REPUBLIQUE DU BENIN

*-*-*-*-*-*-*

MINISTERE DE LA DECENTRALISATION ET DE LA GOUVERNANCE LOCALE

*-*-*-*-*-*-*

DEPARTEMENT DU ZOU

*-*-*-*-*-*-*

COMMUNE DE BOHICON

PLAN DE DEVELOPPEMENT
COMMUNAL (PDC III) DE
BOHICON

Juillet 2017
 PDC III BOHICON

TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES .......................................................................................................... i
LISTE DES TABLEAUX ......................................................................................................... iii
LISTE DES PHOTOS ............................................................................................................... vi
LSTE DES CARTES ................................................................................................................ vi
LISTE DES ANNEXES ............................................................................................................ vi
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ........................................................................... vii
AVANT PROPOS ...................................................................................................................... x
RESUME................................................................................................................................... xi
INTRODUCTION ...................................................................................................................... 1
CHAPITRE I : METHODOLOGIE ET PRESENTATION DU MILIEU PHYSIQUE ........ 3
1.1. Contexte et méthodologie de la mission ............................................................................. 4
1.1.1. Objectifs et résultats de la mission .............................................................................. 5
1.1.2. Méthodologie ............................................................................................................... 5
1.2. Difficultés rencontrées dans l’élaboration du PDC 3ème génération ............................. 10
1.3. Brève présentation de la commune ................................................................................... 11
1.3.1. Situation géographique et organisation administrative .................................................. 11
1.3.2. Grands traits physiques .................................................................................................. 14
1.3.2.1. Etat des sols ................................................................................................................. 14
1.3.2.2. Ressources en eau de surface et souterraine................................................................ 15
1.3.2.3. Etat de la flore et de la faune ....................................................................................... 15
1.4. Démographie et données sociales ..................................................................................... 15
CHAPITREII : ETAT ACTUEL DU DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE ................. 19
2.1. Etat de l’Aménagement du territoire, de l’urbanisation et du cadre de vie dans la
commune .................................................................................................................................. 20
2.1.1. Aménagement du territoire et urbanisation .................................................................... 20
2.1.2. Cadre de vie .................................................................................................................... 23
2.2. Diagnostic environnemental .............................................................................................. 27
2.2.1. Ressources forestières .................................................................................................... 27
2.2.2. Changements climatiques et ses impacts ....................................................................... 28
2.3. Secteurs sociaux ................................................................................................................ 33
2.3.1. Le réseau routier et sa fonctionnalité ............................................................................. 33
2.3.2. Infrastructures sanitaires, niveau du service et disparités .............................................. 34
2.3.3. Système éducatif et les infrastructures scolaires ............................................................ 39

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 PDC III BOHICON

2.3.4. Alphabétisation............................................................................................................... 44
2.3.5. Accès à l’eau potable et niveau du service ..................................................................... 46
2.3.6. Energie ........................................................................................................................... 49
2.3.7. Communication .............................................................................................................. 50
2.3.8. Sécurité ........................................................................................................................... 50
2.3.9. Infrastructures sportives et de loisirs .............................................................................. 51
2.4. Administration communal et gouvernance locale ............................................................. 51
2.4.1. Administration communale ............................................................................................ 51
2.4.1.1. Finances locales........................................................................................................... 55
2.4.1.2. L’Etat civil et sa gestion .............................................................................................. 59
2.4.2. Genre et développement ................................................................................................. 61
2.4.2.1. Les femmes dans la commune ................................................................................... 63
2.4.2.2. Préoccupation, formation des jeunes et leur entrée dans la vie active ........................ 66
2.5. Situation de la pauvreté dans la commune de Bohicon ..................................................... 73
2.6. Economie locale ................................................................................................................ 74
2.6.1. L’agriculture ................................................................................................................... 74
2.6.2. L’élevage ........................................................................................................................ 76
2.6.3. La sécurité alimentaire et nutritionnelle ......................................................................... 77
2.6.4. La pêche, pisciculture .................................................................................................... 78
2.6.5. Artisanat ......................................................................................................................... 78
2.6.6. Industrie .......................................................................................................................... 80
2.6.7. Commerce ...................................................................................................................... 81
2.6.8. Tourisme et hôtellerie.................................................................................................... 85
2.6.9. Coopération intercommunale et décentralisée ............................................................... 86
2.7.Analyse du diagnostic vis-à-vis des ODD.......................................................................... 86
2.8. Analyse FFOM du développement de la commune .......................................................... 86
2.8.1. Problématique générale de développement de la commune .......................................... 86
2.8.2. Arrimage de la problématique de développement communal de Bohicon au PAG..... 103
CHAPITRE III : VISION, ORIENTATIONS STRATEGIQUES ET PROGRAMMATION
................................................................................................................................................ 104
3.1. Définition de la vision du PDC ....................................................................................... 105
3.1.1. Rappel de la vision et des Orientations nationales de développement ......................... 105
3.1.2. Rappel des visions contenues dans les différents documents de planification communale
................................................................................................................................................ 105
3.1.3. Vison actualisée de la commune pour le quinquennat 2018-2022 ............................... 107

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3.2. Définition des orientations stratégiques de développement de la Commune.................. 108

3.2.1. Interprétation de la Matrice des Orientations Stratégiques .......................................... 108
3.2.2. Résultats attendus de la mise en œuvre du PDC ......................................................... 111
3.2.3. Cohérence des orientations communales avec les ODD et les orientations nationales de
développement (PAG) ............................................................................................................ 113
3.3. Programmation ................................................................................................................ 125
3.3.1. Cadre logique du développement de la commune de Bohicon .................................... 125
3.3.2. Schéma de financement ................................................................................................ 153
CHAPITRE IV : MISE EN ŒUVRE ET SUIVI-EVALUATION DU PDC III ................... 200
4.1. Ressources propres de la commune ............................................................................... 201
4.2. Mobilisation de ressources externes ................................................................................ 202
4.3. Plan de Passation des marchés publics ............................................................................ 202
4.4. Diffusion du plan ............................................................................................................ 202
4.5. Suivi de la mise en œuvre ............................................................................................... 203
CONCLUSION ...................................................................................................................... 206
Annexes ....................................................................................................................................... I

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1: Découpage administratif de la Commune de Bohicon ........................................... 12

Tableau 2: Répartition de la population ................................................................................... 16
Tableau 3: Grandes affectations de développement ................................................................. 20
Tableau 4: Les forêts sacrées de la commune de Bohicon ....................................................... 27
Tableau 5: Synthèse de la situation des changements climatiques dans la Commune de
Bohicon .................................................................................................................................... 30
Tableau 6: Effectif du personnel de santé dans la commune (médecin, infirmier, infirmière,
sages-femmes, aide-soignant) .................................................................................................. 36
Tableau 7: Besoin en personnel de santé au niveau arrondissement ........................................ 37
Tableau 8: Répartition des écoles maternelles et primaires dans la commune de Bohicon ..... 39
Tableau 9: Etat des infrastructures d’éducation disponibles dans la commune pour
l’enseignement secondaire ....................................................................................................... 43

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 PDC III BOHICON

Tableau 10: Effectif par catégorie des enseignants dans le secondaire .................................... 43
Tableau 11: Synthèse des ouvrages de la SONEB dans la commune ...................................... 47
Tableau 12: Synthèse des AEV de la commune....................................................................... 47
Tableau 13: Synthèse des FPMH par arrondissement de la commune .................................... 48
Tableau 14: Présentation des différents services et du personnel ............................................ 53
Tableau 15: Profil des différents agents de la commune.......................................................... 54
Tableau 16: Budgets récents de la commune de Bohicon et leurs exécutions .................. 56
Tableau 17: Part des recettes de fonctionnement consacrée aux investissements. .................. 57
Tableau 18: Évolution des dépenses d’investissements et de fonctionnement de 2012-2015 . 58
Tableau 19: Evolution du solde Budgétaire de la commune de Bohicon de 2012-2015 ......... 59
Tableau 20: Partenaires d’appuis au service d’état civil de la Mairie de Bohicon .................. 60
Tableau 21: Taux de recouvrement des recettes ...................................................................... 60
Tableau 22: Degré de participation des femmes dans les secteurs prioritaires de l’économie 61
Tableau 23: Situation genre dans la commune. ........................................................................ 62
Tableau 24: Synthèse des difficultés des femmes .................................................................... 65
Tableau 25: synthèse des difficultés des hommes et des jeunes .............................................. 68
Tableau 26: Type d’assistances ................................................................................................ 71
Tableau 27: Synthèse des difficultés des personnes handicapées ............................................ 72
Tableau 28: Marchés de la commune de Bohicon ................................................................... 82
Tableau 29: Gares routières de la commune de Bohicon ......................................................... 84
Tableau 30 : FFOM .................................................................................................................. 86
Tableau 31 : Tableau des axes stratégiques ............................................................................ 110
Tableau 32 : Tableau des orientations stratégiques ................................................................ 110
Tableau 33:TABLEAU D'ARRIMAGE DU PLAN D'ACTIONS QUINQUENNAL DU PDC
AU PAG ................................................................................................................................. 115
Tableau 34: CADRE LOGIQUE ............................................................................................ 125
Tableau 35 : Planification opérationnelle du PDC III ............................................................ 154
Tableau 36: Plan de financement ........................................................................................... 181

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 PDC III BOHICON

LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1: Evolution de la densité de la population de Bohicon de 1979-2013 .................. 17

Graphique 2: Densité par arrondissement ................................................................................ 18
Graphique 3: Evolution de l'urbanisation ................................................................................. 22
Graphique 4: Évolution des précipitions moyennes pendant une année .................................. 28
Graphique 5: Evolution de la température moyenne pendant une année ................................. 29
Graphique 6: Besoin en personnel de santé selon les normes de l’OMS ................................. 36
Graphique 7: taux de fréquentation des centres de santé ......................................................... 38
Graphique 8: Etat des infrastructures dans la commune de Bohicon ....................................... 41
Graphique 9: Répartition des établissements secondaires dans la commune de Bohicon ....... 42
Graphique 10: Evolution de l’effectif des apprenants de 2011-2016. ...................................... 44
Graphique 11: Centre d’alphabétisation disponible dans la commune .................................... 45
Graphique 12: Superficie emblavée ......................................................................................... 75
Graphique 13: Production réalisée ........................................................................................... 75

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 PDC III BOHICON

LISTE DES PHOTOS

Photo 1: Ateliers d’arrondissement .............................................................................................. 8

Photo 2: Tenue de l’atelier de vision et des orientations stratégiques de développement ........... 8
Photo 3 : Photo de famille après l’atelier de validation du PDC III ........................................... 9
Photo 4 : Cultures maraichères et vivrières .............................................................................. 74
Photo 5 : Artisanat .................................................................................................................... 78
Photo 6 : Les infrastructures marchandes ................................................................................ 81

LSTE DES CARTES

Carte 1: Carte administrative.................................................................................................... 12
Carte 2: Infrastructures routières .............................................................................................. 34
Carte 3: Infrastructures scolaires actuelles ............................................................................... 39
Carte 4: Infrastructures marchandes actuelles de la commune ................................................ 85

LISTE DES ANNEXES

Annexe 1: tableau d'arrimage de la problématique de développement communal au PAG de la
commune de Bohicon .................................................................................................................. I
Annexe 2 : MATRICE D'ORIENTATION STRATEGIQUE .................................................. XI
Annexe 3: Situation de la commune par rapport aux ODD .................................................... XIV
Annexe 4: Projection des infrastructures sanitaires, routières et scolaires pour les cinq ans à
venir ......................................................................................................................................... XVI
Annexe 5 : Comité de pilotage pour l’Elaboration du PDC III, 2017 ........................................ XX
Annexe 6 : Détail du projet alphatage .................................................................................... XXV
Annexe 7 : Détail du projet d'extension du réseau électrique de la SBEE ............................ XXXI

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LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS

AEV Adduction d’Eau Villageoise

ANPE Agence Nationale pour l’Emploi
APDL Assistant en Planification Développement local
APE Association des Parents d’Elèves
ASECNA Agence pour la Sécurité de la Navigation Aérienne en Afrique et à
Madagascar
BF Borne Fontaine
BP Branchement Particulier
BP Boîte Postale
BPC Business Promotion Center
CA Chef d’Arrondissement
CC Conseil Communal
CC Changement Climatique
CdP Comité de Pilotage
CEG Collège d’Enseignement Général
CLS Comités Locaux de Sécurité
CPS Centre de Promotion Sociale
CS Circonscription Scolaire
CS Centres de Santé
CV/CQ Chef Village/Chef Quartier
DDAEP Direction Départementale de l’Agriculture, de l’Elevage et de la
Pêche
EM Ecole Maternelle
EPP Ecole Primaire Publique
FADeC Fonds d’Appui au Développement des Communes
FNPEJ Fonds National pour la Promotion de l’Entreprenariat de la Jeunesse
FFOM Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces

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FPM Forage de Pompe à Motricité Humaine

GIZ Gesellschaft Internationale Zusammenarbeit
HIMO Haute Intensité de Main d’Œuvre
INSAE Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique
MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche
MEF Ministère de l’Economie et des Finances
NEF Niveau d’Exécution Financière
ODD Objectif du Développement Durable
OEV Orphelins et Enfants Vulnérables
ONG Organisation Non Gouvernementale
OPT Office des Postes et Télécommunication
OSC Organisation de la Société Civile
PDC Plan de Développement Communal
PDDC Programme de Développement de la Décentralisation dans les
Communes
PHAC Plan d’Hygiène et Assainissement Communal
PME Petite et Moyenne Entreprise
PTF Partenaire Technique et Financier
PVVIH Personne Vivant avec VIH
RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat
RNIE Route Nationale Inter-Etat
SAE Service des Affaires Economiques
SAD Service des Affaires Domaniales
SAG Service des Affaires Générales
SBEE Société Béninoise d’Energie Electrique
SCDA Secteur Communal de Développement Agricole
SDAC Schéma Directeur d’Aménagement Communal
SDE Service Déconcentré de l’Etat
SDLP Service du Développement Local et de la Prospective
SG Secrétaire Général

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SIDA Syndrome Immuno-Déficience Acquis

SITEX Société Industrielle des textiles
SONEB Société Nationale des Eaux du Benin
SPF Service de la Population et de la Famille
ST Service Technique
TDR Termes De Référence
TEF Taux d’Exécution Financière
TEP Taux d’Exécution Physique
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la
Culture
VIH/SID Virus Humain /Syndrome Immuno-Déficience Acquis
A

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 PDC III BOHICON

AVANT PROPOS

« Donnez-moi un point fixe et un levier et je soulèverai la terre » proclamait Archimède de

Syracus, scientifique grec né vers 287 avant Jésus-Christ. C’est clair comme l’eau qui coule
des roches que la condition basique pour soulever la terre, c’est-à-dire réaliser des prouesses
défiant les limites humaines, est l’existence préalable d’un point fixe et d’un levier.
Rapportant la pensée du grand savant de l’Antiquité à notre contexte béninois de la
décentralisation en cours depuis bientôt une quinzaine d’années, il faudrait y comprendre que
le conseil communal, avec à sa tête le Maire, qui tient sa légitimité du mandat du peuple, peut
engager des challenges de développement local à condition qu’il dispose d’une vision assortie
de normes programmatiques. « Sans vision, le peuple périt » ajoutent précisément les Saintes
Ecritures.

Résolument présent sur les nombreux chantiers de développement depuis lundi 29 juillet
2015, date d’installation officielle de la 3ème mandature de notre conseil communal et avec le
désir renouvelé de nous conformer aux prescriptions des textes de la décentralisation, nous
avons engagé le processus d’élaboration du plan de développement communal 3ème génération
(PDC III). La tâche a été ardue et exigeante. Elle a consisté d’abord en la mise en place d’une
équipe technique munie d’une feuille de route. La première étape de celle-ci a permis une
relecture critique du PDC II dans une approche évaluative rigoureuse. Nous avons ensuite
procédé à la collecte des besoins et à l’écoute des aspirations de nos braves populations à
travers les 66 villages et quartiers de ville de la commune de Bohicon, avec à la clé, une
hiérarchisation validée de tous. Nous avons pondéré ceux-ci avec les documents de
planification stratégique au plan national, étant entendu que la commune est un
démembrement de l’Etat central qui, lui-même, a souscrit à des engagements internationaux,
notamment aux Objectifs de Développement Durables (ODD). La touche sensible du PDC III
aura été, à mon avis, la prise en compte de la dimension genre, les personnes handicapées, les
jeunes et la question inévitable des changements climatiques.

Au-delà du coût global estimatif des projets qu’il contient, le PDC III voudrait être un appel à
la remobilisation de nos intelligences autour des vrais défis du développement de la commune
de Bohicon.

Je voudrais ici témoigner toute la reconnaissance du conseil communal de Bohicon à notre

partenaire PDDC/GIZ pour son appui technique et financier, à l’équipe technique qui a
conduit le processus avec beaucoup de méthode et d’ouverture d’esprit, ainsi qu’à l’ensemble
des acteurs de terrain pour le temps qu’ils y ont consacré. A présent, j’invite les uns et les
autres au travail, avec enthousiasme et sans répit…

Luc Sètondji ATROKPO

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 PDC III BOHICON

RESUME
Le plan de développement communal est un document qui définit les principales stratégies et
actions de développement à mener dans la commune pour une période de cinq ans. Il est une
prescription de la loi sur la décentralisation au Bénin. Après l’élaboration et la mise en œuvre
de deux PDC, la commune de Bohicon a élaboré son plan de Développement de troisième
génération avec l’appui technique et financier du PDDC/GIZ et sous la supervision de la
DDPD et de la Préfecture (SPAT) . Ce PDC III est élaboré dans une démarche qui privilégie
les ressources et compétences locales. Trois APDL ont appuyé le SDLP dans la conduite de
tout le processus. Le comité de pilotage avec en son sein le comité technique a joué la
partition de facilitation du déroulement du processus, de mobilation des populations et de
veille pour la qualité technique et la prise en compte des aspirations réelles des populations
dans le document. Le processus commence par l'évaluation du PDC II qui a montré
esentiellement

- une faible mise en œuvre (55 %) avec plusieurs projets partiellement exécutés
- une faible opérationalisation du dispositif de mise en œuvre et du suivi évaluation,
- une faible communication autour des actions de développement exécutées dans le
cadre du PDC II,

le diagnostic ressort la problématique de développement de la commune et sort les atouts et

opportunités principaux ainsi que les grandes faiblesses et menaces. Les forces majeures dont
dispose la commune sont relatives à sa position de ville carrefour disposant des espaces et
cadres d’échanges à valoriser ainsi que l’existence d’un schéma d’organisation spatiale de
l’installation des infrastructures. Ce schéma délimite la commune en zones agricoles, zones
urbaines, zones à urbaniser et zones protégées.

Au nombre des contraintes majeures qui pèsent sur la commune, on peut citer : le manque de
rigueur dans la politique d’aménagement du territoire et la faible extension du réseau
électrique et d’adduction d’eau potable.

Les étapes suivantes ont permis d’élaborer les stratégies de développement pour les cinq
prochaines années .

La vision et les orientations stratégiques de développement retenues proviennent de la

problématique de développement et des orientations sectorielles nationales. Elles se formulent
respectivement comme suit :

Vision : « Bohicon en 2025, est une commune qui a renforcé sa position de ville
carrefour, dans une dynamique de Développement inclusif, résiliente au
changement climatique et prospère ».

OS1 : Renforcer la gouvernance locale

xi
 PDC III BOHICON

OS 2 : Aménager qualitativement le territoire de la commune

OS 3 : Promouvoir l'économie locale

OS 4 : Améliorer les conditions de vie des populations

OS 5 : Assurer l'assistance aux personnes vulnérables

OS 6 : Mettre en place un mécanisme de protection de la nature et de résilience au

changement climatique

Par ailleurs, le diagnostic descriptif et explicatif est mené de façon participative depuis les 66
villages et quartiers, centralisé et validé au niveau des 10 arrondissements ainsi qu'au niveau
communal. De la vision actualisée, a découlé six (06) axes stratégiques et vingt et deux (22)
projets dont le coût total est estimé à dix milliards quatre-vingt-trois million cent mille (10
083 100 000) F CFA avec une contribution de la Mairie à hauteur de 2 262 668 323 F CFA,
soit un taux de 22,44% du coût global.

xii
 PDC III BOHICON

INTRODUCTION
Dans le contexte de la décentralisation, la loi 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation
des communes en République du Bénin en son article 84 stipule que « La commune élabore et
adopte son plan de développement. Elle veille à son exécution en harmonie avec les
orientations nationales en vue d’assurer les meilleures conditions de vie à l’ensemble de la
population ». Ce document technique, politique et ambitieux, élaboré selon une approche
participative exprime la volonté des acteurs locaux pour les cinq années à venir.

La mise en cohérence des orientations avec les objectifs de développement s’avèrent

également nécessaires afin d’harmoniser les actions locales avec les Objectifs de
Développement Durable. Par ailleurs, le document de planification devra être en lien avec les
orientations nationales indiquées dans le Programme d’Actions du Gouvernement (PAG).
Afin de faciliter une synergie des actions entre le gouvernement et les Communes, il est
important de veiller à la cohérence du PDC non seulement avec le Programme d’Actions du
Gouvernement (PAG), mais aussi avec les Objectifs de Développement Durable (ODD).

Dans un souci du respect des normes de l’occupation de l’espace, le PDC devra aussi
s’harmoniser avec le Schéma Directeur d’Aménagement de la Commune (SDAC) qui est un
document d’orientation spatiale du développement communal. Pour la commune de Bohicon,
la référence au SDAC, PAG est utile pour la définition harmonisée des actions de
développement.

La mise en œuvre du PDC II de la Commune de Bohicon étant à terme en 2016, il est

nécessaire de renouveler cette planification quinquennale pour prendre en compte les
aspirations actuelles des populations. A l’instar de plusieurs autres Communes du Bénin, la
Commune de Bohicon a bénéficié de l’appui technique et financier du PDDC/GIZ.

En dehors des étapes classiques d’élaboration du PDC (préparation, diagnostic, vision et orientations
stratégiques, programmation, adoption) dans une approche participative, il faut noter que quelques
exigences spécifiques ont rythmé l’élaboration de ce document. En effet, ce document prend
particulièrement en compte le Genre, les aspects du changement climatique, les personnes
handicapées, les jeunes et la situation des femmes.

1
 PDC III BOHICON

Le présent document est scindé en quatre parties. Le premier chapitre est consacré à la
méthodologie et la présentation du milieu physique ; le second chapitre présente l’état actuel du
développement de la commune ; le troisième a concerné la vision, les orientations stratégiques et la
programmation et enfin le quatrième est relatif à la mise en œuvre et suivi-évaluation du PDC III.

2
 PDC III BOHICON

CHAPITRE I : METHODOLOGIE ET PRESENTATION DU

MILIEU PHYSIQUE

3
 PDC III BOHICON

1.1. Contexte et méthodologie de la mission

Le PDC s’inscrit dans le processus de décentralisation dans lequel s’est engagé le Bénin
conformément à la loi 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en
République du Bénin; notamment en son article 84 qui stipule « La commune élabore et
adopte son plan de développement. Elle veille à son exécution en harmonie avec les
orientations nationales en vue d’assurer les meilleures conditions de vie à l’ensemble de la
population ». Il vise ainsi la promotion de l’économie locale, la promotion des valeurs
socioculturelles, sportives et environnementales. A tout cela s'ajoute l'implication
transversale des aspects fondamentaux que sont, le renforcement de la démocratie locale, des
pratiques de la bonne gouvernance, de l'approche genre ainsi que de la résilience aux effets
du changement climatique.

La planification au niveau communal et local devient de ce fait le levier sur lequel les acteurs
de développement doivent s'appuyer, pour solutionner les problèmes liés à l’amélioration des
conditions de vie des populations à la base.

Cette transformation sociale et économique doit être en cohérence avec les politiques
nationales, sectorielles et locales d’une part, et de l’autre, avec les outils d’appui à la
planification existants. Le recours à la planification, permet de garantir une meilleure prise
en compte des problèmes de développement des populations au niveau communal et local,
d’impliquer efficacement les populations dans le processus de définition de leurs besoins et,
de favoriser une appropriation efficace des investissements par elle.

Depuis la mise en œuvre de la décentralisation, le Conseil Communal de Bohicon a toujours

honoré à cette exigence en élaborant le premier et le deuxième PDC.

Le PDC 2 étant venu à terme depuis Mars 2016, et aux fins de donner une nouvelle
orientation à son développement et de répondre aux nouvelles exigences de développement
auxquelles la commune se voit confronter; notamment dans la prise en compte des termes
transversaux que sont le genre, les changements climatiques et les couches défavorisées, ainsi
que des recommandations issues de l’évaluation du PDC 2, le Conseil Communal de Bohicon,
a autorisé l’élaboration du PDC 3 au cours de sa première session ordinaire le 31 mars 2017.
L'élaboration d’un nouveau PDC devient donc indispensable pour la Commune afin de
faciliter la cohérence, la performance, l’efficacité dans les actions en tenant compte des
potentialités et obstacles au développement de la Commune.

Il est recommandé de sélectionner ou de recruter une expertise appropriée. Il s’agit soit d’une
structure d’appui technique ou personne morale (Cabinet ou bureau d’études, ONG, etc.), soit
des consultants indépendants ou personnes physiques. Cette expertise doit posséder des
compétences avérées en animation et maîtriser les méthodes et outils de l’approche
participative. La commune de Bohicon avec l’appui du PDDC/GIZ/AMBERO a opté pour
l’alternative qui consiste à recourir à une expertise locale aux fins d’une meilleure prise en

4
 PDC III BOHICON

compte des réalités de la commune. L' objectif principal étant de " Démystifier la planification
du Développement local " afin de favoriser plus que par le passé, l'appropriation du document
ainsi que la démarche de son élaboration par les services techniques de la Mairie.

C’est dans ce cadre que trois (03) Assistants en Planification et Développement Local
(APDL) ont été recrutés depuis le mois de Février 2017, pour accompagner le Service du
Développement Local et de la Prospective, ainsi que le comité de pilotage dans le processus
d’élaboration du PDC 3ème génération.

1.1.1. Objectifs et résultats de la mission

L’objectif général de la mission est d’élaborer le PDC III de la commune de Bohicon dans
une approche participative. De façon spécifique il s’agit de :

✓ Evaluer le PDC II ;
✓ Faire l’état des lieux de la commune;
✓ Actualiser la vision et définir les orientations stratégiques de la commune
✓ Faire la planification stratégique et opérationnelle des activités.

Les résutats attendus de cette mission sont :

✓ Le PDC II est évalué et les recommandations du PDC II sont prises en compte dans le
PDC III ;
✓ L’état des lieux de la commune est réalisé et les besoins des différentes couches sont
identilfiés ;
✓ La vision de la commune est actualisée ;
✓ Les actions retenues pour répondre aux besoins des populations sont planifiées et leur
coût estimé
✓ Une stratégie de mise en oeuvre et de suivi-évaluation du PDC III est définie

1.1.2. Méthodologie

Cette partie décrit l’approche et la méthodologie suivies pour l’élaboration du Plan de

développement communal de Bohicon. La démarche suivie a été systématique, participative et
itérative. Elle comporte plusieurs étapes qui sont :

• la préparation ;
• l’évaluation du PDC II ;
• le diagnostic ou état des lieux dont un diagnostic documentaire approfondi avec les
diagnostics participatifs (villages, arrondissements et commune) ;
• La définition de la vision et des orientations stratégiques de développement ;

5
 PDC III BOHICON

• la programmation et la production du document de PDC ;

• La validation et l’adoption du document de PDC ;
• la popularisation du PDC 3eme génération.

Pour élaborer le présent PDC, différentes méthodes et outils de facilitation, d’analyse, de

planification et de programmation ont été utilisés. On peut citer entre autres : des entretiens
individuels et en focus groups, des travaux de groupes, des séances plénières, le
brainstorming, la Matrice des Orientations Stratégiques (MOS), l’analyse SWOT, le cadre
logique, etc.

Chaque étape du processus a fait l'objet d'un rapport séparé. Le document du PDC a été rédigé
à la fin du processus.

• La préparation

C’est l’étape de la prise de décision par les autorités communales, la recherche de financement, la
mise en place et la formation du comité de pilotage, le recrutement et la formation des APDL,
l’information des populations sur le déroulement du processus de planification du développement
communal en vue d’obtenir leur adhésion. En réalité, par arrêté N° 12D/ 024/MCB/SG/SDLP du 03
février 2017, un comité de pilotage a été mis en place. Il est composé de quarante-cinq (45)
membres qui ont suivi une formation sur leur rôle dans le processus d'élaboration du PDC III le 07
février 2017. Cette étape a été précédée du recrutement des APDL par un comité de recrutement
créé par arrêté N° 12D/096/MCB/SG/SAG du 26 décembre 2016 et leur formation les 24, 25 et 26
janvier 2017 sur la méthodologie d’élaboration du PDC. Suite à cela, une campagne d’information
des populations a été menée à travers les chefs d'arrondissements et de villages. Il convient de
signaler que pour l'élaboration du PDC III Bohicon et par contrainte de calendrier et des raisons
administratives diverses, les étapes ont été quelques peu inversées.

• L’évaluation du PDC 2

L’évaluation de la mise en œuvre du PDC 2 de la commune de Bohicon, a été réalisée de façon

conjointe avec les travaux du diagnostic. Elle a permis de déterminer le Niveau d’Exécution
Physique (NEP) du PDC 2 et le niveau de satisfaction des bénéficiaires en termes de pertinence,
d’efficacité, d’efficience, de durabilité et de cohérence des réalisations du PDC. Ce fut à travers des
séances villageoises, des ateliers au niveau arrondissement et enfin à l'atelier communal du
diagnostic qu’elle a été réalisée. Cette évaluation a pu faire ressortir les résultats obtenus et les
insuffisances issus de la mise en œuvre du PDC 2. Ce qui a permis aux populations et à l’équipe en
charge de l’évaluation, de formuler, au regard des expériences vécues et des leçons apprises, des
recommandations à prendre en compte dans l’élaboration du PDC 3.

6
 PDC III BOHICON

• Le diagnostic ou état des lieux

L’état des lieux de la commune de Bohicon, a couvert trente-trois (33) secteurs regroupés en quatre
domaines à savoir: celui de l'économie locale ; des services sociocommunautaires ; du foncier,
l'urbanisme, l'environnement et de la gouvernance locale.

La première étape de l’analyse diagnostique a été marquée par une revue documentaire et une
collecte de données auprès des Services Déconcentrés de l’Etat (SDE).

La Deuxième étape a permis de prendre véritablement en compte les besoins et aspirations des
populations. Il s’est agi d’un diagnostic participatif en quatre phases :

✓ La réalisation des concertations villageoises au cours desquelles, les communautés de

chaque village regroupées en groupes socioprofessionnels (Hommes, Femmes, Jeunes et
Personnes handicapées) ont rempli, avec l’appui des personnes ressources (agents
enquêteurs) et sous la supervision des APDL, les fiches du diagnostic. Ces fiches ont permis
aux populations de renseigner les atouts, les difficultés liées aux changements climatiques,
les solutions endogènes et leurs aspirations dans chaque secteur des quatre domaines que
sont : l’économie locale ; les services sociocommunautaires ; le foncier, l’urbanisme,
l’environnement et la gouvernance locale. Avant cela, Soixante-six (66) agents
enquêteurs ont été recrutés et formés le 23 février 2017 par les Assistants en
Planification et Développement Local (APDL) sur les techniques d’animations des
focus groupe, les techniques de collecte de données liées au diagnostic de tous les
secteurs de développement de la commune de Bohicon.

✓ La revue documentaire sur les caractéristiques physiques et les potentialités de

développement de la Commune

✓ La réalisation des ateliers d’arrondissement au cours desquels, les APDL ont présenté la
synthèse des données recueillies au niveau village pour amendement et validation.
✓ L’atelier communal au cours duquel les rapports d’évaluation et de diagnostic ont été
présentés pour amendement et validation.

L’ensemble de ces ateliers et séances a reçu le soutien logistique de la Mairie avec la

participation :

✓ des conseillers communaux élus dans les arrondissements ;

✓ des Chefs et conseillers de villages et des quartiers de ville ;
✓ des représentants des différentes couches socioprofessionnelles (enfants, jeunes,
producteurs agricoles, artisans, femmes, nourrices, personnes handicapées, sages et
notables, etc.) ;
✓ des représentants des Services Déconcentrés de l’Etat ;

7
 PDC III BOHICON

✓ des représentants des ONG et projets intervenant dans la commune ;

✓ des représentants d’associations de parents d’élèves.
Photo 1: Ateliers d’arrondissement

Source : Images prises sur le terrain

• L’actualisation de la vision et des orientations stratégiques de développement

La vision et les orientations stratégiques de développement sont formulées à partir des
résultats d’analyses des données du diagnostic, des divers documents dont notamment le SDAC, le
PHAC, le PAG, des aspirations et des leçons et recommandations issues de l’évaluation du PDC 2.
Au regard des nouvelles préoccupations relatives à l'exigence de la prise en compte des aspirations
des couches défavorisées et de la résilience aux effets du changement climatique, l’ancienne vision
a été légèrement modifiée lors de l’atelier sur la vision au cours duquel, les orientations stratégiques
et les objectifs de développement de la commune pour les cinq prochaines années ont été définis.

A partir de la synthèse des données FFOM, la Matrice d’Orientation Stratégique (MOS) a permis
de définir les grandes orientations stratégiques et par pondération les priorisations des orientations
ont été effectuées ; tout ceci, de façon participative en atelier. Pour le faire, les participants sont
éclatés en quatre groupes selon les quatre domaines de collectes de données. Trois étapes de
priorisations ont été effectuées par élimination successive. Ceci nous a conduit à l’élaboration de la
Matrice d’Orientation Stratégique (MOS).

Photo 2: Tenue de l’atelier de vision et des orientations stratégiques de développement

8
 PDC III BOHICON

Source : Images prises au cours de l’atelier

• La programmation et la pondération

Photo 3 : Photo de famille après l’atelier de validation du PDC III

Source : Image prise au cours de l’atelier

En s’appuyant sur les leçons et recommandations issues de l’évaluation du PDC 2, les aspirations
exprimées par les populations lors des différents ateliers, la priorisation faite par ces dernières au
niveau village et des projections financières de la commune, un atelier de programmation et de
pondération des projets et activités sur les cinq prochaines années a été organisé. L’option
stratégique des participants a été effectuée par pondération dans la matrice d’orientation stratégique.
Ce qui nous a permis de formuler les axes stratégiques qui sont déclinés en programmes et projets.
Les projets sont à leur tour déclinés en résultats et en activités dans le cadre logique. A travers la
planification opérationnelle et le plan de financement, les coûts, sources et modes de financement

9
 PDC III BOHICON

ont été définis. Les résultats de ces travaux ont été présentés en atelier communal qui les a amendés
et validés.

• La validation et la Popularisation
A l’occasion d’un atelier, le premier draft du PDC 3 a été soumis à l’appréciation des élus locaux,
des représentants des PTFs, des OSC, des SDE pour amendements.
A cette occasion, les participants ont été répartis en groupes de travail thématiques pour apporter des
amendements aussi bien de fond que de forme sur les différentes parties du document du PDC III.
Une fois validé en atelier technique, le présent document a été soumis au Conseil Communal qui a
son tour l’a adopté en sa 6ème session extraordinaire du 28 juillet 2017 par la délibération N° 12
D/08/CC. Le document adopté sera transmis à la tutelle pour son approbation.
La popularisation consistera à la menée des actions suivantes : la mise à disposition du PDC des
chefs d’arrondissements et spécifiquement les projets relatifs à leur territoire de compétence. Ceux-
ci devront organiser des séances de communication avec les acteurs à la base. Par suite, des
émissions de vulgarisation du plan seront effectuées sur les radios locales. Les plaquettes seront
élaborées et le plan sera mis sur site de la commune

1.2. Difficultés rencontrées dans l’élaboration du PDC 3ème génération

Les difficultés auxquelles l’équipe a été confrontée sont relatives à l’indisponibilité des données
statistiques de façon désagrégée dans les secteurs de la sécurité, la Brigade de recherche et le
Groupement National des Sapeurs-Pompiers. Ceux-ci ne disposant que des statistiques au niveau
départemental. Aussi, au niveau du service local de l'ASECNA, l'indisponibilité des données est liée
au fait que leur traitement se réalise au niveau national. L’équipe a été confrontée à la difficulté de
mobilisation des communautés villageoises pour la réalisation des entretiens villageois à cause de
leur indisponibilité. A cela s’ajoute la mobilité des responsables des services déconcentrés de l’Etat
qui sont fréquemment sollicités pour diverses raisons. De même, l'accès à certaines données
financières relatives à la réalisation des infrastructures pour le compte de la mise en œuvre du PDC
2 n'a pas été facile ; ce qui a compliqué l'appréciation de l'efficience de certaines activités menées
dans le cadre de sa mise en œuvre. Par ailleurs, le comité technique n'a pas fonctionné avec la
régularité requise à cause de l'indisponibilité de certains de ses membres et la plupart des échanges
se sont déroulés lors des différents ateliers. Toutefois, ces difficultés n’ont pas empêché la collecte
de données, l’établissement du diagnostic ainsi que la rédaction du document de PDC de troisième
génération de la commune de Bohicon.

10
 PDC III BOHICON

1.3. Brève présentation de la commune

Selon l’histoire, Bohicon servait de lieu de repos et de partage des butins de chasse pour le roi
TEGBESSOU. Plus tard, ce dernier institua le marché pour la vente des butins constitués de
moutons et de cabris aux braves de ses guerriers. Ce simulacre donna le nom de Gbohi à la
localité c’est-à-dire le marché de moutons qui sera transformé plus tard en Bohicon par le
colonisateur français.

L’histoire enseigne que les autochtones du plateau d’Abomey sont les GUEDEVI ou
IGUEDE d’origine yoruba. Ces derniers seraient venus de l’Ouest du Nigéria par un
processus de migration. Ils ont été annexés par les conquérants ADJA. Cette invasion
donna naissance à la communauté ethnolinguistique Fon. Pour diverses raisons (guerrières,
commerciales…), les autres ethnies se sont ajoutées à l’ethnie Fon. Il s’agit des Mahi des
Mina et des Yoruba. Bohicon a été peuplé par les habitants d’Abomey et les commerçants
Mina et Yoruba se sont ajoutés par la suite.

1.3.1. Situation géographique et organisation administrative

La commune de Bohicon se trouve au centre du Bénin, dans le département du Zou à 130 km

de Cotonou. Elle se situe entre 6°55’ et 7°08’ de latitude Nord, 1°58’ et 2°24’ de longitude
Est. Elle a une superficie de 139 km2 et est limitée :

- Au Nord par la Commune de DJIDJA,

- Au Sud par la Commune de ZOGBODOMEY,
- A l’Est par la Commune de ZA – KPOTA et
- A l’Ouest par les Communes d’ABOMEY et d’AGBANGNIZOUN.

La commune de Bohicon est subdivisée en 10 arrondissements administratifs et 66 quartiers

et villages. Les arrondissements de Bohicon 1 et Bohicon 2 constituent les arrondissements
urbains. Les autres arrondissements périphériques sont en pleine croissance.

11
 PDC III BOHICON

Tableau 1: Découpage administratif de la Commune de Bohicon

N° Nom des Noms des quartiers/villages
arrondissements
01 BOHICON I Djèssouhogon, Semé, Ahouame,
Agbanwémè, Agbangon, Agbadjagon,
Aïwémè, Hezonho, Kpatalokoli,
Houndonho, Sehoueho, Djognangbo
02 BOHICON II Adagamè, Sogba, Kpocon, Siliho,
Kodota, Honmeho, Gbangnicon, Gankon,
Ponsa, Dokon, Ahouame-Ahito,
Agonvezoun, Adame-Ahito
03 AGONGOINTO Fleli, Manabouè, Zakanmè, Zoungoudo
04 SODOHOME Adanminakougon, Alikpa,
Edjegbinmegon, Lokodave, Lokozoun,
Madje, Sodohme centre, Todo, Vêhou,
Zounkpa
05 SACLO Atchome, Allikpa, Sokon
06 AVOGBANNAN Adamè, Zounzonme, Zoungoudo, Gbéto,
Agbokou, Ahouadanou
07 LISSEZOUN Dakpa, Adagame, Houdon, Lissezoun
centre
08 OUASSAHO Ahouali, Atogouin, Ouassaho, Volly,
Wangnassa, Zounzonsa
09 PASSAGON Tovigome, Hellou, Sokpadelli, Lotcho,
Djohounta, Massegbame
10 GNIDJAZOUN Adame, Aligoudo, Gnidjazoun centre

Source : SDAC, 2012

Carte 1: Carte administrative

12
PDC III BOHICON

13
 PDC III BOHICON

1.3.2. Grands traits physiques

La commune de Bohicon jouit d’un climat subéquatorial de transition, caractérisé par deux
saisons de pluie (avril à juin et septembre à novembre) et deux saisons sèches (juillet à août et
décembre à mars). La hauteur des pluies atteint en moyenne 1.025 mm par an. Leur maximum
se situe entre juin et octobre. Cette période humide et pluvieuse, se caractérise par des
précipitations assez bien réparties. La pluviométrie y est largement excédentaire (parfois 349
mm en 12 jours). Le mois le plus frais de l’année est le mois d’août. La température varie
entre 22 et 29°C. C’est la période favorable aux maladies liées à l’environnement telles que le
paludisme, la diarrhée. Par contre, le minimum des hauteurs de pluie se situe entre janvier et
mars. Cette période, chaude et ensoleillée, est caractérisée par une pluviométrie assez faible.
Le mois de février est le mois ou on enregistre la température la plus élevée. La température
monte à plus de 36°C. C’est la période d’occurrence des maladies infectieuses telles que la
varicelle, la rougeole et la tuberculose.

Les formations végétales constituent également une variable très importante de

l’environnement. De type équato-soudanien, la végétation est formée d’arbres à feuilles
coriaces qui résistent à la chaleur. L’alternance saison sèche et saison humide induit un rythme
phénologique chez les plantes. Au début de la saison sèche, les herbacées se dessèchent, tandis
que certains ligneux se couvrent de feuilles et fleurissent. Le couvert végétal abrite une faune
variée composée de mammifères (phacochères, singes et biches) et de rongeurs. Mais l’action
de l’homme (incendie, pâturage, déforestation, agriculture, etc.) y a provoqué de profonds
bouleversements, notamment dans la répartition des espèces et l’évolution des écosystèmes,
laissant place à une « végétation humanisée » de savane arbustive parsemée de palmiers et
d’arbustes variés.

Le couvert végétal est, en général, dégradé. Sur la majeure partie du territoire de la

Commune, le sol manifeste une grande homogénéité physique. Entre temps de vocation
agronomique, il est actuellement pauvre en matières organiques, et se caractérise par sa grande
profondeur et sa grande perméabilité. Le sol est sensible à l’érosion avec des impacts négatifs
sur les activités agricoles.

1.3.2.1. Etat des sols

La géologie des matériaux de surface est principalement caractérisée par des formations de
l’époque Maestrichtien (environ de 70,6 à 65,5 Ma) et qui sont composées de sables, argiles,
marnes et calcaires avec niveaux charbonneux à la base. Les formations de la limite Turonien-
Coniacien (~91-89 Ma) couvrent près de 21 % de la commune et sont constituées de sables
quartzeux avec graviers et argile kaoliniques subordonnés et/ou de grès ferrugineux
.Finalement, une petite zone de dépôts alluviaux récents constitués de sables, argiles avec

14
 PDC III BOHICON

graviers subordonnés et de niveaux charbonneux est observée à la limite sud de la commune

(SDAC, 2012).

Sur le plan pédologique, plus de 83 % du territoire de la commune est recouvert de sols

ferralitiques. Ces sols sont engendrés par une altération très poussée des minéraux
primaires par des eaux chaudes et diluées qui les a dépouillés de leur fertilité naturelle. Les
sols ferralitiques formés sur Continental Terminal présentent après la pluie et avant le
ressuyage un aspect boueux et très glissant. De plus, des sols ferrugineux caractérisés par une
dominance des oxydes de fer en raison d’une altération encore incomplète des minéraux
primaires recouvrent moins de 17 % de la commune. Finalement, des sols hydromorphes,
c’est-à-dire engorgés d’eau de façon temporaire ou permanente, sont situés dans la portion
Sud-est de la commune (SDAC, 2012).

1.3.2.2. Ressources en eau de surface et souterraine

Le réseau hydrographique de la commune est seulement constitué de quelques rigoles et

ruisseaux qui s’assèchent dès que cessent les pluies.

1.3.2.3. Etat de la flore et de la faune

Le couvert végétal est principalement caractérisé par des mosaïques de culture et jachère, soit
sous palmiers ou non. On note une zone de savane arborée et arbustive près de
l’agglomération de Bohicon (Bohicon 1 et 2) et des zones de forêt claire et de savane boisée
dans la portion Nord de la commune. Finalement, des marécages s’observent dans la portion
Sud-est de la commune.

Le couvert végétal abrite une faune variée composée de mammifères (phacochères, singes et
biches) et de rongeurs. Mais l’action de l’homme (incendie, pâturage, déforestation,
agriculture, etc.) y a provoqué de profonds bouleversements, notamment dans la répartition
des espèces et l’évolution des écosystèmes.

1.4. Démographie et données sociales

Selon le RGPH 4, Bohicon est la commune ayant la plus forte population du Zou, soit 20,17 %
de la population totale du département. Cette croissance très forte est surtout observée dans les
zones urbaines et dans les zones rurales ayant des sols riches permettant les installations
de producteurs venant des zones saturées et surexploitées. La population active de Bohicon
représente 53 % de sa population totale dont 52,6 % de femmes contre 47,4 % d’hommes.
Avec une population de 171 781 habitants, 71,9% vit en milieu urbain contre 28,1% en milieu
rural. Cette forte concentration de la population dans les arrondissements centraux (urbains) au

15
 PDC III BOHICON

détriment de ceux périphériques s’explique par le faible rayonnement économique des activités
rurales.

En matière de démographie, Bohicon présente la même caractéristique que l’ensemble de la

population béninoise. En effet, les femmes constituent la couche dominante de cette population
de même que les habitants de la tranche d’âge de 0-14 ans et ceux de la tranche d’âge de 15-29
ans. Pour un développement inclusif, il est impérieux d’impliquer les femmes et les jeunes dans
tout processus de développement de la commune.

La commune de Bohicon compte plusieurs groupes socioculturels ou ethnies dont les plus
majoritaires sont les Fon et apparenté (88,2 %), Yoruba (3,3 %), Adja et apparenté (4,2 %), Peul
(0,7 %), Yoa et Lokpa et apparentés (0,4%), Bariba et apparenté (0,3 %), Otamari et apparentés
(0,3 %), et autres (1,1 %). La religion Catholique (37,7 %) est dominante. Viennent ensuite les
autres Chrétiens (17,9 %), le Vodoun (14 %), les autres Religions (12,8 %), l’Islam (6,4 %), les
Célestes (6,4 %) les Protestants (2,2 %), (RGPH 4, 2013).

• Evolution-densité de la population de Bohicon

Le tableau présente la répartition de la population.

Tableau 2: Répartition de la population

Division administrative Total Masculin Féminin

COMMUNE: BOHICON 171 781 81 404 90 377

ARROND: AGONGOINTO 8 982 4 275 4 707
ARROND: AVOGBANA 10 387 4 861 5 526
ARROND: GNIDJAZOUN 3 844 1 777 2 067
ARROND: LISSEZOUN 7 687 3 702 3 985
ARROND: OUASSAHO 11 026 5 199 5 827
ARROND: PASSAGON 11 211 5 233 5 978
ARROND: SACLO 6 086 2 969 3 117
ARROND: BOHICON I 40 043 18 837 21 206
ARROND: BOHICON II 53 701 25 528 28 173

Source : RGPH 4

Du tableau ci-dessus, il ressort que la population féminine est plus importante que celle
masculine. Ceci est conforme à la situation observée dans tout le Bénin.

Autre réalité est que Bohicon 2 et Bohicon1 sont les arrondissements les plus peuplés de la
commune; loin devant les arrondissements de Gnidjazoun, Lissezoun et Saclo. On note alors
une inégale répartition de la population sur l'étendue du territoire de la Commune. La

16
 PDC III BOHICON

population de Gnidjazoun fait un peu plus du dixième de la population de Bohicon2 quand

bien même les deux arrondissements sont voisins. On observe un timide redéploiement de la
population du centre-ville vers les zones périphériques par le fait des lotissements. Il urge
d'identifier des stratégies nécessaires à la canalisation parfaite de cette dynamique de
l'occupation de l'espace.

Le graphique suivant présente l’évolution de la densité de la population de Bohicon.

Graphique 1: Evolution de la densité de la population de Bohicon de 1979-2013

Evolution de la densité
1400

1200

1000
Densité

800

600

400

200

0
1979 1992 2002 2013
Année

Source : Réalisé par les APDL à partir des données de RGPH 2, 3 et 4

En 1979, la densité de la population était de 366 hbts/ km²; en 1992, elle est passée à 589hbts/
km². Cette tendance a évolué jusqu'en 2013 où il est enregistré une densité de 1236 hbts/ km².
La tendance évolutive ainsi constatée n'est pas sans conséquence sur le mode de l'occupation
de l'espace.

Avec la pression démographique, la concentration de la population est plus perceptible dans

les zones urbanisées notamment dans les arrondissements de Bohicon 1 et Bohicon 2 que dans
les autres arrondissements. Ceci s'explique apparemment par le développement des activités
tertiaires au détriment de celles primaires et secondaires dans les agglomérations. La
diminution de l'espace cultivable surtout dans les zones périphériques est la cause de leur
ouverture à l'urbanisation. Ainsi, les retards observés dans les opérations d'ouverture des
voies et de recasement dans les zones à urbaniser, constituent la cause principale de
l'occupation anarchique de ces espaces. Il convient alors de prendre des mesures
d'anticipation dans le cadre de la politique d’urbanisation de la Commune.

17
 PDC III BOHICON

Graphique 2: Densité dans les superficies loties par arrondissement

Densité
14000
12000
10000
8000
6000
4000 Densité

2000
0

Source: Réalisé par les APDL à partir des données du SAD

Ici les variables considérées sont les habitants et les superficies loties par arrondissement.
Ainsi sept arrondissements sur les dix sont entièrement lotis. Les trois arronsdissements
restant partiellement lotis. Il s'en va dire qu’à Sodohomè, les superficies loties sont très faibles
dans les zones de forte agglomération et qu’à Passagon et Saclo la concentration humaine est
faible dans les espaces lotis. L'analyse du graphe montre aussi qu'il y a une inégale répartition
de la population. On observe une faible concentration de la population dans les
arrondissments périphériques.

18
 PDC III BOHICON

CHAPITREII : ETAT ACTUEL DU DEVELOPPEMENT DE

LA COMMUNE

19
 PDC III BOHICON

2.1. Etat de l’Aménagement du territoire, de l’urbanisation et du cadre de

vie dans la commune

2.1.1. Aménagement du territoire et urbanisation

Les règles d’affectation et d’occupation des sols pour les différentes activités sont régies
au Bénin par plusieurs textes. Le SDAC, proprement dit, délimite les différentes zones
d’occupation et d’affectation de la commune et fixe des règles consensuelles de bonne
conduite, d’exploitation et de gestion, applicables à l'intérieur de chacune de ces zones. Les
cartes prospectives comportent les objectifs d’aménagement et donnent une vision globale de
la situation souhaitée à l’horizon du schéma. Elles comprennent :

• Les grandes orientations d’aménagement du territoire ;

• Les grandes affectations des sols ;
• L’organisation des transports (équipements, infrastructures) ;
• Les propositions d’aménagement intercommunal ;
• Les règlements, normes de zonage, lotissement et utilisation des différents
espaces.
Tableau 3: Grandes affectations de développement
Zones Affectation
Zones urbaines Zone d’habitat à caractère urbain
Zone à urbaniser « AU »
Zone de développement commercial et de service
Zone d’habitation à caractère rural
Zone d’affectation industrielle
Zones agricoles et Zone d’affectation agricole et d’élevage (cultures
rurales pluviales)
Zone de bas-fonds (cultures maraichères et pisciculture)
Zone d’affectation agro forestière (plantations fruitières,
Zone de gestion de pâturages villageoisforestière
Zone d’affectation contrôlés,(classée
axes deou
transhumance)
protégée)
Faune
pépinières périmètres de reboisement privés)
l’environnement
Zone naturelle, à risque ou à protéger
Ordures ménagères
Zone d’industrie extractive (Carrières)
Services publics et Équipements/infrastructures sanitaires
Équipements/infrastructures d’éducation
équipements socio-
Équipements/infrastructures marchands
collectifs et de Infrastructures routières
transport Réseau d’électricité
Réseau d’adduction d’eau
Équipements sportifs et culturels
Transport fluvial
Réseau d’adduction d’eau potable

Source : SDAC, 2012

20
 PDC III BOHICON

L’espace occupé par les habitations dans la commune est caractérisé par un taux
d’urbanisation relativement élevé et d’importantes infrastructures socio-économiques (dans
les arrondissements de Bohicon I et Bohicon II). Les autres zones habitées sont moins
densément peuplées et moins équipées. Dans cette situation, les seules agglomérations
pouvant être qualifiées d’urbain sont Bohicon I et Bohicon II qui ont l’avantage de
concentrer la plupart des infrastructures socio communautaires structurantes de la commune.
Les orientations retenues ont pour objectif de renforcer davantage le caractère urbain de la
commune. Les équipements et services administratifs, commerciaux, touristiques et autres y
seront améliorés. Le lotissement devra être complété et mieux coordonné sur l’ensemble de la
commune.

Selon le SDAC 2010, les zones à ouvrir à l’urbanisation (UA) ou sous espace à urbaniser
sont constitués par tous les chefs-lieux d’arrondissements qui deviendront des pôles urbains
connectés entre eux. Les zones d’habitat de tous les chefs-lieux d’arrondissements devront
être loties avant 2015. Deux arrondissements qui concentrent des populations importantes
comme Bohicon I et Bohicon II devront être mieux renforcés, ce sont Ouassaho et Sodohomè.

En dehors des chefs-lieux d’arrondissements, les zones à ouvrir à l’urbanisation (UA) sont
Ouassaho et Sodohomè. Une zone industrielle est à créer à Passagon. Les curiosités et attraits
touristiques de la commune seront aménagés et valorisés dans toute la commune.

En fait, les zones d’activités caractéristiques sont localisées au cœur du centre-ville et se

présentent comme suit :

• la zone industrielle s’étend sur environ 78 ha. Cinq unités industrielles sont regroupées sur
l’arrondissement de Bohicon II. Trois autres sont dispersées sur les arrondissements de Saclo
et d’Avogbana. Bohicon est, à l’heure actuelle, le troisième pôle industriel du Bénin. Cette
place sera confortée avec l’opérationnalisation de la zone industrielle départementale au nord
de la commune (arrondissement de Passagon).

• la zone administrative, qui s’étend sur une superficie de plus de 120 ha, est caractérisée par
deux pôles. Le premier s’organise autour de la Mairie, le second se situe, après le marché
central, le long de l’axe Bohicon Abomey ;

• la zone commerciale comprend les grands équipements marchands (Marché central, marché
secondaire, centre commercial) et les grands équipements de transport (gare centrale, parking
des autobus). Elle s’étend sur une superficie approximative de 140 ha ;

• la zone culturelle n’est pas clairement définie spatialement. Les grands équipements
culturels, touristiques et de loisirs (village souterrain d’Agongointo, stade municipal, maison
des jeunes) sont répartis sur l’ensemble du périmètre urbain.

21
 PDC III BOHICON

➢ Modes d’accès aux terres

Les principaux modes d’acquisition des terres sont l’héritage et l’achat. L’observation de la
situation actuelle, nous révèle que le mode d’achat est plus développé dans les zones
urbaines ou en cours d’urbanisation que celui de l’héritage. Dans les zones rurales, la
propriété par voie d’héritage, fait progressivement place à une pratique de vente de vaste
domaine aux promoteurs agricoles ou d’élevage. En conséquence, les petits agriculteurs
sont très marginalisés et s’orientent vers d’autres secteurs surtout «le zémidjan», la vente
d’essence frelatée, l’exploitation des carrières de sable, de latérite et de gravier.

Graphique 3: Evolution de l'urbanisation

Zones recasées
2500

2000

1500

1000

500

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Source: Fait à partir des données du SAD

Le rythme de recasement affiché par le graphique ci-dessus, témoigne de la progression de

l'urbanisation dans la ville. On constate le caractère évolutif du recasement de 2009 à
2016. Pour preuve, de 547ha recasés en 2009, on est passé à 925ha en 2010, puis 2101ha en
2016. Soit une progression de 73,97 % par rapport à la période initiale. Les zones
épargnées par cette tendance accrue à l'urbanisation sont celles essentiellement destinées à
l'Agriculture et l'élevage à savoir Sodohomè et Passagon.

Par ailleurs, il convient de souligner que cette progression ne va pas sans entrave. D'abord,
la viabilisation des zones ne précède pas le recasement. Les acquéreurs pressés de s'installer
le font sans ouverture de voies, et en l'absence de tout service social de base. Ils font
recours à des pratiques peu recommandées en matière d'électricité et d'eau. Selon les
services compétents de la Mairie, les facteurs à la base d'une telle situation sont de plusieurs

22
 PDC III BOHICON

ordres. Au nombre de ces facteurs, on peut citer, l'imprécision des frontières entre la
commune et certaines de ses voisines, les recasements clandestins qui se font en
connivences avec les Géomètres, l'absence de certains propriétaires terriens lors du
lancement des opérations, l'absence de titre de propriété chez certains propriétaires, les
difficultés de certains propriétaires à payer les frais de recasements.

2.1.2. Cadre de vie

Une étude réalisée par le Docteur Rock A. HOUNGNINHIN en 2006 révèle que, sur le plan
de l’assainissement en général, la commune de Bohicon s’illustre par son insalubrité.
Bohicon produit environ 25 tonnes d’ordures ménagères par jour dont le 1/5 provient du
marché. Les arrondissements centraux produisent environ 70% de ces ordures ménagères et
déchets de production. Mais le système de gestion de ces ordures se limite à quelques ONG et
Association qui s’occupent de la pré-collecte avec des dépotoirs intermédiaires (jonchant les
devantures des maisons). Aucune décharge finale n’existe dans la ville. Mais les actions de
ces ONG et associations restent limitées, car à peine 2,5% des habitants de la ville sont
abonnés à ces ONG et Association de pré-collecte. Pendant que les ordures ménagères sont
plus ou moins recyclées dans la production agricole dans les arrondissements périphériques,
c’est à côté de ces dépotoirs sauvages que sont exposées les denrées alimentaires à la merci
aussi bien des mouches et tous autres insectes que de la poussière.

Aux ordures ménagères viennent s’ajouter les déchets solides et liquides des unités de
production et ceux biomédicaux pour lesquels aucun système adéquat de gestion n’a été
installé.

De par sa position, Bohicon reçoit les eaux pluviales de Djidja et Abomey et subit les affres
de l’inondation en saison pluvieuse. Le système de gestion des eaux de ruissellement dans
cette ville est limité à quelques caniveaux mal dimensionnés et à ciel ouvert qui constituent de
véritables pièges à hommes.

L’insalubrité de la ville et des maisons, les conflits de lotissements, l’accès difficile

notamment des fonctionnaires affectés dans la commune aux logements et appartements
adéquats, l’inondation des maisons en saison de pluies, la recrudescence des maladies dues au
péril fécal et hydrique, etc, sont les problèmes d’assainissement et d’aménagement auxquels
la commune de Bohicon est confrontée. Pourtant, il existe bien des atouts qui valorisés
pourraient sortir la commune de cette impasse tout en préservant la santé de ses populations.
Pour preuve, une bonne gestion des eaux de ruissellement pourrait éviter l’inondation et la
paralysie des activités économiques de la ville en saisons pluvieuses, réduire les cas de
maladies, développer le maraîchage et les cultures de contre saison, promouvoir le tourisme,
etc.

23
 PDC III BOHICON

Apparemment la situation ne semble pas tellement évoluée. Le présent état des lieux présente
la situation par sous-secteur.

• Gestion des latrines

Différents modes de gestion des matières sont adoptés dans la commune de Bohicon. Nous
avons des latrines en dalles, en bois et terres, des latrines à dalles sans plat, des latrines à
fosses ventilées, et des toilettes à chasse eau. En dehors de ces types de latrines, on note
encore des latrines à fosses non ventilées et des latrines suspendues ou sur pilotis. A tout cela
s’associe le mode de défécation à l’air libre ; une pratique combattue par les autorités et
instances publiques à travers plusieurs projets appuyés par des partenaires techniques.

Ces différents types de latrines sont inégalement répartis sur le territoire de la commune de
même que leur mode d’utilisation.

La commune de Bohicon dispose de 14624 latrines familiales. Passagon avec un taux de

couverture de 23,78 % est l’arrondissement le moins pourvu tandis que l’arrondissement
d’Agongointo enregistre le plus fort taux de couverture avec 97,56 %. L’assainissement total
piloté par les communautés a favorisé cette performance. Ce taux de couverture ne rend pas
compte des disparités car à l’intérieur même de cet arrondissement, certaines localités comme
Ahouandohouita, Alladahougon, Yenawa, Zoungo, Dohehoué et Adohèta sont très peu
couvert en latrine. De même, cette performance est observée au niveau des arrondissements
de Lissèzoun, Avogbannan et Saclo. Par contre, le faible taux de couverture des ménages en
latrine familiale observé dans les arrondissements urbains est dû au fait que la priorité est
plutôt donnée à l’installation des latrines de ménages à usage individuel (PHAC, 2015).

Outre Passagon, les arrondissements de Gnidjazoun, Avogbannan, Saclo et Ouassaho

disposent de très peu de latrines. La proximité de la brousse, l’ignorance des populations due
au manque de sensibilisation sont autant de raisons qui justifient également ce faible taux de
couverture. L’existence sur le territoire de la commune de sol argileux justifie également la
difficulté de réalisation de certains types de latrines.

• Gestion des ordures

Dans un passé récent, les déchets solides de la commune étaient en vrac ou dans des baffons
ou enfouis sous le sol ou brûlés.

De nos jours, cette pratique a évolué vers une stratégie de pré collecte des ordures. Cette
pratique s’impose dans les zones urbanisées. La précollecte est confiée à 5 ONG locales. Leur
travail consiste à pré collecter à l’aide de charrette les déchets dans les villages contre une
contrepartie variant entre 500 et 1000 Francs cfa en fonction de la taille du ménage.

24
 PDC III BOHICON

Dans les écoles, les déchets produits sont dominés par des papiers et cartons, de feuilles
d’arbres, des restes d’aliments, des matières plastiques, du sable, des objets tranchants. Les
balayages des salles de classe et de la cour des écoles permettent de les assembler et de les
évacuer vers les abords de l’école, la brousse la plus proche, le bac ou les trous à ordure. Dès
que ces ordures atteignent une certaine hauteur, elles sont brûlées par les élèves. Quant aux
déchets solides ménagers produits dans les marchés, gares et lieux de cultes, il convient de
souligner que la commune dispose de trois types de marché. Il s’agit des lieux d’échanges
commerciaux, des marchés agricoles et même des marchés à bétail. Ces activités font de ces
marchés de grands centres de production de déchet. Ces déchets de différentes sortes à
savoir : les produits avariés, les restes d’aliments et autres sont le plus souvent gérés sans
aucune mesure dans ces lieux.

Si les marchés de SEHI et GANHI sont laissés à la charge des structures de précollecte, ce
sont les vendeuses elles-mêmes qui s’occupent de l’enlèvement de leur déchet dans les trois
autres marchés.

Au niveau des gares routières en dehors de la gare de Sodohomè tous les autres sont confiés à
une structure de précollecte des ordures.

Les lieux de cultes sont rares à s’abonner aux structures d’enlèvement des ordures. Les
déchets produits en ces lieux sont jetés dans la cour et acheminés dans la brousse.

• Gestion des déchets biomédicaux

Formation Existence Etat Existence de Existence de Existence de
sanitaire publique d’incinérateur fosse à liquide fosses à fosse à cassant
anatomique cendre
CS Agonfointo 00 - 00 00 00
CS Avogbannan 00 - 00 00 00
UVS Agbangon Non - NON NON NON
CS Com Bohicon OUI (2) BON OUI OUI OUI
CS Gnidjazoun OUI BON OUI NON NON
CS Lssèzoun NON - OUI NON OUI
CS Ouassaho OUI BON NON OUI NON
CS Passagon OUI BON OUI OUI OUI
CS Saclo OUI BON OUI NON NON
CS Sodohomè OUI OUI OUI OUI OUI

SOURCE : Enquête PHAC, ESSOR, 2015

Les déchets biomédicaux se gèrent de façon différente des déchets ordinaires. Le décret
N°2002-484 du 15 novembre 2002, portant gestion rationnelle des déchets biomédicaux en
république du Bénin a prévu en son article 18 une identification des poubelles par leur couleur
ou par leur étiquette visible selon les codes de l’OMS.

25
 PDC III BOHICON

L’article 19 du même décret précise qu’au niveau de l’entreposage, les déchets biomédicaux
ne doivent pas être en contact avec d’autres types de déchets. Ces principes sont rarement
observés par nombre de centres de santé public.

Il est à remarquer que dans le centre de santé de Bohicon, la durée de stockage est longue et
indéterminée. Ce qui est contraire à l’article 26 du décret qui stipule que le stockage des
déchets biomédicaux ne doit pas excéder 48 heures. En dehors du centre de santé de
l’arrondissement de Lissèzoun et de l’UVS d’Agbangon, tous les autres centres de santé
publique disposent d’incinérateurs. Certains centres de santé privés en disposent. Certains de
à défaut d’avoir des incinérateurs, contractent la gestion des déchets avec ceux qui en
disposent. D’autres centres par contre, gèrent les déchets biomédicaux tels qu’ils le peuvent.
Cette forme de gestion favorise les pratiques d’enfouissement et de brulage à l’air libre. Les
déchets anatomiques humains constitués de partie de placenta sont le plus souvent emportés
par les patients.

• Gestion des eaux pluviales et eaux usées

La commune de Bohicon est sujette à diverses perturbations naturelles dont la plus importante
et récurrente demeure les inondations. Ces eaux de ruissellement en provenance de Djidja
traversent encore les zones agricoles comme Passagon, Lissèzoun et Gnidjazoun pour ensuite
entrer dans les arrondissements de Bohicon I et II. Les études révèlent que le territoire de
Bohicon est localisé sur un plateau de terre de barre, lui-même posé sur le socle cristallin qui
le borde sur la lisière nord. Ce plateau a une pente générale Nord-Ouest/SUD-Est et s’abaisse
jusqu’à la dépression de la Lama.

Ainsi selon l’étude réalisée pour l’élabortion du PHAC, l’Arrondissement de Agbokpa à la

lisière nord de la ville d’Abomey est situé à une altitude d’environ 240 m tandis que Saclo, à
la sortie sud de Bohicon est à une altitude de 150. Ce qui situe géographiquement la commune
de Bohicon dans un réceptacle d’eau. La résolution des problèmes posés par cet état de chose
a imposé des actions de gestion des eaux d’inondations par le projet intercommunale du
Bassin versant.

La gestion des eaux usées est la pratique la plus banalisée dans le traitement des déchets. En
effet, la pratique répandue est que les eaux usées se rejettent de manière anarchique dans les
rues, à côté des maisons, dans la cour des maisons ou dans les caniveaux réalisés par les
populations. Quelques maisons (dans les arrondissements urbains) disposent de puits perdus
(fosses septiques ou puisards). Les autres maisons déversent les eaux usées dans la nature.
L’automatisme dans les gestes fait croire que le contraire qui préserverait l’environnement et
la santé de la population n’est pas de règle.

➢ Conflits fonciers

26
 PDC III BOHICON

La commune de Bohicon n’est pas épargnée par les conflits fonciers observés dans les
autres communes du Bénin. Selon les résultats des enquêtes EMICOV, 70 conflits ont été
enregistrés auprès de la mairie au cours de l’année 2007 et 0,6 % des parcelles sont
concernées. On note cependant une évolution significative dans la résolution des conflits
fonciers. Jusqu’en 2011, 86,2 % des parcelles sont accessibles (EMICOV, 2011).

L’état des lieux montre que les limites administratives de la commune sont très floues. Les
problèmes importants identifiés sont surtout la difficulté d’établir les frontières de la
commune avec Abomey, Djidja et Agbangnizoun. La frontière sud, séparant Bohicon de
Zogbodomey est également à préciser. La frontière à l’Est avec Za-Kpota présente aussi des
problèmes sur toute sa longueur.

2.2. Diagnostic environnemental

2.2.1. Ressources forestières

Le fort degré d’urbanisation a fini par éradiquer complètement les formations forestières et la
grande faune dans la commune de Bohicon. On dénombre aujourd’hui une quarantaine de
forêts sacrées dans les arrondissements ruraux, notamment Agongointo, Ouassaho et
Lissèzoun. Le paysage est dominé par des savanes, des jachères et des champs de culture.

Tableau 4: Les forêts sacrées de la commune de Bohicon

Arrondissements Villages Noms des forêts
Passagon Massidé Agassozoun
Lissèzoun Dakpa Avocanzoun
Lissèzoun Dovozoun, Atissouzoun, Gouzoun,
Wagnizoun
Ouassaho Attogouin Agbidizoun
Ouassaho Agnakanzoun, Azagouzoun,
Aglossozoun, Agomaîzoun, Aïzanzoun
Gnidjazoun Gnidjazoun- Lozoun
centre
Agongointo Manaboè Sodozoun, Wèkanabouazoun,
Souzowèsizoun, Ananouwèzoun,
Gnanguèzoun, Gbètozozoun,
Djissozoun
Zoungoudo Agonmouzoun, Anannouzoun,
Yèwèzoun, Adodowèzoun,
Hohovizoun, Agbalèzoun
Zakanmè Zankanzoun, Agassouzoun,
Dahlangazoun, Alamilozoun,
Sogbozoun, Ninhozoun,
Hougnagbozoun

27
 PDC III BOHICON

Fléli Gbogazoun, Adodozoun, Agbalèzoun,

Wèhèzoun
Sodohomè Lokozoun Agassouzoun, Davèzoun
Saclo Sokon Saclozoun, Attinsouzoun
Atchonmè Agassouzoun, Sézoun

Source : Enquêtes de terrains 2017

La commune de Bohicon dispose de plantations privées surtout dans les arrondissements

ruraux. Les palmeraies et anacardiers prennent de l’importance de même que les plantations
d’agrumes. Les statistiques sur les superficies par arrondissement ne sont pas disponibles.

2.2.2. Changements climatiques et ses impacts

Dans ce domaine la situation de la commune n'est guère reluisante. Elle se constate à travers
certaines variables dont, la pluviométrie, les variations de température, l'effet récurent des
vents violents. Les graphiques suivants présentent la situation.

Graphique 4: Évolution des précipitations moyennes pendant une année

9
Nombre de jour de précipitation

8
7
6
5
4
3
2
1
0

Mois

Source : Réalisé par les APDL à partir des données de l’ASECNA 2015

A l’observation de ce graphique, nous pouvons retenir que les premiers signes de

précipitations s’observent en mois de février, s’accordent progressivement et s’éteignent en
décembre. Dans cette logique les mois de janvier à février et ceux de novembre à décembre

28
 PDC III BOHICON

sont ceux au cours desquels les habitants de la commune connaissent en moyenne un (1) jour
de pluie.

La situation évolue à partir du mois de mars ou l’on enregistre en moyenne 2 jours à 6 jours
de pluie de mars à juin. Vient ensuite la période d’abondance qui est le mois de juillet ou l’on
enregistre en moyenne 9 jours de pluie.

Cette tendance chute à partir du mois d’août et se stabilise en septembre pour sensiblement
baisser d’octobre à décembre. Cette réalité révélée par le graphique prouve d’une part la
difficulté des producteurs à s’adapter à cette rigueur du climat et d’autre part, les risques
élevés d’inondations de la ville réceptacle d’eau qui reçoit en plus de ce fait les eaux de
ruissellement d’Abomey et de Djidja.

Graphique 5: Evolution de la température moyenne pendant une année

40
35
30
25
20 Temp moy
15 Temp min
10 temp max
5
0

Source : Réalisé par les APDL à partir des données de l’ASECNA 2015

Au vu de ce tableau, nous pouvons dire que le mois de février est le mois le plus chaud de
l’année. Au cours de ce mois la température moyenne est de 29 ° C atteignant parfois 36 ° C.
Par contre, le mois d’Août constitue le mois le plus froid de l’année avec une température
moyenne de 25 ° C.

En réalité, la commune de Bohicon n’est pas identifiée comme une zone exposée aux risques
et catastrophes au point de disposer d’un plan de contingence, ni ne figure dans les zones
ayant bénéficié du Programme d’Action National d’Adaptation aux Changements Climatiques
du Benin (PANA-Benin). Toutefois, on y observe de manière éparse et souvent passagère des
effets de vents violents et des inondations. Ces phénomènes qui se manifestent par endroit, ne
manquent pas de perturber le quotidien des acteurs locaux.

29

Tableau 5: Synthèse de la situation des changements climatiques dans la Commune de Bohicon
Tendances climatiques
Intensification de la
fraicheur
Période de fraicheur
22°C à 29°C
Prolongation des périodes
de sécheresse
Intensification de la chaleur
Période de chaleur 25°C-
36°C
PDC III BOHICON
Unités d’expositions Effets bio-physiques Effets socio-économiques Pertinence pour la Options d’actions
planification
Hommes, la faune Recrudescence des maladies: le - Mesure de protection Accès aux soins préventif
paludisme, la diarrhée contre les maladies et curatif
Les cultures vivrières, Recrudescence des maladies Extension de période de Gestion durable de Reboisement;
les cultures infectieuses (varicelle, rougeole, soudure; l'environnement Promotion de l'agriculture
maraîchères, les tuberculose et méningite) Flambée des prix des intensive
palmiers à huile, les Réduction de la couverture produits agricole
animaux, les forêts, végétale; Accentuation de la pauvreté;
les ressources en eau, Destruction forestière; feux de brousse
la végétation
Hommes, animaux, le Recrudescence des maladies - Valorisation de l'énergie Transformation de la
couvert végétal infectieuses telles que la varicelle, la thermique chaleur en source
rougeole et la tuberculose, risques d'énergie thermique
d'infections pulmonaires,
Destruction du couvert végétal,
Epizootie
30

Tendances climatiques
Pluie intensive en un temps
Record (Juin-juillet)
Raccourcissement de la
seconde saison pluvieuse
(Août-mi-octobre)
Vents violents
PDC III BOHICON
Unités d’expositions Effets bio-physiques Effets socio-économiques Pertinence pour la Options d’actions
planification
les cultures, vivrières, Noyade des animaux non aquatique Baisse de la production, Gestion des eaux pluviales Rétention d'eau pour les
Les commerçants, les Perte en vie humaine Destruction des hangars et lieux activités agricoles et pour
infrastructures (écoles, Difficulté de circulation d’échanges l'élevage,
hangars) les voies et Prolifération des maladies infectieuses Difficulté de conservation des
pistes rurales, les Recrudescence des maladies hydriques aliments
animaux, les cultures Prolifération des moustiques dégradation des routes
vivrières, Dégâts sur les voiries
Destruction des habitations en
matériaux précaires
cultures vivrières, Ralentissement de la croissance des baisse du rendement agricole, gestion durable de Disposition d'adaptation,
Cultures maraîchères, espèces végétales, mobilité de la Flambé des prix des produits de l'environnement Reboisement,
les végétaux faune, premières nécessité La protection des forêts,
Hommes, les Destruction des plantes, Destruction des hangars et lieux Développement de la Réalisation des
infrastructures (écoles, d’échanges; capacité d'anticipation infrastructures en
marchés) Aggravation de la vulnérabilité matériaux définitifs,
des populations;
Réalisation des brise-vent,
Risque élevé d’accident de
circulation;
Décoiffement des habitations,
des infrastructures
sociocommunautaires (écoles
31
 PDC III BOHICON

Tendances climatiques Unités d’expositions Effets bio-physiques Effets socio-économiques Pertinence pour la Options d’actions
planification
maisons des jeunes, marchés);
Risque élevé d'électrocution

Source : Réalisé par les APDL

32
 PDC III BOHICON

2.3. Secteurs sociaux

2.3.1. Le réseau routier et sa fonctionnalité

➢ Réseau routier classé

La commune de Bohicon est desservie par le réseau routier national par l’intermédiaire de
deux axes principaux et une voie de soutien :

-un axe Nord-sud que constitue-la Route Nationale Inter-état n°2 reliant le littoral béninois au
pays de l’hinterland (Niger, Burkina Faso). Cet axe est souvent assimilé à « l’épine dorsale »
autour de laquelle s’organise l’ensemble du réseau routier national et les grands secteurs
économiques du Bénin. Il traverse la commune de Bohicon sur une distance de 13,5 km (du
sud au nord, tronçons CBDIBA-Mairie, Mairie- Carrefour Avogbana, Carrefour Avogbana-
Passagon);

-un axe Ouest-est que constitue la Route Nationale Inter-état n°4 reliant le Togo au Nigeria en
passant par Aplahoué et Kétou. Il traverse la commune de Bohicon sur une distance de 7,1 km
(d’Ouest en Est, tronçons Carrefour Soglogon-Carrefour Moquas, Église St François d'Assise-
Sodohomè) ;

-une voie de contournement au Sud des communes de Bohicon et d’Abomey et à l’Est de la

commune de Bohicon, devant accueillir le flux routier de transit. Cette voie traverse la
commune de Bohicon sur une distance d’environ 13,1 km (d’Ouest en Est, tronçons Carrefour
Soglo Ahito-Carrefour Dako, Carrefour Dako-Sodohomè, Sodohomè- Carrefour Avogbana).

Le réseau viaire classé de par son tracé et la qualité de son revêtement facilite l’accès au
centre de l’agglomération urbaine. Les trois voies décrites précédemment sont aujourd’hui
des axes de circulation importants d’entrée et de sortie de la ville.

➢ Réseau viaire urbain, trame urbaine et enclavement

Le réseau viaire urbain s’organise autour de la trame urbaine héritée du lotissement colonial.
Il fait apparaitre un maillage régulier en forme de damier découpé par des pénétrantes en
diagonale. A l’intérieur de chaque maille on distingue le réseau de voirie tertiaire
desservant les îlots découpés en parcelles. En s’éloignant du noyau ancien, les îlots et les
parcelles sont de grandes tailles et de formes irrégulières.

Avec la construction de la voie de contournement se dessine de plus en plus une trame urbaine
radioconcentrique caractérisée par un rayonnement des principales artères à partir d’un même
point et reliées entre elles par un ou plusieurs cercles ayant pour centre ce même point. Ce
type de plan présente certains avantages souplesse du système permettant d’augmenter ou de

33
 PDC III BOHICON

diminuer les rayons et les cercles, communication aisée entre centre et périphérie, possibilité
de hiérarchiser les centres. Cependant, le monocentrisme qu’il engendre provoque très souvent
une concentration excessive au centre avec pour corollaire congestion, nuisances, etc.

Toutes les localités sont desservies par les pistes ordinaires. Cependant, l’impraticabilité de
certaines voies de desserte, l’insuffisance d’ouvrages de franchissement de cours d’eau
(passerelle, ponceau, dalot) sur certains axes ont eu pour effet l’enclavement de certaines
localités.

Carte 2: Infrastructures routières

Source : Réalisé par le Cartographe

2.3.2. Infrastructures sanitaires, niveau du service et disparités

La commune de Bohicon fait partir de la zone sanitaire Zogbodomey – Bohicon - Zakpota,

34
 PDC III BOHICON

créée par arrêté ministériel du 10 avril 2000, n°2229/MSP/DC/SGM/CADZS.

Le système sanitaire au Bénin est organisé suivant une structure pyramidale qui comprend
trois niveaux : le niveau central, le niveau intermédiaire ou départemental et le niveau
périphérique.

Le niveau central comprend :

• le Centre National Hospitalier et Universitaire (CNHU);
• le Centre National de Pneumo-phtisiologie;
• et le Centre National de Psychiatrie.
Le niveau départemental ou intermédiaire comprend le Centre Hospitalier Départemental et le
niveau périphérique est constitué de zones sanitaires. Chaque zone sanitaire comprend :
• les Unités Villageoises de Santés (UVS);
• les Centres de Santé de l’Arrondissement;
• le Centre Communal de Santé (CCS);
• l’hôpital de Zone;
• et les formations sanitaires privées.

Carte : Infrastructures sanitaires actuelles

Source : Réalisé par le cartographe, juin 2017

35
 PDC III BOHICON

Tableau 6: Effectif du personnel de santé dans la commune (médecin, infirmier,

infirmière, sages-femmes, aide-soignant)
Liste des centres Effectif du personnel actuel de santé de la commune Total
de santé de la Infirmier Sage- Médecin Technicien
commune (ère) femme de
Laboratoire
BOHICON I 3 1 0 0 4
BOHICON II 15 8 1 3 27
AGONGOINTO 0 0 0 0 0
SODOHOME 2 1 0 0 3
SACLO 3 1 0 0 4
AVOGBANA 0 0 0 0 0
LISSEZOUN 1 1 0 0 2
OUASSAHO 2 1 0 0 3
PASSAGON 3 0 0 0 3
GNIDJAZOUN 1 0 0 0 1

Source : Centre Médical de la de la zone sanitaire Zogbodomey – Bohicon – Zakpota

Conformément à la pyramide sanitaire, chaque arrondissement devrait disposer d’un centre de

santé. A la lecture du tableau, sur les 10 arrondissements de la commune de Bohicon,
seulement huit (08) arrondissements disposent d’un centre de santé. Il faut préciser
qu’Avogbana dispose d’un centre de santé mais non encore opérationnel. Sa population est
couverte par Bohicon II. Par ailleurs, 80 % des centres de santé de la commune se trouvent
dans un état passable. Quant à l’arrondissement d’Agongointo il n’existe aucune
infrastructure sanitaire. Sa population est également couverte par Bohicon II.

Le tableau nous renseigne aussi sur l’effectif du personnel de santé dans chaque
arrondissement.

Il ressort de l’analyse de ce tableau que la commune de Bohicon compte au total trente (30)
Infirmiers (ères), treize (13) sages-femmes, un (01) médecin et trois (03) techniciens de
laboratoire. Les entretiens avec la population et quelques agents de santé lors du diagnostic du
terrain ont révélé qu’il y a manque de personnel de santé. Cette situation s’explique par la
mauvaise répartition des agents dans les centres de santé. On note une forte concentration du
personnel de santé dans l’arrondissement de Bohicon II (27) contre (04) au maximum dans les
autres arrondissements.

Le diagramme suivant fait le point du besoin en personnel de santé selon les normes de
l’OMS.

Graphique 6: Besoin en personnel de santé selon les normes de l’OMS

36
 PDC III BOHICON

70

60

50

40
Effectif actuel
30
Besoins en personnel

20

10

0
Médecin Infirmier (ère) Sage-femme Technicien de
laboratoire

Source : Réalisé par les APDL à partir des données du CM

Il ressort de l’analyse de ce graphique que la commune de Bohicon est faiblement couverte en

personnel de santé. Selon les normes de l’OMS et pour assurer une bonne couverture des
centres de santé, il faut un complément de 18 médecins, 4 infirmiers (ères), 13 sages-femmes
03 techniciens de laboratoires.

Une étude plus approfondie s’avère indispensable pour apprécier le besoins en personnel de
santé au niveau de chaque arrondissement. Le tableau suivant illustre mieux la situation.

Tableau 7: Besoin en personnel de santé au niveau arrondissement

Centres de santé Population Infirmier (ère) Sage-femme
actuelle Eff Norme Besoins Eff Norme Besoins
actuel OMS actuel OMS
CS Bohicon I 44565 3 15 12 1 9 8
CS Bohicon II 81315 13 27 14 9 16 7
CS Gnidjazoun 4277 1 1,42 1 0 1 1
CS Lissezoun 7554 3 3 1 2 1
CS Ouassaho 12271 1 4 3 1 2,45 2

CS Passagon 12477 1 4 3 0 2,49 3

CS Saclo 6771 1 2 1 1 1,35 1

CS Sodohomè 20899 1 7 6 1 4 1

37
 PDC III BOHICON

Source : Réalisé par les APDL à partir des données du CM

L’analyse minutieuse de ce tableau montre qu’il y a plus de besoin en personnel de santé dans
les arrondissements urbains (Bohicon I et Bohicon II) que dans les arrondissements
périphériques selon les normes de l’OMS.

Graphique 7: taux de fréquentation des centres de santé

TF
250%

200%

150%

100%

50% TF

0%

Source : Réalisé par les APDL à partir des données du CM

Ce graphique présente le taux de fréquentation des centres de santé de chaque arrondissement

dans la commune de Bohicon. Il est à remarquer que ce taux est élevé dans les
arrondissements périphériques suivi d’un pic dans le centre de santé de Saclo (197%) et un
taux très faible dans le centre de santé de Bohicon I (11%). Cet état de chose s’explique par le
rapprochement de certains villages au CS de Saclo et de Gnidjazoun d’une part et de la qualité
de l’accueil et du service d’autre part. Le faible taux de fréquentation du centre de santé de
Bohicon I et II est dû à la prolifération des cliniques dans la zone et de la mauvaise qualité de
l’accueil.
Les problèmes majeurs dans le secteur de la santé se résument comme suit :

• Faible collaboration entre les formations sanitaires publiques et les cabinets privés
rendant difficile la capitalisation des initiatives privées dans le secteur;
• Faible couverture en infrastructures sanitaires;

38
 PDC III BOHICON

• Absence d’un hôpital pour la zone sanitaire;

• Insuffisance du personnel qualifié et de ressources matérielles;
• Faible fréquentation des centres de santé.

2.3.3. Système éducatif et les infrastructures scolaires

L’enseignement à Bohicon est caractérisé par la présence de tous les ordres d’enseignement
(à l’exception du supérieur public), tant dans le domaine public que privé : maternel, primaire,
secondaire et technico- professionnel. Depuis l’avènement de la décentralisation au Bénin, les
enseignements maternel et primaire relèvent des compétences dévolues aux communes.

Tableau 8: Répartition des écoles maternelles et primaires dans la commune de Bohicon

Ecoles Primaire Maternelle
Agongointo 4 0
Bohicon I 23 6
Bohicon II 21 7
Avogbanna 6 4
Gnidjazoun 4 1
Lissèzoun 7 1
Ouassaho 8 2
Passagon 9 5
Saclo 5 2
Sodohomè 16 1
Total 103 29

Source : Circonscription scolaire de Bohicon

Au total 29 écoles maternelles, 103 écoles primaires sont opérationnelles dans la commune
de Bohicon. La lecture de ce tableau permet de se rendre compte que l’arrondissement
d’Agongointo ne dispose d’aucune école maternelle. On note une mauvaise répartition des
écoles maternelles et primaires dans la commune de Bohicon.

Carte 3: Infrastructures scolaires actuelles

39
 PDC III BOHICON

Source : Réalisé par le cartographe, Juin 2017

La situation de la qualité des infrastructures est dans le graphique suivant :

40
 PDC III BOHICON

Graphique 8: Etat des infrastructures scolaires dans la commune de Bohicon

120

100
Etat des infrastructures

80

60

40
B

20 M

Ecoles

B : BON

M : Mauvais

Source : Circonscription scolaire de Bohicon

41
 PDC III BOHICON

Graphique 9: Effectifs des établissements secondaires dans la commune de Bohicon

Effectif
Effectif

3569
3306 3206 3270

2203
1631
1093 912
420 304 196 38

Source : Réalisé par les APDL à partir des données du DDEMP

Ce graphique présente les effectifs des élèves par collège dans la commune de Bohicon.

Au total la commune de Bohicon dispose de treize (13) collèges pour un effectif total de
20148 élèves. Le collège du CEG2 bat le record en effectif avec 3569 élèves. Lokoli présente
l’effectif le plus bas avec un effectif de 38 élèves.

L’état des lieux des infrastructures d’éducation disponibles dans la commune pour
l’enseignement secondaire est présenté dans le tableau suivant :

42
 PDC III BOHICON

Tableau 9: Etat des infrastructures d’éducation disponibles dans la commune pour

l’enseignement secondaire

Collèges Nombre de salle en :

Matériaux Paillottes
définitifs

CEG 1 Bohicon 56 0
CEG 2 Bohicon 44 4
CEG 3 Bohicon 50 0
CEG 4 Bohicon 34 0
CEG 5 Bohicon 35 4
CEG Sodohomè 17 2
CEG Passagon 12 2
CEG Avogbana 18 3
CEG Saclo 10 0
CEG Gnidjazoun 6 0
CEG 6 Agongointo 0 3
CEG Lokoli 0 2
Total 282 20

Source : DDEMP

L’analyse de ce tableau révèle que l’enseignement secondaire dispose de 282 infrastructures

en matériaux définitifs et de 20 en paillote. L’analyse plus approfondie montre que le CEG 6
et le CEG Lokoli ne dispose d’aucune infrastructure en bon état, tout est en paillote. La
majorité des infrastructures qui se retrouve dans les zones périphériques sont en paillote.

Tableau 10: Effectif par catégorie des enseignants dans le secondaire

Catégorie Nombre
H F T
APE 17 3 20
ACE 132 23 155

ANPE,Volontaire, 1221 260 1481

Vacataire
Total 1370 286 1656

Source : DDEMP

43
 PDC III BOHICON

On retient de façon globale 17 enseignants de l’ordre des Agents Permanents de l’Etat dont 3
femmes, et 132 enseignants de l’ordre des Agents Contractuels de l’Etat dont 23 femmes. Ce
nombre d’enseignant face au nombre de collèges d’enseignements généraux et l’effectif des
élèves par classe et par CEG, on note une insuffisance d’enseignant pour couvrir les classes
dans ses collèges. Ce vide en enseignant est comblé en effet par les agents vacataires qui
n’ont pas forcément la qualification d’enseignant.

Les problèmes qui minent le secteur se résument comme suit :

Manque d’infrastructure adéquate de l’éducation surtout dans les zones reculées, insuffisance
de matériel didactique, insuffisance de personnels qualifiés, difficulté d’accès à certaines
écoles pendant les saisons pluvieuses, difficulté d’accès des personnes handicapées, absence
dans certaines zones rurales.

2.3.4. Alphabétisation

Le savoir parlé et le savoir écrire sa langue sont des vecteurs de développement d’une
communauté. Dans la commune de Bohicon, plusieurs personnes s’intéressent à écrire et à
parler tout au moins dans sa langue locale. Les personnes qui s’y intéressent sont
majoritairement les analphabètes, les déscolarisés et d’autres personnes motivées pour des
raisons diverses. Le graphique suivant présente l’évolution des apprenants de 2011-2016.

Graphique 10: Evolution de l’effectif des apprenants de 2011-2016.

1000
900
800
700
600 Homme
500
Femme
400
300 Abandon
200
100
0
2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016

Source : Réalisé par les APDL à partir des données issues du point focal de l’alphabétisation
de la Mairie de Bohicon

44
 PDC III BOHICON

L’analyse de ce tableau nous montre que l’effectif des alphabétisés évoluent en dent de scie
sur toutes les campagnes scolaires (2012-2016). L’effectif des alphabétisés a connu une
évolution rapide entre 2012-2013 et une baisse notoire de 2013-2016. Cette tendance
s’observe chez les femmes comme chez les hommes. La campagne 2012-2013 A enregistré
plus de candidats comparativement aux autres campagnes. On note un effectif de 1305
candidats en 2012-2013.

La baisse de l’effectif des candidats s’explique par l’insuffisance des infrastructures et le

faible accompagnement du processus.

Le graphique suivant présente les infrastructures disponibles dans la commune.

Graphique 11: Centres d’alphabétisation disponibles dans la commune

9
8
7
6
5
4
Infrastructures
3
cadre volant
2
1
0

Source : Réaliser par les APDL à partir des données issues du point focal de l’alphabétisation
de la Mairie de Bohicon

Il ressort de ce graphique que la commune de Bohicon dispose de 26 centres d’alphabétisation

dont quatre (04) en matériaux définitif et 22 cadres volants. Sur les dix arrondissements,
seulement six disposent chacun de centre d’alphabétisation. Et sur les six, seulement quatre
disposent chacun d’une infrastructure. Il s’agit de Bohicon I et II, de Saclo et d’Avogbana. Il
se pose donc clairement le problème de manque criard d’infrastructures.

A cela s’ajoute l’insuffisance de formateurs. Il convient de préciser que ceux qui se

consacrent à la formation ne sont pas motivés. Ce qui pose le problème du mode
d’accompagnement des acteurs du secteur par les autorités publiques.

45
 PDC III BOHICON

2.3.5. Accès à l’eau potable et niveau du service

La fourniture d’eau potable est assurée par la Société Nationale des Eaux du Bénin (SONEB)
dans les quartiers à caractère urbain, et le relais est pris par la commune à travers la Direction
Départementale de l’Hydraulique en milieu rural.

Le réseau d’adduction en eau potable est essentiellement présent dans les quartiers centraux et
s’étend progressivement vers les premières extensions loties. Les arrondissements
périphériques sont encore mal desservis.

La commune de Bohicon possède avec Abomey le même champ de captage au niveau de

Cana-Saclo. A l’instar de la commune d’Abomey, la commune de Bohicon possède deux
zones de distribution, une zone haute (au nord de l’axe Abomey-Bohicon) et une zone basse
(au sud de l’axe Abomey-Bohicon). La production moyenne journalière peut atteindre
7 800 m3, et pendant la saison sèche, 4 800 m3. Cette production devrait être améliorée
avec la mise en service des nouveaux forages.

Le réseau de distribution est un réseau maillé dont la longueur totale était estimée, en 2007, à
246 096 ml sur les deux communes de Bohicon et d’Abomey. Sur la commune de Bohicon, le
nombre d’abonnés actifs est 7 100. Cette couverture reste assez faible en comparaison
aux 38 270 ménages (selon la taille des ménages du dernier recensement de 2013)
dénombrés à Bohicon.

Les populations disposent de plusieurs sources pour leur approvisionnement en eau: forage,
puits, citerne, plans d’eau (marigot/mare) SONEB, AEV et FPMH. 38,5 % de l’ensemble de
la population ont accès à l’eau potable. 7,5 % ont accès à l’eau courante de la SONEB et 3,7
% ont accès aux bornes fontaines et robinets publics. 14,1 % s’approvisionne au FPMH et 4,6
% se ravitaille en eau potable au puits protégés/busés. Il ressort de cette analyse que 61,9 %
de la population n’ont pas encore accès à l’eau potable. Cette couche vulnérable a souvent aux
marigots/mares, aux citernes et aux puits non protégés afin de satisfaire leur besoin en eau.

Les tableaux suivants nous présentent les ouvrages SONEB, AEV et FPMH dans la commune
de Bohicon.

46
 PDC III BOHICON

Tableau 11: Synthèse des ouvrages de la SONEB dans la commune

Arrondissement BF/SONEB BP/SONEB
AGONGOINTO 5 0
AVOGBANA 14 0
BOHICON I 1782 0
BOHICON II 2127 0
GNIDJAZOUN 53 0
LISSEZOUN 45 0
OUASSAHO 82 0
SACLO 13 0
SODOHOME 30 0
TOTAL 4151 0

Source : BBAJ-PLUS, Mission d’appui à la réalisation de la PCEau de BOHICON, Avril

2015

Au total, nous comptons 4151 ouvrages d’eau potable dans la commune. Les arrondissements
centraux disposent plus d’ouvrages d’eau potable alors qu’on note un besoin criard en eau
potable dans les zones reculées. Les comportements d’adaptation adoptée par cette couche
défavorisée sont sources de plusieurs maladies.

Tableau 12: Synthèse des AEV de la commune

47
 PDC III BOHICON

Noms de l’AEV Localité desservie Volume Nbre de Nbre de Etat de l’AEV

du BF BP
château
Avogbanan ADAME,GBETO, ZOUNKOUE, 10 13 27 Fonctionnelle
ZOUNZONME
AHOUANDOTA, FLELI
CENTRE, ALLADAHOUGON,
DJIGBEHO, ZOUNGO,
ZAKANME CENTRE,
AGANMANLOME, GBANTA.
Saclo SACLO, AGAYIKON, 30 16 90 Fonctionnelle
DODOMIN, FLESSA,
ZOUNGO, SOHO, SOKON

PASSAGON KINHOUE, MEDOGANSSIHOUE, 60 13 01 En panne

MONKPAGA,
AGBAGO, AGBLOKPA,
TOHOME, DOSSOHOUE,
GOUDANOU, HESSA,
HOUEDAHOGBE,
LISSEDOKPE, MASSEGBAME,
TANGBEHOUE,
ZOUNME,
LOKOZOUN DAKOGON, GNANHAGON, 30 06 01 Fonctionnelle
HOUNTONHO

MADJE MADJE CENTRE, ALIKPA, 60 10 00 Non encore

SOME, VODANOU, fonctionnelle
AGBOTOGON,
DJIHOUNMEGON,
KOKLOFINTA,
ZOUNKPA CENTRE.

Source : BBAJ-PLUS, Mission d’appui à la réalisation de la PCEau de BOHICON, Avril

2015

Tableau 13: Synthèse des FPMH par arrondissement de la commune

FPMH
Arrondissement

F P A NE

AGONGOINTO 3 2 0 0

AVOGBANA 0 1 0 0

BOHICON I 0 1 0 0

48
 PDC III BOHICON

BOHICON II 0 0 0 0

GNIDJAZOUN 0 0 0 0

LISSEZOUN 1 1 0 0

OUASSAHO 0 1 0 0

PASSAGON 1 0 0 0

SACLO 0 0 0 0

SODOHOME 27 10 0 0

TOTAL 32 16 0 0

Source : BBAJ-PLUS, Mission d’appui à la réalisation de la PCEau de BOHICON, Avril 2015

Au nombre des problèmes qui se posent à ce secteur, on peut citer :

-Faible couverture en eau potable de l’ensemble de la population ;

-Mauvis entretien des AEV et FPMH,

-Manque de technique de conservation de l’eau potable

2.3.6. Energie

Les habitants de la commune de Bohicon se réfèrent à diverses sources d’énergies pour la

satisfaction de leur besoin en la matière. Il s’agit de : L’énergie électrique fournie par la
Société Béninoise d’Energie Electrique (SBEE) (54,3%), l’énergie solaire, le bois de chauffe,
le charbon de bois, le gaz naturel fourni par les stations SONACOP et la société ORYX, les
dérivées d’hydrocarbures (pétrole, gas-oil, essence), les groupes électrogènes, le dynamo,
lampe à pile et lampe rechargeable, huile...
Dans les zones rurales comme dans les zones urbaines, le bois et le charbon de bois sont les
énergies les plus utilisées pour la cuisson des aliments dans la commune de Bohicon.
L’utilisation du gaz est très peu répandue et se concentre beaucoup plus dans les
arrondissements de Bohicon I et Bohicon II. La couverture électrique du centre urbain et
des noyaux urbains est assez satisfaisante, la problématique qui demeure sur le réseau et au
plan national est l’amélioration de la qualité des services fournis. Le réseau traversant les
vieux quartiers (anciens lotissements) est dans un état de dégradation prononcée. En dehors
des quartiers centraux et des noyaux urbains, la couverture des localités à caractère rural, de

49
 PDC III BOHICON

par leur éloignement, est marginale. Les cas les plus probants sont les arrondissements de
Avogbannan, Lissèzoun, Ouassaho, Passagon et Sodohomè. Les abonnements au réseau
électrique ont connu une très faible augmentation passant de 10 179 abonnés en 2006 pour
atteindre 10 912 abonnés en 2010 (SDAC, 2010).
Les problèmes essentiels que connait ce secteur sont les suivants :
-Faible entretien des installations de l’énergie conventionnelle (SBEE) ;
-Lourdeur dans la stratégie d’extension de l’énergie conventionnelle (SBEE) ;
-Absence d’une politique de promotion des énergies renouvelables dans les zones
périphériques.

2.3.7. Communication

Bénin télécom. SA et les réseaux de GSM couvrent la quasi-totalité des localités (à

l’exception de quelque localités excentrées dans l’arrondissement de Passagon et de
Sodohomè). Cependant, certains réseaux sont instables et rendent parfois les communications
laborieuses. Avec l’avènement du téléphone portable au début des années 2000, on constate
qu’aujourd’hui, une grande part de la population possède un téléphone portable dans
l’agglomération et un recul progressif du téléphone fixe (malgré la mise en service du
téléphone mobile sans fil doté de la technologie CDMA).

L’utilisation de l’internet se développe fortement et se traduit par l’implantation croissante de

cybers café privés. La connexion reste néanmoins assez lente.

2.3.8. Sécurité

Elle demeure une préoccupation importante dans la Commune. On note les cas de vols
d’animaux, les vols à mains armées et les braquages de toutes sortes comme menaces
sérieuses pour la sécurité des populations.

La sécurité de la population est assurée par une brigade territoriale de gendarmerie et un

commissariat central. Le commissariat central devrait prendre appui sur les commisariats
d’arrondissement. Mais actuellement, seuls les arrondissements de Bohicon II et de Ouassaho
en disposent. On note donc une faible couverture de la commune en poste de commissariat de
police. L’insuffisance de moyens de transport ou de matériels roulants (véhicules et motos) et
l’insuffisance des équipements et du personnel apparaissent comme les principaux maux qui
minent le maintien de la sécurité publique dans la commune de Bohicon. Afin de pallier à ce
déficit énoncé plus haut, des brigades locales sont constituées par les bras valides qui assurent
la sécurité de la population à la base. Mais la volonté affichée de ces bras valides locaux est
émoussée par la récente décision préfectorale interdisant le port d’arme à tout agent civil dans
les opérations de sécurité.

50
 PDC III BOHICON

Au nombre des problèmes qui se pose, nous pouvons citer :

Méconnaissance et non-respect des textes de lois régissant le secteur de la sécurité,

• L’incivisme ;
• La faible couverture des réseaux électriques ;
• Insuffisance d’équipement sécuritaire ;
• Manque de dos d’âne sur la route ;
• Insuffisance de personnel et de matériels de travail dans les services de sécurité
publique

2.3.9. Infrastructures sportives et de loisirs

La ville de Bohicon abrite des équipements de culture, de sport et de loisirs limités et pour la
plupart dans un état délabré, à l’exception du site du village souterrain, unique attraction
touristique de la commune. Ces équipements sont :

• Une maison des jeunes et de loisirs qui ne répond pas aux normes de sonorisation et
d’aération et ne favorise pas l’organisation de manifestations culturelles;

• Deux terrains de sport dont un stade municipal à Zakpo;

• Deux jardins publics relativement aménagés dont le premier est situé face à la mairie et le
second à côté du marché de Bohicon face à la boucherie qui abrite un service de bar
restaurant;

• Le village souterrain d’Agongointo, implanté au bord de la voie de contournement.

Toutefois, on note une faible couverture en infrastructures sportives et de sport dans toute la
commune et surtout dans les arrondissements périphériques.

2.4. Administration communal et gouvernance locale

2.4.1. Administration communale

Cette partie fait une analyse sur l’organigramme de la Mairie de Bohicon, de l’organisation
interne de l’administration et l’inter relation entre la technique et le politique.

Comme toutes les communes du Bénin, l’administration communale a à sa tête un conseil

communal de 25 membres. L’organe exécutif est composé du Maire et de ses deux adjoints.
En plus de ceux-ci, nous avons les chefs des dix arrondissements qui composent le territoire
de la commune. Afin d’apprécier les dossiers sectoriels, les conseillers communaux se sont

51
 PDC III BOHICON

éclatés en 3 commissions permanentes. Chacune de ces commissions est dirigée par un

Président élu par ces paires.

Quant à l’administration communale proprement dite, elle est dirigée par un Secrétaire
Général qui coordonne les activités des 16 services ayant sous leur ordre 33 divisions (voir
organigramme annexé au présent document). Dans un souci d’encadrement technique pointu
des dossiers, l’autorité communale a instauré un Cabinet ayant à sa tête un Directeur et trois
membres (Directeur adjoint de cabinet, le Chef de mission et le Chef Protocole), en plus du
Secrétaire Particulier qui gère la liaison entre le cabinet et le Secrétaire Général.

Il est important d’ajouter que certains agents sont placés dans les arrondissements
(Arrondissement I et II, Avogbannan, Passagon, Gnidjazoun, Lissèzoun, Ouassaho, Saclo,
Agondointo, Sodohomè) et d’autres sont mis à la disposition des services déconcentrés de
l’Etat (Commissariat, Trésor, Impôt, Gendarmerie, Transmission, Site archéologique, Centre
de santé) afin d’assurer l’efficacité des services fournis à la communauté et la Mairie.

Le tableau suivant présente les différents services et l’effectif du personnel.

52
 PDC III BOHICON

Tableau 14: Présentation des différents services et du personnel

N° Services Agents
H F T
01 SAF 03 04 07
02 SASEECP 04 06 10
03 STE 22 01 23
04 SG 07 03 09
05 SGA 01 - 01
06 SAG 33 01 34
07 SCD 01 01 02
08 SMP - 01 01
09 SAJACI 01 01
10 SDLP 02 00 02
11 Monitoring
12 SAE 25 03 28
13 SAD 05 06 11
14 Commissariat 02 01 03
15 Trésor 03 02 05
16 Impôt 06 05 11
17 Gendarmerie 01 02 03
18 Transmission 01 01 02
19 Site 03 01 04
archéologique

20 Centre de santé 01 03 04

21 Arrondt I 01 03 04
22 Arrondt II 03 01 04
23 Avogbanna 01 01 02
24 Passagon 03 03
25 Gnidjazoun 01 01 02
26 Lissèzuon 02 00 02
27 Ouassaho 00 02 02
28 Saclo 02 01 03
29 Agongointo 01 01 02
30 Sodohomè 02 01 03
Total 138 52 190

Source : Service des Affaires Générales de la Mairie de Bohicon

53
 PDC III BOHICON

Il ressort de la lecture de ce tableau que la commune de Bohicon dispose de 16 services

fonctionnels avec 190 agents toute catégorie confondue, dont 52 femmes. Un effort
considérable reste à faire afin d’assurer l’insertion des femmes et la prise en compte du genre
dans le développement à la base. La prise en compte des couches défavorisées notamment les
personnes handicapées n’est pas encore effective au sein de l’administration communale de
Bohicon quoiqu’ on note la présence d’un agent (handicapé) au sein de l’administration
communale.

Le tableau suivant présente le profil des différents agents de la commune.

Tableau 15: Profil des différents agents de la commune

Numérotation Services
Grade/catégorie
A B C D E
01 SAF 01 01 04 01 -
02 SASEECP 01 01 02 06 -
03 STE 03 03 01 16 -
04 SG 03 01 01 03 01
05 SGA 01 - - - -
06 SAG - 03 03 06 22
07 SCD - 02
08 SMP 01
09 SAJACI 01 01
10 SDLP 01 01
11 Monitoring
12 SAE 02 03 16 07
13 SAD 01 02 05 03 01
14 Commissariat 01 02
15 Trésor 02 01 02
16 Impôt 01 03 05 01
17 Gendarmerie 02 01
18 Transmission 01 01
19 Site 01 02 01
archéologique

20 Centre de santé 02 02

21 Arrondt I 01 03
22 Arrondt II 01 03
23 Avogbanna 02
24 Passagon 01 01 01
25 Gnidjazoun 02

54
 PDC III BOHICON

26 Lissèzuon 01 01
27 Ouassaho 00 02
28 Saclo 02 01
29 Agongointo 01 01
30 Sodohomè 03
Total 16 16 36 85 37

Source : Service des Affaires Générales de la Mairie de Bohicon

On dénombre au regard de ce tableau, 16 agents de la catégorie A, 16 de la catégorie B, 36 de

C, 85 de D et 37 de la catégorie E. Les agents de la catégorie A et quelques-uns de la
catégorie B sont ceux qui assurent l’encadrement technique de toute l’équipe de la Mairie. Le
taux d’encadrement est de 8,42 %, soit un déficit de 3,58 % par rapport à la norme qui est de
12 %. Ce déficit est comblé par la nomination des agents de catégorie B, C et même D comme
Chef de service. Ce qui pose clairement le problème de manque de personnel d’encadrement.

Par ailleurs, les agents de catégorie D constitue le taux le plus élevé de l’effectif. Il convient
de reconnaitre que grâce au partenariat entre la Mairie et les PTF, des formations de
renforcements de capacité sont dispensées à l’endroit du personnel en général.

2.4.1.1. Finances locales

La loi N° 98-007 du 15 janvier 1999 portant régime financier des communes en République
du Bénin indique que la commune a deux sources principales de financement. Il s’agit des
ressources propres (ressources fiscales et non fiscales) et des ressources externes.

• Recettes fiscales

La commune de Bohicon dispose d’un gisement fiscal et non fiscal important.

• Les recettes non fiscales

Elles sont constituées des droits et taxes imputables aux citoyens du fait de certains services
dont ils bénéficient de la part de la collectivité et organisés par celle-ci sur son territoire ou
du fait de l’exploitation du domaine public communal. Leur recouvrement donne lieu à la
vente des tickets, timbres ou valeurs inactives avec une valeur faciale prédéterminée. Leur
recouvrement est assuré sur la base d’une collaboration entre la Recette Perception de
Bohicon, le régisseur de la commune et le service des affaires économiques de la Mairie. Le
tableau suivant présente les types de valeurs et les tarifs pratiqués. Ces recettes constituent
une part importante dans le budget communal.

La liste des valeurs inactives est annexée à ce présent document.

55
 PDC III BOHICON

• Les ressources extérieures

Elles proviennent essentiellement des transferts qu’effectue l’Etat central à travers ces
ministères sectoriels, et les FADeC auxquels s’ajoutent les différents appuis des Partenaires
techniques et financiers.

Le tableau ci-dessous renseigne sur les budgets récents de la commune de Bohicon et leurs
exécutions. Notre analyse couvre les exercices budgétaires de 2012 à 2015. Nous n’avons pas
pu accéder au compte administratif 2016. La période choisie est relative à celle relative à la
mise en œuvre du dernier Plan de Développement Communal.

Tableau 16: Budgets récents de la commune de Bohicon et leurs exécutions

Recettes Dépenses

Fonction- Investis- Solde

Prévision Recettes Recettes
Année budgétaire internes externes Total nement sement Total
2012 1207389815 816707028 272751511 1089458539 668496105 435348115 1103844220 -14385681
2013 1268316780 936054095 296643361 123697456 765053493 394855406 1159908899 86288557
2014 1276033462 948421377 459095068 1407516445 662805911 780740286 1443546197 -36029752
2015 1175223262 940064414 564179448 1504243862 725554837 492737618 1218292455 285951401

Source : comptes administratifs des années 2012, 2013, 2014, 2015 Mairie de Bohicon

Au vu de ce tableau, notre analyse se focalise essentiellement sur quelques points. IL sera

question dans un premier temps d’analyser le réalisme du budget par la part des recettes
mobilisées dans le budget primitif et la capacité de la commune à mobiliser des ressources
pour son financement. Ensuite un regard sera jeté sur l’évolution des dépenses et le solde
budgétaire.

La lecture du tableau ci-dessus révèle que la part des recettes mobilisées dans le budget
primitif est 90,23% en 2012 ; 97,19% en 2013 ; 110,3% en 2014 et 128% en 2015. Ces taux
élevés de la part des recettes mobilisées dans le budget montrent que les différents budgets
élaborés sur la période 2012-2015 sont réalistes et tiennent compte effectivement des réalités
économiques et de la capacité de la mobilisation des ressources internes et externes de la
commune. Grâce aux dynamismes de l’équipe chargée des finances, ces taux ont connu une
évolution significative et ont même excédé les prévisions.

Les analyses s’abordent dans le même sens pour apprécier la capacité de la commune à
mobiliser ses ressources en vue du financement de son Plan de Développement Communal
(PDC) décliné en Plan Annuel d’Investissements (PAI). La part des ressources propres de la

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 PDC III BOHICON

commune de Bohicon est 74,96% en 2012 ; 75,96% en 2013 ; 67, 38% en 2014 ; et 62,49%
en 2015. Il ressort de ces statistiques que la commune de Bohicon a une forte capacité de
mobilisation de ses ressources.

Toutefois, la commune reste dépendante des appuis extérieurs pour combler le gap observé
par exercice budgétaire. Les Fonds d’Appui au Développement ces Communes (FADeC) et
les fonds issus des ministères sectoriels en sont les secours.

Par ailleurs la décélération constatée en 2014 et 2015 de la part des ressources propres doit
capter notre attention. Cette tendance est défavorable pour la commune et risque d’attirer des
jours noirs pour la commune. Il revient à la commune d’inverser cette tendance en
assainissant les services en charges de la mobilisation des ressources.

Il est impérieux d’ajouter que sur toute la période, les ressources propres couvrent les
dépenses de fonctionnement mais sont insuffisantes par rapport aux prévisions. On peut donc
conclure que la commune fait preuve d’une gestion plus ou moins rationnellement de ses
recettes.

Le tableau suivant présente la part des recettes de fonctionnement consacrée aux

investissements.

Tableau 17: Part des recettes de fonctionnement consacrée aux investissements.

Année Recettes de Dépenses Subvention Part des recettes
fonctionnement d’investissements d’investissement consacrée aux
investissements
2012 874 093 554 435348115 215 364 985 25,16 %
2013 962 746 734 394855406 283 450 722 11,57 %
2014 972 779 860 780740286 434 736 585 35,5 7%
2015 959 865 562 492737618 544 378 300 0%

Source : comptes administratifs des années 2012, 2013, 2014, 2015 Mairie de Bohicon

Part des recettes de fonctionnement consacrée aux investissements = (Dépenses

d’investissement-Subvention d’investissement) / Recettes de fonctionnement

L’étude ce tableau montre que les recettes de fonctionnement ont crues sur la période de
2012-2015 sauf en 2015 où on note une baisse de 12 914 298 f CFA comparativement à celles
de 2014. Malgré l’évolution constatée, la part des recettes de fonctionnement consacrée aux
investissements n’a pas suivi le rythme. Pour preuve, ce taux est de 25,16 % en 2012 ; 11,57
% en 2013 et 0 % en 2015 ; ce qui est inférieur au taux minimal requis (30 %) fixé par la loi
des finances pour asseoir les bases du développement local. Il se pose alors le problème du
financement des plans annuels d’investissement.

57
 PDC III BOHICON

En outre, on constate en 2015 que les crédits d’investissement (subvention d’investissement)

n’ont pas été entièrement dépensés. Environ 51 640 682 f CFA, soit 9,47 % de ces fonds n’ont
pas été dépensés.

Tableau 18: Évolution des dépenses d’investissements et de fonctionnement de 2012-

2015

900000000

800000000

700000000

600000000

500000000 D fonct
400000000 D d'nvest
300000000

200000000

100000000

0
2012 2013 2014 2015

Source : comptes administratifs des années 2012, 2013, 2014, 2015 Mairie de Bohicon

L’analyse de ce graphe montre que sur toute la période de 2012-2015, les dépenses de
fonctionnements sont supérieures aux dépenses d’investissements à part l’année 2014, ou l’on
note un niveau élevé d’investissement. Cette évolution observée est loin de faire asseoir les
bases d’un développement rapide de la commune. Seuls les investissements sont pourvoyeurs
d’un développement durable.
Aussi faut-il ajouter en faisant une analyse croisée avec les subventions d’investissement
reçues par la commune que, les crédits d’investissements disponibles ne sont pas souvent
entièrement consommés (cas de 2015).
Il revient donc à la commune de revoir sa politique à la base afin de faire des investissements,
l’instrument de la promotion de l’économie locale.

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 PDC III BOHICON

Tableau 19: Evolution du solde Budgétaire de la commune de Bohicon de 2012-2015

350000000
solde
300000000

250000000

200000000

150000000

100000000 solde
50000000

0
2012 2013 2014 2015
-50000000

-1E+08

Source : comptes administratifs des années 2012, 2013, 2014, 2015 Mairie de Bohicon

Le solde budgétaire a connu une évolution en dents de scie sur la période allant de 2012 à
2015. Il a atteint le plafond en 2015 avec un montant de 285 951 401 F CFA et son niveau le
plus bas en 2014 avec une dette de 36 029 752 F CFA. L’évolution des recettes et dépenses
totales laisse apparaitre un déficit budgétaire en 2012 et 2014 et un excédent budgétaire en
2013 et 2015. Ce qui montre que la commune était en besoin de financement au cours des
années 2012 et 2014. Les recettes recouvrées et même les ressources externes n’ont pas pu
couvrir toutes les charges de la commune en 2012 et 2014. Il se pose donc la question de la
gestion rationnelle des dépenses et surtout celles de fonctionnement.
En effet, la période de 2014 a été marquée par un taux élevé d’investissement (780 074 286 f
CFA). Ce déficit a été corrigé en 2015 par la maîtrise des dépenses et une hausse des recettes
ayant conduit à un excédent budgétaire en 2015 pour un montant de 285951401 f CFA.

2.4.1.2. L’Etat civil et sa gestion

Plusieurs partenaires techniques et financiers viennent en appui à la commune de Bohicon.

L’appui technique et matériel de ces partenaires se résume dans le tableau ci-dessous.

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 PDC III BOHICON

Tableau 20: Partenaires d’appuis au service d’état civil de la Mairie de Bohicon

Type d’appui
Structure
Technique Matériel
Formation des agents sur Fourniture des équipements
l’utilisation de l’outil
informatiques pour la
ZOERSEL informatique et du logiciel numérisation de l’état civil
Mise à disposition d’un
logiciel
Renforcement des capacités des Appui technique et financier
agents de l’état civil pour l’établissement des
jugements pour les ceux qui
UNICEF
n’ont disposent pas
-Appui moral -Don de logiciel
GIZ

SOURCE : Etat civil

Parmi les services qu’il rend à la population on peut noter : les légalisations, l’établissement
des cartes d’identités, le dépôt de signature, l’établissement du volet et de l’extrait d’acte de
naissance, de déclaration de décès etc…

L’étude diagnostique nous permet de remarquer que les actes de légalisations et

l’établissement des cartes d’identités constituent les sources majeures de revenus pour la
Mairie. Selon les données du RGPH 4 de 2013, 83,2 % de la population de Bohicon possède
un acte de naissance ou jugement supplétif. Il faut reconnaitre qu’il fait partie des plus anciens
services de la commune et ses prestations figurent parmi les plus connues de la population.
L’effectif du personnel associé à l’expérience acquise en la matière constitue des atouts sur
lesquels on peut se baser pour l’amélioration de leur performance.

Tableau 21: Taux de recouvrement des recettes

Année Prévisions des Réalisé Taux de
recettes liées à recouvrement
l’état civil
2012 75 000 000 71 615 150 95,49 %
2013 80 000 000 70 366 415 88,33 %
2014 73 000 000 78 882 725 108,2 %
2015 80 000 000 76 530 200 95,66 %

Source : Compte administratif de 2012-2015 de la Mairie de Bohicon

La lecture de ce tableau montre, sur la période allant de 2012-2015, que le taux de

recouvrement des recettes liées à l’Etat civil est élevé (au-dessus de 85 %). Il s’en déduit que

60
 PDC III BOHICON

les prévisions sont réalistes et tiennent vraiment compte des services que rend l’Etat civil à la
population. Ces ressources que génère l’Etat civil constituent des ressources sûres pour la
commune.

L’Etat Civil au niveau de la commune de Bohicon est un pôle important d’enrichissement

économique pour le développement de la commune. Toutefois, il mérite d’être assainit
davantage pour améliorer la qualité de ses services.

2.4.2. Gouvernance locale

2.4.2. Genre et développement

• L’approche genre dans les secteurs d’activités

L’étude diagnostique révèle une disproportionnalité de l’intervention des deux sexes dans les
secteurs prioritaires de l’économie. On note au détriment des femmes une forte implication
des hommes dans les secteurs de l’agriculture, de l’élevage et de l’accès aux ressources.
Toutefois, la présence active des femmes est plus remarquée dans le commerce et dans
l’artisanat.

Tableau 22: Degré de participation des femmes dans les secteurs prioritaires de l’économie

Degré de participation
Secteur d’activité
FEMME HOMME
Agriculture Faible Forte
Accès aux ressources Marginalisé Forte
Elevage Faible Forte
Commerce Forte Moyenne
L’artisanat Equitable

Le tableau suivant résume la situation genre dans la commune.

61
 PDC III BOHICON

Tableau 23: Situation genre dans la commune.

Participation à la prise de Qui prend les décisions?

décision
(à spécifier selon les
conditions locales) Femme Les Femmes et Les Homme
seule femmes hommes hommes seul
prévalent ensemble prévalent

Au foyer

Budget journalier +

Investissements +

Education des enfants +

Planification familiale +
Services de santé +

Dans la communauté
Représentation +

Organisation +

Dans la société en général

Sphère politique +

Sphère économique +
Sphère religieuse +

Position sociopolitique des Plus basse (plus Presque Plus haute (mieux)
femmes comparée à celle des mauvaise) égale
hommes
Image de soi-même
Image d'elle-même de la +
femme
Image dans la société +
Capacité d'organisation

Source : Compilation des données des arrondissements

L'étude du tableau ci-dessus nous révèle que dans la plus part des foyers de Bohicon, le
budget journalier et Investissements sont plus à la charge des hommes que des femmes. Mais
en ce qui concerne l'éducation des enfants, la Planification familiale et les Services de santé;
nous avons constaté que ce sont les femmes et hommes qui prennent ensemble ces décisions.

62
 PDC III BOHICON

Dans la communauté, on note une faible représentativité des femmes et leur faible capacité
d'organisation ainsi que leur faible implication dans les instances de prise de décision
politique. Toutefois, la présence active des femmes est plus remarquée dans la sphère
économique et religieuse. Pour ce qui est de leur image, les femmes s'estiment plus basses que
les hommes à leur propre vu et par la société.
Il se pose ainsi clairement la problématique de l'approche genre. En ce sens que, les femmes
constituant la majorité de la population totale, et se révélant actives dans les secteurs
économiques et sociaux communautaires; sont aussi absentes dans les instances de prise de
décision et de la sphère politique. Tout ceci entretenu par un complexe d'infériorité auto
promue de leur part. Il urge alors de la part des autorités locales, d'initier des mécanismes de
mise en œuvre des différentes mesures prises au plan national et international en faveur de la
promotion genre; condition nécessaire pour asseoir les bases d'un développement inclusif sans
pour autant encourager la dépravation des mœurs.
Les difficultés majeures qu’elles rencontrent se résument dans le tableau suivant.

2.4.2.1. Les femmes dans la commune

L’appréciation du rôle que jouent les femmes dans le développement de la commune de

Bohicon et les difficultés qu’elles rencontrent se fera selon deux domaines : le domaine
économique et le domaine sociocommunautaire.

• Domaine économique
Dans le secteur primaire, on observe que sur l’ensemble des ménages agricoles environ 50 %
des femmes interviennent au côté de leur époux et 18,7 % des femmes constituent des
ménages agricoles. Ceci justifie la proportion non négligeable des femmes dans ce secteur
surtout. L’accès à la terre pourrait être la difficulté majeure de cette couche dans une société
ou les femmes n’ont pas accès à l’héritage des terres. Leur accessibilité reste limitée à la terre
du fait qu’elles ne disposent pas dans leur majorité les moyens financiers nécessaires à leur
acquisition.
Dans le secteur secondaire, les femmes de la commune de Bohicon s’adonnent plus à la
transformation des produits agricoles tels que le maïs en « lio » ; l’arachide en « kluiklui » ; le
néré en « Afitin ». Elles s’investissent également dans la transformation de noix de palme et
de Soja en huile. Cette activité plus développée dans le monde rural est faiblement pratiquée
dans les villes. Mais l’accès aux matières premières et aux équipements exposent les femmes
promotrices à des difficultés de toutes sortes qui les rendent économiquement vulnérable.
Dans le secteur des échanges commerciaux, on constate une prépondérance des femmes
actives. Pas seulement pour les produits locaux mais aussi des produits importées. Mais la non
disponibilité de fonds de roulement au niveau de la majorité d’elles, constitue un frein pour
leur équilibre économique.
Aux fins de corriger cette situation quelques actions ont été menées par la Mairie de Bohicon
en partenariat avec les autorités de la Communauté d’Agglomération Seine-Eure (CASE). Sur
300 groupements de femmes 117 ont bénéficié de soutien de la part du CASE entre 2012 et

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 PDC III BOHICON

2016, grâce au microcrédit. Il favorise le lancement ou renforce leur activité professionnelle

et a des impacts positifs sur la lutte contre la pauvreté des femmes, leur autonomisation,
l’éducation des enfants et la santé des familles.

• Domaine sociopolitique
Selon les données du RGPH 4, sur une population de 171 781, les femmes représentent 52,61
% de la population totale de Bohicon. Malgré leur supériorité numérique et leur présence
significative dans divers secteurs de développement surtout le secteur économique, les
femmes ont été, presque toujours et paradoxalement, absentes dans les instances politiques de
décisions.
L’accès des femmes aux postes décisionnels dans la commune de Bohicon demeure une
équation à résoudre car cette supériorité n’a jamais permis aux femmes de réaliser de grands
progrès notamment dans les instances décisionnelles. Et en dépit des nombreux efforts en
faveur de l’égalité homme-femme, leur accès auxdites instances demeure limité. Pour preuve,
on note deux conseillères sur 25 qui siègent au sein du conseil communal de Bohicon,
En plus des inégalités qui les touchent, les femmes demeurent les principales victimes des
mesures législatives et des pesanteurs socioculturelles, qui ne favorisent pas leur égal accès
aux services, aux droits et aux décisions.
L’état des lieux en la matière révèle que, les relations au cours du mariage ou au cours de la
vie conjugale sont placées sous l’obéissance de la femme au mari qui est le chef de la famille,
détenant ainsi tout pouvoir, en commençant par le pouvoir de prise de décision.
D’autres raisons du non accès égal des femmes aux postes décisionnels tiennent à la santé de
reproduction et au degré de croyance religieuse élevé dans la société béninoise.
Par rapport à la santé de la reproduction et plus spécifiquement à la planification familiale, du
fait du rapport de genre déséquilibré, prendre la décision d’utiliser une méthode de
contraception en contexte de couple est assez difficile. La décision revient souvent à l’homme
et la société s’accorde sur le fait que la femme ne peut adopter une méthode contraceptive
sans l’avis favorable de son mari. Si elle venait à le faire sans le consentement de ce dernier,
elle est soupçonnée de prostitution et d’adultère. Aussi les pratiques de veuvage, de lévirat ou
de sororat sont-elles encore des pratiques socioculturelles qui portent un frein aux pouvoirs
décisionnels des femmes des zones rurales dans la commune. A ces facteurs s’ajoutent des
déterminants économiques qui limitent également la prise de décision par les femmes.
Sur le plan économique, la femme a souvent l’administration du ménage et peut se constituer
une économie avec le produit de la vente de certains objets de sa fabrication. Et en toute
évidence, cette économie ne sert qu’à supporter les enfants.

Mais il faut remarquer que le plus important déterminant des limites à la prise de décision par
les femmes sur le plan économique, se situe au niveau de la scolarisation, de l’instruction ou
de l’éducation. Malgré les efforts qui sont déployés pour accroitre le taux de scolarisation des
filles, beaucoup d’actions restent à entreprendre pour promouvoir la scolarisation et le
maintien des filles dans le système éducatif.

64
 PDC III BOHICON

Déjà sur le plan socioculturel, elles sont marginalisées et un rôle de second plan leur est
réservé. A partir de cet instant, la perception que les femmes ont d’elles-mêmes contribue à
freiner leur participation à la prise de décision.

L’application des lois n’est pas une pratique courante dans la culture béninoise. Aussi, les
relations familiales ou amicales sont-elles plus fortes que les torts commis à l’endroit des
femmes. Et les victimes préfèrent se taire pour ne pas se créer des ennuis ou des ennemis. Le
manque d’application des textes de lois explique alors en grande partie, la persistance de la
faible participation des femmes au processus décisionnel. Il va falloir travailler à corriger ces
différents facteurs qui freinent l’accès des femmes aux instances de prise de décisions.

Tableau 24: Synthèse des difficultés des femmes

SECTEURS Difficultés Aspirations

DOMAINE DE L'ECONOMIE LOCALE

Agriculture Difficulté d’accès aux intrants Création des structures de ventes

pour la culture du maraîchage d’engrais chimique à un coût
abordable
Caractère rudimentaire des outils Appui matériel et technique
de travail
Elevage Absence d’encadrement Encadrement technique
technique pour la prévision de
l’épizootie
Commerce Insuffisance des marchés de Création de marché de proximité et
proximité modernisation de ceux existants
Difficulté d’accès au crédit Amélioration des conditions d’accès
au crédit avec réduction du taux
d’intérêt
Absence de fonds de départ pour Assurance et garantie pour fonds de
l’activité commerciale démarrage
Artisanat Discontinuité de la disponibilité Accessibilité continue aux matières
des matières premières premières
Utilisation des outils Mise à disposition des outils modernes
rudimentaires pour la de transformation des produits
transformation des produits
Manque d’énergie adaptée aux Mise à disposition d’une source
activités de transformation d’énergie adaptée
Manque d’appui organisationnel Appui organisationnel aux
aux groupements féminins, groupements, coopératives et
coopératives et associations associations
Tourisme et hôtellerie Insuffisance de promotion des Promotion des mets locaux (acadji,
mets locaux pour le tourisme kowé, gowé, abbla…)

DOMAINES DES SERVICES SOCIOCOMMUNAUTAIRES

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 PDC III BOHICON

SECTEURS Difficultés Aspirations

Santé Absence de dispositif d'accès Dotation des centres de santé de
aux salles de soins pour les rampes
femmes enceintes
Education Absence de cantines dans les Mise à disposition de cantines dans les
écoles surtout celles rurales écoles pour la l'alimentation des
enfants
Alphabétisation Faible d'accompagnement du Renforcer les dispositifs du processus
processus d'alphabétisation d'alphabétisation
Eau potable Faible extension du réseau Extension du réseau SONEB,
SONEB et coût élevé de l'eau Réduction du coût de consommation
AEV surtout dans les zones de l'eau AEV
rurales
Hygiène et Insuffisance des points de Appui matériel et organisationnel des
assainissement regroupement des ordures structures civiles de nettoyages des
ménagères; Insalubrité lieux publics,
Installation des barques à ordures
Affaire sociale Violence faites aux femmes Prise en charge totale avec poursuite
judiciaire des auteurs
Sécurité alimentaire Faible maitrise des techniques Renforcement de capacité sur les
de conservation des aliments méthodes de conservation des
aliments
Route et transport Dégradation des pistes et voies Aménagement des pistes et voies

DOMAINE DU FONCIER, DE L'URBANISME ET DE LOTISSMENT

Gestion du foncier Accès difficile des femmes au Application sincère du nouveau code
foncier foncier

DOMAINE DE LA GOUVERNANCE LOCALE

Administration locale Faible implication des femmes
dans l'administration
Genre Faible implication des femmes
dans la sphère politique et dans
les instances de prise de décision
Facilitation de l'insertion des femmes
dans l'administration locale
Implication des femmes dans la sphère
politique et dans les instances de prise
de décision

Source : Compilation des données des arrondissements

2.4.2.2. Préoccupation, formation des jeunes et leur entrée dans la vie active

Les jeunes de 15 à 44 ans font environ 50,1% de la population active selon les données du
RPGH4. Cette couche constitue de ce faite la plus majoritaire. Elle regroupe l'ensemble des
hommes et des femmes de cette tranche d'âge actifs dans la commune.

Cette couche est inégalement répartie sur les différents paliers de l'économie locale. Les
secteurs de l'agriculture en renferment une bonne partie.

66
 PDC III BOHICON

Pour ce qui concerne l'agriculture les jeunes qui s'y investissent le plus sont ceux de
l'arrondissement de Passagon et de Sodohomè; viennent en suit ceux de Saclo. Selon ces
derniers, les difficultés d'accessibilité à la terre qui perd beaucoup sa fertilité dans les
différentes zones, le caractère rudimentaire des outils de travail en plus de la faible maitrise de
l'eau liée aux aléas climatiques sont autant d'éléments qui les découragent. En aval, on peut
citer également les difficultés à la non maitrise de la technique de conservation des produits
agricoles associé à leurs faible capacité de contrôle du marché engendrent le bradage des
récoltes. Cette série de situations qui assombrissent le rayonnement du secteur oblige le
jeunes endurants qui s'y consacrent à l'association de l'élevage, des volailles ou et des petits
ruminants à leur activités de bases s'ils ne choisissent pas d'abandonner l'agriculture pour
l’élevage. A la limite, les moins endurants se livrent aux commerces de l'essence frelatée ou à
la conduite du taxi moto (Zémidjan).

Une fois dans le secteur de l'élevage, la non maîtrise de la technique de l'élevage aboutit à la
fréquence de l'épizootie qui engendre la faible rentabilité de la même activité. La solution de
s'investir dans l'artisanat, qu'il soit de transformation, de service ou d'art s'offre comme un
chemin de spécialisation. Là encore, l'absence de centre de perfectionnement à proximité et
l'accès difficile aux équipements oblige les acteurs de cette couche à recourir au commerce de
l'essence frelatée et à la conduite du taxi moto « zémidjan » afin de s'assurer la prise en charge
quotidienne. Bohicon étant une ville carrefour, le tertiaire semble s'imposer comme une
opportunité de prise en charge. A cette position géographique s'associe l'urbanisation et la
pression démographique galopante. Cette dernière crée des besoins de consommation des
produits locaux ou manufacturés. Nous constatons ainsi les concours de circonstance de
même que les éléments naturels qui imposent le commerce comme activité centrale de
l'économie locale.

Faute de capitaux les jeunes du secteur de commerce s'exposent à des problèmes liés aux
renforcements de leurs capitales de commerce en d'autres termes leurs fonds de roulement.
Cette situation crée une chaine de sous-emploi qui emballe la majorité des jeunes de la
commune.

Les jeunes issues du cadre formel de formation professionnel et universitaire sont également
confrontées au problème de chômage et de sous-emploi.

Dans ce vide de désespoir, nombre de ces jeunes sont récupérés par plusieurs vices dont le
cyber criminalité le vol et le braquage. Pour certains, l'adhésion aux activités politiques
(l'animation de la vie politique pour la mobilisation autour d'un leader politique) est identifiée
comme la solution qui parait adaptée pour accéder à l'emploi ou tirer des faveurs d'une
administration politisée. Dans cette logique, l'adhésion aux mouvements politique est plutôt
motivée par des intérêts individuels que par conviction.

Le nombre de jeunes demandeurs d’emploi dans la commune n’est guère négligeable et le

taux de chômage des jeunes dans la commune s’accroit.

67
 PDC III BOHICON

Pour l’instant en dehors de la gratuité de l’utilisation des salles de conférence dont dispose la
Mairie par les ONGs pour des séances de formations destinées à la jeunesse et l’installation
du Business Promotion Center (BPC) à Bohicon, il n’existe pas encore une politique
communale d’accompagnement ou de facilitation de l’insertion professionnelle des jeunes.
Toutefois, il a été initié un programme de formation des jeunes en entrepreneuriat agricole
dont le site déjà opérationnel se situe à Saclo. Dans le cadre de ce projet, il est envisagé la
formation par vingtaine des jeunes pour l’entrepreneuriat agricole. Par ailleurs certaines ONG
(projet LIFT, PEJ...) initient des actions éparses d’appui à la jeunesse de Bohicon.

Bien qu’ils soient porteurs de microprojets et disposant de qualification professionnelle, les

jeunes dans la commune de Bohicon sont pour la plupart actifs dans des métiers occasionnels
mal rémunérés et une grande instabilité professionnelle. La jeunesse de Bohicon est
beaucoup plus dans une situation de sous-emploi. Cette situation est due à l’inadéquation des
formations aux besoins des entreprises mais aussi à la faiblesse de l’offre d’emplois au niveau
national.

L’autre difficulté limitant l’insertion professionnelle des jeunes est liée au manque d’appui
financier et technique pour aider les porteurs d’idées de projet à les valoriser. Certes, la
politique gouvernementale cette dernière décennie en la matière essaie de changer la donne à
travers le FNPEJ, le BPC et l’ANPE, mais l’opérationnalisation de cette politique a affiché
des faiblesses. Le BPC de Bohicon n’est pas encore opérationnel. Ce qui demeure une source
de frustration et de découragement de plusieurs jeunes. Par ailleurs, il faut souligner un
manque de synergie des politiques de promotion de l’emploi des jeunes entre la Mairie et les
structures d’aide à l’emploi des jeunes que sont l’ANPE et le BPC pour faire profiter au
mieux les opportunités d’emploi à la jeunesse.

Tableau 25: synthèse des difficultés des hommes et des jeunes

SECTEURS DIFFICULTES ASPIRATIONS

DOMAINE DE L'ECOMOMIE LOCALE

Agriculture Transhumance dans les zones Respect strict des couloirs de
agricoles à Saclo, Passagon et transhumance
Avagbana
Utilisation des outils rudimentaires Mécanisation de l'agriculture
Insuffisance de retenue d’eau Création de retenu d’eau pour les
cultures de courtes saisons et appui
technique
Difficulté aux semences adaptées aux Accès aux semences améliorées à
changements climatiques cycle court
Elevage Absence de souches améliorées Mise à disposition des races
améliorées résistantes

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 PDC III BOHICON

Peste animale Encadrement technique des éleveurs

Sylviculture et plantation Accès difficile aux souches Mise à disposition de pépinière
améliorées
Pisciculture Absence de retenue d'eau Appui technique et financier
Commerce Absence de fonds de départ pour Assurance et garantie pour fonds de
l’activité commerciale démarrage
Accès difficile au crédit Amélioration des conditions d’accès
aux crédits
Artisanat Manque d’énergie adaptée aux Mise à disposition d’une source
activités artisanales d’énergie adaptée
Absence de cadre de Installation des centres artisanaux par
perfectionnement pour les métiers arrondissement
PMI-PME Manque d’appui technique et Appui technique et financier pour la
financier aux jeunes porteurs de promotion de l’entrepreneuriat
projets
Culture Abandon des sites témoins de Réhabilitation des sites touristiques de
l’histoire et de la culture Siliho (YANHEZE, forêt sacrée de
GUEDE)

DOMAINE DES SERVICES SOCIOCOMMUNAUTAIRES

Santé Absence de centre de santé et de Construction des centres de santés et
pharmacies dans certains installation de pharmacie
arrondissements
Education Insuffisance d’infrastructures et Construction des modules de classe
d’équipements adéquats pour
l’éducation
Transport-route Mauvais état des voies de transport et Pavage des voies et aménagement des
pistes rurales pistes désertes
Sport et loisir Insuffisance d’infrastructure et Réalisation des infrastructures
d’équipements sportifs et ludiques sportives et leur équipement par
arrondissement
Energie Faible extension du réseau électrique Extension du réseau SBEE ou
de la SBEE subvention du coût de l'énergie
renouvelable

DOMAINE DU FONCIER, DE L’URBANISME ET DU LOTISSEMENT

Gestion du foncier Récurrence de conflits domaniaux Application stricte du nouveau code
(héritage) foncier
Urbanisme Faible viabilisation des espaces lotis viabilisation des zones loties
et une installation anarchique de la
population ;

DOMAINE DE LA GOUVERNANCE LOCALE

Administration Politisation à outrance de Dépolitisation de l'administration et
l’administration locale facilitation de l'insertion
professionnelle sur mérite
Sécurité Faible équipement des brigades Mise à disposition des équipements de
civiles de sécurité travail
Source : Compilation des données des arrondissements

69
 PDC III BOHICON

2.4.2.3. Les personnes handicapées et PVVIH

• Personnes handicapées
Selon les données du RGPH 4 de 2013, avec un effectif de 1536, les personnes handicapées
représentent 0,89 % de la population de Bohicon. Cette couche non négligeable de la population ne
jouit vraiment pas d’une attention particulière malgré qu’elles soient identifiées et qualifiées de
personnes vulnérables. La réalisation des infrastructures dans l’éducation, la santé, le sport, les
loisirs… ne tiennent vraiment pas compte de leurs conditions physiques. Leur accessibilité au
service de base devient de ce fait difficile. C’est une forme de stigmatisation qui ne favorise guère
leur accès aux services sociocommunautaires ainsi que leur insertion professionnelle. Du coup, elles
se résignent à exercer des activités artisanales et commerciales précaires de faible rentabilité et ce
pour leur survie. Selon le Centre de promotion social de la commune, diverses sortes
d’assistances sont déployées par l’Etat et les partenaires (Terre des hommes, UNICEF) à
l’endroit de ces handicapés. Aussi, certaines de ces couches, précisément les malades mentaux
bénéficient des actions isolées de la part de la Mairie.

En dehors de ces handicapés, nous avons les indigents, les orphelins et enfants vulnérables,
les femmes victimes de la violence et les personnes de troisième âge qui font l’objet d’une
attention particulière. Les données relatives à Ces formes d’assistances sont présentées
dans le tableau ci-après :

70
 PDC III BOHICON

Tableau 26: Type d’assistances

Cibles Personnes Indigents OEV Femmes victimes de la Personnes du Zone d’intervention

handicapées violence troisième âge
Genre d’appui
Assistance - -Secours nationaux 300 000-350 000 -Mise à disposition d’au - Edjègbinmègon,
financière de 20 000-70 000 disponible pour la plus 10 000 f CFA pour Adanminankougon,
aux femmes scolarisation des la prise en charge Madjè, Avogbannan,
-Secours immédiat enfants sanitaire Lotcho
-Appui financier de
16 femmes en 2016
Assistance - - Distribution des vivres - - Edjègbinmègon,
alimentaire aux OEV par le projet Adanminankougon,
de la Banque Mondiale Madjè, Avogbannan,
Lotcho
Autres -Appui technique : - -Appui scolaire, Appui sanitaire aux -Appui technique Edjègbinmègon,
appareillage, kit femmes victimes des -Prise en charge de Adanminankougon,
scolaire, triclycle, violences 10 personnes du Madjè, Avogbannan,
-AGR troisième âge Lotcho
-Appui scolaire,
-Renforcement des
capacités des
associations des
handicapées
-Mise en place des
séances de
sensibilisation
Source : Centre de Promotion Sociale

71
 PDC III BOHICON

• PVVIH
La situation des PVVIH reste la plus dramatique. Malgré les multiples structures et projets qui se
donnent pour vocation leur prise en charge, ces derniers sont sujets à beaucoup de problèmes dont
l’essentiel se résume à leur stigmatisation ; alors qu’elles font partie de la ressource humaine ayant
des qualifications et prédispositions professionnelles qui pourraient contribuer au développement et
au rayonnement de la commune.

Tableau 27: Synthèse des difficultés des personnes handicapées

SECTEURS Difficultés Aspirations

DOMAINE DE L'ECONOMIE LOCALE

Agriculture Insuffisance de retenue d’eau pour le Création de retenue d’eau pour le
maraichage maraichage
Elevage Absence d’encadrement technique pour Encadrement technique
la prévision de l’épizootie
Artisanat Inexistence d’infrastructures artisanale Veille permanente à l’accès des
adaptée aux personnes handicapées handicapées aux infrastructures
artisanales dès leur construction
Commerce Manque de capital Accès aux crédits à des taux
bonifiés
DOMAINE SOCIOCOMMUBNAUTAIRES
Santé Difficulté aux salles de soins des Dotation des centres de santé de
personnes handicapées rampes pour faciliter l'accès aux
salles de soins des personnes
handicapées
Education Insuffisance d’infrastructure pour Réalisation des infrastructures
l’éducation des sous-muets d’éduction pour les sous-muets
Affaire sociale Absence d'une politique communale Mise en place d'une politique
d'assistance aux personnes handicapées communale d'assistance aux
personnes handicapées
Route et transport Difficulté lié à la mobilité des personnes Mise à disposition des matériels
handicapées roulant aux personnes handicapées
Sport et loisir Absence d'infrastructure sportive Construction d'une infrastructure
adaptée aux personnes handicapées adaptée aux personnes handicapées
DOMAINE DE LA GOUVERNANCE LOCALE
Administration locale Difficulté d’insertion professionnelle Définition d’une politique locale
des handicapées d’insertion des personnes
handicapées
Discrimination faite aux personnes Définition d’une politique
handicapées d’intégration des personnes
handicapées dans les instances de
prise de décision
Inexistence d’infrastructures publiques Veille permanente à l’accès des
adaptées aux personnes handicapées handicapées aux infrastructures
dès leur construction
Source : Compilation des données des arrondissements

72
 PDC III BOHICON

2.5. Situation de la pauvreté dans la commune de Bohicon

La pauvreté dans la commune de Bohicon sera analysée selon deux approches : l’approche
monétaire et non monétaire.

L’approche monétaire est basée sur l’incidence de pauvreté monétaire. Elle consiste à
apprécier la pauvreté, ou plus précisément à la mesurer au compas du revenu monétaire
tandis que l’approche non monétaire est fondée sur un indice composite de niveau de vie
construit sur la base des conditions d’habitation et du patrimoine des ménages.

A l’instar de tous les départements du Bénin, la pauvreté touche une grande partie de la
population du Zou.

L’indicateur « incidence de pauvreté monétaire » montre que la proportion des personnes

pauvres s’est accrue dans le département du Zou. De 41,49 % de l’ensemble de la
population en 2011, elle est passée à 42, 80 % en 2015 (EMICOV, 2011, 2015).

Cette même tendance s’observe dans la commune de Bohicon avec une accentuation de la
pauvreté. On note ici une augmentation de 3,54 points passant de 40,1 en 2011 à 43,64 % en
2015. Il s’en déduit qu’en 2015, 43,64 % de la population n’arrivait pas à couvrir totalement
ses besoins alimentaires et non alimentaires.

L’analyse de la pauvreté avec l’indicateur « Indice de pauvreté non monétaire » révèle que
cette forme de pauvreté a touché 33,8 % en 2015 contre 27,9 % en 2011 dans le département
du Zou. A la lecture des statistiques, l’on se rend compte que la pauvreté non monétaire a été
moins perceptible dans la commune de Bohicon. Elle a touché seulement 12,2% de la
population. Cela signifie que 12,2 % de la population de Bohicon n’ont pas accès aux
infrastructures de base.

Aussi convient-il d’ajouter que l’analyse diagnostique du PDC III sur la situation de la
pauvreté dans la commune de Bohicon réalisée par les APDL révèle que la pauvreté qu’elle
soit monétaire ou non monétaire touche beaucoup plus les habitants vivant dans les zones
rurales que dans les zones urbaines. Quand bien même ces derniers mènent des petites
activités génératrices de revenu pouvant leur permettre de dépenser en moyenne 203 902 F
CFA l’an, 53 % de la population dépensent moins d’un dollar (574,64 f CFA) par jour
(EMICOV, 2011).

73
 PDC III BOHICON

2.6. Economie locale

2.6.1. L’agriculture
Photo 4 : Cultures maraichères et vivrières

Source : APDL

Selon les résultats du RGPH 3, 19% environ de la population de Bohicon est agricole. Celle-ci
est inégalement répartie dans les arrondissements. Trois arrondissements à savoir Sodohomè,
Passagon et Saclo concentrent plus de 66% de la population agricole.

L'agriculture emploi 11% des actifs de la commune qui s'investissent également dans
l'exploitation forestière, Les cultures annuelles l'élevage, la pêche, etc. La proportion de la
population agricole dans les arrondissements urbains (Bohicon I et Bohicon II) est d'environ
18%, ce qui illustre bien la forte urbanisation de ces deux localités.

Le nombre de ménages agricoles est de 3180 (RGPH 4, 2013). La taille moyenne des
ménages est selon le recensement de 2002, de 4,6 personnes dans la commune. Cette taille
moyenne varie d'un arrondissement à un autre. Les ménages agricoles représentent 15,1% des
ménages de la commune. Ils ont une taille moyenne de 5,9 personnes par ménage. La
population agricole ne constitue plus une source principale des revenus. Le commerce, les
activités de transformation des produits, la collecte de bois et les petits métiers prennent le pas
sur les cultures saisonnières et pérennes et procurent l'essentiel du revenu. Sur la période
2012-2016, les cultures pratiquées peuvent être regroupées en cinq grandes catégories à
savoir:

• Les céréales (mais, sorgho) qui occupent 39,7 % des superficies cultivées;
• Les légumineuses qui occupent 46,71 % des superficies cultivées;
• Les Racines et tubercules qui occupent 9,94% des superficies cultivées
• Les cultures maraichères qui occupent 4,21 % des superficies cultivées

74
 PDC III BOHICON

L'arachide, le palmier à huile, le soja et les agrumes sont des cultures prioritairement destinées
à la vente contrairement aux autres cultures (mais, niébé, manioc) qui sont destinées
prioritairement à l'autoconsommation.

Graphique 12: Superficie emblavée

14000

12000
Superficie emblavée

10000

8000 maraichères

6000 légumineuses
tubercules
4000
cereales
2000

0
2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016
Campagne agricole

Source : Réalisé par les APDL à partir des données du CARDER Bohicon,

Graphique 13: Production réalisée

30000

25000
Production en tonne

20000
Maraichères
15000
Légumineuses

10000 Tubercules
céréales
5000

0
2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016
Campagne agricole

Source : Réalisé par les APDL à partir des données du CARDER Bohicon

75
 PDC III BOHICON

L’analyse de ces graphes montre que les principales cultures en termes de superficies
occupées sont : les cultures maraichères, les racines et légumineuses, les tubercules, et les
céréales. La commune de Bohicon s’est beaucoup plus spécialisée dans les cultures
maraichères et celles des racines et légumineuses, dominées par l’arachide, le niébé et le soja.
S’en suivent les cultures de tubercules (dominées par le manioc) et celles des céréales
(dominées par le maïs). Les cultures maraichères (les légumes) et ; les légumineuses
occupent donc une place importante dans les systèmes de la commune.

Il est important de noter après la lecture des deux graphes que la production de ces différentes
spéculations a évolué en dents de scie. Durant les campagnes agricoles 2013-2014 et celles
2014-2015, la production a atteint son pic et a connu son déclin en 2014-2015 puis, une
sensible évolution pendant la campagne 2015-2016. Les quantités de production en ces
différentes époques varient selon les tailles de superficies emblavées. On peut en déduire que,
la quantité de la production par spéculation est en rapport avec la taille des espaces
emblavées. Ceci révèle les indices et caractéristiques d’une agriculture familiale à caractère
extensive. Les causes d’une telle situation selon les techniciens sont entre autres, Au cours de
la campagne agricole de 2013-2014, les pluies étaient abondantes, aucune perturbation
climatique n’a été enregistrée. Les producteurs en ont profité et ont emblavé de grande
superficie. Par contre, la baisse drastique de la production en 2014-2015, s’explique par le
changement climatique (rareté des pluies, sécheresse), l’accès difficile aux engrais
chimiques, le faible appui technique aux agriculteurs et le désintéressement des bras valides
qui migrent vers les centres villes pour s’investir dans d’autres activités génératrices de
revenu (zémidjan, vente d’essence frelaté…)

Dans le secteur de l’agriculture, les problèmes prioritaires sont les suivants :

- Manque d’encadrement technique

- Difficultés d’accès aux intrants agricoles de qualité;
- Difficultés d’accès aux crédits agricole ;
- Rareté des pluies ;
- Difficultés d’accès à la terre liées souvent aux litiges domaniaux

2.6.2. L’élevage

Selon le classement fait par le réseau des éleveurs de Bohicon et les informations issues des
enquêtes (compte d'exploitation, prolifération), les principales espèces élevées dans la
commune sont: les volailles (poulets locaux et pintades), le lapin, le porcin et le caprin. Pour
les éleveurs, 98% de la production animale est destinée à la vente. Les contraintes liées au
développement de l'élevage dans la commune sont:

• Insuffisance d'appui zootechnique et vétérinaire au niveau caprin;

76
 PDC III BOHICON

• Epidémie fréquente
• Insuffisance difficile pour les porcs de race améliorée
• Marché incontrôlé;
• Conflits en zone urbaine liée à la pollution de l'air par la proximité de l'élevage des
porcs et zone rurale liés à la divagation des animaux qui détruisent les cultures.

En plus de l'élevage du gibier qui commence à prendre dans la commune, il s'y développe un
commerce de serpents. La commune compte actuellement trois élevages des serpents. Il n'y a
pas d'élevage bovin sur le territoire communal, mais il est une zone de transit de la
transhumance et d'autre venant directement des autres communes pour animer le marché.

2.6.3. La sécurité alimentaire et nutritionnelle

Selon l'étude de référence du projet " Autonomisation des femmes pour la sécurité alimentaire
et nutritionnelle des communautés à haut risque des départements du Zou et des Collines" Le
département du Zou affiche une incidence de pauvreté supérieure (41,5%).

L’insécurité alimentaire est notamment liée à des disponibilités alimentaires inégalement

réparties dans le Bénin et à une forte incidence de pauvreté dans un contexte récurrent de
hausse des prix des denrées alimentaires de base.

Une analyse saisonnière de la consommation alimentaire des ménages sur plusieurs études a
montré que dans les zones rurales du département du Zou, une proportion de ménages qui ont
un taux de consommation alimentaire sévère/limite relativement faible en 2008 (entre 11 et
19%) sont passés à une proportion plus élevée en 2013 (entre 22 et 34%) en raison de la
variation de la période de l’enquête. La première correspondant à la période de récolte et la
deuxième à la période de soudure ou la quasi-totalité des greniers sont vides.

Dans les zones rurales de la commune de Bohicon, la période de soudure peut aller de deux
mois à quatre mois et couvre surtout les périodes pendant lesquelles les ménages doivent
faire face aux travaux d’installation des cultures de la grande saison des pluies dans un
contexte où les réserves alimentaires sont amenuisées. Dans ces conditions et pour assurer la
survie des ménages la priorité en alimentation est donnée aux personnes actives des ménages.

Les produits d’origine animale et halieutique, sont peu présents dans l’alimentation
quotidienne des communautés rurales béninoises en général et celle de Bohicon en particulier.
Des ménages ayant une consommation alimentaire pauvre ou limité ne consomment pas
d’aliments riches en fer (Poisson, viande) aussi bien dans les zones rurales qu'urbaines. Les
produits d’élevage sont souvent commercialisés pour assurer l’approvisionnement des
ménages en d’autres aliments de base et pour résoudre des problèmes d’existence. Le poisson
reste la principale source de protéine animale.

77
 PDC III BOHICON

Les habitudes alimentaires, bien qu’elles soient influencées à la fois par les conditions agro
écologiques, les facteurs socioculturels, économiques et la disponibilité alimentaire, le repas
de la plupart des béninois est souvent composé d’aliments de base (céréales, racines,
tubercules) accompagné de sauce, dont la composition varie selon les moyens économiques.

Cependant, dans la commune de Bohicon, la quantité est plus importante que la qualité chez
bon nombre d'habitants. Certains modes de préparation entraînent une perte importante de
nutriments et une contamination des aliments. Le mode de cuisson des repas est caractérisé
par une longue cuisson des aliments et le réchauffage du reste de la nourriture. Cette pratique
a pour conséquence la destruction de certains nutriments en particulier des vitamines.

Une répartition non égale des denrées alimentaires sur toute l’étendue de la commune, une
production insuffisante par endroit et de mauvaises pratiques alimentaires sont à l’origine des
carences observées chez les enfants, les jeunes et les adultes. La situation des femmes
enceintes devient plus précaire.

Il revient aux autorités communales de définir une politique de gouvernance nutritionnelle qui
inclut les actions de prévention, de suivi et de thérapie sur l'ensemble du territoire.

2.6.4. La pêche, pisciculture

A défaut de cours d'eau, deux bas-fonds aménagés dans les arrondissements urbains
permettent de faire la pisciculture de tilapia.

2.6.5. Artisanat

Photo 5 : Artisanat

Source: Prise sur le terrain

L’artisanat, est l’un des secteurs économiques les plus importants de la Commune de par non
seulement le nombre de ses acteurs mais aussi par sa contribution aux recettes communales.

78
 PDC III BOHICON

En effet, le secteur artisanal de Bohicon emploie environ 17% des actifs qui sont répartis en 1
425 ateliers (lieu de fonction). C’est aussi le seul secteur dont le nombre d’actifs est resté
presque stable ces 30 dernières années. Ceci grâce aux acteurs de l’artisanat d’art directement
rattaché à l’histoire de la Commune de Bohicon (capitale de l’ancien royaume de Danxomè)
et aux curiosités touristiques de cette ville. Les artisans contribuent en moyenne, de par leurs
impôts (patentes surtout), à 32% des recettes d’impôts de la commune qui constituent 38% de
l’ensemble des recettes communales (SDAC, 2012).

Ce secteur occupe donc, une masse importante de la population de Bohicon. Il peut être
regroupé en trois catégories :
- les artisans de service : bobine, coiffure, mécanique, réparation couture, tissage,
soudure, menuiserie, dépannage radio, l’électricité, etc.
- les artisans de transformation (moutarde « Afitin », l’alcool, akassa dur « Lio », l’huile
de palme, le fromage de soja, etc),
- Artisanat d’art : Sculpture, Réalisation des tableaux d’art, art plastique, dessein d’art
L’analyse du diagnostic révèle que les femmes sont très actives dans l’artisanat et surtout au
niveau des services de transformation des produits agricoles (afitin, lio, fromage de soja).
Trois filières sont porteuses dans la commune de Bohicon. Il s'agit de la fabrication de afitin,
de l'huile de palme et ses produits dérivés et enfin le tissage.

La filière Afitin (condiment à la base de néré) est l’une des spécialités de Bohicon. La
transformation du néré en Afitin demeure jusqu'à ce jour une entreprise exclusivement
féminine détenue par certaines castes. Toutefois la technologie de la production et la
principale matière première se sont propagées dans plusieurs familles, ce qui a augmenté le
nombre des productrices sans que la demande ne soit couverte par l'offre. La principale
matière première pour la production de afitin est fournie aux entreprises de Bohicon depuis
Parakou et Djougou en raison de la destruction des arbres due à la colonisation des terres et à
l'urbanisation de la commune. L'évolution de la technologie de la production de afitin vise à
faire intégrer les graines de soja (venant des communes du zou et des collines) dans le
processus de transformation comme matière première en complément aux graines de néré.

L'artisanat, est historiquement l'un des secteurs économiques les plus importants de la
commune de par non seulement le nombre de ses acteurs mais aussi par sa contribution aux
recettes communales.

L’insuffisance d’appui aux artisans, les difficultés d’accès au financement, l’absence des
centres de promotion, le faible niveau d’électrification de la commune, le manque d’appui
technique, l’avis d’imposition très élevé et l’accès difficile aux microcrédits sont les maux qui
entravent le développement de ce secteur.

79
 PDC III BOHICON

2.6.6. Industrie

Selon l’état des lieux du SDAC 2012, La commune de Bohicon dispose d’un tissu industriel
non négligeable et est de ce fait la commune la plus industrialisée du Département du Zou.
Ces industries procurent des revenus à ceux qui y travaillent et apportent un plus au budget de
la commune.

L’installation des usines n’obéit à aucun plan d’urbanisme ou du moins la population s’est
installée de façon anarchique. Le plus important aujourd’hui est comment conserver ce
potentiel industriel et avoir une population en bonne santé.

Trois catégories d’industrie allant de l’égrenage du coton (SOCOBE, SONAPRA), à la

maïserie (ONASA), à l’huilerie (SHB) et aux industries de bois (ONAB et FUSENG) ont
été recensées dans la commune. La quasi-totalité de ces usines se trouvent en agglomération
et créent assez de nuisances à la population à travers les bruits de moteur, les poussières, les
eaux usées et les résidus d’entretien des moteurs pour certaines catégories d’entre elles.
Dans l’impossibilité de déplacer ces usines et/ou d’exproprier les riverains, il va falloir
exiger de ces usines un certificat de conformité assorti d’une étude d’impact environnement
et l’acquisition d’un incinérateur (intercommunalité).

Certains sous-produits industriels perçus comme déchets aujourd’hui pourraient être

valorisés. C’est le cas des coques de coton pour l’alimentation animale, l’énergie, etc., ou
les copeaux de bois en énergie et menuiserie.

L’animation de la vie économique de la commune est assurée par 1 161 entreprises,

majoritairement par des sociétés (plus de 54 %). Les entreprises individuelles y sont
aussi rencontrées en grande proportion (34 %). L’entreprise familiale représente 12 % du lot.

Les sociétés sont assez bien réparties dans quelques arrondissements de la commune.
Cependant, c’est l’arrondissement de Bohicon 2 qui détient plus de 21 % des entreprises
suivi par celui de Bohicon 1 avec 13 %. À eux deux, ils peuvent être considérés comme
le centre des affaires de la ville. Près de 80 % de ces entreprises évoluent de façon
informelle.

En matière d’emploi, ce sont les entreprises évoluant dans les secteurs industriels et
commerciaux qui fournissent 52 % des emplois disponibles tandis que les entreprises
individuelles en fournissent 38 %. De même, signalons que les activités du secteur
tertiaire sont très développées dans la commune avec plus de 62 % des sociétés. Ce
secteur reste pourvoyeur des revenus et mérite d’être entretenu compte tenu de son poids
dans le rayonnement économique de la commune.

Soixante-huit pour cent (68 %) des entreprises sont installées dans un bâtiment sur des
terrains qui leur appartiennent ou qu’ils ont loué. Seulement 10 % sont installées devant des
parcelles vides et y exercent leurs activités.

80
 PDC III BOHICON

Un dynamisme plus accru des services déconcentrés est requis pour l’identification des
entreprises et l’actualisation de la base de données des structures redevables à l’impôt. La
commune dispose d’industries comme la SHB dont les concours financiers sont en fortes
proportions dans le Budget.

Les enseignes et les panneaux publicitaires qui sont normalement sources de revenus pour
la ville doivent être répertoriés et gérés afin d’améliorer leur contribution aux ressources
de fonctionnement. Selon les données disponibles, pour toutes les formes de panneaux
existantes, nous avons près de 2 100 m2 de surfaces occupées sur lesquelles la mairie
devrait percevoir des taxes mais qui jusque-là sont restées inexploitées.

2.6.7. Commerce

Photo 6 : Les infrastructures marchandes

Source : APDL

Importante activité dans la commune, le commerce est soutenu par plusieurs marchés et gares.
Le marché central est considéré comme le poumon économique de la commune voire du
département et s’anime tous les quatre jours. Sa vocation régionale permet d’offrir plusieurs
places aux vendeurs et incorpore des boutiques et magasins privés sur les artères principaux.

Le Tableau suivant présente les principaux marchés de la commune.

81
 PDC III BOHICON

Tableau 28: Marchés de la commune de Bohicon

Nom du marché Arrondissements Localité Superficie Principales Infrastructures

spéculations
SEHI BOHICON II AHOUAME- 1ha-58 ca-38 Produits Hangars, boutiques,
AHITO ca vivriers magasins
GANHI Bohicon II AHOUAME- 1ha-14ca-63 Produits Hangars, boutiques,
AHITO ca vivriers, magasins
volailles, pagne,
divers
HOUETCHENOU Bohicon II AHOUAME- 23 a-68 ca Bétail, volailles, Hangars, boutiques,
AHITO canaris magasins
PAVE Bohicon II Dokon 10100m2 Produits Hangars, magasins
vivriers
MARCHE DE SACLO SACLO
BETAIL
MISSODJETO Sodohomè Alipka 75a-13ca Arachides, Hangars, magasins
beignets
HOUENOUSSOU AVOGBANA GBETO 2ha-23 a-78 Produits Hangars, boutiques,
ca vivriers magasins
YENAWA PASSAGON TOVIGOME - Anarcade, Hangars
produits
vivriers
GBODJO Ouassaho Zounzonsa - produits -
vivriers
BOUCHERIE Bohicon 2 436,8 m2 Chambre froide, BOUCHERIE
magasins
ABATTOIR Saclo Atchonmè 4 ha-1h-10 Air d’abattage ABATTOIR
ca

Source : SAE

Notre analyse va se focaliser sur les infrastructures marchandes d’une part et son
fonctionnement d’autre part.

Pour ce qui concerne l’équipement de ces marchés, il est à signaler que seul le marché de
SEHI présente l’aspect d’une infrastructure marchande relativement moderne.

Le marché GANHI quoique ceinturé par certaines boutiques est toujours en cours nde
réhabilitation à l’exception de la boucherie qui y est installé avec l’appui de PAFILAV.

En dehors de ces marchés cités, les autres à savoir (HOUETCHENOU) spécialisé pour la
commercialisation des ovins, volailles et canaris, le marché dit PAVE, le marché
d’Avogbannan, de Sodohomè et autres sont faiblement équipés.

Pour ce qui est de la gestion de ces marchés, elle est assurée par la Mairie qui associe les
organisations à leur exploitation.

Toutefois la forme de collaboration varie selon la taille des équipements et subit souvent
l’influence des rapports politiques entre les dirigeants de la Mairie et les responsables des

82
 PDC III BOHICON

associations des usagers. La part de ces infrastructures dans le budget communal est analysée
dans la rubrique des finances locales.

L’accessibilité géographique parait difficile et complexe par endroit. Les difficultés d’accès
au marché central sont plus perceptibles surtout en temps de pluie avec les inondations
répétées des voies d’accès et de l’alentour des marchés (GANHI et SEHI).

Par ailleurs, il convient de signaler que suite aux opérations de libération des espaces publics
entamées le 02 janvier 2017 sur décision gouvernementale, le Maire de la commune de
Bohicon soucieux du bien-être de ces populations a procédé à la réalisation du marché pavé
déjà opérationnel et au renforcement des infrastructures marchandes des marchés
HOUETCHENOU et celui d’Avogbannan.

Deux problèmes principaux se posent à ce secteur :

- Le faible équipement des marchés

- Difficulté d’accès en période de pluie
- Faible capacité organisationnelle des acteurs
Outre les marchés, la commune de Bohicon compte aussi quelques gares routières. Si la gare
de COVE sert au transit départemental, celles de Bohicon 2 de VEHOU, le parking gros
porteur ainsi que la gare des bus servent au transit international.

Conformément aux textes de la décentralisation, la gestion des gares est assurée par la Mairie
qui associe les usagers à ladite gestion. La gestion des gares participe à la mobilisation des
ressources internes de la commune.

Les équipements au niveau de ces gares se présentent comme suit :

83
 PDC III BOHICON

Tableau 29: Gares routières de la commune de Bohicon

NOM DE LA GARE ARRONDISSEMEN LOCALITE SUPERFICIE INFRASTRUC

T TURES
GARE ROUTIERE DE Bohicon 2 Ahouamè-Ahito 83 a-43ca Aires de
BOHICON stationnements,
logette
GARE BUS Bohicon1 Agbancon
PARKING GROS Sodohomè Sodohomè 3 ha-24 a-28 ca Aires de
PORTEUR stationnements,
logette
VEHOU Sodohomè Vèhou - -
Parc à bus Bohicon I Agbangon 1 ha-30 a-6 ca Aires de
stationnements,
logette
COVE GARE Sodohomè Carrefour - -
Sodohomè

Source : SAE
La difficulté d’accès (inondation) aux gares routières, la mauvaise organisation des acteurs,
insuffisance d’équipements de la gare sont les problèmes prioritaires qui se posent.

84
 PDC III BOHICON

Carte 4: Infrastructures marchandes actuelles de la commune

Source : Réalisé par le Cartographe, juin 2017

2.6.8. Tourisme et hôtellerie

L’histoire a légué aux communes du Plateau d’Abomey (Abomey, Agbangnizoun, Bohicon,

Djidja, Zakpota et Zogbodomey) un immense patrimoine historique constitué de sites, de
places et de marchés. La majorité de ces sites et places « dits témoins de l’histoire » sont
localisés sur un territoire administratif : les temples vodouns et les lieux sacrés (sources et
forêts). Malheureusement ce fort potentiel touristique de la commune de Bohicon est très peu
valorisé de sorte qu’il attire très peu de touristes. En effet, la conservation et la gestion de la
quasi-totalité de ce patrimoine culturel demeure à la charge des familles, dignitaires et
dépositaires qui disposent de peu de moyens. Seul le site archéologique d’Agongointo
réhabilité avec le soutien de la DANIDA génère actuellement des recettes. Ce parc

85
 PDC III BOHICON

archéologique d’Agongointo est un atout majeur couplé au parc zoologique privé de Dako
wègbè à Houawé.

Le réseau hôtelier est en pleine expansion. Plusieurs Hôtels de haut standing sont disponibles
à Bohicon.

2.6.9. Coopération intercommunale et décentralisée

La coopération décentralisée se manifeste à travers l'intercommunalité et la diplomatie

décentralisée.

Dans le premier cas la commune de Bohicon est membre de l'association nationale des
communes du Bénin dont le Maire de la commune de Bohicon en est actuellement le
Président. A travers les relations avec ses paires du Bénin la commune de Bohicon participe
activement à la mise en œuvre parfaite du transfert des compétences dont la loi exige le
transfert de l'Etat aux communes. Autre structure d'intercommunalité dont la commune de
Bohicon est membre est l'union des communes du zou (l'UCOZ). Cette association créée sur
la loi 1901 est actuellement en mutation pour devenir un établissement de coopération
intercommunale (CCZ). L'association ainsi créée a pour mission de promouvoir
l'intercommunalité au niveau des 09 communes du zou afin de lever ensemble les défis du
développement surtout en matière d'aménagement. Le projet phare de cet instrument de
coopération l'intercommunale est le projet « bassin versant » dans le cadre de la gestion des
eaux de ruissellement et des ordures.

Dans le second cas il s'agit des relations de coopération intercommunale entre la commune de
Bohicon et la commune de Zoersel en Belgique, avec l'Association Internationale des Maires
francophones. Cette coopération avec ces partenaires extérieurs favorise l'appui de la
commune dans le domaine infrastructurel, organisationnel et administratif. En dehors de ces
partenaires la Mairie entretien des relations avec des partenaires techniques et financiers. On
peut citer au nom de ces partenaires la GIZ, l'UNICEF etc…

2.7.Analyse du diagnostic vis-à-vis des ODD

La situation de la commune par rapport aux ODD est annexée au présent document.

2.8. Analyse FFOM du développement de la commune

2.8.1. Problématique générale de développement de la commune

Tableau 30 : FFOM

86

DOMAINES FORCES
ECONOMIE LOCALE
Agriculture • Existence de terres cultivables dans
certains arrondissements ;
• Offre agricole diversifiée : céréales,
légumineuses, cultures maraîchères,
racines et tubercules,
• Forte propension des producteurs à
l’organisation
• Forte production de maïs et du manioc ;
de légumineuse
• Forte propension au développement de
la culture du palmier à huile ;
• Appui du CERPA aux producteurs
• Existence des zones agricoles
• Existence à quelques endroits des terres
fertiles;
Elevage • Elevage diversifié (cheptels : ovin,
caprin, porcin et volaille) ;
• Proximité des commerçants avec les
zones de production agricole ;
• Intrants zoo sanitaires, livrés au
comptant et accessibles à tous les
éleveurs auprès du SCDA.
• Organisation des éleveurs ;
• Disponibilité des promoteurs ;
• Quelques expériences d’élevage en
claustration
• Existence de marché d’écoulement
des produits d'élevage
FAIBLESSES
• Diminution d’actifs agricole ;
• Réduction de l’espace agricole ;
• Insuffisance de l’encadrement technique du
SCDA;
• Utilisation non adaptée des intrants agricoles
(engrais, semences améliorées et produits
phytosanitaires) ;
• Utilisation de techniques et technologies
culturales rudimentaires ;
• Insuffisance des infrastructures
équipements de production, de stockage et de
transformation ;
• Inexistence d’un couloir de transhumance
• Faible mise en œuvre du SDAC ;
• Faible organisation des producteurs ;
• Agriculture itinérante sur brûlis ;
• Faible maîtrise de la technique de
conditionnement des produits vivriers ;
• Difficulté d'écoulement des produits vivriers ;
• Insuffisance de Docteur vétérinaire ;
• Faible maîtrise des techniques d’élevage
• Conflits entre éleveurs, nomades et
agriculteurs ;
• Très faible présence de gros bétail ;
• Faible utilisation des techniques modernes
d’élevage ;
• Faible opérationnalité des organisations
d’éleveurs ;
• Faible encadrement technique du SCDA ;
• Déficit d’informations sur les relais
vétérinaire dans les villages ;
• Couloirs de transhumance non opérationnels
; • Existence de DDAEP sur le
87
PDC III BOHICON
OPPORTUNITES MENACES
• Existence du SCDA ; • Baisse de la fertilité des sols ;
• Existence du CERPA sur le • Rareté des pluies ;
territoire communal ; • Les aléas climatiques ;
• Sol favorable à la culture du • Forte pression sur l’occupation de
manioc et du palmier à huile ; l’espace ;
• Disponibilité de structure • Accès difficile aux crédits agricoles ;
d’encadrement pour le • Survenue des attaques des insectes
développement de ravageurs;
l’agriculture • . Forte transhumance ;
et • Existence de partenaires • Prolifération des insectes ravageurs ;
d’appui technique. (PADA; • Retard dans la disponibilité d’intrants ;
ACMA;..) • Baisse des prix des produits agricoles ;
• Volonté manifeste du • La diminution des superficies agricoles
gouvernement pour la par suite des lotissements ;
promotion de l’agriculture ; • Faible appui technique ;
• Destruction des cultures par les
animaux domestiques ;
• Insuffisance des institutions de
financement des initiatives agricoles
Forte pression démographique
Erosion des sols par l'eau de
ruissellement
• Disponibilité de produits et • Menaces de plusieurs maladies sur les
sous-produits agricoles et de animaux (persistance des épizooties) ;
transformation pour • Concurrence des produits importés;
l’alimentation des animaux • Coûts élevés des produits vétérinaires ;
• Existence de marché • Taux élevé de mortalité des animaux
d’écoulement, notamment en période de crue (noyade,
• Existence du SCDA pour épizooties) ;
l’encadrement des éleveurs; • Condition difficulté d’accès au crédit ;
• Existence de plusieurs ONG • Vol des animaux
pour l’appui technique ;
• Existence de marché à bétail ;
• Conditions climatiques
favorables à l’élevage ;
territoire communal sur le
 PDC III BOHICON

• Faible organisation des producteurs ; territoire communal ;

• Faible intégration de l’élevage à • Existence de zones agricoles
l’agriculture ; • Existence de PAFILAV
• Faible niveau de sensibilisation sur les mass
média des techniques d'élevage
• Habitude développée d’élevage en
divagation ;
Foresterie et Plantation • Existence de forêts sacrées, de savanes • Exploitation forestières non contrôlées ; • Institution de la journée de • Restriction anarchique des espaces
arbustives ; • Destruction progressive de forêts sacrées; l’arbre (1er juin) agricoles et pastorales,
• Existence de plusieurs pépiniéristes • Pratique des feux de brousse; • Existence d'une journée de la • Difficulté d’accès au crédit
locaux ; • Exploitation anarchique des bois; biodiversité • Rareté de certaines espèces
• Sols favorables aux essences • Disparition progressive de la flore et de la • Existence de structures
forestières ; faune; intervenant dans le
• Plantation d’essences exotiques comme, • Exploitation abusive du bois pour la reboisement
l’eucalyptus, le palmier à huile, le production du charbon ; • Existence du jardin botanique
moringa • Appauvrissement des sols
• Faible production des essences à haute valeur
nutritive (baobab, fruitiers; nérés, …)
Pisciculture • Existence de zones aménageables pour Disponibilité de compétences
la pisciculture ; et de structure d’encadrement • Condition difficulté d’accès au crédit ;
• Existence de pisciculteurs dans la • Faible capacité technique des pisciculteurs; pour le développement de la
Commune ; pisciculture(DDAEP;
• Existence des masses d’eau ProCAD/PADA….)
exploitables ; • Existence des marchés
• Possibilité d’installer des étangs d’écoulement ;
piscicoles le long des cours d’eau ; • Possibilité d'exploiter les
retenues d'eau dans le cadre
du projet bassin versant
• Inexistence d'une
structure communale de
contrôle de la qualité des
produits manufacturiers
• Manque de sensibilisation
des populations sur la

88
 PDC III BOHICON

consommation des
produits avariés

Commerce • Existence de plusieurs marchés locaux • Insuffisance d’infrastructures marchandes ; • Bohicon, ville carrefour ;
d’écoulement des produits ; • Manque d’incitation à l’esprit d’entreprise ; • Pôle commercial de forte
• Une intense activité commerciale autour • Insuffisance des équipements marchands ; influence ; • Inondation des voies pendant la saison
des produits locaux, importés et • Réseau routier mal entretenu ; • Fort potentiel d’accès aux pluvieuse ;
réexportés (bétail, céréales, • Mauvaise qualité du réseau de pistes de marchés ; • Mévente généralisée.
légumineuses, légumes et produits desserte rurale ; • Intégration à l’économie • Difficulté d’accès au crédit
manufacturés) ; • Bradage des productions rurales ; nationale, régionale et • Morosité économique ;
• Développement de réseaux d’échanges • État dégradé de la plupart des pistes rurales, internationale, • Concurrence avec les produits
commerciaux ; notamment pendant la saison des pluies ; • Disponibilité de fonds importés ;
• Existence des gares routières ; • Pression fiscale au niveau local publics et d’organismes
• Proximité du Togo et du Nigéria ; d’appui à l’équipement des
Communes (PGDC,
PSDCC, Coopérations
décentralisées, FADeC etc.) ;
• Existence des Institutions
financières,
PADME,CAVECA,
ECOBANK, RENACA
CLCAM, Vital Finance,
BOA, ORABANK

89
 PDC III BOHICON

Artisanat • Existence d’artisanat de service, d’art et • Faible appui technique et financier ; • Bohicon, ville carrefour ; • Insuffisance de certaines matières
transformation ; • Faible développement de l’esprit • Possibilité de promotion première sur le marché local ;
• Existence de collectif des artisans de la d’entreprise ; d’activités de transformation • Concurrence des produits importés.
Commune ; • Faible niveau d’équipements ; et de chaîne de valeur • Difficulté d’accès au crédit
• Existence de marchés d’écoulement des • Insuffisance d’encadrement technique pour ajoutées (offre agricole • Faiblesse de la demande ;
produits artisanaux ; les artisans; diversifiée) ;
• Pression démographique et • Faible compétitivités des produits artisanaux • La plupart des intrants utiles
développement des AGR dans les zones locaux ; aux artisans sont disponibles
périphériques • Faible opérationnalité de l’organisation de la sur place ou dans le
filière artisanale; Analphabétisme des département ;
groupements et coopératives ; • Existence du marché
• Non animation de la maison des artisans d’écoulement des produits ;
• insuffisance organisationnelle de plusieurs • Volonté manifeste du
corps de métiers ; gouvernement pour la
• Manque de moyens financiers pour achat de promotion de l’artisanat ;
matières premières ;
• Indisponibilité saisonnière de matières
premières sur le plan local
PME/PMI • Existence des carrières de latérite ; • Insuffisance d’initiatives de promotion • Appui technique et financier • Conditions difficiles d’accès aux
• Existence des PME et PMI ; artisanales d’activités industrielles; des ONG et projets ; crédits;
(boulangerie et scieries) • Manque de volonté des jeunes à • Existence du marché • Coûts élevés des matières premières et
• Présence et fonctionnement de quelques entreprendre ; d’écoulement des produits ; des matériels de transformation;
industries (SODECO, SOCOBE, SHB) • Difficulté d’accès au crédit ; • Conditions d’implantation • Forte concurrence des produits
• Mauvaise gestion des unités existantes ; des industries favorable au importés;
• Equipements rudimentaires ; Bénin • Indisponibilité d’énergie par endroit
• Difficulté d’accès au crédit ; • Insuffisance d’énergie
• Faible connaissance des marchés
d’écoulement des produits ;
• Insuffisance des maitrises dans les techniques
de transformation agroalimentaire

90

Services Financier • Existence des groupements de femmes;
• Concentration de la population ;
• Développement des activités
génératrices de revenues
Culture • Existence de groupes folkloriques, •
chorégraphiques et musicaux ;
• Education de la population par les •
religions ;
• Construction de la confédération •
religieuse de l’éducation et la paix,
• Existence de volonté de maintien et
de valorisation de notre identité
culturelle ;
• Existence d’un cadre de concertation
des OSC de la commune ;
• Existence de la pratique du
Zangbéto ; ORO
• Existence des palais royaux ;
Tourisme et hôtellerie • Existence de motels, de bars, • Faible
restaurants et maquis;
• Présence d’infrastructures d’accueil et • Forte taux d'analphabétisme de la population
d’hébergement important ;
• Existence d’un service des affaires l’Hôtellerie ;
sociales et culturelles;
PDC III BOHICON
• Faible capacité financière des acteurs ruraux ;
• Présence des structures et • Crise économique,
• Manque d’incitation à l’esprit d’entreprise ;institutions financières
• Taux d’intérêt élevé; (Banques et institutions de
• Formalités trop longues et coûteuses pour lesmicro finance) ;
demandeurs de crédits ; • Existence du Programme
• Exclusion d’une frange importante des Micro Crédits aux Plus
demandeurs par la nature de la garantie Pauvres ;
exigée ; • Volonté de l’Etat pour la
• Insuffisance du crédit accordé ; promotion du micro-crédit ;
• Faible encadrement technique des opérateurs• Disponibilité d’organismes
économiques ; nationaux et
• Inexistence des SFD dans les localités internationaux de
éloignées financement et d’appui à la
recherche de financement.
Faible valorisation des potentialités • Organisation des jeux • Invasion des cultures étrangères ;
culturelles ; nationaux; • Insuffisance de soutien des opérateurs
Faible collaboration des OSC avec les • La liberté de religion et économiques locaux à la promotion des
autorités locales ; d’association reconnue activités sportives
Faible rayonnement de l’artisanat d’art par
• Manque de promotion de l'art culinaire • la constitution du Bénin ;
• Engagement du
gouvernement à
promouvoir la culture et
le sport
valorisation des différents sites • Existence des sites • Inexistence d'une culture touristique
touristiques existants ; touristiques ; locale
• Existence d’un service de • Inexistence d'appui à la promotion
• Faible professionnalisme des acteurs de coopération décentralisée; de l'art culinaire local
• Forte hospitalité de la
• Faible niveau de valorisation de l'art commune ;
culinaire local • Stabilité politique du pays ;
91

SERVICES SOCIAUX COMMUNAUTAIRE
Santé • Existence d’infrastructures de santé
• Existence de CSA, de maternités
isolées et de Cabinets privés dans la
commune ;
• Existence de personnel qualifié
exerçant dans la commune ;
• Existence de tradi-praticiens ;
Existence des pharmacies privées ;
• Construction de l’hôpital de zone ;
• Existence de service de prise des
enfants malnutris et la consultation
d'enfants sains dans tous les Centre
de santé publics
• Prise en charge des extrêmes
pauvres.
PDC III BOHICON
• • Existence de sites
archéologique
• Existence des couvents ;
• Caractère cosmopolite
favorable au développement
du tourisme et de l'hôtellerie
• Appui des initiatives
culturelles et artistiques par la
Mairie
• Absence de centre de santé et de • Proximité du Centre
pharmacies dans certains Hospitalier
arrondissements ; Départemental ; • Prolifération des maladies en saison
• Insuffisance d’infrastructures sanitaires ; • Existence de projets/orga pluvieuse ;
• Accès limité aux soins en milieu rural et nismes d’appui au dévelo • Défécation à l’air libre ;
urbain ; ppement du secteur de la • Malnutrition ;
• Insuffisance de personnel qualifié ; santé • Mauvaise gestion des ordures ;
• Eloignement des CS de plusieurs • Appui du PSDCC ; • Faible couverture en eau potable
villages ; • Existence du FBR • Mauvaise hygiène des denrées
• Faible équipement des CSA surtout en • Appui de l'UNICEF et alimentaires
milieu rural ; autres
• Faible niveau d’assainissement surtout en
milieu rural ;
• Accès limité aux médicaments génériques
dans CSA/pharmacie ;
• Prévalence du VIH/SIDA ;
• Mauvais accueil des patients au CSC ;
Faible taux de fréquentation des centres
de santé publique ;
92
 PDC III BOHICON

Education • Couverture relativement acceptable • Insuffisance d’écoles maternelles ; • Projet d’Etat de • Effectif pléthorique dans les
des infrastructures scolaire ; • Insuffisance d’infrastructures et construction de classes ;
• Existence d’équipement d’équipements adéquats pour l’éducation • modules de classes. • Insuffisance de la subvention
d’éducation ; primaire ; • Gratuité de l’en • de l’Etat,
• Taux de scolarisation des filles en • Insuffisance de personnels enseignants seignement Primaire et • Inondation des voies
• croissance ; qualifiés maternel ;
• Volonté accrue de la scolarisation ; • Absence de point d’eau dans les écoles ; • Appui du PSDCC ;
• Disponibilité des domaines pour • Faibles inscription des enfants dans les • Appui du Plan
installer les écoles, zones rurales ; International Bénin aux
• Insuffisance matériels didactiques et enfants défavorisés ;
pédagogiques • Existence de partenaire
• Existence de certaines écoles construites d’appui à l’éducation
en matériaux précaire ; primaire
• Forte proportion d’enseignants peu
qualifiés au secondaire et au primaire ;
• Faible de motivation du personnel
enseignant;
• Insufissance des cantiques scolaires
• Taux élevé de déscolarisation des filles
• Indisponibilité des actes de naissance
chez la plus par des écoliers ruraux
• Non subvention des examens blancs au
niveau communal
• Insuffisance des infrastructures adaptées à
la scolarisation des personnes
handicapées
• Faible vulgarisation des aliments à valeur
nutritive dans les cantines scolaires
Alphabétisation • Disponibilité de quelques • Faible taux d’alphabétisation ; Existence d’une structure • Le statut de langue officielle du
infrastructures pour • Insuffisance d’infrastructures et de nationale d’alphabétisation ; français
l’alphabétisation ; personnel qualifié; Volonté manifeste à • La non intégration des langues
• Disponibilité de quelques de maîtres • Manque de motivation ; l’alphabétisation nationales dans le système éducatif
alphabétiseurs • Inexistence de matériel didactique ; formel
• Inexistence de brassage ; • Absence d’une politique de
• linguistique dans la dynamique d’alphabé communication publique dans les

93

Eau potable • Existence de SONEB ; FPM, AEV
et BF ;
• Existence des zones viabilisées ;
Hygiène et • Existence d’un plan d’Hygiène
assainissement d’assainissement (PHAC) ;
• Existence des latrines
traditionnelles, modernes, et semi-
modernes ;
• Existence de quelques
infrastructures individuelle et
collective d’assainissement ;
• Réduction de la défécation à l’air
libre ;
• Déroulement des activités de
sensibilisation sur l’hygiène ;
• Existence de pratique de travaux
communautaires pour l’entretien des
pistes et l’assainissement du
• milieu ;
• Existence d’une politique de
décentralisation avec le transfert des
compétences en matière de santé,
d’hygiène et d’assainissement aux
collectivités locales ;
• Existence d’un budget communal
PDC III BOHICON
tisation ; langues nationales
• Faible couverture en eau potable ; • Appui du Ministère de • Pollution par moment de l’eau
• Mauvais état des conduits d’eau ; l’Eau ; SONEB ;
• Coupure fréquente de l’eu SONEB ; • Existence d’une antenne • Insuffisance des IEC en matière de
• Vétusté des AEV et difficulté d’accès aux de la SONEB; conservation et de la potabilisation
sources d’eau ; • Disponibilité des de l’eau ;
• Inégale répartition des points d’eau partenaires à appuyer le
potable ; secteur ;
• Coût élevé des abonnements ;
• Insuffisance de dépotoirs ; • Existence des structures • Pollution de l’eau ;
• Jet des ordures en vrac dans la ville et de pré-collecte et collecte • Prolifération de plusieurs maladies ;
dans les caniveaux ; des déchets ; • Prévalence de maladies parasitaires
• Défécation à l’air libre ; • Existence de 15 ha à et hydriques,
• Insuffisance de regroupement des ordures aménager pour le dépôt • Prolifération des maladies
ménagères ; final des ordures ; hydriques ;
• Absence d’entretien des latrines • Existence de deux centres • Insuffisance de point de
publiques ; de traitement des regroupement des ordures
• Mauvais entretien des infrastructures déchets ; • Non fonctionnalité du dépotoir final
d’hygiène et d’assainissement publiques ; • Existence des PTF dans le
• Concentration des activités de pré- domaine de l’hygiène et
collecte dans le centre urbain ; l’assainissement
• Insuffisance d’infrastructures d’hygiène
et d’assainissement ;
• Insalubrité des marchés ;
• Prolifération des maladies hydro- fécale
• Faible conscience en matière
d’assainissement et d’environnement ;
• Mauvaise gestion des déchets médicaux
surtout dans les centres de santé privée
94
 PDC III BOHICON

d’appui à la collette des déchets ;

• Existence d’ONG et de groupements
féminins intervenant dans la collecte
des ordures et l’entretien des places
Publiques et des voies ;
Affaire sociale • Existence d’un Centre de Promotion • Insuffisance d’équipements et • Existences des ONG et • Réticence de la population à
Sociale (CPS) ; d’infrastructures pour le CPS; partenaires intervenant déclarer certains cas d’abus sexuel
• Disponibilité de domaine pouvant • Non retrais des actes de naissance par les dans le domaine social ou de violences faites aux femmes ;
abriter d’autres CPS ou les centres parents dans les arrondissements dans la Commune ; • Faible assistance aux indigents et
sociaux • Insuffisance de ressource pour la prise en • Existence des normes en personnes Handicapées et aux
charge des différents cibles (enfant; matière de protection couches défavorisées ;
femmes; handicapée et les personnes de sociale • Insuffisance de l’alimentation de la
3è Age) ligne budgétaire ;
• Existence de cas de maltraitance des • Faible appui des ONG aux plus
enfants et de violence faite aux femmes. démunis ;
Sécurité alimentaire • Maitrise de la population des méthodes • Insuffisance de moyens de stockages ; • Existence de la matière • Faible respect des règles d’hygiène
et nutritionnelle de transformation traditionnelle des • Malnutrition ; première ; dans la conduite des activités de
produits agricoles (Graines de Soja en • Faible pouvoir d’achat ; • Existence de matières transformation ;
gâteau, de graines de néré en moutardes, • Faible accès aux crédits et autres services premières pour la • Inexistence de systèmes communaux de
de maïs en Lio..) ; financiers ; transformation ; contrôle de la qualité des denrées
• Existence de plusieurs unités • Faible niveau d’équipements et • Existence d'une coordination alimentaires ;
traditionnelles ou semi modernes de d’infrastructures de transformation ; régionale de secrétariat • Inexistence des moyens de conservation
transformation des produits agricoles • Faible maîtrise des technologies améliorées permanent du conseil de et de transformation moderne des
gérés par les femmes ; de transformation ; l'alimentation et de la produits agricoles
• Forte diversité des activités de • Faible maîtrise des techniques de nutrition
transformation (transformation du conservation des produits vivriers ;
manioc, de noix de palme, du vin de • Faible quantité disponible des produits
palme, etc.) vivriers par moment dans l’année ;
• Existence d’association communale des • Non prise en compte du volet
femmes agricultrices (active dans la « Alimentation et Nutrition » dans les
transformation) ; PAI et PDC ;
• Existence des zones agricoles ; • Inexistence d'une ligne budgétaire pour la
• Existence de la pratique d’élevage ; prise en charge des questions de
• Existence d’un centre de l'alimentation et de nutritionnelle
récupération des enfants malnutris

95
 PDC III BOHICON

dans la commune « Sédovikon » sur

la route de covè • Faible fonctionnement du cadre de
• Existence de partenaires intervenant concertation communal pour les questions
dans le secteur au niveau de la liées à l’Alimentation, la Santé et la
commune Nutrition
• Existence d’un cadre de concertation
communal pour les questions liées à • Insuffisance d’appui au fonctionnement
l’Alimentation, la santé et la du centre de référence pour la prise en
nutrition charge des malnutris
•
Route transport • Existence d’un important réseau • Non ouverture des voies ; • Présence du réseau • Inondation des voies ;
routier ; • Prolifération des moyens de transport à ferroviaire • Absence de politique d’entretien
• Existence de gares routières; faible capacité ; Cotonou/Parakou continu des pistes de déssertes
• Existence des organisations • Trafic poids lourds important et • Volonté du gouvernement rurales
professionnelles générateur de nuisance ; à aménager les pistes
• de conducteurs de taxi moto • Absence de politique d’organisation • Existence de Projet
(zémidjan) conjointe et de gestion de la circulation ; PAURAD pour
• Lenteur dans les travaux de lotissement ; • l’aménagement des voies
• Réseau routier secondaire en mauvais état
de praticabilité ;
• Mauvais état des voies de transport et
pistes rurales ;
• Etat de dégradation avancée
• de certaines pistes de desserte rurale ;
• Impraticabilité des pistes surtout en
saison des pluies
• Coût élevé du transport ;
• Forte dégradation des gares routière et des
rues dans les agglomérations
• Caniveaux à ciel ouvert sur les voies

96

Sport et loisirs • Existence des clubs et associations
sportifs dans certains arrondissements ;
• Existence de centres de jeunes et de
loisirs (Maison du peuple, maison des
jeunes, stade municipale) ;
Energie • Disponibilité du réseau électrique
SBEE ;
• Eclairage public dans les zones
urbaines ;
• Existence de lampadaires pour
l’éclairage public ;
• Existence d’abonnés au réseau de la
SBEE ;
• Existence d’une antenne de la SBEE
;
• Existence de poteaux électriques ;
Télécommunication et • Couverture des arrondissements par
medias les réseaux GSM : Moov, MTN,
Glo, Libercom
• Couverture de certains
arrondissements par le réseau
téléphonique de Bénin Télécom SA ;
Possibilité d’accès à l’Internet ;
PDC III BOHICON
•Insuffisance d’infrastructures sportives ; • Organisation des jeux • Dégradation des terrains par
Centre de loisir non équipé et faiblement communaux et nationaux; l’érosion
fréquenté(zakpo ahouamè ahito) • Organisation des tournois
Mauvais état des terrains sportifs ; sportifs autorités politico-
• Faible organisation des d’équipes Administratives ;
sportives dans les arrondissements;
Inexistence d’une équipe Communale
•Manque de moyens d’encadrement pour les
clubs et les associations artistiques;
•Insuffisance d’infrastructure et
d’équipements sportifs et ludiques ;
• Manque de volonté politique ;
• Faible extension du réseau électrique de • Existence de projets • Coupure fréquente de l’énergie ;
la SBEE ; gouvernementaux en • Développement des actes de
• Insuffisance de l’éclairage public ; matière d’électrification ; vandalisme sur les réseaux
électriques de la SBEE ;
• Faible accès à l’énergie
renouvelable ;
• Inexistence d’une politique Communale • Existence de l’Agences • Vol des fils téléphoniques de Bénin
de promotion des TIC des Opérateurs GSM sur Télécom SA ;
le territoire communal ; • Utilisation du téléphone portable et
• Existence des radios de l’Internet par des mineurs ;
locales et télévisions ; • Installation des antennes de relais au
• Existence des antennes de cœur de la ville ;
relais des réseaux GSM ; • Flottement des réseaux GSM
97
 PDC III BOHICON

Gestion du foncier • Existence d’un Schéma Directeur • Récurrence de conflits domaniaux ; • Existence d’un nouveau
d’Aménagement de Commune • Violation des clauses de don et de code foncier ;
(SDAC) ; convention de vente par les héritiers de la • Appui technique des
• Signature des conventions de vente partie donatrice vendeuse ; ministères en charge du
entre acheteur et vendeur ; • Conflit des limites inter quartiers ; foncier ;
• Existence des parcelles moins chère • Existence de zones enclavées ;
dans les zones rurales ; • Existence de quelque cas de spéculation
• Existence d'une zone industrielle à foncière ;
viabilisée • Inexistence de plan foncier rural dans
• Existence des réserves plusieurs villages ;
administratives • Inexistence d’un plan directeur
• Existence du RFU. d’urbanisme ;
• Non vulgarisation du nouveau code
foncier ;
• Inexistence d'un politique locale de
lotissement préventif
• Accès difficile des femmes à la terre ;
• Faible opérationnalisation du SDAC.
Urbanisme et • Lotissement ; • Lotissement et construction dans des • Proximité avec la ville • Non maîtrise des eaux de
lotissement • Existence d’un comité de • zones impropres à l’habitation ; d’Abomey, ville ruissellement ;
lotissement ; • Tendance à confondre le lotissement à touristique ; • Accroissement du nombre de
• Existence du SDAC ; • l’urbanisation ; • Présence de lycée véhicules automobiles et engins à
• Existence de documents de • Insécurité foncière ; technique dans la deux roues ;
planification du développement au • Faible viabilisation des espaces lotis et commune et de centre • Retard dans le tranfert des fonds
niveau local (PDC, PDU) ; une installation anarchique de la de métier à Covè ; FADEC
• Disponibilité de terrains favorables à population ; • Présence d’institutions
l’urbanisation ; • Conflit d’usage unités industrielles / financières ;
• Existence d’une zone industrielle zones résidentielles (manque de
départementale viabilisée ; planification urbaine) ;
• Plusieurs quartiers lotis ; • Faible densification des espaces
• Population jeune aménagés ;
• Existence d'une résistance positive • Absence d’une politique
aux lotissements anarchiques; d’aménagement et de mise en
• Numérisation du service des affaires valeur des zones loties ;
domaniales de la commune • Manque de coordination des opérations

98

• Existence des comités de lotissement
au niveau arrondissement et quartier;
Habitat • Fort degré d’urbanisation de la
Commune;
• Existence des habitats modernes,
semi-modernes et traditionnels ;
• Disponibilité des matériels locaux
(terre de bar propre à la
construction)
• Emulation dans l'habitat au sein des
collectivités.
Ressources Naturelle • Existence des carrières du sable ;
environnement • Existence d’un site d’exploitation du
gisement de calcaire ;
• Existence de forêts sacrées ;
• Existence d’un jardin botanique ;
• Existence de palmeraies ;
• Existence de forêts naturelles
dégradées ;
• Organisation régulière d’activités de
reboisement au de la journée de l’arbre
(1er juin) par l’autorité communale ;
PDC III BOHICON
de lotissement ;
• Développement de l’habitat précaire ;
• Insuffisance des activités de lotissement ;
• Résistance des populations au
lotissement ;
• Inexistance d'un fichier de domaine:
A- patrimoine de l'Etat
B- patrimoine de la commune
C- titre foncier
• Absence de viabilisation des zones loties.
• Fissures et Ecroulement des cases ; • Aléas climatiques ;
• Inexistence de la police sanitaire et
environnementale • Possibilité d'obtention de
• Construction des maisons en matériaux permis de construire
précaires et en désordre en attente du
lotissement ;
• Retard dans les opérations de
lotissement ;
• Forte pression démographique ; • Existence des agents de • Forte dégradation ressources
• Déforestation ; contrôles des ressources forestières ;
• Feux de brousse ; naturelles dans la Commune ; • Pratiques non favorables à la gestion
• Pollution sonore et atmosphériques ; • Existence de financement durable des ressources naturelles ;
• Exploitation anarchique des bois; pour les bonnes pratiques • Raréfaction dans les réserves forestières
• Disparition progressive de la flore et de la environnementales ; et des espèces autochtones comme
faune; . l’iroko, le baobab ;
• Destruction progressive de forêts sacrées et • Pression démographique;
des forêts galeries ; • Aléas climatiques ;
• Exploitation incontrôlée des ressources
forestières aux fins de couverture des besoins
des populations en bois d’œuvre et source
d’énergie domestique ;
99
 PDC III BOHICON

• Pratique de l’agriculture extensive ;

• Persistance du braconnage ; Abatage
anarchique des palmiers à huile et des
niéré
• Persistance de la culture sur brulis ;

GOUVERNANCE LOCALE

Administration et son • Existence de quelque infrastructure • Insuffisance d’infrastructures • Appui organisationnel, • Retard dans le transfert des fonds
Fonctionnement administrative ; administratives ; matériel, technique et FADEC
• Construction de plusieurs • Insuffisance d’équipements surtout dans financier des PTF ; • Insuffisance du transfert des
arrondissements ; les bureaux d’arrondissements ; • Disponibilité des fonds compétences par l’Etat à la Commune ;
• Bonne volonté des élus locaux pour • Manques de salles de réunion dans les FADEC
le développement de la commune ; villages et quartiers ; • Appui organisationnel,
• Projet de réalisation du guichet • Insuffisance de coordination des actions technique de structures
unique ; de développements par l’administration déconcentrées de l’Etat
• Niveau intellectuel appréciable des communale ;
élus communaux ; • Politisation à outrance de
• Tenue régulière des sessions l’administration locale;
communales ; • Insuffisance de personnel dans certains
• Insuffisance de personnels qualifiés services ;
• Bureaux d’arrondissements non
informatisés ;
• Insuffisance de renforcement des
capacités du personnel ;
• Inexistence d’un service d’archivage
adéquat ;
• Lenteur administrative ;

100
 PDC III BOHICON

Information et Existence des crieurs publics; • Asymétrie d’information ; • Existence des partenaires Politisation de la société civile capable
participation - Existence d'un contrat entre la • Absence de moyens roulant pour les capables de faire le contrôle citoyen de l’action
mairie et les radios locales crieurs ; d’accompagner la publique,
• Très faible fonctionnement du cadre commune dans la bonne
Affichage de quelques intégrateur ; gouvernance.
• Faible participation des citoyens aux
Délibérations ; réunions du conseil communal ;
Reddition des comptes • Désintéressement de la population a la
participation à la gestion communale
• Inexistence d’un cadre de mesure des
performances communales par le
citoyen ;
• Faible contrôle exercé par les citoyens sur
la gestion communale
• L'irrégularité des rééditions de compte
• La non restitution des grandes décisions
communale au niveau arrondissement

Genre • Existence de groupements de • Faible représentativité des femmes aux • Gratuité de la • Faible application des dispositions
femmes dans la Commune ; • instances de prise de décision scolarisation des filles ; réprimant les violences faites aux
• Positionnement des femmes dans les communale ; femmes et autres couches
associations mixtes ; • Très faible proportion des femmes dans le vulnérables ;
• Volonté des parents à scolariser les conseil communal ;
filles ; • Forte déscolarisation des filles ;
• Existence d’un centre de promotion • Forte manifestation des pesanteurs
sociale ; • sociologiques.
Sécurité • Existence d’une brigade de • Méconnaissance et non-respect des textes • Existence de texte • Manque de dos d’âne sur la route ;
gendarmerie ; de lois régissant le secteur de la sécurité, régissant la • Le chaumage
• Existence des brigades locales ; • Violation des droits de l’homme, règlementation du • Vol, braquage, délinquance;
• Disponibilité des forces de sécurité • Conflits entre certains villages; maintien de l'ordre • Insécurité grandissante
publique dans la commune, • Non-respect du code la route ; • Existence de texte relatif
• La multiplication des commissariats • L’incivisme ; à la protection des droits
d'arrondissement dans les zones de • La faible couverture des réseaux de l’homme et des
compétence de la police électriques ; enfants,
• La multiplication des brigades de

101

poste avancé de la gendarmerie dans
les zones de compétence de ladite
institution
• Existence d’un commissariat de
police ;
• Existence de Sapeur-pompier ;
Finance locale et • Disponibilité de l’outil de gestion de
Fiscalité la fiscalité locale (RFU);
• effectivité de la distribution des avis
d’imposition ;
• existence d’une base de données des
contribuables des impôts gérés par la
commune ;
• existence de documents de suivi de
l’exécution du budget par les
services financiers ;
• Elaboration et adoption du compte
administratif de l’année ;
• Respect des principes d’ordonnateur
et de comptable
PDC III BOHICON
• Inexistence d'une unité spécialisée anti-
émeute
• Insuffisance d’équipement Insuffisance
de personnel et de matériels de travail
dans les services de sécurité publique
• Insuffisance de communication autour du • Appui du FADEC
processus de recouvrement des impôts et
taxe;
• Evasion fiscale ;
• Faible taux de recouvrement ;
• Insuffisance du suivi des activités de
recouvrement ;
• Corruption des agents collecteurs;
• Incivisme fiscal ;
• Inexistence du guichet unique ;
• Taux d’imposition élevé.
102
 PDC III BOHICON

2.8.2. Arrimage de la problématique de développement communal de Bohicon au PAG

(Voir tableau annexé au document)

103
 PDC III BOHICON

CHAPITRE III : VISION, ORIENTATIONS STRATEGIQUES

ET PROGRAMMATION

104
 PDC III BOHICON

3.1. Définition de la vision du PDC

3.1.1. Rappel de la vision et des Orientations nationales de développement

❖ Vision de ALAFIA 2025

Les Perspectives à long terme de « Bénin ALAFIA 2025 » ont permis au Bénin de définir sa vision
qui est formulée comme suit : « Le Bénin est, en 2025, un pays phare, un pays bien gouverné, uni et
de paix, à économie prospère et compétitive, de rayonnement culturel et de bien-être social. »

Pour atteindre cette vision, plusieurs orientations stratégiques ont été définies à savoir :

1. Consolidation de la démocratie et de la bonne gouvernance ;

2. Promotion d’une culture et d’un environnement favorables au développement
technologique ;
3. Renforcement de la lutte contre la pauvreté dans un cadre de sécurité ;
4. Promotion d’un aménagement du territoire qui assure le développement régional et de la
gestion rationnelle de l’environnement ;
5. Renforcement des bases humaines et matérielles de l’économie ;
6. Renforcement des valeurs familiales et communautaires ;
7. Renforcement des capacités des pauvres à participer au processus de décision et de
production.

❖ VISION DU PAG

« Le mandat présidentiel 2016 – 2021 devra être un mandat de rupture, de transition, de

relance économique et de réformes notamment politiques afin d’impulser une nouvelle
dynamique dans le pays ».
À cet effet, le Gouvernement a retenu, pour guider son action au cours du quinquennat 2016-
2021, trois (3) piliers stratégiques, à savoir :

• Consolider la démocratie, l’État de droit et la bonne gouvernance (Pilier 1)

• Engager la transformation structurelle de l’économie (Pilier 2)
• Améliorer les conditions de vie des populations (Pilier 3)

3.1.2. Rappel des visions contenues dans les différents documents de

planification communale
La définition de la vision de la commune s’est référée à celles contenues dans les différents
documents de planification communale :

105
 PDC III BOHICON

Vision du SDAC : « A l'horizon 2025, Bohicon est une commune bien gouvernée, prospère
stature particulier qui offre des services socio-améliorés et garantit un environnement sain et
sécurisé, favorable à l'entreprenariat aux opportunités d'affaire et à la création de richesses ».

❖ Rappel de la vision et des orientations stratégiques de l’ancien PDC de la

commune (PDC II)
La vision de la commune était formulée comme suit : Vision du PDC2: «BOHICON de 2025 est
une commune qui a renforcé sa position de ville carrefour, respectueuse de l'environnement et
Prosper ».

A partir des enjeux majeurs et de la vision de développement, des orientations stratégiques ou

ambitions de développement sur les 5 prochaines années (2012-2016) ont été actualisées. Au
total, cinq (5) orientations stratégiques ont été définies.

- Assurer la gestion durable des ressources naturelles et du territoire de Bohicon en

intercommunalité avec Abomey et les autres communes du Zou

- Améliorer durablement le cadre de vie et la mobilité des populations

- Promouvoir la bonne gouvernance locale et environnementale

- Améliorer durablement l’accès et la qualité des services sociaux de base

- Assurer la croissance économique durable du territoire communal

❖ Vision actualisée et objectif développement pour le quinquennat

106
 PDC III BOHICON

3.1.3. Vison actualisée de la commune pour le quinquennat 2018-2022

VISION DU BENIN

« Le Benin est, en 2025, un pays-phare, bien gouverné, uni et de paix, à économie prospère et compétitive, de rayonnement culturel et de bien-être
social ».

Vision du PAG: « Le mandat présidentiel 2016 – 2021 devra être un mandat de rupture, de transition, de relance économique et de
réformes notamment politiques afin d’impulser une nouvelle dynamique dans le pays ».

Vision du SDAC : « A l'horizon 2025, Bohicon est une commune bien gouvernée, prospère à stature particulier
qui offre des services socio-améliorés et garantit un environnement sain et sécurisé, favorable à l'entreprenariat
aux opportunités d'affaire et à la création de richesses ».

Vision du PDC II: «BOHICON de 2025 est une commune qui a renforcé sa position de ville carrefour,
respectueuse de l'environnement et Prospère ».

Vision proposée du PDC III: « Bohicon en 2025, est une commune qui a renforcé sa position de ville carrefour, dans une
dynamique de Développement inclusif, résiliente au changement climatique et prospère ».

107
 PDC III BOHICON

De cette vision découle l’objectif général de développement de la commune de Bohicon.

Globalement, la mise en œuvre du PDC 2017-2022 vise essentiellement à faire de la
commune de Bohicon, une commune bien gouvernée, économiquement prospère avec une
attention particulière aux couches défavorisées et à la résilience aux changements climatiques.

3.2. Définition des orientations stratégiques de développement de la Commune

Les orientations stratégiques de développement de la commune sont définies à partir de la synthèse

communale des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (FFOM) par secteur. Les formulations
sont faites en tenant compte des croisements opérés pour obtenir les différents axes sur la base des
principes suivants :

• Stratégies externes :

- Saisir les opportunités en utilisant les forces et en éliminant les faiblesses ;

- Réduire les menaces en utilisant les forces / atouts et en éliminant les faiblesses.

• Stratégies internes

- Utiliser chaque force pour saisir une opportunité et réduire les menaces ;

- Eliminer Chaque faiblesse pour saisir une opportunité et réduire les menaces.

C’est sur cette base que la Matrice des Orientations Stratégiques a été élaborée au cours de
l’atelier communal de vision et d’orientation stratégique. (Voir tableau en annexe).

3.2.1. Interprétation de la Matrice des Orientations Stratégiques

L’analyse de la matrice des orientations stratégiques (MOS) montre que les opportunités à
saisir emportent sur les menaces à réduire. Il en est de même pour les forces à valoriser par
rapport aux faiblesses à corriger. La commune de Bohicon dispose donc d’assez de forces,
notamment l’existence du SDAC, l’existence de cadre d’échange (marché) pour profiter de sa
position de ville carrefour. Le partenariat de la commune avec plusieurs PTF peut l'aider à la
réalisation des infrastructures (marchandes, routières, sanitaire…), la disponibilité des espaces
surtout dans les arrondissements périphériques facilitera la mise en œuvre des projets
gouvernementaux (PAG).

Par ailleurs, l’existence du nouveau code foncier et la loi-cadre sur l’environnement

permettront de régler les problèmes de lotissements et ceux environnementaux qui se posent à
la commune.

De façon résumée, il est important de retenir que :

108
 PDC III BOHICON

- La commune de Bohicon dispose de beaucoup d’atouts qu’elle peut utiliser pour profiter des
opportunités qui se présentent à elle ;
- Bohicon a des contraintes qui non résolus rendent difficiles l’exploitation des opportunités ;
- Bohicon a des atouts qu’il peut utiliser pour réduire les menaces qui l’embarrassent ;
- Plusieurs contraintes pèsent sur la commune qui, si elles ne sont pas maitrisées, risquent
d’aggraver les menaces.

Les principales opportunités à saisir sont les suivantes :

✓ Bohicon ville carrefour ;

✓ Existence des PTF,
✓ Existence du nouveau code foncier et la loi-cadre sur l'environnement ;
✓ Existence de la technique d'AEV et des énergies renouvelables ;
✓ Existence de service public en matière de protection de la nature ;
✓ Existence des projets gouvernementaux d'appui au développement communal

Pour cela, la commune s’efforcera de valoriser les forces suivantes :

✓ Existence du SDAC ;
✓ Existence de cadre d'échange ;
✓ Existence de groupements et des associations ;
✓ Disponibilité des espaces surtout dans les arrondissements périphériques ;
✓ Existence des AGR ;
✓ Existence des zones agricoles.

Ainsi elles doivent éliminer ces faiblesses et réduire ces menaces :

✓ Manque de rigueur dans l'aménagement du territoire ;

✓ Faible extension du réseau électrique et d'eau potable ;
✓ Faible appui aux couches vulnérables ;
✓ Faibles appui organisationnel des associations et groupements communautaires ;
✓ Faible taux de recouvrement fiscal ;
✓ Mauvaise gestion de l'environnement
✓ Forte transhumance ;
✓ Prédominance des changements climatiques ;
✓ Retard et faible subvention de l'Etat ;
✓ Existence de conflits frontaliers avec d'autres communes ;
✓ Taux d'intérêts élevé de crédits ;
✓ Morosité économique

Des orientations stratégiques, il ressort les axes stratégiques suivants:

109
 PDC III BOHICON

Tableau 31 : Tableau des axes stratégiques

Axes stratégiques Secteurs

Renforcer la gouvernance locale Sécurité, ressources propres, administration locale, finances
locales, participation citoyenne, coopération décentralisée.
Aménager qualitativement le territoire de la Gestion du foncier, lotissement routes et pistes rurales.
commune
Promouvoir l'économie locale Commerce, artisanat, agriculture, tourisme et hôtellerie,
culture.
Améliorer les conditions de vie des populations Santé, nutrition, éducation, hygiène et assainissement, sport
et loisirs, alphabétisation.
Assurer l'assistance aux personnes vulnérables Affaire sociales, genre.
Mettre en place un mécanisme de protection de la Environnement, ressources naturelles, changement
nature et de résilience au changement climatique climatique.

Tableau 32 : Tableau des orientations stratégiques

Orientations stratégiques
OS 1 : Mettre en place un mécanisme
performant de mobilisation des recettes
fiscales et non fiscales
OS 2: Améliorer la qualité du service aux
populations
OS 3 : S’assurer de la participation des OSC
pour une gestion transparente de
l'administration communale
OS 4 : Assurer la Protection des personnes
et des biens
OS 5 : Assurer la gestion transparente des
opérations foncières
OS 6 : Aménager les pistes et voies
secondaires
OS 7 : Etendre le réseau d'eau, d'électricité
et de communication
OS.8: Promouvoir l'agriculture et l'élevage
OS.9: Renforcer la capacité des artisans
OS10: Réaliser les infrastructures
marchandes
OS11: Valoriser les sites touristiques

110
 PDC III BOHICON

OS12 : Renforcer l'éducation de base

O13 : Améliorer la qualité des soins de
Santé
OS14 : Promouvoir l’alphabétisation
OS 15 : Réaliser les infrastructures
sportives, de loisirs et de culture
OS16 : Assainir le cadre de vie
OS17: Mettre en place une politique
d’appui aux couches défavorisées
OS 18: Promouvoir l’approche genre
OS19 : Appui aux jeunes
OS 20: Restaurer la biodiversité
OS 21: Préserver les ressources naturelles
de la commune

3.2.2. Résultats attendus de la mise en œuvre du PDC

Ils constituent les implications directes de la mise en œuvre des axes stratégiques à travers les
résultats ci-après :

AS 1 : Renforcer la gouvernance locale

R1.1 : d’ici fin 2022, la commune de Bohicon dispose d’un mécanisme performant de mobilisation
des recettes fiscales et non fiscales

R1.2 : d’ici fin 2022, la commune de Bohicon dispose d’une administration performante offrant des
services administratifs de qualité aux populations

R1.3 : d’ici 2022, les OSC et toutes les couches socioprofessionnelles participent régulièrement à
une gestion transparente des affaires de la commune

R1.4 : d’ici 2022, la commune de Bohicon dispose d’une politique dynamique de partenariat
extérieur et de coopération intercommunale fructueux pour son développement.

AS2: Aménager qualitativement le territoire de la commune

R2.1: d'ici 2022, la commune de Bohicon dispose d'une politique efficace de gestion foncière.

R2.2: d'ici 2022, la commune de Bohicon a mise en place un mécanisme qui assure la
transparence des opérations de lotissement et recasement qui précèdent l'installation des
habitats.

111
 PDC III BOHICON

R2.3: d'ici 2022, toute les pistes reliant les villages et quartiers aux arrondissements sont
aménagés et entretenus en plus de celles reliant les villages aux voies principales.

R2.4 d'ici 2022, les réseaux d'eau, d'électricité et de téléphone sont étendus à tous les quartiers
et villages.

AS3: Promouvoir l'économie locale

R3.1: d'ici 2022, les zones de transhumance sont délimitées, respectées et les activités
agricoles sont promues avec une attention spéciale à la sécurité alimentaire.

R3.2: d'ici 2022, les artisans de Bohicon disposent de deux centres de perfectionnement dans
les zones périphériques en guise de base d'appui technique. Et une bande de 500m est
installée autour des industries.

R3.3: d'ici 2022, les marchés d'arrondissement sont créés et ceux existant sont modernisés.

R3.4 d'ici 2022, les cites touristique identifiés sont valorisés ainsi que certains éléments de la
culture.

AS4: Améliorer les conditions de vie des populations

R4.1: d'ici 2022, les infrastructures sociales sont installées et équipées dans les zones
périphérique et leurs fonctionnement est assuré.

R4.2 : d'ici 2022, le PHAC est entièrement mis en œuvre.

R4.3: d'ici 2022, tous les arrondissements disposent d'une infrastructure sportive adapté aux
personnes handicapées et des centres de loisirs.

R4.4: d’ici 2022, le cadre de concertation communal est fonctionnel et dynamique pour la
promotion de la bonne alimentation et de la bonne nutrition

AS5: Assurer l'assistance aux personnes vulnérables

R5.1: d'ici 2022, un dispositif d'accompagnement des couches défavorisées pour leur prise en
charge est mis en place dans la commune de Bohicon.

R5.2: d'ici 2022, l'implication des femmes est effective dans le processus d'élaboration, de
mise en œuvre et de suivi évaluation des projets de développement communautaire.

AS6: Mettre en place un mécanisme de protection de la nature et de résilience au

changement climatique

112
 PDC III BOHICON

R6.1: d'ici 2022, le respect des normes environnementales est effectif dans les activités
économiques.

R6.2: d'ici 2022, les comportements d'adaptation et d'atténuation des effets du changement
climatique sont promus et entretenus.

R6.3: d'ici 2022, toutes les ressources naturelles de la commune sont connues et un mode
d'exploitation conforme au respect des normes environnementales est défini

3.2.3. Cohérence des orientations communales avec les ODD et les orientations
nationales de développement (PAG)

✓ Avec les ODD

ODD Projet en lien avec les ODD

1- Eliminer la pauvreté sous OS.8: Promouvoir l'agriculture et l'élevage ;

toutes ses formes et partout dans OS.9: Renforcer la capacité des artisans ;
le monde OS10: Réalisation et modernisation des
Infrastructures marchandes ;
OS11: Valorisation des sites touristiques
3- Vivre en bonne santé O13 : Améliorer la qualité des soins de Santé
4- Assurer l’accès de chacun à OS12 : Renforcer l'éducation de base
une éducation de qualité OS14 : Promouvoir l’alphabétisation
5- Parvenir à l’égalité des sexes OS 18: Promouvoir l’approche genre

6- Garantir l’accès de tous OS16 : Assainir le cadre de vie

à l’eau et à l’assainissement
7- Garantir l’accès de tous à des
services énergétiques
8- Promouvoir une croissance
économique soutenue, partagée
et durable, le plein
emploi productif et un travail
décent pour tous
9- Bâtir une infrastructure
résiliente, promouvoir une
industrialisation durale qui
profite à tous et encourager
l’innovation
OS7: Extension du réseau d'eau, d'électricité et de
communication
OS.8: Promouvoir l'agriculture et l'élevage ;
OS 2: Améliorer la qualité du service aux
Populations (en ce qui concerne la
réalisation des infrastructures administratives) ;
OS6: Aménager les pistes et voies secondaires ;
(réalisation des infrastructures routières) ;
OS12 : Renforcer l'éducation de base
(réalisation des infrastructures)
OS14 : Promouvoir l’alphabétisation
(réalisation des infrastructures)

113
 PDC III BOHICON

10- Réduire les inégalités OS17: Mettre en place une politique d’appui aux
couches défavorisées ;
OS19 : Appui aux jeunes
11- Faire en sorte que les villes OS 2: Améliorer la qualité du service aux
et les établissements populations
humains soient ouverts à tous,
sûrs, résilients et durables.
12- Etablir des modes de OS.8: Promouvoir l'agriculture et l'élevage ;
consommations et de
productions durables
13- Prendre d’urgence des OS 21: Préserver les ressources naturelles de la
mesures de lutte contre les commune (A1: Elaborer et mettre en œuvre un
changements climatiques et programme d’adaptation aux changements
leurs répercussions climatiques),
OS.8: Promouvoir l'agriculture et l'élevage ;
OS.9: Renforcer la capacité des artisans ;
OS10: Réalisation et modernisation des Infrastructures
marchandes ;
OS16 : Assainir le cadre de vie
14- Conserver et exploiter de
manière durable les océans, les
mers et les ressources marines
aux fins du développement
durable
15- Préserver et restaurer les OS 20: Restaurer la biodiversité
écosystèmes terrestres OS 21: Préserver les ressources
naturelles de la commune
16- Promouvoir l’avènement de
sociétés pacifiques et ouvertes
aux fins de développement
durable
17- Renforcer les moyens de
mettre en œuvre le partenariat
mondial pour le développement
durable et le revitaliser

114
 PDC III BOHICON

✓ Avec les orientations nationales de développement (PAG)

Tableau 33:TABLEAU D'ARRIMAGE DU PLAN D'ACTIONS QUINQUENNAL DU PDC AU PAG

OBJECTIF GENERAL DU PAG : Relancer de manière durable le développement économique et social du Bénin

PAG PDC III

Objectifs PROGRAMMES
spécifiques / Axes stratégiques Actions ACTIONS / PROJETS DU PDC CORRESPONDA OBSERVATIONS
Piliers NTS

Programme 1 :
Renforcement de
OS4: Assurer la protection des personnes et des biens
la gouvernance
locale
A1 : Rétablir un État respectueux A1: Mettre à disposition des mégaphones au
A1 : des principes de la démocratie Crieurs publics par quartier/village
Pilier 1 : Renforcement A2: Instaurer des séances périodiques de reddition
Consolider la des bases de la de compte
démocratie, démocratie et A3: Renforcer les capacités de gouvernance au
l’État de droit de l’État de droit niveau des OSC
et la bonne A2 : Promouvoir une justice
gouvernance indépendante
A3 : Assurer la liberté et l’accès
équitable de tous aux organes de
presse
A2 : A4 : Dynamiser et moderniser
Amélioration de notre administration

115
 PDC III BOHICON

PAG PDC III

Objectifs PROGRAMMES
spécifiques / Axes stratégiques Actions ACTIONS / PROJETS DU PDC CORRESPONDA OBSERVATIONS
Piliers NTS

la gouvernance A5 : Renforcer la protection des

biens et des personnes
A6 : Faire de la diplomatie un
véritable instrument au service
du développement
Programme 1 :
A7 : Accélérer l’intégration
Projet 1: Mise en place d'un mécanisme performant de Renforcement de
sous-régionale et promouvoir
mobilisation des recettes fiscales et non fiscales la gouvernance
l’industrie de transformation
locale

A3 : A8 : Mobiliser de manière
Assainissement stratégique les ressources
du cadre A1: Motiver les agents collecteurs
financières nécessaires et A2: Renforcer les capacités des Agents collecteurs
macroéconomique renforcer le système de gestion
et A4: Rendre Opérationnel le guichet unique
Pilier 2 : maintien des finances publiques A5: Sensibiliser les contribuables sur le paiement des impôts et
de la
Engager la stabilité taxes
transformation
structurelle de A9 : Faire de la fiscalité un
l’économie véritable outil d’impulsion
économique

A10 : Utiliser les TIC comme

catalyseur de dynamique
A4 :Améliorationde la
économique et de modernisation
croissanceéconomique
A11 : Créer les pôles régionaux Projet.8: Promotion de l'agriculture et de l'élevage Programme 3:
de développement agricole et Promotion de

116
 PDC III BOHICON

PAG PDC III

Objectifs PROGRAMMES
spécifiques / Axes stratégiques Actions ACTIONS / PROJETS DU PDC CORRESPONDA OBSERVATIONS
Piliers NTS

promouvoir les filières agricoles A.3:Former les producteurs sur la technique de conservation des l'économie locale
phares produits vivriers
A.4: Mettre en place un dispositif d'encadrement technique des
producteurs d'anacarde
A.5: Faciliter l'accès aux équipements modernes
de l'agriculture dans les zones agricoles
A.6: Faciliter l'accès aux intrants
A.7: Faciliter l'accès aux semences améliorées
Projet 11: Valorisation des sites touristiques
A.1: Créer une agence de tourisme, développement
d'un circuit touristique
A12 : Faire du tourisme une Programme 3:
A.2: Réhabiliter les sites touristique et archéologique
filière de développement Promotion de
respectivement de siloho (YAHEZE) de
économique créatrice de richesse l'économie locale
Mayizankon et de volly
et d’emplois
A4: Promouvoir les mets locaux (acadji, kowé, gowé,
Abla)
A6 : Construire une maison de tourisme dans la
Commune
A13 : Renforcer les OS10: Réalisation et modernisation des Infrastructures Programme 3 :
infrastructures de transport, de marchandes Promotion de

117
 PDC III BOHICON

PAG PDC III

Objectifs PROGRAMMES
spécifiques / Axes stratégiques Actions ACTIONS / PROJETS DU PDC CORRESPONDA OBSERVATIONS
Piliers NTS

logistique et de commerce A2: Créer un marché à Lissèzoun et Gnidjazoun l'économie locale

A3: Viabiliser les marchés d'arrondissement
Existants (Sodohomè, Avogbanna, Passagon,
Ouassaho)
A4: Aménager les marchés d'arrondissement
A6. Installer la gare annexe à Saclo,
Avogbanna, et Sodohomè
A7 : Réfectionner les hangars défectueux
dans les marchés
A8 : Electrifier tous les marchés de la
Commune
A.9: Transformer le marché à bétail de Saclo en
marché de produits vivrier
A.10: Construire 20 infrastructures marchandes
dans chaque marché (arrondissements et villages)

Projet 6: Aménagement qualitatif des pistes et voies secondaires

A1: Assurer l'ouverture des voies dans tous les arrondissements

périphériques
A2: Aménager les pistes qui desservent le chef-lieu Programme 2 :
d'arrondissement et qui relient les villages Aménagement
A3:Aménager l'artère principale (30 km) de qualitatif du
Ouassaho territoire de la
A4: Faire le pavage de la voie: commune
Cimétière-Wangnansa-Kpahé
(6km) et réalisation de trois ponts busé
A5: Faire le pavage voie Mosquée-voie en face de
l'Evêché (1,5 km)

118
 PDC III BOHICON

PAG PDC III

Objectifs PROGRAMMES
spécifiques / Axes stratégiques Actions ACTIONS / PROJETS DU PDC CORRESPONDA OBSERVATIONS
Piliers NTS

Voie pharmacie Azondigbo-viaduc;

Voie SBEE, voie kocounon
Voie Radio carrefour 3,5 km
A6: Faire le pavage de la route château-Soglogon
Projet 7: Extension du réseau d'eau, d'électricité et de
communication
A.4: Assurer la couverture en énergie électrique de Programme 2 :
A14 : Renforcer les capacités
tous les quartiers de la ville à : Zoungoudo, Aménagement
énergétiques et les capacités
Adamè, Zounzonmè, Ggokou et Gbéto, Chef-lieu qualitatif du
d’exploitation des ressources
Et quatre villages à Passagon territoire de la
minières
A5: Faciliter l'accès à l'énergie soleil dans les zones rurales commune
A.6:Assurer l'éclairage public et promouvoir
l'énergie renouvelable

Projet.9: Renforcement des capacités des artisans

Programme 3 :
A15 : Promouvoir les unités de A.1: Mettre à disposition des outils modernes de transformation des
Promotion de
transformation, de conservation produits agricoles
A.2: Renforcer la capacité organisationnelle des groupements, l'économie locale
et le commerce
coopératifs et associatifs
A.4: Assurer l'accessibilité continue aux matières premières
A.5: Développer la filière afitin
Projet.9: Renforcement des capacités des artisans
Programme 3 :
A16 : Accompagner, former et A.3: Installer des centres artisanaux par
Arrondissement Promotion de
professionnaliser les artisans
A6: Accompagner le processus d'obtention l'économie locale
du CQP et CQM

119
 PDC III BOHICON

PAG PDC III

Objectifs PROGRAMMES
spécifiques / Axes stratégiques Actions ACTIONS / PROJETS DU PDC CORRESPONDA OBSERVATIONS
Piliers NTS

A17 : Mettre en place une réelle

politique de soutien aux
vocations et talents artistiques

A18 : Reconstruire le système

éducatif en phase avec les
ambitions économiques
Projet 12 : Renforcement de l'éducation de base
A1 : Construire quatre modules de trois classes
à Zoungoudo, à Manaboè, Ahouadanou, Zouhoué
avec bibliothèque doté de rampe
A2 : Construire et équiper quatre modules de
A5 : trois classes et Wagnansa, Zounzonsa, Ouassaho- Pas de lien avec les
Amélioration des centre doté de rampe Programme 4 : actions mais avec
performances de
A19 : Mettre en place le Conseil A3 : Identifier un nouveau site pour le groupe C Amélioration des l'axe 5 qui vise
l’éducation
National de l’Education De Vêhou à Sodohomè conditions de vie l'amélioration des
A4 : Equiper les écoles maternelles et des populations performances de
primaires en mobiliers et matériels didactiques l'éducation
A5: Assurer la fourniture des kits scolaires aux
personnes handicapées
A6 : Œuvrer pour la Création de 10 nouvelles
écoles maternelles
Activités secondaires
A7 : Clôtures des écoles primaires et maternelles

120
 PDC III BOHICON

PAG PDC III

Objectifs PROGRAMMES
spécifiques / Axes stratégiques Actions ACTIONS / PROJETS DU PDC CORRESPONDA OBSERVATIONS
Piliers NTS

A8 : Attribuer des prix aux 3 meilleurs élèves de la

Commune ayant réussi aux différents examens
(CEP, BEPC, BAC)
A9 : Mettre en place des cantines à
base communautaire dans les zones rurales
A10: Organiser des travaux dirigés au profit des candidats (CEP,
BEPC, BAC)

A20 : Créer la Cité Internationale

de l’Innovation et du Savoir

Projet18: Mettre en place une politique d’appui aux couches

défavorisées
A1: Réaliser des infrastructures d’éducation pour les
Sous-muets
A2: Mettre à disposition des matériels roulant aux
A6: Programme 5:
Pilier 3 : Personnes handicapées
Renforcement Appui aux
Améliorer les A3: Définir une politique pour assurer l’insertion
des services A21 : Protéger les plus démunis personnes
conditions de des personnes handicapées
sociaux de base et réduire la précarité handicapées, aux
vie des A4: Installer de centre des affaires sociales par arrondissements
et protection femmes et aux
populations Activités secondaires
sociale jeunes
A5: Promouvoir des jeux pour les personnes
Handicapées
A6: Assister les personnes de troisième âge
A4*: Promouvoir les mets locaux (acadji, kowé, gowé,
Abla)

121
 PDC III BOHICON

PAG PDC III

Objectifs PROGRAMMES
spécifiques / Axes stratégiques Actions ACTIONS / PROJETS DU PDC CORRESPONDA OBSERVATIONS
Piliers NTS

A22 : Réorganiser le système de Programme 4 :

Projet 13 : Amélioration de la qualité des soins de Santé
santé pour une couverture Amélioration des

A1 : Mettre en place un dispositif de suivi sanitaire

des personnes vulnérables
A3 : Construire et clôturer le centre de santé à
Bohicon 2
conditions de vie
sanitaire plus efficace A4: Construire une maternité et logement à
des populations
Passagon
A5: Construire une maternité isolée à
Lokozoun et Edjêgbinmingo à SodohomèA6: Doter les
infrastructures sanitaires de rampes
Projet 15 : Réalisation des infrastructures sportives et de
loisirs
A1 : Construire huit infrastructures sportives dans
A7 : A23 : Faire du sport un véritable les arrondissements périphériques Programme 4 :
Développement A2 : Construire des centres de jeux et de loisirs dans chaque Amélioration des
outil de développement humain,
équilibré arrondissement conditions de vie
social et économique
et durable Activités secondaires des populations
de l’espace A3 : Réhabiliter la maison de jeune de
national Bohicon 2 en tenant compte des personnes
Handicapées
A24 : Améliorer le bien-être de Programme 6:
Projet 21: Restauration de la biodiversité
tous et préserver Mise en place un

122
 PDC III BOHICON

PAG PDC III

Objectifs PROGRAMMES
spécifiques / Axes stratégiques Actions ACTIONS / PROJETS DU PDC CORRESPONDA OBSERVATIONS
Piliers NTS

l’environnement mécanisme de
A1 : Reboiser les places publiques et des abords protection de la
des voies nature et de
A2 : Créer des espaces verts plus bancs publics à résilience au
Bohicon 1 changement
A3 : Protéger et reboiser les forêts sacrées à Saclo climatique
A4 : Faire le reboisement sur les réserves
administratives
A5 : Créer des forêts agropastorales à Passagon et
à Sodohomè,
A6 : Créer une forêt communale à Avogbanan et
Lissèzoun, Gnidjazoun
Projet 2é: Préservation des ressources naturelles de la
commune

A2: Assurer la préservation des ilots et des forêts

(Agbangon)

Projet 5: Gestion transparente des opérations foncières Programme 2 :

Aménagement
A1: Vulgariser le nouveau code foncier qualitatif du
A4: Sensibiliser les populations sur la prise du territoire de la
permis de construire commune
A25 : Réaliser les projets phares
dans les villes à statut particulier
à travers des contrats État-
commune
A26 : Renforcer le processus de Projet 2: Amélioration de la qualité du service aux populations Programme 1 :
la décentralisation Renforcement de

123
 PDC III BOHICON

PAG PDC III

Objectifs PROGRAMMES
spécifiques / Axes stratégiques Actions ACTIONS / PROJETS DU PDC CORRESPONDA OBSERVATIONS
Piliers NTS

A1: Construire des blocs administratifs à Lissèzoun, Bohicon 2, la gouvernance

Agongointo, Sodohomè locale
A2: Construire par quartier/villages des salles
de réunion

124
 PDC III BOHICON

3.3. Programmation

3.3.1. Cadre logique du développement de la commune de Bohicon

Il est important de souligner que plusieurs difficultés ont entaché la définition des indicateurs : l’absence des statistiques au niveau communal et
l’absence des études de référence relatives à certains secteurs abordés.

Tableau 34: CADRE LOGIQUE

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
Objectif Général: Faire de Bohicon une commune bien gouvernée, économiquement prospère avec une attention particulière aux
couches défavorisées et à la résilience aux changements climatiques
Programme 1 : Renforcement de la gouvernance locale 20 %
Projet 1 : Mise en place d’un mécanisme performant de mobilisation des recettes fiscales et non fiscales 20 %
R1.1: Un dispositif permanent de mobilisation des Un guichet unique existe et est fonctionnel Organigramme
recettes existe et fonctionne Bordereau de
développement des
recettes
R1.2: Le taux de recouvrement des ressources propres Le taux de recouvrement annuel est d'au moins 85% Compte Mauvaise
est amélioré administratif gestion
Activités Prioritaires
A1: Motiver les agents collecteurs Une prime de rendement de 5% du montant recouvré est Etat de paiement Négligence 15 %
payé à chaque agent annuellement Au niveau du C/SAF Eventuelle de
l'administration
A2: Renforcer les capacités des Agents collecteurs Un atelier de renforcement de capacité est organisé Rapport d'activité 20 %
chaque année à l'endroit de tous les agents collecteurs Au SDLP

125
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A3: Vulgariser la liste des produits assujettis à la TDL Les produits assujettis à la TDL sont connus des acteurs Enquête 15
Locaux
A4: Rendre Opérationnel le guichet unique Un guichet unique existe et est fonctionnel SAE et archives Négligence 35 %
Eventuelle de
l'administration
Activités secondaires
A5: Sensibiliser les contribuables sur le paiement des Au moins 01 campagne de sensibilisation est organisée Rapport d'activité Intrigues 10 %
impôts et taxes avant la distribution des avis d'imposition Au SDLP politiques
A6: Organiser des enquêtes fiscales et non fiscales et Une enquête fiscale et non fiscale est organisée chaque Rapport d'activité 5%
distribution des avis d'imposition chaque année Année Au SDLP
Projet 2: Amélioration de la qualité du service aux populations 30%

R 2.1: La commune de Bohicon dispose Quatre blocs administratifs sont construits et équipés ST et SAF Insuffisance des
d’une administration performante offrant des services ressources
administratifs de qualité aux populations financières
R2.2: La qualité du service rendu aux acteurs locaux Nombre de personne bénéficiant d'un service de qualité Enquête Mauvaise foi
est améliorée des agents
Activités Prioritaires
A1: Construire des blocs administratifs à Lissèzoun, Quatre blocs administratifs sont construits et équipés ST, PV de réception Insuffisance des 13% -
Bohicon 2, Agongointo, Sodohomè ressources
financières
A2: Construire par quartier/villages des salles 64 salles de réunions sont construites PV d'Enquête, Insuffisance des
de réunion Service monitoring ressources 10%
financières
A3: Recruter des agents de catégorie A et B 10 agents de catégorie A et B sont recrutés PV de recrutement Volonté 13 %
politique

126
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A4: Renforcer les capacités des agents de la Mairie Au moins 80 % des agents sont formés par le CeFAL Bordereau Volonté 7%
d'affectation; politique
Numéro de
codification
A5: Doter les services centraux et périphériques Chaque service dispose de deux ordinateurs Numéro de Volonté 8%
d'ordinateurs de bureau (Mairie et arrondissements) de bureau codification politique
A6: Doter les services centraux et périphériques Chaque service dispose d'une imprimante PV de réception Volonté 7%
de 23 imprimantes (Mairie et arrondissements) politique
A7: Doter les services centraux et périphériques de 23 Chaque service dispose d'un onduleur et régulateur PV de réception Volonté 6%
onduleurs et régulateurs (Mairie et arrondissements) politique
A8: Renforcer les organes élus communaux et Un atelier de formation pour le renforcement des capacités est
PV de réunion de Volonté 9%
infra-communaux, cadre de concertation élus fait chaque année Formation; politique
A9: Suivi-évaluation du PDC Un comité du suivi-évaluation du PDC III est créé et est Rapport d'activité Dynamisme 12%
Fonctionnel du Comité du du
suivi-évaluation SDLP
A10: Doter de rampes tous les bâtiments de la Tous les bâtiments de la Mairie sont dotés de rampes PV de réception Existence de 3,5%
Mairie PTF
A11: Doter de rampes tous les bâtiments Les arrondissements Bohicon 1, Ouassaho, Saclo; PV de réception Existence de 5,5%
administratifs des arrondissements (Bohicon 1, Avogbanan, Passagon, Gnidjazoun sont dotés de rampe PTF
Ouassaho, Saclo; Avogbanan, Passagon,
Gnidjazoun)
Activités secondaires
A12: Clôturer le bloc administratif de Gnidjazoun Le bloc administratif de Gnidjazoun est clôturé PV d'achèvement Existence de 3%
et de réception PTF
définitive
A13 : Elaborer le PDC IV de Bohicon Le PDC IV est élaboré en 2022 SG, Péfecture - 3%
35 %
Projet 3: Participation des OSC à une gestion transparente de l'administration communale

127
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
R3.1: Les OSC participent régulièrement à une Cinq (5) représentants des OSC sont membres du cadre de Enquête, Rapport Volonté
gestion transparente des affaires de la commune concertation communal OSC et Mairie politique
R3.2: Les OSC sont impliqués dans le processus 05 OSC représentatives ont participé à l'élaboration et au Compte administratif Volonté
d'élaboration et de suivi du budget communal suivi du budget communal politique
Activités prioritaires
A1: Mettre à disposition des mégaphones au 66 mégaphones sont acquis et mis à disposition des Enquête, SAF Volonté 20 %
Crieurs publics par quartier/village CQ/CV politique
A2: Instaurer des séances périodiques de reddition Deux séances de reddition de compte sont organisées par Liste de présence; Bonne foi des 45 %
de compte Année PV, Rapport de autorité
formation communales
A3: Renforcer les capacités de gouvernance au 50 représentants des OSC sont formés chaque année Rapport 35 %
niveau des OSC OSC et Mairie
Projet 4: Protection des personnes et des biens 15 %
R4.1: La sécurité des personnes et des biens est Le risque d'insécurité est diminué Commissariat Bonne foi des
renforcée autorité
communales
Activités prioritaires
A1: Mettre en place un dispositif de sécurité locale Existence d'une brigade civile locale de 10 personnes par Arrêté du Maire; Risque 30 %
Public quartier à raison de 5 par tour de garde pour la sécurité est Commissariat/ d'insécurité
formalisée; gendarmerie, Mairie,
CQ/CV
A2: Mettre en place un mécanisme de collaboration Existence de texte réglementaire régissant les synergies Commissariat, CV/ Motivation 25 %
étroite entre les forces de l'ordre et les brigades d'action entre les forces de l'ordre et les brigades civiles de CQ
civiles de sécurité locale sécurité locale
A3: Mettre en place un fonds communal de Une ligne budgétaire de 2 millions par an est crée Arrêté du Maire 20%
renseignement pour la sécurité
Activité secondaire

128
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A4: Mettre à disposition des sites pour la Trois sites sont mis à la disposition de l'Etat Acte d'affectation Existence de 15 %
Construction d'un commissariat à Avogbanan, PTF
Bohicon 2 et Ouassaho
A5: Plaidoyer à l'endroit de l'Etat central pour 10%
affectation des policiers
Programme 2 : Aménagement qualitatif du territoire de la commune
10 %
Projet 5: Gestion transparente des opérations foncières 20 %
R5.1: La commune de Bohicon dispose Un dispositif est instauré pour le respect du code foncier SAD, Enquête
d'une politique efficace de gestion foncière
R5.2: La commune de Bohicon a mis en place un Un comité apolitique de gestion des opérations de Rapport d'activité
mécanisme qui assure la transparence des lotissement et de recasement est créé et est fonctionnel du comité et enquête
opérations de lotissement et de recasement
Activités prioritaires
A1: Vulgariser le nouveau code foncier Les populations des 10 arrondissements sont sensibilisés; PV de réunion; Volonté 30 %
Le code est distribué dans les services déconcentrés de Liste de présence politique
l'Etat Des participants
Des 10
arrondissements;
Bordereau d'envoi
A2: Viabiliser les zones loties 80 % des zones loties sont viabilisées TDR du service Existence de 20 %
technique et zones
contrat loties
A3: Sensibiliser les contribuables sur la possibilité Le nombre de contribuable engagé pour le payement par Impôt, SAD Volonté 21 %
de payement par acompte acompte s'est accru politique
A4: Sensibiliser les populations sur la prise du Nombre de propriétaires terriens disposant de permis de SAD Bonne foi des 16 %
permis de construire Construire a sensiblement augmenté. populations

Activités secondaires

129
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A5: Renforcer la capacité des tribunaux de Un atelier de formation est organisé à l'endroit des SAD, Tribunal Volonté 13 %
conciliation en règlement des conflits domaniaux Membres des tribunaux de conciliation politique
Projet 6: Aménagement des pistes et voies secondaires. 45 %

R6: Les pistes et voies secondaires sont aménagées Longueur de piste en kilomètre ST, comité suivi- Disponibilité
et entretenues Evalution; OSC des PTF,
Volonté
politique
Activités prioritaires
A1: Assurer l'ouverture des voies dans tous les Au moins 20 km de voies sont ouvertes dans chaque ST, SAF Disponibilité 20 %
arrondissements périphériques (trois par arrondissement périphérique des PTF,
arrondissements) Volonté
politique
A2: Aménager les pistes qui desservent le chef-lieu Mètres linéaires de voies aménagées ST, SAF Disponibilité 18%
d'arrondissement et qui relient les villages des PTF,
Volonté
politique
A3:Faire le pavage de l'artère principale (5 km) de L'artère principale de Ouassaho est pavée (7km) Arrondissement de Disponibilité 15 %
Ouassaho Ouassaho, ST des PTF,
Volonté
politique
A4: Faire le pavage de la voie "trois nimes"- 4km linéaire de voie pavée sur le tronçon trois nimes"- 12%
carrefour Tindji passant devant l'arrondissement de carrefour Tindji passant devant l'arrondissement de
Agongointo (7km) Agongointo
Activités secondaires

130
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A5: Impliquer l'Etat dans le processus de La voie Cimétière-Wangnansa-Kpahé est pavée pour une ST, comité suivi- Disponibilité 9%
mobilisation des ressources financières et longueur de 6km évaluation des PTF,
techniques pour la réalisation du pavage de la voie: Volonté
Cimétière-Wangnansa-Kpahé politique
(6km) et réalisation de trois ponts busés
A6: Faire le pavage voie Mosquée-voie en face de 5Km de voies pavées ST, comité suivi- Disponibilité 8%
l'Evêché (1,5 km) évaluation des PTF,
Voie pharmacie Azonnigbo-viaduc; Volonté
Voie SBEE, voie kocounon ; politique
Voie Radio carrefour (3,5 km)
A7: Faire le pavage de la route château-Soglogon vers 5km de voies pavées ST, comité suivi- Disponibilité 7%
l’arrondissement de Gnidjazoun évaluation des PTF,
Volonté
politique
A8 : Pavage des voies : 2km de voies pavées ST, comité suivi- Disponibilité 5%
Derrière Eglise, Mairie-Voie Covè : 2km évaluation des PTF,
Volonté
politique
A 9 : Aménager la voie Djohunta-Lotcho 3km de voies aménagées sur le tronçon Djohunta-Lotcho ST, comité suivi- Disponibilité 6%
évaluation des
PTF, Volonté
politique
Projet 7: Extension du réseau d'eau, d'électricité et de communication 35 %
R7.1: D'ici 2022, les réseaux d'eau sont étendus à 30 villages ont bénéficié de l'extension du réseau d’eau SBEE, ST Disponibilité
tous les quartiers et villages. des
PTF, Volonté
politique

131
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
R7.2: D'ici 2022, des sources d'énergie adaptées sont Types de sources d'énergie et localités bénéficiaires ST, enquête, OSC Disponibilité
étendues à tous les quartiers et villages. des
PTF, Volonté
politique
R7.3: D'ici 2022, des relais de communications Types de réseau et localités bénéficiaires Enquête Volonté
GSM Couvrent toute l'étendue de la commune Politique
disponibilité
des GSM
Activités prioritaires
A1: Etendre le réseau d'eau potable de 30 villages ont bénéficié de l'extension du réseau d’eau SONEB, ST Disponibilité 12 %
la SONEB à tous les quartiers Potable SONEB des
PTF, Volonté
politique
A2: Installer les réseaux d'adduction d'eau Dix AEV sont répartis par arrondissement ST, Service de Disponibilité 17 %
villageois dans tous les villages l'hydraulique des
PTF, Volonté
politique
A3: Réaliser 50 BF dans les hameaux avec des Au moins dix BF sont installées par années ST, Service de Disponibilité 15 %
matériaux de qualité et confier la gestion aux l'hydraulique des
structures privées PTF, Volonté
Politique
A.4: Assurer la couverture en énergie électrique de Le réseau électrique est étendu à 12 quartiers/villages ST, enquête Disponibilité 11%
tous les quartiers/villages: Zoungoudo, Sèmè des
Adamè, Zounzonmè, Agbokou et Gbéto, Honmèho PTF, Volonté
Chef-lieu Agongointo; politique
Et quatre villages à Passagon (Hélou, Sokpadeli,
Lotcho, Djohounta)

132
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A5: Mener des actions de plaidoyer pour l'accès à Deux actions de plaidoyer sont formulées à l’endroit de ST, enquête, OSC Disponibilité 9%
l'énergie solaire dans les zones rurales l’Etat chaque année des PTF,
Volonté
politique
A.6:Assurer l'éclairage public et promouvoir 30 quartiers/villages sont éclairées ST, enquête Volonté 20 %
l'énergie renouvelable politique
A7: Achever l'extension du réseau SONEB Le réseau SONEB est étendu à 07 arrondissements Cellule Disponibilité 8,5%
(Agongointo, Bohicon 1, Bohicon 2, Lissèzoun, Informatique de la des PTF,
Ouassaho, Saclo et Sadohomé SBEE Volonté
politique
A8: Achever l'extension du château d’eau Château construit et fonctionnel Cellule Disponibilité 7,5%
d’Avogbanan et Passagon Informatique de la des
SONEB PTF, Volonté
politique
Programme 3 : Promotion de l'économie locale 35 %

Projet.8: Promotion de l'agriculture et l'élevage 23 %

R8.1 : d'ici 2022, les zones de transhumance sont Les zones de transhumance sont connues; les activités DDAEP, ST, Conflits
délimitées, respectées et les activités agricoles sont agricoles FUPRO, UCP fonciers
promues Sont plus rentables.
R8.3:d'ici 2022, les activités de l'élevage sont plus Taux élevé du revenu des éleveurs Enquête Volonté
Rentabilisées politique
Activités prioritaires
Les zones de circulation des animaux sont connues et Enquête, DDAEP, Conflits 11 %
A.1: Délimiter et faire respecter les couloirs de Respectées UCP fonciers
Transhumance.
A2: Identifier les zones pour la mise en place d'un Un mode de vulgarisation des techniques de production Enquête, - 6%
dispositif d'encadrement technique des producteurs d'anacarde et d'accompagnement des producteurs existe
d'anacarde

133
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A.3: Former les producteurs sur l'utilisation des Au moins un paysan sur trois ont adopté la modernisation des
Enquête, DDAEP Motivation 14 %
outils modernes de travail activités agricoles UCP des
agriculteurs
A.4: Mobiliser les acteurs pour bénéficier de l'appui Un atelier de formation est organisé chaque année sur les Rapport de Disponibilité 8%
de l'Etat en ce qui concerne l'accès aux intrants Techniques fabrication des intrants à partir des matières Formation et liste des
premières locales; de présence, éleveurs
Montant de la subvention de l'Etat enquête
A.5: Faire des actions de plaidoyer et de lobbying à Un plaidoyer est fait chaque année DDAEP, INRAB Faible 20 %
l'endroit de l'Etat central pour faciliter l'accès aux UCP engagement
semences améliorées Des PTF
A.6: Créer des retenus d'eau pour les cultures de Au moins 04 retenus d'eau sont installés et fonctionnel Enquête, ST Volonté 13 %
contre saison et de maraichage dans politique
les zones agricoles (Passagon et Sodohomè)
A7: créer un fonds d'appui aux activités Un fond d’appui aux activités nutritionnelles Mairie, Préfecture Déterminatio 5%
Nutritionnelles communautaires communautaires est créé avant 2019 ; ONGs, CPS n des
10 cas avérés de malnutrition sont pris en charge par le Autorités
fonds chaque année. communales
Activités secondaires
A.8: Mettre en place un dispositif technique Un mécanisme est mis en place afin de favoriser les ST, DDEAP, Volonté 6%
d'encadrement des éleveurs. rapports entre les éleveurs et les structures déconcentrées Enquête politique
compétentes.
A.9: Faire des plaidoyers à l'endroit de l'Etat Nombre d'importateurs de volailles qui se ravitaillent Enquête, éleveurs Volonté 4,5 %
central pour la prise des mesures en faveur de Auprès des éleveurs nationaux. Locaux. politique
La consommation des volailles locales. De l'Etat
A10: Mise à disposition de races améliorées Trois types de races améliorées sont mis à la disposition Enquête - 3%
des éleveurs
A.11: Installer des silos et magasins de stockage Les deux zones identifiées disposent au moins d'un silo et Enquête, ST, UCP Existence des 4%
par village à Passagon et Sodohomè d'un magasin par village. PTF

134
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A12: Doter les producteurs maraîchers de forages Plus de la moitié des producteurs maraîchers ont DDEAP, enquête 5,5 %
pour une production en toute saison bénéficiés des appuis pour la réalisation des forges
Projet 9: Renforcement de la capacité des artisans 30 %
R9.1:d'ici 2022, les artisans de Bohicon disposent Deux centres de perfectionnement sont construits, équipés ST, association Existence des
de deux centres de perfectionnement dans les zones et fonctionnels dans deux zones périphériques (Passagon des artisans de la PTF
périphériques en guise de base d'appui technique. et commune
Sodohomè)
R9.2: Appui technique, matériel et financier pour la Un dispositif d'accompagnement des activités artisanales ST, association Existence des
Promotion de l'entreprenariat Est mise en place et fonctionnel. des artisans de la PTF
commune

Activités prioritaires
A.1: Doter les transformateurs (trices) des 50 groupements ont bénéficié d'une subvention de 50% du coût
Enquête, SDLP Volonté 23 %
équipements modernes de transformation des d'achat d'outils modernes de transformations des produits politique
produits agricoles Agricoles

A.2: Renforcer la capacité organisationnelle des 70 % des groupements coopératifs et associatifs ont reçu Enquête, SDLP Volonté 30 %
groupements, coopératifs et associatifs des politique
formations en gouvernance des activités coopératives
associatives.
A.3: Installer des centres artisanaux dans deux Un centre artisanal est installé à Ouassaho et un autre à Enquête, ST, Existence des 15 %
Arrondissements Saclo Association PTF
des artisans
De la commune
A.4: Favoriser l'accessibilité continue aux matières Le système local de ravitaillement en matière première des Enquête, SDLP Non maitrise 14 %
premières. artisans de transformation est renforcé. des aléas
climatiques
Activités secondaires

135
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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A.5: Promotion de la filière afitin (organisation d'un Les conditions de valorisation de la filière afitin sont Enquête, SDLP Volonté 10 %
cadre communal des acteurs, formation pour Créées politique
l'amélioration des techniques de transformation et de
conservation, appui en magasin de
stockage, plantation de néré, amélioration
de la qualité du produit)
A6: Accompagner le processus d'obtention Un mode d'appui spécial est défini à l'endroit de ACA, SDLP; Volonté 8%
du CQP et CQM l'Association Communale des artisans pour l'obtention du politique
CQP et CQM;
Projet 10: Réalisation et modernisation des Infrastructures marchandes 35 %
R10.1: d'ici 2022, les marchés d'arrondissement Deux marchés sont créés à Gnidjazoun, Lissèzoun; Rapport d’activités, Transparence
sont créés et ceux existant sont modernisés. 7 marchés sont aménagés (Sodohomè, Avogbana, PV de réception Existence de
Passagon, Ouassaho, Saclo, Bohicon 2, Marché pavé) PTF
Activés prioritaires
A1: Créer un marché à Lissèzoun, Gnidjazoun, Trois marchés sont construits Rapport d’activités, Transparence 19%
Bohicon I PV de réception Existence de
PTF
A2: Viabiliser les marchés d'arrondissement Quatre marchés sont viabilisés Rapport d’activités, Transparence 22%
Existants (Sodohomè, Avogbanna, Passagon, PV de réception Existence de
Ouassaho, Bohicon 2) PTF
A3:Achever la Clôture et l'aménagement du Le parking gros porteur est clôturé Rapport d’activités, Transparence 12%
parking gros porteur PV de réception Existence de
PTF
A4: Installer la gare annexe à Saclo, Une gare annexe est installée à Saclo, Avogbanna et Rapport d’activités, Transparence 17 %
Avogbanna, et Sodohomè Sodohomè PV de réception Existence de
PTF
A5: Faire le pavage de la gare centrale de Bohicon La gare centrale de Bohicon est pavée Rapport d’activités, Transparence 10%
PV de réception Existence de
PTF

136
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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A6: Transformer le marché à bétail de Saclo en Le marché à bétail de Saclo est transformé en marché de Rapport d’activités, Transparence, 11%
marché de produits vivrier produit vivrier PV de réception Existence de
PTF
A7: Réhabiliter le marché à bétail de Gnidjazoun le marché à bétail de Gnidjazoun est réhabilité Rapport d’activités, Transparence, 9%
PV de réception Existence de
PTF
Projet 11: Valorisation des sites touristiques 12 %
R11.1 d'ici 2022, les sites touristiques identifiés 6 sites touristiques sont valorisés (Ahouandohouin à Rapport d’activités, Transparence;
sont valorisés ainsi que certains éléments de la Ouassaho, Avogbana, Sodohomè, Agongointo, Passagon, ST Existence de
culture. Siliho) PTF

Activités prioritaires
A.1: Créer une agence de tourisme, développement Une agence de tourisme est créée et le circuit touristique Rapport d’activités, Transparence 30%
d'un circuit touristique est matérialisé PV de réception
A.2: Réhabiliter les sites touristique et archéologique Un circuit touristique regroupant trois sites est réalisé Rapport d’activités, Transparence 28 %
respectivement de siliho (YAHEZE) de PV de réception
Mayizankon, de volly et GUEDE
A.3: Achever la construction du palais du Roi Dako Le palais du roi Dako est achevé PV de réception Insuffisance 23 %
de ressources
Activités secondaires
A.4: Réaménager le site d'Agongointo et TDS de Deux sites touristiques sont aménagés Rapport d’activités, Insuffisance 19 %
Gindjazoun PV de réception de ressources
Programme 4 : Amélioration des conditions de vie des populations 15 %
Projet 12 : Renforcement de l'éducation de base 18 %

137
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Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
R12 : Les conditions d'accès à une éducation de base Le taux d'abandon est diminué CS, DDEMP Transfert
de qualité sont mises en place. Le taux de réussite est augmenté effectif
des ressources de
l'Etat
Activités prioritaires
A1 : Construire et équiper quatre modules de trois Quatre modules de trois classes sont construits Circonscription Transfert 12 %
Classes doté de rampe à Zoungoudo, à Manaboè, Scolaire de Bohicon, effectif
Ahouadanou, Zouhoué avec bibliothèque DDEMP Abomey des ressources de
l'Etat
A2 : Construire et équiper trois modules de trois Quatre modules de trois classes sont construits et équipées Circonscription -Transfert 10 %
classes dotés de rampe à Wagnansa, Zounzonsa, Scolaire de Bohicon, effectif des
Ouassaho DDEMP Abomey crédits par
l'Etat
- Transparence
A3 : Identifier un nouveau site pour le groupe C de Site identifié Circonscription Transparence 8%
Vêhou et construire puis équiper deux modules de Scolaire de Bohicon,
trois classes à Sodohomè DDEMP Abomey
A4 : Equiper les écoles maternelles et Au moins 10 écoles sont équipées en mobiliers et DDEMP, CS, Ressources 7%
primaires en mobiliers et matériels didactiques matériels didactiques Rapport d’activité limitées
du Maire Volonté
politique
A5: Assurer la fourniture des kits scolaires aux 10 personnes handicapées ont bénéficié de kits scolaires Rapport d’activité Existence de 9%
personnes handicapées chaque année par arrondissement Mairie PTF
A6 : Construire et équiper 13 nouvelles écoles Au moins deux écoles maternelles sont créées chaque DDEMP, CS, Existence de 7%
maternelles (Massè-Gbamè, Sokpadèli, Attogouin, Année Rapport d’activité PTF
Ouassaho, Zouzonsa, Bohicon 2, Bohion 1, Sogba, du Maire
Passagon, Hélou , Houndon , Lokozoun, Madjè)

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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A7: Achever la construction de 2 modules de 3 classes Deux modules de trois classes sont construits à DDEMP, CS, Transfert 5%
à l’EPP d’Agongointo Agongointo Rapport d’activité effectif des
du Maire crédits par
l'Etat;
Volonté
politique;
Existence de
PTF
A8: Achever la construction d'un module de 3 classes Un module de trois classes est construit à Avagbanan DDEMP, CS, Transfert 4,5%
à Avogbanan Rapport d’activité effectif des
du Maire crédits par
l'Etat;
Volonté
politique;
Existence de
PTF
A9: Achever la construction de 2 modules de classes à Deux modules de trois classes sont construits à Bohicon 1 DDEMP, CS, Transfert 4,5%
l’EPP de Bohicon 1 Rapport d’activité effectif des
du Maire crédits par
l'Etat;
Volonté
politique;
Existence de
PTF
A10: Achever la construction d'un module de 3 classes Un module de trois classes est construit à Gnidjazoun DDEMP, CS, Transfert 2%
à Gnidjazoun Rapport d’activité effectif des
du Maire crédits par
l'Etat;
Volonté
politique;
Existence de
PTF

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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A11: Construire un module de trois salles de classe à Un module de trois classes est construit à Gnidjazoun DDEMP, CS, Transfert 4%
Dakpa Aligoudo dans l'arrondissement de Gnidjazoun Rapport d’activité effectif des
du Maire crédits par
l'Etat;
Volonté
politique;
A12: Achever la construction d'un module de 3 classes Un module de trois classes est construit à Lissèzoun DDEMP, CS, Transfert 3%
à Lissèzoun et construire un nouveau module de trois Rapport d’activité effectif des
classes. du Maire crédits par
l'Etat;
Volonté
politique;
Existence de
PTF
A13: Construire et équiper trois modules de trois trois modules de trois classes sont construits à Adagamè, DDEMP, CS, Transfert 2%
classes avec magasin et dotées de rampe à l'EPP de Dokon et Saclo Alipka Rapport d’activité effectif des
Adagamè, Dokon, et Saclo Alipka du Maire crédits par
l'Etat;
Volonté
politique;
Existence de
PTF
A14: Construire trois modules de trois classes à Zazin, Trois modules de trois classes sont construites et DDEMP, CS, Transfert 3%
Djonouta et Hessa fonctionnels à Zazin, Djonouta et Hessa dans Kpassagon. Rapport d’activité effectif des
du Maire crédits par
l'Etat;
Volonté
politique;
Existence de
PTF
Activités secondaires

140
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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A15 : Clôtures les écoles primaires et maternelles 10 écoles maternelles sont clôturées Rapport d’activité -Transfert 7%
du Maire effectif des
crédits par
l'Etat
A16 : Attribuer des prix aux 3 meilleurs élèves de la 3 meilleurs élèves de la Commune des différents examens Rapport d’activité Volonté 5%
Commune ayant réussi aux différents examens (CEP, BEPC, BAC) sont primés chaque année Mairie politique
(CEP, BEPC, BAC)
A17 : Mettre en place des cantines à Au moins 02 cantines sont installées chaque année dans MAEP, Rapport Existence de 4%
base communautaire dans les zones rurales les écoles rurales d’activité PTF
du Maire, ST
A18: Organiser des travaux dirigés au profit des candidatsDes travaux dirigés sont organisés à l'endroit des candidats auRapport d'activité, 2%
(CEP, BEPC, BAC) moins un mois avant les examens
A19: plaidoyer pour le recrutement du personnel Nombre d'enseignant recruté DDEMP, CS, 1%
enseignant qualifié Rapport d’activité
du Maire
Projet 13 : Amélioration de la qualité des soins de Santé 22 %
R13 : Les populations ont accès à un soin de La prise en charge des patients au niveau des CSA est Rapport d’activité Motivation du
Qualité Améliorée du Maire, COGEC personnel
Activités prioritaires
A1 : Mettre en place un dispositif de suivi sanitaire 100 personnes vulnérables sont prises en charge chaque COGEC, PV de Transfert
des personnes vulnérables Année réception effectif des
crédits par
l'Etat
Volonté
politique 11%
A2 : Construire le domicile de la sage-femme de COGEC, PV de COGEC, PV de Transfert
Lissèzoun effectif des
crédits par
l'Etat
Volonté
politique 10%

141
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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A3 : Construire un centre de santé à Deux Centres de santé construits COGEC, PV de Transfert
Bohicon 2 et à Gnidjazoun réception effectif des
crédits par
l'Etat
Volonté
politique 12%
A4: Construire une maternité isolée et logement à Une maternité est construite ainsi que son logement à COGEC, PV de Transfert
Passagon Passagon réception effectif des
crédits par
l'Etat
Volonté
politique 10%
A5: Construire une maternité isolée à Trois maternités sont construites sur trois ans COGEC, PV de Transfert
Lokozoun et Edjêgbinmingo à Sodohomè réception effectif des
crédits par
l'Etat
Volonté
politique 13%
A6: Doter les infrastructures sanitaires de rampes Nombre d’infrastructures sanitaires disposant de rampes CCS, rapport Transfert
d’activité du Maire effectif des
crédits par
l'Etat
Volonté
politique 14%
A7: Achever la construction d'un centre de santé et Le centre de santé de l'arrondissement d'Avogbanan et CCS, CST, Transfert
logement à Avogbanan Logement est construit COGEC, PV de effectif des
Réception crédits par
l'Etat,
Volonté
politique 9%

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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A8: Transformer l'Unité villageoise de santé L'unité villageoise de santé d'Agbangon est transformée en CCS, CST, Transfert
d'Agbangon en maternité et clôturer le centre de santé Maternité et le centre de santé de Bohicon 1 COGEC, PV de effectif des
de Bohicon 1 est clôturé. Réception crédits par
l'Etat
Volonté
politique 6%
A9: Achever la construction du dispensaire et Le dispensaire et logement du personnel de Ouassaho est CCS, CST, Transfert
logement du personnel à Ouassaho Construit COGEC, PV de effectif des
Réception crédits par
l'Etat
Volonté
politique 7%
Activités secondaires
A10 : Rendre fonctionnel l’infirmerie du CEG 3 L'infirmerie du CEG3 est fonctionnelle CST, CEG3, CCS Volonté
politique 8%
Projet 14 : Promotion de l’alphabétisation 8%
R14 : Les infrastructures d'alphabétisation sont 20 centres d'alphabétisation sont réalisés Point focal de Ressources
disponibles et fonctionnelles l’alphabétisation ; financières
Rapport d’activité limitées
du Maire
Activités prioritaires
A1 : Construire deux centres 16 centres d’alphabétisation sont construits Point focal de Insuffisance
d’alphabétisation par arrondissement l’alphabétisation ; de ressources 30 %
Rapport d’activité financières
du Maire
A2 : Equiper le centre d’alphabétisation de le centre d’alphabétisation de Point focal de Insuffisance 25 %
Ouassaho Ouassaho est équipé en 2023 l’alphabétisation ; de ressources
Rapport d’activité financières
du Maire

143
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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A3 : Recruter les maitres alphabétiseurs Nombre de maîtres recrutés Point focal de Insuffisance 45 %
l’alphabétisation ; de ressources
Rapport d’activité financières
du Maire
Projet 15 : Réalisation des infrastructures sportives, de loisirs et de culture 13 %
R15: Les infrastructures sportives et de loisirs sont Huit infrastructures sportives et de loisir sont réalisés Direction des sports Volonté
disponibles et fonctionnelles Rapport d’activité politique
du Maire, PV de
réception
Activités prioritaires
A1 : Construire huit infrastructures sportives dans Huit infrastructures sportives et de loisir sont réalisés Rapport d’activité Volonté 35 %
les arrondissements périphériques du Maire politique
PV de Ressources
réception financières
limitées
Activités secondaires
A2 : Réhabiliter la maison de jeune de La maison des jeunes de Bohicon 2 est réhabilitée Direction de la Volonté 18 %
Bohicon 2 en tenant compte des personnes Culture ; politique
Handicapées Enquête Ressources
financières
limitées
Construire et équiper
A3:Réhabiliter le terrain de sport Le terrain de sport de Tomadaga est réhabilité ; Direction de la 25%
"TOMADAGA", construire et équiper un terrain Un terrain de sport moderne est construit à Bohicon 1 Culture et des
sports ;
Enquête
A4: Mettre à la disposition de l'Etat un site pour la Un théâtre de verdure est construit d'ici 2022 dans la Direction de la Volonté de 10%
construction d'un théâtre de verdure répondant Commune de Bohicon Culture ; l'Etat
aux normes Enquête

144
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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A5: Clôturer et équiper la maison des jeunes de La maison des jeunes de Ahouamè-Ahito est clôturée, Direction de la Existence d’une 12%
Ahouamè-Ahito et son éclairage équipée et éclairée Culture et des opportunité de
sports ; financement
rapport d'enquête
Projet 16 : Assainissement du cadre de vie 28 %
R16: L'entretien du cadre de vie est amélioré sur Existence de 10 structures fonctionnelles qui Rapport d’activité Volonté
toute l'étendue du territoire s’occupent du nettoyage de la ville Maire, Enquête politique
Ressources
financières
limitées
Activités prioritaires
A1 : Construire les caniveaux de Lissèzoun ; Nombre de caniveaux construits PV de réception Insuffisance 12%
EPP Zapko-Place Idi ; Maire ; enquête des
Voie 40 linge blanc-CEG 2 ressources
Voie 12 Bohicon-Dass passnt devant restaurant propres
Tanti B-Marché Zakpo Disponibilité
de
PTF
A2 : Faire un appui matériel et organisationnel aux Une structure par arrondissement a bénéficié d’un appui Rapport d’activité Volonté 13%
structures Civiles de nettoyage des lieux publics et matériel et organisationnel Maire politique
de gestion des déchets
A3 : Fourniture de 66 barques à ordure Nombre de barque à ordures installés dans la ville Rapport d’activité Volonté 23 %
Maire, Enquête politique
A4: Installer un point de regroupement par Un point de regroupement est installé dans chaque STE Volonté 17%
arrondissement et une décharge finale à Passagon arrondissement; politique
Une décharge finale est installée à Passagon
A5: Curer deux (02) fois par an le réseau de Les caniveaux sont curés deux fois par an; STE Volonté 26%
Canalisation d’eau existant Nombre de caniveaux curés politique
Activités secondaires

145
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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A6 : Réaliser dix latrines publiques modernes à Une latrine publique est réalisée chaque année dans les dix Enquête ; Volonté 9%
Quatre cabines arrondissements Rapport d’activité politique
du Maire
Projet 17 : Renforcement de la sécurité alimentaire et de la nutrition à la base 11%
R17.1 : Le cadre de concertation communal est Le cadre de concertation communal en Alimentation, PV,
fonctionnel et efficace Santé et Nutrition est fonctionnel Rapports d’activités
des

R17.2 : La prévention et la prise en charge des cas de Le centre de récupération des malnutris de bohicon est -
malnutrition dans la commune est renforcée appuyé
Les enfants malnutris sont dépistés et récupérés
A1 : Organiser régulièrement les rencontres Au moins 1 rencontre par trimestre PV de rencontre du CCC 10%
périodiques du cadre de concertation communal
existant
A2 : Faire le plaidoyer au niveau de la tutelle pour Nombre de plaidoyer réalisé Rapport d’activité du - 6%
l’accroissement continu des ressources allouées à la Maire
nutrition dans les budgets communaux
A3 : Appuyer le Centre de récupération nutritionnel de Au moins 50 cas de malnutrition aiguë avec complications Rapport d’activité du - Existence 20%
Bohicon en médicaments essentiels et matériels de sont pris en charges par la Mairie de Bohicon Maire, d’opportunité
travail pour la prise en charge des cas de malnutrition CM de
aiguë avec complications financement
A4: Suivre et superviser les interventions en Un comité communal de suivi est mis en place et est SPDL, Rapport du - Existence 16%
Alimentation, Santé et Nutrition de la commune Fonctionnel comité d’opportunité
de
financement
A5 : Désigner un Point Focal « Alimentation, Santé et Un point focal « Alimentation, Santé et Nutrition » est mis sur - 13%
Nutrition » au niveau de la commune pieds

146
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
Les dispositifs d'encouragement de la production des DDAEP, INRAB Faible 11 %
Champions existent à Passagon et Sodohomè. UCP Connaissance du
A.6: Appui à la mise en place des unités de production marché
des champions à Passagon et Sodohomè d'écoulement
A.7: Former les producteurs sur la technique de 80 % des producteurs sont formés sur la technique de Rapport de Faible 8%
conservation des produits vivriers conservation des produits vivriers Formation et liste engagement
de présence Des PTF
A8 : Veillez à la fonctionnalité du cadre Communal de Les activités du cadre communal de l'alimentation et de la PV de séances Volonté 9%
concertation sur l'alimentation et la nutrition. Nutrition sont suivies et évaluées Rapport de politique
suivi-évaluation
A9: Promouvoir les mets locaux (acadji, kowé, gowé, Deux foires des mets traditionnels sont organisées, Enquête - 7%
Abla, etc….. ) Précédées de communication sur leur valeur nutritive
Programme 5: Appui aux personnes vulnérables, aux femmes et aux jeunes 12 %
Projet 18: Mise en place d’une politique d’appui aux couches défavorisées 30 %
R 17: Un mécanisme d’assistance directe aux Une ligne budgétaire est créée pour la gestion des secours Rapport d’activité
couches défavorisées Existe et est fonctionnel
Activités prioritaires
A1: Mettre à la disposition du CPS un fonds pour la Un fonds est mis à la disposition du CPS 19 %
gestion des secours
A2: Mettre à disposition des matériels roulant aux 50 matériels roulants ont été octroyés aux personnes 15%
Personnes handicapées handicapées
A3: Définir une politique pour assurer l’insertion Un centre artisanal est créé pour les personnes CPS, SG, rapport Volonté 14%
des personnes handicapées Handicapées d’activité des politique
Maires
A4: Recruter 01 assistant social par Un assistant social est recruté par arrondissement CPS, rapport du Volonté 12%
arrondissement Maire politique
Activités secondaires

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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A5: Prise en charge des enfants en situation 50 enfants en situation sont prises en charges par le CPS, rapport du Volonté 11%
Difficile CPS en collaboration avec la mairie Maire politique
A6: Vulgariser le code de protection de l'enfant le code de protection de l'enfant est vulgarisé une fois par CPS, rapport du Volonté 8%
an Maire politique
A7: Appui au fonctionnement de la cellule La cellule communale de protection de l'enfant est CPS, rapport du Volonté 5%
communale de l'enfant Fonctionnel Maire politique
A8: Doter le CPS d'un matériel roulant pour le Un matériel roulant est octroyé au CPS pour le suivi des CPS, rapport du Volonté 9%
suivi des cibles Activités Maire politique
A9: Assister les personnes de troisième âge Un lieu de distraction est aménagé aux personnes de Rapport d’activité Disponibilité 7%
troisième âges de ressources
Projet 19: Promotion de l’approche genre
R 18: d'ici 2022, l'implication des femmes est 75% des représentants des groupements féminins Rapport d’activité Volonté 45 %
effective le suivi évaluation des projets de participent au Suivi-évaluation des projets de politique
développement communautaire. développement communautaires
Activités prioritaires
A1 : Mettre en place un mécanisme de 01 séances de sensibilisations sont organisées chaque Rapport du Bonne 30 %
Vulgarisation des textes et de répression des Année Maire volonté du
Auteurs Maire

A2 : Créer un mécanisme local d’encouragement 45 femmes sont formées chaque année sur le rôle des SG Bonne 21%
des femmes dans la sphère politique femmes dans la sphère politique volonté du
Maire
A3 : Organiser chaque année une séance de 80 % des femmes bénéficient des formations et du Rapport d’activité Bonne 27 %
formation pour les femmes et les appuyées dans financement dans la gestion des AGR chaque année volonté du
la gestion et le développement des AGR Maire
A4: Sensibiliser les femmes sur les méthodes de Une séance de sensibilisation est faite chaque année Enquête Volonté 22 %
planning familiales politique
Projet 20 : Appui aux jeunes 25 %

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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
R19 : Les jeunes bénéficient des appuis techniques 30% des jeunes bénéficient des appuis techniques et Enquête, SAF Volonté
et financiers Financiers politique
Activités prioritaires
A1 : Faire des campagnes de mobilisation des Trois jeunes bénéficient d’appui financier chaque année ANPE, Mairie Volonté 25 %
jeunes pour accompagner ceux porteurs des idées politique
de Projets
A2 : Assurer des séances de formation 01 atelier de formation sur l’entrepreneuriat est organisé ANPE, Mairie Volonté 20%
Entrepreneuriale aux jeunes chaque année politique

A3 : Identifier un site agricole pour les jeunes Un site agricole est mis à disposition de la jeunesse CARDER, Mairie Disponibilité 18%
du Site
A4 : Identifier et aménager un site pour l’élevage Un site est identifié et aménagé pour l’élevage des CADER, ST Conflit 15%
des volailles, caprins, ovins volailles, caprins et bovins foncier
Activités secondaires
A5: Sensibiliser les élèves sur les IST Deux séances de sensibilisation est faites chaque année 12%
A6: Sensibiliser les jeunes sur les méthodes de Deux séances de sensibilisation est faites chaque année Enquête Volonté 6%
planning familiales politique
A7: Organiser un festival de danse, musique et de Un festival est organisé chaque année pour la détection et Direction de la Volonté 4%
théâtre pour la détection des talents au la valorisation des talents, Culture, Mairie politique
niveau communal et mise à disposition de ces talents Les jeux culturels ((domino, belotte, pétanque) sont
à l'Etat central et promouvoir les jeux culturels promus
(domino, belotte, pétanque)
Programme 6: Mise en place un mécanisme de protection de la nature et de résilience au changement climatique 8%
Projet 21: Restauration de la biodiversité 60 %

149
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
R 20: la biodiversité est reconstituée - Superficie reboisée, Superficie de forêts sacrées Direction Volonté
aménagées Départementale de politique
l’environnement ; - Faiblesse
STE des
ressources
financières
Activités prioritaires
A1 : Reboiser les places publiques et des abords Nombre de plants mis en terre chaque année, Direction Volonté 20 %
des voies Superficie reboisée Départementale de politique
l’environnement ; - Faiblesse
STE des
ressources
financières
A2 : Créer des espaces verts plus bancs publics à Superficie d’espaces verts créée avec bancs publics, Direction Volonté 18%
Bohicon 1 Départementale de politique
l’environnement ; - Faiblesse
STE des
ressources
financières
A3 : Protéger et reboiser les forêts sacrées à Saclo Nombre de plants mis en terre Direction Volonté 16%
Départementale de politique
l’environnement ; - Faiblesse des
STE ressources
financières
A4 : Faire le reboisement sur les réserves Nombre de plants mis sur chaque réserve administrative SDLP, Mairie Volonté politique 14%
Administratives

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Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A5 : Créer des forêts agropastorales à Passagon et Superficie de forêts de forêts créées Direction Volonté 10%
à Sodohomè, Départementale de politique
l’environnement ; - Faiblesse
STE des
ressources
financières
Activités secondaires
A6 : Créer une forêt communale à Avogbanan et Superficie de forêts communales créées Direction Volonté 6%
Lissèzoun, Gnidjazoun Départementale de politique
l’environnement ; - Faiblesse
STE des
ressources
financières
A7 : Créer un jardin botanique à Saclo Superficie du jardin créé Direction Volonté 4%
Départementale de politique
l’environnement ; - Faiblesse des
STE ressources
financières
A8 : Etudes d’impacts environnemental et social Les 21 projets du PDC III ont connu en amont, une étude Rapport d’étude Volonté 12%
des projets environnementale environnemental et politique
Sociale au SDLP - Faiblesse des
ressources
financières
Projet 22: Préservation des ressources naturelles de la commune 40 %
R 21: D'ici 2022, toutes les ressources naturelles de la 80% des ressources naturelles sont préservées STE
commune sont connues et un mode d'exploitation Volonté
conforme au respect des normes environnementales est politique
défini.

151
 PDC III BOHICON

Logique d’intervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de Hypothèse

Poids du projet

dans le projet
vérification

Dans le PDC
Programme

Programme

l’activité
Poids du

Poids de
Dans le
A1: Elaborer et mettre en œuvre un programme d’adaptation
Un programme d’adaptation aux changements climatiques estSTE Volonté 35%
aux changements climatiques Elaboré politique

A2: Assurer la préservation des ilots et des forêts Nombre de forêts sacrées et ilots préservés STE Volonté 40%
(Agbangon) Politique
A3: Assurer la préservation du temple et la forêt La forêt sacrée de ZOUGBOWE est préservée STE Volonté 25%
Sacrée de ZOUGBOWE Politique

152
 PDC III BOHICON

3.3.2. Schéma de financement

Le coût estimatif du PDC est de dix milliards quatre-vingt-trois million cent mille (10 083 100
000) avec une contribution des ressources propres de la Mairie à hauteur de 1 221 100 000 F
CFA pour les cinq années, soit 241 320 000 par an. Ce qui fait 12,11 % du coût estimatif du
PDC III.

En fait, la commune a une capacité importante de mobilisation de ces ressources et elle l'a
démontrée par le passé. Au cours de l'exercice budgétaire 2015, les recettes internes ont été
mobilisées à hauteur de 940 064 414 F et les dépenses de fonctionnement dans la même année
se sont élevées à 725 554 837 F, ce qui dégage nettement un excédent de 214 509 577 F.
Précisément sur la période allant de 2012-2015, les recettes propres de la Mairie ont couvert
totalement ses charges de fonctionnement avec en moyenne un solde excédentaire de 204 834
142. A ce rythme la commune peut investir plus de 200 000 000 F CFA chaque année.

En faisant l'analyse sous un autre angle, nous pouvons affirmer que la commune peut investir
jusqu'à 1 413 557 141 FCFA sur les cinq ans si elle respectait le minimum de 30 % exigé par
les normes des finances locales en matière d'investissement. En fait, une moyenne de 942 371
428 (en considérant la période allant de 2012-2015) est consacrée chaque année aux recettes
de fonctionnement. Pour cela, si la commune arrivait à gérer rationnellement ses dépenses de
fonctionnement et investissait ce minimum requis, elle pourrait contribuer à hauteur de 14,19
% à la mobilisation des ressources nécessaires pour la mise en œuvre du PDC III.

Aussi convient-il d'ajouter, qu’à l'analyse des ressources extérieures, on se rend compte qu'au
titre des dotations du FADeC libre et affecté, la commune de Bohicon a bénéficié
respectivement de 203 848 600 (dont 181997492 consacré aux investissements) et 60 628
944,8 de FCFA en moyenne sur la période allant de 2012-2015. Il ressort de ces statistiques
que la commune pourra contribuer à hauteur de 909 987 458 FCFA avec ses ressources du
FADeC libre et de 303 144 724 FCFA avec ses ressources du FADeC affecté, soit
respectivement un taux de 9,13 % et 3,04%.

En somme, la contribution attendue de la Mairie pour la mise en œuvre du PDC III s'élève à 2
262 668 323 F CFA, soit un taux de 22,44% du coût global.

153
 PDC III BOHICON

Tableau 35 : Planification opérationnelle du PDC III

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

PROGRAMME 1 : RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE LOCALE

Projet 1 : Un guichet unique SAE et archives A1: Motiver les agents C/SAE C/SAF - + + + + + Mairie
Mise en existe et est Compte
collecteurs
place d'un fonctionnel; administratif
mécanisme Le taux de A2: Renforcer les C/SAE, CP RP, C/SAF 5 + + + + + Mairie
performant de recouvrement annuel
capacités des Agents
mobilisation est d'au moins 85%
des recettes collecteurs
fiscales et
non fiscales A3: Vulgariser la liste C/SAE Impôt 0,2 + + Mairie
des produits assujettis
à la TDL
A4: Rendre Maire C/SAF, C/SAE, - Mairie
Opérationnel le Etat civil,
guichet unique C/SAD
A5: Sensibiliser les C/SDLP RFU 5 Mairie
contribuables sur le
paiement des impôts et
taxes
A6: Organiser des Impôt, C/SDLP 50 Mairie
enquêtes fiscales et C/SAE
non fiscales chaque
année
Projet2: Quatre blocs A1: Construire des C/ST C/SAF 160 Arrondissement de

154
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

Amélioration de administratifs sont ST et SAF blocs administratifs à Lissèzoun

la qualité du construits et équipés Enquête Lissèzoun, Bohicon 2, Bohicon2,
service aux Nombre de Agongointo, Agongointo,
populations personne Sodohomè Et de Sodohomè
bénéficiant d'un A2: Construire par C/ST C/SAF 130 Tous les quartiers/
service de quartier/villages des Villages
qualité Salles de réunion
A3: Recruter des SG CP 0,25 Mairie
agents de catégorie A et
B
A4: Renforcer les SG CP, PTFs 10 Mairie
capacités des agents
de la Mairie
A5: Doter les Maire, SG C/SAF,RP 23 Mairie, tous les
services centraux et arrondissements
périphériques
d'ordinateurs de bureau
A6: Doter les Maire, SG C/SAF ,RP 11,5 Mairie, tous les
services centraux et arrondissements
périphériques de 23
imprimantes
A7: Doter les Maire, SG C/SAF, RP 10 Mairie, tous les
services centraux et arrondissements
périphériques de
23 onduleurs et
régulateurs
A8: Renforcer les C/ST C/SAF 5 Arrondissement
capacités des infra- De Gnidjazoun
communaux

155
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

A9: Suivi-évaluation du C/SDLP Comité du 15

PDC III
suivi-évaluation
A10: Doter de rampes C/ST C/SDLP 100 Mairie
tous les bâtiments de la
Mairie
A11: Doter de rampes C/ST C/SDLP 10 Bohicon 1,
tous les bâtiments Ouassaho, Saclo;
administratifs des Avogbanan,
arrondissements Passagon,
(Bohicon 1, Gnidjazoun
Ouassaho, Saclo;
Avogbanan, Passagon,
Gnidjazoun)
A12: Clôturer le bloc C/ST C/SDLP 5 Gnidjazoun
administratif de
Gnidjazoun
A13: Elaborer le PDC 4 Mairie C/SDLP 25 Commune
de la Commune de
Bohicon

Projet 3: Nombre d'OSC A1: Mettre à disposition C/SAF RP 3,3 Tous les
Participation des membre de des mégaphones au quartiers/villages
OSC à une cadre de Crieurs publics par
gestion concertation quartier/village
transparente communal
de A2: Instaurer des Maire Tous les chefs 2,5 Commune
l'administration Nombre d'OSC séances périodiques de
services
communale ayant participés reddition de compte

156
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

à l'élaboration A3: Renforcer les C/SDLP C/SAE 02 Commune

et au suivi du capacités de
budget gouvernance au
communal niveau des OSC
Projet 4: Le risque Commissariat A1: Mettre en Maire Commissariat 02 Commune
Protection des d'insécurité est place un dispositif de
personnes et des diminué sécurité locale public
biens A2: Mettre en Maire; SG Commissariat 0,3 Commune
place un mécanisme de
collaboration étroite
entre les forces
de l'ordre et les
brigades civiles de
sécurité locale
A3: Mettre en place un Maire Commissariat 10 Commune
fonds communal de
renseignement pour la
sécurité
A4: Mettre à Maire Commissariat 0,2 Commune
disposition des sites
pour la Construction
d'un commissariat à
Avogbanan, Bohicon 2
et Ouassaho
A5: Plaidoyer à Maire Commissariat 0,1 Commune
l'endroit de l'Etat
central pour
l'affectation des
policiers

157
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

PROGRAMME 2 : AMENAGEMENT QUALITATIF DU TERRITOIRE DE LA COMMUNE

Projet 5: Un
Gestion
dispositif est SAD, A1: Vulgariser le C/SAD, C/SDLP, CA 02 Commune
transparente instauré
des pour le Rapport d'activité nouveau code foncier
opérations respect du code du comité et A2: Viabiliser les C/SAD SBEE, SONEB 100 Commune
Foncières foncier ; zones loties CA, C/SAF, RP
Un comité
apolitique de gestion des A3: Sensibiliser les C/SDLP Impôt 01 Commune
opérations de contribuables sur la
lotissement et de Possibilité de payement
recasement est par acompte
créé et est A4: Sensibiliser les C/SAD 0,3 Commune
fonctionnel populations sur la prise
du permis de construire

A5: Renforcer la Maire OSC 1,5 Commune

capacité des tribunaux
de conciliation en
règlement des
conflits domaniaux
Projet 6: Nombre de pistes ST, comité suivi- A1: Assurer Maire, C/ST C/SAD, CA 1,5 Tous les
Aménagement aménagées évaluation l'ouverture des voies arrondissements
Qualitatifs des dans tous les
pistes et voies arrondissements
secondaires. périphériques
A2: Aménager les Maire, C/ST C/SAD, CA 1,5 Tous les quartiers/
pistes qui desservent villages
les chefs-lieux

158
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

d'arrondissement et qui
relient les villages
A3:Faire le pavage de Maire, C/ST C/SAD, 500 Ouassaho
l'artère principale CA Ouassaho
(5 km) de Ouassaho

A4: Faire le pavage de Maire, C/ST C/SAD 450 Bohicon 1,

la voie trois Agongointo
Nîmes-carrefour Tindji
passant
devant
l'arrondissement de
d'Agongointo (4km)
A5: Impliquer l'Etat Maire, C/ST C/SAD 0,1 Ouassaho
dans le processus de
mobilisation des
ressources financières
et techniques
pour la réalisation du
pavage de la voie:
Cimétière-Wangnansa-
Kpahé (6km) et
réalisation de trois
ponts busés.
A6: Faire le pavage Maire,
voie C/ST C/SAD 540 Bohicon 2
Mosquée-
voie en face de
l'Evêché (1,5 km); Voie
pharmacie Azondigbo-

159
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

viaduc;
Voie SBEE, voie
kocounon
Voie Radio carrefour
(3,5 km).
A7: Faire le pavage de Maire, C/ST C/SAD 540 Bohicon 2
la route château-
Soglogon
A 8 : Pavage de la voie Maire, C/ST C/SAD 200 Bohicon 1
Passant derrière
l’église Saint
François-Voie Covè
A 9 : Aménager la voie Maire, C/ST C/SAD 300 Passagon
Djohounta-Lotcho avec
Réalisation de caniveau
Projet 7: Nombre de SBEE, ST A1: Etendre le réseau Maire, C/ST SONEB 500 Tous les
Extension du village ayant ST, enquête d'eau potable de quartiers
réseau d'eau, bénéficié de Enquête la SONEB à tous les
d'électricité etl'extension
de Types quartiers
communication de sources d'énergie et localités A2: Installer les Maire, C/ST PTF 350 Tous les villages
bénéficiaires Types réseaux d'adduction
de réseau et localités d'eaux villageoises
bénéficiaires dans tous les villages
A3: Réaliser 50 BF Maire, C/ST PTF 20 Tous les hameaux
dans les hameaux avec
des matériaux de qualité et
confier la gestion aux
structures privées

160
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

A.4: Assurer la Maire, C/ST PTF 40 Zoungoudo,

couverture en énergie Sèmè,
électrique de tous les Adamè,
quartiers de la ville : Zounzonmè,
Zoungoudo, Sèmè Ggokou et Gbéto,
Adamè, Zounzonmè, Honmèho,
Agbokou et Gbéto, Chef-lieu
Honmèho Agongointo
Chef-lieu Agongointo;
Et quatre villages à
Passagon (Hélou,
Sokpadeli, Lotcho,
Djohounta)
A5: Faciliter l'accès à Maire /ST PTF, Etat 0,1 + Arrondissements
l'énergie solaire dans périphériques
les zones rurales
A.6: Assurer l'éclairage public
Maire /ST PTF, Etat 50 Commune
et promouvoir
l'énergie renouvelable.
A7: Achever Maire, CST C/SDLP 250 Agongointo,
l'extension du réseau Bohicon 1,
SONEB (Agongointo, Bohicon 2,
Bohicon 1, Bohicon 2, Lissèzoun,
Lissèzoun, Ouassaho, Ouassaho, Saclo
Saclo et Sadohomé et Sadohomé
A8: Achever Maire, CST C/SDLP 40 Avogbanan
l'extension du château
d’eau d’Avogbanan
PROGRAMME 3 : PROMOTION DE L'ECONOMIE LOCALE

161
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

Projet 8: Les zones de CARDER, ST, A.1: Délimiter et faire Maire, Etat CARDER, 400 Commune
Promotion de transhumance sont FUPRO, UCP respecter les
l'agriculture et connues; Enquête, CSC couloirs de
l'élevage les activités Enquête Transhumance.
agricoles sont plus A.2: Identifier les C/SDLP, CARDER 0,1 Avogbanna,
rentables. zones pour la mise en Passagon
Le taux de place d'un dispositif
malnutrition est d'encadrement
réduit technique des
Taux élevé du producteurs
revenu des éleveurs d'anacarde.
A.3: Former les C/SDLP CARDER, PTF 01 Commune
producteurs sur
l'utilisation des
outils modernes de
travail
A.4: Mobiliser les C/SDLP CARDER, 0,5 Commune
acteurs pour bénéficier
de l'appui de l'Etat en
ce qui concerne l'accès
aux intrants
A.5: Faire des actions C/SDLP CARDER, 0,5 Mairie
de plaidoyer et de
lobbying à l'endroit de
l'Etat central pour
faciliter l'accès aux
semences améliorées

162
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

A.6: Créer des retenus C/ST, CARDER, PTF 25 Sodohomè,

d'eau pour les C/SDLP Passagon
cultures de contre
saison et de
maraichage
A.7: créer un fonds Maire, PTF 50 Mairie
d'appui aux activités C/SDLP
Nutritionnelles
communautaires
A.8: Mettre en place C/SDLP CARDER 20 Passagon et
un dispositif technique Sodohomè
d'encadrement des
éleveurs.
A.9: Faire des Maire 5 Mairie
plaidoyers à l'endroit
de l'Etat central pour
la prise des mesures
en faveur de
la consommation des
volailles locales.
A.10: Mise à C/SDLP PTF 0,1 -
disposition de races
améliorées
A.11: Installer des Maire C/SDLP 10 -
silos et magasins de
stockage
par village à Passagon
et Sodohomè

163
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

A 12: Doter les Maire Etat 500 Commune

producteurs maraîchers
de forage pour
production en toute
saison
Projet 9: Deux centres de ST, association A.1: Mettre à C/SDLP, CARDER, 50 Commune
Renforcement perfectionnement des artisans de la disposition des outils C/SAF PTFs
de la capacité sont construits, commune modernes de
des artisans équipés et ST, association transformation des
fonctionnels dans des artisans de la produits agricoles
deux zones commune A.2: Renforcer la C/SDLP PTFs 15 Commune
périphériques capacité
(Passagon et organisationnelle des
Sodohomè); groupements,
Un dispositif coopératifs et associatifs
d'accompagnement A.3: Installer des C/ST, PTF, C/SAF 500 Passagon,
des activités centres artisanaux et C/SDLP Saclo
artisanales est équipement à Passagon
mise en place et et à Saclo
fonctionnel.
A.4: Favoriser C/ST, PTF, C/SAF 10 Commune
l'accessibilité continue C/SDLP
aux matières premières
A.5: Promotion de la C/ST, PTF, C/SAF 30 Saclo
filière afitin C/SDLP
(organisation d'un
cadre communal des
acteurs, formation
pour l'amélioration des

164
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

techniques de
transformation et de
conservation, appui en
magasin de stockage,
plantation de néré,
amélioration de la
qualité du produit)
A6: Accompagner le C/SDL Association des 0,25 Commune
processus artisans
d'obtention du CQP et
CQM
Projet 10: Deux marchés sont Rapport C/ST, CA de 300 Lissèzoun,
A1: Créer un
Réalisation créés àetGnidjazoun, d’activités, C/SDLP Lissèzoun et de Gnidjazoun
marché à Lissèzoun,
modernisation Lissèzoun; PV de réception Gnidjazoun
Gnidjazoun et Bohicon1
des 7 marchés sont
A2: Aménager et C/ST, CA à 100 Sodohomè,
infrastructures aménagés/aménagés
viabiliser les C/SDLP Sodohomè, Avogbanna,
marchandes (Sodohomè,
marchés Avogbanna, Passagon,
Avogbana,
d'arrondissement Passagon, Ouassaho;
Passagon, Ouassaho, Saclo,
Existants (Sodohomè, Ouassaho; Bohicon 2
Bohicon 2)
Avogbanna, Bohicon 2;
Passagon, Ouassaho,
Bohicon 2)
A3: Achever C/ST, C/SAF, C/SPM 40 Sodohomè
l'aménagement du C/SDLP
parking gros porteur
A4. Installer la gare C/ST, C/SAF, C/SPM 30 Saclo,
annexe à Saclo, C/SDLP Avogbanna, et
Avogbanna, et Sodohomè

165
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

Sodohomè
A5: faire le pavage de C/ST, C/SAF, 200 Bohicon 2
la gare centrale de C/SDLP
Bohicon
A.6: Transformer le C/SAE C/SDLP 10 Saclo
marché à bétail de
Saclo en marché de
produits vivrier
A7:Réhabiliter le 3 Gnidjazoun
marché à bétail de
Gnidjazoun
Projet 11: 6 sites touristiques Rapport A.1: Créer une C/ST, C/SAF, C/SPM 50
Valorisation des sont valorisés d’activités, agence de tourisme, C/SDLP
sites touristiques (Ahouandohouin à ST développement
Ouassaho, d'un circuit touristique
Avogbana, A.2: Réhabiliter les sites C/ST, C/SAF, Têtes 12 Bohicon 2,
Sodohomè, touristique et C/SDLP couronnées Ouassaho,
Agongointo, archéologique Avogbana,
Passagon, Siliho) respectivement de siliho
(YAHEZE) de
Mayizankon, de volly et
GUEDE
A.3: Achever la C/ST, CA de 10 Ouassaho,
construction du palais C/SDLP Ouassaho;
du Roi Dako
A.4: Réaménager C/SDLP Responsables 5 Agongointo;
le site d'Agongointo et Des sites Gnidjazoun
TDS de Gindjazoun
PROGRAMME 4 : AMELIORATION DES CONDITIONS DE VIE DES POPULATIONS

166
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

Projet 12 : Le taux d'abandon CS, DDEMP A1 : Construire et C/ST, C/SAF, C/SPM 120 Zoungoudo,
Renforcement est diminué
de équiper quatre C/SDLP CCS Manaboè,
l'éducation de Le taux de réussite modules de trois Ahouadanou,
base est augmenté classes à Zoungoudo, à Zouhoué
Manaboè, Ahouadanou,
Zouhoué
avec bibliothèque doté
de rampe
A2 : Construire et C/ST, C/SAF, C/SPM 120 Wagnansa,
Equiper trois C/SDLP CCS Zounzonsa,
modules de trois Ouassaho-
classes à
Wagnansa, Zounzonsa,
Ouassaho-centre doté
de rampe
A3 : Identifier un C/ST, C/SAF, C/SPM 60 Vêhou à
nouveau site pour le C/SDLP CCS Sodohomè
groupe C de Vêhou,
construire et équiper
deux modules de trois
classes à Sodohomè
A4 : Equiper les écoles C/ST, C/SAF, C/SPM 20 Commune
maternelles et C/SDLP CCS
primaires en mobiliers
et matériels didactiques
A5: Assurer la C/ST, C/SAF, C/SPM 10 Commune
fourniture des kits C/SDLP CCS
scolaires aux

167
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

personnes handicapées
A6 : Construire et C/ST, C/SAF, C/SPM 330 Massè-
équiper 13 nouvelles C/SDLP CCS Gbamè,
écoles Sokpadèli,
maternelles (Massè- Attogouin,
Gbamè, Ouassaho,
Sokpadèli, Attogouin, Zouzonsa,
Ouassaho, Bohicon 2,
Zouzonsa, Bohicon 2, Bohion 1, Sogba,
Bohion 1, Sogba, Passagon, Hélou
Passagon, Hélou, Houndon
Houndon, Lokozoun,
Madjè)
A7: Achever la C/ST, C/SAF, CCS 40 Agongointo
construction de 2 C/SDLP
modules de 3 classes à
Agongointo
A8: Achever la C/ST, C/SAF, CCS 20 Avogbanan
construction d'un C/SDLP
module de 3 classes à
Avogbanan
A9: Achever la C/ST, C/SAF, CCS 40 Bohicon 1
construction de 2 C/SDLP
modules de classes à
Bohicon 1
A10: Achever la C/ST, C/SAF, CCS 20 Gnidjazoun
construction d'un C/SDLP
module de 3 classes à
Gnidjazoun

168
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

A11: Construire et C/ST, C/SAF, CCS 30 Dakpa Aligoudo

équiper un module de C/SDLP
trois salles de classe à
Dakpa Aligoudo dans
l'arrondissement de
Gnidjazoun
A12: Achever la C/ST, C/SAF, C/SPM 20 Lissèzoun
construction de 1 C/SDLP CCS
module de 3 classes à
Lissèzoun
A13: Construire et C/SDLP C/SAF, C/SPM 90 Adagamè,
équiper trois modules CCS DDEPS Dokon et Saclo
de trois classes à l'EPP Alipka
de Adagamè, Dokon et
Saclo Alipka
A14: Construire trois C/SDLP C/SAF, C/SPM 90 Zazin, Djonouta
modules de trois CCS et Hessa
classes classes à Zazin,
Djonouta et Hessa
A15 : Clôturer les C/ST, C/SAF, C/SPM 30 Commune
écoles primaires et C/SDLP CCS
maternelles
A16 : Attribuer des prix Maire 15 Commune
aux 3 meilleurs
élèves de la Commune
ayant réussis
aux différents examens
(CEP, BEPC, BAC)

169
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

A17 : Mettre en place C/SDLP CADER - Commune

des cantines à
base communautaire
dans les zones rurales
A18: Organiser des 100
travaux dirigés au
profit des candidats
(CEP, BEPC, BAC)
A19: plaidoyer C/SDLP C/SAF, C/SPM 0,1 Mairie
pour le recrutement du CCS
personnel enseignant
qualifié
Projet 13 : La prise en charge Rapport A1 : Mettre en C/SDLP Médecin-chef, 0,2 Tous les
Amélioration de des patients au d’activité place un dispositif de COGECS arrondissements
la qualité des niveau des CSA est du Maire, suivi sanitaire des
soins de Santé améliorée COGEC personnes vulnérables
A2 : Construire le C/SDLP C/SAF 15 Lissèzoun
domicile de la Médecin-chef,
sage-femme de COGECS,
lissèzoun C/SPM
A3 : Construire un C/SDLP C/SAF 230 Bohicon2 ;
centre de santé à Médecin-chef, Gnidjazoun
Bohicon 2 et à COGECS,
Gnidjazoun C/SPM
A4: Construire une C/SDLP C/SAF 30 Passagon
maternité et Médecin-chef,
logement au centre COGECS,
Passagon C/SPM

170
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

A5: Construire une C/SDLP C/SAF 60 Lokozoun

maternité isolée à Médecin-chef, Edjêgbinmingo
Lokozoun et COGECS, Sodohomè
Edjêgbinmingo à C/SPM
Sodohomè
A6: Doter les C/SDLP C/SAF 4 Commune
infrastructures Médecin-chef,
sanitaires de rampes COGECS,
C/SPM
A7:Achever la C/SDLP C/SAF 75 Avogbanan
construction d'un Médecin-chef,
centre de santé et COGECS,
logement à Avogbanan C/SPM
A8:Transformer C/SDLP C/SAF 40 Bohicon 1
l'Unité villageoise de Médecin-chef,
santé d'Agbangon en COGECS,
maternité et clôturer le C/SPM
centre de santé de
Bohicon 1
A9: Achever la C/SDLP C/SAF 70 Ouassaho
construction du Médecin-chef,
dispensaire et COGECS,
logement du personnel C/SPM
à Ouassaho
A10 : Rendre C/SDLP Médecin-chef, 0,5 Ouassaho, CEG3
fonctionnel l’infirmerie COGECS, Bohicon
du CEG 3
Projet 14 : 20 centres Point focal de A1 : Construire deux CST, Point focal 600 Tous les
Promotion d'alphabétisation
de l’alphabétisation; Centres Alphabétisation; arrondissements

171
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

l’alphabétisation sont réalisés Rapport d’alphabétisation Direction de

d’activité par arrondissement l'alphabétisation
du Maire A2 : Equiper le centre CST Point focal 5
d’alphabétisation de Alphabétisation;
Ouassaho Direction de
l'alphabétisation
A3 : Recruter les C/SDLP Direction - de Tous les
maitres alphabétiseurs l'alphabétisation arrondissements
Projet 15 : Huit infrastructures Direction des A1 : Construire huit C/SDLP, Direction du 40 Tous les
Réalisation sportives
des et de sports infrastructures CST sport Arrondissements sau
infrastructures loisir sont réalisés Rapport sportives dans les Bohicon 1 et 2
sportives de d’activité arrondissements
loisirs et de du Maire, PV de périphériques
culture réception A2 : Réhabiliter la C/SDLP, Direction du 10 Bohicon 2
maison de jeune de CST sport
Bohicon 2 en tenant
compte des personnes
Handicapées
A3: Réhabiliter le C/SDLP, Direction du 50 Lissèzoun
terrain de sport CST sport
"TOMADAGA",
construire et équiper
un terrain à Bohicon I
A4: Mettre à la Etat, CST Direction du - Commune
disposition de l'Etat un sport
site pour la
sconstruction d'un
théâtre de
verdure répondant aux

172
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

normes
A5: Clôturer et C/SDLP, Direction du 20 Ahouamè-
équiper la maison CST sport Ahito
des jeunes de Ahouamè-
Ahito et son
éclairage
Projet 16 : Existence de 10 structures
Rapport A1 : Construire les C/SDLP, PAURAD 300 Bohicon 2,
Assainissement fonctionnelles qui d’activité caniveaux de Lissèzoun ; CST Lissèzoun,
du cadre de vie s’occupent du Maire, Enquête EPP Zapko-Place Idi ;
nettoyage de la ville Voie 40 linge blanc-
CEG 2
Voie 12 Bohicon-Dass
passnt devant
restaurant
Tanti B-Marché Zakpo
A2 : Faire un appui C/STE OSC 2,5 Commune
matériel et
organisationnel aux
structures Civiles de
nettoyage des lieux
publics et de gestion de d"
déchets
A3 : Fourniture de 66 C/STE C/SDLP 10 Tous les
barques à ordure arrondissements
A4: Installer un point C/STE C/SDLP 20 Tous les
de regroupement par arrondissements
arrondissement et une
décharge finale à
Passagon

173
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

A5: Curer deux fois C/STE C/SDLP 70

par an le réseau de
canalisation d'eau
existant
A6 : Réaliser des 40 Tous les
latrines publiques arrondissements
Projet 17 : Le cadre de A1 : Organiser SG C/SDLP 1 Commune
Renforcement de
concertation
la régulièrement les
sécurité communal est rencontres périodiques
alimentaire et fonctionnel
de la et du cadre de
nutrition à la efficace concertation
base communal
La prévention et A2 : Faire le plaidoyer Maire PA, DA - Commune
la prise en charge au niveau de la tutelle
des cas de pour l’accroissement
malnutrition dans la commune continu des ressources
est renforcée allouées à la nutrition
dans les budgets
communaux
A3 : Appuyer le Maire PA, DA 15 Commune
Centre de récupération
nutritionnel de
Bohicon en
médicaments
essentiels et matériels
de travail pour la prise
en charge des cas de
malnutrition aiguë
avec complications

174
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

A4: Suivre et C/SDLP Comité de suivi 01 Commune

superviser les
interventions en
Alimentation, Santé et
Nutrition de la
commune
A5 : Désigner un Point C/SDLP - 1 Commune
Focal « Alimentation,
Santé et Nutrition » au
niveau de la commune
A.6: Appui à la mise C/SDLP, CARDER 15 Passagon et
en place des unités de Sodohomè
production des
champions à Passagon
et Sodohomè
A.7: Former les C/SDLP, CARDER 01 Commune
producteurs sur la
technique de
conservation des
produits vivriers
A8 : Veillez à la C/ST, PTF - Commune
fonctionnalité du cadre C/SDLP
Communal de
concertation sur
l'alimentation et la
nutrition.
A9: Promouvoir les mets locaux
C/SDLP CPS 2,5 Commune
(acadji, kowé, gowé,
Abla, etc….. )

175
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

Programme 5: Appui aux personnes handicapées, aux femmes et aux jeunes

Projet 18: Nombre de couches A1: Créer une ligne C/ST C/SDLP, CPS 15 Tous les
Mise en place défavorisées budgétaire entre la arrondissements
d'une politique appuyées commune et le CPS
d’appui aux pour la gestion des
couches secours
défavorisées A2: Mettre à C/ST C/SDLP, CPS Prise en Tous les
disposition des arrondissements
compte par
matériels
roulant aux A1
Personnes handicapées
A3: Définir une C/ST C/SDLP, CPS Prise en Commune
politique pour
compte par
assurer l’insertion des
personnes handicapées A1
A4: Recruter 04 C/ST C/SDLP, CPS Prise en Commune
assistants sociaux par
compte par
arrondissement
A1
A5: Prise en charge des C/ST C/SDLP, CPS Prise en Commune
enfants en
compte par
situation difficile
A1
A6: Vulgariser le code C/ST C/SDLP, CPS Prise en Commune
de l'enfant
compte par

176
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

A1
A7: Appui C/ST C/SDLP, CPS Prise en Commune
fonctionnement de la
compte par
cellule
communale de l'enfant A1
A8: Doter le CPS d'un C/ST C/SDLP, CPS 0,5 Commune
matériel roulant
pour le suivi des cibles
A9: Assister les C/ST C/SDLP, CPS Prise en Commune
personnes de troisième
compte par
âge
A1
Projet 19: 75% des Rapport A1 : Mettre en C/SDLP Préfecture 5 Commune
Promotion de représentants des d’activité place un mécanisme de
l’approche genre groupements vulgarisation des textes
féminins participent et de répression aux
au auteurs
Suivi-évaluation des A2 : Créer un C/SDLP OSC 5 Commune
projets de mécanisme local
développement d’encouragement
communautaires des femmes dans la
sphère politique
A3 : Organiser chaque C/SDLP Médecin Chef 2,5 Commune
année une séance de
formation pour les
femmes et les
appuyées dans la

177
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

gestion et le
développement des
AGR
A4: Sensibiliser les C/SDLP Médecin Chef 5 Commune
femmes sur les
méthodes de planning
familiales
Projet 20 : 30% des jeunes Enquête, SAF A1 : Faire des C/SDLP - Commune
Appui aux bénéficient des campagnes de
Jeunes appuis techniques et mobilisation des jeunes
financiers pour accompagner ceux
porteurs des idées de
Projets
A2 : Assurer des C/SDLP 5 Commune
séances de formation
entrepreneuriale aux
jeunes
A3 : Identifier un site Maire C/SDLP - Commune
agricole pour les jeunes
A4 : Identifier et Maire C/SDLP 50 Passagon,
aménager un site pour Sodohomè
l’élevage
des volailles, caprins,
ovins
A5: Sensibiliser les C/SDLP Médecin Chef 2,5 Commune
élèves sur les IST
A6: Sensibiliser les C/SDLP Médecin Chef 5 Commune
jeunes sur les
méthodes de planning

178
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

familiales
A7: Organiser un C/SDLP C/SAF 50 Commune
festival de danse,
musique et de
théâtre pour la
détection des talents au
niveau communal et
mise à disposition de
ces talents à l'Etat
central et promouvoir
les jeux culturels
(domino, belotte,
pétanque)
PROGRAMME 6: MISE EN PLACE UN MECANISME DE PROTECTION DE LA NATURE ET DE RESILIENCE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Projet 21: Superficie reboisée, Direction A1 : Reboiser les places C/STE C/SDLP 50 Commune
Restauration de Superficie de forêts Départementale publiques et des abords
la biodiversité sacrées aménagées de des voies
l’environnement ; A2 : Créer des espaces C/STE C/SDLP 30 Bohicon 1
STE verts plus bancs publics à
Bohicon 1
A3 : Protéger et C/STE C/SDLP 10 Saclo
reboiser les forêts
sacrées à Saclo
A4 : Faire le C/STE C/SDLP 15 Commune
reboisement sur les
réserves
administratives

179
 PDC III BOHICON

Projets Indicateurs Source de Respon- Collaborateurs Coût de Chronogramme Localisation

vérification Activités sables réalisation
(en million 2018 2019 2020 2021 2022
de f CFA)

A5: Créer des forêts

C/STE C/SDLP 20 Passagon,
agropastorales à Sodohomè
Passagon et
à Sodohomè,
A6 : Créer une C/STE C/SDLP 30 Avogbanan
forêt communale à Lissèzoun,
Avogbanan et Gnidjazoun
Lissèzoun, Gnidjazoun
A7 : Créer un jardin C/STE C/SDLP 10 Saclo
botanique à Saclo
A8 : Etudes C/STE 10 Commune
d’impacts
environnemental et
social des projets
Projet 22: 80% des ressources STE A1: Elaborer et mettre C/STE 15 Commune
Préservation naturelles
des sont en œuvre un
ressources préservées programme
naturelles de la d’adaptation aux
commune changements
climatiques
A2: Assurer la C/STE C/SDLP 10 Agbangon
préservation des ilots
et des forêts
(Agbangon)
A3: Assurer la 2
préservation du temple
et la forêt
Sacrée de
ZOUGBOWE

180
 PDC III BOHICON

Tableau 36: Plan de financement

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
PROGRAMME 1 : RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE LOCALE
Projet 1 : Mises-en place d'un 60, 2
mécanisme performant de
mobilisation des recettes fiscales et
non fiscales 12 100 000 12 000 000 12 000 000 12 100 000 12 000 000
A1: Motiver les agents collecteurs - - - - - -
A2: Renforcer les capacités des Agents 5 5 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
collecteurs
A3: Vulgariser la liste des produits 0,2 0,2 100 000 - - 100 000 -
assujettis à la TDL
A4: Rendre Opérationnel le guichet - - - - - - -
unique
A5: Sensibiliser les contribuables sur le 5 5 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
paiement des impôts et taxes
A6: Organiser des enquêtes fiscales et 50 50 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000
non fiscales chaque année
Projet 2: Amélioration de la qualité du 504,75
service aux populations 138 050 101 550 104 050
000 000 000 88 050 000 73 050 000
A1: Construire des blocs administratifs 160 40 40 000 000 40 000 000 40 000 000 40 000 000
à Lissèzoun, Bohicon 2, Agongointo,
Sodohomè

181
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
A2: Construire par quartier/villages des 130 30 50 000 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000
Salles de réunion
A3: Recruter des 0,25 0,25 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000
agents de catégorie A et B
A4: Renforcer les 10 10 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
capacités des agents de la Mairie
A5: Doter les services centraux et 23 23 10 000 000 7 000 000 6 000 000 - -
périphériques d'ordinateurs de bureau
A6: Doter les services centraux et 11,5 11 ,5 5 000 000 3 500 000 3 000 000 - -
périphériques de 23 imprimantes
A7: Doter les services centraux et 10 10 5 000 000 3 000 000 2 000 000 - -
périphériques de 23 onduleurs et
régulateurs
A8: Renforcer les capacités des infra- 5 5 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
Communaux
A9: Suivi-évaluation du PDC III 15 15 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000
A10: Doter de rampes tous les bâtiments de100
la 20 20 000 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000
Mairie
A11: Doter de rampes tous les bâtiments 10 10 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
administratifs des arrondissements
(Bohicon 1, Ouassaho, Saclo;
Avogbanan, Passagon, Gnidjazoun)
A12: Clôturer le bloc administratif de 5 5 - - 5 000 000 - -
Gnidjazoun
A13: Elaborer le PDC 4 de la Commune de25 25 000 000
Bohicon

Projet 3: Participation des OSC à une 7,8

gestion transparente de
900 000 4 200 000 900 000 900 000 900 000

182
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
l'administration communale
A1: Mettre à disposition des 3,3 3,3 - 3 300 000 - - -
mégaphones au Crieurs publics par
quartier/village
A2: Instaurer des 2,5 2,5 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000
séances périodiques de reddition de
compte
A3: Renforcer les capacités de 2 2 400 000 400 000 400 000 400 000 400 000
gouvernance au niveau des OSC
Projet 4: Protection des personnes et 12, 6
des biens 4 600 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
A1: Mettre en place un dispositif de 2 2 2 000 000 - - - -
sécurité locale public
A2: Mettre en place un mécanisme de 0,3 0,3 - 300 000 - - - -
collaboration étroite entre les forces
de l'ordre et les brigades civiles de
sécurité locale
A3: Mettre en place un fonds communal de10 10 - 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
renseignement pour la sécurité
A4: Mettre à disposition des sites 0,2 0,2 200 000 - - - -
pour la Construction d'un commissariat
à Avogbanan, Bohicon 2 et Ouassaho
A5: Plaidoyer à l'endroit de l'Etat 0,1 0,1 100 000 - - - -
central pour l'affectation des policiers
Total programme 1 585,35

Projet 5: Gestion transparente des 104,8 - - -

25 500 000 28 700 000 20 200 000 20 200 000 10 200 000
opérations foncières
A1: Vulgariser le nouveau code foncier 2 2 - - - 2 000 000 - - -

183
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
A2: Viabiliser les zones loties 100 100 - - 25 000 000 25 000 000 20 000 000 20 000 000 10 000 000

A3: Sensibiliser les contribuables sur la 1 1 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000
Possibilité de payement par acompte
A4: Sensibiliser les populations sur la 0,3 0,3 - - 300 000 - - - -
Prise du permis de construire

A5: Renforcer la capacité des tribunaux 1,5 1,5 - - - 1 500 000 - - -

de conciliation en règlement des
conflits domaniaux
Projet 6: Aménagement Qualitatifs 2533,1 - - 975 375 976 125 581 125
des pistes et voies secondaires 100 000 375 000
000 000 000
A1: Assurer l'ouverture des voies dans 1,5 1,5 - - - - 750 000 750 000 -
tous les arrondissements périphériques
A2: Aménager les pistes qui desservent 1,5 1,5 - - - 375 000 375 000 375 000 375 000
Les chefs-lieux d'arrondissement et qui
relient les villages
A3:Faire le pavage de l'artère principale 500 25 - - - 375 000 000 125 000 000 - -
(5 km) de Ouassaho
A4: Faire le pavage de la voie "trois 450 23 - - 300 000 000 150 000 000
Nîmes"-carrefour Tindji passant
devant l'arrondissement de Agongointo
(4km)
A5: Impliquer l'Etat dans le processus 0,1 0,1 - - 100 000 - - - -
de mobilisation des ressources
financières et techniques pour la
réalisation du pavage de
la voie: Cimétière-Wangnansa-

184
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
Kpahé (6km) et réalisation de trois
ponts busé.
A6: Faire le pavage voie Mosquée- 540 40 - - - 200 000 000 200 000 000 140 000 000 -
voie en face de l'Evêché (1,5 km); Voie
pharmacie Azondigbo-
viaduc;
Voie SBEE, voie
kocounon
Voie Radio carrefour
(3,5 km).
A7: Faire le pavage de la route château- 540 50 - - - 200 000 000 200 000 000 140 000 000
Soglogon vers l'arrondissement de
Gnidjazoun
A 8 : Pavage de la voie 200 200 - - 100 000 000 50 000 000 50 000 000
Passant derrière l’église Saint
François-Voie Covè
A 9 : Aménager la voie Djohounta- 300 - - - - - 100 000 000 100 000 000 100 000 000
Lotcho avec réalisation de caniveau
Projet 7: Extension du réseau d'eau, 1250,1 - - 128 100 338 000 453 000 223 000 108 000
d'électricité et de communication 000 000 000 000 000
A1: Etendre le réseau d'eau potable de 500 200 - 100 000 000 100 000 000 100 000 000 100 000 000 100 000 000
la SONEB à tous les quartiers
A2: Installer les réseaux d'adduction 350 - 200 000 000 150 000 000 - -
-d'eaux villageoises dans tous les
villages
A3: Réaliser 50 BF dans les hameaux 20 - - 10 000 000 10 000 000 - -
avec des matériaux de qualité et confier
la gestion aux structures privées

185
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
A.4: Assurer la 40 10 - 8 000 000 8 000 000 8 000 000 8 000 000 8 000 000
couverture en énergie
électrique de tous les quartiers de la ville :
Zoungoudo, Sèmè
Adamè, Zounzonmè,
Agbokou et Gbéto, Honmèho
Chef-lieu Agongointo;
Et quatre villages à Passagon (Hélou,
Sokpadeli, Lotcho, Djohounta)
A5: Faciliter l'accès à l'énergie solaire 0,1 0,1 - - 100 000 - - - -
dans les zones rurales
A.6: Assurer l'éclairage public et 50 - - 20 000 000 20 000 000 10 000 000 -
promouvoir l'énergie renouvelable.
A7: Achever l'extension du réseau 250 - - - - 150 000 000 100 000 000 -
SONEB (Agongointo, Bohicon 1,
Bohicon 2, Lissèzoun, Ouassaho, Saclo
et Sadohomé
A8: Achever l'extension du château 40 - - - 25 000 000 15 000 000 -
d’eau d’Avogbanan
Total programme 2 3888
PROGRAMME 3 : PROMOTION DE L'ECONOMIE LOCALE

Projet 8: Promotion de l'agriculture 1012,2 - - 189 100 345 050 302 900
et l'élevage 000 000 000 90 150 000 85 000 000
A.1: Délimiter et faire respecter les 400 50 80 000 000 80 000 000 80 000 000 80 000 000 80 000 000
couloirs de transhumance.
A.2: Identifier les zones pour la mise 0,1 0,1 - - - 100 000 - - -
en place d'un dispositif d'encadrement

186
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
technique des producteurs d'anacarde.
A.3: Former les producteurs sur 01 1 - 500 000 500 000 - -
l'utilisation des outils modernes de
travail
A.4: Mobiliser les acteurs pour 0,5 0,5 - 200 000 150 000 150 000 -
bénéficier de l'appui de l'Etat en ce qui
concerne l'accès aux intrants
A.5: Faire des actions de plaidoyer et de 0,5 0,5 - 250 000 250 000 - -
lobbying à l'endroit de l'Etat central pour
faciliter l'accès aux semences améliorées
A.6: Créer des retenus d'eau pour les 25 - - - 10 000 000 10 000 000 5 000 000
cultures de contre saison et de
maraichage
A.7: créer un fonds d'appui aux 50 - - - 50 000 000
activités nutritionnelles
communautaires
A.8: Mettre en place un dispositif 20 20 5 000 000 10 000 000 5 000 000
technique d'encadrement des
éleveurs.
A9: Faire des 5 5 1 000 000 2 000 000 2 000 000
plaidoyers à l'endroit de l'Etat central
pour la prise des mesures en faveur de
La consommation des volailles locales.
A.10: Mettre à disposition de races 0,1 0,1 100 000
améliorées
A.11: Installer des silos et 10 3 000 000 2 000 000 5 000 000
magasins de stockage par village à
Passagon et Sodohomè

187
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
A 12: Doter les producteurs maraîchers 500 100 000 000 200 000 000 200 000 000
de forage pour production en toute
saison
Projet 9: Renforcement de la capacité 605,25 125 050 220 050 121 050 124 050
des artisans 15 050 000
000 000 000 000
A.1: Mettre à disposition des outils 50 - 20 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000
modernes de transformation des
produits agricoles
A.2: Renforcer la capacité 15 - - - 5 000 000 - 5 000 000 - 5 000 000
organisationnelle des groupements,
coopératifs et associatifs
A.3: Installer des centres 500 - - - - 100 000 000 2 00 000 000 100 000 000 100 000 000
artisanaux et équipement à Passagon
et à Saclo
A.4: Favoriser l'accessibilité continue 10 - - - - - - 6 000 000 4000 000
aux matières premières
A.5: Promotion de la filière afitin 30 - 10 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000
(organisation d'un cadre communal des
acteurs, formation pour l'amélioration
des techniques de transformation et de
conservation, appui en magasin de
stockage, plantation de néré,
amélioration de la qualité du produit)
A6: Accompagner le processus 0,25 0,25 - - 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000
d'obtention du CQP et CQM
Projet 10: Réalisation et 683 - - 100 000 110 500 195 000 195 000
Modernisation des infrastructures 82 500 000
marchandes 000 000 000 000

188
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Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
A1: Créer un marché à Lissèzoun, 300 - - - - 150 000 000 150 000 000
Gnidjazoun et Bohicon 1
A2: Aménager et viabiliser les 100 - - - - 50 000 000 25 000 000 25 000 000
Marchés d'arrondissement
Existants (Sodohomè, Avogbanna,
Passagon, Ouassaho,
Bohicon 2)
A3: Achever l'aménagement du 40 40 - - 20 000 000 10 000 000 10 000 000
parking gros porteur
A4. Installer la gare annexe à Saclo, 30 - - - 10 000 000 10 000 000 10 000 000
Avogbanna, et Sodohomè
A5: faire le pavage de la gare 200 10 - 100 000 0000 75 000 000 25 000 000
centrale de Bohicon
A.6: Transformer le marché à bétail de 10 10 - - 6 000 000 4 000 000 - -
Saclo en marché de produits vivrier
A7:Réhabiliter le marché à bétail de 3 3 - 1 500 000 1 500 000
Gnidjazoun
Projet 11: Valorisation des 77 -
sites touristiques 6 000 000 6 500 000 31 500 000 23 000 000 10 000 000
A.1: Créer une agence de tourisme, 50 - - - 20 000 000 20 000 000 10 000 000
développement d'un circuit touristique
A.2: Réhabiliter les sites touristique et 12 - - - 6 000 000 4 000 000 2 000 000 - -
Archéologique respectivement de siliho
(YAHEZE) de Mayizankon, de volly et
GUEDE
A.3: Achever la construction du palais du 10 10 - - - - 7 000 000 3 000 000 -
Roi Dako
A.4: Réaménager le site d'Agongointo et 5 5 - - 2 500 000 2 500 000 - -

189
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
TDS de Gindjazoun
Total programme 3 2377,45
PROGRAMME 4 : AMELIORATION DES CONDITIONS DE VIE DES POPULATIONS

Projet 12 : Renforcement de 1155,1 - 211 100 336 000 236 000 206 000 166 000
l'éducation de base 000 000 000 000 000
A1 : Construire et équiper quatre 120 - - - 30 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000
modules de trois classes à Zoungoudo, à
Manaboè, Ahouadanou, Zouhoué
avec bibliothèque doté de rampe
A2 : Construire et 120 - - - 50 000 000 40 000 000 20 000 000 10 000 000
Equiper trois modules de trois classes à
Wagnansa, Zounzonsa, Ouassaho-
centre doté de rampe
A3 : Identifier un nouveau site pour le 60 - 40 000 000 20 000 000
groupe C de Vêhou , construire et
équiper deux modules de trois
classes à Sodohomè
A4 : Equiper les écoles maternelles et 20 - - - 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000
primaires en mobiliers et matériels
didactiques
A5: Assurer la fourniture des kits 10 - 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
scolaires aux personnes handicapées
A6 : Construire et équiper 13 nouvelles 330 - 60 000 000 60 000 000 70 000 000 70 000 000 70 000 000
écoles maternelles (Massè-
Gbamè, Sokpadèli, Attogouin, Ouassaho,
Zouzonsa, Bohicon 2, Bohion 1,
Sogba, Passagon, Hélou,

190
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
Houndon , Madjè et Lokozoun)
A7: Achever la construction de 2 40 - - 20 000 000 20 000 000 - - -
modules de 3 classes à Agongointo
A8: Achever la construction d'un 20 - - 10 000 000 10 000 000 - - -
module de 3 classes à Avogbanan
A9: Achever la construction de 2 40 - - 20 000 000 20 000 000 - - -
modules de classes à Bohicon 1
A10: Achever la construction d'un 20 - - 10 000 000 10 000 000 - - -
module de 3 classes à Gnidjazoun
A11: Construire et équiper un module 30 - 20 000 000 10 000 000
de trois salles de classe à Dakpa
Aligoudo dans l'arrondissement de
Gnidjazoun
A12: Achever la construction de 1 20 - - 10 000 000 10 000 000 - - -
module de 3 classes à Lissèzoun
A13: Construire et équiper trois 90 - 50 000 000 40 000 000 - - -
modules de trois classes à l'EPP de
Adagamè, Dokon et Saclo Alipka
A14: Construire trois modules de trois 90 - - 50 000 000 40 000 000 - -
classes classes à Zazin, Djonouta et
Hessa
A15 : Clôturer les écoles 30 - 6 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000
primaires et maternelles
A16 : Attribuer des prix aux 3 meilleurs 15 15 - 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000
élèves de la Commune ayant réussi
aux différents examens
(CEP, BEPC, BAC)
A17 : Mettre en place des cantines - - - - - - -
à base communautaire dans les zones

191
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
rurales
A18: Organiser des travaux dirigés au 100 - - 20 000 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000
profit des candidats (CEP, BEPC, BAC)
A19: plaidoyer pour le recrutement du 0,1 0,1 - - 100 000
personnel enseignant qualifié
Projet 13 : Amélioration de la qualité 524,7 181 000 166 000
des soins de Santé 30 700 000 66 000 000 81 000 000
000 000
A1 : Mettre en place un dispositif de 0,2 0,2 - - 200 000
suivi sanitaire des personnes vulnérables
A2 : Construire le domicile de la 15 - 10 000 000 5 000 000
sage-femme de lissèzoun
A3 : Construire un centre de santé à 230 - 100 000 000 130 000 000
Bohicon 2 et à Gnidjazoun
A4: Construire une maternité et 30 - 20 000 000 10 000 000
logement au centre Passagon
A5: Construire une maternité isolée à 60 - 30 000 000 20 000 000 10 000 000
Lokozoun et Edjêgbinmingo à
Sodohomè
A6: Doter les infrastructures sanitaires 4 - 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
de rampes
A7:Achever la construction d'un centre 75 - 35 000 000 20 000 000 10 000 000 10 000 000
de santé et logement à Avogbanan
A8:Transformer l'Unité villageoise de 40 - 10 000 000 10 000 000 20 000 000
santé d'Agbangon en maternité et
clôturer le centre de santé de Bohicon 1
A9: Achever la construction du 70 - 30 000 000 20 000 000 20 000 000
dispensaire et logement du personnel à
Ouassaho

192
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
A10 : Rendre fonctionnel l’infirmerie 0,5 0,5 - 500 000
du CEG 3
Projet 14 : 605 - 120 000 122 500 122 500 120 000 12 000
Promotion de la l’alphabétisation 000 000 000 000 0000
A1 : Construire deux Centres 600 - 120 000 000 120 000 000 120 000 000 120 000 000 120 000 000
d’alphabétisation
par arrondissement
A2 : Equiper le centre d’alphabétisation 5 2 500 000 2 500 000 - -
de
Ouassaho
A3 : Recruter les maitres - - - - - - - -
alphabétiseurs (plaidoyer)
Projet 15 : Réalisation des 120 - -
infrastructures sportives de loisirs et
de culture - - 35 000 000 52 500 000 32 500 000
A1 : Construire huit infrastructures 40 - - - - 20 000 000 10 000 000 10 000 000
sportives dans les arrondissements
périphériques
A2 : Réhabiliter la maison de jeune de 10 5 000 000 2 500 000 2 500 000
Bohicon 2 en tenant compte des
Personnes Handicapées
A3: Réhabiliter le terrain de sport 50 - 10 000 000 30 000 000 10 000 000
"TOMADAGA", construire et équiper
un terrain à Bohicon I
A4: Mettre à la disposition de l'Etat un - - - - - - - -
site pour la construction d'un théâtre de
verdure répondant aux normes
A5: Clôturer et équiper la maison des jeunes
20 de 20 - 10 000 000 10 000 000

193
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
Ahouamè-Ahito et son éclairage
Projet 16 : Assainissement 442,5 - 101 500
du cadre de vie 000 95 000 000 82 000 000 82 000 000 82 000 000
A1 : Construire les 300 - 60 000 000 60 000 000 60 000 000 60 000 000 60 000 000
caniveaux de Lissèzoun ;
EPP Zapko-Place Idi ;
Voie 40 linge blanc-
CEG 2
Voie 12 Bohicon-Dass
passnt devant restaurant
Tanti B-Marché Zakpo
A2 : Faire un appui matériel et 2,5 2,5 - - 2 500 000
organisationnel aux structures Civiles de
nettoyage des lieuxpublics et de gestion de d"
déchets
A3 : Fourniture de 66 barques à ordure 10 - 5 000 000 5 000 000
A4: Installer un pointde regroupement 20 - 12 000 000 8 000 000
par arrondissement et une décharge
finale à Passagon
A5: Curer deux fois par an le réseau de 70 20 14 000 000 14 000 000 14 000 000 14 000 000 14 000 000
canalisation d'eau existant
A6 : Réaliser des latrines publiques 40 - 8 000 000 8 000 000 8 000 000 8 000 000 8 000 000
Projet 17 : Renforcement de la 36,5 3 600 000 19 6000 000 3 600 000 3 600 000 3 600 000
sécurité alimentaire et de la
nutrition à la base
A1 : Organiser régulièrement les 01 01 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000
rencontres périodiques du cadre de
concertation communal

194
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
A2 : Faire le plaidoyer au niveau de la - -
tutelle pour l’accroissement continu
des ressources allouées à la nutrition
dans les budgets communaux
A3 : Appuyer le Centre de récupération 15 05 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000
nutritionnel de Bohicon en
médicaments essentiels et matériels de
travail pour la prise en charge des cas
de malnutrition aiguë avec
complications
A4: Suivre et superviser les 01 01 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000
interventions en Alimentation, Santé et
Nutrition de la commune
A5 : Désigner un Point Focal 01 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000
« Alimentation, Santé et Nutrition » au
niveau de la commune
A.6: Appui à la mise en place des 15 15 15 000 000
unités de production des champions à
Passagon et Sodohomè
A.7: Former les producteurs sur la 01 01 1 000 000
technique de conservation des produits
vivriers
A8 : Veillez à la fonctionnalité du -
cadre Communal de concertation sur
l'alimentation et la nutrition.
A9: Promouvoir les mets locaux (acadji, 2,5 2,5 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000
kowé, gowé, Abla, etc….. )
Total programme 4 2883,8
Programme 5: Appui aux personnes handicapées, aux femmes et aux jeunes

195
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022

Projet 18: Mise en place d'une 15,5 - -

politique d’appui aux couches
défavorisées 3 500 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000
A1: Créer une ligne budgétaire entre la 15 15 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000
commune et le CPS pour la gestion des
secours
A2: Mettre à disposition des matériels Pris en - - - - - -
roulant aux Personnes handicapées compte par
A1
A3: Définir une politique pour Pris en - - - - - -
assurer l’insertion des personnes compte par
handicapées A1
A4: Recruter 04 assistants sociaux par Pris en - - - - - -
arrondissement compte par
A1
A5: Prise en charge des enfants en Pris en - - - - - -
situation difficile compte par
A1
A6: Vulgariser le code de l'enfant Pris en - - - - - -
compte par
A1
A7: Appui fonctionnement de la Pris en - - - - - -
cellule communale de l'enfant compte par
A1
A8: Doter le CPS d'un matériel roulant 0,5 0,5 - 0,5 - - - -
pour le suivi des cibles
A9: Assister les personnes de troisième Pris en - - - - - - -
âge compte par

196
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
A1
Projet 19: Promotion de 17,5 -
l’approche genre 3 500 000 3 500 000 3 500 000 3 500 000 3 500 000
A1 : Mettre en place un mécanisme de 5 5 - - 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
vulgarisation des textes et de répression
aux auteurs
A2 : Créer un mécanisme local
5 5 - - 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
d’encouragement des femmes dans la
sphère politique
A3 : Organiser chaque année une 2,5 2,5 - - 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000
séance de formation pour les femmes
et les appuyées dans la gestion et le
développement des AGR
A4: Sensibiliser les femmes sur les 5 5 - - 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
méthodes de planning familiales
Projet 20 : Appui aux jeunes 113,5 - - 42 700 000 32 700 000 12 700 000 12 700 000 12 700 000
A1 : Faire des campagnes de 1 - - - 200 000 200 000 200 000 200 000 200 000
mobilisation des jeunes pour
accompagner ceux porteurs des idées de
Projets
A2 : Assurer des séances de formation 5 5 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
entrepreneuriale aux jeunes
A3 : Identifier un site agricole pour les - - - - - - -
jeunes
A4 : Identifier et aménager un 50 - - 30 000 000 20 000 000
site pour l’élevage des volailles, caprins,
ovins
A5: Sensibiliser les élèves sur les IST 2,5 2.5 - - 500 000 500 000 500 000 500 000 500 000

197
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
A6: Sensibiliser les jeunes sur les 5 5 - - 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
méthodes de planning familiales
A7: Organiser un festival de danse, 50 - - - 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000
musique et de théâtre pour la détection
des talents au niveau communal et mise
à disposition de ces talents à l'Etat
central et promouvoir les jeux culturels
(domino, belotte, pétanque)
Total programme 5 146,5
PROGRAMME 6: MISE EN PLACE UN MECANISME DE PROTECTION DE LA NATURE ET DE RESILIENCE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Projet 21: Restauration de 175

la biodiversité 15 000 000 49 000 000 54 000 000 42 000 000 15 000 000
A1 : Reboiser les places publiques 50 - - 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000
et des abords des voies
A2 : Créer des espaces verts plus bancs 30 - - - 10 000 000 10 000 000 10 000 000 -
publics à Bohicon 1
A3 : Protéger et reboiser les forêts 10 - - - 4 000 000 4 000 000 2 000 000 -
sacrées à Saclo
A4 : Faire le reboisement sur les 15 - 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000
réserves administratives
A5 : Créer des forêts agropastorales à 20 5 - - 5 000 000 10 000 000 5 000 000
Passagon et à Sodohomè,
A6 : Créer une forêt communale à 30 - 10 000 000 10 000 000 10 000 000
Avogbanan et Lissèzoun, Gnidjazoun
A7 : Créer un jardin botanique à Saclo 10 - - 5 000 000 5 000 000
A8 : Etudes d’impacts environnemental 10 5 - - 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
et social des projets

198
 PDC III BOHICON

Projet et actions clés Coût total Source de financement Période d’exécution et financement (en f CFA)

Coop. Décent.
en million

Projet / PTFs
FADeC Dot

FADeC Dot
Commune
en f CFA

sect.
libre

Etat
2018 2019 2020 2021 2022
Projet 22: Préservation des ressources 27 - -
naturelles de la commune 17 000 000 4 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
A1: Elaborer et mettre en œuvre un 15 5 - - 15 000 000
programme d’adaptation aux
changements climatiques
A2: Assurer la préservation des ilots et10des 3 - - 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
forêts (Agbangon)
A3: Assurer la préservation du temple 2 2 - - - 2 000 000
et la forêt Sacrée de ZOUGBOWE
Total programme 6 202
Total par année 1 168 600 2 752 725 2 869 025 2 065 375 1 227 375
000 000 000 000 000

199
 PDC III BOHICON

CHAPITRE IV : MISE EN ŒUVRE ET SUIVI-EVALUATION

DU PDC III

200
 PDC III BOHICON

Tous les fils et filles de la commune de Bohicon sont concernés par la mise en œuvre, le suivi
et l’évaluation du PDC. La responsabilité finale de la mise en œuvre incombe au Conseil
Communal dirigé par le maire et ses deux adjoints. La réussite de la mise en œuvre du présent
PDC dépend d’une bonne gouvernance locale. A cet effet, les élus notamment le maire, ses
adjoints et le conseil communal devront faire preuve d’une volonté politique de mettre en
œuvre ce plan. Ils chercheront à rassembler tous les acteurs autour de cet enjeu, faire preuve
d’un respect mutuel et des engagements pris, et d’une transparence dans les décisions et dans
la gestion.

4.1. Ressources propres de la commune

La commune de Bohicon dispose d’un gisement fiscal et non fiscal important. Les actions
proposées visent à renforcer les acquis et à diversifier les sources. Il s’agira au cours des cinq
prochaines années de :

- Elaborer et mettre en œuvre un plan stratégique de mobilisation de ressources propres de la

Commune pour une période de cinq ans

-Dynamiser le comité de suivi des recettes : le rôle de ce comité pourrait être revu et élargi.
En effet, le comité pourrait s’impliquer dans les contrôles sur le terrain afin d’avoir une
meilleure connaissance de la situation en terme de mobilisation des recettes, mais aussi des
difficultés rencontrées par les agents dans l’exécution de leur activités ;

- Améliorer les prestations fournies à la population au niveau des services de l'Etat civil, des
affaires domaniales, des affaires économiques etc : de la qualité des prestations de ces
services dépendent la satisfaction des besoins des usagers. Précisément pour ce qui est du
domaine de l’Etat civil, la qualité des prestations passe aussi par le délai de retrait des
différents actes et la création de services connexes (photocopie, saisie, scannage) etc. Le
processus de numérisation de ce service devra dès lors être accéléré et achevé.

- Réduire l’incivisme fiscal des populations : la commune devra élaborer et mettre en œuvre
un plan de communication sur les impôts, taxes, et autres ressources financières locales, les
modalités de paiement et les éventuelles facilités de paiement ;

- Automatiser la caisse au niveau du service de recouvrement des impôts afin de permettre

aux contribuables de se renseigner sur leur situation nette.

- Elargir l’assiette fiscale : évaluation de la base de données RFU (revoir tout le système RFU
afin de corriger les insuffisances du logiciel), actualisation des données de la base (enquêtes),
l'animation continue de la division RFU aux fins de conserver les compétences souvent
occasionnellement sollicitées et le suivi rigoureux des activités, actualisation du plan
parcellaire de RFU et le mettre en conformité avec celui des affaires domaniales.

201
 PDC III BOHICON

- Améliorer les modes de gestion des équipements économiques : renforcement des capacités
des structures et services de recouvrement des taxes et impôts : recrutement de personnel,
mise en place d’un dispositif d’évaluation du personnel, évaluation des modes de gestion des
équipements marchands.

- Evaluer le potentiel réel de la Commune en matière des affiches publicitaires et mettre en

place un mécanisme d'actualisation des données.

4.2. Mobilisation de ressources externes

Les axes d’intervention sont retenus :

- Accroître les ressources FADeC : amélioration des indicateurs de la gouvernance locale (bon
fonctionnement des organes élus, respect des procédures de gestion financières,
administratives et techniques.

- Faire le Plaidoyer auprès des ministères sectoriels, agences et sociétés d’Etat en vue du
financement de certains projets spécifiques (électricité, eau, centre de santé, etc.)

- Renforcer la mobilisation des ressources provenant d’autres partenaires : renforcement des

partenariats existants (Coopération décentralisée, etc.), développement du partenariat public
privé, incitation aux actions de la diaspora etc.

En plus des projets et actions contenus dans ce PDC, la commune pourrait élaborer un plan
d’action de mobilisation de ressources financières avec des objectifs à court et à moyen
termes.

4.3. Plan de Passation des marchés publics

Un plan annuel de passation des marchés est établi chaque année. Ce plan est nécessaire pour
le PDC III parce qu’il fournira des informations sur la nature des marchés à passer, la
méthode à utiliser, le calendrier de passation et le coût estimé du contrat. Ceci étant, chaque
projet du PDC doit suivre la procédure d’appel d’offre conformément au code des marchés
public en république du Bénin.

4.4. Diffusion du plan

La popularisation du PDC est fondamentale pour son appropriation par l’ensemble des
composantes de la société. A cet effet, une fois que le PDC sera adopté et approuvé par la
tutelle, le maire organisera une séance de présentation du document à laquelle seront invitées
les différentes composantes de la société (les services déconcentrés, la diaspora, les

202
 PDC III BOHICON

organisations de la société civile, etc.). Les chefs d’arrondissement prendront le relais de ce

processus de vulgarisation dans leurs arrondissements respectifs en présence du conseil
d’arrondissement, les chefs de villages, les populations, les sages, les associations de
développement, etc. Au cours de ces séances, un accent particulier sera mis non seulement sur
les projets retenus, mais aussi sur leurs implications financières et la responsabilité des uns et
des autres en vue de la mobilisation des ressources nécessaires. Il faudra aussi, edditer des
plaquettes du document du PDC en nombre suffisant et mettre le document validé et
approuvé sur le site internet de la Mairie.

4.5. Suivi de la mise en œuvre

Le suivi-évaluation du PDC III constitue un élément important du processus de mise en œuvre

du PDC. L’absence d’un tel dispositif est un pilotage à vue du PDC. Sans ce dernier, il serait
difficile au terme des 5 ans d’apprécier l’atteinte des objectifs et résultats planifiés et encore
moins les effets et impacts sur les conditions de vie des populations. Les principaux produits
attendus au terme de cette étape sont : le système de Suivi et Evaluation est élaboré, une base de
données sur la réalisation des activités planifiées au PDC est disponible et régulièrement mise à jour,
le bilan annuel est régulièrement effectué, les évaluations prévues sont effectuées.

• Organisation du suivi-évaluation

Le Comité de pilotage de l’élaboration du PDC pourrait être transformé en Comité de suivi-

évaluation par arrêté communal. Le responsable du service planification assurera le secrétariat
technique de ce comité.

Le service de planification en collaboration avec les autres services communaux collectera et

analysera de façon permanente les données et informations qui permettent de renseigner sur la
mise en œuvre du PDC.

Les chefs d’arrondissement et les chefs quartiers/villages seront associés à ce processus de

collecte et d’analyse des données.

Il convient de spécifier les outils indiqués dans chaque cas.

• Le suivi:

L’objectif du suivi est de mesurer les progrès réalisés lors de la mise en œuvre et de procéder
aux ajustements nécessaires en vue d’atteindre les résultats prévus au PDC et les
performances de gouvernance dans la gestion. Les principaux outils nécessaires pour le suivi
sont : le cadre logique, le plan annuel, le bilan annuel, les visites et enquêtes, le canevas de
suivi évaluation lié au PAG.

203
 PDC III BOHICON

• L'évaluation:

Elle vise surtout à évaluer le précédent. Dans ce cadre, elle va formuler des recommandations
pour les orientations et actions futures. Elle a donc une fonction majeure d’apprentissage et
devra jouer un rôle crucial dans l’amélioration de la pertinence, de l’efficacité, de l’efficience
et de l’impact des différents programmes et projets du PDC de la génération suivante. Elle
devra porter aussi bien sur la conception des programmes, les stratégies développées dans la
mise en œuvre, les moyens déployés que sur les résultats obtenus. La méthode d’évaluation
du PDC couvre les principales sous - étapes suivantes :
1. le cadrage du processus d’évaluation (précision et harmonisation des points de vue des
différentes parties sur les objectifs et les critères d’évaluation, et la démarche
méthodologique de l’évaluation) ;
2. l’élaboration et la validation des outils de collecte des données ;
3. la collecte de données (données primaires et données secondaires) ;
4. le dépouillement et l’analyse des données ;
5. l’élaboration du rapport de l’évaluation ;
6. la validation du rapport de l’évaluation

• Mise en place d’une base de données

En collaboration avec les services déconcentrés, il sera mis en place un dispositif simplifié de
collecte, d’analyse et de gestion des informations et données sur la commune. Celle-ci
pourrait s’inspirer du Tableau de Bord Social (TBS) du département.

Certains des indicateurs du cadre stratégique n’ont pas de valeurs de référence. Il est
nécessaire que des enquêtes complémentaires soient réalisées par le service de la planification
de la commune pour renseigner ces indicateurs.

• Le tableau de suivi budgétaire

Il doit prendre en compte à la fois les recettes de fonctionnement et d’investissement, les

dépenses de fonctionnement et d’investissement. Il permet d’apprécier les efforts de
mobilisation de ressources mais également de consommation des ressources. Le suivi
budgétaire est un système de veille pour une gestion efficiente des ressources.

• Revue trimestrielle et annuelle du PDC

Des revues trimestrielles et annuelles seront organisées par la commune pour apprécier la
mise en œuvre du PDC.

Avant chaque revue, le service de la planification élabore un rapport de suivi à partir des
données collectées et analysées.

204
 PDC III BOHICON

Des réunions de suivi-évaluation au niveau infra-communal (arrondissement) pourrait être

envisagées. Chaque conseil d’arrondissement organise des sessions pour faire le point de
l’exécution du PDC dans son arrondissement et transmet le compte rendu au maire avant la
réunion communale.

• Evaluation du PDC

Deux évaluations seront réalisées :

- une évaluation à mi-parcours qui interviendra vers la fin de la troisième année d’exécution
du PDC et une évaluation finale au terme du PDC ;

- une évaluation finale interviendra en début du second semestre de 2022 et débouchera sur
l’élaboration du PDC IV.

• Conditions nécessaires pour de réussite de la mise en œuvre du PDC

Pour une bonne mise en œuvre du PDC, les conditions suivantes doivent être réunies :

- la volonté politique du Conseil Communal et du Maire

- la responsabilisation des élus, des Chef d’arrondissement dans la

planification/programmation et le suivi-évaluation du PDC

- le contrôle citoyen des actions

- Le renforcement des capacités de l’administration communale, coordination effective des

services de l’administration communale, suivi et évaluation de la performance de chaque
agent.

Finalement le PTA et le PAI constitue des instruments fondamentaux qui inspirés du PDC3,
permettraient sa mise en œuvre correcte.

205
 PDC III BOHICON

CONCLUSION

Le Plan du Développement communal de troisième génération de Bohicon est élaboré selon

une démarche qui "Démystifie la planification". L'option faite par les autorités communales
est celle qui privilégie une parfaite implication des services de la Mairie; surtout celui du
Développement et de la planification. L'enjeu majeur est de faciliter l'appropriation du
processus par les compétences locales.

Il faudra la mise en œuvre sincère et diligente de ce document qui est contrairement aux deux
autres qui l'ont précédé, le fruit des efforts techniques et financiers de la Mairie accompagnée
par le bureau AMBERO à travers son partenariat avec GIZ.

Par ailleurs, dans le souci du respect du délai de quatre mois accordé pour élaborer ce
document, l’équipe technique n’a pas pu initier des études de référence dans chacun des
trente-trois secteurs abordés. Par conséquent, les éléments de référence utilisés pour les
indicateurs objectivement vérifiables sont issus de la revue documentaire, donc des études
antérieures et du constat physique. Ce qui fait que certains indicateurs manquent de précision
statistique. Il s’avère nécessaire que le service de la planification et du développement de la
Mairie, crée une base de données au niveau communal qui renseigne sur l’évolution des
statistiques.

Le Document a respecté les normes d'une planification participative et des outils adaptés
indiqués par le " GUIDE D'ELABORATION DU PLAN DE DEVELOPPEMENT
COMMUNAL " version de Juillet 2016.

206
 PDC III BOHICON

Annexes
Annexe 1: tableau d'arrimage de la problématique de développement communal au PAG de la commune de Bohicon

TABLEAU D'ARRIMAGE DE LA PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL AU PAG DE LA COMMUNE DE BOHICON

OBJECTIF GENERAL DU PAG : Relancer de manière durable le développement économique et social du Bénin

Axes Actions du ALIGNEMENT DE L'ANALYSE FFOM SUR LES AXES STRATEGIQUES DU OBSERV
/
Piliers du PAG

stratégiques du PAG PAG ATIONS

Consolider la démocratie, l’État de droit et la spécifiques

PAG
: Objectifs

Faiblesses Menaces Forces Opportunités

A1 : A1 : Rétablir un
Renforcement État respectueux
des bases de la des principes de la
démocratie et démocratie
de l’État de droit A2 : Promouvoir
une justice
indépendante
A3 : Assurer la
1

liberté et l’accès
équitable de tous
bonne gouvernance

aux organes de
presse
A2 : A4 : Dynamiser et Insuffisance Retard dans le Existence de quelque Appui organisationnel,
Amélioration de moderniser notre d’infrastructures transfert des fonds infrastructure matériel, technique et
la gouvernance administration administratives ; FADEC administrative ; financier des PTF ;
Pilier

Insuffisance d’équipements Insuffisance du Construction de Disponibilité des fonds

surtout dans les bureaux transfert des certains FADEC;

I
 PDC III BOHICON

d’arrondissements ; compétences par l’Et arrondissements ; Appui organisationnel,

Manques de salles de at à la Commune ; Projet de réalisation du technique des structures
réunion dans les villages et guichet unique ; déconcentrées de l’Etat
quartiers ; Tenue régulière des
Insuffisance de personnel sessions communales ;
dans certains services ;
Bureaux d’arrondissements
non informatisés ;
Insuffisance de renforcement
des capacités du personnel ;
Inexistence d’un service
d’archivage adéquat ;
Lenteur administrative ;
A5 : Renforcer la Méconnaissance et non- Manque de dos d’âne Existence d’une Existence de texte
protection des biens respect des textes de lois sur la route ; brigade de gendarmerie régissant la
et des personnes régissant le secteur de la Le chômage ; règlementation du
sécurité, Vol, braquage, Existence des brigades maintien de l'ordre
Violation des droits de délinquance; locales ; Existence de texte relatif
l’homme, Insécurité Disponibilité des forces à la protection des droits
Conflits entre certains grandissante de sécurité publique de l’homme et des
villages; dans la commune, enfants,
Non-respect du code la Existence d’un
route ; commissariat de police
L’incivisme ; ;
La faible couverture des Existence de Sapeur-
réseaux électriques ; pompier ;
Inexistence d'une unité
spécialisée anti-émeute
Insuffisance d’équipement
Insuffisance de personnel et
de matériels de travail dans
les services de sécurité
publique

II
 PDC III BOHICON

A6 : Faire de la
diplomatie un
véritable instrument
au service du
développement
A3 A7 : Accélérer Insuffisance d’initiatives de Conditions difficiles Existence des carrières Appui technique et
:Assainissementdu l’intégration sous- promotion d’activités d’accès aux crédits; de latérite ; financier des ONG et
cadremacroéconomiq régionale et industrielles; Coûts élevés des Existence des PME et projets ;
ueetmaintien de promouvoir Manque de volonté des matières premières et PMI ; artisanales Existence du marché
lastabilité l’industrie de jeunes à entreprendre ; des matériels de (boulangerie et d’écoulement des
transformation Difficulté d’accès au crédit ; transformation; scieries) produits ;
Mauvaise gestion des unités Forte concurrence des Présence et Conditions
existantes ; produits importés; fonctionnement de d’implantation des
Equipements rudimentaires ; Indisponibilité quelques industries industries favorable au
Pilier 2 :Engager la transformationstructurelle de l’économie

Faible connaissance des d’énergie par endroit (SODECO, SOCOBE, Bénin

marchés d’écoulement des SHB)
produits
A8 : Mobiliser de Insuffisance de Morosité économique Disponibilité de l’outil Appui du FADEC
manière stratégique communication autour du Taux d’imposition de gestion de la
les ressources processus de recouvrement élevé fiscalité locale (RFU);
financières des impôts et taxe; Effectivité de la
nécessaires et Evasion fiscale ; distribution des avis
renforcer le système Faible taux de d’imposition ;
de gestion des recouvrement ; Existence d’une base
finances publiques Insuffisance du suivi des de données des
activités de recouvrement ; contribuables des
Corruption des agents impôts gérés par la
collecteurs; commune ;
Inexistence du guichet existence de documents
unique ; de suivi de l’exécution
. du budget par les
services financiers ;
Elaboration et adoption
du compte
administratif de
l’année ;

III
 PDC III BOHICON

Respect des principes

d’ordonnateur et du
comptable
A9 : Faire de la
fiscalité un
véritable outil
d’impulsion
économique
A10 : Utiliser les Inexistence d’une politique Vol des fils Couverture des Existence de l’Agences
A4 : TIC comme Communale de promotion téléphoniques de arrondissements par les des Opérateurs GSM sur
Amélioration catalyseur de des TIC Bénin Télécom SA ; réseaux GSM : Moov, le territoire communal ;
de la croissance dynamique Utilisation du MTN, Glo, Libercom Existence des radios
économique économique et de téléphone portable et Possibilité d’accès à locales et télévisions ;
modernisation de l’Internet par des l’Internet ; Existence des antennes
mineurs ; de relais des réseaux
Installation des GSM ;
antennes de relais au
cœur de la ville ;
A11 : Créer les Diminution d’actifs Baisse de la fertilité Offre agricole
pôles régionaux de agricole ; des sols ; diversifiée : céréales, Existence du CERPA sur
développement Réduction de l’espace Rareté des pluies ; légumineuses, cultures le territoire communal ;
agricole et agricole ; Les aléas maraîchères, racines et Sol favorable à la culture
promouvoir les Utilisation non adaptée des climatiques ; tubercules, du manioc et du palmier
filières agricoles intrants agricoles (engrais, Accès difficile aux Forte propension des à huile ;
phares semences améliorées et crédits agricoles ; producteurs à Disponibilité de structure
produits phytosanitaires) ; .Forte transhumance ; l’organisation d’encadrement pour le
Utilisation de techniques et Retard dans la Forte production de développement de
technologies culturales disponibilité maïs et du manioc ; de l’agriculture
rudimentaires ; d’intrants ; légumineuse Existence de partenaires
Insuffisance des La diminution des Forte propension au d’appui technique.
infrastructures et superficies agricoles développement de la Volonté manifeste du
équipements de production, par suite des culture du palmier à gouvernement pour la
de stockage et de lotissements ; huile ; promotion de
transformation ; Faible appui Existence des zones l’agriculture
Faible maîtrise de la technique ; agricoles
technique de Existence à quelques

IV
 PDC III BOHICON

conditionnement des endroits des terres

produits vivriers fertiles;
A12 : Faire du Faible valorisation des Inexistence d'une Existence de motels, Existence des sites
tourisme une filière différents sites touristiques culture touristique de bars, restaurants et touristiques et
de développement existants ; locale maquis; archéologique;
économique Présence Existence d’un service de
créatrice de richesse Faible professionnalisme des d’infrastructures coopération
et d’emplois acteurs de l’Hôtellerie ; d’accueil et décentralisée;
d’hébergement Forte hospitalité de la
important ; commune ;
Existence d’un service Existence des couvents ;
des affaires sociales et Caractère cosmopolite
culturelles; favorable au
développement du
tourisme et de l'hôtellerie
A13 : Renforcer les Non ouverture des voies ; Inondation des Existence d’un Présence du réseau
infrastructures de Prolifération des moyens de voies ; important réseau ferroviaire
transport, de transport à faible capacité ; Absence de politique routier ; Cotonou/Parakou
logistique et de Trafic poids lourds d’entretien continu Existence de gares Volonté du
commerce important et générateur de des pistes de routières; gouvernement à
nuisance ; dessertes rurales aménager les
Lenteur dans les travaux de infrastructures routières
lotissement ; Existence des PTF pour
Réseau routier secondaire en l’aménagement des voies
mauvais état de
praticabilité ;
Mauvais état des voies de
transport et pistes rurales ;
Etat de dégradation avancée
de certaines pistes de
desserte rurale;
Forte dégradation des gares
routière et des rues dans les
agglomérations
Caniveaux à ciel ouvert sur
les voies

V
 PDC III BOHICON

A14 : Renforcer les Faible extension du réseau Coupure fréquente Disponibilité du réseau Existence de projets
capacités électrique de la SBEE ; de l’énergie ; électrique SBEE ; gouvernementaux en
énergétiques et les Insuffisance de l’éclairage Développement des Eclairage public dans matière d’électrification ;
capacités public ; actes de vandalisme les zones urbaines ;
d’exploitation des Faible accès à l’énergie sur les réseaux Existence d’une
ressources minières renouvelable électriques de la antenne de la SBEE ;
SBEE ; Propension à
l'utilisation de l'énergie
renouvelable surtout
dans les zones rurales
A15 : Promouvoir Insuffisance Inondation des voies Existence de plusieurs Bohicon, ville
les unités de d’infrastructures pendant la saison marchés locaux carrefour ;
transformation, de marchandes ; pluvieuse ; d’écoulement des Pôle commercial de forte
conservation et le Manque d’incitation à Difficulté d’accès au produits ; influence ;
commerce l’esprit d’entreprise ; crédit Développement de Intégration à l’économie
Insuffisance des réseaux d’échanges nationale, régionale et
équipements marchands ; commerciaux ; internationale,
Réseau routier mal Existence des gares Disponibilité de fonds
entretenu ; routières ; publics et d’organismes
Mauvaise qualité du réseau Proximité du Togo et d’appui à l’équipement
de pistes de desserte rurale ; du Nigéria des Communes (PGDC,
Bradage des productions PSDCC, Coopérations
rurales ; décentralisées, FADeC
État dégradé de la plupart etc.) ;
des pistes rurales, Existence des Institutions
notamment pendant la saison financières,
des pluies ; PADME,CAVECA,
Pression fiscale au niveau ECOBANK, RENACA
local CLCAM, Vital Finance,
BOA, ORABANK
A16 : Faible appui technique et Insuffisance de Existence d’artisanat
Accompagner, financier ; certaines matières de service, d’art et Bohicon, ville
former et Faible niveau première sur le transformation ; carrefour ;
professionnaliser d’équipements ; marché local ; Existence de collectif Possibilité de promotion
les artisans insuffisance Concurrence des des artisans de la d’activités de
organisationnelle de produits importés. Commune ; transformation et de

VI
 PDC III BOHICON

plusieurs corps de métiers ; Difficulté d’accès au Pression chaîne de valeur ajoutées

Indisponibilité saisonnière crédit démographique et (offre agricole
de matières premières sur le Faiblesse de la développement des diversifiée) ;
plan local demande ; AGR dans les zones La plupart des intrants
périphériques utiles aux artisans sont
disponibles sur place ou
dans le département ;
Existence du marché
d’écoulement des
produits ;
Volonté manifeste du
gouvernement pour la
promotion de l’artisanat ;

A17 : Mettre en Faible valorisation des Existence de groupes Organisation des jeux
place une réelle potentialités culturelles ; Insuffisance de folkloriques, nationaux;
politique de soutien Faible rayonnement de soutien des chorégraphiques et Engagement du
aux vocations et l’artisanat d’art opérateurs musicaux ; gouvernement à
talents artistiques économiques locaux Existence de volonté de promouvoir la culture et
à la promotion des maintien et de le sport
activités sportives valorisation de notre
identité culturelle ;
Existence des palais
royaux ;
A5 : A18 : Reconstruire Insuffisance d’écoles Effectif pléthorique Couverture Projet d’Etat de
Amélioration des le système éducatif maternelles ; dans les classes ; relativement acceptable construction de
performances de en phase avec les Insuffisance Insuffisance de la des infrastructures modules de classes.
l’éducation ambitions d’infrastructures et subvention scolaire ; Gratuité de l’e
économiques d’équipements adéquats de l’Etat, Existence nseignement Primaire et
pour l’éducation primaire ; Inondation des voies d’équipement maternel ;
Insuffisance de personnels d’éducation ; Appui du PSDCC ;
enseignants qualifiés Taux de scolarisation Appui du Plan
Faibles inscription des des filles en International Bénin aux
enfants dans les zones croissance ; enfants défavorisés ;
rurales ; Volonté accrue de la Existence de partenaire
Insuffisance matériels scolarisation ; d’appui à l’éducation

VII
 PDC III BOHICON

didactiques et pédagogiques Disponibilité des primaire

Existence de certaines écoles domaines pour
construites en matériaux construction des écoles,
précaire ;
Forte proportion
d’enseignants peu qualifiés
au secondaire et au primaire;
Insuffisance des cantiques
scolaires
Taux élevé de
déscolarisation des filles
Indisponibilité des actes de
naissance chez la plus par
des écoliers ruraux
Non subvention des
examens blancs au niveau
communal
Insuffisance des
infrastructures adaptées à la
scolarisation des personnes
handicapées
A19 : Mettre en
place le Conseil
National de
l’Education
A20 : Créer la Cité
Internationale de
l’Innovation et du
Savoir
:
les
conditions de vie

A6 : A21 : Protéger les Insuffisance d’équipements Réticence de la Existence d’un Centre Existences des ONG et
Renforcement plus démunis et et d’infrastructures pour le population à déclarer de Promotion Sociale partenaires intervenant
des populations

des services réduire la précarité CPS; certains cas d’abus (CPS) ; dans le domaine social
3
Améliorer

sociaux de base Non retrais des actes de sexuel ou de Disponibilité de dans la Commune ;
et protection naissance par les parents violences faites aux domaine pouvant Existence des normes en
Pilier

sociale dans les arrondissements femmes ; abriter d’autres CPS matière de protection
Insuffisance de ressource Faible assistance aux ou les centres sociaux sociale

VIII
 PDC III BOHICON

pour la prise en charge des indigents et

différents cibles (enfant; personnes
femmes; handicapée et les Handicapées et aux
personnes de 3è Age) couches
Existence de cas de défavorisées ;
maltraitance des enfants et Insuffisance de
de violence faite aux l’alimentation de la
femmes. ligne budgétaire ;
Faible appui des
ONG aux plus
démunis
A22 : Réorganiser Absence de centre de santé Prolifération des Existence Proximité du Centre
le système de santé et de pharmacies dans maladies en saison d’infrastructures de Hospitalier
pour une couverture certains arrondissements ; pluvieuse ; santé Départemental ;
sanitaire plus Insuffisance Défécation à l’air Existence de CSA et de Existence de projets/orga
efficace d’infrastructures sanitaires ; libre ; Cabinets privés dans la nismes d’appui au dével
Accès limité aux soins en Malnutrition ; commune ; oppement du secteur de
milieu rural et urbain ; Mauvaise gestion des Existence de personnel la santé
Insuffisance de personnel ordures ; qualifié exerçant dans Appui du PSDCC ;
qualifié ; Faible couverture en la commune ; Existence du FBR
Eloignement des CS de eau potable
plusieurs villages ;
Faible équipement des CSA
surtout en milieu rural ;
Faible niveau
d’assainissement surtout en
milieu rural ;
Accès limité aux
médicaments génériques
dans CSA/pharmacie ;
Prévalence du VIH/SIDA ;
Mauvais accueil des patients
au CSC ; Faible taux de
fréquentation des centres de
santé publique ;

IX
 PDC III BOHICON

A7 A23 : Faire du sport Insuffisance Dégradation des Existence des clubs et Organisation des jeux
:Développementéquil un véritable outil de d’infrastructures sportives ; terrains par l’érosion associations sportifs communaux et
ibréet durablede développement Centre de loisir non équipé dans certains nationaux;
l’espacenational humain, social et et faiblement fréquenté arrondissements ; Organisation des
économique (zakpo ahouamè ahito); Existence de centres de tournois sportifs par les
Mauvais état des terrains jeunes et de loisirs autorités politico-
sportifs ; (Maison du peuple, Administratives ;
Faible organisation des maison des jeunes,
d’équipes sportives dans les stade municipale) ;
arrondissements;
•Manque de moyens
d’encadrement pour les
clubs et les associations
artistiques;
•Insuffisance
d’infrastructure et
d’équipements sportifs et
ludiques
A24 : Améliorer le Déforestation ; Forte dégradation Existence des carrières Existence des agents de
bien-être de tous et Feux de brousse ; ressources de latérite ; contrôles des ressources
préserver Pollution sonore et forestières ; Existence de forêts naturelles dans la
l’environnement atmosphériques ; Pratiques non sacrées ; Commune ;
Destruction progressive de favorables à la Existence d’un jardin Existence de
forêts sacrées et des forêts gestion durable des botanique ; financement pour les
galeries ; ressources naturelles ; Existence de bonnes pratiques
Pratique de l’agriculture Raréfaction dans les palmeraies ; environnementales ;
extensive ; réserves forestières et Existence de forêts .
Persistance du braconnage; des espèces naturelles dégradées ;
Abatage anarchique des autochtones comme Organisation régulière
palmiers à huile et des niéré l’iroko, le baobab ; d’activités de
Pression reboisement au de la
démographique; journée de l’arbre (1er
Aléas climatiques ; juin) par l’autorité
communale ;

X
 MOS
des contrats
État-commune

décentralisation
A26 : Renforcer le
particulier à travers
A25 : Réaliser les

les villes à statut

processus de la
projets phares dans

Bohicon ville carrefour

Existence des PTF

Annexe 2 : MATRICE D'ORIENTATION STRATEGIQUE

Existence du nouveau code foncier et la

loi-cadre sur l'environnement

XI
Existence de la technique d'AEV et des
énergies renouvelables

Existence de service public en matière

OPPORTUNITES

de protection de la nature
PDC III BOHICON

Existence des projets gouvernementaux

d'appui au développement communal
al
Tot

Forte transhumance
Prédominance des changements
climatiques
Retard et faible subvention de l'Etat

Existence de conflits frontaliers avec

d'autres communes
MENACES

Taux d'intérêts élevé de crédits

Morosité économique
Total
Total
 PDC III BOHICON

Tot
MOS OPPORTUNITES al
MENACES Total Total

Existence du SDAC 20 20 14 10 10 74 10 4 14 88

10 10 20 40 8 8 48
Existence de cadre d'échange

Existence de groupements et des

associations
14 10 10 15 15 10 74 12 12 86
FORCES

Disponibilité des espaces surtout dans les

arrondissements périphériques
10 12 10 10 20 62 10 10 72

Existence des AGR 20 10 10 15 55 5 5 60

Existence des zones agricoles 12 15 20 20 67 5 5 72

Total 64 72 51 55 35 95 372 20 13 4 12 5 54
FAIBLESS

Manque de rigueur dans l'aménagement 20 10 10 40 10 10 20 60

du territoire
ES

Faible extension du réseau électrique et

d'eau potable 10 25 10 10 55 5 5 60

XII
 PDC III BOHICON

Tot
MOS OPPORTUNITES al
MENACES Total Total

Faible appui aux couches vulnérables 0 12 12 12

Faibles appui organisationnel des

associations et groupements
communautaires 12 20 10 10 52 10 10 20 72

Faible taux de recouvrement fiscal

14 25 20 59 10 5 6 5 26 85
Mauvaise gestion de l'environnement 20 20 10 5 55 5 20 4 29 84
Total
56 110 10 20 10 55 261 25 30 36 16 5 112

120 182 61 75 45 150 45 43 36 4 28 10 799

TOTAL

XIII
 PDC III BOHICON

Annexe 3: Situation de la commune par rapport aux ODD

ODD Situation dans la commune

1- Eliminer la pauvreté sous toutes Apport en eau potable dans
ses zones reculées par les AEV
formes
3- Vivreeten
partout
bonnedans
santéle monde • Construction d'un
centre de santé et logement à
Avogbanan
• Transformation de
l'Unité villageoise de santé
d'Agbangon en maternité à
Bohicon 1
• Construction d'une
maternité à Gnidjazoun
• Construction du
logement de la sage-femme à
Lissèzoun
• Construction du
dispensaire et logement du
personnel à Ouassaho
4- Assurer l’accès de chacun à • Construction de 2
une éducation de qualité modu les de 3 classes à
Agongointo
• Construction d'un
module de 3 classes à
Avogbanan
• Construction de 2
modules de classes à Bohicon 1
• Construction de 2
modules à Bohicon 2
• Construction d'un
module de 3 classes à
Gnidjazoun
• Construction de 1
module de 3 classes à Lissèzoun
• Construction et
équipement de 2 modules de 3
classes à Ouassaho
• Construction et
équipements de 1 module de 3
classes à Passagon
• Construction d'un
module de classes à Saclo
• Construction de 2
modules de classe à Sodohomé
• Appui aux acteurs
(travaux dirigés au profit des
candidats, appui aux personnes
vulnérables, appui à
l’enseignement secondaire, etc.)
5- Parvenir à l’égalité des sexes
6- Garantir l’accès de tous • Extension du réseau
à l’eau et à l’assainissement SONEB (Agongointo, Bohicon
1, Bohicon 2, Lissèzoun,
Ouassaho, Saclo et Sadohomé
• Extension du château
d’eau d’Avogbanan

XIV
 PDC III BOHICON

ODD Situation dans la commune

7- Garantir l’accès de tous à des
services énergétiques
8- Promouvoir une croissance
économique
soutenue, partagée et durable, le
plein
emploi productif et un travail
décent pour tous
• Renforcement et
extension du réseau AEV dans
tous les 5 villages à Passagon
• Pavage des voies :
Voie MOQUAS-Immeuble
Mensah : 2km (300M)
Derrière Eglise, Mairie-Voie
Covè : 2km
• Construction des
caniveaux :
Lissèzoun,
Voie 40 labophoto,
Voie passant devant OPT
Zapko
Voie 30 Bohicon-Dassa (Côté
Sud EPP Zapko-Place Idi
Voie 12 Bohicon-Dassa passant
devant restaurant Tanti B-
Marché
• Gestion intégrée des
eaux de ruissellement (bassins
de rétention en amont, aval,
caniveaux, collecteurs)/
Valorisation sur place : Etudes
techniques
Renforcement de la couverture
en énergie électrique par la
diversification des sources
énergétiques (PRECEE)
• Extension du réseau
électrique
Panneaux solaires; patrouille
des services de la mairie pour la
réparation
Don de semence
Centre pilote de formation en
entreprenariat agricole
Contruction de la maison des
artisans
Contruction marché et hangard

9- Bâtir une infrastructure Centre pilote de formation en

résiliente, entreprenariat agricole
promouvoir une industrialisation
durale
qui profite à tous et encourager
l’innovation
10- Réduire les inégalités Création du service juridique
Commission des plaintes
11- Faire en sorte que les villes et Planifier par la réalisation des
les établissements bureaux d'arrondissement
humains soient ouverts à tous, sûrs, Lotissement entamés chef lieux
résilients et durables. d'arrondissement
12- Etablir des modes de Ras
consommations
et de productions durables

XV
 PDC III BOHICON

ODD Situation dans la commune

13- Prendre d’urgence des mesures Ras
de lutte contre les changements
climatiques et leurs répercussions
14- Conserver et exploiter de Ras
manière
durable les océans, les mers et les
ressources marines aux fins du
développement durable
15- Préserver et restaurer les Reboisement
écosystèmes terrestres Réalisation des forets
artificielles prévues
Jardin botanique
Espace vert de pajecfom
16- Promouvoir l’avènement de La bonne gouvernance
sociétés L'election à bonne date des élus
pacifiques et ouvertes aux fins de L'appui aux groupements
développement durable
17- Renforcer les moyens de mettre Intercommunalité coopération
en décentralisée
œuvre le partenariat mondial pour
le développement durable et le
revitaliser

Annexe 4: Projection des infrastructures sanitaires, routières et scolaires pour les cinq ans à
venir

XVI
PDC III BOHICON

XVII
PDC III BOHICON

XVIII
PDC III BOHICON

XIX
 PDC III BOHICON

Annexe 5 : Comité de pilotage pour l’Elaboration du PDC III, 2017

Sexe Provenanc
N° Noms & Prénoms Fonction / Structure representée
H F e (ville)
1. AGNOUNBASSO Isidore * Bohicon DAM-Président du Comité de Pilotage
2. MEHOU Joseph-Josué * Bohicon Sécretaire Général- VP/CP
3. HOUNYO Ange Brice H. * Bohicon C/SDLP- Point Focal, Rapporteur CP
President de commission Permanente des affaires
4. AVAHOUNDON Jules * Bohicon
Economiques et Financières
5. DASSIGA Désiré * Bohicon Président de la commission des affaires domaniales.
Président de la commission des affaires sociales
6. GNACADJA Philippe * Bohicon
culturelles.
7. GNAMBAKPO Saturnin * Bohicon C/SAE
8. SEHOUE Jean-Jacques * Bohicon C/ST
9. KPATENON Paulin * Bohicon C/SECAE
10. IMOROU Aziz * Bohicon CSCIAD
11. DOBI Achakè KOTEY * Bohicon C/SAF
12. AMAYO Euphrèm * Bohicon C/SAD
13. MEVO GUEZO Blaise * Bohicon CC/Santé
14. ADIMI Armand * Bohicon RDR

XX

N° Noms & Prénoms
15. OLAYE Wilfried
16. AGBODJI François
17.
18. AGBO Épiphane
19. AKPOHE François
20. GNAMBAKPO
21. VLAVONOU Antoine
22. TETE Perpétue
23. AGBODJI Brigitte
24. AGANSOUNON Gabriel
25. KLOTOE Michel
26. ADJOBIMEY Camille
27. TINDO Eric
28. AHOKPA Samuel
29. HOUNYO Cyprien
30. KPOHOSSITO Francis
PDC III BOHICON
Sexe Provenanc
Fonction / Structure representée
H F e (ville)
* Bohicon CP
* Bohicon CC/Scolaire
* Bohicon CA/SBEE
* Bohicon ONG/ALDIPE
* Bohicon Président de l'Union Communale des producteurs
* Bohicon Président des artisans
* Bohicon Président d'OPCE
* Bohicon Association des femmes
* Bohicon Président de groupement des indigents
* Bohicon Président du groupement union Fait la Force
* Bohicon P/CCPC
* Bohicon Secrétaire de l'association des sages et notables
* Bohicon Organe consultatif des jeunes
* Bohicon Association de développement
* Bohicon Commissaire central
Abomey DDPD
XXI

N° Noms & Prénoms
AHOKPSSI Mathurin
31. GNIMADI Georges
32. KATEKENON Martin
33. HANGNILO Robert
34. HOUNGBADINTO Nestor
35. DJIKPESSE Franck
36. ALLONOUMI Roger
37. KPALIKA C.S. Benoît
38. KLOMONDE Bertrand
39. LANMATCHION Jules
40. AZAGOUN G. Marius
41. PASSA Gilbert
42. SENON Victorin
43. KPATCHA Ghislain
44. ZONON Salustiano
45. AGBO Constant
PDC III BOHICON
Sexe Provenanc
Fonction / Structure representée
H F e (ville)
Abomey CSPAT/Z
* Bohicon Président des collectifs des chefs quartiers.
* Bohicon DDI/Zou/Col
* Bohicon R/Ressources
* Bohicon CA Bohicon I
* Bohicon CA Bohicon II
* Bohicon CA Agongointo
* Bohicon CA Avogbanna
* Bohicon CA Gnidjazoun
* Bohicon CA Lissèzoun
* Bohicon CA Ouassaho
* Bohicon CA Passagon
* Bohicon CA Saclo
* Bohicon CA Sodohomè
* Abomey DD cadre ve Vie
* Bohicon Personne ressource
XXII
PDC III BOHICON

XXIII
PDC III BOHICON

XXIV
 PDC III BOHICON

Annexe 6 : Détail du projet alphatage

LISTE DES RUES

Réf VILLE Linéaire (km)
BOHICON
100 Rues Primaires
1 Carrefour Zakpo- CEG 2 1,70
2 Suite marché central-stade-CEG2 1,80
3 Prolongement voie labo photo-rue Sèdégbé 0,40
4 Carrefour Labo photo- Ahouamin- Voie de Covè- Guédévy 2- Akotokouin Legba 4,20
5 CEG 2-Stade - OPT (Bénin Telecom) 1,50
Total 100 9,60
200 Rues Secondaires
6 Château d'eau-Soglogon – CEB 0,50
7 Marché central - Explanade Honmèho - CEB avec 3 bretelles (face sapeur pompier / buvette 7,60
Sètondji / Sèdégbé-Zongo-RN4)
8 RNIE 4 (Pharmacie Houéfa) - Méridien - Centre de santé Sèmè - Voie de Tindji 4,80
9 RNIE 4 - Charles Louanga-Ecole Gbanhicon 1,65
10 Voie pavée Lissèzoun- BOA-Rails-Ecole Gbanhicon-Contournement 2,50
11 Lune de miel-Contournement 1,55
12 PTT-Linge Blanc 0,80
13 RNIE 4- Contournement + Ceinture parking gros porteurs 1,10
Total 200 20,50
300 Rues Tertiaires
14 Voie Abomey - Zongo - Voie Labo photo (SEDEGBE) 1,05
15 Rails - Météo - Zongo - Voie 40 labo photo 1,45
16 Eglise St François d'Assise-Clinique Capo Chichi-RNIE 4 0,75
17 Commissariat central-EPP de Hèzounho -RNIE 2 1,10
18 Ceinture Parc à bus 0,60
Total 300 4,95
TOTAL GLOBAL 35,05

XXV
 PDC III BOHICON

LISTE DES RUES

Réf VILLE Linéaire (km) Notes personnelles Infrastructures socio-

communautaires
BOHICON

100 Rues Primaires

1 Carrefour Zakpo- CEG 2 1,70 Elle est située dans le 2ième arrondissement et Place IDI, Commissariat du
l'arrondissement de Lissèzoun et elle dessert les quartiers 2ième arrondissement
: Zakpo(Ahouamè, Ahito, Adagamin, Houndo),
Elle a une emprise de 40m
On note la présence de gros porteurs sur l'emprise
Présence du réseau SBEE (MT et BT par endroit), OPT,
et SONEB
Elle part du carrefour Zakpo et prend fin au CEG 2, à
l'intersection avec les rues 2 et 5,
Le Projet Paurad avait réalisé avec CECO un
aménagement validé par la mairie devant le CEG (se
procurer de cet aménagement)
2 Suite marché central-stade-CEG2 1,80 Elle est située dans le 2ième arrondissement et Eglise immaculé
l'arrondissement de Lissèzoun.
Elle prend son origine au raccordement avec la voie
pavé BIDC ''Carrefour Labo-Photo-Linge Blanc'' et fini
à l'intersection avec la 1 et la 5 (devant le CEG 2)
Elle traverse les quartiers Houndon, Adamin, Ahito,
Kpokon.
Son emprise vari de 30 à 35 m,
La rue est carrossable mais dégradé avec la présences
d'importants ravinements longitudinaux de part et
d'autre.
On note la présence des ouvrages d'accès et de traversé
de type dalots et buses

XXVI

3 Prolongement voie labo photo-rue Sèdégbé
4 Carrefour Labo photo- Ahouamin- Voie de Covè-
Guédévy 2- Akotokouin Legba
5 CEG 2-Stade - OPT (Bénin Telecom)
Total 100
200 Rues Secondaires
PDC III BOHICON
0,40 Elle démarre à l'intersection avec la voie pavé BIDC
''Labo ploto-Linge blanc'' et fini au niveau de la rue de
Sèdégbé.
Elle est située dans le deuxième arrondissement,
précisement dans le quartier Kpokon.
C'est une rue en terre de 40m d'emprise, Elle est
carrossable et dégradé. On note la présence des
ravinements longitudinaux de part et d'autres de la rue.
Présence du réseau SBEE (BT), SONEB et Téléphone.
Présence d'arbres sur l'axe de la rue
4,20 Le reste du tronçon se présente sous la forme d’un
sentier dont il faudra procéder à une ouverture de voies.
1,50 La présente rue est une continuité de la rue (OPT-)C'est
une voie de 30m qui démarre devant le CEG2, à
l'intersection avec la rue 1, Elle a une emprise de 30m,
Elle est carrossable mais dégradée avec la présence des
ravinements longitudinaux sur toute la rue
Présence de BT et des arbres sur l'axe de la rue
La fin de la rue correspond au raccordement avec le
projet PAURAD (revêtement pavé 2x2 voies) phase 2
controlé par CECO
9,60
XXVII
 PDC III BOHICON

6 Château d'eau-Soglogon - CEB 0,50 Avec un linéaire de 500m, elle est localisée dans le CS Catholique Christ roi de
second arrondissement et dessert le quartier Soglogon. Soglogon
D'une emprise d'environ 20m, elle part de la RNIE 4
(Voie d'Abomey, pas loin de Goho) précisement au
niveau du château d'eau Soglogon pour se raccorder à la
desserte de la CEB.
Présence du réseau SBEE, SONEB et OPT

7 Marché central - Explanade Honmèho - CEB avec 3 7,60 Elle est située dans le 2ième arrondissement et déssert Salle de fête de Honmeyo
bretelles (face sapeur pompier / buvette Sètondji / les quartiers Kpokon, Homeho et Siliho. Elle prend son
Sèdégbé-Zongo-RN4) origine à l'intersection avec la voie pavé du marché
central (PAURAD) controlé par CECO précisement au
niveau de l'étoile de Kpokon et fini à l'intersection avec
la désserte de la CEB (à côté du bar).
Elle a une emprise d'environ 20m.
L'emprise au niveau de son PK0 est occupée par des
petits commerces.
Cette rue a 3 bretelles (Bretelle face sapeur-pompier,
Buvette Sètondji et la bretelle Sèdégbé-Zongo-RN4 qui
est une rue tertiaire).
La première bretelle
Présence de ravinement,
Présence de deux poteaux sur l'emprise,
Présence de BT, Toile d'arreignées,
Précense de OPT et Soneb par endroit de,

XXVIII
 PDC III BOHICON

8 RNIE 4 (Pharmacie Houéfa) - Méridien - Centre de 4,80 Elle est située dans le 1er arrondissement et déssert les Centre de santé de Sèmè
santé Sèmè - Voie de Tindji quartiers Hèzounho, djognangbo, Sèmè, Agbanwémin, Présence d'antenne relais de
Présence de ravinement, Moov
Présence de deux poteaux sur l'emprise,
Présence de BT, Toile d'arreignées,
Précense de OPT et Soneb par endroit de ,
Emprise variant de 20 à 30 m, elle est réduite à 15 m au
niveau de Agbanzou
Présence de végétation de part et d'autres des 3,5m
carrossable
La fin de la 8 fait une intersection avec le début de la 11
(au niveau du carrefour après l'une de Miel

9 RNIE 4 - Charles Louanga-Ecole Gbanhicon 1,65

10 Voie pavée Lissèzoun- BOA-Rails-Ecole 2,50

Gbanhicon-Contournement
11 Lune de miel-Contournement 1,55 Elle prend son origine normalement devant la buvette
Lune-de-Miel, mais cette partie est en cours
d'aménagement (les travaux de pavage BIDC
contournement-Lune-de-Miel),
Elle est siruée dans le 1er arrondissement et
l'arrondissement de Agongouinto et elle dessert les
quartiers Zoungbodo, Agbanwémin,
Elle est carrossable Mais dégradée
Présence de MT et BT par endroit
12 PTT-Linge Blanc 0,80 Cette rue débute au niveau d'une amorce à la voie pavé
(2x2 voies) réalisé par Paurad (à côté de fin 5).
Elle est située dans le 2ième arrondissement et dessert
les quartiers Adamin, Ahito et Ahouamin Ahito.
Elle a une emprise d'environ 20m,
Elle est carrossable
On remarque la présence de barraques en matériaux non
définitif et de conteneur de part et d'autres de la rue

XXIX
 PDC III BOHICON

13 RNIE 4- Contournement + Ceinture parking gros 1,10 Présence de gros porteurs sur l'emprise
porteurs Présence de végétation de part et d'autres
Emprise variant de 15 à 20 m, Elle quitte la RNIE4 en
direction du contournement puis vient ceinturer celle-ci,
La rue est carrossable avec présence de flaques d'eau par
endroit,
Total 200 20,50
300 Rues Tertiaires
14 Voie Abomey - Zongo - Voie Labo photo 1,05
(SEDEGBE)
15 Rails - Météo - Zongo - Voie 40 labo photo 1,45 C'est une rue tertiaire située dans le deuxième
arrondissement. Elle dessert les quartiers Gankon et
Kpokon.
Elle part des rails ''Métro'' et se fini à l'intersection avec
la voie pavé BIDC ''Carrefour Labo-Photo-Linge Blanc''
et la rue 2. Elle fait également une intersection avec avec
la RNIE4 au niveau de la station météorologique. Elle
croise aussi la voie pavé qui passe devant Zongo.
Elle a une emprise d'environ 15m.
16 Eglise St François d'Assise-Clinique Capo Chichi- 0,75
RNIE 4
17 Commissariat central-EPP de Hèzounho-RNIE 2 1,10

18 Ceinture Parc à bus 0,60 Situé dans le premier arrondissemnt, c'est une rue
tertiaire qui elle dessert le quarrtier Agbangon,
Présence d'un dalot de (ouvrage de traversé) de 8m au
début de la rue
Présence de baraques en matériaux non définitif
réduisant l'emprise disponible au début de la rue
Présence d'un dalot de traversé bouché (non curé) de 4 m
à la fin de la rue
Total 300 4,95

TOTAL GLOBAL 35,05

XXX
 PDC III BOHICON

Annexe 7 : Détail du projet d'extension du réseau électrique de la SBEE

Bohicon 1

TYPE RESEAU
QUARTIER RUES LINEAIRES
MTA BT POSTE

Voie devanture Chef Quartier-Houmanho 200m

Voie Centre de Santé Sèmè-FIDO Kannou 100m
Voie Complexe Scolaire Azalougon 100m
Sèmè 500m 1000m 1 Voie Carrefour fin Clôture Côté SUD Mission
100m
Catholique St Moïse (Près Maison Tonoukouin)
Voie Carrefour Établissement Petit Marché 100m
Total 1 600m
Hôtel GUEDEVY 2-Place Publique AHISSITCHE
Léonard-Carrefpour HOUNGBADINTO Henri-Place 350m
Publique BOSSA-Place Publique AVODAGBE
EPP HÊzonho-Carrefour ADIKPETO-(Voie ABZ) 175m
EPP HEZONHO-Grand Collecteur-Contournement-
350m
Vons Buvette le Densité
Carrefour AGNOU BASSO-Carrefour Boisson
Hêzonho 2000m TCHOUKOUTOU-Carrefour Boconon DJEVO-
400m
Carrefour Inspecteur AGBON-Carrefour Immeuble
SOUMAÏLA OGOUMONDJO
Carrefour Eglise AYTOSSO-Carrefour DENAVIDE
300m
Ludovic-Carrefour Buvette la Densité-Contournement
Carrefour Eglise AYOSSO-Nouveau Parc
Contournement-Carrefour Buvette ALAFIA-Vons 500m
HOUENOU Jean Baptiste

XXXI
 PDC III BOHICON

Carrefour AYOSSO-Carrefour AHISSITCHE Basile

150m
(Vons Parking gros porteurs)
Total 2 2225m
Voie derrière maison alphabétisation-Garage Klègbo 200m
Kpatalokoli Zone 3 premières voies après SANITAS 500m
500m 1000m 1
alphabétisation Voie vers Eglise NADOTA 150m
Voie Avant Station ARNOR 150m
Total 3 1000m
Total Boh1 1 000 3 825

Saclo

TYPE RESEAU
QUARTIER POSTE RUES LINEAIRES
MTA BT
ALÈKPÉHANHOU-SANITAS et Brelles 1000m
Rue Alèkpéhanhou 500 1000 1
Carrefour ALÈKPÉHANHOU-SACLO 500m
Total 1 1500m
Carrefour SOKON-SONEB 500m
Saclo (Zone église
- 1000m - Carrefour SOKON-KAYUN 500m
catholique)
Abattoir-Zoungo 700m
Total 2 1700m
Total Saclo 500 3 200

XXXII
 PDC III BOHICON

Bohicon 2

TYPE RESEAU

QUARTIER MTA BT POSTE RUES LINEAIRES

Vons HOUNDEKON 200m
Carrefour Ancienne Eglise-Nifur 700m
Vons Auberge le Château 700m
Vons SADO 300m
Vons DJODJO-Concorde B 650m
Vons le Château passant devant l'Eglise Catholique 400m
Zakpo Adagamè 1000m 2000m 1
Voie Maison des Jeunes 200m
Vons AWANOU Bernard-Grande Voie 700m
Cabinet Zinsalo-Clinique KPEDE 1500m
RNIE 2-Nifur Hôtel 200m
Vons Concorde B 200m
Vons derrière Majesté-NIFUR Hôtel 300m
Total 1 6050m
CEG 4 - Rue ADISSO 400m
Honmèho A Zone
- 1000m -
CEG4 CEG 4 - Mosquée HONMEHO avec bretelles 1ère, 3ème et 5ème
700m
vons à gauche
Total 2 1100m
Rue Site de Spectacles - Voie 40 Handicapés AVEC BRETELLE
500m
Honmèho - 1000m - IKM
Carrefour Sètondji-Voie 40 Handicapé 500m
Total 3 1000m
Vons Église Foursquare 50m
Carrefour AVOMANTO-Vons AVOMATO 150m
Sogba 500m 1000m 1 Voies ADJAHE-HOUNGNIBO-Vers Rails 300m
Vons GBODOUGBE 350m
Vons GNANGUENON 200m

XXXIII
 PDC III BOHICON

EPP SOGBA-Contournement 300m

Vons GUEZO 150m
Total 4 1500m
Carrefour Soglogon-Vers la Morgue-Première vons à gauche –
200m
Maison SOGLO AKLINKAN
Carrefour Soglogon vers Carrefour SOGBO ALIHO, 1ère, 2ème,
Agonvêzoun - 1000m -
3ème et 4ème vons à gauche en allant vers l'École Primaire Publique 700m
d'Agonvèzoun (sous quartier Dokpa)
Clôture maison Collectivité SOGLO (face) 100m
Total 5 1000m
Total Boh 2 1 500 10 650

Lissèzoun

TYPE RESEAU
QUARTIER
MTA BT POSTE RUES LINEAIRES
Arrondissement-Centre de Santé 300m
Arrondissement-Rue derrière EPP 200m
Derrière EPP Façade Principale EPP-Arrondissement 50m
Arrondissement-Collectivité LANMATCHION-EPP avec
650m
Bretelles
Total Lissez 1200m

XXXIV
 PDC III BOHICON

Agongouinto

TYPE RESEAU
QUARTIER POSTE RUES LINEAIRES
MTA BT
Zone derrière Hôtel
- 1000m - Rue Hôtel Fifatin – Professeur FANOU et bretelles 1000m
Fifatin
Total 1 1000m
Rue vers site archéologique 500m
Rue vers Adanmandouhouannou 700m
Rue EPP 500m 1000m 1 Vers EPP Adodoéta 800m
Carrefour le Perchoir- 6 Bouteilles- vers WÊKÊ 800m
Rue vers Zakanmè 1000m
Total 2 5800m
Agbadjagon Rue
- 1000m - Rue Vers Zakanmè 1000m
carrefour Tindji
Total 3 1000m
Total Agong 500 7 800

Avogbanna

TYPE RESEAU
QUARTIER POSTE RUES
MTA BT LINEAIRES
Rails-Limite Marché ('Façade Gauche) 300m
Limite Marché ('Façade Gauche)-EPP Zoungoudo 500m
Rue derrière marché-derrière CEG 950m
Zone CEG 1000m 1500m 1
Rue CEG (Façade droite du CEG 300m
Rue entre Marché et Gare 300m
Marché- Vers Cimetière 250m

XXXV
 PDC III BOHICON

Total Avogb 1 000 2600m

Ouassaho

TYPE RESEAU
QUARTIER POSTE RUES LINEAIRES
MTA BT
Carrefour MEA-Maison HOUNDIN –Collectivité
250m
ATTOGOUINON
Maison AZAGOUN-Maison ADANMINAKOU 200m
Maison AGBO Roger-Carrefour ATTOGOUINON 200m
ATTOGOUIN Suite Vons Eglise Catholique Ouassaho-Maison
300m
AVOGBO
Collectivité AHOSSOBOKO-Maison YAOLO 200m
Maison AKPOHOUNKE-Maison HOUANKAN 300m
Total 1 1450m
Arrondissement –EPP Zounzonssa 700m
ZOUNZONSSA Marché GBODJO-EPP Zounzonssa- Arrondissement 850m
Total 2 1550m
KOULO-ADE-LOKONON-Limite avec
400m
AGBAGNIZOUN
DAKO-KOUSSOUGBE 300m
OUASSAHO
EPP Maïzankon-Palais GBAGUIDI 1er 300m
EPP Maïzankon-Limite avec Zogbodomè 600m
Maternité Ouassaho-Vers Abomey 400m
Total 3 2000m
DJOGBANA-EPP Quartier-Abattoir-Marché ADJAHI
800m
VOLLY-AHOUALI (Vers KPAHE) bretelle KPAHE
DJOGBANA-KPLA-Collectivité TOHOUNGODO-ECC 900m

XXXVI
 PDC III BOHICON

EPP Quartier-ECC 300m

EPP Quartier-Maison SOGLO-Chez Professeur avec
600m
Bretelle ALLISSA
Logements sociaux-Palais AGASSOU avec les deux
500m
bretelles de 300m chacune
Maison ANITCHEOU-Eglise St Raymond 500m
GODO-TOVODOUNHO GNANHA-TOLEGBA 450m
AHONOU-AVONONMA
150m
DEGBE
TOLEGBA-AVONONMADEGBE 250m
Total 4 4450m
Total Oussa 9 450

Gndjazoun

TYPE RESEAU
QUARTIER POSTE RUES LINEAIRES
MTA BT
EPP Gnidjazoun-Collectivité Naka 150m
Arrondissement CEG Gnidjazoun 300m
- 1000m - Rue Campement-Collectivité Ahandagbé-Collectivité
550m
GBESSE
EPP Gnidjazoun-Parc à Bétail 900m
Total Gnidj 1 000 1900m

XXXVII
 PDC III BOHICON

Passagon

TYPE RESEAU
QUARTIER POSTE RUES LINEAIRES
MTA BT
Limite (PASSAGON avec ADAWEME)-Carrefour
Hélou - 1000m - 2500m
Madonoukon Centre-Collectivité HANGNILO
Total 1 2500m
RNIE-EPP Lotcho-Eglise Catholique-Djohounta 1500m
Lotcho Adamè Eglise Catholique-Zounkpa 100m
EPP-URHC-Bossouhoué 50m
Total 2 1650m
Rail-Agbayazon 200m
Assokou-Adjahou-Adité 500m
Delta-Sakou-Sohoué-Zinmakan-RNIE 2100m
Sokpadelli EPP Sokpadelli-Kpodo-Asslossa-Ablet-Hountondji-Vers
1800m
Gountchon
Aissè-Motel 21 Juillet 2000m
Godé-Aïkpo-Attingnisso avec Bretelle Zoussi 1300m
Total 3 7900m
Total Passag 12 050

XXXVIII
 PDC III BOHICON

Sodohomè

TYPE RESEAU
QUARTIER POSTE RUES LINEAIRES
MTA BT
Carrefour fin clôture Gendarmerie-Maison DOTA
500m
Honoré
Alikpa - 1000m -
Ancienne voie de Covè-Collectivité EDJEGBEME 300m
Institut Biblique-Gendarmerie 200m
Total 1 1000m
CEG Sodohomey 800m 1000m 1 Dogblamè-Lokozoun-Lokodavè-CEG TODO 3000m
Total 2 3000m
Rue arrondissement - - - Rue Arrondissement-Lokozoun 800m
Total 3 800m
Total Sodo 800 3 800

XXXIX
 PDC III BOHICON

Quelques images des concertations avec les bénéficiaires

XL
 PDC III BOHICON

LISTE DES CONSEILLERS COMMUNAUX DE LA MAIRIE DE BOHICON INSTALLES LE

27 JUILLET 2015

N° Fonction Nom et prénoms

01 Maire Luc Sètondji ATROKPO

Premier Adjoint
02 Sanni MAMA

03 Deuxième Adjoint Isidore AGNOUN-BASSO

04 Conseiller Marcel TCHEDJINNAHOUNON
05 Conseiller Sylvestre ADOGNIBO
06 Conseiller Elisabeth AGBOSSAGA
07 Conseiller Léonie OLYMPIO
08 Conseiller Léopold SEGBLEVI

09 Conseiller Jules MONTCHO AVAHOUNDO

10 Conseiller Yves LIGAN
11 Conseiller Delphin FONHAN
12 Conseiller Norbert GUEDEZOUNME
13 Conseiller Désiré DASSIGA
14 Conseiller Philippe Jacques Pascal GNACADJA
15 Conseiller Dominique GNIMADI D.
16 CA BOHICON I Nestor HOUNGBADINTO
17 CA BOHICON II Franck DJIKPESSE

18 CA AGONGOINTO Roger ALLONOUMI

19 CA AVOGBANNA Benoît Comlan SONON KPALIKA
20 CA GNIDJAZOUN Bertrand KLOMONDE
21 CA LISSEZOUN Jules LANMATCHION
22 CA OUASSAHO Guillaume Marius AZAGOUN
23 CA PASSAGON Gilbert PASSA
24 CA SACLO Victorin SENON
25 CA SODOHOME Ghislain KPATCHA

XLI
 PDC III BOHICON

RÉPUBLIQUE DU BENIN
************

MAIRIE DE BOHICON

******************

COMITE DE PILOTAGE DE L'ELABORATION DU PLAN DE DEVELOPPEMENT

COMMUNAL3

**************

RAPPORT GENERAL DE L'ELABORATION DU

PLAN DE DEVELLOPEMENT COMMUNAL 3

XLII
 PDC III BOHICON

1. Introduction

Le plan de développement communal est un document qui définit les principales stratégies
et actions de développement à mener dans la commune pour une période de cinq ans. Il est
une prescription de la loi sur la décentralisation au Bénin.

Sous la supervision de la DDPD et de la Préfecture (SPAT), le processus d’élaboration de la

troisième génération du Plan de Développement Communal de Bohicon a démarré en
janvier 2017 grâce à l’appui technique et financier du Programme d’Appui à la
Décentralisation et au Développement Communal (PDDC) de la Coopération Allemande
(GIZ). Dans cette approche, la GIZ a voulu valoriser les compétences techniques des cadres
des Mairies en recrutant 03 APDL pour conduire avec le CSDLP la démarche de l’élaboration
du PDC.

2. METHODOLOGIE

L’un des principes fondamentaux de cette démarche méthodologique est la

responsabilisation de l’équipe communale à toutes les phases du processus dans une
approche participative Le comité de pilotage avec en son sein le comité technique a joué la
partition de facilitation du déroulement du processus, de mobilisation des populations et de
veille pour la qualité technique et la prise en compte des aspirations réelles des populations
dans le document.

En janvier, les consultations villageoises ont eu lieu avec 66 enquêteurs, à raison d’un
enquêteur par village ou quartier de ville.

La phase du diagnostic territorial a démarré par un bilan de la mise en œuvre du PDC2

élaboré et mis en œuvre au cours de la période 2011-2016.

L’élaboration du PDC n’a été effective qu’après la délibération du CC du 31 mars, qui a

autorisé le Maire à doter la commune d’un nouveau PDC.

Le processus s’est déroulé en 5 phases : (i) préparation, (ii) diagnostic territorial, (iii) vision et
orientations stratégiques, (iv) programmation et (v) validation.

Le récapitulatif des différentes étapes du processus se trouve résumer dans le tableau ci-
après:

PHASE ETAPES PEROD RESULTATS SOURCES DE

ES VERIFICATION
Phase 1 : 1- Prise de décision 31 Le conseil communal a la délibération du CC
Préparation du CC Mars délibéré sur le processus du 31 mars, qui a
2017 d'élaboration du PDC3 autorisé le Maire à
doter la commune d’un

XLIII
 PDC III BOHICON

nouveau PDC3.
2- Recrutement 11 03 APDL sont recrutés Note de service portant
des APDL janvier pour conduire avec le recrutement de APDL
2017 SDLP le processus de
l'élaboration du PDC3 Copie des contrats
3- Formation des Les APDL et le CSDLPi ont Les attestations de
APDL et SDLPi bénéficié d'une formation formation
sur le processus de
l'élaboration du PDC par
GIZ/PDDC
4- Mise en place et 03 Le comité de pilotage a Arrêté
formation des février été créé par l'arrêté N12D/024/MCB/SG/SD
membres du 2017 LP, portant création du
comité de pilotage comité de pilotage du
PDC3
5- Elaboration TDR 03 au Les membres du comité de La feuille de route et le
Evaluation 23 pilotage ont élaboré et budget du CP
financière du février valider une feuille de
processus 2017 route suivie du budget du
fonctionnement du CP
6- Information et Les chef quartier ou village Liste de presence et
sensibilisation des ont invité à une séance rapport de séance
élus locaux et dinformation et de
Lancement du sensibilisation sur le
processus processus de PDC
Phase 2 : 1- Recrutement et 23 66 enquêteurs et 10 OPS Rapport de formation
Diagnostic formation des février ont été retenus
enqueteurs de 2017 3432 Fiches d'énquêtes
Les enquêtes de
diagnostic /
concertations villageoises
Collecte et saisie sont réalisées dans les 66
de données du quartiers de la commune
terrain
2- Rédaction et 06 au Des ateliers de restitution les listes de présence
analyse (diagnostic 19 avril et de validation des des 10 ateliers réalisés
participatif, 2017 rapports d'évaluation et
de diagnostic ont été
sectoriel,
réalisé dans les 10
territorial) arrondissements

Réalisation des
ateliers
d'arrondissements
3- Rédaction du 19 au Le rapport diagnostic et PDC3
rapport de 28 avril état des lieux est réalisés

XLIV
 PDC III BOHICON

diagnostic et de
l'état des lieux
4- Rédaction, 28 avril L'atelier communal de Liste de présence de
restitution et 2017 validation du rapport l'atelier
validation du d'évaluation et du
rapport de diagnostic est réalisé
diagnostic en
atelier communal
Phase 3 : 1- Etude des 28 Avril Etude des perspectives est Voir PDC
Définition des perspectives au 16 faite
orientations, 2- Analyse de la Mai Analyse de la capacité Voir PDC
Objectifs, et 2017 financière de la commune
capacité financière
Stratégies est faite
de la commune
3- Définition des Définition des orientations Voir PDC
orientations et des et des stratégies est faite
stratégies
4- Planification Planification spatiale de la Voir PDC
spatiale de la commune est faite
commune
5- Rédaction du Le document des Voir PDC3
document des orientations stratégiques
orientations est rédigée en version
provisoire
stratégiques
6- Atelier 16 Mai Atelier communal de Liste de présence
communal de 2017 validation des orientations
validation des stratégiques est réalisé
orientations
stratégiques
Phase 4 : 1- Formulation des 16 Mai Formulation des PDC3
Programmation programmes au 02 programmes est faite
2- Identification juin des projets ont été
des projets 2017 identifiés
3- Evaluation Evaluation financière du
financière du programme d’investis est
programme faite
d’investis.
4- Evaluation du Evaluation du schéma de
schéma de financement est faite
financement
5-réalisation de 02 juin l'atelier de validation de la Liste de présence
l'atelier de 2017 Programmation physique,
validation de la spatiale, financière et
Programmation temporelle est réalisé

XLV
 PDC III BOHICON

physique, spatiale,
financière et
temporelle
Phase 5 : 1-Rédaction du 02 au Le premier draft du PDC a
Validation / premier draft du 06 été rédigé
Adoption et PDC3 juillet
Approbation 2017
2-Atelier 06 Le PDC3 est validé en Liste de présence
communal de Juillet atelier communal
validation du PDC3 2017 PDC3
3- Délibération du 28 Le Conseil communal a Liste de présence
CC / Adoption juillet adopté le PDC3 en session
2017 extraordinaire
4- Mise en forme 28 PDC version définitive
définitive juillet
au 09
Août
2017
5- transmission du 09 Août PDC version définitive est Borderau de
PDC3 à la tutelle 2017 transmis à la tutelle pour transmission
pour approbation approbation

Bohicon, 17 Août 2017

Le rapporteur

Ange-Brice H HOUNYO

XLVI
PDC III BOHICON

XLVII
PDC III BOHICON

XLVIII
PDC III BOHICON

XLIX
PDC III BOHICON

L
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LI
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LIII
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