Rapport Socio-Economique - Nies - Loum Ok

REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON
-------------- --------------
Paix - Travail - Patrie Peace – Work - Fatherland
-------------- --------------
REGION DU LITTORAL LITTORAL REGION
-------------- --------------
DEPARTEMENT DU WOURI WOURIL DIVISION
-------------- --------------
COMMUNE DE DOUALA 4 DOUALA 4 COUNCIL
PROJET DE CONSTRUCTION D’UNE CITE

MUNICIPALE DE TYPE T2, T3 ET T4 DANS LA VILLE
DE LOUM
Rapport d’Etudes Socio-Environnementale
Notice d’Impact Environnementale

et Social (NIES)
IMAGES DE REFERENCE
Programme d’Appui au Développement

NKWENTI FLAVIOUS TANUE Communal (PRADEC) II
M.Eng: Civil Engineering Email : giz-
Tel: 674 52 50 92 / 699 42 22 41 kamerun@giz_de
B.P 7814 Yaoundé
Email: talk2tanue@yahoo.co.uk Tél : +237 222 212 387
JUILLET 2023
RAPPORT PROVISOIRE de la notice D´IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PROJET DE

II
CONSTRUCTION D’UNE CITE MUNICIPALE DANS LA VILLE DE LOUM – JUIN 2023
SOMMAIRE
SOMMAIRE...................................................................................................................................................... II
LISTE DES FIGURES ET TABLEAUX.......................................................................................................... VI
LISTE DES PHOTOS..................................................................................................................................... VII
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS................................................................................................... VIII
RESUME.......................................................................................................................................................... IX
I. INTRODUCTION...................................................................................................................................... 1
1.1 . CONTEXTE :............................................................................................................................................. 1
1.2. OBJECTIFS DE LA NOTICE..........................................................................................................................1
1.3. PLAN DU RAPPORT.....................................................................................................................................2
2. METHODOLOGIE DE L’ETUDE................................................................................................................. 3
2.1. COLLECTE DES DONNÉES................................................................................................................................3
2.1.1. Recherche documentaire.....................................................................................................................3
2.1.2. Entretiens avec les parties prenantes.................................................................................................3
2.2. SYNTHÈSE DE L’INFORMATION........................................................................................................................3
3. DESCRIPTION DU PROJET....................................................................................................................... 4
3.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION..........................................................................................................................4
3.2. LOCALISATION GÉOGRAPHIQUE.......................................................................................................................4
3.3. DESCRIPTION TECHNIQUE...............................................................................................................................5
3.3.1. Présentation du site à abriter les constructions.................................................................................5
3.3.2. Consistance des travaux......................................................................................................................5
3.4. ACTIVITÉS ET INTRANTS..................................................................................................................................6
3.5. CONTRAINTES ESSENTIELLES.........................................................................................................................6
4. ANALYSE DES ALTERNATIVES............................................................................................................... 6
4.1. SITUATION « SANS PROJET »..........................................................................................................................7
4.2. SITUATION « PROJET RETARDÉ »...................................................................................................................8
4.3. SITUATION « AVEC PROJET »..........................................................................................................................8
4.4. SYNTHÈSE ET CONCLUSION............................................................................................................................8
5. CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL ;.................................................................................................... 8
5.1. CADRE JURIDIQUE...........................................................................................................................................9
5.2. CONTEXTE INSTITUTIONNEL..........................................................................................................................10
6. DESCRIPTION DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ;............................................................10
6.1. ZONES D’INFLUENCE.....................................................................................................................................10
6.2. MILIEU BIOPHYSIQUE.....................................................................................................................................11
6.2.1. Relief..................................................................................................................................................... 11
6.2.2. Sols........................................................................................................................................................11
6.2.3. Climat....................................................................................................................................................12
6.2.5. Ressources en eau.............................................................................................................................13
6.2.6. Faune et flore.......................................................................................................................................14
La végétation est dominée par la forêt humide, les plantations de cacaoyer et de caféier, le palmier à
huile, les arbres fruitiers, les plantations industrielles de bananier et d’ananas. Les MABOMBE,
BENANKALE, MBETE...................................................................................................................................14
6.3. MILIEU HUMAIN..............................................................................................................................................14
6.3.1. Zone d’influence indirecte...................................................................................................................14
6.3.1.1. Situation géographique et administrative....................................................................................................14

I
6.3.1.2. Peuplement et population..............................................................................................................................14
6.3.1.3. Caractéristiques socio-économiques...........................................................................................................15
6.3.1.3.1. Activités économiques........................................................................................................................15
6.3.1.3.2. Education...............................................................................................................................................15
6.3.1.3.3. Santé.......................................................................................................................................................15
6.3.1.3.4. Communication et transport..............................................................................................................15
6.3.1.3.5. Eau potable et Electricité....................................................................................................................15
6.3.1.3.6. Assainissement....................................................................................................................................16
6.3.1.3.7. Habitat.....................................................................................................................................................16
6.3.2. Zone d’influence directe......................................................................................................................17
6.3.2.1. Activités économiques...................................................................................................................................17
6.3.2.2. Habitat..............................................................................................................................................................18
6.3.2.3. Equipements.....................................................................................................................................18
6.4. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX...................................................................................................18
7. IDENTIFICATION, ANALYSE ET EVALUATION DE L’IMPORTANCE DES IMPACTS DU PROJET 19
7.1. MÉTHODOLOGIE.............................................................................................................................................19
7.2. IMPACTS POTENTIELS EN PHASES DE PRÉPARATION ET D’INSTALLATION....................................................22
7.2.1. Impacts positifs en phase de préparation et d’installation..............................................................22
7.2.2. Impacts négatifs en phase de préparation et d’installation............................................................22
7.2.2.2. Population........................................................................................................................................................22
7.2.2.4. Habitat et équipements..................................................................................................................................23
7.3. IMPACTS POTENTIELS EN PHASE DE CONSTRUCTION...................................................................................24
7.3.1. Impacts positifs en phase de construction.......................................................................................24
7.3.1.1. Population........................................................................................................................................................24
7.3.1.2. Vie sociale.......................................................................................................................................................25
7.3.2. Impacts négatifs en phase de construction......................................................................................25
7.3.2.3. Population........................................................................................................................................................25
7.3.2.4. Vie sociale.......................................................................................................................................................26
7.4. IMPACTS POTENTIELS EN PHASE D’EXPLOITATION ET D’ENTRETIEN.............................................................26
7.4.1. Impacts positifs en phase d’exploitation et d’entretien...................................................................26
7.4.1.1. Paysage...........................................................................................................................................................27
7.4.1.2. Population........................................................................................................................................................27
7.4.1.3. Foncier.............................................................................................................................................................27
7.4.2. Impacts négatifs en phase d’exploitation et d’entretien..................................................................28
8. MESURES DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT........................................................................29
8.1. MESURES DE BONIFICATION DES IMPACTS POSITIFS....................................................................................29
8.2. MESURES D’ATTÉNUATION DES IMPACTS NÉGATIFS.....................................................................................29
8.2.1. Mesures d’atténuation en phase de préparation et d’installation..................................................29
8.2.1.1. Qualité de l’air, Bruits et vibrations, Paysage.............................................................................................29
8.2.1.2. Population........................................................................................................................................................30
8.2.1.5. Cultures............................................................................................................................................................31
8.2.2. Mesures d’atténuation en phase de construction............................................................................31
8.2.2.1. Qualité de l’air, Bruits et vibrations, Paysage.............................................................................................31
8.2.2.2. Sols et Eaux....................................................................................................................................................31
8.2.2.3. Population........................................................................................................................................................31
8.2.2.4. Vie sociale.......................................................................................................................................................32
8.2.3. Mesures d’atténuation en phase d’exploitation et d’entretien........................................................33

II
9- GESTION DES RISQUES ET ACCIDENTS............................................................................................. 34
9.1. RISQUES DE BLESSURES..............................................................................................................................34
9.2. RISQUES D’INCENDIE, D’ÉLECTRISATION ET D’ÉLECTROCUTION..................................................................34
9.3. RISQUES LIÉS À LA CIRCULATION ET AU DÉPLACEMENT...............................................................................34
9.4. RISQUES DE BRUITS ET VIBRATIONS.............................................................................................................35
9.5. RISQUES LIÉS AU MANQUE D’HYGIÈNE..........................................................................................................35
9.6. RISQUES DE POLLUTION DES RESSOURCES NATURELLES............................................................................35
9.7. PRÉVENTION DES RISQUES...........................................................................................................................35
9.7.1. Protection des sites de chantier.........................................................................................................35
9.7.2. Hygiène, santé et sécurité du personnel..........................................................................................36
9.7.3. Secours.................................................................................................................................................36
9.7.4. Protection des ressources naturelles................................................................................................36
9.8. PLAN DE MESURES D’URGENCE....................................................................................................................37
9.8.1. Elaboration d’un plan d’intervention en cas d’urgence...................................................................37
9.8.2. Organisation du plan d’intervention en cas d’urgence....................................................................37
9.8.2.1. Circulation ou déplacement sur le chantier.................................................................................................37
9.8.2.2. Matériel de protection individuelle................................................................................................................38
10. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)...................................................39

10.1. OBJECTIFS DU PGES.................................................................................................................................39
10.2. ORGANISATION ET RESPONSABILITÉS DU PGES.......................................................................................40
10.2.1. Maîtrise d’ouvrage.............................................................................................................................40
10.2.2. Maîtrise d’œuvre................................................................................................................................40
10.2.3. Entreprise...........................................................................................................................................41
10.2.4. Comité de suivi..................................................................................................................................42
10.2.5. Suivi.....................................................................................................................................................42
10.3. PRINCIPALES PROCÉDURES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE.............................................42
10.3.1. Procédure de communication..........................................................................................................42
10.3.2. Procédure de traitement des non-conformités..............................................................................42
10.3.3. Procédure de recrutement................................................................................................................43
10.3.4. Procédure de traitement des plaintes et griefs..............................................................................44
10.4. PLAN HYGIÈNE, SANTÉ-SÉCURITÉ ET ENVIRONNEMENT...........................................................................44
10.5. PLAN DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL.......................................................46
10.5.1. Supervision.........................................................................................................................................46
10.5.2. Surveillance........................................................................................................................................46
10.5.3. Suivi.....................................................................................................................................................48
10.5.4. Evaluation...........................................................................................................................................48
10.6. PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS, D’INFORMATION ET DE COMMUNICATION..............................48
11. PARTICIPATION DU PUBLIC................................................................................................................. 49
11.1. PREMIÈRE CONSULTATION PUBLIQUE.........................................................................................................49
11.1.1. Principales attentes des parties prenantes....................................................................................49
11.1.1.1. Attentes des responsables administratifs et élus locaux.........................................................................49
11.1.2.2. Attentes des riverains au projet..................................................................................................................50
12. CONCLUSION.......................................................................................................................................... 51
ANNEXES....................................................................................................................................................... 52

III
LISTE DES FIGURES ET TABLEAUX
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Présentation du site de la cité municipale...........................................................................4

IV
LISTE DES PHOTOS
Figure 1 : Présentation du site de la cité municipale...........................................................................4
Photo 1 : Site superficie de …................................................................................................................5
Photo 2 : Site superficie de.....................................................................................................................5
Photos 3 : Site côté droit superficie de …….........................................................................................7
Photos 4 : Site côté gauche superficie de ……....................................................................................7
Photos 4 et 5 : Vues de quelques excroissances qui seront démolir et/ou détruites dans la zone
du projet...................................................................................................................................................24
Photo 6 : Réunion de concertation avec les parties prenantes........................................................49
Photo 7 : Visite de terrain en compagnie du Chef de bloc................................................................50

V
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
BC : Bureau de contrôle
CES : Collège d'enseignement secondaire
CGC Comité de gestion de conflit
CI Consultant indépendant
CETI : Collège d'enseignement technique industriel
CS Comité de suivi
DD : Délégation Départementale
DIC : Diagnostic Institutionnel Communal
IST Infection sexuellement transmissible
HIMO Haute intensité de main d'œuvre
HSSE Plan d’hygiène, santé – sécurité et environnement
Ministère de l'Environnement, de la protection de la nature et du
MINEPDED :
développement durable
MINHDU : Ministère de l'habitat et du développement urbain
NIE : Notice d'impact environnemental
NIES : Notice d'impact environnemental et social
OMS : Organisation mondiale de la santé
PGES : Plan de gestion environnementale et sociale
POI : Plan d’opération interne
PPES Plan de protection de l’environnement et sociale
PGEC Plan de gestion environnementale de chantier
REBC : Responsable de l'environnement du bureau de contrôle
REE : Responsable de l'environnement de l'entreprise
RGPH : Recensement général de la population et de l'habitat
SDE : Service déconcentré de l'Etat
RESUME

VI
Le Maire de la Commune de LOUM envisage de construire une cité municipale.
Conformément aux dispositions de la Loi n°96/12 du 5 août 1996 portant loi-cadre
relative à la gestion de l’environnement et le décret n°2013/0171/PM du 14 février 2013
fixant les modalités de réalisations des études d’impact environnement et social. Ce
dernier en son article 7 dispose « tout promoteur de projet, d’un établissement, d’un
programme ou d’une politique est tenu de réaliser une étude d’impact environnemental
et social, une notice d’impact environnemental … sous peine de sanction prévues par la
règlementation en vigueur ». Ainsi, dans le secteur des infrastructures économiques,
les communes doivent à l’ouverture et l’entretien périodique des routes communales
effectuer une notice d’impact environnement. Et, des directives de l’arrêté
n°00002/MINEPDED du 8 février 2016 définissant le canevas type des TDR et le
contenu de la Notice d’impact environnemental. L’objectif général de cette étude vise à
identifier, caractériser et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels,
ainsi que les risques de pollution associés au projet, et d’autre part, à développer des
mesures de mitigation, un programme de suivi et de surveillance environnementale, afin
de conformer ladite opération aux principes directeurs de préservation de
l’environnement et de développement durable.
Afin de mener à bien la mission, le consultant a procédé d’une part à la recherche

documentaire et d’autre part effectuer plusieurs descentes dans la ville de LOUM pour
la collecte des informations devant permettre la réalisation du présent rapport ainsi que
les autres documents accompagnant le projet. Les impacts négatifs du projet devraient
être éliminés, réduits ou compensés par la prise de mesures telles que la planification
et la restriction des travaux entre 08h00 et 18h00, le respect de la quiétude des
riverains par les employés, l’installation d’une signalisation adéquate au niveau du
chantier, le renforcement des moyens de sécurité pendant les travaux, la sensibilisation
et la formation du personnel, la sensibilisation des populations riveraines aux risques de
la route et surtout le recasement des occupants actuels.

VII
I. INTRODUCTION
I.1 . Contexte :
La mise en œuvre d’un tel projet peut affecter de façon significative

l’environnement et les hommes, selon l’importance des activités et les milieux dans
lesquels elles s’exercent. Aussi, le projet est-il éligible à une Notice d’impact
environnemental et social (NIES), conformément aux dispositions de la Loi n°96/12 du
5 août 1996 portant loi-cadre relative à la gestion de l’environnement et le décret
n°2013/0171/PM du 14 février 2013 fixant les modalités de réalisations des études
d’impact environnement et social. Ce dernier en son article 7 dispose « tout promoteur
de projet, d’un établissement, d’un programme ou d’une politique est tenu de réaliser
une étude d’impact environnemental et social, une notice d’impact environnemental …
sous peine de sanction prévues par la règlementation en vigueur ». Ainsi, dans le
secteur des infrastructures économiques, les communes doivent à l’ouverture et
l’entretien périodique des routes communales effectuer une notice d’impact
environnement. Et, des directives de l’arrêté n°00002/MINEPDED du 8 février 2016
définissant le canevas type des TDR et le contenu de la Notice d’impact
environnemental.
Le présent document constitue un rapport de l’avant-projet sommaire de la NIES

des travaux de construction d’une cité municipale dans la ville de LOUM, réalisé par
l’équipe du Consultant.
1.2. Objectifs de la notice
L’étude vise d’une part, à identifier, caractériser et évaluer les impacts

environnementaux et sociaux potentiels, ainsi que les risques de pollution associés au
projet, et d’autre part, à développer des mesures de mitigation, un programme de suivi
et de surveillance environnementale, afin de conformer ladite opération aux principes
directeurs de préservation de l’environnement et de développement durable.
De manière spécifique, il s’agit, aussi bien en phase de travaux (préparation et

installation, construction) qu’en phase d’exploitation et d’entretien, de :
 Décrire et caractériser les principales composantes des milieux (naturel et

humain) d’insertion du projet ;

1
 Identifier et analyser les impacts potentiels et/ou négatifs du projet, puis
évaluer quantitativement et/ou qualitativement l’importance de ces impacts ;
 Proposer des mesures correctives, afin de réparer, compenser et/ou
atténuer les impacts négatifs dudit projet sur l’environnement et d’en évaluer
le coût ;
 Proposer un plan de gestion environnementale et sociale (PGES) qui
permettra d’assurer le suivi et la mise en œuvre des mesures de protection
de l’environnement et d’exercer une surveillance des effets des mesures de
protection ;
 Prendre en considération les opinions, les réactions et les principales
préoccupations des populations au voisinage du site du projet.
Ainsi, la NIES vise à apporter aux différents partenaires techniques financiers et la

Commune de LOUM/Maître d’ouvrage, les informations suffisantes pour justifier du
point de vue environnementale et sociale, l’acceptation ou la modification, voire le rejet
du projet envisagé, ou la sélection d’une ou plusieurs alternatives en vue de leur
financement et de leur exécution.
1.3. Plan du rapport

Le rapport de l’étude s’articule autour de douze (12) parties, comme suit :
 Introduction ;
 Méthodologie de l’étude ;
 Description du projet ;
 Analyse des alternatives ;
 Cadre légal et institutionnel ;
 Description de l’état initial de l’environnement ;
 Identification, analyse et évaluation de l’importance des impacts du projet ;
 Mesures de protection de l’environnement ;
 Gestion des risques et accidents ;
 Plan de Gestion environnementale et sociale (PGES) ;
 Participation du public ;
 Conclusion

2
2. METHODOLOGIE DE L’ETUDE
Cette section présente la méthodologie adoptée par le Consultant, dans le cadre
de la réalisation de la NIES des travaux de construction d’une cité municipale dans la
ville de LOUM.
I.2 . Collecte des données

La collecte des données a permis de l’inventaire des données à collecter, de
l’identification des parties prenantes (institutions et personnes ressources) et de
l’élaboration des outils de collecte (guides d’entretien).
La collecte des données (ou recueil de l’information) proprement dite, s’est

articulée autour des points suivants : recherche documentaire, visites de sites et
enquêtes de terrain, et entretiens avec les parties prenantes.
2.1.1. Recherche documentaire

Les visites de sites se sont déroulées le 25 et 26 juin 2023 et ont consisté
à reconnaître les sites, situer et cerner les limites de la zone du projet, identifier
les populations, les activités, les bâtis et les équipements susceptibles d’être
affectés par le projet, valider ou infirmer certaines données collectées lors de la
revue documentaire, et apprécier la sensibilité environnementale et sociale du
site. Elles ont été couplées des enquêtes environnementales et socio-
économiques, dont les principaux résultats ont intégré dans ce document.
2.1.2. Entretiens avec les parties prenantes

Les entretiens avec les parties prenantes ont été réalisés selon une
démarche participative, à partir d’une réunion de concertation avec le nouvel
exécutif communal en 2023 à l’hôtel de ville, une descente sur le terrain pour
identifier les différents sites. Ces différents échanges ont permis de recueillir des
informations pertinentes sur la zone du projet et les avis et préoccupations des
parties prenantes.
I.3 . Synthèse de l’information

Le traitement des différentes données acquises au cours de l’étape de la collecte
des données a été fait à l’aide de logiciels tels que Word et Excel, ce qui a permis une
meilleure analyse et interprétation des résultats. Par la suite, l’information qui en résulte
a été synthétisée à travers des graphiques et tableaux dans ce rapport.

3
3. DESCRIPTION DU PROJET
La partie 3 présente le projet de manière détaillée, en précisant le contexte et la
justification, la localisation géographique, la description technique (avec la présentation
des trois bâtiments), les activités et intrants, et les contraintes essentielles des travaux
de construction de bâtiment à niveau à réaliser.
3.1. Contexte et justification

Le programme de construction d’une cité municipale a pour objectif de fournir les
logements sociaux à la population pouvant absorber le flux grandissant des déplacés
internes dans la ville de LOUM. Ainsi, les communes sont appelées à assurer un
logement décent pour leurs populations.
Ainsi, les travaux de construction d’une cité municipale permettront de fournir aux
populations de la ville de LOUM 55 logements sociaux et offriront un cadre sécurisé
pour les usagers.
3.2. Localisation géographique

La zone du projet concerne la ville de LOUM, capitale économique du
département du Moungo, région du Littoral. Elle est située précisément dans le quartier
Ngodi, à environ 1 km de la Mairie et 50 m de la sous-préfecture. Le site a pour
coordonénes GPS : X = 9.734333°09 Y = 4.722064° Z = 240 m
Figure 1 : Présentation du site de la cité municipale

4
3.3. Description technique
3.3.1. Présentation du site à abriter les constructions
Le site du projet à aménager dans le cadre du projet est le site des camps
municipal actuel. Ce site est séparé par une route communale ; l’ancienne Route
Nationale N° 5. Sur le grand cote ; environ 3200 m², il y est bâti des abris du camp
municipal actuel. 05 mini bâtiments qui seront détruits au profit du nouveau projet en
vue. Le petit cote quant à lui mesure environ 1500 m² et contient uniquement des bâtis
en matériaux provisoires. (Photos 1 et 2).
Photo 1 : Site superficie de 3200 m²
Photo 2 : Site superficie de 1500 m²

5
3.3.2. Consistance des travaux
Les travaux consistent, à construire en matériaux définitif, sur le premier site 3.200
m², 4 bâtiments de R+3 avec des logements de type T3 et T4. Le deuxième site de
1.200 m² aura un bâtiment R+3 avec des logements de type T2 et T1.
3.4. Activités et intrants

Le projet se déroulera en trois (03) phases : une phase de préparation et
d’installation, une phase de construction et une phase d’exploitation et d’entretien.
La phase d’installation et de préparation comprendra les travaux préliminaires
et installation de chantier ainsi que les terrassements complémentaires.
La phase de construction (ou de travaux) concernera les activités de

fondation ; maçonnerie-élévation ; couverture et bois pour charpente ; menuiserie bois,
alu et métallique ; plomberie sanitaire ; électricité/TV ; peinture, revêtements durs et
VRD et assainissement.
La phase d’exploitation et d’entretien consistera en la remise en service du site,

plantation des arbres et haies vives
3.5. Contraintes essentielles

Les contraintes techniques inhérentes au projet seront les suivantes :
 La nécessité d’utiliser des matériaux naturels de très bonne qualité ;
 La nécessité de maintenir dans les meilleures conditions possibles, la
circulation et les accès aux voies pénétrantes dans la zone du projet
durant les travaux ;
 La nécessité d’éviter les dommages sur les réseaux d’eau potable et
d’électricité.
En dehors de ces contraintes techniques ; il faut compter également avec les
contraintes environnementales et sociales ci-après :
 La nécessité de protéger du mieux possible la qualité de l’air et l’état
acoustique de la zone du projet ;
 La nécessité de stabiliser certains murs de bâtis qui pourraient se fissurer
ou s’effondrer au cours des travaux ;
 La nécessité de prendre des dispositions nécessaires pour assurer la
sécurité du personnel de chantier ;
 La nécessité d’intégrer la population locale dans l’exécution des travaux.

6
4. ANALYSE DES ALTERNATIVES
Cette partie présente une analyse des alternatives du projet, notamment la
situation « sans projet », la situation « projet retardé » et la situation « avec projeté ».
4.1. Situation « sans projet »
Au vu de l’état des lieux effectué au niveau de la zone du projet, il est très

probable que la situation « sans projet » n’aura aucun avantage sur les milieux naturel
et humain. Par contre, plusieurs inconvénients actuellement observés sont à relever,
notamment la délocalisation des occupants actuels et la démolition des bâtis existant
sur les deux sites.
Photos 3 : Site côté droit superficie de 3200 m²
Photos 4 : Site côté gauche superficie de 1500 m²

7
4.2. Situation « projet retardé »
Dans le cas de la situation « projet retardé », pour quelque raison que ce soit, l’on
pourrait observer d’autres inconvénients, en plus de ceux de la situation « sans
projet » :
 Les deux sites dédiés au projet pourraient se voir plus délabrés qu’ils ne le sont
aujourd’hui. Ceci entraînera forcément des coûts supplémentaires à la mise en
œuvre du projet, en prenant en compte tous les coûts de délocalisation des
occupants actuels à l’entame des travaux ;
 L’occupation du site par les populations.
4.3. Situation « avec projet »

La situation « avec projet » résolverait bon nombre de problèmes, tant au plan du
milieu naturel (réduction de l’insalubrité, amélioration de la qualité du paysage) qu’au
plan du milieu humain (amélioration du cadre de vie et de la circulation routière, essor
des activités économiques). Toutefois, des désagréments tels que la cohabitation des
locataires, l’augmentation des risques d’accidents de la circulation à cet endroit, sont à
prévoir.
4.4. Synthèse et conclusion

Les situations « sans projet » et « projet retardé » présentant de nombreux
inconvénients, écarteraient l’ensemble des impacts positifs résultant de la mise en
œuvre du projet. D’un autre côté, les travaux de pavage et d’assainissement au niveau
de la zone du projet s’inscrivent dans la stratégie de l’Etat d’améliorer les infrastructures
des quartiers précaires. Par conséquent, les options « sans projet » et « projet retardé »
sont à écarter au profit de l’option « avec projet ».
5. CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL ;

Cette partie présente le contexte juridique et institutionnel qui régira les différentes
phases du projet, à travers une analyse des politiques et des textes juridiques
applicables, et du niveau de participation des institutions concernées.

8
5.1. Cadre juridique
Sur le plan juridique, la réalisation d’une Notice d’Impact Environnement au
Cameroun est régie par plusieurs textes. Un arsenal de texte établi les bases juridiques
et réglementaires en matière d’environnement et plus particulièrement en ce qui
concerne la NIE.
La loi n°96/12 du 05 Août 1996 portant Loi-cadre relative à la gestion de

l’environnement ;
La loi n°2019/024 du 14 décembre 2019 portant code général des Collectivités

territoriales Décentralisées ;
La loi n°98/015 du 14 juillet 1998 relative aux établissements classés dangereux,

insalubres ou incommodes ;
La loi n°96/03 du 04 janvier 1996 portant loi-cadre dans le domaine de la santé ;
La loi n°2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux Cameroun ;
La loi n°2004/003 du 21 avril 2004 régissant l’urbanisme au Cameroun ;
La loi n°89/027 du 29 décembre 1989 portant sur les déchets toxiques et

dangereux ;
La loi n°2011/012 du 06 mai 2011 portant protection du consommateur au

Cameroun ;
Le décret n°2013/017/PM du 14 février 2013 fixant les modalités de réalisation des

études d’impacts environnemental et social ;
Le décret n°2013/0172/PM du 14 février 2013 fixant les modalités de réalisation

de l’audit environnemental et social ;
Le décret n°2012/0882/PM du 27 mars 2012 fixant les modalités d’exercice de

certaines compétences transférées par l’Etat aux Communes en matière
d’environnement ;
Le décret n°2011/2584/PM du 23 août 2011 fixant les modalités de protection des

sols et du sous-sol ;
Le décret n°2011/2582/PM du 23 août 2011 fixant les modalités de protection de

l’atmosphère au Cameroun ;

9
Le décret n°2012/2808/PM du 26 septembre 2012 fixant les conditions de tri, de
collecte, de stockage, de transport, de récupération, de recyclage, de traitement et
d’élimination finale des déchets ;
L’arrêté n°00002/MINEPDED du 08 février 2016 définissant le canevas type des

termes de références et le contenu de la Notice d’impact environnemental ;
L’arrêté n°001/MINEPDED du 15 octobre 2012 fixant les conditions d’obtention

d’un permis environnemental en matière de gestion des déchets ;
L’arrêté n°039/MTPS/INT du 26 novembre 1984 visant les mesures générales

d’hygiène et de sécurité sur les lieux de travail.
5.2. Contexte institutionnel

 Sur le plan institutionnel, la Commune d’Arrondissement de Douala IV ème
(CAD4ème) est l’organe en charge de la supervision de la réalisation de cette
notice.
 Au niveau sectoriel, l’Administration de compétence est la Délégation
Départementale de l’environnement, de la protection de la Nature et du
Développement Durable (DD/MINEPDED/W) et la Délégation Départementale de
l’Habitat et du Développement Urbain (DD/MINHDU/W).
6. DESCRIPTION DE L’ETAT INITIAL DE

L’ENVIRONNEMENT
Cette section présente l’état actuel des connaissances concernant les conditions
initiales des milieux biophysique et humain dans la zone du projet, étant donné que ces
dernières devront être mises en interrelation avec les principales composantes du
projet, pour la détermination des impacts potentiels sur l’environnement.
6.1. Zones d’influence

La zone d’étude inclut toutes les zones d’influence du projet au niveau desquelles
un impact, direct ou indirect, sera ressenti. En conséquence, elle dépasse largement la
zone du projet comme regroupant les sites d’implantation des ouvrages et des
installations.

10
Les zones d’influence du projet ont été délimitées de manière à couvrir l’ensemble
des activités projetées dans la zone du projet, inclure toutes les activités connexes liées
à la réalisation du projet et circonscrire l’ensemble des effets directs, indirects et
cumulatifs à long terme du projet sur les milieux physiques, biologique et humain. Il
s’agit de la zone d’influence indirecte et de la zone d’influences indirecte et de la zone
d’influence directe.
La zone indirecte est constituée par la Commune de LOUM et le quartier Ngodi,

tandis que la zone d’influence directe est constituée par les deux sites devant abriter la
construction de la cité municipale.
6.2. Milieu biophysique

6.2.1. Relief
La commune de Loum est située dans le département du Moungo (Région du
Littoral) à 74 Km de Douala (chef-lieu de la région et capitale économique du
Cameroun).et à 33 Km de Nkongsamba (chef-lieu du département). Elle couvre une
superficie de 430 km² et est limitée :
 Au Nord par l’arrondissement de Manjo

 À l’Est par l’arrondissement de Tombel, département de KUPE MANENGOUBA,
 Au Nord-Ouest par la commune d’Eboné et Nkongsamba
 Au Sud par la commune de PENJA-JOMBE et
 Au Sud et ouest par Sole (YABASSI) dans le département du NKAM.
L’arrondissement de Loum se trouve sur un espace dominé par des hautes montagnes,
des collines et des plateaux. Respectivement, la zone possède des pics de 2250m pour
le Mont Manengouba et 2070m pour le Mont Koupé. La zone urbaine occupe un
plateau alors que les zones rurales sont accidentées
6.2.2. Sols
Les sols sont d’origine volcanique, de texture noire sur une grande étendue du
territoire communal, constitués par un mélange de quartz et d’argile très meuble et
propice à l’agriculture. Les sols des villages Mabombé, Bonalébé et Babong ont une
texture variable, argileuse et sablo-argileuse par endroit.

11
6.2.3. Climat
Le Cameroun est soumis à un climat de type équatorial, chaud et humide. La
température, autour de 27°C, ne varie que légèrement tout au long de l’année. Le pays
se caractérise par une abondante pluviométrie annuelle variant entre 4000 à 5000 mm.
Le climat est de type équatorial, fortement influencé par la mousson guinéenne.

Ce climat est caractérisé par la succession de quatre saisons dans l’année ; deux
saisons de pluies comptant pour 80 % des précipitations annuelles (une grande saison
pluvieuse de Juillet à Octobre, et une petite d’Avril à Juin) et deux saisons sèches (la
petite allant d’Octobre à Novembre et la grande de Décembre à Mars). La variation
saisonnière peut seulement être estimée. Au sommet du Mont Koupé la température
moyenne mensuelle est approximativement de 12°C. La moyenne annuelle des
précipitations de 2,699 mm, moins élevée qu’à Douala. La température est influencée
par la proximité à la mer, à 50 km environ de Douala et la chaine de collines et de
montagnes qui l’entoure. Elle est variable selon les saisons et la moyenne se situe
entre 19° et 25°C.
6.2.4. Aires protégées
La commune abrite la réserve forestière de Loum créée par arrêté N° 162 du 12-
06-1932, elle est située sur la latitude 04°43’59’’ et la longitude 9°43’. La superficie à la
création est de 1100 Ha cependant on assiste à une présence d’exploitations
paysannes accrues dans la réserve due sans doute à la forte pression sur les terres.
Plus de 310 Ha sont actuellement exploités pour l’agriculture (vivrière, caféier). Avec un
sol riche (présence de cendres volcaniques) et une flore riche et diversifiée l’un des
objectifs de la réserve est la régénération des essences locales (Bubinga, Moabi,
Framiré). La gestion de la forêt reste une équation difficile à résoudre depuis la
dissolution de l’ONADEF (Office national de développement des forêts), aucun plan de
gestion n’est défini vibrations de la zone qui sont relativement faibles.
6.2.5. Ressources naturelles
La commune est dotée d’un potentiel minier qui reste cependant sous exploité. On
retrouve en effet une carrière de pouzzolane sur la route Bakossi à la frontière avec
Tombel, une carrière de pierre à Boneko (l’exploitation de ces carrières est encore
traditionnelle). 03 carrières de sable (Bona Ollo, Ngondo, Bonalébé, Balondo).

12
L’exploitation de ces ressources peut constituer une source de revenu pour la
commune et les communautés riveraines. Il est donc question d’envisager :
 Un inventaire de tous les sites des ressources minières existants,

 Une étude de faisabilité pour l’aménagement et l’exploitation des ressources
pour financer les actions de développement initiées par la commune.
 Une réglementation de l’exploitation des ressources naturelles sur le territoire,
 La création et l’aménagement des produits de ces carrières.
Néanmoins, il faut noter que l’accès à certaines de ces carrières reste très difficile à
cause du mauvais état des routes existantes (Babong) et au manque de voie d’accès
pour d’autres. Le tiers de la superficie communale est couverte par la foret, le bois est
disponible et abondant. Les essences présentes sont :le Bibolo, le Moabi, le Framiré, le
Eyon, l’accajou, le fiake, le sipo, le sapeli, le bubinga et une diversité des espèces
végétales (produits ligneux et non ligneux. Cependant l’exploitation n’est pas codifiée.
Les habitants des villages l’utilisent comme bois de chauffe ou pour la construction. Les
exploitants forestiers, en général des clandestins, en font une utilisation intensive, ce
qui contribue à une forte dégradation du couvert forestier.
6.2.5. Ressources en eau

L’itinéraire des cours d’eaux à Loum se conforme au relief. Le réseau
hydrographique n’est toutefois pas important. On note la présence de deux grandes
rivières (Makombe, Mbété) et quelques ruisseaux qui sillonnent les villages et dont les
débits varient en fonction des saisons (Benankale, Idip, singuejang, Njangua, Bépélé,
Mbombé, Nkébé, Landè, Makoté). L’importance de ces ruisseaux réside au niveau de
l’utilisation comme source d’eau de boisson et de la pratique des cultures maraîchères.
Une des contraintes à l’exploitation de ces ruisseaux et cours d’eau reste la pollution
par le déversement des ordures ménagères dans ces cours d’eau.
6.2.6. Faune et flore

La végétation est dominée par la forêt humide, les plantations de cacaoyer et de
caféier, le palmier à huile, les arbres fruitiers, les plantations industrielles de bananier et
d’ananas. Les MABOMBE, BENANKALE, MBETE.

13
6.3. Milieu humain
L’objectif de cette partie est de présenter une analyse détaillée de l’environnement
socioéconomique de la zone d’étude (zone d’influence indirecte et directe). Pour rappel,
la zone d’influence indirecte est constituée par la Commune de LOUM, le quartier
Ngodi, d’une part, et la zone d’influence directe est constituée du site réservé pour la
construction de la cité municipale, d’autre part.
6.3.1. Zone d’influence indirecte
6.3.1.1. Situation géographique et administrative

Le présent projet va se réaliser dans la Commune de LOUM. L’actuel Commune
de Loum a auparavant été un poste administratif relevant du chef de la subdivision de
MBANGA. Elle a été créée par le Décret présidentiel N° 2028 du 07 Juin 1955.
L’espace communal regroupait Loum, Jombé et Penja. Loum connait un
développement prononcé à partir de l’époque coloniale allemande, c’est à dire dès la fin
du 19ème siècle. Sa position géographique fait d’elle une ville carrefour, frontalière des
départements du Nkam dans le Littoral et du Koupé Manengouba situé dans la zone
anglophone du Cameroun, d’où son caractère cosmopolite. Le passage de la nationale
N°5 n’a pas eu que des effets positifs comme l’extension de la ville avec la création de
nouveaux quartiers, de nouvelles plantations vers Tombel, de nouveaux sites
d’écoulement de marchandises mais aussi des effets négatifs dans la mesure où le
passage sur la périphérie a énormément diminué les activités du centre-ville.
6.3.1.2. Peuplement et population

La population totale est estimée à 39 707 habitants (selon le recensement 2005 et
consécutif à la création de la commune Njombé-Penja) répartis dans 12 villages. Les
groupes ethniques présents dans la commune sont : Bafun, Bonkeng, Babong, Mbos,
Bamiléké, Haoussa, Bakossi. L’extrait de la répartition de la population résidant en
milieu urbain dans la province du LITTORAL par Département et par
Arrondissement/District, selon le sexe est présenté dans le tableau suivant :

14
Tableau 1 : Répartition de la population dans la commune
Circonscription Population Sexe Rapport de
Administrative totale Masculin Féminin masculinité
PROVINCE DU LITTORAL 2 510 263 1 260 937 1 249 326 100,93
Département du MOUNGO 379 241 186 110 193 131 96,36
LOUM Arrondissement 39 707 19 487 20 220 96,37
LOUM Urbain 37 537 18 355 19 182 95,69
LOUM Rural 2 170 1 132 1 038 109,06
Source : Tableau n°1- du document de recensement général de la population du Cameroun, 2005
6.3.1.3. Caractéristiques socio-économiques
6.3.1.3.1. Activités économiques

Pêche, agriculture, taxi, moto taxi, call box, petit commerce (débits de boisson,
vendeuses d’étalage, mini restaurateurs) et bayam-sellam, auberges, hôtel, artisans,
garagistes, cordonniers, couturiers, menuisiers, vignerons, ferrailleurs, secrétariats
bureautiques, salles de jeu.
6.3.1.3.2. Education
Infrastructures Infrastructures éducatives : 01 lycée général, 01 lycée technique, 02
CES (Loum chantier gare, Babong) 01 SAR/SM, 05 Ecoles Publiques (Bilingue, Sanda
Oumarou, Babong, Babonkeng, Loum chantier gare, Km99) 04 Eco les maternelles
(Loum chantier gare, Ngodi Loum, Bonkeng)
6.3.1.3.3. Santé
L’Organisation mondiale de la santé (OMS) définit la santé comme un état de
bien-être complet (physique, social et moral) et le système de santé comme un
ensemble composé de toutes les organisations, les personnes et les actions dont le but
principal est de promouvoir, rétablir ou conserver la santé.
Infrastructures sanitaires : 01 hôpital de district à Loum ville, 04 centres de santé

intégrés (CSI) à Loum1, Bonalébé, Loum chantier gare, Babong. 03 Centres de santé
privés (Hôpital protestant, Centre Mère & enfant, la clinique Djounia)..
6.3.1.3.4. Communication et transport

Localisation à proximité de Douala - Couverture d’une majeure partie de l’espace urbain
par l’énergie électrique - Présence de 01 câblo distributeur - Bon signal des différentes
télévisions (CRTV, Canal 2, STV etc…).

15
6.3.1.3.5. Eau potable et Electricité
L’approvisionnement en eau potable est assuré par la CAMWATER. Les

populations s’approvisionnent également dans des puits ou plus rarement dans des
forages. L’éclairage est fourni dans les ménages par le réseau ENEO, mais on constate
par ailleurs que l’éclairage public reste insuffisant à plusieurs endroits.
6.3.1.3.6. Assainissement
La présence d’un réseau de canaux et des caniveaux favorisent l’évacuation des
eaux diluviennes, et évitent des inondations. Ils constituent un atout non négligeable au
transport à bord des embarcations des personnes et des biens.
L’existence des voiries urbaines pour le déplacement des populations favorise les
opérations de canalisation, d’électrification, d’adduction d’eau et de support au réseau
téléphonique filaire.
Le ramassage des ordures ménagères est assuré par les service compétents de
la Commune.
On note l’absence du réseau d’assainissement dans notre zone d’influence directe

entrainant les inondations et créant les nids de poules sur la chaussée.
6.3.1.3.7. Habitat
La présence du bassin sédimentaire côtier à prédominance de sable concoure à la

réalisation des lotissements appelés à recevoir des constructions. Les usines de
transformation du bois elles aussi participent fortement à la disponibilité des matériaux
locaux à moindre coût.
Les bâtiments sont majoritairement construits en matériaux définitifs quoiqu’on

rencontre à certains endroits des habitations en matériaux provisoires.
Par ailleurs, les problèmes ci-après ont été identifiées :
- L’occupation anarchique de l’espace urbain ;

- Les habitants précaires : ils regroupent aussi bien des constructions
temporaires que des maisons d’allure traditionnelle. L’habitat précaire
est réalisé à partir des matériaux légers (contreplaqué, planches

16
simples, rondelles, tôles…) et des matériaux de récupération (vieilles
tôles, chutes de bois, vieux fûts déroulés).
6.3.2. Zone d’influence directe
6.3.2.1. Activités économiques
L’économie de la population est basée essentiellement sur l’agriculture. On estime

la population agricole à plus 60%. L’agriculture est pratiquée pour la consommation et
la commercialisation. Les cultures pratiquées sont principalement les vivriers (maïs,
haricots, banane plantain, banane douce, manioc, patate, igname, pistache, piment,
etc.) et du maraîchage (carottes, choux, laitue, haricot vert, Légumes feuille,..) On
cultive aussi la papaye solo, le poivre, les agrumes, le palmier à huile. La culture
d’exportation qu’est le café a connu un sérieux recul dans l’arrondissement du fait de la
baisse de son cours sur les marchés et de la réduction de l’espace de production par la
pression démographique cependant la culture du cacao est en cours de reprise.
La commune de Loum possède la forêt sur plus d’un tiers de l’étendue de son
territoire et une réserve forestière traversée par la nationale N° 5. On y trouve des
essences recherchées (le Bibolo, le Moabi, le Framiré, le Eyon, l’acajou, le fiake, le
sipo, le sapeli, le bubinga), L’exploitation n’est cependant pas légale, il est pratiqué par
des clandestins qui ne respectent aucune règlementation, ni aucun code.
Les activités artisanales sont très peu nombreuses. L’artisanat est dominé par la
sculpture sur bois avec la fabrication des objets usuels (mortier, pilon, manche de
houes etc.), des masques et autres objets pratiqués par les occupants Bamiléké en
rapport avec leur tradition. Il est aussi dominé par l’art du Bambou et l’utilisation des
fibres pour la fabrication des paniers, des tabourets, du plafond. On note aussi toujours
en nombre très restreint, des fabricants des nattes en raphia et des personnes
pratiquant le tricotage. On dénombre aussi sur l’étendue de la municipalité, quelques
unités artisanales de brassage d’huile de palme dont la production est proposée sur le
marché local.
Le secteur industriel est caractérisé par la présence d’une entreprise agro-

industrielle ; le PHPSBM (les Plantation du Haut Penja – Société de Bananeraie du
Moungo). Les plantations et les unités de stockage qu’elles contrôlent attirent de

17
nombreux ouvriers agricoles, des techniciens et des cadres dans le domaine de
l’ingénierie agricole. Elles emploient un nombre important d’habitants, en particulier les
jeunes. Elles reversent à la Commune des taxes directes et des redevances perçues
par les services des impôts.
6.3.2.2. Habitat
L’habitat dans la commune est disposé différemment selon qu’on se trouve en zone
rurale ou en zone urbaine. En zone urbaine notamment il est concentré tandis qu’en
zone rurale il est disposé de manière dispersée. On rencontre donc par endroit les
zones de fortes concentrations de maisons d’habitation (zone urbaine) et sur d’autres
des zones complètement inhabitées (zone rurale). Sur l’étendue du territoire de la
commune les maisons sont à 70% construites en planches "crabotes", recouvert de
tôles ondulées sur une charpente en bois. Les cuisines et les toilettes sont
généralement externes aux domiciles. Parfois, ces toilettes sont quasiment absentes et
les populations ont recours à la défécation à l’air libre, ou ont recours aux rivières et
marigots. On dénombre quelques maisons en blocs de terre dans l’espace du canton
Babong et de véritables villas en zone urbaine. La qualité et la caractéristique de
chaque maison présente le signe du statut social et du niveau de revenu du
propriétaire. On pourrait cependant dire que l’accès à un logement décent reste une
difficulté pour les populations de la commune de Loum à cause de tout le confort qui fait
défaut : électricité, eau, latrines modernes, système d’assainissement etc.
6.3.2.3. Equipements
Infrastructures Infrastructures éducatives : 01 lycée général, 01 lycée technique,
02 CES (Loum chantier gare, Babong) 01 SAR/SM, 05 Ecoles Publiques (Bilingue,
Sanda Oumarou, Babong, Babonkeng, Loum chantier gare, Km99) 04 Eco les
maternelles (Loum chantier gare, Ngodi Loum, Bonkeng)
Infrastructures sanitaires : 01 hôpital de district à Loum ville, 04 centres de santé

intégrés (CSI) à Loum1, Bonalébé, Loum chantier gare, Babong. 03 Centres de santé
privés (Hôpital protestant, Centre Mère & enfant, la clinique Djounia).
Infrastructures sportives et de loisirs : Le stade municipal de Loum, le foyer de

jeunesse (état de délabrement) Le centre multimédia (non fonctionnel).

18
Infrastructures marchandes : 01 marché (04 hangars, 46 boutiques); 05 toilettes
publiques; 01 gare – routière (01 centre multi média en construction et 46 boutiques).
I.4 6.4. Enjeux environnementaux et sociaux

L’analyse initiale de l’environnement de la zone d’étude fait ressortir les enjeux
sociaux et environnementaux suivants :
- Les risques élevés d’inondations pendant la saison des pluies ;

- La présence de bâtis, d’activités commerciales et cultures dans les
emprises ;
- La présence d’un dépotoir d’ordure ménagère non aménagé.
7. IDENTIFICATION, ANALYSE ET EVALUATION DE

L’IMPORTANCE DES IMPACTS DU PROJET
Cette partie présence l’identification, l’analyse et l’évaluation des impacts

potentiels (directs et indirects, réversibles et irréversibles) et cumulatifs sur les
différentes composantes de l’environnement, pendant les principales phases du projet.
I.5 7.1. Méthodologie
L’identification et l’analyse des impacts se sont effectuées en suivant une méthode

basée sur une approche matricielle d’interrelation entre les activités ou composantes du
projet (sources d’impact) et les composantes pertinentes de l’environnement (eaux,
sols, faune, flore, populations, activités économiques, etc.), pendant la phase de
construction et la phase d’exploitation. Après avoir ciblé les différentes activités du
projet, il a donc été question d’identifier les impacts probables qu’elles pourraient avoir
sur chaque composante des milieux biophysiques et humain. Un impact peut être positif
ou négatif ; un impact positif engendre une amélioration de la composante du milieu
touché par le projet, alors qu’un impact négatif contribue à sa détérioration.
L’évaluation de l’importance des impacts selon leurs conséquences et selon leur

période d’occurrence a été faite en utilisant des critères appropriés pour classifier les
impacts selon divers niveaux d’importance. Les critères considérés ont été l’intensité
(ou l’ampleur) de l’impact, la portée (ou l’étendue) de l’impact, et la durée de l’impact.
L’intensité de l’impact tient compte du degré de sensibilité ou de vulnérabilité de la

19
composante affectée. La portée de l’impact donne une idée du temps de la
manifestation de l’impact considéré. En fonction de ces trois (03) critères, chaque
impact a été apprécié à travers des hypothèses ayant été définies et expliquées
(tableau 03).
Par ailleurs, une pondération a été accordée aux trois (03) classes de chacun des
critères aboutissant à trois (03) classes d’importance des impacts, comme indiqué dans
le tableau 07. Cette matrice précise le cheminement d’évaluation de l’importance des
impacts ainsi que la pondération globale (multiplication des pondérations) ayant mené à
l’attribution de la classe d’importance. Ainsi, pour qu’un impact ait une forte importance,
il faut qu’il obtienne une pondération globale de 12 et plus (le maximum possible étant
18). Pour obtenir ce pointage, il faut une synergie de facteurs, c’est-à-dire qu’au moins
moyenne (pondération de 2). Les impacts d’importance moyenne sont ceux dont la
pondération globale se situe entre 4 et 9 inclusivement, alors que ceux d’importance
faible correspondent à ceux dont la pondération globale est de 3 et moins.
En plus des trois (03) principaux critères décrits précédemment (intensité, portée
et durée), d’autres caractéristiques ont été prises en compte, afin de mieux décrire et
qualifier les impacts. Il s’agit notamment de la fréquence et de la probabilité
d’occurrence d’un impact ainsi que de la réversibilité, d’un effet.
Bien que certains effets soient irréversibles, d’autres peuvent s’atténuer avec le
temps et laisser place à une récupération complète du milieu initialement touché. Quant
à la probabilité d’occurrence d’un impact, il se réfère au niveau du risque ou
d’incertitude qu’un effet se produise réellement. Lorsque cela a été pertinent, ces
critères secondaires ont été considérés dans l’analyse et l’évaluation des impacts du
projet.
Tableau 03 : Critères d’évaluation de l’importance des impacts
Critère Appréciation Hypothèse d’appréciation

Un impact de faible intensité altère ou améliore de façon
peu perceptible un ou plusieurs éléments
Faible
environnementaux, sans modifier significativement leur
utilisation, caractéristique ou leur qualité
Moyenne Un impact d’intensité moyenne modifie positivement ou
négativement un ou plusieurs éléments et en réduit ou
Intensité de en augmente légèrement l’utilisation, la caractéristique
l’impact ou la qualité

20
Un impact de forte intensité altère ou améliore de façon
très significative un ou plusieurs éléments
Forte
environnementaux, en modifiant considérablement leur
utilisation, leur caractéristique ou leur qualité
L’étendue est ponctuelle lorsque l’impact touche une
Ponctuelle zone bien circonscrite, de faible superficie ou très peu
d’individus.
La durée est moyenne lorsque l’impact se prolonge
Moyenne
après la fin de l’activité et peut atteindre environ 5 ans
Portée de
La durée est permanente lorsque l’impact va au-delà de
l’impact Permanente
5 ans et se prolonge après la fin du projet
Tableau 04 : Grille de détermination de l’importance des impacts
Intensité de Portée de l’impact Durée de l’impact Importance de l’impact

l’impact (Pondération)
Régionale (3) Permanente (3) Majeure (18)
Moyenne (2) Majeure (14)
Temporaire (1) Moyenne (9)
Forte (3) Locale (2) Permanente (3) Majeure (15)
Ponctuelle (1) Permanente (3) Moyenne (9)
Moyenne (2) Moyenne (6)
Temporaire (1) Mineure (3)
Régionale (3) Permanente (3) Majeure (14)
Moyenne (2) Locale (2) Permanente (3) Majeure (12)
Ponctuelle (1) Permanente (3) Moyenne (9)
Régionale (3) Permanente (3) Moyenne (9)

21
Locale (2) Permanente (3) Moyenne (6)
Faible (1) Moyenne (2) Moyenne (4)
Ponctuelle (1) Permanente (3) Mineure (3)
Moyenne (2) Mineure (2)
I.6 7.2. Impacts potentiels en phases de préparation et

d’installation
Les principales activités liées à la phase de préparation et d’installation des

travaux de construction de la cité municipale dans la Commune de LOUM seront
relatives à la libération et à l’installation générale du chantier.
7.2.1. Impacts positifs en phase de préparation et d’installation
Les impacts positifs du projet en phase de préparation et d’installation

concerneront uniquement le milieu humain. En effet, le recrutement de la main-d’œuvre
locale pour des activités ne nécessitant pas de qualification particulière telle que le
débroussaillage, la démolition constituera le principal impact positif à ce stade du projet.
L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée
locale et une durée temporaire.
7.2.2. Impacts négatifs en phase de préparation et d’installation
Les impacts négatifs du projet en phase de préparation et d’installation

concerneront les milieux biophysique (qualité de l’air, bruits et vibrations, paysage) et
humain (population, activités économiques, habitat et équipements).
L’impact sera d’importance mineure, avec une intensité faible, une portée locale et
une durée temporaire.
7.2.2.2. Population

22
Le projet, dans sa phase de préparation et d’installation affectera l’ensemble de la
population riveraine sous différentes formes, notamment les difficultés d’accès aux
habitations, aux activités économiques et aux équipements, les nuisances olfactives,
les nuisances sonores et les vibrations, les risques de troubles respiratoires et auditifs,
et les risques d’accidents liés au déplacement d’engins.
Les petits commerces installés dans les emprises seront suspendus, tandis que
les activités économiques riveraines (transport des personnes et des biens, commerces
divers, artisanat) seront perturbées du fait de la poussière et des risques d’accidents
liés aux travaux préparatoires. L’ensemble de ces gérants d’activités subiraient une
baisse de leurs chiffres d’affaires et revenus directs générés, même si certaines
dispositions seront prises à leur endroit. Plus précisément, l’on notera la suspension
des activités de la cordonnerie et de vente de bananes et d’agrumes.
7.2.2.4. Habitat et équipements
Certaines excroissances de bâtis et d’équipements seront déplacés et détruites

pendant la libération des emprises du projet. Il s’agira de l’extension d’une maison en
dur et matériaux provisoires, des comptoirs extérieurs à usage commercial sur les
emprises de la voie, (photos 4 et 5). Les réseaux divers de concessionnaires (eau,
électricité, téléphone) pourraient subir des dommages au cours de ces travaux
préparatoires.

23
Photos 4 et 5 : Vues de quelques excroissances qui seront démolir et/ou détruites
dans la zone du projet
L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité forte, une portée locale et
une durée moyenne.
I.7 7.3. Impacts potentiels en phase de construction

Les principales activités liées à la phase de construction de la cité municipale à
LOUM seront relatives à l’exécution du chantier proprement dit : démolition,
terrassements, fondation, élévation, charpente et couverture, électricité, plomberie,
enduits, menuiserie bois, menuiserie métallique, VRD.
7.3.1. Impacts positifs en phase de construction
Tout comme en phase de préparation et d’installation, les impacts positifs du

projet en phase de construction concerneront uniquement le milieu humain, notamment
la population, la vie sociale et les activités économiques.

24
7.3.1.1. Population
Les travaux de construction de la cité municipale seront source de création de

quelques emplois directs et indirects dans la zone du projet, car ils nécessiteront
l'emploi de main d'œuvre. Ainsi, le projet va créer des emplois à plusieurs niveaux dont
le nombre et les qualifications seront fixés par l’Entreprise de construction en fonction
de ses besoins pendant les travaux :
- le recrutement de plusieurs contractuels et main d’œuvre par l’Entreprise. Les

populations environnantes constituent une source potentielle pour la fourniture de cette
main d’œuvre ;
- la création d’emplois temporaires, notamment pour le gardiennage, la

surveillance des dispositifs liés à la circulation en alternance, l’exécution des
terrassements ponctuels et surtout la pose des pavés, qui pourraient être confiés aux
jeunes sans-emplois des quartiers directement concernés par le projet.
L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité forte, une portée locale et
une durée moyenne.
7.3.1.2. Vie sociale
L'arrivée du personnel de l’Entreprise de construction contribuera à l’animation de

la vie sociale de la ville de LOUM. Par leur présence, des relations interpersonnelles,
allant de simples relations amicales à des liens plus profonds, pourront naître du
contact entre ce personnel et la population hôte. Ceci contribuera au renforcement des
liens et à la cohésion sociale.
locale et une durée moyenne.
Le développement des activités génératrices de revenus constitue le principal

impact positif de cette phase, en ce qui concerne les activités économiques. En effet,
on notera l'installation de petits commerces (vente de nourriture et de biens de
consommations divers) à proximité du chantier pour satisfaire les besoins du personnel
de l’Entreprise. Par ailleurs, une partie du personnel de l’Entreprise pourrait séjourner

25
dans la localité. Cette situation entraînera probablement l’augmentation du chiffre
d’affaires des gérants de réceptifs hôteliers ou des propriétaires de maisons à louer.
7.3.2. Impacts négatifs en phase de construction
Les impacts négatifs du projet en phase de construction concerneront le milieu

biophysique (qualité de l’air, bruits et vibrations, paysage, sols et eaux) et le milieu
humain (population, vie sociale, activités économiques, habitat et équipements).
7.3.2.3. Population
Les travaux de construction liés au projet affecteront la population riveraine comme

suit :
 difficultés d’accès aux habitations environnantes ;

 nuisances olfactives ;
 nuisances sonores et vibrations ;
 risques de troubles respiratoires et auditifs ;
 risques d’encombrement par les déchets de chantier ;
 risques de transmission de maladies telles que les IST et le VIH-SIDA ;
 perturbation de la circulation routière dans la zone des travaux ;
 risques d’accidents liés au déplacement d’engins.
La présence du personnel de l’Entreprise contribuera à l’animation de la vie

sociale du quartier Balise certes, mais elle pourra être aussi source de conflits et de
bouleversements de rapports sociaux. Le personnel disposant de pouvoirs financiers
relativement importants, cela pourrait bouleverser volontairement ou involontairement
l'ordre établi dans certains foyers et causer leur dislocation. De telles situations sont
souvent sources de conflits ou d'affrontements pouvant constituer une menace pour la
cohésion et la paix sociale.

26
Des conflits sociaux pourraient aussi survenir à la suite du non-emploi des
jeunes du quartier concernés ou du non-respect des us et coutumes locaux.
Les activités économiques qui s’exercent aux abords des sites concernés par le
projet, seront perturbées dans leur fonctionnement au cours de la phase des travaux.
I.8 7.4. Impacts potentiels en phase d’exploitation et d’entretien
La phase d’exploitation et d’entretien concerne la remise en service des voies

aménagées et les activités d’entretiens périodiques.
7.4.1. Impacts positifs en phase d’exploitation et d’entretien
Les impacts positifs du projet en phase d’exploitation et d’entretien concerneront

le paysage et les sols, pour le milieu biophysique, et la population, le foncier, les
activités économiques, et l’habitat et les équipements, pour le milieu humain.
7.4.1.1. Paysage
La remise en circulation des différentes voies aménagées va améliorer la qualité

du paysage au niveau de la zone du projet.
L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité moyenne, une portée
locale et une durée permanente.
7.4.1.2. Population
Une fois la voie pavée, la mobilité urbaine sera améliorée et tous les autres
désagréments liés à l’état défectueux des tronçons actuels seront réduits. L’on pourrait
observer une augmentation des potentialités du transport en commun.
La remise en service des voies contribuera aussi à l’amélioration du cadre de vie

par la diminution de la pollution de l’air par la poussière, avec pour conséquence la
réduction des risques d’affections respiratoires ou de toute autre maladie liée à la

27
poussière, et en raison de l'existence des ouvrages d'assainissement et de drainage qui
permettront l'évacuation parfaite des eaux usées et pluviales. Tout ceci contribuera à
réduire les cas de maladies liées à l'environnement insalubre.
Enfin, l’exploitation des tronçons aménagés va créer de nouveaux emplois avec

les travaux d’entretien.
7.4.1.3. Foncier
La remise en circulation des voies en pavé permettra de prévenir les installations

anarchiques sur leurs abords.
Les voies pavées contribueront à la fluidité de la circulation, ce qui constituera un

gain de temps pour les gérants d’activités économiques installés dans la zone, mais
surtout une source d’affluence de la clientèle. Elle favorisera ainsi un essor de l’activité
locative dans le quartier Balise, dont l’accès deviendra beaucoup plus facile.

La circulation au sein du quartier Balise facilitée par le bon état des voies va
favoriser le développement de l’habitat avec la réalisation de nouvelles constructions
par les bénéficiaires et autres acquéreurs de lots. La réalisation de nouvelles
constructions respectant un plan d’aménagement à élaborer entre temps par les
autorités de la commune va renforcer la qualité et le confort de l’habitat à ce niveau. Par
ailleurs, les structures concessionnaires devraient enregistrer de nouveaux abonnés.
Toute chose qui favorisera l'extension de ces différents réseaux.

28
7.4.2. Impacts négatifs en phase d’exploitation et d’entretien
Les impacts négatifs du projet en phase d’exploitation et d’entretien concerneront

principalement la population (milieu humain).
Pendant cette phase du projet, les véhicules auront tendance à rouler plus vite
que d’habitude, du fait du bon état des routes. Par conséquent, les populations
riveraines seront exposées aux risques accrus des accidents de la circulation liés à la
traversée des voies en pavés. Les enfants et les femmes qui forment la catégorie la
plus nombreuse de la population seront les plus exposés.
La population sera également exposée à la pollution atmosphérique (émission de

dioxyde de carbone, dioxyde de soufre, oxyde d’azote, plomb, poussières, etc.) et aux
bruits, liés à la fluidité et à l’accroissement du trafic sur les voies aménagées.

29
8. MESURES DE PROTECTION DE
L’ENVIRONNEMENT
La Section 8 présente les mesures réalistes du point de vue environnemental,
technique et financier, qui ont été proposées pour bonifier les impacts positifs et
supprimer, réduire ou compenser les impacts négatifs du projet sur l’environnement.
I.9 8.1. Mesures de bonification des impacts positifs

I.10
Comme mesures de bonification des impacts positifs du projet sur l’environnement

en phases de préparation et d’installation, de construction, et d’exploitation et
d’entretien, il est recommandé de :
 impliquer véritablement les autorités locales et les groupes ou associations de

jeunes dans la mise en œuvre du projet, en tenant compte du genre ;
 sensibiliser les populations à la bonne gestion des ouvrages d’assainissement et
de drainage ;
 s’assurer de l’entretien périodique de la voirie et des ouvrages de drainage et
d’assainissement, balayage et désensablement réguliers des voies (mise en
place d’un système de collecte et d’enlèvement des déchets sur la voie, curage
des caniveaux) ;
 mettre en place un éclairage public le long des voies à aménager ;
 mettre en place des ralentisseurs afin d’éviter tout excès de vitesse de la part
des automobilistes.
I.11 8.2. Mesures d’atténuation des impacts négatifs
8.2.1. Mesures d’atténuation en phase de préparation et d’installation
8.2.1.1. Qualité de l’air, Bruits et vibrations, Paysage
Des mesures devront être prises pour réduire l’impact du projet sur la qualité de
l’air en phase de préparation et d’installation. Ces mesures comprendront :
 la mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les
matériaux ;
 le réglage de la teneur en eau des graveleux pour atténuer l’impact de la
poussière avant leur déchargement ;

30
 etc.
Les mesures à mettre en œuvre pour réduire les impacts du projet au niveau des
bruits et vibrations durant cette phase consisteront à faire en sorte de commencer les
activités par l’Entreprise de construction à partir de 08 h le matin et de les cesser à 18 h
en fin d’après-midi, avec une pause entre 12 h et 14 h.
L’Entreprise devra aussi observer des dispositions et des mesures de sécurité et

les employés devront faire le moins de bruit possible après les heures de travail, de
manière à ne pas déranger la quiétude habituelle des riverains.
8.2.1.2. Population
Pour ce qui est des mesures relatives à la protection de la population contre les
difficultés d’accès aux habitations, aux activités économiques et aux équipements, les
nuisances olfactives, les nuisances sonores et vibrations, les risques de troubles
respiratoires et auditifs, et les risques d’accidents, il s’agira de :
 l’aménagement de couloirs de passage pour faciliter le déplacement des

riverains dans les meilleures conditions possibles ;
 l’arrosage périodique des plates-formes ;
 la mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les
matériaux ;
 le réglage de la teneur en eau des graveleux pour atténuer l’impact de la
poussière avant leur déchargement ;
 la réalisation des travaux entre 08 h et 18 h ;
 le maintien de la population loin du champ d’actions des engins et matériels de
chantier afin de prévenir les risques d’accidents ;
 la mise en place d’une signalisation adéquate à l’entrée des zones d’habitation
afin d’assurer la sécurité des usagers.
Au même titre que les activités économiques, le Maître d’ouvrage (Maire) et le

Service Technique de la Commune devront informer les occupants des immeubles
communaux par des lettres de préavis. Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) à
élaborer dans le cadre de ce projet déterminera sur la possibilité de recasement. Des

31
dispositions devront être prises afin de prévenir les fissures sur les constructions
riveraines que causeraient les vibrations liées à l’utilisation des engins et matériels de
génie civil. Les équipements tels que les réseaux d'eau potable, d’électricité et de
télécommunication qui seront éventuellement endommagés devront être rétablis le plus
tôt possible. Il est surtout recommandé à l’Entreprise de se rapprocher des services
techniques de la Commune et des différents concessionnaires pour localiser les
emplacements de leurs installations avant l’entame des travaux si nécessaire.
8.2.1.5. Cultures
Les propriétaires des cultures impactés pendant la mise en œuvre du projet

devront être indemnisés par le Maître d’ouvrage (Maire).
8.2.2. Mesures d’atténuation en phase de construction
8.2.2.1. Qualité de l’air, Bruits et vibrations, Paysage
Ces mesures sont identiques à celles déjà mentionnées au paragraphe 8.2.1.1.
8.2.2.2. Sols et Eaux
L’Entreprise chargée d’exécuter les travaux identifiera les sites de stockage

d'hydrocarbures et d’huiles, et organisera ce stockage sur des plateformes dédiées
sécurisées. Les produits chimiques seront stockés sur des aires appropriées et l’on
devra s’assurer de leur compatibilité d’entreposage (information sur la toxicité et fiches
signalétiques disponibles pour les travailleurs).
L'entretien des engins sera limité à des aires définies pour cet usage, équipées
d'une dalle béton et d'un drainage périphérique évacuant les eaux de ruissellement à
travers un déshuileur. L’on définira des procédures strictes pour le remplissage des
réservoirs des engins (type d’équipement, zones dédiées).
L’Entreprise devra s’assurer également de la collecte, du stockage temporaire et

de l’élimination dans des conditions acceptables pour l’environnement, des huiles à
moteurs usagées. Des bassins de sédimentation seront mis en place pour la
récupération des eaux de lavage, avec réajustement du pH (tamponnage à l'acide)
avant rejet dans le milieu.

32
L’Entreprise mettra en place et veillera à appliquer un programme de
sensibilisation et de formation des employés sur tous ces aspects.
8.2.2.3. Population
En plus des mesures proposées au paragraphe 8.2.1.2., il sera question de :
- l’aménagement de couloirs de passage pour faciliter le déplacement des

riverains dans les meilleures conditions possibles ;
- la sensibilisation et l’information des riverains et des usagers sur les
risques d’accidents liés à la circulation des engins et au transport des
matériaux ;
- l’information de la population riveraine et des usagers des voies
concernées par le projet, sur le planning d’exécution des travaux et les
mesures de sécurité à respecter ; - l’information et la sensibilisation sur
les IST et le VIH SIDA ;
- l’aménagement d’aires de vente de denrées alimentaires sur le chantier
pour permettre au personnel de se restaurer dans des conditions
hygiéniques acceptables ;
- l’interdiction de toute vente d’aliments soumis au dépôt de poussières et
de mouches ;
- l’équipement du chantier d’un dispositif médical pour l’évacuation des
malades et/ou des blessés graves vers le centre hospitalier le plus
proche;
- le port obligatoire d’équipements de protection individuelle (EPI) adéquat
de chantier par chaque employé ;
- la réglementation de la circulation des personnes et des véhicules sur le
chantier.
Afin d’éviter les risques de conflits et de bouleversements de rapports sociaux au

niveau de la zone d’étude, il est préconisé l’implication des parties prenantes au projet :
maire, responsables techniques de la mairie, chef de quartier, responsables

33
d’associations ou de groupes de jeunes. Cette mesure sera mise en œuvre
conjointement par le Maître d’ouvrage délégué et l’Entreprise.
Comme en phase de préparation et d’installation, l’Entreprise devra prendre les

dispositions nécessaires pour protéger les personnes exerçant des activités à proximité
du chantier contre tout accident de la circulation.
Des dispositions devront être prises afin de prévenir les fissures sur les
constructions riveraines que causeraient les vibrations liées à l’utilisation des engins et
matériels de génie civil. Quelques précautions sont également à prendre lors des
travaux à proximité des équipements sensibles. Il s’agira de :
- faciliter le déplacement des personnes dans les meilleures conditions possibles

par l’aménagement de couloirs de passage, par exemple ;
- arroser les aires de travail à proximité de ces équipements pour limiter les envols
préjudiciables des poussières. Il est aussi recommandé à l’Entreprise de
construction de se rapprocher des services techniques des concessionnaires
(eau, électricité et téléphonie) pour bien localiser les emplacements de leurs
réseaux avant d’effectuer les travaux.
8.2.3. Mesures d’atténuation en phase d’exploitation et d’entretien

Les risques d’accidents de la circulation et l’exposition à la pollution
atmosphérique (émission de gaz, de particules et de poussières) et aux nuisances
sonores, sont autant de facteurs pour lesquels les mesures suivantes sont prescrites :
- la sensibilisation des populations riveraines ;

- l’installation de panneaux d’interdiction de klaxonner à proximité des
équipements sensibles ;
- la gestion des déchets.

34
9- GESTION DES RISQUES ET ACCIDENTS
La Section 9 présente les principaux risques et moyens de prévention et

d’intervention en urgence en cas de survenue de ces risques pendant la phase de
chantier. Les employés de l’Entreprise de construction seront les plus sujets à ces
risques. 7.1. Identification des risques.
I.12 9.1. Risques de blessures

Ce sont des risques de blessures causées par la chute de plain-pied ou de
hauteur d’une personne. Les blessures peuvent résulter de la chute elle-même ou du
heurt d’une partie de machine ou de mobilier. Les risques de chute sont liés à :
- un sol glissant, du fait par exemple d’un produit répandu ou de l’humidité du

sol ;
- un lieu mal éclairé (surtout pendant le travail de nuit, si indispensable) ;
- une utilisation de dispositifs mobiles (échelle, échafaudage) ;
- un accès à des parties hautes.
Ces situations dangereuses peuvent bien être rencontrées au niveau du chantier.

Ces risques constituent un évènement probable, très grave et donc d’un niveau très
élevé.
I.13 9.2. Risques d’incendie, d’électrisation et d’électrocution

Le personnel de l’Entreprise chargé d’exécuter les travaux sera exposé à des
risques d’électrisation, d’électrocution et d’incendie au niveau du chantier, à partir des
installations électriques. Ces risques constituent un évènement probable, grave et donc
d’un niveau élevé.
I.14 9.3. Risques liés à la circulation et au déplacement

Les risques d’accidents lors de l’utilisation des engins de chargement et de
déchargement peuvent survenir lors des différents mouvements de ces engins. A cela

35
s’ajoutent les risques liés à la méconnaissance ou au non-respect des signalisations et
déviations au cours des travaux. Des risques d’accidents pourraient avoir lieu, tant sur
le chantier qu’au niveau de zones en dehors du chantier. Ces risques constituent un
évènement probable, grave et donc d’un niveau élevé.
I.15 9.4. Risques de bruits et vibrations

Les risques de bruits et de vibrations seront liés aux travaux de génie civil.
Ces risques constituent un évènement probable, de gravité moyenne et donc d’un

niveau moyen.
I.16 9.5. Risques liés au manque d’hygiène

Suite à un manque d’hygiène sur le chantier, des risques de maladies hydriques
pourraient survenir au sein du personnel de l’Entreprise de construction et même des
populations riveraines. Ces risques constituent un évènement probable, de gravité
moyenne et donc d’un niveau moyen.
I.17 9.6. Risques de pollution des ressources naturelles

Les risques environnementaux seront liés pour l’essentiel au soulèvement de
poussières, aux déversements accidentels d’hydrocarbures et d’autres substances, et à
la circulation de véhicules mal entretenus, pendant les travaux de chantier. Ces risques
constituent un évènement probable, de gravité moyenne et donc d’un niveau moyen.
I.18 9.7. Prévention des risques

9.7.1. Protection des sites de chantier
Le périmètre du chantier sera bien délimité, à l’aide de panneaux indiquant «

Chantier interdit au public » sur les chemins d’accès. Les voies d’accès seront bien
déterminées et les chargements bien protégés, afin d’éviter tout risque de déversement
accidentel des matériaux transportés. Il faudra également prévoir un plan de circulation
pour l’entrée et la sortie des sites du projet en prévoyant deux (02) voies ; une,
uniquement pour entrer à vide ou avec les matériaux transportés, et l’autre pour en
sortir avec un panneau de sens interdit. L’ingénieur résident veillera au respect des
limitations de vitesse par tous les véhicules du chantier, de manière à circonscrire les
risques liés à la circulation. Les autres mesures comprennent la déviation routière et
l’utilisation de dispositifs rétro réfléchissants pour protéger la vie des personnes. Aussi,

36
l’Entrepreneur devra-t-il veiller au bon entretien de l’ensemble des véhicules et
équipements, de sorte à réduire le bruit et les émissions de particules.
9.7.2. Hygiène, santé et sécurité du personnel
L’Entreprise attributaire du marché devra, dans le cadre des travaux d’un médecin
de travail qui assurera les visites d’embauche et les visites périodiques de contrôle. Il
disposera également sur le chantier d’une boîte pharmaceutique de premiers secours.
Des consignes d’exploitation et de sécurité seront remises et commentées à chaque
ouvrier lors de l’embauche, qui doit en observer strictement les dispositions. Ces
consignes ainsi que le plan de circulation et de transport du personnel sur le chantier
seront affichées et accessibles à tout le personnel.
9.7.3. Secours
La liste des numéros de téléphone d’urgence sera affichée, ainsi que la structure
du texte à lire en cas d’accident (lieu, numéro de téléphone des pompiers ou des
services de transport médicalisé, etc.). Une trousse de secours régulièrement vérifiée et
approvisionnée sera mise à la disposition du personnel. Des extincteurs faisant l’objet
de maintenance seront installés sur le chantier au cours des travaux.
9.7.4. Protection des ressources naturelles
Les mesures techniques concernent l’aménagement d’aires d’entretien sécurisées

pour les camions et pour le stockage des produits polluants, afin d’éviter tout
déversement accidentel susceptible de polluer les sols. Des mesures sur les sites
seront prises afin de s’assurer d’une bonne rétention autour des réservoirs de stockage
du carburant et d’huile, et aussi recueillir les huiles, graisses et autres liquides polluants
provenant des ateliers d’entretien, des installations de lavage de véhicules et
d’équipements et des zones de chargement. Tous ces déchets seront confiés à une
entreprise agréée pour le traitement.

37
I.19 9.8. Plan de mesures d’urgence
9.8.1. Elaboration d’un plan d’intervention en cas d’urgence
Un plan d’intervention en cas d’urgence doit être élaboré pour intervenir d’une façon
sûre, rapide et efficace en cas d’incidents éventuels pouvant être le résultat des
activités du projet. Des activités d’intervention en cas d’urgence sont conçues pour
traiter directement toutes les situations d’urgence et leurs conséquences ainsi que pour
établir le commandement et le contrôle des lieux de l’incident, assurer la sécurité des
intervenants, élaborer des plans d’action et faciliter les communications. Un Plan
d’Opération Interne (POI) sera préparé pour l’activité et sera spécifique au projet. Les
situations d’urgence abordées dans le plan comprendront :
- l’approvisionnement du chantier ;
- les incendies ;
- le transport du personnel ou de l’équipement ;
- le déversement accidentel de produits dangereux ;
- le personnel (blessures, décès, etc.) ;
- la population environnante (blessures, dommages quelconques, etc.) ; - les
évacuations (raison médicale, etc.) ;
- la sûreté ; - etc.
9.8.2. Organisation du plan d’intervention en cas d’urgence
Pour organiser et gérer les activités d’intervention en cas d’urgence, il est

important de mettre en œuvre un système de gestion d’incident dont l’objectif principal
est l’établissement et le maintien du commandement de la maîtrise de l’incident et des
activités d’intervention en cas d’urgence. Une équipe de gestion d’incident devrait être
disponible à tout moment pour assurer la mobilisation des moyens d’intervention en cas
d’incident.
9.8.2.1. Circulation ou déplacement sur le chantier
Le personnel et les véhicules ne doivent stationner ou circuler que sur les voies
aménagées dans le cadre des travaux. Ils ne doivent jamais pénétrer dans une zone
quelconque du chantier dont l’entrée est interdite et signalée par un barrage ou une
pancarte « DANGER ». Les ouvriers ne doivent ni stationner ni circuler dans le rayon

38
d’action des pelles mécaniques ou tout autre engin utilisé sur le chantier. Ils ne doivent
pas non plus se faire transporter par les engins mécaniques, exception faite des
camions sous la responsabilité des conducteurs.
9.8.2.2. Matériel de protection individuelle

Les matériels qui seront mis à la disposition du personnel seront composés de :
- masque à poussière, pour toute personne exposée aux poussières ;

- casque, pour toute personne travaillant autour d’un engin élévateur, d’une
pelle mécanique en service ou d’un engin de chargement ;
- bouchons souples, pour protéger du bruit ;
- lunettes qui abritent les yeux des projections ;
- ceinture de sécurité et cordes, pour tout ouvrier en danger de chute et
obligatoirement toutes les fois où il se trouvera à une hauteur supérieure
ou égale à 4 mètres ;
- chaussures de sécurité renforcées sur la pointe du pied et le talon et qui
sont parfois résistantes aux tensions électriques, elles doivent être
distribuées à tout le personnel ; - gants ;
- gilets rétro-réfléchissant pour les personnes qui interviennent de jour (ou
de nuit, si indispensable) ; - tenues de travail.

39
10. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE (PGES)
La partie 10 présente le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
fixant le cadre opérationnel de mise en œuvre des mesures proposées dans cette étude
pour la protection des milieux biophysique et humain.
I.20 10.1. Objectifs du PGES
Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) constitue le but même

de l’évaluation environnementale, en ce sens qu’il met en relation les éléments
suivants:
- les activités source d’impact du projet ;
- les impacts potentiels générés ;
- les mesures de protection de l’environnement ;
- les acteurs responsables de l’exécution et du suivi de l’exécution de ces
mesures.
Le PGES sert donc de guide aux utilisateurs, à :
- identifier des impacts potentiels en rapport avec les activités du projet et

des mesures d’atténuation appropriées ;
- disposer d’un plan de responsabilisation des acteurs dans la mise en
œuvre et le suivi de mise en œuvre des mesures d’atténuation ;
- effectuer la surveillance environnementale et le suivi environnemental des
activités du projet.
Afin d’être effectif, le PGES doit être pleinement intégré à la gestion globale du
projet pendant toutes ses phases. Son cadre opérationnel se résume dans les activités
de surveillance environnementale (pendant la phase de construction) et de suivi
environnemental (pendant la phase d’exploitation).
Le présent PGES aborde donc et décrit le cadre dans lequel toutes les mesures
correctives proposées doivent être mises en œuvre, sous l’angle de :
- l’organisation à établir afin d’assurer la mise en place effective des mesures

correctives, la surveillance environnementale et le suivi environnemental ;

40
- le rôle et les responsabilités des diverses parties impliquées dans le projet ;
- les principales tâches à engager pendant les phases de construction et
d'exploitation du projet ;
- les études complémentaires jugées nécessaires ;
- les moyens financiers à mobiliser et leur source.
Les divers programmes de gestion proposés dans ce PGES sont élaborés en

fonction de l’état actuel de l’ingénierie du projet. Un processus de modification graduelle
de ces programmes est donc à prévoir au fur et à mesure que les études vont
progresser, tout particulièrement pour l’organisation des chantiers qui est du ressort de
l’Entreprise. Ce processus sera inclus au suivi et fera intervenir, le cas échéant, les
administrations compétentes.
I.21 10.2. Organisation et responsabilités du PGES
L’organisation suivante est proposée pour la mise en œuvre du PGES des travaux
de pavage et d’assainissement pour 1750 ml de voirie à la CAD4. Elle pourra
ultérieurement faire l’objet de modifications par les responsables du projet.
10.2.1. Maîtrise d’ouvrage
La Maîtrise d’ouvrage sera assurée par le Maire de la Commune de LOUM.

L’entreprise devra disposer d’un Expert Socio-Environnementaliste. Ces deux (02)
entités veilleront au respect des mesures environnementales et sociales prévues dans
la présente étude.
10.2.2. Maîtrise d’œuvre
Le Bureau de Contrôle (BC) assurera la maîtrise d’œuvre des travaux c’est-à-dire

la surveillance de l’exécution des différentes tâches imparties à l’Entreprise. Au sein du
BC, un Responsable Environnement sera désigné. Il aura pour principale tâche de
contrôler et surveiller la mise en œuvre du Plan de Gestion Environnementale du
Chantier (PGEC) élaboré par l’Entreprise.
Le Responsable Environnement doit avoir une compétence avérée en matière de

gestion de l’environnement. Cette spécificité lui permettra de comprendre la NIES
élaborée dans le cadre de ce projet et de veiller à la mise en œuvre des mesures

41
préconisées dans le rapport. Les activités du Responsable Environnement du BC
(REBC) seront :
- d’initier des réunions d’information, de sensibilisation et de consultation avec les

populations riveraines pour les impliquer et prendre en compte leurs
préoccupations par rapport aux travaux qui vont se faire ; - d’établir une
plateforme de coopération avec les structures déconcentrées des ministères
impliqués dans la mise en œuvre du projet ;
- de contrôler et surveiller tous les aspects du chantier liés à l’environnement et
touchant de façon spécifique les aspects de la santé et sécurité des populations
et du chantier ;
- d’élaborer des rapports mensuels sur ses activités de surveillance
environnementale du chantier, en y ajoutant les différents indicateurs de
surveillance définies dans le rapport de NIES du projet.
10.2.3. Entreprise
L’Entreprise chargée des travaux doit obligatoirement se conformer aux clauses du

marché sur tous les aspects des travaux de construction. En ce qui concerne le volet
environnement des travaux, il est recommandé à l’Entreprise d’avoir en son sein un
Responsable Environnement, qui sera identifié et connu de toutes les parties
impliquées dans le projet. Le RE de l’Entreprise (REE) doit avoir une bonne
compréhension des préoccupations environnementales, en général, et une compétence
avérée en Evaluation Environnementale, en particulier. Cela lui permettra de
comprendre le rapport de NIES et le PGES avant de suivre leur application sur le
terrain. Le rôle du REE est de faire le suivi au quotidien de l’application des différentes
mesures environnementales et sociales sur le terrain. Il est le premier interlocuteur du
BC.
Les activités dévolues au REE seront :
- d’élaborer le Plan de Gestion de l’Environnement de Chantier (PGEC) que

l’Entreprise s’engage à respecter, en mettant un accent particulier sur la gestion des
hydrocarbures, la gestion des déchets solides, la protection des populations riveraines,
le respect des milieux naturel et humain, la protection de la santé et la sécurité du

42
personnel, la gestion de la période du repli du matériel et la réhabilitation des sites
après exploitation ;
- d’élaborer les Plans de Protection de l’Environnement de Site (PPES) pour les

zones les plus sensibles du chantier.
10.2.4. Comité de suivi
Un Comité de Suivi (CS) devra être mis en place. Ce comité, dirigé par le Maire de
la Commune LOUM, aura pour principale rôle de gérer tous les litiges pouvant intervenir
avant, pendant et après la réalisation des ouvrages.
10.2.5. Suivi
Le suivi environnemental, conformément aux dispositions applicables en

République Camerounaise, sera effectué par la délégation départementale de
l’environnement, de la protection de la nature et du développement durable qui est
habilitée à vérifier l’application sur le terrain des dispositions prévues dans la NIES.
I.22 10.3. Principales procédures de gestion environnementale

et sociale.
10.3.1. Procédure de communication
L'efficacité de la gestion environnementale et sociale repose sur une organisation

claire de la communication entre les parties prenantes. En particulier, un cheminement
clair du traitement des événements environnementaux est essentiel pour assurer une
mise en œuvre rapide et efficace des actions nécessaires, surtout dans les situations
d'urgence. La procédure de communication interne s’articulera autour d’échanges
périodiques (journalier, hebdomadaire, mensuel ou trimestriel) entre les Maître
d’ouvrage, Maître d’œuvre et l’Entreprise.
10.3.2. Procédure de traitement des non-conformités
Un élément important du processus de communication entre les parties concerne

la hiérarchisation des évènements qui ne satisfont pas les obligations et objectifs
environnementaux assignés au projet. Ces situations détectées sur le site doivent être
alors transmises à un niveau supérieur, mais selon des procédures qui doivent varier

43
selon l'importance du risque et l'urgence à y remédier. Ces évènements
environnementaux et sociaux peuvent être soit classés selon le système d’assurance
qualité appliqué aux opérations de construction, auquel cas leur subdivision peut être
variable selon les subdivisions retenues pour les non-conformités techniques. Il est
donné la préférence dans ce PGES, en l’absence d’information sur le futur plan
d’assurance qualité du projet, à un système d’évaluation propre aux aspects
environnementaux et sociaux, mieux adapté aux problématiques rencontrées et qui
constitue un système éprouvé et fiable, fonctionnel même en l’absence d’un système
d’assurance qualité efficace.
Les événements environnementaux et sociaux correspondent à des non-

conformités et sont subdivisés en trois (03) niveaux. Les procédures de communication
et de traitement dépendront du niveau de non-conformité. Le niveau III représente les
incidents les plus graves, tandis que le niveau I représente les incidents les moins
graves. Les incidents sont évalués selon quatre (04) critères : l’impact environnemental
potentiel ou observé, l’attention médiatique, les sanctions juridiques et l’impact sur la
communauté. Le critère ayant les plus lourdes conséquences détermine la note et la
classification de l’incident. Les situations de Niveau I (incident mineur) sont adressées
de façon normale lors des visites de sites et de réunions de routines ; les mesures
préconisées sont généralement discutées sur place avec les équipes de construction
concernées. Les évènements environnementaux de Niveau II (incident modéré) sont
communiqués par le BC et à l’Entreprise de construction le jour même où la situation a
été constatée, et dans les trois (03) jours au Maître d’ouvrage.
10.3.3. Procédure de recrutement
Il est recommandé d'ouvrir un centre de recrutement au niveau du quartier

concerné par le projet. L’Entreprise de construction assurera le recrutement de la main
d'œuvre non ou peu qualifiée, avec l’aide des autorités locales via la méthode HIMO.
L’Entreprise de construction sera sollicitée pour fournir dans le cadre de son offre leur
prévision de main d'œuvre pour chaque étape de la construction, afin que les autorités
(notamment les chefs de quartiers) puissent anticiper les besoins qui seront exprimés.
L’Entreprise de construction sera responsable du respect de la procédure de
recrutement par chacun de ses sous-traitants éventuels. Le BC sera chargé de veiller
au respect de cette procédure. Le recrutement inclura un examen médical systématique

44
de chaque employé portant sur l'état général du candidat et ses capacités auditives et
visuelles.
10.3.4. Procédure de traitement des plaintes et griefs
Il est prévu de développer une procédure de règlement des doléances permettant

à l'ensemble de la population concernée par des nuisances possibles résultant des
activités de construction de faire remonter au niveau de la direction du projet les
problèmes rencontrés au quotidien. Les doléances auxquelles on peut s'attendre le plus
fréquemment concernent :
- le bruit à proximité des activités de chantier et sur le parcours des camions
de livraison ;
- des contestations liées aux procédures de recrutement ;
- des plaintes relatives à des biens endommagés par les activités de
construction (endommagement de clôtures ou d’équipements, etc.).
Dans le cadre du projet, il est prévu de mettre en place un Comité de Gestion de

Conflit (CGC) au niveau de la Commune qui récoltera toutes les plaintes. Des cahiers
de doléances y seront mis à disposition. Aussi, les différentes plaintes seront traitées
par le CS. Les doléances enregistrées et les solutions apportées seront présentées
dans le rapport d'activité mensuel établi par le BC. Une communication des résultats
sera réalisée auprès des plaignants.
I.23 10.4. Plan Hygiène, Santé-Sécurité et Environnement
Un plan Hygiène, Santé-Sécurité et Environnement (HSSE) (PGES Entreprise)

sera élaboré et mis en œuvre par l’Entreprise de construction pour la protection des
milieux naturels contre les sources de pollution issues des activités de chantiers, pour
assurer des conditions de travail sûres et saines aux travailleurs, et prévenir, éviter ou
réduire les risques et les impacts sur la santé et la sécurité des riverains. Le plan HSSE
(PGESE) est un document produit par l’Entreprise avant le début du chantier, soumis à
l'approbation du BC du Maître d’ouvrage, et qui décrit l'ensemble des mesures qui
seront appliquées par l’Entreprise (et ses sous-traitants) pour assurer la bonne gestion
des questions d’hygiène, de sécurité et d’environnement lors de l’exécution du chantier.
Dans le cadre des travaux de construction d’une cité municipale dans la ville de LOUM,
le plan HSSE inclura :

45
 une description des moyens humains et matériels de l'Entreprise pour la protection
environnementale et sociale, conformément au PGES, ainsi que la liste des règles
HSSE appliquées au personnel et aux sous-traitants ;
 un plan de formation et de sensibilisation du personnel aux obligations HSSE du
chantier, incluant en particulier, un programme de formation à tous les employés et aux
sous-traitants concernant les règles HSSE ;
 la description de la prise en charge de la problématique santé liée au chantier. Les
moyens mis en œuvre par l’Entreprise dans le domaine de la santé devront couvrir ses
propres besoins mais également les besoins de ses sous-traitants. L’Entreprise devra
prendre en charge les tierces personnes victimes d’accidents conséquences au
chantier. La gestion de la santé inclue notamment :
 des cessions de formation pour les employés sur les problématiques
sanitaires locales éventuelles ;
 le suivi préventif des travailleurs (visites médicales) ;
 la mise à disposition des services de santé et de première urgence ;
 des assurances et la disponibilité de moyens de transports médicalisés
d’urgence pour les accidents graves ;
 un programme de sensibilisation et de dépistage précoce du personnel
pour les maladies suivantes : VIH/SIDA, MST, paludisme ;
 La description des points suivants :
 l’installation de chantier ;
 les voies de circulation propres au chantier (entre les lieux de construction, de
stockage, de remblais et de déblais) qui doivent être organisées de façon à
ne pas empiéter sur les voies de circulation publiques ;
 le planning des approvisionnements du chantier ;
 les lieux de stockage temporaire des matériaux et des matériels ;
 les mesures de protection et de confinement mises en œuvre pour le
stockage et la manipulation des produits chimiques et des liquides polluants ;
 les zones de remblai et de déblais, et les mesures mises en œuvre pour
limiter l'érosion pendant les travaux et revégétaliser en fin de chantier ;
 Une description des modes de collecte et de traitement des déchets liquides et

solides du chantier ;

46
 Les règles de circulations et d’approvisionnement du chantier :
 définition d’horaires d’approvisionnement (interdits avant 06 h et après 18 h, ainsi

que les samedis et dimanches) ;
 limitation des vitesses à 40 km/h sur les routes bitumées et 30 km/h sur les
pistes, et d'autres mesures seront mises en œuvre pour contrôler et limiter la
vitesse des véhicules ;
 entretien des véhicules et contrôle des émissions des bruits des véhicules
(inférieur à 70 dB mesurés à 1 m de la source sonore) ;
 entretien des véhicules et contrôle des émissions de gaz d’échappements, par
vérification de la conformité des moteurs et véhicules ;
 aménagements de plateformes pour le nettoyage des véhicules. Tous les
éléments ci-dessus ne pouvant être déterminés en début de chantier, le plan
HSSE doit être considéré comme un document évolutif que l'Entreprise mettra à
jour en fonction de l'avancée des chantiers et du programme des travaux.
Chaque mise à jour sera soumise à l'approbation du BC.
I.24 10.5. Plan de surveillance et de suivi environnemental et
social
10.5.1. Supervision
La supervision sera assurée par les responsables de la Délégation

Départementale de l’Environnement, du développement durable et de la protection de
la nature du département du Wouri. La délégation départementale des travaux publics
effectuera la supervision des travaux.
10.5.2. Surveillance
Les mesures de protection de l’environnement proposées dans le cadre de la

NIES feront l’objet d’une surveillance, afin de s’assurer qu’elles sont bien mises en
place et respectées au cours de la réalisation du projet suivant un calendrier adéquat.
La surveillance environnementale a ainsi pour objectif premier de contrôler la bonne
exécution des activités et des travaux pendant toute la durée du projet et ce, en regard
du respect des engagements environnementaux pris par le Maître d’ouvrage et, de
façon plus générale, du respect et de la protection de l’environnement. L’expression
"engagement" se réfère principalement aux mesures environnementales et sociales qui

47
sont proposées dans la NIES, aux lois, règlements, certificats d’autorisation délivrés par
les autorités gouvernementales, ainsi qu’à tous les autres engagements pris par
l’Entreprise chargée d’exécuter les travaux et contenus dans le DAO. Cette
surveillance, exécutée par le Bureau de Contrôle (BC), permettra également, le cas
échéant, d’identifier les impacts imprévus, et, si requis, d’ajuster les mesures pour les
éliminer ou les atténuer. Les indicateurs et paramètres qui serviront au programme de
surveillance, devront se conformer aux normes nationales en vigueur et se référer aux
normes internationales généralement acceptées. La surveillance des travaux
s’effectuera durant toute la période de réalisation du projet et avec davantage
d’emphase à partir de la conception des plans et devis jusqu’à la fin de l’exploitation, la
réhabilitation de la dernière zone exploitée et la fermeture des sites utilisés. Il va s’en
dire que la surveillance des travaux aura une très grande importance pendant la
construction des ouvrages nécessaires au projet. Les activités de gestion
environnementale et sociale seront mises en place au cours de la mise en œuvre du
projet.
Les principaux points sur lesquels doit porter la surveillance de ce projet sont :
 la sécurité et la santé ;
 l’information des populations riveraines du projet ;
 l’état de conformité et/ou d’adéquation des équipements de chantier ;
 la mise en place de dispositifs de la signalisation de la sécurité routière ;
 l’octroi d’équipements de protection individuelle conformes et leur usage
effectifs par le personnel ;
 le respect des horaires de travail ;
 l’élaboration effective et l’application des consignes et procédures relatives à
l’environnement, la sécurité et la santé ;
 la gestion des déchets ;
 le recrutement du personnel local ;
 le maintien de la qualité de l’air et les pollutions;
 la stabilisation des sols.
La surveillance sera assurée par le Bureau de Contrôle (BC) au quotidien,

pendant les travaux. En phase d’exploitation, elle sera assurée par le Service
Technique de la Commune de LOUM.

48
49
10.5.3. Suivi
Le suivi environnemental est une opération à caractère scientifique servant à

mesurer les impacts réels de la réalisation d’un projet, et à évaluer la justesse des
mesures d’atténuation proposées. Il s’agit donc de l’examen et de l’observation
continue d’une ou de plusieurs composantes (indicateurs pertinents) environnementales
et sociales pertinentes durant la période d’exploitation du projet. Le suivi
environnemental a pour objectif d’apprécier régulièrement le degré de mise en œuvre
ou d’exécution des mesures d’atténuation préconisées par la NIES, afin de permettre
au Maître d‘ouvrage de préciser, d’ajuster, de réorienter ou d’adapter éventuellement
certaines mesures au regard des caractéristiques des composantes du milieu récepteur
du projet. Les indicateurs, les rôles et les responsabilités sont donc clairement définis.
L’approche retenue pour l’élaboration du programme de suivi tient compte des divers
milieux qui seront touchés et des différents enjeux identifiés. La présentation du
programme de suivi des éléments du milieu suit l’ordre de présentation des éléments
dans le rapport de NIES. Il sera soumis au contrôle des autorités compétentes suivant
la réglementation en vigueur pour leur permettre de vérifier que les mesures dans la
NIES sont correctement mises en œuvre.
10.5.4. Evaluation
Un Consultant Indépendant (CI) effectuera l’évaluation finale pour les travaux.
I.25 10.6. Plan de renforcement des capacités, d’information et

de communication
En vue de permettre aux différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du
projet de remplir correctement leur mission, il est indispensable de mettre en place un
plan de renforcement des capacités, d’information et de sensibilisation de ces acteurs.
Ce plan portera sur :
 l’information et la sensibilisation sur le projet, avec pour acteurs ciblés des

Services compétents de la Commune de LOUM, et la population locale ;
 la formation et la sensibilisation sur la santé et la sécurité au travail, avec
pour acteur ciblé le personnel de l’Entreprise de construction et les
populations riveraines ;
 l’appui dans le cadre du suivi environnemental et social, avec pour acteur
ciblé la délégation départementale de l’environnement, développement
durable et de la protection de la nature.

50
11. PARTICIPATION DU PUBLIC
La Section 11 présente le processus de participation du public adopté dans le
cadre de cette étude. Il a pour objet de décrire les modalités d’implication des parties
prenantes dans la réalisation du projet qui pourrait les affecter directement ou
indirectement.
I.26 11.1. Première consultation publique

La présente NIES a été réalisée sur la base d’une approche méthodologique
participative qui s'est appuyée sur la consultation et la concertation avec les acteurs
sociaux directement concernés par la réalisation du projet. Elle a commencé par la
descente de l’équipe communale accompagné par les sectoriels pour apprécier l’idée
du projet. Plusieurs réunions ont eu lieu pour arriver à sa maturation définitive
11.1.1. Principales attentes des parties prenantes
11.1.1.1. Attentes des responsables administratifs et élus

locaux
Avec le concours des sectoriels du département du Moungo, la Commune de

LOUM et les riverains se rassurent du succès dans la réalisation du projet. Il est
demandé une meilleure collaboration entre les différents partenaires, notamment entre
le prestataire et les populations, entre le prestataire et l’administration communale.
Photo 6 : Réunion de concertation avec les parties prenantes

51
11.1.2.2. Attentes des riverains au projet
Les populations riveraines ont conscience de l’impact du projet sur leurs
conditions de vie. Elles sont impatientes de voir les travaux débuter le plus rapidement
pour avoir des logements à bas prix.
La Commune met l’accent sur ce projet pour afin pénétrer à son personnel et les
populations de la vile de LOUM d’avoir un cadre de vie décent.
Photo 7 : Visite de terrain en compagnie du Chef de bloc

52
12. CONCLUSION
Les principaux résultats de la NIES des travaux de construction d’une cité
municipale dans la ville de LOUM sont relatifs aux impacts potentiels dudit projet sur les
milieux biophysique et humain, et aux mesures proposées pour leur protection. Les
impacts positifs portent essentiellement sur l’amélioration de la qualité du paysage, le
recrutement de la main d’œuvre locale, la création d’emplois, l’animation de la vie
sociale, le développement d’activités génératrices de revenus, l’augmentation probable
du chiffre d’affaires des gérants d’hôtels, l’amélioration de l’habitat urbain, l’amélioration
du cadre de vie et l’extension des réseaux divers de concessionnaires. Les principaux
impacts négatifs du projet devraient être l’augmentation des nuisances sonores et
vibrations, la dégradation des vues habituelles, les difficultés d’accès aux habitations
environnantes, aux activités économiques et aux équipements, la destruction de bâtis et
d’équipements, la perturbation de la circulation routière, les risques d’accidents, les
risques de transmission de maladies (IST et VIH-SIDA) et les risques de conflits et de
bouleversements de rapports sociaux.
Les impacts négatifs du projet devraient être éliminés, réduits ou compensés par
la prise de mesures telles que la planification et la restriction des travaux entre 08h00 et
18h00, le respect de la quiétude des riverains par les employés, l’installation d’une
signalisation adéquate au niveau du chantier, le renforcement des moyens de sécurité
pendant les travaux, la sensibilisation et la formation du personnel, la sensibilisation des
populations riveraines aux risques de la route, l’implication des concessionnaires des
réseaux divers avant l’entame des activités de chantier, et surtout le déguerpissement,
et recasement préalable des propriétaires installés sur le site. Par ailleurs, au vu du réel
intérêt et de la réaction positive manifestés par les parties prenantes (autorités
administratives, populations riveraines), et pour une meilleure faisabilité
environnementale et sociale du projet, il convient de prendre en compte ces mesures et
recommandations proposées dans le cadre de la présente NIES.

53
ANNEXES
TRAVAUX de construction d’une cité municipale dans la ville de
LOUM
……………………………………………..
MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR DAO
Les prescriptions environnementales et sociales à intégrer dans le bordereau des prix
de l’Entreprise en charge d’exécuter les travaux sont indiquées ci-après.
DESIGNATION QUANTITE COUT UNITAIRE COUT TOTAL

(FCFA) (FCFA)
Repérage des réseaux de concessionnaires Forfait - -
Préparation et libération de l’emprise site abritant Forfait
les travaux : débroussaillage, démolition, etc.
Installation du chantier : base-vie, atelier, Forfait
mécanique
Séances de sensibilisation des travailleurs sur les 2
risques d’IST/VIH/SIDA
Séances de sensibilisation et de formation des 3
travailleurs du chantier sur les bonnes pratiques
environnementales et sociales
Equipement de protection individuelle (EPI) 50
Kits pour les premiers soins, en cas d’accident 5
(boîte à pharmacie)
Panneaux de signalisation 10
Aménagement des voies et déviations : voies de Forfait
contournement et chemins d’accès temporaires,
passerelles piétons et accès riverains
Mesures pour la circulation des engins du chantier : Forfait
pose de ralentisseurs, entretien et contrôle des
engins de chantiers, etc
Mesures pour la protection des activités Forfait
économiques et bâtis des riverains : compensation
des propriétaires d’activités économiques
perturbées ou de bâtis endommagés
Approvisionnement en eau du chantier Forfait
Gestion des déchets (liquides et solides) de Forfait
chantier
Repli de chantier et réaménagement : réhabilitation Forfait
des sites d’installation de chantier et des sites
d’emprunts,
Visa du DD/MINEPDED/W
LE MAIRE

54

Rapport Socio-Economique - Nies - Loum Ok

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REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

PROJET DE CONSTRUCTION D’UNE CITE

Rapport d’Etudes Socio-Environnementale

Notice d’Impact Environnementale

Programme d’Appui au Développement

RAPPORT PROVISOIRE de la notice D´IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PROJET DE

RAPPORT PROVISOIRE de la notice D´IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PROJET DE

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10. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)...................................................39

RAPPORT PROVISOIRE de la notice D´IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PROJET DE

LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Présentation du site de la cité municipale...........................................................................4

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Afin de mener à bien la mission, le consultant a procédé d’une part à la recherche

RAPPORT PROVISOIRE de la notice D´IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PROJET DE

La mise en œuvre d’un tel projet peut affecter de façon significative

Le présent document constitue un rapport de l’avant-projet sommaire de la NIES

1.2. Objectifs de la notice

L’étude vise d’une part, à identifier, caractériser et évaluer les impacts

De manière spécifique, il s’agit, aussi bien en phase de travaux (préparation et

 Décrire et caractériser les principales composantes des milieux (naturel et

RAPPORT PROVISOIRE de la notice D´IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PROJET DE

Ainsi, la NIES vise à apporter aux différents partenaires techniques financiers et la

1.3. Plan du rapport

RAPPORT PROVISOIRE de la notice D´IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PROJET DE

I.2 . Collecte des données

La collecte des données (ou recueil de l’information) proprement dite, s’est

2.1.1. Recherche documentaire

2.1.2. Entretiens avec les parties prenantes

I.3 . Synthèse de l’information

RAPPORT PROVISOIRE de la notice D´IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PROJET DE

3.1. Contexte et justification

3.2. Localisation géographique

Figure 1 : Présentation du site de la cité municipale

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Photo 1 : Site superficie de 3200 m²

Photo 2 : Site superficie de 1500 m²

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3.4. Activités et intrants

La phase de construction (ou de travaux) concernera les activités de

La phase d’exploitation et d’entretien consistera en la remise en service du site,

3.5. Contraintes essentielles

RAPPORT PROVISOIRE de la notice D´IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PROJET DE

4.1. Situation « sans projet »

Au vu de l’état des lieux effectué au niveau de la zone du projet, il est très

Photos 3 : Site côté droit superficie de 3200 m²

Photos 4 : Site côté gauche superficie de 1500 m²

RAPPORT PROVISOIRE de la notice D´IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PROJET DE

4.3. Situation « avec projet »

4.4. Synthèse et conclusion

5. CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL ;

RAPPORT PROVISOIRE de la notice D´IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PROJET DE

La loi n°96/12 du 05 Août 1996 portant Loi-cadre relative à la gestion de

La loi n°2019/024 du 14 décembre 2019 portant code général des Collectivités

La loi n°98/015 du 14 juillet 1998 relative aux établissements classés dangereux,

La loi n°96/03 du 04 janvier 1996 portant loi-cadre dans le domaine de la santé ;

La loi n°2004/003 du 21 avril 2004 régissant l’urbanisme au Cameroun ;

La loi n°89/027 du 29 décembre 1989 portant sur les déchets toxiques et

La loi n°2011/012 du 06 mai 2011 portant protection du consommateur au

Le décret n°2013/017/PM du 14 février 2013 fixant les modalités de réalisation des

Le décret n°2013/0172/PM du 14 février 2013 fixant les modalités de réalisation