CAHIER DE CHARGES .................................................................................................................... 39
2
Liste des tableaux et des figures
Figure 1- Catalogue de services cibles .................................................................................................. 7

Figure 2 - Cartographie des systèmes d'informations du MPD .......................................................... 9
Figure 3 - Nombres d'applications par direction................................................................................ 17
Figure 4 - Types d'applications par direction ..................................................................................... 18
Figure 5 - Synthèse des langages de programmation utilisés ......................................................... 18
Figure 6 - Synthèse des Systèmes de Gestion de Base de Données Relationnels utilisés ........... 19
Figure 7 - Cartographie des technologies utilisés par le MPD ........................................................ 20
Figure 8 - Types de données d'entrées ................................................................................................ 21
Figure 9- Cartographie des partenaires du système d'information du MPD ................................ 22
Figure 10 - Cartographie des services mutualisés du MPD .............................................................. 24
Tableau 1 - Présentation des acteurs concernés par la mutualisation .............................................. 8

Tableau 2 - Matrice SWOT du système d'information de Ministère du Plan et du Développement
...................................................................................................................................................................... 10
Tableau 3 - Plateformes de services de l'INS ..................................................................................... 10
Tableau 4 - Analyse SWOT INS ............................................................................................................ 11
Tableau 5 - Plateformes de services de la DGATDRL ....................................................................... 11
Tableau 6 - Analyse SWOT DGATDRL ................................................................................................ 12
Tableau 7 - Analyse SWOT DGATDRL ................................................................................................ 13
Tableau 8 - Analyse SWOT DGPLP ..................................................................................................... 13
Tableau 9- Plateformes de services DGSCA ....................................................................................... 14
Tableau 10 - Analyse SWOT DGSCA ................................................................................................. 14
Tableau 11 - Plateformes de services BNPVS .................................................................................... 14
Tableau 12 - Analyse SWOT BNPVS ................................................................................................... 14
Tableau 13 - Plateformes de services DIDA ........................................................................................ 15
Tableau 14 - Analyse SWOT DIDA ...................................................................................................... 15
Tableau 15 - Synthèse des données d'entrées.................................................................................... 20
Tableau 16 - Synthèse des ressources humaines ................................................................................ 21
3
1. RESUME EXECUTIF
La Direction de l’Informatique de la Documentation et des Archives du Ministère du Plan de du

développement a initié le projet de Mutualisation des ressources informatique dudit ministère.
Pour mener à bien ce projet la DIDA a organisé un atelier de reflexion avec l’ensemble des
entités du ministère accompagnés par le Cabinet NEUROTECH pour réaliser une feuille de route
pouvant conduire à la mise en œuvre de ce vaste projet.
A l’issue de cet atelier, la présente feuille de route a été réalisé et permet de faire le bilan des
reflexion et des analyses stratégiques qui ont été mené par les experts du Cabinet afin de
définir un cadre d’intervention compréhensible et opérationnel.
Dans cette feuille de route, vous trouverez
- Un état des lieux des ressources informatiques par direction
- Une proposition d’une cartographie synchronisée visant à mettre en place un portail
mutualisé
- La définition du cadre stratégique et des axes d’intervention
- La définition d’un plan d’action discuté en atelier et affiné par les experts
- Les modalités de mise en œuvre du plan d’action
4
2. ÉTAT DES LIEUX
2.1. Objectifs et enjeux de la mutualisation
Le Ministère du Plan et du Développement, au terme du décret numéro 2022-301 du 04 mai

2022 portant attribution des membres du gouvernement, est chargé de la mise en œuvre et du
suivi de la politique du gouvernement en matière de planification et de programmation du
développement. A ce titre, et en liaison avec les différents ministères concernés, il a entre autres
pour principales missions :
• D’assurer la planification, la programmation et la mise en œuvre des politiques
économiques, sociales et démographiques visant l’amélioration durable des conditions
de vie des populations et le développement régional équilibré ;
• D’assurer la production, la centralisation, l’analyse et la diffusion de l’information
statistique ;
• De faire le suivi des relations avec les organismes latéraux et multilatéraux de
développement.
Dans l’optique de mener à bien ces missions hautement importantes pour l’action
gouvernementale, le Ministère du Plan et du Développement se doit de se doter d’outils de
gestion efficace.
Ainsi, les différentes structures du ministère ont donc opté pour la mise en place de façon
sectorielle des plateformes informatiques conformément aux missions qui leur sont assignées. Ces
plateformes sont notamment les outils de veilles prospectives, de planification, de suivi et
l'évaluation des projets et programmes de développement, à travers lesquels le ministère
produit les données statistiques qui constituent une source importante pour l’action
gouvernementale.
Cependant, ces données sont souvent stockées dans des systèmes différents et ne sont pas
facilement accessibles ou centralisées en vue d’assurer un container de données statistiques de
planification et de programmation de développement en temps réel.
Mais qu’en serait-il de l’efficacité d’un système d’information assurant la mutualisation et la
centralisation des ressources informatiques dans la gestion des activités d’un département
ministériel ayant les missions comme celles du Ministère du Plan et du Développement ?
Dans ce contexte, la mutualisation des ressources informatiques revêt une importance capitale
pour le Ministère du Plan et du Développement. Cette démarche vise à atteindre plusieurs
objectifs stratégiques et à relever des enjeux majeurs pour l'efficacité de l'action
gouvernementale et la réalisation des missions qui lui sont assignées.
Objectifs de la Mutualisation :
5
1. Optimisation de la Gestion : L'objectif premier de la mutualisation est d'optimiser la

gestion des ressources informatiques au sein du ministère. En regroupant les données et les
systèmes dispersés, on vise à rationaliser les opérations, à réduire les doublons, et à minimiser
les coûts liés à la maintenance et à l'administration de multiples plates-formes.
2. Centralisation des Données : La mutualisation permet la centralisation des données

statistiques cruciales pour la planification et la programmation du développement. Cette
centralisation facilite l'accès aux informations pertinentes, permettant ainsi une prise de décision
éclairée et une meilleure coordination entre les départements.
3. Amélioration de la Veille : Grâce à une mutualisation efficace, le ministère peut

renforcer ses capacités de veille prospective. Cela implique une surveillance constante des
tendances et des indicateurs économiques, sociaux et démographiques, ce qui permet d'anticiper
les besoins et d'ajuster les politiques en conséquence.
4. Interopérabilité : La mutualisation favorise l'interopérabilité des systèmes et des

données. Cela signifie que les différentes structures du ministère peuvent travailler de manière
harmonieuse et échanger des informations de manière transparente, améliorant ainsi la
cohérence des actions.
Enjeux de la Mutualisation :
1. Accessibilité et Disponibilité : L'enjeu principal réside dans l'accessibilité et la

disponibilité des données statistiques. En centralisant ces informations, le ministère garantit que
les décideurs et les gestionnaires ont accès à des données fiables en temps réel pour orienter
les politiques et les programmes de développement.
2. Efficacité Opérationnelle : La mutualisation vise à accroître l'efficacité opérationnelle

du ministère. En éliminant les silos d'information et en favorisant la collaboration, elle permet une
utilisation plus efficace des ressources humaines et techniques pour atteindre les objectifs de
développement.
3. Coordination Multisectorielle : Les enjeux multisectoriels sont cruciaux dans un ministère

tel que celui du Plan et du Développement. La mutualisation permet de mieux coordonner les
efforts entre les différentes structures, favorisant ainsi une approche intégrée du développement.
6
4. Confidentialité et Sécurité : La protection des données sensibles est un enjeu majeur.

La mutualisation doit garantir la confidentialité et la sécurité des informations, en mettant en
place des protocoles de protection robustes et des mécanismes de gestion des accès.
2.2. Cadre d’analyse
L’analyse de l’existant a été menée conformément au cadre suivant :

- Atelier de précision des objectifs du projet de mutualisation
- Compréhension commune sur le projet
- Audit des systèmes d’information existants lors de l’atelier de reflexion
- Partage d’expériences
- Elaboration d’un catalogue de service cible
- Définition du plan d’action
Figure 1- Catalogue de services cibles
7
2.3. Acteurs concernés
Tableau 1 - Présentation des acteurs concernés par la mutualisation
Direction Mission
DIDA - Planifier le développement des systèmes d'information en veillant à la
cohérence des infrastructures et plateformes informatiques.
- Conduire l'élaboration et assurer le suivi du schéma directeur du système
d'information.
- Assurer la cohérence aussi bien technique qu'applicative du système
d'information.
- Définir la politique de sécurité logique et physique des Systèmes
d'information et de veiller à son application.
- Coordonner les actions nécessaires au bon fonctionnement des systèmes
d'information.
- Standardiser le service de support informatique des agents et de s'assurer
de sa qualité.
- Identifier les besoins en formation et d'assurer le suivi de la mise en œuvre
du plan de formation en informatique.
- Optimiser l'utilisation et l'achat de matériels et logiciels des systèmes
d'information.
- Œuvrer à la mutualisation des plateformes et au partage des ressources
informatiques de l'État.
- Maintenir à jour l'inventaire des matériels et logiciels des systèmes
d'information.
- Participer à la numérisation et à la conservation des données et d'en
faciliter l'accès au public, dans le respect de la réglementation en vigueur.
- Assurer la veille technologique des systèmes d'information.
- Assurer la conception, la gestion, la cohérence, l'intégrité et la sécurité des
équipements et des applications informatiques.
- Assurer un rôle de conseil, d'assistance, d'information, de formation et
d'alerte sur les évolutions des systèmes d'information.
BNPVS - Conduire toutes les réflexions prospectives et stratégiques nécessaires à la
détermination de la vision du pays.
- Eclairer l'action publique dans le temps et dans l'espace.
- Renforcer les capacités nationales en matière de réflexions prospectives et
de veille stratégique.
8
INS - Coordination du système statistique national,

- Production des comptes de la nation,
- Production de la centrale des bilans,
- Appui aux services statistiques ministériels
DGSCA - Mettre en place des outils et instruments opérationnels de coordination
stratégique des interventions de l'État en matière de mobilisation des
ressources et de l'aide.
- Suivre, d'harmoniser et d'améliorer la traçabilité des interventions des
institutions de financement du développement en rapport avec les priorités
nationales.
- Réactiver les mécanismes de gestion de la performance et de coordination
interministérielle pour renforcer les synergies entre les ministères et les
partenaires au développement.
- Procéder à l'identification des domaines de renforcement et de
développement des partenariats stratégiques.
- Développer des partenariats stratégiques au niveau bilatéral et
multilatéral.
DGATDRL - Conduire toutes les réflexions prospectives et stratégiques nécessaires à la
détermination de la vision du pays ;
- Éclairer l’action publique dans le temps et dans l’espace ;
- Renforcer les capacités nationales en matière de réflexions prospectives et
de veille stratégique.
DGPLP Direction de la Programmation des Investissements Publics
- Élaboration du PIP
- Traduire les objectifs de développement en programmes et projets ;
- Traduire en plans d’actions chiffrés, les stratégies et les actions de
développement et de lutte contre la pauvreté ;
- Veiller à l’harmonisation des programmes et projets pris en charge par le
budget ;
- Développer et vulgariser de nouvelles techniques en matière de
programmation ;
- Assurer la coordination des activités
Directions de Planification et de Programmation
- Direction du Contrôle, du Suivi et de l’Évaluation (DCSE)

- Assurer le contrôle et le suivi des actions du Gouvernement en matière de
lutte contre la pauvreté ;
- Harmoniser et de suivre l'exécution des projets et programmes de
développement retenus par le gouvernement ;
- Élaborer les critères d'évaluation de l'application des politiques et des
stratégies de développement économique, social et culturel menées par les
différents Départements Ministériels ;
- Suivre la mise en œuvre des plans d’actions, d'en évaluer les résultats et
de proposer les mesures correctives ;
9
- Suivre la mise en œuvre de la Stratégie de Lutte contre la Pauvreté en

partenariat avec les Ministères, les Partenaires au Développement et les
Comités locaux de suivi du PND;
- Elaborer les bilans semestriels et annuels d'exécution et de performance
globale des actions gouvernementales, en particulier des actions pro-
pauvres."
Direction de la Planification
- Définir les objectifs et les stratégies en matière de développement
économique, social et culturel
- Prévoir et réaliser les études en fonction des besoins de la planification
- Traiter les données statistiques nécessaires à la planification
- Animer et suivre les activités des Comités locaux en charge du suivi de la
mise en œuvre du PND, en liaison avec les services concernés
- Développer et de vulgariser de nouvelles méthodes et approches en
matière de planification dans un contexte de décentralisation."
2.4. État des lieux des systèmes d’informations
Afin de mieux appréhender les aspects de la mise en œuvre du projet de mutualisation et pour
parvenir à une analyse logique des ressources présentes, nous avons effectué un état des les
lieux.
Dans cette partie, nous présenterons d’abord une analyse SWOT du dispositif actuel et nous
présenterons la cartographie des service issue des échanges avec les participants et sur la base
du remplissage des fiches transmis aux points focaux.
2.4.1. Synthèse des forces, faiblesses, menaces et opportunités
Tableau 2 - Matrice SWOT du système d'information de Ministère du Plan et du Développement
Forces Faiblesses
- Des opportunités de mutualisation pour les - Pas de site web pour certaines directions
applications partagées - Certains points focaux ne connaissent pas
- Pas de site web pour certaines directions les ressources
- Variété des solutions
- Grandes quantités de données à traiter
- Connaissance approfondies des points
focaux des ressources informatiques de
leurs directions (INS DGADTRL, BNPVS)
- Engagement des parties
- Implication du Cabinet
- Importance de la solution de mutualisation
pour la DIDA
- Existence d’une direction pivot (DIDA)
- Implication du DIDA
10
- Plusieurs structures utilisent des données de

cartographies
- Les structures sont en général propriétaires
de l’infrastructure réseau
- Existence de plusieurs bases de données
- Les langages sont principalement connus
(PHP – WEB)
- Des mesures de sécurité sont déjà
appliquées par les structures
Opportunités Menaces
- Des opportunités de mutualisation pour les - Criticité et sensibilité des données
applications partagées - Certaines structures sollicitent des
- Plusieurs structures utilisent des données de partenaires
cartographies
- Parfaite et bonne ambiance entre les
points focaux
- Vision claire de la mutualisation
- Données « mutualisables »
- Envergure des données
-
11
2.4.2. Cartographie de base à l’issue de l’atelier
CARTOGRAPHIE DES SYSTEMES D INFORMATIONS DU MPD
SOLUTIO N 1
Erates Carto SAP SPSS SOLUTION 3 SOLUTION 4
SIGED SIGED 4
SOLUTION SOLUTION 2
Survey S. Site Web SIGED
CABINET
O DATA C Calcu l OFFICE
INS
NADA SIGDSE ICS CSPRO
BN PVS SOFT
SPSS OFFICE
SIGED
SIGEC Site Web
BNPVS
PCI SIGEC
SIDADT SIGED
SIGED
BDFRAR
OFFICE
BDFIAU LMS OFFICE
BN PVS SO FT
DGATDRL
SIGED
SIGED
IMAG ES CEPSD
DGSCA
SNIPSE SIGEC
SINAP SE SIGED
PTA
SIGED
SIGED
Pa
Patrimoine
OFFICE
DGPLP
SIGED
SIGEC
Personn el
OFFICE
DIDA
Figure 2 - Cartographie des systèmes d'informations du MPD

La cartographie des systèmes d’information du MPD dénote une architecture non conventionnelle
et disparate. Le volet disparate se justifie par une absence de mutualisation.
Cependant quelques ressources sont partagées car utilisées par plusieurs structures à la fois. En
dépit de cela, hormis la version Web du SIGED, aucune de ressources partagées n’est
centralisée.
2.4.3. Détail de l’état des lieux des services
INS
Services
Tableau 3 - Plateformes de services de l'INS
Solutions de la Description Type

structure
ERATES Réalisation des comptes de la Nation Applications métiers
spécifiques
CSPRO Environnement de developpement (Application de Applications métiers
recensement et certaines enquêtes - Collecte de spécifiques
données)
SPSS Logiciel de traitement de données statistique et Applications métiers
de réalisation de programmes de tabulation spécifiques
SURVEY SOLUTIONS Environnement de développement SharePoint Applications métiers

(Libre et sous licence de la Banque Mondiale) spécifiques
Système Portail de données cartographique adossé à un Applications métiers

cartographique serveur de données cartographie spécifiques
Centre de calcul Plateforme pour héberger les logiciels servant à Applications métiers
réaliser exporter et sauvegarder les calculs - spécifiques
Permettre aux personnes extérieures d'avoir
accès à des données calculées
Portail de données Applications métiers
Open data spécifiques
NADA (National Système de gestion des métadonnées - Applications métiers

Data Archive) spécifiques
SAP - RH Progiciel de gestion des Ressources humaines Applications métiers
spécifiques
SAP-Comptabilité Progiciel de gestion de la comptabilité Applications métiers
spécifiques
SIGEC Système de Gestion Electronique de Courrier Applications Partagées
SIGED Système de Gestion Electronique de l'Information Applications Partagées
Documentaire
SIGDSE Plateforme Web (Base de données qui diffuse Applications métiers

des indicateurs sociaux démographique) spécifiques
ICS (Integrated Plateforme du FMI hébergée au FMI et qui Applications métiers

Correspondance permet à la CI de soumettre les différents spécifiques
System) indicateurs économiques qu'elle produit
périodiquement
Analyse SWOT INS

Tableau 4 - Analyse SWOT INS
Forces Faiblesses
- Nombre élevé d’applications -
- Diversité et variété des applications
disponibles
- Variété des ressources logiciels existant
- Bonne connaissance du point focal des
ressources
-
- Existence d’un site internet de diffusion - Variété de partenaires de mise en œuvre
publique de données des solutions
- Utilisation de certaines applications
utilisées par d’autres directions
DGATDRL
Services
Tableau 5 - Plateformes de services de la DGATDRL

structure
C.E.P.S.D Cartographie des Etudes Pour Le Pilotage Applications en projet
Stratégique du Développement en Côte d'ivoire
SIGED - WEB Système de Gestion Electronique de l'Information Applications Partagées
Documentaire
BDAT (Base de Outil d'aide à la décision qui permet de collecter, Applications métiers
données de analyser, traite et mettre à disposition des spécifiques
l'aménagement du décideurs et des bailleurs de fonds et autres
territoire) utilisateurs des données de developpement des
données fiables. Il permet de mettre ne réseaux
tous les producteurs et utilisateurs des données
statistiques
11
SIGADT (Système Il permet d'orienter les acteurs du développement Applications métiers

d'Information dans leurs prises de décisions. Il utilise les données spécifiques
géographique pour de BDAT
l'Aménagement et le
Développement du
territoire)
Plateforme Permet aux acteurs de développement régional et Applications métiers

d'apprentissage en locales d'acquérir des outils pour la conduite des spécifiques
ligne pour le processus de planification de développement des
renforcement des régions et communes
capacités en matière
de planification
territoriale
Outil IMAGES N/P Applications métiers
spécifiques
PCI (Plateforme de N/P Applications métiers
Cartographie spécifiques
Interactive)
BD-FRAR (Base de Base de données de gestion (programmation, Applications archivées
Données du Fonds exécution et bilan) du Fonds Régional
Régional d'Aménagement Rural
d'Aménagement
Rural)
BD-FIAU (Fonds Base de données de gestion (programmation, Applications archivées

d'Investissement et exécution et bilan) du Fonds d'Investissement et
d'Aménagement d'Aménagement Urbain
Urbain)
Analyse SWOT DGATDRL

Tableau 6 - Analyse SWOT DGATDRL
Forces Faiblesses
- Existence de plusieurs données statistiques et - Pas de site internet ou d’interface de diffusion
de cartographie de données
- Existence de plateformes interconnectées
(BDAT et SIG ADT)
12
- Possède des hébergements locaux de ses

données
- Existence d’une plateforme LMS pour - Un partenaire externe PY-Technologies
l’apprentissage - Utilisation de la BD Access
- Beaucoup d’outils de cartographies
- Utilisation d’une ressource partagée
- Existence de projets archivés
DGPLP
Services
Tableau 7 - Analyse SWOT DGATDRL

structure
SINAPSE (Système Outil de dématérialisation du Programme Applications métiers
Intégré d'Analyse, d'Investissements Publics spécifiques
de Programmation
et de suivi-
évaluation)
SNIPSE (Système Suivi du Plan National de Développement Applications métiers
National Intégré de spécifiques
Planification et de
Suivi Evaluation)
PTA Outil Excel pour le suivi du Plan de Travail Annuel Applications métiers
spécifiques
Analyse SWOT DGPLP

Tableau 8 - Analyse SWOT DGPLP
Forces Faiblesses
- Existence de plusieurs services - Pas de site internet ou d’interface de diffusion
de données
- Utilisation d’une ressource partagée Utilisation d’une application Excel
Utilisation d’un CMS
Hébergeur Cloud en Inde
DGSCA
Services
13
Tableau 9- Plateformes de services DGSCA

structure
C.E.P.S.D Cartographie des Etudes Pour Le Pilotage Applications en projet
Stratégique du Développement en Côte d'ivoire
SIGED - WEB Système de Gestion Electronique de l'Information Applications Partagées
Documentaire
Analyse SWOT DGSCA

Tableau 10 - Analyse SWOT DGSCA
Forces Faiblesses
-
Pas de site internet ou d’interface de
diffusion de données
- Le point focal n’est pas informé de
certaines applications existantes
- Utilisation d’une ressource partagée - Pas de site internet ou de d’interface de
- Possibilité d’analyser les besoins pour diffusion des informations
détecter des solutions à réaliser - Pas d’application propriétaire
- Une seule solution en cours de réalisation
BNPVS
Services
Tableau 11 - Plateformes de services BNPVS

structure
SUITE OFFICE Outils de traitement de texte Applications Partagées
BNPVS Soft 1.2 Plateforme Web de collecte et de diffusion de Applications métiers
données auprès de tous les ministères et structures spécifiques
de l'état.
SPSS Logiciel de traitement de données statistique et de Applications Partagées

réalisation de programmes de tabulation
Analyse SWOT BNPVS

Tableau 12 - Analyse SWOT BNPVS
Forces Faiblesses
14
- Existence d’un site internet avec accès

limité
- Ressources humaines informatique
importantes
- Propriétaire de l’hébergement
- Utilisation d’une ressource partagée -
- Principalement utilisation de langage web
pour la plateforme
DIDA
Services
Tableau 13 - Plateformes de services DIDA

structure
SIGED Système de Gestion Electronique de l'Information Applications Partagées
Documentaire
Gestion du Système de gestion du personnel Applications en projet

personnel
Gestion patrimoine Système de gestion du patrimoine Applications en projet
Gestion de projet Système de gestion des projets Applications en projet

financé par les
partenaires au
développement
Analyse SWOT DIDA

Tableau 14 - Analyse SWOT DIDA
Forces Faiblesses
- Existence de solutions conçues par la - Deux personnes qui s’occupent des solutions
direction et déployées dans les autres
directions
- Propriétaire de ses ressources
- Pas de partenaires pour les données
- Données sur site
- Langage web utilisé
15
- Propriétaire de l’infrastructure réseau
- Existence de projets de solution en
perspectives
Liste détaillée des services
Voir annexe
16
2.5. Cartographie des systèmes d’informations du MPD
2.5.1. Synthèse des applications analysées (Par directions et par type)
DIRECTIONS NB Appli
DIDA 5
NB Applications par direction
BNPVS 4
INS 14
DGSCA 2 10% 13%
DIDA
DGATDRL 10
10% BNPVS
DGPLP 4 26%
39 INS
DGSCA
36% DGATDRL
DGPLP
5%
Figure 3 - Nombres d'applications par direction
Catégorie d’application NB
Applications Partagées 11
Applications métiers 21
spécifiques
Applications en projet 4
Applications en perspectives 1
Applications archivées 2
39
3% 5%
10% 28% Applications Partagées
Applications métiers spécifiques
Applications en projet
Applications en perspectives
Applications archivées
54%
Figure 4 - Types d'applications par direction
2.5.2. Synthèse des ressources technologiques
Nous avons une prépondérance de l’utilisation du couple PHP/MySQL au niveau des technologies
LANGAGE NB
PHP 4
Python 1
Java 1
SQL/PL-SQL/JAVA 1
WordPress 1
LANGAGES
5
4
4
2
1 1 1 1
1
0
PHP Python Java SQL/PL-SQL/JAVA WordPress
Figure 5 - Synthèse des langages de programmation utilisés
18
BD NB
MySQL 4
PostGIS 1
Access 3
Oracle 1
Excel 1
HFSQL 1
BASES DE DONNEES
4,5
4
4
3,5
3
3
2,5
2
1,5
1 1 1 1
1
0,5
0
Mysql PostGIS Access Oracle Excel HFSQL
Figure 6 - Synthèse des Systèmes de Gestion de Base de Données Relationnels utilisés
Ces éléments collectés nous ont permis de faire la représentation suivante de la Cartographie
des technologies
19
CARTOGRAPHIE DES TECHNOLOGIES UTLISEES DU MPD
CABINET
INS
PYTHON
MYSQL
PHP
MYSQL
BNPVS
PHP
ACCESS
PYTHON
DGATDRL POSTGIS
DGSCA
ORACLE
SQL/PL-SQL/
JAVA
EXCEL MYSQL PHP
WORDPRESS
DGPLP
MYSQL HFSQL WLANGAGE
DIDA
Figure 7 - Cartographie des technologies utilisés par le MPD
2.5.3. Synthèse des données
Les données d’entrée collectées et analysées ont été réparties en 11 catégories

Tableau 15 - Synthèse des données d'entrées
Type Catégorie de données Produit par Nb Priorité

d'occurrence
TYPE 1 Données statistiques INS / GDATDRL 4
TYPE 2 Données économiques et financières INS 1
TYPE 3 Données d'enquêtes et de INS / BNPVS 5
recensements
TYPE 4 Données cartographiques INS / DGATDRL 3
TYPE 5 Indicateurs INS 3
TYPE 6 Données de Gestion DGATDRL 4
TYPE 7 Informations documentaires DIDA 5
TYPE 8 Texte DIDA 1
TYPE 9 Données des ministères et institutions DGPLP / BNPVS 2
TYPE 10 Données Exécution de projets DGATDRL / GDSCA 3
TYPE 11 Informations de gestion et de GDPLP / DIDA 3
pilotage
TYPE 12 Matrices DGPLP 1
20
35
Types de données
Nb d'occurrence
4 1 5 3 3 4 5 1 2 3 3 1
TYPE 1 TYPE 2 TYPE 3 TYPE 4 TYPE 5 TYPE 6 TYPE 7 TYPE 8 TYPE 9 TYPE 10 TYPE 11 TYPE 12
Figure 8 - Types de données d'entrées
2.5.4. Synthèse des ressources humaines
Tableau 16 - Synthèse des ressources humaines
DIRECTIONS NB Applications RH
DIDA 5 4
BNPVS 4 12
INS 14 1
DGSCA 2 1
DGATDRL 10 4
DGPLP 4 5
39 27
RH
12
5
4
4
1
DIDA BNPVS INS DGSCA DGATDRL DGPLP
21
2.5.5. Synthèse des partenaires
Les partenaires sont les acteurs externes qui accompagnent les entités étudiées. Nous avons pu
identifier les partenaires suivants :
- PY-TECNOLOGIES
- ACTIS SARL
- CSF
- Concepteur de l’application
- #BNPVS
- #INS
CARTOGRAPHIE DES PARTENAIRES DES SYSTEMES D INFORMATIONS DU MPD
CABINET
INS
Concepteur
BNPVS
PY-Technologies
DGATDRL
DGSCA
ACTIS SARL CSF

DGPLP
DIDA
Figure 9- Cartographie des partenaires du système d'information du MPD
22
2.5.6. Cartographie des services mutualisées du Ministère
Après l’état des lieux et à la suite de l’atelier il est clair que le principe de mutualisation doit
permettre d’identifier les ressources partagées et les ressources spécifiques aux entités afin de
parvenir une architecture consensuelle, optimisée pour la collecte et a diffusion de données. De
ce fait, nous avons proposé le schéma mutualisé suivant :
23
CARTOGRAPHIE DES SERVICES MUTUALISÉS DU MPD
CABINET DGATDRL INS DGPLP BNPVS DGSCA
°
Centre d acquisition, de traitement et
de mutualisation des ressources
DIDA
ACCÈS ET APPROVISIONNEMENT DES DONNEES PROVENANT DES APPLICATIONS METIERS

ACCÈS ET APPROVISIONNEMENT DES SOLUTIONS PARTAGÉES
SPECIFIQUES
Données s tatistiques ²
Données économiques et Informations documentaires
financières
SIGED
SIGED OFFICE SIGED
SIGEC
Données sur les ministères et
Données cartographiques
institu tion s
Données d'enquêtes et de Données d exécution des projets

Indicateurs recensements
SIGED
PTA SPSS CEPSD
Informations de gestion et de
Matrices Donn ées d e Ges tion
pilotages
Diffusion des informations aux usagers via la plateforme WEB
Figure 10 - Cartographie des services mutualisés du MPD

2.6. Infrastructures, réseaux et équipements
2.6.1. Infrastructures IT
2.6.2. Infrastructures réseaux
2.6.3. Équipements
#NEUROTECH – En discuter avec les points focaux
2.7. Besoins exprimés
Acteur Besoin Service correspondant Priorité
2.8. Défis et enjeux
Sur la base du diagnostic mené, l’ensemble des défis identifiés va consister à réaliser une
plateforme commune permettant de mutualiser les ressources logicielles et mener des actions
visant à la mutualisation des ressources matérielles et humaines. A ce titre il faudra :
- Clarifier de la matrice de responsabilité entre les acteurs ;
- Coordonner la mutualisation des projets impliquant plusieurs acteurs à la fois ;
- Produire et partager une cartographie détaillées des données numériques ;
- Mutualiser des infrastructures et réseaux ;
- Réaliser le portail cible
En relevant l’ensemble de ses défis, l’enjeu pour le MPD est de transformer et d’optimiser par le
numérique l’exploitation des ressources informatique.
3. FORMULATION DU CADRE STRATEGIQUE
3.1. Fondements et principes
3.1.1. Fondements
Plan National de Développement 2021-2025
#DIDA
3.1.2. Principes
La construction et la mise en œuvre d’une feuille de route de la mutualisation des ressources est
guidée par un certain nombre de principes-clés universellement reconnus comme contribuant aux
succès des stratégies de développement :
Mise en œuvre itérative et incrémentale, ce principe permet une rapide opérationnalisation
dans un premier temps des cas d’usage et initiatives à fort impact identifiés. Dans un second, en
fonction des résultats de la première phase, l’on pourra procéder à une production accrue des
services.
Mutualisation, pour les entités et bénéficiaires, dans la mesure du possible de l’ensemble du
dispositif organisationnel et des solutions techniques découlant du schéma directeur.
Responsabilisation, ce principe conforte celui de la participation efficace des différentes
parties prenantes aux actions de mutualisation. Pour ce faire, tous les acteurs que sont le
ministère, les entités et points focaux, les directeurs des différentes structures devront être
impliqués dans la conception, la mise en œuvre et le suivi-évaluation de la stratégie.
Gestion axée sur les résultats. Ce mode de pilotage de projet est devenu une approche
managériale majeure guidant la planification, la mise en œuvre, le rapportage et l’évaluation
dans toutes les organisations. Elle se focalise sur les accomplissements plutôt que sur les activités,
et requiert ainsi la mise en place d’objectifs, d’indicateurs et de cibles précis. Ce principe sera
systématisé à toutes les étapes du processus de planification, de mise en œuvre et de suivi-
évaluation de la mutualisation des ressources informatiques.
3.2. Orientations stratégiques et objectifs stratégiques
3.2.1. Orientations stratégiques
Pour mener à bien ce processus de mutualisation, 5 orientations stratégiques ont été définies et
adoptées en atelier :
- Orientation stratégique 1 : Organisation et consolidation des points focaux
- Orientation stratégique 2 : Révision de l’état des lieux et affinement de la stratégie
- Orientation stratégique 3 : Normalisation, traitement et synthèse des données
26
- Orientation stratégique 4 : Développement du socle et des services

- Orientation stratégique 5 : Suivi évaluation et évolution du système
3.2.2. Objectifs stratégiques
Nous avons décliné ces axes stratégiques en objectifs avec des extrants et des effets :
Axe 1 : Organisation et consolidation des points focaux
Cet axe vise à mettre en place une structure organisationnelle solide pour la mutualisation des
ressources informatiques d'un ministère. Il s'agit de créer une équipe de points focaux et
d'organiser des comités pour coordonner les activités liées à ce projet.
Objectifs spécifiques :
- Mettre en place l'équipe de points focaux.
- Organiser des comités pour coordonner les activités.
Effets attendus :
- Une équipe de points focaux opérationnelle est constituée.
- Des comités de coordination sont établis pour assurer une communication efficace entre
les différentes parties prenantes.
Axe 2 : Révision de l'état des lieux et affinement de la stratégie
Dans cet axe, l'objectif est d'évaluer l'état actuel des ressources informatiques du ministère. Pour
ce faire, un atelier de réflexion sera organisé afin d'affiner l'état des lieux, d'identifier les
besoins et les lacunes, et d'élaborer une stratégie claire pour la mutualisation des ressources.
- Organiser un atelier de réflexion pour évaluer l'état actuel des ressources informatiques.
- Affiner l'état des lieux en identifiant les besoins et les lacunes.
- Élaborer et valider une stratégie de mutualisation des ressources informatiques.
Effets attendus :
- Un atelier de réflexion est organisé pour recueillir les informations nécessaires.
- L'état des lieux est mis à jour, mettant en évidence les domaines à améliorer.
- Une stratégie claire et validée est en place pour la mutualisation des ressources
informatiques.
Axe 3 : Normalisation, traitement et synthèse des données
Dans cet axe, l'objectif est d'évaluer l'état actuel des ressources informatiques du ministère. Pour
ce faire, un atelier de réflexion sera organisé afin d'affiner l'état des lieux, d'identifier les
besoins et les lacunes, et d'élaborer une stratégie claire pour la mutualisation des ressources.
- Préparer et normaliser les données des différentes structures.
27
- Définir les fonctionnalités de la plateforme cible.

- Construire la base de données et les diagrammes nécessaires.
Effets attendus :
- Les données des structures sont préparées et normalisées pour garantir leur compatibilité.
- Les fonctionnalités de la plateforme sont clairement définies, en accord avec les besoins
identifiés.
- Une base de données et des diagrammes pertinents sont créés pour faciliter le traitement
des données.
Axe 4 : Développement du socle et des services
Le développement du socle et des services informatiques constitue une étape cruciale dans la
mise en œuvre de ce projet. Cet axe comprend la mise en place d'une équipe de
développement, la planification du développement du portail, la réalisation du portail, ainsi
que les tests et le déploiement.
- Mettre en place une équipe de développement compétente.
- Planifier le développement du portail en fonction des besoins.
- Réaliser le portail informatique.
- Tester et déployer le portail.
Effets attendus :
- Une équipe de développement qualifiée est constituée.
- Un plan de développement du portail est élaboré et suivi.
- Le portail informatique est créé et prêt à être utilisé.
- Le portail est testé avec succès et déployé pour une utilisation générale.
Axe 5 : Suivi évaluation et évolution du système
Une fois le portail mis en place, il est essentiel de suivre son évolution et d'évaluer son efficacité.
Cet axe englobe la sensibilisation de tous les acteurs du secteur, l'élaboration d'un plan de suivi,
la formation des utilisateurs, le lancement du portail, et le démarrage de la conduite du
changement pour assurer une adoption réussie.
- Sensibiliser l'ensemble des acteurs (publics, privés, société civile et usagers) du secteur.
- Élaborer et valider un plan de suivi pour évaluer l'efficacité du système.
- Former les utilisateurs sur l'utilisation du portail.
- Lancer le portail et commencer la conduite du changement.
Effets attendus :
- Tous les acteurs concernés sont sensibilisés à l'importance du nouveau système.
- Un plan de suivi est en place pour évaluer régulièrement le système.
- Les utilisateurs sont formés pour utiliser efficacement le portail.
28
- Le portail est lancé avec succès, et la conduite du changement est initiée pour assurer son
adoption et son évolution continue.
29
4. PLAN D’ACTIONS
Tout ce qui a été dit plus haut nous permet d’élaborer ce plan d’action
ORIENTATIONS STRATEGIQUE 2023 2024
Axe 1 : Organisation et consolidation des points focaux
Objectifs spécifiques Actions Responsabilités TRIM3 TRIM1 TRIM2 TRIM3 TRIM4
DIDA en liaison avec les Après
Formalisation des points focaux
différentes structures atelier
Mettre en place l'équipe des Organisation des activités de la Dernier
Comité technique
points focaux task force trim
Définition des jalons (Cahier des DIDA avec appui technique des Dernier
charges de la Task force) experts trim
Mise en place et organisation des
comités (Comité de pilotage, Cabinet sur proposition de la Dernier
Organiser les comités
Comité projet, Comité technique, DIDA trim
Comité de suivi)
Axe 2 : Révision de l’état des lieux et affinement de la stratégie
Organiser un atelier de Réalisation un Atelier de reflexion
DIDA
reflexion sur la mutualisation
Affinement, suite de l'état des
DIDA, points focaux, Experts
lieux
Elaboration de la feuille de route
Affiner l'état des lieux DIDA, points focaux, Experts
provisoire
Elaboration de la feuille de route
DIDA, points focaux, Experts
finale
Examen de la stratégie (en
DIDA
atelier)
Finalisation la stratégie (avec la
Elaborer et valider la
prise en compte des observations DIDA, points focaux, Experts
stratégie
de l'atelier d'examen)
Validation de la stratégie (en
DIDA
atelier)
Présentation de la stratégie au
DIDA
COPIL
Axe 3 : Normalisation, traitement et synthèse des données
Identification et définition des
technologies Comité Technique
Formatage des données Comité Technique
Préparer et normaliser les
données des structures Identification et définition de
l'architecture du système Comité Technique
Vérification de l'intégrité et la
sécurisation des données Comité Technique
Définir les fonctionnalités de Identification et définition des
la plateforme cible unités fonctionnelles du système Comité Technique
Modélisation et élaboration de la
BD Comité Technique
Construire la base de
Définition des cas d'utilisation
données et les diagrammes
fonctionnel et techniques /
diagramme des flux Comité Technique
Axe 4 : Développement du socle et des services
Constitution de l'équipe Agile
Mettre en place une équipe Renforcement de capacités de
de développement l'équipe technique à la maîtrise
du processus agile
Initialisation du cahier de recettes
Planifier le développement Validation du back log produit
du portail Itération et planification des
sprints
Elaboration de la maquette du
portail
Réaliser le portail
Développement des modules du
socle
31
Développement des modules

backend
Développement des interfaces
Tests et correction
Validation du cahier de recettes
Tester et déployer le portail Recette technique et fonctionnelle
du système
Mise en service et sécurisation du
portail
Axe 5 : Suivi évaluation et évolution du système
Démarrage de la maintenance du
système
Élaboration des indicateurs clés
de performance (KPI)
Elaborer et valider le plan Mise en place du plan de suivi et
de suivi d'évaluation pour mesurer les
progrès par rapport aux objectifs
fixés
Validation du plan et les
indicateurs de suivi
Réalisation des évaluations
périodiques
Organisation d'un atelier d’auto-
Former les utilisateurs évaluation
Formation des administrateurs
Formation des utilisateurs
Lancer le portail et Lancement officiel
démarrer la conduire du Elaboration et mise en œuvre d'un
changement plan de conduite du changement
32
33
5. MODALITES DE MISE ŒUVRE
5.1. Mécanisme de mise œuvre
5.1.1. Cadre institutionnel
#DIDA
5.1.2. Organisation
#DIDA
5.1.3. Rôles des acteurs
#DIDA
Acteur Rôles
Directeurs -
Ministère -
Points focaux -
-
-
-
5.2. Plan de Management de Projet

Dans la mise en œuvre un plan de gestion de projet doit être rédigé pour permettre d’encadrer
le projet. Il contiendra les éléments suivants
Sommaire d’un Plan de Management de Projet
- Présentation des objectifs
- Détermination des livrables du projet
- Principaux jalons
- Principes directeurs du plan
- Gestion de la qualité
- Pilotage des équipes
- Gestion des risques
- Suivi et évaluation
- Plan de gestion de la documentation projet
- Facteurs clés de succès
- Gestion de la communication
- Annexes
5.3. Analyse des risques et les conditions de succès

Une analyse approfondie des risques doit être effectuée et un gestionnaire des risques doit
participer à toutes les réunions pour faire le suivi des risques.
A l’issue de l’atelier, les risques suivants ont été identifiés.
#DIDA
#NEUROTECH
Evaluer les risques et affiner les stratégies de mitigation.
35
36
Catégorie (TECOP) Risques Facteur de risques Evaluation Moyens de mitigation Qui ?
Economique Financier Charges des comités Cr : Fusionner DIDA

Pb : Mobiliser les acteurs
Economique Insuffisance des ressources Mobilisation des ressources Cr : 5 Optimiser la gestion des
allouées Pb : 3 ressources disponibles
Organisation Implication des acteurs Les acteurs ne s’approprient pas Cr : 5 Désigner les responsables
le projet Pb : 2 à la tête des comités
Technique Ressources humaines Compétences pour Cr :

développement Pb :
Commercial Marketing de la Risque de rejet de la plateforme Cr : Conduite du changement

plateforme Non-conformité aux attente Analyse des besoins en
amont
Inscrire les besoins dans la
phase d’amélioration
Technique Non-conformité aux Incohérence Pb : Se conformer aux

référentiels références existants
Politique Représentativité des Le comité ne reflète pas la Cr : Se rassurer que tous les
membres des comités cartographie des acteurs acteurs sont représentés
Technique Plateforme non enrichie Qualité du portail Cr : Renforcement de

ou non opérationnelle Pb : capacité
Analyse des besoins et
état des lieux
Mises à jour
Technique Rigidité du portail Qualité du portail Cr : Mode agile

Pb :
Technique Nouveauté de la Exhaustivité des technologies de Cr : Benchmarking
plateforme la plateforme Pb : S’inspirer
Savoir quelle est la voie à
prendre (Elloh)
Atelier de validation
Technique Sécurité de la plateforme Cr : Prendre toutes les

Pb : mesures de sécurité
Technique Disponibilité des données Cr : En amont se rassurer de la

Pb : dispo fiabilité intégrité
Organisation Compétence Cr : Renforcement des

Pb : capacités
Politique Appropriation des Cr : Plan de conduite du
utilisateurs Pb : changement
38
5.4. Cahier de charges
En plus du plan de gestion du projet, un cahier de charges en bonne et due forme doit être
rédiger. Le cahier de charge contiendra les points suivants :
INTRODUCTION
Présentation du projet et de son contexte.
Objectifs et buts la plateforme ICM.
Présentation des différents acteurs
DESCRIPTION GENERALE DU PROJET
Description des principales fonctionnalités (tel qu’envoyé par le client)
Utilisateurs cibles et leurs besoins
EXIGENCES FONCTIONNELLES
Liste détaillée des fonctionnalités spécifiques à implémenter.
Cas d'utilisation ou scénarios d'utilisation illustrant le fonctionnement du système.
Exigences de performance, comme le temps de réponse, la capacité de traitement, etc.
EXIGENCES NON FONCTIONNELLES
Contraintes techniques : Langages de programmation
Exigences de sécurité
Exigences de convivialité
Exigences de fiabilité, de disponibilité et de tolérance aux pannes.
Exigences de compatibilité avec les navigateurs, les systèmes d'exploitation, etc.
ARCHITECTURE ET CONCEPTION
Description de l'architecture générale du système, y compris les composants, les modules et les
interactions.
Schémas, diagrammes et modèles conceptuels.
Explication des choix technologiques et des Framework.
DONNEES
Architectures des données
INTERFACE UTILISATEUR
Décrire
TESTS ET VALIDATION
Plan de test détaillé, y compris les scénarios de test, les jeux de données, les critères de réussite,
etc.
Commencer avec des quick wins
PLAN DE DEVELOPPEMENT
Ressources nécessaires, telles que l'équipe de développement, les outils, les licences, etc.
Budget estimé et coûts associés au projet.
GESTION DE PROJET
Méthodologie de gestion de projet (, Agile, Scrum).
Responsabilités des tous les acteurs.
Mécanismes de suivi et de communication (réunions, rapports, etc.).
Comités
40
Annexes
- Rapport de l’atelier
41
- RAPPORT DE FORMATION
Atelier de réflexion sur la

stratégie de mutualisation des
ressources informatique du
Ministère du Plan et du
Développement
- —
Dimba SOW, Consultant en Systèmes d’Informations
auprès du cabinet NEUROTECH
42
Sommaire
8. Table des matières
I. RÉSUMÉ EXÉCUTIF .......................................... 44

II. DEROULEMENT DE L’ATELIER .......................... 45
3.1. Jour 1 ...................................................................................................45
3.2. Jour 2 ...................................................................................................47
3.3. Jour 3 ...................................................................................................47
III. Bilan et perspectives ....................................... 48

2.1. Activités à court terme .........................................................................49
2.2. Activité à moyen terme et long terme ..................................................49
IV. Recommandations .......................................... 50
43
I. RÉSUMÉ EXÉCUTIF
Le cabinet Neurotech a participé du 12 au 14 septembre 2023 à l'atelier de réflexion sur la

mutualisation des ressources informatiques du Ministère du Plan et du Développement dans
la salle de réunion de la Direction de la Documentation et des Archives (DIDA).
Le cabinet Neurotech a été représenté par deux experts qui ont intervenu pendant trois jours
sur l'ensemble des thématiques liées au projet de mutualisation des ressources informatiques.
L'intervenant principal, le consultant en système d'information du cabinet Neurotech, Dimba
SOW, a dirigé les travaux répartis en plusieurs catégories :
- Communication sur les thèmes liés à la mutualisation des ressources ainsi qu'à la
migration de données.
- Réalisation d'un état des lieux des systèmes d'information du ministère.
- Partage d'expériences relatives à la mutualisation et la gestion de données.
- Établissement des bonds d'action pour la mutualisation des données.
- Échanges avec les participants sur les divers thèmes liés à la mutualisation des
données.
L'atelier a connu la participation du directeur de l'informatique des archives et de la

documentation, Monsieur HIEN Toto Jean Paul, ainsi que de l'ensemble de son équipe
informatique de la DIDA. En sus, les cinq principales structures constituant le Ministère du Plan
et du Développement, en plus de la DIDA ont participé à l’atelier, ce sont notamment l'INS, la
DGSCA, la DGPLP, la DGADTRL et le BNPVS.
Les principaux résultats de l'atelier ont été les suivants :

- Réalisation d'un état des lieux de niveau un avec l'ensemble des acteurs.
- Réalisation d'un catalogue de services du ministère.
- Cartographie des systèmes d'information.
- Abrogation d'une architecture de base du système d'information envisagée dans le
cadre de la politique de mutualisation d'un système d'information.
- Réalisation d'un plan d'action de base pour la mutualisation des ressources
informatiques.
- Identification des risques et des stratégies de mitigation.
- Identification des acteurs principaux de la mise en œuvre de la régie de mitigation.
- Une vérification de la force, de la faiblesse, de l'opportunité et des menaces relatives à
la stratégie générale de mutualisation des ressources informatiques du ministère.
- L'adhésion des membres et des participants à la mise en œuvre de la mondialisation
de la réponse informatique du ministère.
44
Veuillez trouver le calendrier en annexe.
II. DEROULEMENT DE L’ATELIER

1. Méthodologie
Suivant les thèmes de référence et la proposition de calendrier, la méthodologie a consisté à
effectuer d'abord une préparation de l'atelier en élaborant un questionnaire d'audit transmis
avant l'atelier à l'ensemble des acteurs. Ensuite, il s'est agi de préparer des thématiques dont
le contenu devrait revêtir un caractère des plus pratiques. Puis, la méthodologie a consisté à
interagir avec l'ensemble des participants en les faisant participer à la construction d'une
réflexion commune tout en partageant l'expérience de l'expert en matière de mutualisation,
tant sur le plan technique que sur le plan managérial en termes de gestion de projet.
2. Le questionnaire d’audit
Le questionnaire d'audit a été rempli pendant la formation, et un dépouillement minimal a été
effectué pour les premières personnes ayant renseigné le questionnaire d'audit. Pour les
autres, il s'est agi d'obtenir des informations générales pour permettre une analyse complète
à la fin de l'atelier.
Un autre fichier Excel d'analyse des systèmes d'information existants a été ajouté au
questionnaire, contenant des informations stratégiques et politiques en plus des informations
techniques. Ces fichiers Excel ont permis de faire une première analyse des systèmes
d'information existants afin de dresser la cartographie des services.
3. Déroulement de l’atelier
La totalité des activités majeures prévues dans le calendrier a été réalisée par les experts du
cabinet Neurotech, avec une participation remarquée de l'ensemble des participants conviés
par la Direction de l'Informatique de la Documentation et des Archives.
3.1. Jour 1
La première journée a consisté pour la Direction de l'Informatique des Archives à présenter le

contexte de la mutualisation des ressources informatiques au sein du ministère du Plan et du
Développement.
Le sous-directeur, monsieur Traoré, a montré en quoi la mutualisation des ressources est
importante pour garantir l'efficacité de l'exécution des tâches au sein du ministère. Il a
également présenté les résultats attendus et effectué un sommaire des actions prévues par la
direction DIDA et par le ministère pour réussir cette mutualisation des données.
45
Ensuite, la parole a été donnée au cabinet Neurotech pour dérouler le contenu des différentes
communications prévues à cet effet. Représenté par monsieur Okou Jean Chrysostome et
monsieur Dimba SOW, le cabinet a d'abord procédé à la présentation des activités et
prestations du cabinet, effectuée par monsieur Okou.
A sa suite, l'expert en système d'information Dimba SOW, est intervenu pour dérouler le
contenu de l'activité.
Pour convaincre les interlocuteurs de la justesse du choix des experts du cabinet, une
présentation en amont de l'expert principal a été faite à travers la présentation de son
expérience et la plupart de ses interventions depuis 17 ans sur les domaines liés au
management, à la gestion de projets informatiques et surtout à la mutualisation de ressources
au niveau de :
- l'Agence Emploi-Jeunes du Ministère de la Jeunesse,
- l'ONG InternationaleAction Contre la Faim,
- l’Autorité pour la Mobilité Urbaine du Grand Abidjan (AMUGA)
- et de divers projets sectoriels spécifiques pour des structures privées.
Les points suivants ont été abordés par la suite :
- Pourquoi mutualiser ?: il a été expliqué les avantages de la mutualisation.

- Comment mutualiser ? : l'expert a présenté une synthèse du cadre stratégique de
réalisation d'une politique de mutualisation. Il a présenté les étapes principales de
mise en œuvre, les cas pratiques, les missions de mutualisation de ressources
informatiques qu'il a pilotées (Agence Emploi-Jeune et le Ministère de la Jeunesse,
ANSUT, Action Contre la Faim et le Ministère de la Santé).
- Les principes de base de la mutualisation : ce point a consisté à présenter les principes
liés au catalogue de service, à l'audit des SI, au traitement des données recueillies et à
la normalisation des données.
- Référentiel : pour aboutir à la mise en œuvre du portail de mutualisation des
ressources du ministère, le consultant expert a présenté trois décrets de l'État de Côte
d'Ivoire contenant les référentiels standards à respecter pour la construction de
systèmes d'information, notamment :
o Le cadre commun d'urbanisation des SI
o Le référentiel d'architecture des SI de l'État
o Le référentiel d'interopérabilité des SI de l'État.
L'expert a, par la suite, évoqué l'importance et la détermination du questionnaire soumis avant

l'atelier pour la suite des travaux. Le DIDA a insisté auprès de ses collaborateurs pour le
remplissage de ce formulaire en ligne afin de permettre une meilleure suite des travaux.
46
Résultats du jour 1:
- Habilitation de la stratégie de la mutualisation partagée par les participants.

- Définition du cadre global du projet de mutualisation.
- Identification des acteurs concernés.
- Partage d'expérience.
3.2. Jour 2
La deuxième journée a commencé à 10 heures pour permettre le remplissage du formulaire en

ligne. Cependant, à cette heure, toutes les directions n'avaient pas rempli le formulaire. Il a
donc été décidé de procéder à un dépouillement progressif directement avec les acteurs
présents. Ce dépouillement a été effectué sur le fichier Excel avec l'ensemble des acteurs
présents.
Résultats du jour 2:
- Remplissage de 80% du questionnaire par 4 structures sur 6.

- Identification de 38 services existants répartis en 5 catégories : service mutualisé,
service métier spécifique, service en projet, service en base respective et services
archivés.
- Cartographie du système d'information du ministère.
3.3. Jour 3
La dernière journée a été l'occasion d'utiliser toutes les informations recueillies les deux
premières journées pour réaliser le plan d'action de mise en œuvre de la mutualisation des
ressources informatiques.
Sur ce plan, un bilan a été effectué sur l'état des lieux, avec au moins un expert. Il a également
évoqué les éléments supplémentaires qui devront être ajoutés à l'état de lieu pour obtenir une
vision globale de tout le système d'information du ministère, comprenant les ressources
matérielles, logicielles et humaines.
Après l'état des lieux ainsi effectué, un plan d'action a été initié, commençant par la définition
de cadres stratégiques. Cinq orientations stratégiques ont été définies par les participants :
- Orientation stratégique 1 : Organisation et consolidation des points focaux.

- Orientation stratégique 2 : Révision de l'état des lieux et affinement de la stratégie.
- Orientation stratégique 3 : Normalisation, traitement et synthèse des données.
47
- Orientation stratégique 4 : Développement du socle et des services.

- Orientation stratégique 5 : Suivi évaluation et évolution du système.
Les différentes activités permettant de réaliser les objectifs assignés aux orientations
stratégiques ont été définies par les équipes, ce qui a permis de mettre en place un plan
d'action de mise en œuvre de la mutualisation des ressources au sein du ministère.
Ce plan d'action sera amélioré après l'atelier avec l'intervention de l'ensemble des acteurs.
Ensuite, le consultant expert a présenté la grille d'analyse des risques liés à la mise en œuvre
du projet en question, permettant aux participants de réfléchir ensemble sur les différentes
stratégies de mitigation de ces risques.
Résultats :
- État des lieux amélioré.

- Plan d'action de mise en œuvre de la mutualisation.
- Présentation de la stratégie de migration de données.
- Grille d'analyse des risques.
III. BILAN ET PERSPECTIVES
1. Bilan
L’atelier a été une occasion de réfléchir de manière efficace sur l'ensemble des activités et du
cadre stratégique de mise en œuvre effective de la mutualisation, piloté par le directeur de
l'Informatique de la Documentation et des Archives du ministère du Plan et du Développement.
Les résultats en termes de compréhension commune de la stratégie et surtout de définition

d'une feuille de route permettant d'aboutir à la réalisation effective de cette mutualisation ont
été obtenus au cours de cet atelier.
Il convient de noter que les trois jours dédiés à l'atelier n'ont pas permis d'épuiser le fond des
échanges, car l'analyse complète des systèmes d'information existants a pris plus de temps que
prévu.
Les intervenants du cabinet ont décidé d'effectuer une analyse postérieure à l'atelier pour
renseigner le rapport final qui doit être annexé à la feuille de route.
48
La participation active des agents et des points focaux des différentes directions du ministère
a permis d'atteindre les résultats et de partager une vision et une compréhension communes
de la politique de mutualisation des ressources informatiques du ministère.
Les activités définies dans le plan d'action débuteront immédiatement après l'atelier et se
poursuivront jusqu'à la mise en place définitive de la mutualisation à travers un portail qui
englobera l'ensemble des ressources informatiques du ministère, matérielles, logicielles et
humaines.
2. Perspectives
2.1. Activités à court terme
Activités Délai Responsables

Finaliser la cartographie des ressources informatiques 30 Dimba
à travers l'analyse des formulaires transmis par les Septembre
participants
Finaliser l'état des lieux à travers le formulaire en ligne 30 Dimba
transmis aux participants Septembre
Finaliser le plan d'action et définir la feuille de route 30 Dimba + DIDA
globale et complète de la politique de mutualisation Septembre
des ressources
Finaliser la grille d'analyse des risques 30 Dimba
Septembre
Réaliser les analyses de l'ensemble des systèmes 30 Points Focaux
d'information des structures présentes Septembre
Transmettre la feuille de route finale et directeurs 30 Dimba
pour le pilotage de la mise en œuvre telle que décidée Septembre
à l'atelier
2.2. Activité à moyen terme et long terme
Activités Délai Responsables

Constituer l'équipe des points focaux DIDA
Valider les documents transmis DIDA
49
Conduire les travaux de mise en place effective de la DIDA

mutualisation des ressources informatique du
ministère
IV. RECOMMANDATIONS
1. Pour la finalisation des travaux de l’atelier
La synthèse et le traitement des données collectées au cours de l'atelier pour l'élaboration de

la feuille de route devraient prendre plus de temps que les 3 jours prévus. Nous recommandons
de prévoir suffisamment de temps pour cette étape cruciale.
Nous recommandons de fixer la date limite de finalisation de la feuille de route au 30

septembre, car cela permettra d'impliquer les acteurs ayant participé à l'atelier pour des
compléments d'information et assurer une feuille de route complète et précise.
2. Pour la suite du projet
Nous recommandons vivement la mise en place d'une équipe projet au sein du cabinet
Neurotech qui doit collaborer avec la DIDA pour la réalisation de l'ensemble des actions prévues
dans le cadre du plan d'action. Cela garantira une gestion efficace du projet et une coordination
optimale entre les parties prenantes.
Ces recommandations visent à assurer le succès continu du projet de mutualisation des
ressources informatiques et à garantir une mise en œuvre efficace de la feuille de route.
50

Rapport Provisoire - Feuille de Route - Mutualisation - DIDA - Neurotech Consulting

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ATELIER DE REFLEXION SUR LA MUTUALISATION DES RESSOURCES INFORMATIQUES DU

MINISTERE DU PLAN ET DEVELOPPEMENT DE COTE D’IVOIRE

ATELIER DE REFLEXION SUR LA

Liste des tableaux et des figures

Figure 1- Catalogue de services cibles .................................................................................................. 7

Tableau 1 - Présentation des acteurs concernés par la mutualisation .............................................. 8

La Direction de l’Informatique de la Documentation et des Archives du Ministère du Plan de du

2. ÉTAT DES LIEUX

2.1. Objectifs et enjeux de la mutualisation

Le Ministère du Plan et du Développement, au terme du décret numéro 2022-301 du 04 mai

1. Optimisation de la Gestion : L'objectif premier de la mutualisation est d'optimiser la

2. Centralisation des Données : La mutualisation permet la centralisation des données

3. Amélioration de la Veille : Grâce à une mutualisation efficace, le ministère peut

4. Interopérabilité : La mutualisation favorise l'interopérabilité des systèmes et des

1. Accessibilité et Disponibilité : L'enjeu principal réside dans l'accessibilité et la

2. Efficacité Opérationnelle : La mutualisation vise à accroître l'efficacité opérationnelle

3. Coordination Multisectorielle : Les enjeux multisectoriels sont cruciaux dans un ministère

4. Confidentialité et Sécurité : La protection des données sensibles est un enjeu majeur.

2.2. Cadre d’analyse

L’analyse de l’existant a été menée conformément au cadre suivant :

Figure 1- Catalogue de services cibles

2.3. Acteurs concernés

Tableau 1 - Présentation des acteurs concernés par la mutualisation

INS - Coordination du système statistique national,

Directions de Planification et de Programmation

- Direction du Contrôle, du Suivi et de l’Évaluation (DCSE)

- Suivre la mise en œuvre de la Stratégie de Lutte contre la Pauvreté en

2.4. État des lieux des systèmes d’informations

2.4.1. Synthèse des forces, faiblesses, menaces et opportunités

Tableau 2 - Matrice SWOT du système d'information de Ministère du Plan et du Développement

- Plusieurs structures utilisent des données de

CARTOGRAPHIE DES SYSTEMES D INFORMATIONS DU MPD

Figure 2 - Cartographie des systèmes d'informations du MPD

2.4.3. Détail de l’état des lieux des services

Solutions de la Description Type

SURVEY SOLUTIONS Environnement de développement SharePoint Applications métiers

Système Portail de données cartographique adossé à un Applications métiers

NADA (National Système de gestion des métadonnées - Applications métiers

SIGDSE Plateforme Web (Base de données qui diffuse Applications métiers

ICS (Integrated Plateforme du FMI hébergée au FMI et qui Applications métiers

Analyse SWOT INS

Solutions de la Description Type

SIGADT (Système Il permet d'orienter les acteurs du développement Applications métiers

Plateforme Permet aux acteurs de développement régional et Applications métiers

BD-FIAU (Fonds Base de données de gestion (programmation, Applications archivées

Analyse SWOT DGATDRL

- Possède des hébergements locaux de ses

Solutions de la Description Type

Analyse SWOT DGPLP

Tableau 9- Plateformes de services DGSCA

Solutions de la Description Type

Analyse SWOT DGSCA

Solutions de la Description Type

SPSS Logiciel de traitement de données statistique et de Applications Partagées

Analyse SWOT BNPVS

- Existence d’un site internet avec accès

Solutions de la Description Type

SIGEC Système de Gestion Electronique de Courrier Applications Partagées

Gestion du Système de gestion du personnel Applications en projet

Gestion de projet Système de gestion des projets Applications en projet

Analyse SWOT DIDA

- Propriétaire de l’infrastructure réseau

Liste détaillée des services