BULLETIN SCIENTIFIQUE

DU CEDHOP

Numéro 11
Janvier - Mars 2023
 SOMMAIRE

I. ARTICLES

LA REDEFINITION PAR VOIE CONTENTIEUSE DE LA FRONTIERE DU BURKINA FASO : QUELS

ENSEIGNEMENTS ? (Page 5)
TAPSOBA Armel - Ghislain

DROIT DE LA CONSOMMATION DANS LES PAYS DE LA CEMAC, ENTRE DROIT COMMUN ET

DROIT SPECIAL (Page 23)
SOFACK BOPDA Girès

LA PROTECTION DE LA VIE PRIVEE DANS LES MEDIAS AU CAMEROUN (Page 40)

METCHUM NDASSI Blandine

LA GESTATION POUR AUTRUI : ENTRE DROIT ET ETHIQUE (Page 64)

De DASSE DJUMETA Curie

LA DICHOTOMIE NORMATIVE EN MATIERE DE GARDE D’ENFANT AU NIGER (Page 81)

ILLA IBRAHIM Abdoulaye

II. CHRONIQUES

LA FIGURE DE L’AVOCAT MEDIATIQUE (Page 106)

ISSOUFA Abdoul Malik

III. LEGISLATION

Loi n° 2014 – 62 du 05 novembre 2014 régissant la circulation routière au Niger (Page 113)

IV. JURISPRUDENCE

ARRET ECW CCJ JUD 19 21 Dame Fodi Mohamed &Autres c/ Etat du Niger 24 06 21(Page 137)

1
 EQUIPE DE COORDINATION

COMITE DE SUIVI COMITE DE COORDINATION

TALFI IDRISSA Bachir MOUSSA ALHASSANE Mikahilou

Agrégé des facultés de droit
Professeur de Droit Privé
Université Abdou
Moumouni
ABDOU ASSANE Zeinabou
Agrégée des facultés de droit
Professeure de Droit Privé
Université Abdou Moumouni
HAMADOU Abdoulaye
Maître Assistant en Droit Public
Université de Tahoua
ADAMOU Issoufou
Maître Assistant en Droit Public
Université Cheick Anta Diop
Doctorant en Droit Public à l’UAC
Avocat Stagiaire au Barreau du Niger
Directeur de Publication
HAROUNA NOMA Abdourahamane
Master en Droit International et Droits
de l’Homme à l’ISDIH
Président du Comité de Coordination
BOUBACAR ADAMOU Souleymane
Doctorant en Droit Public à l’UAC
Conseiller des Affaires Etrangères au
Ministère des Affaires Etrangères et de la
Coopération
AGBOKA Francis-Olivier NOWOAYE
Doctorant en Droit Privé à l’UL
Conseiller - chargé de mission du Ministre
de la Communication et des Médias / Togo
ALOU Abdou Razak
Master en Droit Pénal et Sciences
Criminelles
Directeur des Etudes IPEJA/GRP

ABDOU SEYDOU Moctar

Master en Droit Privé Fondamental
Master en Droit des Affaires
Enseignant vacataire à IUT de Dosso
Moniteur de protecteur à CIAUD Canada

BOUBACAR MOUNKAILA Aïchatou

Master Droit Privé Fondamental à l’UAM
Master Droit des Affaires et Fiscalité à ADU
Auteure, Ecrivaine

2
 Centre d’Education aux
Droits de l’Homme et des Peuples
Former pour l’avenir
Arrêté n° 00120/MISPD/ACR/DGAPJ/DLP du 30 Janvier 2020
E-mail : centre.cedhop@gmail.com
Niamey - Niger

3
ARTICLES

4
 LA REDEFINITION PAR VOIE CONTENTIEUSE DE LA FRONTIERE DU BURKINA
FASO : QUELS ENSEIGNEMENTS ?
Par
TAPSOBA Armel Ghislain
Docteur en Droit Public

INTRODUCTION De l’organisation progressive de l’AOF,

émergea la colonie de la Haute-Volta le
Au début était la Conférence de Berlin1
1er mars 1919 qui connut le sort tragique
et la Conférence de Berlin était le
de la suppression le 5 septembre 1932
partage et la division de l’Afrique entre
avant de renaitre de ses cendres le 04
les puissances coloniales2. La France, de
septembre 1947. Sur le fondement du
sa part du « gâteau africain », opéra une
droit des peuples à disposer d’eux-
double subdivision coloniale donnant
mêmes4, relayé officiellement par la
naissance à l’Afrique-Occidentale
Résolution A/1415 (XV) du 14 décembre
française (AOF)3 et l’Afrique-
19605, la Haute-Volta accéda à
Equatoriale française (AEF).
l’indépendance le 05 août 1960.

Cette historique est partagée par

plusieurs Etats africains qui firent une

1
Elle a été amorcée le 15 novembre 1884 et s’est
achevée le 26 février 1885.
2
Il s’agit notamment de l’Allemagne, la
Belgique, l’Espagne, le Portugal, la Grande
Bretagne et la France.
3 5
Du sigle l’A.O.F., l’Afrique Occidentale
Française regroupe la Mauritanie, le Sénégal, le
Soudan français (Mali), la Guinée, la Côte
d’ivoire, le Niger, la Haute-Volta (Burkina Faso),
le Togo et le Dahomey (Bénin).
4
André ORAISON, « La mise en place des
institutions de l'« Union des Comores » prévues
par la Constitution du 23 décembre 2001.
L'avènement d'un régime de type présidentiel
et fédéral dans un état francophone du canal
de Mozambique », in Revue Française de Droit
Constitutionnel, 2004/4, n° 60, p. 775.
Cette résolution a été adoptée à l’unanimité
par l’Assemblée générale des Nations Unies
(AGNU) et est intitulée « Déclaration sur
l’octroi de l’indépendance aux pays et aux
peuples coloniaux ».

5
rencontre brutale et douloureuse6 avec
l’impérialiste colonial. Dans cette
1985 est invocatrice par la complexité
de la gestion de l’héritage colonial
caractérisé par la suppression et la
reconstitution de ce pays. En ce sens, il
importe de souligner que le legs
colonial fût à l’origine d’affrontements
armés sur fond de revendications
territoriales et de bande frontalière
entre le Burkina Faso et le Mali à deux
reprises successivement en 1974 et en
1985.
Ces conflits sont intervenus en violation
de l’article 2 § 4 de la Charte des Nations
unies1. A ce sujet, il sied de garder à
l’esprit que le Mali n’est pas le seul
adversaire du Burkina Faso dans la
démarche des revendications
territoriales. En effet, outre le Mali, des
6
Augustin LOADA et Luc Marius IBRIGA, Droit
constitutionnel et Institutions politiques,
Collection Précis du droit burkinabè,
Ouagadougou, PADEG, 2007, p. 41, §.76.
1
« Les Membres de l'Organisation s'abstiennent,
dans leurs relations internationales, de recourir
à la menace ou à l'emploi de la force, soit contre
l'intégrité territoriale ou l'indépendance
politique de tout Etat, soit de toute autre
catégorie, l’expérience de la Haute
Volta devenue Burkina Faso le 04 août
revendications ont opposé le Burkina
Faso au Niger, au Bénin et à la Côte
d’Ivoire. Sur l’ensemble des
contestations, il est à noter qu’en
amont ou en aval, les Etats concernés
ont fait montre d’un sens élevé de la
responsabilité en faisant prévaloir dans
leurs relations mutuelles l’article 2 § 3 de
la Charte des Nations Unies2.
En vertu de cette disposition, dans le
règlement des conflits, la voie
diplomatique et contentieuse ont
toutes été ménagées. C’est ainsi que
Séni Mahamadou OUEDRAOGO et
Oumar TRAORE faisaient observer
qu’« En raison de sa centralité, et pour
fixer ses limites territoriales, le Burkina
Faso s’est résolument tourné vers la voie
manière incompatible avec les buts des Nations
Unies ».
2
Aux termes de cette disposition, il peut être
lu : « Les Membres de l'Organisation règlent
leurs différends internationaux par des moyens
pacifiques, de telle manière que la paix et la
sécurité internationales ainsi que la justice ne
soient pas mises en danger. ».
6
diplomatique, même lorsqu’il s’est agi de
solliciter l’office du juge international
pour délimiter ses frontières. »3. Si la voie
diplomatique s’avère être un passage
forcé ou privilégié, la voie contentieuse
semble être la plus concluante eu égard
à l’histoire de la redéfinition frontalière
liant le Burkina Faso à ses voisins.
A cet effet, dans les négociations en
cours entre le Burkina Faso et la Côte
d’Ivoire, le Bénin, des enseignements
peuvent être tirés de la voie
contentieuse en vue de la redéfinition
3
Séni Mahamadou OUEDRAOGO, Oumar
TRAORE, « La matérialisation du tracé de la
frontière ivoiro-burkinabè au prisme des
principes de la CIJ », Vénégré : La Revue
Africaine des Sciences Administrative, Juridique
et Politique, mars 2021, p. 1.
4
B. Ahmad MUHAMMAD, « Les Frontières
Africaines et la nécessité de les définir », in
Commission de l’Union Africaine, Délimitation
et Démarcation des Frontières en Afrique,
Considérations Générales et Études de Cas,
Addis-Abeba, PFUA, 2013, p. 12.
5
La frontière n’est pas une limite car le tribunal
arbitral, au sujet du différend frontalier entre la
Guinée et la Guinée- Bissau, a opéré une
distinction entre le mot « limite » et le mot «
frontière ». Voy. E. DAVID, « Délimitation de la
prochaine de la frontière entre les deux
Etats.
Il faudra entendre par redéfinition des
frontières « l’ensemble des processus et
des procédures relatifs au nouveau tracé
des frontières, portant notamment sur la
délimitation, la démarcation, la
réaffirmation et la mise à jour »4.
La frontière peut être comprise comme
la ligne5 qui sépare le territoire de deux
Etats6. Pour Pierre-Marie DUPUY, elle
représente « la ligne d’arrêt des
compétences étatiques »7.
frontière (Guinée/Guinée Bissau) », RGDIP, 1985,
pp. 508-509, § 49-50. Voy. Eritrea/Yemen,
Award of the Arbitral Tribunal in the Second
Stage of the Proceedings (Maritime
Delimitation), 3 October 1996, p. 38, § 129.
6
Ahmed ABOU-EL-WAFA, « Les différends
internationaux concernant les frontières
terrestres dans la jurisprudence de la cour
internationale de justice », in Revue Canadienne
de Droit International, Tome 343, 2009, p. 30.
Pour une définition exhaustive de la notion de
frontière voy. Jean SALMON (Dir.), Dictionnaire
de droit international public, Bruxelles,
Bruylant, 2001. p. 520.
7
Pierre-Marie DUPUY, Droit international
public, Paris, Dalloz, 9ème éd., 2008, p. 43, § 45.
7
Le contentieux représente engagés en plus des attaques
l’intervention d’une juridiction de façon terroristes qui sévissent dans la zone
non consultative suite à des frontalière, l’intérêt de la redéfinition
contestations en droit ou en fait entre des frontières se renouvelle. De ce point
des parties se traduisant par la de vue, les affaires ayant opposé le
production d’arrêts obligatoires pour Burkina Faso à ses voisins devant la CIJ
les parties8. De ce qui précède, il fournissent des bases d’analyse et de
importe de mener une réflexion sur négociations.
cette formule : « La redéfinition par voie
Ainsi, il sied de conduire la réflexion à
contentieuse de la frontière du Burkina
partir de cette interrogation : quels sont
Faso : quels enseignements ? ».
les axes de la redéfinition de la frontière
« La souveraineté, l’égalité, la non du Burkina Faso ?
intervention postulent la structure
Sur la primauté de la jurisprudence
étatique et la structure étatique postule
internationale qui corrobore le sujet
9
à son tour la frontière » , en témoigne
avec une toile de fond doctrinale,
l’importance quantitative du
l’analyse suivra la trame des tenants (I)
contentieux territorial dans la
et aboutissants (II) de la redéfinition de
10
jurisprudence internationale .
la frontière du Burkina Faso.
Dans un contexte où des travaux de la
I. Les tenants de la redéfinition de la
Commission Mixte Paritaire de
frontière
Matérialisation de la frontière entre le
Burkina Faso et la Côte d’Ivoire sont

8 10
Jean SALMON, Dictionnaire de droit Guillaume PROTIERE, Espace et territoire dans
international public, op. cit., p. 248. la jurisprudence de la Cour internationale de
9
Claude BLUMANN, « frontières et limites », in Justice, Espaces du droit et droits des espaces,
frontière, colloque de Poitiers, Paris, SFDI, collection "Administration et aménagement du
1980, p. 6. territoire", Lyon, L'Harmattan, 2009, pp. 121-
135.

8
La redéfinition par voie contentieuse de A. L’Uti possidetis, un principe
la frontière du Burkina Faso s’est privilégié
incarnée dans deux affaires qui ont
Aux textes des différents compromis, il
opposé respectivement le Burkina Faso
revient que les parties ont entendu
11 12
au Mali et au Niger . Elle a été possible
fonder le règlement de leur différend
suite à la saisine de la CIJ sur la base de
frontalier sur le principe de
13
compromis conformément à l’article
l’intangibilité des frontières héritées de
40 al. 1 de son Statut.
la colonisation15. Des compromis, il va
A la lecture des différents compromis, il sans dire que ce principe se fonde
est à observer une pluralité de règles explicitement sur la Résolution
applicables teintée d’une orthodoxie AGH/Rés.16-1 adoptée au Caire en 196416
relative d’interprétation. Le compromis et implicitement sur la Charte de
étant la loi des parties14, une place de l’OUA17.
choix a été réservée au principe de l’Uti
Cette résolution traduit une volonté
possidetis (A) relayé par le droit colonial
africaine manifeste de cristallisation des
et l’équité infra legem (B) selon le cas.
limites administratives érigées en

11
Différend frontalier Burkina /République du
Mali, CIJ, Arrêt, 22 décembre 1986, Rec. 1986.
12
Différend frontalier Burkina/ Niger, CIJ, Arrêt
du 16 avril 2013, Rec. 2013.
13
Pour la première affaire, il s’agit du
compromis signé le 16 septembre 1983 notifié
par lettre conjointe du 14 octobre 1983 et pour
la deuxième affaire du compromis signé le 24
février 2009 notifié par lettre conjointe du 12
mai 2010.
14
Benoît G. KAMBOU, Le conflit territorial entre
le Burkina Faso et la République du Mali devant
la justice
internationale, thèse, Paris I, Panthéon-
Sorbonne, 1987, p. 213.
15
Voy. Préambule du compromis du 16
septembre 1983 en son alinéa 2 et l’article 6 du
compromis du 24 février 2009.
16
Voy. Les points 1 et 2 de la Résolution
AGH/Res.16 (1) sur l’Intangibilité des frontières
africaines adoptée par la Conférence des Chefs
d’ Etat et de Gouvernement de l’O.U.A.
17
Paragraphe 7 du préambule de la Charte de
l’O.U.A devenue UA le 11 juillet 2000 qui, en
réalité se réfère au principe de l’intégrité
territoriale consacré par l’article 10 du Pacte de
la SDN et l’article 2 § 4 de la Charte des Nations
unies.

9
frontières internationales. Dans ce
cadre géographique, ce principe a été
d’essence lié au phénomène de la
colonisation, ce qui lui vaut une
application limitée.
Par ailleurs, les parties dans les
plaidoiries écrites et orales s’alignent
derrière la doctrine majoritaire selon
laquelle il n’existe pas de différence
fondamentale entre le principe de
l’intangibilité des frontières et le
principe de l’Uti possidetis juris18. Les
parties admettent avec une diversité
d’interprétations le lien de connexité
entre les deux principes.
Il semble d’ailleurs que la CIJ épouse
cette approche dominante lorsqu’elle
s’exprime en ces termes : « Dès lors que,
comme on l'a rappelé, les deux Parties
ont expressément demandé à la
Chambre de trancher leur différend sur la
base notamment « du principe de
18
Benoît G. KAMBOU, Le conflit territorial entre
le Burkina Faso et la République du Mali devant
la justice internationale, op. cit., p. 63.
19
Différend frontalier Burkina Faso/Mali, Arrêt
du 22 Décembre 1986, CIJ, Rec., 1986, § 20. Voy.
l'intangibilité des frontières héritées de
la colonisation », la Chambre ne saurait
écarter le principe de l’uti possidetis juris
dont l'application a précisément pour
conséquence le respect des frontières
héritées.»19.
La CIJ opère de ce point de vue une
conciliation d’approches des parties. En
effet, tandis que le Burkina Faso
admettait cette fonction commune des
deux principes qui réside dans le
maintien des frontières coloniales, le
Mali y voyait au principe de l’uti
possidetis juris la conséquence du
principe de l’intangibilité20.
Tout compte fait, le point de discorde
s’imposait avec plus de ferveur par
rapport à la summa divisio sur le
concept de l’uti possidetis dont le Mali
était l’instigateur.
Il s’agit de l’uti possidetis juris qui a été
le cheval de bataille du Burkina Faso et
aussi Différend frontalier Burkina Faso/Niger,
Arrêt du 16 avril 2013, CIJ, Rec., 2013, § 63.
20
Benoît G. KAMBOU, Le conflit territorial entre
le Burkina Faso et la République du Mali devant
la justice internationale, op. cit., p. 63
10
l’uti possidetis de facto qui a caractérisé En ce sens, le Mali, finissant par
l’approche malienne. Cette distinction abandonner dans sa plaidoirie orale sa
répond à la distinction traditionnelle vision dichotomique, estimant in fine
entre les conflits de délimitation et les qu’il s’agit après tout de prouver le
conflits d’attribution. Selon cette droit22, la CIJ n’a pas fait sienne de cette
distinction, « les premiers viseraient les distinction lorsqu’elle affirme que
opérations de délimitation portant sur ce « l'effet d'une décision judiciaire, qu'elle
que l’on a pu appeler « une parcelle soit rendue dans un conflit d'attribution
géographiquement non autonome », territoriale ou dans un conflit de
alors que les seconds auraient pour objet délimitation, est nécessairement
l’attribution de la souveraineté sur d'établir une frontière. »23.
l’ensemble d’une entité
Outre le problème de qualification du
21
géographique » .
différend ayant opposé le Burkina Faso
L’uti possidetis juris suppose la au Mali, la CIJ a été confrontée à la
prééminence accordée aux titres problématique de la détermination de
juridiques et s’épanouit dans le cadre la date critique. La date critique peut
d’un conflit de délimitation tandis que être entendue comme la date
l’uti possidetis de facto induit une significative pour la détermination des
prévalence des effectivités et se droits des parties24.
légitime dans le cadre d’un conflit
Pour le Mali, la date critique est celle des
d’attribution.
nouvelles constitutions du Soudan
français (30 janvier 1959) et de la Haute-

21 23
Différend frontalier Burkina Faso/Mali, CIJ, Différend frontalier Burkina Faso/Mali, CIJ,
Arrêt du 22 Décembre 1986, CIJ, Rec., 1986, § 17. Arrêt du 22 Décembre 1986, CIJ., Rec., 1986, §
22
Cf. C2/CR86/6 Plaidoiries du Professeur Jean 17.
24
SALMON, pp. 27-28. A ce sujet, De LAPRADELLE Paul REUTER, Droit international public,
se demandait si cette distinction ne complique Thémis, 1983, p. 207.
pas le problème de la frontière.

11
Volta (28 février 1959). Le Burkina Faso
quant à lui a retenu quatre dates : 1932
(date de suppression de la colonie de la
Haute-Volta), 1947 (reconstitution de la
Haute-Volta dans ses limites de 1932), 20
juin 1960 (accession du Mali
l’indépendance) et 05 août 1960
(accession de la Haute-Volta
l’indépendance). La détermination de la
date critique est capitale car c’est à
partir de cet instant que le « legs
colonial » ou l’« instantanée territorial »
est considéré.
Dans l’affaire Burkina Faso contre le
Niger, la date critique n’a pas posé de
problème en ce sens qu’elle a été fixée
dans le compromis. Il s’agit du 31 août
1927, du 05 octobre 1927 et de 196025.
Outre le principe de l’Uti possedetis
identifié au droit international, le droit
25
Voy. L’article 2 du compromis signé le 24
février 2009 entre le Burkina Faso et le Niger,
notifié par lettre conjointe du 12 mai 2010.
26
Loi n° 47-10707 du 4 septembre 1947 tendant
au rétablissement du territoire de la Haute-
Volta.
applicable a aussi concerné le droit
colonial et l’équité infra legem.
B. Le droit colonial et l’équité infra-
legem, un droit subsidiairement
appliqué
à
La détermination du tracé de la
frontière entre deux Etats relève
à
évidemment du droit international
auquel renvoie le principe de l’uti
possidetis. Cependant, les parties se
sont accordées également à
reconnaître que cette question doit
s'apprécier en l'espèce à la lumière du
droit colonial français dit « droit d'outre-
mer » et de l’équité infra legem dans
l’affaire Burkina Faso contre le Mali.
Dans ces différentes affaires, des textes
législatifs26 et règlementaires27 ont été
invoqués à la rescousse de la défense
des parties et à l’appréciation de la CIJ.
27
Arrêté – n° 2728/AP du 27 novembre 1935
gouverneur général portant délimitation des
cercles de Bafoulabe, Bamako et Mopti ;
Décret du 05 septembre 1932 portant
suppression de la Haute-Volta ; Arrêté 2336 du
31 août 1927, précisé par son erratum 2602/APA
du 5 octobre 1927.
12
Les textes coloniaux représentent à la
fois des titres territoriaux28 pour les
parties mais aussi un rempart contre
l’imprécision du tracé frontalier29. Si le
droit colonial se présente comme un
passage forcé dans le règlement des
conflits frontaliers des territoires
autrefois soumis à la colonisation, c’est
à juste titre que de se demander
comment le droit international et le
juge international appréhendent son
recours.
A cet effet, deux cas de figure méritent
d’être retenus. Il s’agit du recours au
droit colonial à titre principal et du
recours à titre accessoire. Cependant le
premier demeure exceptionnel car le
juge international n’est pas obligé « de
connaitre également les lois nationales
des différents pays »30. Dans l’affaire des
emprunts serbes et brésiliens, le droit
interne a été appliqué au titre d’une
28
Pierre-Marie DUPUY, Droit international
public, op. cit., p. 46, § 49.
29
Benoît G. KAMBOU, Le conflit territorial entre
le Burkina Faso et la République du Mali devant
la justice internationale, op. cit., p. 229.
30
Ibidem.
règle applicable à un litige international.
L’affaire Barcelona Traction31 est tout
aussi illustrative de ce recours.
Dans les affaires intéressant la présente
étude, le recours à titre accessoire a été
privilégié par la CIJ lorsqu’elle fait
observer ceci : « Si le droit colonial
intervient dans cette affaire, ce n'est pas
comme tel, du fait d'un renvoi que le
droit international ferait à ce droit, mais
seulement à titre d'élément de preuve de
la situation existant au moment de
l'accession à l'indépendance des deux
Etats parties »32. La CIJ invoque cet
argument face à l’exception d’illégalité
soulevée par le Mali à l’encontre de
l’arrêté général de 1927 précisé par son
erratum. Aussi, serait-il légitime de
conclure avec WECKEL que « cette
référence au droit colonial résulte elle-
même d’une règle de droit international,
constituée par le principe de l’uti
31
Affaire Barcelona Traction, arrêt du 05 février
1970, CIJ, Rec., 1970, § 50-55.
32
Différend frontalier Burkina Faso/Mali, CIJ,
Arrêt du 22 Décembre 1986, Rec., 1986, § 30 et
69.
13
possidetis juris lui-même »33, d’autant
plus que dans l’affaire Burkina/Niger, le
renvoi a été fait par l’accord du 28 mars
1987.
Dans l’affaire Burkina/Mali,
demande des parties, la CIJ a été
amenée à se prononcer sur l’application
de l’équité et plus précisément de
l’équité infra-legem. Aux soins de
DELBEZ, l’équité « est la forme
supérieure et raffinée de la justice qui
s'oppose au droit strict, tout en restant
inhérente au droit et entrant dans la
mission du juge »34 tandis que pour
LALANDE, elle est « ce sentiment sûr et
spontané du juste et de l'injuste »35.
En réalité, cette double affirmation
exprime un double paradigme en droit
international. Il s’agit du règlement en
équité (infra legem) et celui ex aequo et
bono (supra legem et contra legem)
auxquels renvoie la trilogie doctrinale.
Ainsi, s’il est admis que « Quel que soit le
raisonnement juridique du juge, ses
décisions doivent par définition être
à la
justes, donc en ce sens équitables »36, « la
Cour juge le droit et ne peut tenir compte
de principes moraux que dans la mesure
où on leur a donné une forme juridique
suffisante »37.
De ce point de vue, face à l’inquiétude
soulevée par le Burkina Faso sur la
transposition des principes équitables
connus dans le contentieux de
délimitation maritime, il convient de
conclure avec BARDONNET qu’il n’y a
pas de restriction dans le domaine
d’application de l’équité38.
En somme, l’analyse du droit applicable,
notamment l’uti possidetis, le droit

33
Pierre-Marie DUPUY, Droit international
public, op. cit., p. 46, § 49.
34
Louis DELBEZ, Les principes généraux du droit
international public, 3ème éd., L.G.D.J., 1964, p
481.
35
André LALANDE, Vocabulaire technique et
critique de la philosophie, Paris, P.U.F., 7ème éd.,
1956, p. 295.
36
Benoît G. KAMBOU, Le conflit territorial entre
le Burkina Faso et la République du Mali devant
la justice internationale, op. cit., p. 236.
37
Ibidem.
38
Daniel BARDONNET, « Equité et frontières
terrestres », in Mélange Paul REUTER, Paris,
Pedone, 1981, p. 35.

14
colonial et l’équité infra-legem a Le second point de divergence sur
convoqué sur la table des discussions lequel la CIJ a été interpellée concerne
d’autres concepts pertinents invoqués l’argument du Burkina Faso sur
à tort ou à raison par les parties. Il s’agit l’acquiescement. La CIJ parvient à la
des effectivités et de l’acquiescement conclusion qui laisse perplexe et
obligeant parfois la CIJ à recourir à des sceptique selon laquelle, c’est la
méthodes d’interprétation peu volonté réelle et non déclarée qui est
orthodoxes. Il sied de rappeler que la déterminante40. In fine, de manière
ligne de défense du Mali était fondée générale, face à l’insuffisance et
sur l’Uti possidetis de facto. l’imprécision des textes juridiques, et la
contrariété des cartes, le juge
De ce fait, sur plusieurs parties
international a fait preuve de nombre
contestées ou revendiquées, le Mali a
de présomptions41, qui semblent avoir
appelé la CIJ à faire prévaloir les
eu un effet déterminant pour l’issue des
effectivités. En ce qui concerne les
deux procès.
localités de Petelkolé et Oussaltane, le
Niger a fait également prévaloir cet II. Les aboutissants de la redéfinition
argument. A ce sujet, la CIJ a de bon de la frontière
droit fait observer la fonction
George SCELLE affirmait que « de tout
complémentaire ou supplétive des
temps, les Etats ont été animés d’une
effectivités qui ne valent qu’en cas de
« obsession territoriale » »42. Cette
39
lacune ou d’absence du titre juridique .
obsession est le plus souvent
caractéristique de conflits ethniques,

39
Différend frontalier Burkina Faso/Niger, Arrêt
du 16 avril 2013, CIJ, Rec., 2013, § 98.
40
Différend frontalier Burkina Faso/Mali, Arrêt
du 22 Décembre 1986, CIJ, Rec., 1986, § 40.
41
Différend frontalier Burkina Faso/Niger, op.
cit., § 68, 73, 77, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 97, 98,
100. ; V° aussi Différend frontalier Burkina
Faso/Mali, op. cit., § 49, 50, 53, 54, 56, 62, 63,
65, 135, 141, 142
42
Pierre-Marie DUPUY, Droit international
public, op.cit., p. 35, § 39.

15
religieux et même inter-étatiques43.
C’est ainsi que le principe de
l’intangibilité des frontières héritées de
la colonisation (assimilé au principe de
l’uti possidetis juris) est considéré
comme le crédo en vue de prévenir de
tels conflits et de vider le contentieux
territorial. Toutefois, l’interprétation de
ce principe diverge et donne très
souvent lieu à un règlement politique
dont l’issue est tout aussi incertaine
comme l’atteste l’affaire Burkina
Faso/Mali.
De ce fait, le règlement judiciaire se
présente comme un « succédané au
règlement direct et amiable »44 qui
s’impose non seulement comme une
garantie de consolidation des principes
de prévention ou de résolution de
conflits (A) mais aussi de stabilisation
des frontières (B).
A. Une volonté de consolidation
respectée
43
Augustin LOADA et Luc Marius IBRIGA, Droit
constitutionnel et Institutions politiques, op. cit,
p. 41 et 52, § 76 et 99.
La redéfinition par voie contentieuse de
la frontière du Burkina Faso n’a pas
enfreint la fonction attachée aux grands
principes de prévention ou de
règlement des conflits territoriaux.
Mieux, elle a été l’occasion de préciser
la nature juridique du principe de l’uti
possidetis juris en plus de rappeler la
valeur du principe de l’intégrité
territoriale.
Le conflit frontalier Burkina Faso/Mali
constitue la première affaire ayant
opposé deux pays africains appartenant
à la catégorie des pays les moins
avancés (PMA). A ce titre, les
conclusions judiciaires qui en découlent
sont pleines d’enseignements et se
rapportant au principe de l’uti possidetis
juris.
D’origine hispanique, il est admis que ce
principe, par son génitif latin juris,
consacre la prééminence du titre
juridique45 par rapport à la possession
44
Affaire des concessions Mavromatis, CPJI, 30
août 1924, Série A n° 22, p. 13.
45
Le terme « titre », « pris dans le sens de titre
juridique, désigne tout fait, acte ou situation
16
effective comme base de souveraineté Ainsi, la CIJ, à travers les affaires
territoriale46. Cette souveraineté est portées à sa connaissance, a répondu à
garantie par le respect des limites l’appel à la consolidation lancé par
territoriales au moment de l’accession à l’agent du Burkina Faso en 1986 en ces
l’indépendance47. termes : « […] Si comme nous n’en
doutons pas que, les principes de
Cependant, il peut être tenu à l’égard de
l’intangibilité des frontières légués par le
ce principe le même reproche adressé
colonisateur au moment des
au principe de l’intangibilité,
indépendances et l’uti possidetis sont
notamment sa vocation régionaliste et
reconnus, réaffirmés avec force et
particulière48. C’est sur ce point que
produisent pleins effets et entiers effets,
réside, semble-t-il, l’apport
alors chaque Etat membre de l’O.U.A se
fondamental du conflit frontalier
verra contraint et forcé de se contenter
Burkina Faso/Mali renforcé dans
de ses limites actuelles, aussi
l’affaire Burkina Faso/Niger. A
importantes soient-elles, parce que
l’occasion de cette affaire, l’uti
l’autorité juridique et morale de la CIJ
possidetis juris a été considéré au rang
aura conforté ces principes […] »50.
de « principe d’ordre général
nécessairement lié à la décolonisation où Par ailleurs, l’uti possidetis juris n’a pas
qu’elle se produise »49. bénéficié d’une consécration expresse
dans la Charte de l’O.U.A. Toutefois, il
peut être décelé des germes

qui est la cause et le fondement d’un droit », ou
bien qu’il est équivalant à tout « document
invoqué en vue d’établir l’existence d’un droit,
ou d’une qualité ». Voy. Dictionnaire de la
terminologie du droit International, Paris, 1960,
pp. 604-605.
46
Différend frontalier BF/ Mali, op. cit. § 23.
47
Ibidem
48
Baloma SANDAOGO, Les conflits de frontières
en Afrique, Thèse de doctorat d’Etat, Poitier,
1982, p. 161.
49
Différend frontalier BF/ Mali, op. cit. § 23.
50
Benoît G. KAMBOU, Le conflit territorial entre
le Burkina Faso et la République du Mali devant
la justice internationale, op. cit., p. 303.

17
d’attachement à ce principe non En somme, s’il peut être reconnu à la
seulement dans les déclarations des redéfinition par voie contentieuse de la
leaders africains au moment de frontière, une vertu de consolidation
l’accession à l’indépendance mais aussi des grands principes de prévention ou
et surtout au niveau de l’article 3 de la de résolution des conflits territoriaux, il
Charte de l’O.U.A. qui met en exergue le sied naturellement de tirer les
principe de souveraineté et de conséquences stabilisatrices de telle
l’intégrité territoriale51. vertu.

Ainsi, la consolidation du principe de B. Une nécessité de stabilisation

l’uti possedetis juris emporte celle de la affirmée
souveraineté et de l’intégrité
La stabilisation des frontières53
territoriale. Pour ce faire, le lien qui
constitue la pierre angulaire de la paix
existe entre l’uti possidetis juris ou
et du développement en Afrique, eu
l’intangibilité des frontières et
égard à la difficile gestion de l’héritage
l’intégrité territoriale est indissoluble.
colonial territorial. En effet, en Afrique,
De ce fait, Tran Van Minh fait observer
« les tensions de souveraineté territoriale
qu’il suffit que « l’une se trouve assurée
entre Etats voisins demeurent un
pour que l’autre le soit également dans la
élément perturbateur des relations
mesure où elles impliquent toutes les
interétatiques et la stabilité des
deux l’interdiction de porter atteinte
frontières - avec une résonance
unilatéralement aux frontières et aux
particulière là où identités et territoires
52
territoires des autres » .
sont encore fragiles - est cruciale pour la
paix et la sécurité dans toute région.

52
Benoît G. KAMBOU, Le conflit territorial entre
le Burkina Faso et la République du Mali devant
la justice internationale, op. cit., p. 59.
53
Jean IGUE, Le Territoire et l’Etat en Afrique.
Les dimensions spatiales du développement,
Paris, Karthala, 1995, p. 19.

18
Mieux, elle constitue un vecteur essentiel
de développement »54.
C’est conscient de ce contexte alarmant
que la CIJ, dans son arrêt du 22
décembre 1986 s’exprimait en ces
termes : « Le maintien du statu quo
territorial en Afrique apparait souvent
comme une solution de sagesse visant à
préserver les acquis des peuples qui ont
lutté pour leur indépendance et à éviter
la rupture d'un équilibre qui ferait perdre
au continent africain le bénéfice de tant
de sacrifices. C'est le besoin vital de
stabilité pour survivre, se développer et
consolider progressivement leur
indépendance dans tous les domaines qui
a amené les Etats africains à consentir au
respect des frontières coloniales, et à en
tenir compte dans l'interprétation du
principe de l'autodétermination des
peuples »55.
Par cette disposition, il n’est pas
excessif, semble-t-il, d’affirmer que la
redéfinition par voie contentieuse de la
frontière aboutit à la satisfaction d’un
impératif qui est « d’éviter que
l’indépendance et la stabilité des
nouveaux Etats ne soient mises en
danger par des luttes fratricides nées de
la contestation des frontières à la suite
du retrait de la puissance
administrante »56. Aussi, ne faut-il pas
déduire de cette disposition, l’attitude
de la CIJ à se reconnaitre une fonction
de restauration d’équilibre entre les
Etats en conflit.
Sur ce point, il convient d’évoquer
quelques insatisfactions des parties au
conflit Burkina Faso/Mali quant à leurs
prétentions formulées. C’est ainsi que
les solutions adoptées dans les affaires
citées révèlent quelques frustrations en
termes de gains et de pertes.
En effet, de même que le Mali n'a pas
obtenu ce qu'il espérait dans la région
du Béli (région des mares), de même le

54 55
Lucile MEDINA-NICOLAS, « Les frontières de Différend frontalier BF/ Mali, op. cit., § 25.
56
l'isthme centraméricain, de marges Ibidem.
symboliques à des espaces en construction », in
Espaces et sociétés, 2009/3, n° 138, p. 36.

19
Burkina Faso n'a pas obtenu gain de
cause dans le secteur des quatre
villages. Dans ce dernier secteur, l'arrêt
a admis sans autre forme de procès que
les hameaux de culture font partie
intégrante des villages57. Cette position
de la CIJ semble pernicieuse pour la
simple raison que les Etats avides
d’expansion territoriale pourront faire
de ce précédent leur cheval de bataille.
Néanmoins, il ne faut pas perdre de vue
que la solution de la CIJ est le reflet
d’une solution judiciaire limitée à ce cas
spécifique en vertu du principe de
l’effet inter partes des décisions de
justice.
Dans le même ordre d’idées, le conflit
frontalier Burkina Faso/Niger ne déroge
pas à cette règle. De part et d’autre, la
décision de la CIJ a fait des
contentements et des
mécontentements. En effet, sur le tracé
de la frontière entre les bornes
57
Ibidem, § 114 et 126. Voy. aussi Benoît G.
KAMBOU, Le conflit territorial entre le Burkina
Faso et la République du Mali devant la justice
internationale, op. cit., p. 302.
astronomiques de Tong-Tong et de Tao,
le Niger a été débouté de ses
prétentions car la CIJ, se fondant sur la
prééminence du titre juridique, adopte
la ligne droite suggérée par le Burkina
Faso58. Sur le tracé de la frontière entre
la borne astronomique de Tao et la
rivière Sirba à Bossébangou, la Cour a
rejeté les arguments des deux parties.
Face à l’imprécision de l’arrêté de 1927,
la Cour a recouru à la carte de l’IGN de
1960. Toutefois, sur ce point, le Burkina
Faso a bénéficié des localités de
Petelkole et d’Oussaltané, objet des
prétentions du Niger contre Bangaré59.
Sur le tracé de la frontière dans la région
de Bossébangou, la Cour adopte une
position équitable fondée sur un
principe en matière d’accès aux
ressources en eau de l’ensemble des
populations des villages riverains.
La Cour en conclut que, sur la base de
l’arrêté, le point final de la ligne
58
Différend frontalier Burkina Faso/Niger, op.
cit., § 79.
59
Ibidem, § 97, 98 et 99.
20
frontière dans la région de faut une singulière force d’âme pour s’en
Bossébangou est situé dans la rivière tenir à un parfait loyalisme intellectuel
Sirba. Plus précisément, l’emplacement […] »61. C’est à partir de cette
de ce point final se trouve sur la ligne affirmation qu’il semble pertinent de
médiane60. conclure sur une note critique
concernant la défense des parties.
Sur le tracé de la partie sud de la
frontière, la Cour conclut que la ligne Dans le conflit frontalier Burkina
est constituée par un segment de droite Faso/Mali, il n’est pas exagéré
entre l’intersection du parallèle de Say d’affirmer que les parties ont d’une
avec la rive droite de la rivière Sirba et le manière générale manqué de fidélité
début de la boucle de Botou, par rapport à leur ligne. Dans leur jeu de
contrevenant à l’argumentaire du preuves, leur argumentaire était teinté
Burkina Faso. de subjectivité extraordinaire en ce
sens que les mêmes moyens de preuves
En somme, il est légitime de conclure
réfutés lorsque l’une des parties les
que même s’il y’a des points
invoque sont invoqués par l’autre
d’insatisfaction, les parties, sur la base
lorsque les circonstances lui sont
de leur compromis confirmé par leur
favorables.
pratique se conforment aux décisions
de la CIJ, toute chose qui est une Cette situation est facilement
garantie de stabilisation. imputable à l’imprécision et à un défaut
de prévision du compromis conclu. Par
André SIEGFRIED dans sa préface de
ailleurs, dans le conflit frontalier
l’ouvrage de Jacques ANCEL intitulé
Burkina Faso/Niger, les règles du jeu ont
« Géographie des frontières » en 1938
été bien consacrées dans le compromis
faisait observer ceci : « Sur ce terrain, il

60 61
Différend frontalier Burkina Faso/Niger, op. Jacques ANCEL, Géographie des frontières,
cit., § 100 et 101. Paris, Gallimard, 1938, 209 p.

21
avec une précision et prévision problème de compétences territoriales
suffisante. Dans ce cas de figure, les qui a été résolu, d’autres problèmes de
parties ont été plus ou moins fidèles à compétence de nature sécuritaire ou
leur ligne de défense. Toutefois, il humaine ?
convient de souligner un paradoxe dans
l’arrêt du 16 avril 2013 avec la référence
faite aux droits fondamentaux des
populations. Cette fenêtre ne
permettait-elle pas d’entrevoir outre le

22
 DROIT DE LA CONSOMMATION DANS LES PAYS DE LA CEMAC : ENTRE DROIT
COMMUN ET DROIT SPECIAL
Par
SOFACK BOPDA Girès
Doctorant en Droit des Affaires et Sciences Criminelles / Université de Dschang

INTRODUCTION consommation est défini comme un

Le code civil français de 1804 a ensemble de règles destinées à

longtemps servi de droit commun1 dans protéger le consommateur profane

de nombreux pays, notamment ceux de dans ses relations avec les

l’Afrique centrale, regroupés professionnels3.

aujourd’hui au sein de la Communauté La notion de consommateur a fait

Economique et Monétaire de l’Afrique l’objet d’une importante controverse
Centrale (CEMAC)2. doctrinale sur laquelle on ne s’attardera

Cette législation française y couvrait de pas dans le cadre de la présente

nombreux domaines de droit privé, réflexion.

notamment le domaine de la Du fait de l’évolution socio-culturelle et

consommation. Le droit de la technologique, le droit de la

1
V.CHAZAL (J.-P.), « réflexion épistémologique
sur le droit commun et les droit spéciaux », in
Etude de droit de la consommation : Liber
Amicorum Jean-Calais AULOY, Dalloz, 2004, p.1-
2.
2
La communauté économique et monétaire de
l’Afrique centrale (CEMAC) regroupe six (6)
Etats membres : Le Cameroun, le Tchad, la
République Centrafricaine, le Congo, le Gabon,
et la Guinée-Equatoriale. Pour plus
d’informations sur la CEMAC, V. ZANG (L.),
« L’intégration en Afrique de l’UDEAC à la
CEMAC », Revue Juridique et politique des Etats
francophones, Vol. 58, n°3, 2004, pp. 410-419. V.
également à ce sujet KAGISYE (E.),
« Environnement juridique et institutionnel des
affaires en Afrique : cas de la communauté
économique et monétaire de l’Afrique
centrale », 2017, p. 2, disponible sur https://hal-
auf.archives-ouvertes.fr .consulté le 25 mai
2022, et BOUSSOUGOU (M.), « le point du
processus de l’intégration en Afrique centrale :
de l’UDEAC à la CEMAC, le chemin à parcourir,
les obstacles à franchir », in Les enjeux de
l’intégration en Afrique centrale, Yaoundé,
FFEC, 1995, pp. 152-197.
3
V. BERNHEIM-DESVAUX (S.), « le droit de la
consommation entre protection du
consommateur et régulation du marché »,
Revue juridique de l’Ouest, N-S, 2013, p.47.

23
consommation s’est peu à peu délecté
du code civil pour former un droit
autonome4 et spécial5. Cependant
l’autonomisation est bien visible aussi
bien en France, avec l’existence d’un
code de la consommation distinct du
code civil, que dans les pays de la
CEMAC, qui ont défini sur le plan interne
et communautaire un ensemble de
règles incarnées par des textes
spéciaux visant la protection du
consommateur dans des domaines
précis.
Dès la création de la Communauté
Economique et Monétaire de l’Afrique
Centrale, les pays membres se sont
assignés pour objectif d’uniformiser
leurs règlementations dans plusieurs
4
Sur l’autonomie du droit de la consommation
en droit québéquois, lire MOORE (B.), « Sur
l’avenir incertain du contrat
consommation », Les cahier du droit, Vol. 49, n°
1, 2008, p. 5 et sv.
5
V. CALAIS-AULOY (J.), « L’influence du droit
de la consommation sur le droit des contrats »,
Revue trimestriel de droit civil, Vol. 93, n° 2,
avril/juin 1994, pp. 239-254.
6
V.Art. premier du chapitre I du traité instituant
la communauté économique et monétaire de
l’Afrique centrale : « Par la présente
convention, les hautes parties contractantes
créent entre elles l’union économique de
domaines du droit et de mettre sur pied
un marché commun7. Ceci ne pouvait se
faire sans prendre en considération la
protection du consommateur, qui est
incontestablement au centre de toute
activité économique.
Des lors, le champ matériel du droit de
la consommation y a significativement
été accru, au point de prendre ses
distances avec le code civil, notamment
avec le droit commun des contrats et le
droit des obligations.
Cette distanciation s’est suivie d’une
prolifération de règles spéciales
d’origine nationale et communautaire,
applicables de toute évidence à des
6
domaines spécifiques. Selon le
professeur Patrick LOWE GNINTEDEM,
l’Afrique centrale […] afin d’établir en commun
les conditions d’un développement
de économique et social harmonieux dans le
cadre d’un marché ouvert et d’un
environnement juridique approprié. V.
également l’Article 2 qui fixe comme objectif de
l’union économique : a) renforcer la
compétitivité des activités économiques et
financières en harmonisant les règles qui
régissent leur fonctionnement. C) créer un
marché commun fondé sur la libre circulation
des biens, des services, des capitaux et des
personnes.
7
V. Art 2 c).
24
la protection du client-consommateur textes régissant le crédit11, les
revêt un intérêt particulier si l’on communications électroniques12, le
considère qu’il peut bénéficier des commerce électronique13, les
règles spécifiques organisées par le assurances, le courtage immobilier, la
droit de la consommation8. Suivant une vente à distance, etc. Les législations
tendance qui n’est pas inédite9, « nationales relatives à la protection du
l’intérêt croissant pour la protection consommateur telles que la loi
consumériste s’est traduit par l’adoption camerounaise de 2011 et la loi
de textes spécifiques »10. tchadienne de 2015 ne sont valables que

Ce nouveau droit est en effet contenu sur le plan interne et ne peuvent donc

dans des textes spéciaux régissant des être évoquées à l’échelle

domaines particuliers du droit, et par communautaire.

conséquent s’applique uniquement aux Cependant le caractère spécial du droit

consommateurs relevant de ces de la consommation semble avoir été
domaines. remis en cause sur le plan

C’est le cas des dispositions protectrices communautaire, avec l’adoption de la

du consommateurs prévues par les Directive CEMAC du 8 avril 2019 portant

8
V. LOWE GNINTEDEM (P.J.), « Regard
consumériste sur la clientèle des
établissements de micro finance », Revue
Trimestrielle du Droit Economique, 2017-1,
janvier/mars 2017, p. 106.
9
V. LEGRAND (V.), BAZIN-BEUST (D.), « Droit
de la consommation / droit des contrats : le
bilan 20 ans après », Les Petites Affiches, n°75,
15 avril 2015, p. 4.
10
V. LOWE GNINTEDEM (P.J.), Ibidem.
11
V. Arrêté du MINFI du 13 janvier 2011 instituant
le service bancaire minimum garanti au
Cameroun, Arrêté N° 14/MPEAT du 22 mai 1992
portant protection du consommateur dans le
domaine des crédits directs à la consommation
en République gabonaise. V. également
Règlement N°1-20/CEMAC/UMAC/COBAC du 3
juillet 2020 relatif à la protection des
consommateurs de produits et services
bancaires dans la CEMAC.
12
V. Décret N°2013/0399/PM du 27 février 2013
fixant les modalités de protection des
consommateurs des services de
communication électroniques au Cameroun, V.
règlement N°21/08-UEAC-133-CM-18 relatif à
l’harmonisation des règlementations et des
politiques de régulation des communications
électroniques au sein des Etats membres de la
CEMAC.
13
V. Loi N°2010/O21 du 21 décembre 2010
régissant le commerce électronique au
Cameroun.

25
harmonisation de la protection du Il nous est dès lors opportun de
consommateur au sein de la CEMAC. formuler l’hypothèse selon laquelle le

Il s’agit en effet d’un texte droit de la consommation en zone

communautaire entièrement consacré CEMAC est un droit hybride. Il est en

à la protection du consommateur14, et effet marqué par l’existence de

qui procède à la généralisation de cette dispositions contenues dans de textes

protection. En réalité, elle s’applique à spéciaux, qui préexistent un droit à

tous les consommateurs, sans portée générale, en gestation dans la

distinction relative à un domaine CEMAC. Sur cette base, la démarche qui

d’activité quelconque. Ce texte, de par sera suivie dans le cadre de cette étude

son caractère général, peut être consistera à démontrer l’émergence

appréhendé comme le droit commun d’un droit commun de la consommation

de la consommation dans la zone (I) et sa coexistence aux cotés de

CEMAC. dispositions incarnées par des textes

spéciaux (II).
Cet entremêlement entre droits
spéciaux d’une part et droit commun I. L’émergence d’un droit commun de

d’autre part dans le cadre de la la consommation en zone CEMAC

protection du consommateur nous Par droit commun, il conviendrait

amène à nous interroger sur l’identité d’entendre « les dispositions qui
du droit de la consommation en zone s’appliquent de façon générale, chaque
CEMAC. Quelle perception peut-on faire fois qu’une règle particulière n’y déroge
de la nature du droit de la pas »15.
consommation dans en zone CEMAC ?

14
V. Directive n° 1 /19-UEAC-639-CM-33 du 08 Aspects actuels du droit des affaires, mélanges
avril 2019 harmonisant la protection du en l’honneur d’Yves GUYON, Paris, Dalloz,
consommateur au sein de la CEMAC. 2003, p. 14.
15
V. POLLAUD-DULLIAN (F.), « Du droit
commun au droit spécial – et retour », in

26
La sécrétion des règles encadrant les
relations économiques entre
professionnels et consommateurs a
longtemps été l’apanage des
législateurs nationaux au sein de la zone
CEMAC. La protection de ce dernier y a
été consacrée dans un ensemble de
textes épars ; ce qui a longtemps
généré la problématique de cohérence
et de visibilité. Mais l’année 2019 va
marquer une nouvelle ère pour la
protection du consommateur avec
l’arrivée de la Directive communautaire
relative à l’harmonisation de la
protection du consommateur dans la
CEMAC.
Ce texte constitue un pas décisif vers la
mise sur pied d’un droit commun de la
consommation dans la zone CEMAC.
Elle promeut en effet l’harmonisation
de la règlementation institutionnelle
(A), et la généralisation des règles
matérielle et procédurale en matière de
consommation dans la CEMAC (B).
A. Vers l’harmonisation de la
règlementation institutionnelle
L’on entend par règlementation
institutionnelle un ensemble de règles
applicables aux institutions en charge
de la protection du consommateur et
de la régulation des relations entre
consommateurs et professionnels.
Cette harmonisation a été instituée par
la directive CEMAC de 2019, qui prévoit
une règlementation communautaire
applicable aux institutions publiques (1)
et privées (2) en charge de la mise en
œuvre du droit de la consommation.
1. De la règlementation des
institutions publiques
La règlementation institutionnelle
prévue par la directive CEMAC porte
aussi bien sur la création des institutions
publiques à caractère communautaire
que sur la mise sur pied des institutions
publiques à caractère national.
Pour ce qui est des institutions
publiques à caractère communautaire,
le titre III de la Directive prévoit la mise
sur pied d’une instance communautaire
en charge de la politique de protection
du consommateur.
27
Ceci apparait comme étant une notamment un Conseil National de la
première en Afrique centrale. Par Consommation16.
ailleurs elle embraye sur ce qui pourrait La Directive CEMAC, bien que non
être considéré comme sa principale contraignante, prévoit néanmoins des
fonction, à savoir la supervision et la dispositions relatives dans un premier
coordination de la mise en œuvre de temps à leur statut et leurs missions, et
l’ensemble des dispositions de la dans un second temps à leur
présente Directive et la réception des composition et à l’exercice de leurs
actes nationaux y afférents. activités. Ces dispositions pourraient
Aux rangs des institutions publiques donc, si elles sont réceptionnées par
extracommunautaires, la Directive tous les pays membres de la CEMAC,
CEMAC institue à l’attention des constituer in extenso leur droit commun
différents Etats un Conseil national de la institutionnel en matière de
consommation, une Commission des consommation.
clauses abusives et une Commission de 2. De la règlementation des
la sécurité des consommateurs, qu’elle institutions privées
s’attelle à règlementer. De telles
Par institutions privées, l’on entend
institutions apparaissent certes pour la
l’ensemble des organismes émanant de
première fois dans un texte
la société civile et qui jouent un rôle non
communautaire qui prévoit en outre un
négligeable dans la protection des
cadre règlementaire y relatif, mais pas
droits des consommateurs.
en droit interne, car certains pays de la
communauté comme le Cameroun en Avant l’adoption de la directive CEMAC

disposaient déjà quelques-unes, relative à l’harmonisation de la

16
V. Décret N°2016/0003/PM du 13 janvier 2016
portant organisation et fonctionnement du
conseil national de la consommation.

28
protection des consommateurs, B. Vers la généralisation des règles
certains pays de la CEMAC disposaient matérielles17 et procédurales
déjà des organisations de la société De façon générale, le droit matériel
civile en charge de la protection des désigne l’ensemble des règles de fond18
consommateurs. Au Cameroun par applicables à une discipline. Il renvoie
exemple, il existe de nombreuses donc aux règles de droit substantiel19.
associations agréées qui militent en Dans l’espace CEMAC, l’on assiste de
faveur des droits des consommateurs. façon progressive à la mise sur pied
L’institutionnalisation d’un tel d’un droit commun matériel et
organisme par la Directive procédural en matière de
communautaire augure une nouvelle consommation. La Directive CEMAC de
ère pour la règlementation du droit de 2019 harmonisant la protection du
la consommation dans la CEMAC. En consommateur procède à la
réalité la directive communautaire ne se généralisation des droits
limite pas à la mise en place d’une telle fondamentaux et des principes
institution. Elle procède également à sa généraux du contrat de consommation
règlementation. Il revient dès lors aux (1), et à la systématisation d’un droit
pays membres de prendre les mesures communautaire procédural (2).
nécessaires pour donner pleinement
effet à la directive communautaire pour
une meilleure protection des
consommateurs.

17
V. GNIMPIEBA TONNANG (E.), Droit matériel
et intégration sous régionale en Afrique
Centrale : contribution à l’étude du droit
communautaire de la Communauté
Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale
(CEMAC), Thèse de Doctorat, Université Nice
Sophia Antipolis, 2004, p.36 pour d’amples
explications sur le droit matériel.
18
V. BOUTAYEB (C.), Droit matériel de l’Union
Européenne, 6ème éd., Paris, LGDJ, 2021, p. 15.
19
V. CORNU (G.), (dir.), Vocabulaire juridique,
Association Henry Capitant, Paris, PUF, 2018,
1136p.

29
1. L’harmonisation des droits Avant la Directive CEMAC de 2019, très
fondamentaux du consommateur et peu de pays de cet espace disposaient
des principes généraux du contrat d’un texte protecteur des droits
de consommation. fondamentaux du consommateur.

Le droit CEMAC de la consommation a Cette directive va donc consacrer et

longtemps été un droit disloqué, généraliser des droits fondamentaux
constitué d’un ensemble de règles applicables à tous les consommateurs
matérielles applicables chacune à un de la zone CEMAC, d’où sa qualification
domaine spécifique de la de « droit commun de la
consommation. L’avènement de la consommation ». Ceci est une
Directive CEMAC en 2019 a permis émanation du titre II de la directive
d’édicter un ensemble de droits intitulé « droits fondamentaux du
fondamentaux applicables à tous les consommateur et principes
consommateurs, mais également un directeurs ». Il prévoit en effet en son
ensemble de principes gouvernant tout article 3 un ensemble de droits
contrat de consommation conclu au fondamentaux20 dont ne jouissaient
sein de la CEMAC. quasiment pas21 les consommateurs au
sein de la CEMAC.

20
On dénombre 13 droits fondamentaux aux
rangs desquels : le droit à l’éducation, le droit à
l’information, le droit d’accès aux biens et
services essentiels, le droit à des modes de
consommation durables, le droit à un
environnement sain, le droit à la protection
contre les risques, le droit à la qualité des bien
et des services, le droit à la protection et à la
promotion des intérêts économiques du
consommateur, le droit à la protection de la vie
privée et des données à caractère personnel, le
droit à des recours appropriées et à des modes
effectif de règlement de litiges, le droit à la
représentation des intérêts collectifs, le droit
de constituer des associations, le droit de
participation aux processus de prise de
décision.
21
En effet avant l’avènement de cette Directive
CEMAC, très peu de pays de la communauté
disposaient d’une couverture règlementaire
dont pouvaient se prévaloir les
consommateurs. Et le peu de textes existant,
aussi bien d’origine communautaire que
nationale, ne prévoyaient pas tous ces droits
fondamentaux.

30
La directive prévoit par ailleurs un 2. La communautarisation de la
ensemble de principes directeurs22 qui règlementation procédurale
s’attèlent à conforter le consommateur Le législateur CEMAC ne s’est pas
dans la défense de ses droits. Ces contenté de définir et d’harmoniser la
principes, basés sur la prise en règlementation matérielle. En réalité, la
considération des intérêts et de la directive prévoit également une
vulnérabilité du consommateur règlementation procédurale devant
peuvent désormais être revendiqués permettre à tout consommateur de la
par n’importe quel consommateur au zone CEMAC de faire valoir ses droits.
sein de la CEMAC. Elle prévoit à cet effet une procédure
Le contrat de consommation n’est pas non judiciaire d’une part, et une
en reste car la directive lui consacre tout procédure judiciaire d’autre part, de
un titre, le titre V notamment. Il est résolution des litiges de consommation.
consacré à travers ce titre V les règles Relativement aux modes non
de formation, d’exécution et juridictionnels de règlement des litiges
d’interprétation du contrat de de consommation, la directive CEMAC
consommation. Le chapitre 3 du titre VI suggère aux Etats membres,
23
portant sur les clauses abusives l’institutionnalisation des procédures
constitue le substrat de la protection du amiables basées sur la conciliation,
consommateur. l’arbitrage ou la médiation.

22
V. Art. 4, qui consacre 8 principes directeurs
à savoir : la reconnaissance de la vulnérabilité
du consommateur, la loyauté des pratiques
commerciales, l’équité dans les contrats et
voies de recours, la prévention des atteintes
aux intérêts des consommateurs, la précaution
en cas d’incertitude scientifique sur les dangers
et les risques liés à un bien ou un service, la
proportionnalité des mesures de surveillance
du marché et des sanctions appliquées,
l’impartialité et la transparence des institutions
en charge de la mise en œuvre de la législation
applicable aux consommateur, l’absence de
discrimination dans l’application des
dispositions en vigueur.
23
Cette disposition consacre à titre indicatif un
ensemble de 27 clauses abusives.

31
Selon la présente directive, la CEMAC se
réserve le privilège de définir les
conditions de recours aux modes non
juridictionnels de règlement des litiges
de consommation. A cet effet, il est
prévu des critères d’admissibilité qui
s’articulent autour de la nature du
règlement proposé, des conditions
d’accès, des règles de procédure
prévues, de la composition de l’organe
chargé du règlement des litiges, de la
prise de décision et de l’effet de la
décision prononcée.
L’action collective est également prise
en compte par la directive qui reconnait
le droit à l’autorité chargée de la
coordination des activités liées à la
surveillance et aux associations de
consommateurs ainsi que la qualité
d’agir devant les tribunaux compétents
dans l’optique de faire valoir les droits
des consommateurs.
Pour ce qui est du règlement
juridictionnel des litiges, la directive fait
état d’une obligation à laquelle sont
24
V. Art. 156 alin. 2.
soumis les Etats membres. En effet elle
précise en son article 156 alinéa 1 que
« les Etats membres sont tenus de
prendre les mesures destinées à faciliter
l’accès des consommateurs individuels
devant les tribunaux chargés du
règlement des litiges de
consommation ».
A cet effet, elle appelle les Etats à
établir des tribunaux ou des chambres
spéciales au sein des tribunaux existant
chargées exclusivement du règlement
des litiges de consommation, tout en
leur suggérant certaines mesures de
nature à renforcer la protection du
consommateur24.
II. La cohabitation entre « droit
commun » et « droit spécial » en
matière de consommation en zone
CEMAC
Comme nous venons de le voir, ce qu’il
convient d’entendre par droit commun
de la consommation dans les pays de la
CEMAC est un corps de règles émanant
essentiellement de la directive CEMAC
32
de 2019. Il s’agit donc d’un droit en
gestation qui subit la concurrence de
nombreux textes spéciaux préexistant
(A). Cette cohabitation
cependant une certaine portée (B).
consommateur que dans un domaine
particulier. C’est le cas par exemple du
Règlement COBAC R-2020/05 du 20
révèle juillet 2020 relatif aux obligations
spécifiques des établissements

A. L’affirmation des règles de droit assujettis pour la protection des

spécial consommateurs dans le cadre de la

Par règles spéciales, il convient fourniture des services de paiement, du

d’entendre celles qui sont attachées à Règlement COBAC R-2020/06 du 20

une matière déterminée, et qui juillet 2020 relatif au traitement des

s’appuient sur les notions contenues réclamations des consommateurs des

dans le droit commun pour exister25. produits et services bancaires dans la

Dans l’espace CEMAC, le droit commun CEMAC, du Règlement

de la consommation, bien qu’en N°01/20/CEMAC/UMAC/COBAC du 03

gestation, est côtoyé par un ensemble juillet 2020 relatif à la protection des

de textes spéciaux d’origine consommateurs des produits et

communautaire (1) et nationale (2). services bancaires dans la CEMAC pour

1. La mise en œuvre des règles ne citer que ceux-ci.

spéciales d’origine communautaire Dans le cadre spécifique des services de

Les règles spéciales d’origine paiement, le législateur communautaire
communautaire sont celles élaborées outrepasse les règles communes
par le législateur CEMAC, mais qui ne prévues par la directive de 201926,
garantissent la sécurité du élabore un droit spécial applicable

25
V. MAUCLAIR (S.), Recherche sur
l’articulation entre droit commun et droit
spécial en droit de la responsabilité civile
extracontractuelle, Thèse de Doctorat,
Université d’Orléans, 2011, p. 15.
26
V. la directive N° 1/19-UEAC-639-CM-33 du 8
avril 2019, harmonisant la protection du
consommateur au sein de la CEMAC.

33
exclusivement aux consommateurs des du règlement CEMAC du 3 juillet 2020,
services de paiement dans la CEMAC27. élabore un mécanisme spécifique de
C’est ainsi que le Règlement COBAC de traitement des réclamations des
2020/05 sus évoqué, prise en consommateurs30.
application du règlement CEMAC du 3
1. La mise en œuvre de règles spéciales
juillet 2020 ci- dessus, institue d’une
d’origine nationale
part des obligations spécifiques en
termes d’authentification, de Les règles spéciales d’origine nationale

protection du consentement et sont généralement édictées en

d’exécution des opérations de complément du droit commun qui,

paiement28, et d’autre part des parfois, fait montre d’un vide juridique.

exigences spécifiques visant à garantir C’est le cas par exemple en matière de

la sécurité du consommateur dans communication électronique. Le

l’usage des instruments de paiement29. législateur communautaire a, à travers

un ensemble de textes
Par ailleurs, le Règlement COBAC de communautaires31, fixé le cadre
2020/05, pris également en application

27
V. Art. 1 du règlement.
28
V. Chapitre I du règlement.
29
V. Chapitre II du règlement.
30
V Règlement COBAC R-2020/06 du 20 juillet
2020 relatif au traitement des réclamations des
consommateurs des produits et services
bancaires dans la CEMAC.
31
V. Règlement N° 21/08-UEAC-133-CM-18 du 19
décembre 2008 relatif à l’harmonisation des
règlementations et des politiques de
régulation des communications électroniques
au sein des Etats membres de la CEMAC, La
Directive N° 10/UEAC-133-CM-18 du 19
décembre 2008 harmonisant les modalités
d’établissement et de contrôle des tarifs de
services de communication électroniques au
sein de la CEMAC, La Directive N° 09/O8-UEAC-
133-CM-18 du 19 décembre 2008 harmonisant
les régimes juridiques des activités de
communication électroniques, La Directive
N°08/08-UEAC-133-CM-18 du 19 décembre 2008
relative à l’interconnexion et à l’accès des
réseaux et des services de communications
électroniques dans les pays membres de la
CEMAC, La Directive N° 07/08-UEAC-133-CM-18
du 19 décembre 2008 fixant le cadre juridique
de la protection des droits des utilisateurs de
réseaux et de services de communication
électronique au sein de la CEMAC et La
Directive N° 06/08-UEAC-1-33-CM-18 du 19
décembre 2008 fixant le régime du service
universel dans le secteur des communications
électroniques au sein des Etats membres de la
CEMAC.

34
juridique des communications Elle définit le consommateur des
électroniques dans la zone CEMAC. services de communication
Mais aucun de ces textes ne mettait en électronique comme « toute personne
exergue des dispositions spécifiques qui utilise ou demande un service de
relatives à la protection du communication électronique accessible
consommateur des services de au public à des fins autre que
télécommunication. Des textes professionnelles »33. Elle innove en ce
d’origine nationale ont été adoptés à sens qu’elle prévoit des dispositions
cet effet. C’est le cas du Cameroun avec spécifiques dont l’objet est de garantir
l’adoption de la loi n° 2010/013 du 21 des droits, non pas aux utilisateurs tout
décembre 2010 régissant les court34, mais aux consommateurs
communications électroniques et du spécifiquement35.
décret n° 2013/099 /PM du 27 février Elle leur accorde en effet un ensemble
2013 fixant les modalités de protection de droits, notamment le droit à un
des consommateurs des services de contrat d’abonnement, dont le modèle
communication électroniques. est préalablement validé par l’ART
Cette loi de 2010 constitue au Cameroun (Agence de régulation des
le socle de la protection du télécommunications)36, et un ensemble
consommateur des services de
communication électroniques32.

32 34
V. KALIEU ELONGO (R.), « Réflexion sur la Comme l’a fait la Directive N° 07/08-UEAC-
notion de consommateur en droit 133-CM-18 du 19 décembre 2008 fixant le cadre
camerounais : à propos de la soumission des juridique de la protection des droits des
personnes morales à la loi portant protection utilisateurs de réseau et de services de
du consommateur », in YAMAGA (S.) (dir.), La communication électroniques dans les pays de
protection du consommateur au Cameroun : la CEMAC, qui envisage une protection globale
Principes, Enjeux et Perspectives, Yaoundé, Le de l’utilisateur, sans tenir compte de la
Kilimandjaro, 2018, p.22. vulnérabilité du consommateur.
33 35
V. Article 5 alin. 17. V. Chapitre VII de la loi.
36
V. Art. 51.

35
de droits supplémentaires37 visant à pays de la CEMAC suscite de
renforcer leur protection face aux nombreuses difficultés dont la première
professionnels du domaine. Des textes est l’appréhension de la notion de
similaires ont été adoptés par les autres consommateur. La définition de cette
pays membres de la CEMAC, notion n’est pas la même selon qu’on se
notamment le Tchad38. réfère à certains textes spéciaux ou à la

B. La portée de la cohabitation entre législation commune. En effet la

« droit commun » et « droit directive CEMAC de 2019 relative à

spécial » en zone CEMAC l’harmonisation de la protection du

Le dualisme normatif en matière de consommateur dans les pays de la

consommation dans les pays de la CEMAC semble aller en contradiction

CEMAC suscite incontestablement des avec certains textes spéciaux,

interrogations quant à l’articulation de notamment la loi de 2010 régissant les

ces différents droits (1). Il convient tout communications électroniques au

compte fait de préciser que les textes Cameroun et l’arrêté de 2011 instituant

spéciaux en matière de consommation un service bancaire minimum garanti au

dans les pays de la CEMAC contribuent Cameroun.

au maintien de la prévisibilité et de la La loi de 2010 régissant les

cohérence du droit (2). communications électroniques au
1. La difficile articulation du droit Cameroun consacre une conception
commun et des règles spéciales restrictive39 du consommateur. Elle le

Le foisonnement des législations définit en effet comme « toute personne

spéciales et de droit commun dans les physique qui utilise ou demande un

service de communication électronique

37 39
V. Art. 52. V. KALIEU ELONGO (Y.R.), Idem.
38
V. Art. 27 et 28 de la Loi N°013/PB/2014 portant
régulation des communications électroniques
et des activités pastorales

36
accessible au public à des fins autres que ou utilise pour la satisfaction de ses
professionnelles »40. Allant dans ce besoins non professionnels des produits,
même sens, l’arrêté de 2011 portant biens ou services qui sont destinés à son
institution du Service bancaire usage personnel ou familial ou à l’usage
minimum garanti définit le d’une collectivité. Concernant les
consommateur comme « toute personnes morales, le juge leur étendra la
personne physique dans la clientèle des définition du consommateur au cas par
particuliers qui, dans le cadre des services cas, en considération de leur faiblesse
visés par le présent arrêté, agit dans un économique et de leur vulnérabilité
but non commercial et qui a sa résidence effective »43. Selon cette directive,
principale au Cameroun »41. Cette peuvent avoir la qualité de
conception restrictive semble jalonner consommateurs aussi bien les
les domaines spécifiques du droit que personnes physiques que les personnes
sont le domaine bancaire et celui des morales. Ceci va en opposition de la loi
communications électroniques42. de 2010 et du décret de 2011 sus

Contrairement à ces textes spéciaux qui évoqués, qui n’attribuent la qualité de

consacrent une conception restrictive consommateur qu’aux seules

du consommateur, la directive CEMAC personnes physiques.

de 2019 harmonisant la protection du Au regard de ces divergences

consommateur consacre une textuelles, il serait donc difficile
conception extensive dans la mesure où d’établir une nette articulation entre les
elle définit le consommateur comme textes spéciaux et le texte général.
« toute personne physique qui acquiert

40 41
V. Art. 5 de le Loi n°2010/013 du 21 décembre V. Art. 2 l’Arrêté N° 0000005/MINFI du
2010 régissant les communications 13janvier 2011 portant institution d’un service
électroniques au Cameroun. bancaire minimum garanti.
42
V. KALIEU ELONGO (Y.R.), Idem.
43
V. Art. 2 sur la notion de consommateur.

37
2. Le maintien de la prévisibilité et de la Pour défendre efficacement ses droits,
cohérence du droit le consommateur doit donc pouvoir

La prévisibilité et la cohérence sont à avoir accès aux normes juridiques qui

notre sens deux principes qui doivent au préalable faire l’objet de

contribuent inéluctablement à la publication.

sécurité juridique. Cette dernière peut Les droits spéciaux existant en matière
être définie comme « une garantie ou de consommation dans les pays de la
une protection tendant à exclure, du CEMAC contribuent à la réalisation de
champs juridique, le risque d’incertitude cet objectif, dans la mesure où ils
ou de changement brutal dans complètent et enrichissent le droit
l’application »44. commun, qui présente parfois des vides

La prévisibilité, que sous-tend la juridiques.

sécurité juridique45, signifie que les
règles de droit ne doivent régir que des
actions futures afin de permettre aux
justiciables de prévoir les conséquences
juridiques de leurs actes et de leurs
actions46.
Les règles spéciales apparaissent donc
comme un rempart contre l’application
arbitraire du droit. Selon le Professeur
Patrick LOWE GNINTEDEM, « la
combinaison des règles de droit commun
et des règles particulières du droit
permet en général de dégager un régime

44
V. KDHIR (M.), « Vers la fin de la sécurité
juridique en droit français ? », LPA, p.9. V.
également PACTEAU (B.), « La sécurité
juridique, un principe qui nous manque ? »,
AJDA, 1995, p. 151.
45
Selon Thomas PIAZZON, la sécurité juridique
est « l’idéal de fiabilité d’un droit accessible et
compréhensible, qui permet aux sujets de droit
de prévoir raisonnablement les conséquences
juridiques de leurs actes ou comportement, et
qui respecte les prévisions légitimes déjà bâties
par les sujets de droit dont il favorise la
réalisations ». V. PIAZZON (T.), La sécurité
juridique, Thèse de Doctorat, Université Paris II,
2006, p. 150. V. également BERGEL (J.-L.), « La
sécurité juridique », Revue du Notariat, Vol 10,
n°2, septembre 2008, pp. 271-285.
46
V. NADEAU (M.), « Perspective pour un
principe de sécurité juridique en droit
canadien : les pistes du droit européen », RDUS,
2009-10, p. 516.

38
de protection appréciable pour la communautaire d’harmonisation du
clientèle pouvant bénéficier du statut de droit laisse augurer l’émergence d’un
consommateur »47. droit commun en matière de

Conclusion consommation, qui imprègne ses

Le droit de la consommation dans les
pays de la CEMAC a longtemps été
appréhendé comme un droit spécial au
marques dans tous les pays membres,
au grand plaisir des consommateurs.
Le droit de la consommation dans la

regard de sa distanciation d’avec les zone CEMAC est donc effectivement un

règles du droit des contrats et du droit droit hybride, marqué par la présence

des obligations contenues dans le code de dispositions spéciales, qui

civil français, jadis considérés comme préexistent un droit commun en pleine

droit commun. gestation. Ce mutualisme juridique,

bien que présentant à certains égards
Cette spécificité a été marquée par une
des inconvénients lors de la mise en
protection contenue dans des textes
œuvre du droit, revêt
spéciaux à caractère national et
incontestablement un intérêt pour la
communautaire. Mais l’initiative
sécurité juridique des consommateurs.

47
V. LOWE GNINTEDEM (P.J.), « Regard établissements de microfinance », op. cit., p.
consumériste sur la clientèle des 134.

39
 LA PROTECTION DE LA VIE PRIVÉE DANS LES MÉDIAS CAMEROUNAIS
Par
METCHUM NDASSI Blandine
Doctorante en Droit des Affaires et des Entreprises / Université de Dschang

INTRODUCTION camerounais. Ces derniers, dans la

production de l’information, portent
La question de la protection de la vie
souvent atteinte à ce droit qui pourtant
privée dans les médias Camerounais se
bénéficie d’un régime de protection
pose avec acuité. En effet, depuis la
spécifique. Il convient d’emblée de
libéralisation de la communication
définir les termes clés du sujet pour
sociale au Cameroun1 avec l’avènement
mieux l’appréhender.
des nouvelles technologies de
l’information et de la communication, BALLÉ F. conçoit le média comme étant
l’on assiste de nos jours à de multiples « un équipement technique qui permet
formes d’expression susceptibles de aux hommes de communiquer
porter atteinte à certains droits l’expression de leur pensée, quelles que
fondamentaux à l’instar de la vie privée. soient la forme et la finalité de cette
expression2. Les médias désignent
En effet, la protection de la vie privée
l’ensemble des outils de
est un aspect des droits de la personne
communication. Il s’agit notamment de
et par conséquent un droit
la presse, de la radio, de la télévision, de
fondamental. La vie privée est
l’internet et des réseaux sociaux.
aujourd’hui un véritable sésame pour
les citoyens et hommes de médias

1 2
Cette libéralisation découle de manière BALLΕ (F.), Médias et société, presse
générale de la loi de 1990 relative à la liberté de audiovisuelle, télécommunication et internet,
communication sociale au Cameroun. 11ème éd., Paris Montchrestien, 2003, p.69.

40
Les médias bénéficient d’une place
privilégiée dans la vie des citoyens.
Ils ont plusieurs rôles à jouer dans une
société démocratique notamment le
rôle d’information, de formation,
d’éducation, de divertissement, de
sensibilisation à travers des débats
d’intérêt général etc. Ces rôles sont
aujourd’hui l’apanage
professionnels des médias que sont les
journalistes d’une part et des citoyens
d’autre part.
Cependant bien que les médias soient
d’une importance incontestable dans la
société actuelle, il ne faut pas perdre de
vue les dérives dont ils sont à l’origine
notamment la désinformation,
propagation des discours de haines etc.
En l’absence d’une définition légale de
la vie privée, la doctrine et
jurisprudence se proposent
donner une. Ainsi, dans l’affaire Pretty,
la Cour Européenne des Droits de
l’Homme conclut que : « La notion de
vie privée est une notion large non
susceptible d’une définition
exhaustive »3. Ainsi, la vie privée peut
est appréhendée comme « un concept
juridique qui rassemble de multiples
manifestations de la protection de
l’intimité de l’individu et de l’expression
de ses choix de vie dans un cadre public
des
ou professionnel »4. Elle renvoie
essentiellement à ce qu’il y’a d’intime,
de secret ou privé pour un individu ou
toute personne qui en est bénéficiaire.
Parler du droit au respect de sa vie
privée revient donc à parler du droit
d’être laissé tranquille, de tenir les tiers
à la lisière de sa vie privée5. C’est aussi le
la
droit d’être en retraite avec sa famille,
son foyer, son domicile ; en ce sens on
parlera de secret ou de l’intimité de la
la
vie privée. En d’autres termes, la vie
d’en
privée désigne la sphère d’intimité
réservée à chaque individu et protégée

3
C.E.D.H, 25 avril 2002, p.61. P.233. Cité par KAMENI (G.-M.), La vie privée en
4
BIOY (X), op Cit, p.476. droit Camerounais, Thèse, Université de
5
GARÉ (T), Droit des personnes et de la famille, Toulouse, 2013, p. 46.
ème
3 éd. 2004, Montchrestien, focus droit,

41
contre les intrusions extérieures, en ce qu’elles protègent distinctement
qu’elles proviennent des autres les différents aspects qui constituent le
individus ou même de l’État. cadre d’exercice de la vie privée7. C’est
ainsi que le préambule8 de la
Le Cameroun ne dispose pas de textes
constitution camerounaise pose
spécifiques protégeant la vie privée des
clairement le principe de l’inviolabilité
personnes6. Malgré cela, la protection
du domicile et du secret de la
de la vie privée est proclamée aussi bien
correspondance. Il ressort également
au niveau national par la constitution
de cette constitution que : « chacun a
qu’à l’échelle internationale, mais les
droit au respect de sa vie privée et
limites sont aussitôt fixées. Si elle ne
familiale ». Cette position est partagée à
ressort pas explicitement de la
l’article 9 du code civil français.
constitution camerounaise, les textes
internationaux à l’instar de la La vie privée est également encadrée au
Déclaration Universelle des Droits de Cameroun par des textes législatifs
l’Homme le consacrent explicitement. notamment la loi relative à la
cybersécurité et cybercriminalité qui
Sur le plan national, bien que
dispose que : « toute personne a droit au
l’expression « vie privée » ne soit pas
respect de sa vie privée9 ». Pour assurer
expressément mentionnée dans la
l’effectivité de ce droit, le code pénal
constitution, on doit cependant
camerounais sanctionne, notamment
reconnaitre que le cadre de sa
sous le qualificatif de la diffamation, de
protection est bien fixé par les
violation de domicile ou de violation du
dispositions de la norme fondamentale

6
Ibidem., p.19. préambule fait partie intégrante de la
7
TCHABO SONTANG (H.-M.), « Le droit à la vie constitution ».
9
privée à l’ère des TIC au Cameroun », Revue des Cf. art. 41, loi n°2010/012 relative à la
droits de l’homme, n°17, 2020, p.3. cybersécurité et cybercriminalité au Cameroun.
8
Il faut préciser que d’après l’article 65 de la
constitution de la république du Cameroun, « le

42
secret de correspondance, les atteintes privée des morts, aujourd’hui, elle
à l’honneur et à la vie privée des semble soutenir la position différente.
individus. Une autre préoccupation concerne les

Ainsi, il est de l’obligation de l’État de personnes morales, car si le texte

garantir à chacun le respect de sa vie affirme « toute personne », ne s’agit-il

privée sans distinction aucune. C’est la pas en l’occurrence des personnes

position affirmée par la Déclaration des physiques ? La question des véritables

droits de l’homme et du citoyen qui titulaires de la vie privée se pose donc

dispose que : « La garantie des droits de avec acuité.

l’homme et du citoyen nécessite une Par ailleurs, le problème du contenu de

force publique : cette force est donc la notion de vie privée se pose encore
instituée pour l’avantage de tous, et non aujourd’hui. Tout semble faire partie de
pour l’utilité particulière de ceux la vie privée, même les notions qui de
auxquels elle est confiée »10. prime à bord semblaient autonomes et

Définir la notion de vie privée soulève traitées différemment se rapprochent

de nombreuses difficultés. Ces de la « vie privée ». Au regard de ces

dernières résultent de multiples préoccupations, la vie privée se

préoccupations soulevées par la présente comme une notion

protection de la vie privée. indéterminée tant du point de vue de

ses titulaires que de son contenu.
La question se pose d’ores et déjà de
savoir si l’être humain bénéficie Ainsi, si l’on admet unanimement que

toujours de la protection de la vie privée toutes les personnes physiques sont

ou plutôt de la protection de sa titulaires du droit à une vie privée, on a

mémoire ou sa sépulture. En effet, si par encore du mal à reconnaître aux

le passé, la jurisprudence a admis la vie personnes morales le droit à une vie

10
Art. 12 de la D.D.H.C de 1789.

43
privée. Pourtant, les personnes morales
bénéficient de plusieurs prérogatives
exercées par leurs représentants
investis à cet effet.
S’agissant de son contenu, la vie privée
a un contenu large qui s’étend du jour
11
Il ressort du préambule de la constitution du
Cameroun que « La nation protège et encourage
la famille, base naturelle de la société humaine ».
Généralement, la famille est perçue comme un
groupe de personnes réunies par un fait
biologique (la parenté), un acte juridique
(mariage, adoption) ou un comportement
social (concubinage). CARBONNIER Jean
l’appréhende sous un angle binaire.
Sociologiquement, d’une part, la famille
désigne selon lui, non seulement toute
personne liée par le sang et éventuellement les
alliés, mais également un ensemble de
personnes vivant dans le même foyer.
Juridiquement d’autre part, en l’absence d’une
définition de la notion de famille dans le Code
civil applicable au Cameroun, encore moins
dans le Code civil Français, le doyen Carbonnier
y voit un groupe élémentaire formés
d’individus qui relient entre eux des faits
biologiques, union de sexes, procréation,
descendance d’un auteur commun. V.
CARBONNIER Jean, In Droit Civil : Introduction.
Les personnes. La famille, l’enfant, le couple,
Paris, 1ère éd. Quadrige/PUF, 2004, p. 757 et s.
Selon LEVY STRAUSS, la famille est une union
plus ou moins durable et socialement
approuvée de deux individus de sexes
différents qui fondent un ménage, procréent et
élèvent des enfants. V. LEVY STRAUSS (C), Les
au lendemain. On peut entre autres
citer le domicile, le nom, la nationalité,
la famille11, l’image, la voix, les données
personnelles12, la vie sentimentale, les
croyances religieuses, habitudes de vie,
l’état de santé, la fortune, etc.
structures élémentaires de la parenté, Paris,
éd. PUF, 1949, P.1 et s.
12
La notion de donnée à caractère personnel
est fille de la révolution numérique car, elle est
spécialement « développée en réponse à la
menace que pouvaient représenter les
technologies de l’information pour les libertés
individuelles et sur la vie privée ». C’est ainsi
qu’elle est présentée comme « le socle de la
protection des personnes dans l’univers
complexe et numérique ». Par définition, une
donnée à caractère personnel désigne toute
information relative à une personne physique
identifiée ou identifiable directement ou
indirectement ; par référence à un numéro
d’identification ou à un ou plusieurs éléments,
propres à son identité physique, physiologique,
génétique, psychique, culturelle, sociale ou
économique. Bien que le Conseil
constitutionnel français ait conclu que la
protection des données à caractère personnel
est une composante de la vie privée, il ne faut
pas perdre de vue que certains aspects de la vie
privée échappent au qualificatif de donnée à
caractère personnel. Cette dernière présente
un degré d’autonomie par rapport à la vie
privée dans son sens classique. Cf. TCHABO
SONTANG (H.-M.), « Le droit à la vie privée à
l’ère des TIC au Cameroun », op.cit., p.4.
44
Pour mieux comprendre et traiter ce
sujet, il convient de poser
problématique de l’étendue de la
protection de la vie privée. En effet, la
protection de la vie privée dans les
médias camerounais est-elle absolue ?
Pour répondre à cette problématique, il
convient de noter que bien qu’on
assiste à l’aménagement controversé
du régime de protection de la vie privée
au sein des médias camerounais (I), il
est cependant admis de nombreuses
dérogations au nom du droit
l’information (II).
I. L’aménagement controversé
régime de protection de la vie privée
dans les médias
La protection de la vie privée dans les
médias camerounais est controversée
par le fait que les différents aspects de
la vie privée protégés (A) et les
mécanismes de protection institués par
le législateur Camerounais connaissent
des limites.
A. Les aspects de la vie privée
la protégés
La vie privée a un champ d’application
très large et s’étend du jour au
lendemain. On peut citer comme
éléments de la vie privée : le domicile, le
nom, la nationalité, la famille , l’image, la
voix, les données personnelles, la vie
sentimentale, les croyances religieuses,
habitudes de vie, l’état de santé,
fortune, etc. Ces éléments constitutifs
de la vie privée aussi larges comme on
à peut le constater ne seront pas tous
traiter. Nous nous contenterons de
du traiter uniquement les aspects qui
interviennent couramment dans le
domaine des médias. Ces aspects
concernent la protection de l’image et
des informations confidentielles.
Le droit à l’image n’est pas limité dans le
temps car il ne disparaît pas, même
après le décès de l’intéressé. Le droit à
l’image n’est expressément cité par
aucun texte en droit camerounais.
Il s’agit d’une construction
jurisprudentielle au même titre que la
45
vie privée13. L’image est devenue surprise que la défenderesse se soit
omniprésente dans les pratiques et servie de l’une de ses photos pour orner
dans le cadre de la production de son calendrier publicitaire de l’année
l’information au sein des médias. 1974 ; que n’ayant jamais donné son

Sa capture est devenue banale et de accord, la défenderesse avait violé le

plus en plus fréquente dans la société droit attaché à sa personnalité, le droit

de l’information. Sa question se pose en de la personne sur son image étant un

des termes clairs : quel est droit de la personnalité ».

véritablement le cadre légal de Le tribunal statuant publiquement,

production et de diffusion des images ? contradictoirement, en matière civile et
En effet, le droit à l’image désigne le en premier ressort ; met hors de cause
droit que chacun possède sur la la maison d’édition Hello Cachan et
reproduction de sa propre image. condamne l’auteur du cliché, l’agence

La question du droit à l’image s’est Rapho qui ne s’est pas assurée de

posée pour la première fois au l’autorisation de la personne

Cameroun dès les années 1970 avec photographiée.

l’affaire YOMBA Madeleine14. Dans Il faut dire que la position du juge rejoint
cette affaire, dame YOMBA poursuit les celle de MAZEAUD qui pense
Brasseries du Cameroun en justice pour que : « c’est l’auteur seul, et non
publication, exposition ou reproduction l’imprimeur ou l’éditeur, sauf
des traits ou du portrait de sa personne circonstances spéciales, qui est
sans son consentement. responsable pour avoir utilisé une

Devant le tribunal, elle estime que « lors personne comme personnage de roman

de son séjour en France, elle avait été présenté sous un jour par sympathique,

13 14
CORNU (G), P. 35, cité par KAMENI (G.-M.), La T.G.I de Yaoundé, jugement n°61 du 11 mai
vie privée en droit camerounais, p.113. 1976, inédit.

46
ou pour avoir commis une contrefaçon S’agissant des informations
d’affiche ou maquette »15. confidentielles, la loi de 2010 interdit

La détermination du domaine du droit à toute interception ou diffusion à travers

l’image a donné lieu à une jurisprudence les termes suivants : « interdiction est

abondante surtout lorsque la personne faite à toute personne physique ou

se trouve dans un lieu public ou privée. morale d’écouter, d’intercepter, de

Lorsque la personne se trouve dans un stocker les communications et les

lieu public, ce droit est moins étendu données relatives au trafic y afférent,

parce que son droit sur son image doit ou de les soumettre à tout autre moyen

être concilié avec d’autres d’interception ou de surveillance, sans

considérations. Toute personne peut le consentement des utilisateurs

s’opposer à sa photographie dans un concernés, sauf lorsque cette personne

lieu public mais la probabilité est très y est légalement autorisée »16.

réduite. Par contre, la reproduction et la Cette interdiction est aussitôt assortie

diffusion de l’image dans un lieu privé des limites. En effet, la loi prévoit des
sont subordonnées au consentement cas d’autorisation en matière de preuve
de la personne concernée. numérique d’une communication

Malgré toutes ces précisions, le droit à électronique par exemple17.

l’image connait de nombreuses La loi n°98/014 du 14 juillet 1998

atteintes de nos jours surtout dans les régissant les télécommunications au
médias sociaux où on observe un laisser Cameroun dispose à son tour
- aller dans tous les sens. que : « toute personne admise à
participer à l’exécution d’un service de

15 16
MAZEAUD (H.), Traité théorique et pratique Art. 44 de la loi de 2010.
17
de la responsabilité civile, délictuelle et Ibidem. Art.45.
contractuelle, n°515.6 bis, Paris Montchrestien,
1970, p.1151

47
télécommunication qui viole le secret
d’une correspondance ou qui sans
l’autorisation de l’expéditeur ou du
destinataire, divulgue, publie ou utilise le
contenu de ladite correspondance est
punie des peines prévues à l’article 300
du code pénal »18.
En plus de la protection des aspects de
la vie privée dans les médias, il existe
également plusieurs mécanismes de
protection.
B. Les mécanismes de protection
institués
Plusieurs mécanismes de protection de
la vie privée dans les médias furent
institués. Cette protection est assurée
par les instruments juridiques
caractère national et international
d’une part, et d’autre part à travers les
organes juridictionnels.
Sur le plan international, la Déclaration
Universelle des Droits de l’Homme du 10
décembre 1948 dispose en son article 12
18
V. art. 53 al.1er de la loi de 98 précitée.
19
V. art.4 de la Charte africaine des droits de
l’homme et des peuples.
que : « Nul ne sera l’objet d’immixtions
arbitraires ou illégales dans sa vie privée,
sa famille, son domicile ou sa
correspondance, ni d’atteintes à son
honneur et à sa réputation. Toute
personne a droit à la protection de la loi
contre de telles immixtions et de telles
atteintes ». Cet instrument exprime
ainsi une volonté universelle sur un
minimum de principes et de normes
relatifs aux droits de l’homme.
La Charte africaine des droits de
l’homme et des peuples, quant à elle,
proclame la protection de la vie privée
en ces termes : « La personne humaine
est inviolable. Tout être humain a droit
au respect de sa vie et à l’intégrité
à
physique et morale de sa personne. Nul
ne peut être privé arbitrairement de ce
droit »19. « Tout individu a droit au
respect de la dignité inhérente à la
personne humaine et à la reconnaissance
de sa personnalité juridique… »20.
20
Art.5 ibidem.
48
Cette charte insiste aussi sur la
protection de la famille qui regorge une
intimité, une vie privée en précisant
que : « la famille est l’élément naturel et
la base de la société. Elle doit être
protégée par l’État, qui doit veiller à sa
21
santé physique et morale » .
Toujours sur le plan africain, l’on peut
citer la Convention de l’Union africaine
sur la cybersécurité et la protection des
données personnelles22 dont l’un des
principaux objectifs, tels que déclinés
dans son préambule, est de « mettre en
place, dans chaque État partie, un
dispositif permettant de lutter contre les
atteintes à la vie privée susceptibles
d’être engendrées par la collecte, le
traitement, la transmission, le stockage
et l’usage des données à caractère
personnel ».
Sur le plan national, plusieurs
mécanismes permettent de protéger la
vie privée dans les médias. En dehors de
21
Art. 18 para .1 de la CADHP.
22
Cette convention a été adoptée à Malabo, en
Guinée Équatoriale, le 27 juin 2014, lors de la
23ème session ordinaire de la conférence de
la constitution déjà citée, cette
protection s’opère par les sanctions qui
s’appliquent en cas d’atteinte à la vie
privée, le rôle des juridictions n’est pas
cependant à négliger.
La protection civile de la vie privée se
manifeste à travers les sanctions
prévues en cas d’abus. Ainsi, lorsque les
conditions de la responsabilité civile
sont remplies, la victime est en droit de
réclamer les dommages et intérêts. En
effet, l’action en réparation du
préjudice est exercée par la victime.
La réparation est généralement faite en
argent par l’octroi des dommages-
intérêts. Le principe en matière
délictuelle est celui de la réparation
intégrale du dommage. Cependant, il
peut arriver que la victime ait joué un
rôle dans la réalisation du préjudice en
commettant par exemple une faute.
Dans cette hypothèse, la responsabilité
sera partagée entre l’auteur et la
l’Union. Cette convention n’est pas encore
entrée en vigueur à cause du nombre
insuffisant des ratifications.
49
victime. En cas de pluralité d’auteurs, On peut cependant énumérer : la
les coauteurs du même dommage violation de domicile23 ; la violation de
seront tenus solidairement correspondance24 ; la diffamation25 et
responsables ; c’est-à-dire que chacun l’injure26 etc. Il convient de rappeler que
pourra être condamné à payer la ces sanctions ont une fonction
totalité. dissuasive c’est- à - dire que le

La protection civile connaît des limites législateur à travers ces sanctions vise à

et peut être accompagnée par les décourager les éventuels délinquants.

sanctions pénales La protection pénale La loi de 2010 précitée sanctionne

de la vie privée dans les médias également certains aspects de la vie
camerounais se matérialise par le privée à l’instar de l’atteinte à l’image et
prononcé des peines contre les aux données confidentielles. Ainsi,
contrevenants. Cette protection est l’article 75 prévoit des peines
encadrée de manière générale par le d’emprisonnement de deux (02) à cinq
code pénal camerounais et plus (05) ans et une amende d’un million (1.
spécifiquement par la loi de 2010 sur la 000. 000) à cinq millions (5. 000 000) de
cybersécurité et la cybercriminalité. En FCFA à celui qui enregistre et diffuse à
effet, les sanctions d’atteinte à la vie but lucratif, par la voie de
privée renvoient à titre principal à des communication électronique ou d’un
peines privatives de liberté et des système d’information sans le
amendes d’une part et à des peines consentement de l’intéressé, des
accessoires. images portant atteinte à l’intégrité

Ainsi, plusieurs sanctions aux atteintes corporelle.

à la vie privée ressortent du code pénal.

23 25
Art. 299 du code pénal. Art. 305 ibidem.
24 26
Art.300 ibidem. Art.307 ibidem.

50
L’image des mineurs est également
protégée. Ainsi la loi punit d’un
emprisonnement de trois (03) à six (06)
ans et d’une amende de cinq millions (5.
000. 000) à 1dix millions (10. 000 000)
FCFA toute personne qui
enregistre ou transmet à titre onéreux
ou gratuit l’image présentant les actes
de pédophilie sur un mineur par voie de
communications électroniques ou d’un
système d’information27.
S’agissant des données confidentielles,
l’article 74 prévoit une
d’emprisonnement allant d’un (01) à
deux (02) ans et d’une amende d’un
million (1. 000. 000) à cinq millions
(5. 000. 000) FCFA, quiconque,
moyen d’un procédé quelconque porte
atteinte à l’intimité de la vie privée
d’autrui en fixant, enregistrant ou
transmettant, sans le consentement de
leur auteur, des données électroniques
ayant un caractère privé
confidentiel.
27
Art. 80 al. 1 ibidem.
La protection judiciaire de la vie privée
ressort de la loi de 2010 relative à la
cyber sécurité et cybercriminalité en ces
termes : « Toute personne a droit au
respect de sa vie privée. Les juges
fixe, peuvent prendre les mesures
conservatoires, notamment le séquestre
et la saisie en vue d’empêcher ou de faire
cesser toute atteinte au droit à la vie
privée »28.
A l’évidence, le droit au respect de la vie
privée n’est pas absolu. Il connait ainsi
peine des dérogations.
II. L’admission des dérogations au
droit à la vie privée dans les médias
Bien que la protection de la vie privée
au
soit reconnue comme une restriction
légitime au droit à l’information, il
existe bien des circonstances ou alors
des hypothèses dans lesquelles le droit
à l’information prédomine sur la vie
privée.
ou
Par-là, on comprend aisément que le
droit à la vie privée n’est pas absolu et
par conséquent, il peut s’effriter face
28
Art. 41 de la loi de 2010 précitée.
51
aux nécessités de l’information sous vices. Ainsi, si une partie donne son
certaines conditions. autorisation pour que son image soit

En effet, la protection de la vie privée se diffusée ou publiée, elle ne peut en

fragilise en cas de consentement donné retour invoquer l’atteinte à sa vie

par la personne concernée (A) et aussi privée.

en cas de nécessité de l’information (B) Elément subjectif par excellence et en

précisément lorsque celle-ci a un tant que manifestation de la volonté, le
caractère d’intérêt général ou encore consentement occupe une place
lorsque les nécessités de l’actualité prépondérante dans le conflit qui
imposent la divulgation des aspects de oppose le droit à l’information à la
la vie privée. protection de la vie privée. En

A. Une dérogation justifiée par le effet, chacun a droit au respect de sa vie

consentement des intéressés privée et l’autorisation apparait comme

l’exception qui fait échec à la mise en
En règle générale, les informations
œuvre de toute protection29.
relatives à la vie privée ne devraient pas
être rendues publiques sans le La résolution du conflit ne soulève

consentement de la personne aucune difficulté particulière si

concernée. Le consentement est un l’intéressé a lui-même consenti à ce que

élément important pour déterminer si la presse ou un média quelconque

la publication d’un détail de la vie privée s’empare d’éléments de sa vie privée.

porte atteinte au droit à la vie privée. Le Il ne saurait juridiquement se prévaloir

consentement des parties peut être d’une quelconque atteinte suite à une
exprès ou tacite et doit être exempt de diffusion qui, en raison de cette

29
Le consentement est l’une des conditions de
validité du contrat issues de l’art. 1108 du code
civil.

52
autorisation, est devenue parfaitement
licite30.
L’application de ce principe
directement lié au caractère légitime de
l’indiscrétion ne peut faire l’objet
d’aucune critique. Le consentement est
donc nécessaire pour légitimer toute
immixtion dans la vie privée. Ainsi, la
jurisprudence française avait admis en
1970 que si chaque individu a droit au
respect de sa vie privée et peut être
fondé à obtenir réparation au cas où il y
serait, il n’en était pas moins reconnu
que « la personne privée a seule le droit
de fixer les limites de ce qui peut être
publié sur sa vie intime, en même temps
que les circonstances et les conditions
dans lesquelles ces publications peuvent
31
intervenir » .
Le consentement peut également être
tacite. C’est le cas fréquemment
observé chez les personnalités
publiques. Il s’agit des personnes
occupant des fonctions publiques et/ou
utilisant des ressources publiques.
30
KAMENI (G.-M.), op. Cit. p. 151.
Plus généralement, les personnalités
publiques sont des personnes qui ont
un rôle à jouer dans la vie publique, qu’il
s’agisse de la politique, de l’économie,
des arts, de la sphère sociale, du sport
ou autres.
La vie des personnalités publiques est
devenue une denrée très lucrative pour
certains médias. Les cibles sont pour la
plupart ces personnalités publiques
puisque les détails de leur vie privée
servent à doper les ventes. Pourtant,
ces personnalités devraient savoir que
la position qu’elles occupent dans la
société, souvent par choix, entraîne
automatiquement une pression accrue
sur leur vie privée.
En effet, la doctrine admet facilement
que les personnages publics, du fait
même qu’ils sortent du cercle restreint
de leur vie privée, se retrouvent en état
de représentation permanente, ce qui
impliquerait un consentement tacite à
la relation de faits relatifs soit à une
activité publique, soit à leur vie
31
CA. Paris, 17 mars 1966, D, 1966, JP p.749.
53
professionnelle. Alors, l’on peut en la publication de cette image »33, ce qui
déduire que « l’autorisation de publier n’est pas toujours le cas. Le
est considérée comme tacitement consentement peut donc être tacite ou
donnée lorsque la volonté de livrer sa exprès.
personnalité au public parait évidente, C’est la position de la Cour d’appel de
« … ». Il en est ainsi en dehors des Paris qui retient que : « les souvenirs de
hommes politiques, des acteurs, des la vie privée d’un individu appartiennent
personnalités du monde des arts et à son patrimoine moral. Nul n’a le droit
autres qui non seulement tolèrent, mais de les publier, même sans intention
32
recherchent la publicité » . malveillante, sans l’autorisation expresse
Il y’a lieu de considérer que et non équivoque de celui dont on
l’autorisation tacite concerne aussi bien raconte la vie ». Quelques soient les
la réalisation et la publication des circonstances ayant précédé la
photographies que celles d’articles divulgation, quel que soit le sujet
relatant des éléments relevant de la vie principal de l’article, le juge applique
privée des intéressés. indifféremment le même

Dans l’analyse critique qu’il donne à la raisonnement.

théorie du consentement tacite, La protection de la vie privée des

RAVANAS, indique que « prétendre que
la personne représentée autorise dans le
cadre de sa vie publique, la reproduction
de son effigie, c’est reconnaitre, par là
même et à contrario, qu’elle avait le
pouvoir de s’opposer à la réalisation et à
hommes publics est également limitée
du fait de l’actualité. En effet, c’est dans
l’intérêt du public, à être informé, que
se situe la publication.

32 33
SARRAUTE (R.), « Le respect de la vie privée RAVANAS (J.), L’image d’un bien saisi par le
et les certitudes de la gloire », In Gdp, 1966, droit, D.n°2, P.169.
spéc, n°6 p.13.

54
Ainsi, KAYSER critique l’idée largement
répandue selon laquelle la licéité des
investigations et des publications
concernant la vie publique d’une
personne seraient fondées sur son
consentement tacite. Il affirme ainsi
que les activités publiques des
personnes a-t-on soutenu peuvent être
l’objet d’investigations et de
divulgations licites parce qu’en sortant
du cercle de leur vie privée, elles
donnent un consentement tacite à ces
investigations et à des divulgations.
Cette explication repose sur une fiction
car la personne qui sort de sa vie privée
pour se livrer à une activité publique ne
songe pas à donner son consentement
à la divulgation de cette activité. Elle
pense moins encore à donner son
autorisation à des recherches relatives à
ces activités publiques.
Une seconde dérogation s’impose à la
vie privée et se justifie cette fois par les
nécessités du droit à l’information.
34
AGOSTINELLI (X), Le droit à l’information face
à la protection civile de la vie privée, 1994, p.60.
B. Une dérogation justifiée par les
nécessités du droit à l’information
Le droit à l’information est une limite
légitime à la protection de la vie privée.
Le terme « information » s’analyse
comme l’acte par lequel sont rendus
publics certains faits ou certaines
opinions. Mais le support de diffusion
ne doit pas être ignoré.
Ainsi, l’information est entendue
comme l’acte par lequel sont rendus
publics certains faits ou certaines
opinions au moyen de supports visuels
ou auditifs34. Ces procédés de diffusion
de l’information que l’on a coutume de
rassembler sur le vocable de « médias »
sont actuellement la presse écrite, la
radio, la télévision, l’internet et les
médias sociaux.
Le droit à l’information désigne la
possibilité à toute personne de
rechercher, de traiter et de diffuser les
informations quel que soit le support et
sans considération de frontière.
Cité par KAMENI (G.-M.), La vie privée en droit
Camerounais, op. Cit, p. 130.
55
Il s’entend dans deux sens en ce qui l’article 19 de la constitution
concerne ces sujets. camerounaise qui dispose que : « Toute

Dans son sens actif, ce droit appartient personne a droit à la liberté d’opinion et

de prime à bord au droit des d’expression ; ce droit inclut le droit de

journalistes35 à l’information et dans un ne pas être inquiété pour ses opinions et

sens passif au droit du public à celui de chercher, de recevoir et de

l’information. répandre, sans considération de

frontières, les informations et les idées
Les journalistes se présentent alors
par quelques moyens d’expression que ce
comme les premiers bénéficiaires de ce
soit ».
droit en ce sens qu’il leur revient
l’obligation de rechercher et de La reconnaissance au plan international

communiquer les informations au d’un droit à l’information a été l’une des

public. Ce droit est consacré aussi bien toutes premières préoccupations de

par les textes à valeur nationale l’Organisation des Nations Unies. Ce

qu’internationale. droit à l’information tire son fondement

juridique sur le plan international de la
Sur le plan national, il est déplorable de
Déclaration Universelle des Droits de
remarquer qu’au Cameroun, il n’existe
l’Homme (DUDH) et du Pacte
aucun texte spécifique au droit à
International relatif aux Droits Civils et
l’information. On retrouve cependant
Politiques (PIDCP). Sur le continent
dans des textes épars quelques
africain, ce droit est consacré par la
garanties. Le droit d’accès à
l’information peut alors être déduit de

35
Le décret de 2002 fixant les modalités de
délivrance de la carte de presse désigne
comme journaliste en son article 2 : « Toute
personne qui, sur la base de ses facultés
intellectuelles, de sa formation ou de ses talents,
a pour occupation principale et rétribuée, des
tâches effectives de rédaction, de reportage, de
collecte et de traitement de l’information, pour
le compte d’un ou de plusieurs supports
médiatiques»

56
Charte Africaine des Droits de l’Homme
et des Peuples (CADHP).
Ces instruments juridiques ont été
ratifiés par bon nombre d’États africains
dont le Cameroun.
S’agissant de la DUDH, son article 19
dispose que : « Tout individu a droit à la
liberté d’opinion et d’expression, ce qui
implique le droit de ne pas être inquiété
pour ses opinions et celui de chercher, de
recevoir et de répandre,
considération des frontières,
informations et les idées par quelque
moyen d’expression que ce soit ». Cette
déclaration consacre ainsi le droit
d’informer et d’être informé sans
considération de frontière.
L’article 19 alinéa 2 du PIDCP prévoit à
son tour que : « Toute personne a droit à
la liberté d’expression ; ce
comprend la liberté de rechercher, de
recevoir et de rependre des informations
et des idées de toute espèce, sans
considération de frontières, sous une
forme orale, écrite, imprimée
artistique, ou par tout autre moyen de
son choix ». L’alinéa 3 du même article
poursuit en précisant que : « L’exercice
de ces libertés comportant des devoirs et
des responsabilités peut être soumis à
certaines formalités, conditions,
restrictions ou sanctions prévues par la
loi ».
Il ressort de ces principes qui ont été
adoptés dans le PIDCP et la CADHP, que
la faculté d’avoir une opinion, un point
sans de vue, une conviction et de l’exprimer
les c’est- à - dire de la faire connaître, est un
droit fondamental lié à l’essence même
de l’homme. Ce droit fondamental de
l’homme se manifeste d’une part par la
recherche de l’information et d’autre
part par le désir inné de recevoir des
informations venant de partout sans
restriction.
droit Le droit à l’information met ainsi en
difficulté la protection de la vie privée
ainsi qu’on peut le constater en mettant
en jeux les deux aspects de ce droit.
S’agissant du droit à l’information des
ou journalistes, ces derniers sont en droit
de traiter des sujets qui intéressent la
57
vie en société. Pour ce fait, il est donc médiatiques. Il s’agit par exemple des
impossible de traiter des différents situations relatives à l’exploitation
aspects de la vie en société sans pour sexuelle et commerciale des enfants,
autant faire appel aux aspects de la vie les enfants de la rue, le travail des
privée. enfants, leur éducation etc. le

Le journaliste est ainsi appelé à traiter journaliste dans le traitement de ces

des sujets relatifs à la vie en société sujets doit s’abstenir de porter atteinte

notamment les sujets d’ordre politique, à l’image du mineur. En effet, le

économique, social, culturel etc. journaliste a l’obligation de protéger

Cependant, le journaliste bien qu’étant
libre de traiter les informations doit
observer une certaine prudence dans le
l’anonymat de l’enfant surtout lorsque
celui-ci est victime ou simple témoin.
La rigueur de cette protection s’impose

cadre du traitement des sujets sensibles lorsque le mineur est victime d’une

notamment ceux relatifs au droit des agression sexuelle, d’un viol ou lorsqu’il

mineurs. En effet, cette mesure de est impliqué dans les affaires d’inceste.

prudence découle du fait que les Cette obligation de protéger

mineurs sont considérés comme la l’anonymat des mineurs ressort

couche sociale vulnérable. clairement du guide de la FIJ qui dispose

que : « les journalistes s’abstiendront de
Il est donc recommandé de traiter de
toute identification visuelle inutile
tels sujets avec beaucoup de précaution
d’enfants et, le cas échéant, (…) useront
en vue de ne pas compromettre leur
de pseudonymes dans leurs interviews ».
droit dans l’avenir.
Cette position semble être en
En effet, les sujets relatifs aux enfants
contradiction avec la CDE36, qui sans du
font l’objet de nombreux traitements

36
Il s’agit de la Convention des Nations Unies convention a été adoptée par l’Assemblée
relatives aux droits de l’Enfant (CDE). Cette générale des Nations Unies en 1989. Elle a été

58
tout penser au travail des médias,
affirme que « l’enfant est aussitôt
enregistré à sa naissance et a dès celle-
ci le droit à un nom »37.
Plusieurs mesures pratiques
permettent d’assurer l’anonymat dans
un reportage médiatique. Il s’agit
notamment pour ce qui est des
reportages télévisés des voix « off » ;
des enregistrements hors caméras ; la
prise de vue dans la pénombre ; les
plans montrant l’interlocuteur de dos ;
des traits de visages rendus flous et voix
modifiée par des manipulations
électroniques.
L’intérêt du public constitue également
une dérogation au droit à la vie privée.
D’une manière générale, l’intérêt public
concerne des questions sensibles qui
ratifiée par tous les pays du monde à
l’exception de quelques-uns. Les diverses
obligations qu’elle contient relèvent de la
responsabilité directe des États signataires.
Mais plusieurs d’entre elles impliquent les
médias et les journalistes quant à leur
application concrète.
37
V. art. 7 de la CDE.
38
Lignes directrices sur la protection de la vie
privée dans les médias p.10.
peuvent à juste titre l’intéresser, attirer
son attention ou le toucher de manière
significative. Les domaines jugés
d’intérêt public sont de façon non
exhaustive l’abus d’une charge
publique à des fins personnelles, la
sécurité et l’environnement, la
protection de la sécurité nationale, la
criminalité et les comportements
sociaux ainsi que des sujets politiques et
socio-économiques similaires38.
Les journalistes peuvent par exemple
publier les informations sur la vie privée
lorsqu’elles sont d’une valeur telle
qu’elles peuvent être utilisées pour
débattre d’un sujet d’intérêt public39.
Ainsi, les journalistes peuvent réutiliser,
pour les publier, des informations
relatives à la vie privée déjà rendues
39
C’est d’ailleurs ce qui ressort de l’article 75 al.
2 de la loi de 2010 qui précise bel et bien que « le
présent article (art. 75 al.1) n’est pas applicable
lorsque l’enregistrement et la diffusion résultant
de l’exercice d’une profession ayant pour objet
d’informer le public ou sont réalisés afin de servir
de preuve en justice conformément aux
dispositions du code de procédure pénale ».
59
publiques par la personne concernée.
Dans l’affaire Krone Verlag Gmbh et Co.
KG c. Autriche40, un journaliste a pris une
photo d’un homme politique sur le site
internet du parlement et l’a utilisée afin
d’illustrer un article révélant qu’il aurait
reçu des salaires illégaux. Les
journalistes peuvent également
réutiliser des informations et des
photographies des particuliers qui ont
été initialement publiées avec leur
consentement, dans la mesure où ces
informations sont d’un intérêt public
légitime.
Si le droit à la protection de la vie privée
des personnes se trouve limité par le
droit à l’information du journaliste, ce
droit serait davantage limité lorsqu’il
entre en concurrence avec le droit du
public à l’information.
En effet, le public a un grand intérêt à
recevoir l’information. Cette dernière
permet au public d’avoir connaissance
de la gestion de la chose publique par
40
Krone Verlag GmbH & Co. KGc. Autriche,
n°34315/96, 26 février 2002.
les dirigeants d’une part et d’autre part
d’avoir connaissance des faits
d’actualité afin de se faire son opinion.
Il est cependant difficile de définir
clairement l’intérêt public car l’on
risque d’exclure certaines questions ou
d’en proposer une définition trop
étroite. La décision de publier ou non
des informations à caractère personnel
sur un personnage public ou une
personne privée dépendra toujours des
circonstances de l’espèce.
Les journalistes devraient donc
appliquer le test de l’intérêt public et
chercher, pour chaque affaire, un juste
équilibre entre les arguments pour ou
contre la divulgation41. Pour évaluer
l’intérêt public, les journalistes devront
déterminer en priorité si le reportage
d’information peut contribuer à un
débat d’intérêt général et non à
chercher à savoir s’ils parviendront à
atteindre pleinement cet objectif.
41
Lignes directrices sur la protection de la vie
privée dans les médias p.10.
60
L’intérêt public s’applique, entre autres,
à des sujets susceptibles de soulever
une controverse considérable ou qui
concernent un problème qui pourrait
intéresser le citoyen. Il ne peut être
réduit à sa soif d’information sur la vie
privée des autres, ni au goût du lecteur
pour le sensationnalisme, voire le
voyeurisme.
Si un article est publié dans le seul but
de satisfaire la curiosité du lecteur sur
les détails de la vie privée d’une
personne, cet article ne peut pas être
considéré comme contribuant à un
débat d’intérêt général.
En Europe, le législateur estime que les
informations doivent être diffusées
quand elles sont « d’intérêt général ».
Ce terme remplace la notion de
« nécessités de l’actualité »42. L’intérêt
général justifie également l’atteinte à la
vie privée. En effet, le principal critère
qu’un journaliste doit examiner pour
décider s’il peut publier des
42
Voir KAMENI (G.-M.), La vie privé en droit
camerounais, op. Cit., p. 127.
informations sur la vie privée d’autrui
est de se demander si le reportage
contribue à un débat d’intérêt général.
Ce concept n’est pas sensiblement
différent du concept d’intérêt public, de
sorte qu’une contribution à un débat
d’intérêt général définit l’objectif d’un
« intérêt public ».
Ainsi, l’examen de quelques exemples
tirés de la jurisprudence de la Cour de
cassation française permet de mieux
rendre compte de la réalité.
Dans l’affaire Couderc et Hachette
Filipacchi Associés France43, un magazine
français avait publié un reportage sur
l’enfant conçu hors mariage par le
prince Albert II de Monaco. La
publication de ces informations a servi
l’intérêt du public d’être informé des
règles de succession qui pourraient
empêcher les enfants nés hors mariage
de succéder au trône. En outre, les
membres de la famille du monarque
font également partie de l’histoire
43
Couderc et Hachette Filipacchi Associés c/
France (GC), n°40454/07, 10 novembre 2015.
61
contemporaine ; leur vie présente donc La Cour a jugé que le fait de relater les
un intérêt public. expériences personnelles du veuf

Dans l’affaire White c.Suède44, deux survivant et d’aborder des questions

journaux ont publié une série d’articles ayant trait à la sécurité des patients

dans lesquels diverses infractions constituait un aspect important des

pénales avaient été imputées à Antony soins de santé et avait le mérite de

White par un certain nombre de soulever de sérieux problèmes d’intérêt

sources, y compris le meurtre de public.

l’ancien premier ministre suédois Olof
Palme en 1986. La Cour a estimé que le
meurtre non résolu d’Olof Palme et la
procédure d’enquête étaient des sujets
d’intérêt et de préoccupation
suffisamment graves pour intéresser le
public.
Dans une affaire Schweizerische Radio-
und Fernsehgesellschaft SRG c. Suisse46,
une prison a refusé à une chaine de
télévision de réaliser une interview
télévisée d’un prisonnier purgeant une
peine pour meurtre. Le média avait eu
l’intention de diffuser l’interview dans

Dans l’affaire Selistö c. Finlande45, un l’un des programmes les plus anciens de

journaliste a été condamné à une la télévision Suisse.

amende pour avoir diffamé un La Cour a déclaré qu’il ne faisait aucun

chirurgien en écrivant deux articles doute qu’un reportage sur un meurtrier
alléguant qu’un patiente était décédée qui avait été reconnu coupable mais qui
parce qu’il avait consommé de l’alcool avait toujours clamé son innocence
pendant la nuit précédant l’opération. attirait l’attention du public et

44 46
White c/Suède, n°42435/02, 19 septembre Schweizerische Radio- und
2006. Fernsehgesellschaft SRG c.Suisse, n°34124/06, 21
45
Selistö c/Finlande, n°56767/00, 16 novembre juin 2012.
2004.

62
contribuait au débat général sur le bon protégées à l’exemple du droit à
fonctionnement du système de justice. l’information et notamment le droit du

En définitive, les développements public à l’information. Le consentement

précédents ont permis de comprendre exprès ou tacite est également admis à

que la vie privée bénéficie certes d’une titre de dérogation au droit à la vie

protection en droit camerounais. Mais privée dans les médias camerounais.

cette protection connait de Cependant, au regard de nombreuses

nombreuses dérogations dans les atteintes portées à la vie privée de

médias. manière large, l’on s’interroge sur

l’avenir de ce droit que le législateur
Ces dérogations sont légalement
camerounais tarde à encadrer
admises en vue de concilier la vie privée
clairement le régime.
avec d’autres valeurs légalement

63
 LA GESTATION POUR AUTRUI : ENTRE DROIT ET ETHIQUE
Par
De DASSE DJUMETA Curie
Doctorante en Droit Privé / Université de Dschang

INTRODUCTION Les trois premiers procédés précités

Les techniques de reproduction étaient utilisés jusqu’à ce qu’on se
artificielle (TRA) ont connu une rende compte qu’elles ne résolvaient
expansion à l’aube de la décennie 1980 pas les problèmes d’infécondité de
à la suite de la venue au monde du tout toutes les femmes, notamment celles
premier « bébé éprouvette » au qui souffraient d’une infertilité
Royaume-Uni deux ans plutôt. Cet irréversible, d’où la venue de la GPA.
enfant du nom de Louis Brown est né
Le législateur camerounais a adopté
par le concours d’une fécondation in
une loi relative à la PMA le 14 Juillet
vitro (FIV) qui est l’une des techniques
2022. Cette loi1 définit la GPA à son
d’assistance médicale à la procréation
article 3 comme le « statut dans lequel
(AMP).
une femme, appelée mère porteuse,
Il y en a d’autres comme l’insémination accepte de porter et de mettre au
artificielle (IA), l’injection monde un enfant à la demande d’un
intracytoplasmique de spermatozoïdes couple ».
(ICSI) et la GPA ou maternité pour autrui
Elle peut également être appréhendée
(MPA) qui ont vu le jour pour pallier au
sous l’angle contractuel comme une
problème d’infertilité.
convention par laquelle une femme
accepte de porter une grossesse par

1
Ce même texte à son article 48 prohibe la
pratique de la gestation pour autrui au
Cameroun.

64
assistance médicale dans le but de GPA voient en cette technique une
remettre le bébé à l’accouchement à sorte d’aide à la réalisation d’un droit :
une autre femme considérée comme la le droit à reproductif (II). Il est tout à fait
mère biologique de l’enfant né. Ainsi, la paradoxal de réaliser qu’un même fait
GPA représente-elle une aliénation des puisse arborer à la fois autant les
droits humains ou alors une aide à avantages que les inconvénients.
l’accomplissement du droit à la
I. La GPA, une forme d’atteinte à la
reproduction ?
dignité humaine
La GPA est la technique de PMA qui
Le terme dignité vient du latin
implique le plus grand nombre de
« dignitas » qui signifie honorabilité,
personnes dans son processus de
considération, estime, mérite, ou du
réalisation2 et celle également qui crée
verbe « decere », c’est-à-dire convenir,
le plus de polémiques tant d’ordres
être convenable. La dignité est la
juridiques qu’éthiques.
gravité noble qui inspire la
Ces polémiques ont fait naître des clans.
considération et commande le respect.
D’un côté on a les partisans de la GPA et
La dignité de la personne humaine est
de l’autre côté les personnes qui font
une valeur protégée tant par les
défense à la pratique de cette
technique artificielle de reproduction.

Les seconds soutiennent ainsi que la

GPA est une aliénation aux droits
humains par le fait de son atteinte à la
dignité humaine (I) et les premiers pro-

2
D’un cas à un autre on peut se retrouver avec mariée, la donneuse d’ovocytes et le donneur
six personnes impliquées dans un processus de de spermatozoïdes, le père et la mère
GPA : la gestatrice et son conjoint si elle est d’intention.

65
instruments juridiques internationaux3
que nationaux des États4.
Selon la philosophie kantienne dans
l’ouvrage les Fondements
Métaphysique des mœurs d’Emmanuel
Kant paru en 1785, la dignité est le fait
que la personne ne doit jamais être
traitée seulement comme un moyen,
mais toujours aussi comme une fin en
soi5.
Il est donc contraire à la dignité
humaine le fait de se torturer ou de
torturer autrui, de se suicider ou de
commettre un meurtre, ou
l’hypothèse de la GPA de se dégrader
moralement ou de dégrader les autres6.
Selon les opposants de la GPA, l’acte
d’enfantement pour autrui est un acte
avilissant et donc indigne, ceci pour
plusieurs raisons : la GPA contrevient au
principe d’indisponibilité de la personne
humaine (A) et par ailleurs représente
de la
une atteinte à l’intérêt de l’enfant (B).
A. Une atteinte au principe de
l’indisponibilité de la personne
humaine
On peut entendre de l’indisponibilité du
corps humain comme le principe
juridique posant les limites à la libre
disposition de soi, principe selon lequel
le corps humain ne serait pas une chose
dans
pouvant faire l’objet d’un contrat ou
d’une convention.
Ce principe est énoncé dans le code civil
camerounais à l’article 1128 comme
suit : « il n’y a que les choses qui sont

3 4
Les textes comme la Déclaration Universelle
des Droits de l’Homme (DUDH) du 10
Décembre 1948 qui martèle encore et encore le
principe de la dignité humaine tant dans le
préambule que dans les dispositions. On a la
Charte des Nations Unies encore appelé Charte
de San Francisco entrée en vigueur le 24
Octobre 1945. On a en Afrique la Charte
africaine des droits de l’homme et des peuples
adoptée le 27 Juin 1981 et entrée en vigueur le
21 Octobre 1986, en Europe la Convention
européenne des droits de l’homme entrée en
vigueur le 3 Septembre 1953.
Il s’agit ici principalement de la constitution
qui selon la hiérarchie des normes juridiques de
Hans Kelsen vient en première position et est
suivie des instruments internationaux comme
ceux cités à la note précédente.
5
“Agit de telle sorte que tu traites l’humanité
aussi bien dans ta propre personne que dans la
personne de toute autre toujours en même
temps comme une fin et jamais simplement
comme un moyen”.
6
Christophe Salvat, « L’éthique à l’épreuve de
la gestation pour autrui (GPA) », Editions
Raison publique, n°23, 2018, p. 162.

66
dans le commerce qui puissent être personne par la GPA fut-ce elle altruiste
l’objet des conventions ». Les ou commerciale.
opposants de la GPA estiment que cette
Pour Sylviane Agacinski, la GPA est un
technique porte atteinte à ce principe
commerce dégradant qui « porte
de l’indisponibilité de la personne
atteinte à l’intégrité physique de la
humaine à plusieurs égards.
mère, en engageant profondément sa
Premièrement, l’atteinte au principe à vie organique et psychique sans
travers la chosification ou la réification nécessité thérapeutique »7.
du corps de la femme. En effet la
La GPA comporte dans sa réalisation un
femme, ici connue sous le nom de
risque d’exploitation et de
gestatrice ou de mère porteuse est
marchandisation du corps des femmes.
considérée comme un incubateur, un
La plupart des gestatrices sont
ventre ou plus précisément un utérus
généralement des femmes aux revenus
en location. Certains auteurs comme
réduits sortant des milieux sociaux
Gérard Abitbol, doyen de l’Union des
défavorisés. Avant que l’accès aux
avocats européens, vont encore plus
services de la GPA ne soit interdit aux
loin en parlant d’annihilation de la
étrangers en Inde par exemple, ce pays
personne humaine par la GPA. Il
était l’une des destinations préférées au
propose une condamnation ferme de la
monde car on y trouvait facilement une
GPA car selon lui une femme ne peut
femme pauvre dans une banlieue qui
être utilisée simplement comme un
voudrait réaliser le désir d’enfant d’un
moyen procréatif, au vue de
couple moyennant une somme
l’indisponibilité de son corps, il s’agirait
d’argent.
sinon de l’anéantissement de sa

7
Sylviane Agacinski : « la gestation pour autrui
est un commerce dégradant », La Croix, 16 avril
2009.

67
Ce même phénomène de « tourisme
procréatif »8 se retrouve dans bien
d’autres États comme la Californie aux
États-Unis où les textes sont favorables
à la gestation pour autrui.
Secondement, la GPA porte atteinte au
principe de l’indisponibilité du corps
humain à travers la chosification de
l’enfant à naître. La GPA vue sous
l’angle contractuel est une convention
selon laquelle une femme porte une
grossesse afin de remettre le bébé à
l’accouchement à d’autres personnes.
La GPA ou encore maternité de
substitution peut dans un définition
plus large désigner tout un ensemble de
pratique consistant, généralement à9 «
obtenir d’une femme, gratuitement ou
moyennant rémunération, qu’elle porte
un enfant pour un autre, en
s’engageant à le confier à la naissance
8
Clotilde Brunetti-Pons, « Le « tourisme
procréatif », porte ouverte au trafic d’enfants
et d’exploitation de la misère ? », les cahiers de
la justice, n°2, 2016, pp. 249-264.
9
Richard Ouedraogo, « Saisir les enjeux de la
maternité de substitution sous le prisme de la
théorie générale du contrat : quelles
perspectives en France et au Québec ? », Revue
pour permettre au couple receveur de
faire établir un lien de filiation à son
égard, que l’enfant soit conçu avec ses
propres gamètes ou à partir des
gamètes du couples receveur »10.
Le contrat est défini comme « une
convention par laquelle une ou
plusieurs personnes s’obligent, envers
une ou plusieurs autres, à donner, à
faire ou ne pas faire quelque chose »11.
L’article 1128 précité stipule qu’il n’y a
que les choses qui peuvent faire l’objet
d’un contrat. Le contrat de GPA est
l’une des rares conventions qui réunit
tous les types d’obligations
contractuels à la fois.
D’abord, l’obligation de faire pour la
gestatrice qui est le fait de mener à bien
la grossesse jusqu’à son terme ou
Internationale Interdisciplinaire, n°73, 2017,
p.92.
10
François Terré et Dominique Fenouillet, Droit
civil : la famille, paris, Dalloz, 8ème éd., 2011, p.
756.
11
Définition tirée du code civil camerounais à
son article 1101.
68
d’avorter si les parents d’intention le
souhaitent.
Ensuite l’obligation de ne pas faire
quelque chose qui se matérialise par le
fait que de par l’état de gestation de la
mère porteuse, elle ne peut ni manger
ni boire tous les aliments qu’elle
souhaite au cours de la grossesse à
l’exception des aliments expressément
indiqués.
Lors de la gestation, la mère porteuse a
complètement sa vie sous tutelle du
médecin ou des parents d’intention, elle
peut même se voir être interdite d’avoir
un quelconque rapport sexuel jusqu’au
terme de la grossesse. Enfin l’obligation
de donner qui se matérialise par la
remise du nouveau-né aux parents
commanditaires.
Il s’agit donc de cet acte de remise qui
pose le problème de la chosification de
l’enfant. Il est ici traité comme une
chose, une marchandise, une
commande à livrer moyennant une
somme d’argent.
Certains opposants de la GPA trouvent
d’ailleurs que cette technique est une
nouvelle forme d’esclavage, de traite
des humains bien organisée, une
nouvelle forme d’exploitation de
l’homme par l’homme.
D’un côté, on a les parents d’intention
très riches et les centres de fertilité, et
de l’autre la gestatrice en situation
d’indigence et enfin l’enfant objet du
contrat. Sylviane Agacinski qui est une
féministe différentialiste et philosophe,
voit en la GPA une transgression, car à
travers elle, la logique du marché
s’accapare des relations humaines à
travers la location des ventres, l’achat
des bébés.
Il s’agit pour elle d’une apologie de la
toute-puissance de l’argent et de
l’exploitation de la femme. Elle milite
pour le maintien de l’interdiction de la
GPA en France et plus encore pour une
abolition internationale et universelle
de la GPA ceci plus encore lorsque
l’intérêt de l’enfant n’est pas forcément
garanti après sa naissance.
69
B. Une pratique susceptible
d’attenter à l’intérêt de l’enfant
Au-delà de la réification de l’enfant
comme susmentionnée,
acheté, traité non pas comme un être
humain mais comme une chose, un
bien, un objet à vendre,
marchandise commandée12, fabriquée,
facturée, payée et ensuite livrée) la GPA
comporte d’autres aspects qui mettent
en péril l’intérêt de l’enfant.
La GPA est définie par certains
opposants de cette technique comme
une Grossesse Pour Achat. Selon eux la
gestatrice est mise en contact avec les
parents d’intention par les centres de
fertilité pour la commande d’un enfant
qu’ils ont effectué, afin que la gestatrice
porte leur enfant et le leur livre à
l’accouchement ceci moyennant une
somme d’argent.
L’acte de livraison de la commande de
l’enfant a valu une autre définition de
l’abréviation GPA notamment
Grossesse Pour Abandon. Grossesse
(enfant
pour abandon d’une part à cause du lien
in utero encore appelé lien materno-
fœtal tissé entre la gestatrice et l’enfant
une
dans le ventre et d’autre part la
séparation directe de la mère et l’enfant
à la naissance.
Le Professeur Roger Henrion, membre
de l’académie nationale française de
médecine parle dans le sens de la
première hypothèse d’« un dialogue
subtil, très élaboré mais encore mal
connu, qui se produit entre mère et
enfant par l’intermédiaire du placenta. Il
est donc difficile de nier l’importance
des acquis prénataux »13.
Il s’agit du problème de la rupture de
cet attachement prénatal qui se crée

12
Marie-France Bureau et Edith Guilhermont,
« Maternité, gestation et liberté : réflexions sur
la prohibition de la gestation pour autrui en
droit québécois », Revue de droit et santé de
McGill, vol.4, n°2, 2011, p. 53.
13
Roger Henrion, « Gestation pour autrui : le
pour, le contre », Hommes et Libertés n° 147,
juillet-août-septembre, 2009, p. 47.

70
entre le bébé et sa mère lors de la
gestation.
Les opposants à la GPA trouvent que la
séparation de l’enfant de sa mère
gestative à la naissance est susceptible
de créer des séquelles psychologiques
et même sociales sur l’enfant. Une
affirmation qui n’est pas encore
prouvée à travers des études palpables.
Néanmoins certains rapprochent ici la
situation d’un enfant abandonné et
ensuite adopté et celle d’un enfant né
d’une GPA. En effet pour les anti-GPA,
l’enfant adopté à la suite d’un abandon
est une situation de force majeure qui
ne dépend aucunement de personne,
contrairement à la GPA dans laquelle la
séparation entre l’enfant et
gestatrice est programmée et planifiée
par l’homme.
L’adoption ne provoque pas
séparation. Elle vient remédier à une
séparation en intervenant en faveur de
l’enfant contrairement à la GPA qui crée
une situation d’abandon au profit de la
satisfaction du désir d’autrui, celui des
porteurs du projet parental.
En outre, on a l’atteinte à la filiation de
l’enfant dans la plupart des situations
de GPA. La filiation est la chose la plus
importante dans la vie d’un être
humain ; elle participe à la construction
de l’identité de l’être humain, de sa
personnalité et de ses racines. Alors, en
matière de maternité de substitution, si
la législation autorise la pratique, aucun
problème de filiation ne saurait se poser
car tous les contours sont réglementés.
Par contre, cette atteinte à l’identité
devient manifeste dans l’hypothèse des
pays où la législation interdit la GPA et
que les citoyens de ces pays, pour
la
satisfaire leur désir d’enfant sont dans
l’obligation de se rendre dans des États
où la législation est plus favorable, plus
de souple, ou alors où il n’y a pas de
législation encadrant la pratique, un
vide juridique totale.
C’est le cas des ressortissants français
ou camerounais plus récemment qui
ayant dans leur pays une législation
71
interdisant la maternité de substitution
sont obligés de faire ce qu’on qualifie
jusqu’ici de tourisme de procréation.
Ils sortent de leur pays et se rendent
dans ceux où la GPA est légalisée et
après l’accouchement de la gestatrice
et remise de l’enfant entre leurs mains,
ils retournent dans leur pays d’origine
et se retrouvent confrontés à la dure
réalité : celle de l’établissement litigieux
de la filiation de l’enfant à leur égard.
Enfin, la GPA empiète sur l’identité de
l’enfant car dans la pratique il y a le
principe de l’anonymat du don qui fait
en sorte qu’il existe une sorte de secret
sur les origines de l’enfant ou encore le
secret sur les circonstances de sa
naissance. Les origines peuvent être
entendues comme l’évènement de
notre venue au monde ainsi qu’au
« processus causal antécédent,
phénomène même de la genèse de ce
moment évènementiel »14.
14
Il s’agit d’une définition des origines donnée
par le comité consultatif national d’éthique
français dans son avis n°90 du 24 Novembre
Claudine Veuillet-Combier voit sur le
roman des origines une triple scène qui
concourt à l’avènement du bébé : la
première est celle du désir parental, la
deuxième est la scène de la conception-
fécondation ; et la troisième est celle de
la gestation suivie de l’accouchement.
Pour elle il est crucial que « chacune de
ces étapes s’inscrive dans le discours
parental ; lorsqu’il s’agira de répondre
aux questions de l’enfant sur les
conditions de sa naissance, et que les
participants multiples ayant contribué à
l’accès à la parentalité trouvent place
dans le récit proposé. Si l’une des
scènes est évincée, que certains acteurs
sont passés sous silence, l’enfant sera
alors en difficulté pour se représenter
sans « trou » l’histoire de sa venue au
le
2005 relatif à l’accès aux origines, anonymat et
secret de la filiation, (www.ccneethique.fr), p.
6.
72
monde et risque alors de se confronter
à une impasse psychique »15.
L’enfant doit donc avoir accès à ses
origines pour comprendre le scénario,
l’histoire de sa naissance. Le principe de
l’anonymat du don ou plutôt de la
gestatrice est une atteinte au droit à la
connaissance de ses origines par
de faits accomplis et l’obligation de
reconnaître la filiation à l’égard de leur
enfant né d’une pratique pourtant
illicite sur le territoire français. Cette
résistance est tout simplement due au
fait que jusqu’à présent la GPA est un
remède efficace contre à l’infertilité.
II. La GPA, un progrès médical curatif

l’enfant né d’une maternité de

substitution surtout lorsqu’il s’agit
d’une GPA traditionnelle dans laquelle
la gestatrice apporte également son
patrimoine génétique.
Malgré tous les arguments allant contre
la GPA, la pratique de celle-ci n’a pas
diminué dans le monde, elle continue
d’exister. Même dans des pays comme
la France où elle est interdite, les
parents partent ailleurs pour trouver
une solution à la satisfaction de leur
désir d’enfant. Une fois de retour de
leur tourisme procréatif avec comme
invité leur enfant, ils mettent
l’institution française dans une situation
L’expérience de la pratique de la GPA a
montré que la pénalisation de cette
technique comme susdit est
complètement inutile. La prohibition de
la GPA sur certains horizons et sa
légalisation dans d’autres fait en sorte
que l’équilibre se crée. Avec
l’avènement des méthodes d’assistance
à la procréation il était question de
remédier à l’infertilité de la femme ou
celle de l’homme en usant des divers
procédés pour aider cette dernière à
concevoir elle-même.
Cependant la science à très vite fait de
comprendre que ces premiers procédés

15
Claudine Veuillet-Combier, « Gestation pour
autrui, roman des origines, triple scène »,
Revue Dialogue, 2017, pp.59 et 60.

73
ne représentaient pas une solution à
l’infertilité pour tout le monde surtout
pour la femme. C’est pourquoi la
maternité de substitution a vu le jour
afin de remédier à l’infertilité
irréversible (A), et de permettre à ces
parents enfin de réaliser leur désir
reproductif (B).
A. Un remède contre l’infertilité
irréversible
La GPA n’est pas une technique ouverte
à tous, elle n’est réservée qu’à une
catégorie spécifique de personne et
selon des exigences bien précises.
Notamment l’usage de la GPA doit être
à caractère thérapeutique, remédiant
soit à une stérilité irréversible, soit à un
cas de présence d’une maladie grave et
incurable.
Dans le premier cas il s’agit d’une
solution offerte aux couples souffrant
d’infertilité et qui sont dans le besoin de
satisfaire leur désir d’enfant. Il peut
s’agir d’une infertilité chez la femme
16
GRANET-LAMBRECHTS Frédérique, « La
maternité de substitution et l’état civil de
due à l’absence d’utérus, à son ablation
ou à une anomalie, à des grossesses
extra-utérines répétées, des morts
fœtales, des avortements spontanés
répétitives, un échec de la FIV à
plusieurs reprises.
Ainsi un couple pour cause de stérilité
comme c’est le cas aux Pays-Bas16 (et
dans beaucoup d’autres pays qui
autorisent la GPA), peut donc consentir
à une convention de maternité de
substitution en faisant appel à une mère
porteuse pour combler son désir
d’enfant.
L’OMS ne fait pas une différence
étanche dans leur définition entre
l’infertilité et la stérilité. Auparavant elle
voyait en l’infertilité l’absence de
grossesse après plus de 12 mois de
rapports sexuels réguliers sans
contraception ; et en la stérilité une
incapacité totale pour un couple
d’obtenir un enfant.
l’enfant dans des États membres de la CIEC »,
Février 2014, p. 10, www.ciec1.org.
74
L’infertilité se conçoit comme la
difficulté pour un couple de concevoir
un enfant. Cette dernière n’a donc pas
le caractère irréversible de la stérilité
mais il y a des situations dans lesquelles
elle peut être irrémédiable ; comme ces
cas de stérilités utérines susmentionnés
qui sont dus à l’absence d’utérus17.
Par cette définition on percevait la
stérilité juste dans un couple, omettant
le fait qu’il s’agissait d’une situation
médicale individuelle car elle frappe
également les personnes seules. L’OMS
dans le but de créer un droit à la
reproduction pour tous, a donc opté
pour une redéfinition de la stérilité et de
l’infertilité.
Ainsi, sur le plan clinique l’OMS définit
l’infertilité comme une maladie du
17
HENRION Roger, « Gestation pour autrui : le
pour, le contre », Hommes et libertés,
juillet/août/septembre 2009, p. 46.
18
Le docteur David Adamson, l’un des auteurs
de cette redéfinition explique que « la
définition de l’infertilité est maintenant écrite
de telle façon qu’elle comprend le droit de tous
les individus d’avoir une famille, et cela
comprend les personnes célibataires et celles
engagées dans les relations homosexuelles.
C’est un marqueur dans le sol qui dit qu’un
système reproductif définie par
l’impossibilité d’obtenir une grossesse
clinique après douze mois ou plus de
rapports sexuels réguliers et non
protégés18. Une définition plus simple
de la stérilité sans distinction du statut
sociale ou matrimoniale de l’individu est
préférable. Il s’agit de cette acception
qui voit en la stérilité une incapacité
physiologique de concevoir
naturellement et médicalement, de
porter ou d’accoucher une progéniture
saine et viable.
Pour mieux élargir le champ d’analyse
aucune distinction ne devrait s’opérer
entre la stérilité acquise19 ou celle
simplement prévisible20.
Pour la seconde hypothèse, il devrait
néanmoins être demandé au couple de
individu a le droit de se reproduire, qu’il soit
seul ou non ».
19
On peut entendre de la stérilité acquise
comme celle survenue au cours de la vie. Elle
peut survenir à la suite d’un traitement
médicamenteux rude, d’une opération
chirurgicale, d’un cancer.
20
L’infertilité est dite prévisible lorsque de part
un certain nombre de circonstances médicales
on réalise que la solution pourrait occasionner
une infertilité ou simplement que la
75
produire les raisons pour lesquelles il
estime qu’il pourrait à l’avenir souffrir
des problèmes d’infertilité. Cependant,
il doit être prohibé, le recours à la GPA
par des personnes qui à travers des
procédés volontaires, des interventions
médicales en connaissance du fait que
des conséquences21, causeront leur
infécondité22.
C’est dans l’optique d’éviter que
désormais pour des raisons23 autres que
pathologiques, des couples provoquent
leur infertilité pour pouvoir faire appel à
une mère porteuse tout simplement
parce qu’ils protègent leur corps
principalement la femme, des aléas de
la grossesse.
En outre la GPA est une solution qui
permet d’éviter la conception d’une
progéniture atteinte d’une maladie
circonstance médicale elle-même représente
un risque de stérilité future.
21
Par exemple un individu qui ressort infertile
ou stérile du fait de ses différentes
interventions chirurgicales et des traitements
médicamenteux de transsexualité. Une femme
qui par des avortements (IVG) à répétition perd
son utérus ou autres organes de reproduction.
22
François Terré et Dominique Fenouillet, Droit
civil : la famille, op. cit., p. 778.
d’une particulière gravité. C’est le cas
par exemple lorsque des conjoints
confrontent le fait que l’engendrement
naturel d’une progéniture au sein de
leur union pourrait être un risque pour
la vie de ce dernier. La GPA est destinée
à éviter que la procréation de façon
naturelle mène par exemple à la
conception d’un enfant atteint de
pathologies génétiques graves et
incurables.
Un autre aspect supplémentaire est que
parfois l’enfantement ne représente
pas seulement un risque pour la vie de
l’enfant mais aussi pour de celle de la
mère. En droit néerlandais par exemple,
c’est une hypothèse dans laquelle le
recours à la GPA peut être accepté.
23
Dans d’autres pays comme les États-Unis, qui
ont sans aucune condition admis la MPA, on
assiste à des demandes (particulièrement chez
les femmes) pour la protection du corps des
aléas de la grossesse, pour ne pas nuire à leur
silhouette, on parle aussi des raisons d’ordre
esthétiques, la protection d’une carrière
professionnelle (sportive, de mannequin,
d’actrice…). Dans ce dernier cas on parle de
« demandes à caractère sociale ».
76
Il s’agit du fait que la grossesse soit pour subsidiaire de la maternité de
la femme qui veut recourir à la MPA, un substitution qui impose que celle-ci doit
danger pour sa vie24. avoir « pour objet de remédier à
l’infertilité dont le caractère
C’est par exemple le cas lorsque cette
pathologique a été médicalement
femme est atteinte de maladies comme
diagnostiqué ou d’éviter la transmission
l’insuffisance rénale, l’hypertension
à l’enfant ou à un membre du couple
artérielle aigüe, le diabète avec
d’une maladie d’une particulière
rétinopathie. Il faut éviter par des
gravité25 ».
moyens légaux des situations dans
lesquelles les médecins ou les parents Qu’il s’agisse d’une infertilité ou du
soient dans l’urgence de choisir lors risque de transmission d’une maladie
d’un accouchement de sauver soit la vie grave, « le droit se défausse ici sur l’avis
de l’enfant ou celle de la mère. Nous médical »26. Le rôle subsidiaire de la
optons pour un droit protecteur de MPA tient du fait que la stérilité ne peut
l’être humain. être vaincue par un autre traitement, du
fait que « la stérilité est irréversible en
Les finalités poursuivies par la GPA ne
l’état actuel des connaissances
sont pas des éléments suffisants pour
scientifiques médicales »27 et donc
ouvrir le recours à tous car comme nous
autrement que par la GPA.
le verrons, il faut encore que les causes
particulières d’empêchement naturel à Dans le cas du risque de transmission
la procréation soient médicalement d’une maladie grave et incurable, la
prouvées. Il s’agit du caractère MPA peut être admise si le risque ne

24 27
Frédérique Granet, article suscité, p. 10. Raymond Guy, « La procréation artificielle et
25
LAUDE Anne, MATHIEU Bertrand, TABUTEAU le droit français », La Semaine juridique, éd.
Didier, Droit de la santé, PUF, 2007, p. 584. G.1983, n°3114.
26
François Terré et Dominique Fenouillet, Droit
civil : la famille,, op. cit., p. 778.

77
peut être écarté d’une autre manière.
Les couples commanditaires à une
convention de MPA doivent ainsi être
soumis à des examens et diagnostics
pour que soit certifiée leur stérilité ou
alors constater l’existence d’une
maladie grave et incurable déterminée.
B. Un procédé de réalisation du désir
d’enfant
Les droits reproductifs sont des droits
de la quatrième génération reconnus à
tous. Ils comprennent les libertés
relatives à la santé sexuelle, procréative
et à la reproduction. Il diffère
cependant du « droit à l’enfant ». C’est
depuis quelques années déjà que le
souhait de l’Organisation Mondiale de
la Santé (OMS) est de faire bénéficier à
tous un droit à la reproduction, même
par le biais des nouvelles techniques de
reproduction médicalisées, dans
lesquelles y figure la GPA.
L’insertion des droits reproductifs dans
la grande famille des droits de l’homme
a débuté à la Conférence internationale
des droits de l’homme de Téhéran en
1968. Dans l’acte final (la Résolution) de
cette conférence, il a été énoncé que les
parents ont le droit fondamental de
décider librement et en toute âme et
conscience de la dimension de leur
famille et de l’échelonnement des
naissances.
Avant l’avènement des AMP, il y avait
deux catégories de femmes. Celles qui
accouchaient et celles qui souffraient
de stérilité. Ces dernières avaient le
regard social braqué sur elles : un
regard accusateur, un regard qui juge et
rejette. C’était et ça l’est encore une
situation causant des frustrations, des
dépressions car la femme qui en souffre
est rejetée, stigmatisée, traumatisée
car elle ne peut procréer.
En Afrique le traitement réservé à une
femme infertile fut-ce elle mariée est
encore plus sévère, car jusqu’à
récemment la femme était encore
cantonnée dans son rôle de gestation et
de mère au foyer.
La GPA est venue tendre la main en
offrant une solution à la stérilité à
78
toutes ces femmes longtemps battues
psychologiquement et parfois même
physiquement. La GPA est une pratique
qui offre une égalité circonstancielle à
tout être humain de réaliser son désir
d’avoir une progéniture.
A la question de savoir à quoi
correspond ce désir d’enfant pour les
parents, Hélène Lazaratou et Bernard
Golse trouvent qu’il peut renvoyer à
« des valeurs universelles comme la
conservation de l’espèce, la
transmission des biens, matériels et
symboliques, l’inscription dans un arbre
généalogique ». Ce désir peut aussi
renvoyer selon eux à « des valeurs
sociales comme la fondation d’une
famille, la stabilisation de la relation du
couple, la croyance commune que la
femme s’épanouit dans la maternité »28.
CONCLUSION
Les techniques reproductives
artificielles sont des pratiques d’aide à
l’accomplissement du droit reproductif.
28
Hélène Lazaratou et Bernard Golse : « Du
désir à l’acte : les enfants de la procréation
La GPA depuis sa création fait l’objet de
controverses permanentes et en l’état
actuel des débats, que ce soit les
opposants à la GPA ou ses défenseurs,
chaque camp possèdent des arguments
de poids pour défendre sa posture.
Les anti-GPA qui soulèvent les
problèmes éthiques et de droit que
posent cette technique de reproduction
et les pro-GPA voient en elle une
solution pour la réalisation d’un droit à
la santé reproductive pour ceux qui
n’ont pas la capacité naturelle de
réaliser ce droit. Par ailleurs, le constat
est clair : la pénalisation de la GPA ne
réduit en aucun cas la pratique de cette
technique dans le monde.
Les pays qui interdisent la GPA sont
contraints au final de reconnaître la
filiation d’un enfant né de cette
technique sur un autre sol. Cette
hypothèse est récurrente en Europe,
avec la Cour européenne des droits de
l’homme qui au nom de l’intérêt
supérieur de l’enfant oblige les États
médicalement assistée (PMA) », Presses
Universitaires de France, vol.49, 2006, p. 576.
79
interdisant la GPA à reconnaître quand sociales ou médicales. Il faudrait donc
même le lien de filiation de l’enfant à trouver un moyen sain de légaliser la
l’égard des parents d’intention. GPA, complètement l’encadrer afin que
tous les droits soient équivalents dans
Pourquoi donc maintenir l’interdiction
la balance ou alors de l’abolir
de la GPA lorsque malgré tout sur les
définitivement et universellement,
faits, ses effets sont reconnus ? Un cas
comme le propose Sylviane Agacinski
pareil ne s’est pas encore présenté dans
afin de protéger d’autres droits
le contexte camerounais, néanmoins il
humains.
est impérieux que le droit soit toujours
au même niveau que les évolutions

80
 LA DICHOTOMIE NORMATIVE EN MATIERE DE GARDE D’ENFANT AU NIGER
Par
ILLA IBRAHIM Abdoulaye
Master en Droit et Institutions Judiciaires/ Université d’Abomey – Calavi

INTRODUCTION qui concerne l’enfant, compte tenu de

Dans son ouvrage intitulé « Histoire des
droits de l’homme », Monsieur Kenneth
MINOGUE en parlant de la faiblesse
humaine disait : « créatures
extrêmement vulnérables, les Etres
humains ont besoin d’une certaine
protection. L’escargot est protégé par sa
coquille, le caméléon par son mimétisme,
le lion est fort et rapide, l’homme, lui est
lent et fragile »1.
Une telle assertion ne symbolise que
l’attention toujours requise de la
société pour garantir à l’espèce
humaine ses droits essentiels. Il en faut
davantage les renforcer surtout en ce
son extrême vulnérabilité2 et surtout du
fait que l’enfant est « présent dans tous
les moments de la vie sociale et familiale
»3.
Il semble alors que l’Etat, la famille ainsi
que la société sont donc intimement et
mutuellement intéressés par l’avenir de
l’enfant surtout que la société dispose
de moyens pour s’immiscer au cœur des
foyers : obligation scolaire, prestations
familiales, action sanitaire et sociale4.
Ainsi, tous les textes en la matière
consacrent le primat des intérêts de
l’enfant et de la collectivité sur les

1
Kenneth (MINOGUE), Anthologie des droits de DOCUMENTATION FRANCAISE, Paris, 1989, pp.
l’homme, Editions Nouveaux Horizons, 213-219.
3
Washington, 1989, p. 7. Philippe (BONFILS) et Adeline
2
Jean (FERNAND-LAURENT), « Les droits de (GOUTTENOIRE), Droit des mineurs, 2ème
l’homme, fondement de toute éthique et de édition, Dalloz, Paris, 2014, p.6.
4
toute idéologie : De la Déclaration française à la Jean (CARBONNIER), Essais sur les lois, 2ème
Déclaration universelle », in Les droits de édition, Répertoire du Notariat Defrénois,
l’homme en questions, Editions LA Paris, 1995, p.82.

81
volontés familiales5 et depuis, les
violences sociales et familiales à l’égard
de l’enfant ont diminué6 dans la mesure
où elles sont aujourd’hui prévenues,
davantage dénoncées et plus ou moins
poursuivies et sanctionnées7.
Au Niger, le nombre d'enfants touchés
par le divorce de leurs parents ne cesse
de croître. Les relations des parents
autour de l’enfant après dissolution du
couple conjugal peuvent se dérouler
harmonieusement mais également se
révéler tendues, éprouvantes voire
dévastatrices pour lui. Lorsque le
divorce est prononcé et que le foyer se
trouve anéanti, les membres de la
famille se trouvent affectés et c’est
surtout l’enfant qui subit le plus
durement les affres de cette situation8
si sa garde n’est pas organisée et
attribuée eu égard à son seul intérêt.
5 7
Lequette (YVES) « Quelques remarques sur le
pluralisme en droit de la famille », in Mélanges
en l’honneur du Professeur Gérard Champenois,
Editions Lextenso, Paris, 2012, pp. 523 et s.
6
Geoffroy (HILGER), L’enfant victime de sa
famille, Thèse de doctorat, Université Lille 2,
2014, p. 15.
Mais nous sommes dans une matière où
la question de la garde de l’enfant est
intimement liée au régime juridique du
statut personnel des parents et est
tributaire de la complexité du droit
applicable au divorce. En effet, le Niger
reste aujourd’hui l’un des rares Etats de
l’Afrique de l’Ouest Francophone dont
le régime du divorce et par conséquent
celui de la garde de l’enfant reste
gouverné par la loi ou la coutume selon
l’appartenance des citoyens au statut
personnel civil ou coutumier ; ce que
des auteurs qualifient de pluralisme
juridique.
Toutefois ce pluralisme juridique n’est
pas innocent car il semble constituer un
véritable handicap à la recherche et la
réalisation de l’intérêt de l’enfant dans
l’attribution de sa garde ; d’où l’intérêt
de cette étude sur la dichotomie
Ibidem.
8
Hassane (BOUBACAR), « Prolégomènes à une
éventuelle réforme du droit de divorce au Niger
», in Stéphanie Lagoutte et Nina Svaneberg
(dir.), Les droits de la femme et de l’enfant :
réflexions africaines, éditions Karthala, Paris,
2011, pp. 123-154.
82
normative en matière de
d’enfant.
En effet, depuis l’indépendance,
l’option consacrée par le législateur
nigérien pour le règlement des litiges
afférents au droit de la famille est
plurielle au regard de la Loi n° 2018-37 du
1er juin 2018 fixant l’organisation et la
compétence des juridictions
République du Niger, notamment en
son article 72 qui dispose que : « sous
réserve du respect des conventions
internationales régulièrement ratifiées,
des dispositions législatives ou des règles
fondamentales concernant l’ordre public
ou la liberté des personnes,
juridictions appliquent la coutume des
parties… dans les affaires concernant le
divorce… ».
L’article 106 poursuit en ces termes : « le
tribunal d’instance saisi par l’époux aux
fins de faire constater la répudiation de
son conjoint est tenu, sauf accord
amiables des parties, dument homologué
9
Voir Bachir (TALFI IDRISSA), Cours de droit
coutumier approfondi, 2020-2021, inédit.
garde par le juge compétent, de se prononcer
sur la garde des enfants, la pension
alimentaire et les frais de scolarité
éventuellement à allouer à ceux-ci, ainsi
que la dévolution, s’il y a lieu, des biens
communs ».
Certes ! Mais la réalité est que le droit du
divorce au Niger est essentiellement
en coutumier et le législateur s’est montré
réaliste ou du moins pragmatique en
autorisant expressément les tribunaux
à appliquer la coutume des parties
toutes les fois que celles-ci n’y ont pas
renoncé, sous réserve toutefois de leur
conformité aux instruments juridiques
les internationaux de protection des droits
humains9.
Cependant, ce pragmatisme normatif
semble être insuffisant, voire inefficace
et source de confusion en ce que les
juridictions n’ont pas su effectivement
subroger le droit aux faits. Le fait est
qu’en matière de divorce au Niger, dans
la plupart de cas où il est fait application
83
de la coutume des parties, comme
l’exige cette loi, la garde des enfants est
systématiquement confiée à la mère ( le
garçon jusqu’à la puberté, la fille jusqu’à
son mariage)10, mais le plus souvent, au
meilleur des cas, la femme ne pourra
garder son enfant que jusqu’à l’âge de
sept (7) ans11, au pire des cas, on le lui
retirera quel que soit son âge.
D’ailleurs, le Comité des Droits de
l’Enfant a noté que les attitudes
sociétales traditionnelles, enracinées
dans le droit coutumier, entravent
l’application judiciaire de la CDE. Bien
que les tribunaux du Niger aient cité la
CDE dans une poignée de treize (13) cas
d’adoption, il n’y a pas d’autres cas
publiés impliquant d’autres domaines
du droit qui s’y réfèrent12, alors que
selon l’approche commune des Nations
Unies en matière de justice pour
10
Hassane (BOUBACAR), « Rupture du lien
matrimonial, pluralisme juridique et droits des
femmes en Afrique de l’Ouest francophone :
Cas du Niger », Institut danois des droits de
l’homme, Bamako, Dakar, Niamey et
Copenhague, 2014, pp. 133-151.
11
Voir, Tribunal régional de Niamey : Jugement
n° 239 du 7/10/1980, Affaire G.T c/ O. et le
Jugement coutumier n° 054 du 30/8/2002.
mineurs, « l’objectif de l’approche de la
justice pour les enfants est de veiller ce
qu’ils soient mieux servis et protégés par
les systèmes judiciaires. Elle vise en
particulier à garantir une application des
normes et règles internationales à tous
les enfants rentrant en contact avec les
systèmes judiciaires et les systèmes
associés en tant que victimes, témoins et
responsables présumés d’une infraction ;
ou pour d’autres raisons lorsqu’une
intervention judiciaire ou administrative
est nécessaire ; par exemple en ce qui
concerne leur prise en charge, le droit de
garde et leur protection »13.
Pourtant, il faut le rappeler, le Niger est
partie à de nombreuses conventions
internationales de protection des droits
de l’enfant qui ne sont que le
prolongement logique de la prise en
compte des spécificités de l’enfance
12
White Case, L’accès des enfants à la justice :
Cas du Niger,
https://www.crin.org/en/node/41580, consulté
le 10 mars 2023 à 14h 10 minutes.
13
Rapport final sur la cartographie et l’analyse
sur le système de protection de l’enfant au
Niger, réalisé en Février 2011 par l’Alliance
internationale Save the Children, p.10.
84
amorcée depuis le temps des lumières. Mais de quels inconvénients s’agit-il en
Dans cette perspective, le Niger a signé réalité ? Comment ils se manifestent ?
deux (2) grands instruments
De ces questions posées, il en découle
internationaux relatif aux droits de
de cette étude deux (2) intérêts.
14
l’enfant. Il en ainsi de la CDE et de la
D’un point de vue théorique, cette
CADBE15. Ces deux (2) textes, loin de
étude se veut comme une contribution
promouvoir le pouvoir parental qui était
à la réflexion sur l’efficacité des règles
toujours considéré comme d’essence
relatives à l’attribution du droit garde
divine16 limitent celui-ci pour ne se
de l’enfant dans le contexte nigérien du
fonder que sur les besoins exclusifs de
contentieux du divorce, eu égard aux
l’enfant dans toutes les actions le
développements de la conception
concernant.
internationale des droits de l’enfant à
Dès lors, il est évident que l’option
laquelle le Niger est partie. Aussi, faut-il
pluraliste consacrée par le législateur
partir de ce que déplore la plupart des
nigérien n’est pas, pour le moment, en
auteurs à ce sujet pour constater que
mesure de satisfaire à l’exigence
cette étude permettra de débusquer
fondamentale du droit de garde de
l’insuffisance dans l’application des
l’enfant qu’est la recherche et la
principes devant gouverner
sauvegarde de son intérêt supérieur.
l’attribution de la garde de l’enfant.
Cette option semble être ainsi un
L’intérêt pratique permettra aux
handicap à la réalisation des droits de
justiciables de disposer des instruments
l’enfant en raison de ses inconvénients.
au travers de l’art de se servir des armes

14
La CIDE ou Convention Internationale des
Droits de L’enfant fut adoptée par l’Assemblée
générale des Nations Unies le 20 novembre
1989.
15
La CADBE ou la Charte Africaine des Droits et
du Bien-être de l’Enfant fut adoptée à Addis-
Abeba en Ethiopie lors de la Vingt-sixième
conférence des chefs d’Etat et de
Gouvernements de l’OUA tenue en juillet 1990
et entrée en vigueur le 29 novembre 1999.
16
John (LOCKE), Traité du Gouvernement civil,
Paris, Flammarion, 1992, Chapitre 6, p. 284.

85
juridiques créées et établies par le
législateur afin d’opérer des mutations
judicieuses pouvant participer à une
application effective de règles
gouvernant la garde de l’enfant.
A la mesure de la problématique posée
par ce travail et de ses intérêts, il
conviendra de démontrer, dans une
perspective théorique, l’antagonisme
conceptuel du critère de l’intérêt
supérieur de l’enfant (I) et dans une
perspective plus moins ou moins
pratique, l’attribution controversée de
la garde d’enfant (II).
I. Un antagonisme conceptuel du
critère de l’intérêt supérieur de
l’enfant.
La reconnaissance de la nécessité de
protéger les droits de l’enfant dans
l’attribution de sa garde a été
finalement réalisée par des textes
africains, conformément au
rayonnement des textes extra-africains
17
Théodore (HOLO), in Aboubacar (MAIDOKA)
et alii, (dir.) Théodore Holo, Les droits de
qui font du principe de l’intérêt
supérieur de l’enfant un principe phare.
Qu’il soit effectivement respecté ou
quotidiennement bafoué17, l’intérêt
supérieur de l’enfant et au-delà les
droits fondamentaux de l’enfant sont
devenus des critères à l’aune desquels
se mesure le fonctionnement des
Etats18.
S’agissant spécifiquement du critère de
l’intérêt supérieur de l’enfant dans
toutes les actions qui intéressent ce
dernier, c’est un concept imaginé et mis
en place par l’ensemble des textes
internationaux et régionaux relatifs aux
droits de l’homme en général et de
l’enfant en particulier. Son caractère
fondamental n’est pas discuté.
Cependant au Niger, ce concept (A),
n’est limité qu’aux critères subjectifs de
l’enfant dans son application
coutumière (B).
l’homme au Niger : théorie ou réalité, INDRAP,
Niamey, 2001, p.12.
18
Ibidem.
86
A. Le concept de l’intérêt supérieur de
l’enfant.
Le concept de l’intérêt supérieur de
l’enfant fait partie des alternatives
imaginées pour une meilleure
protection des droits de l’enfant. Etant
devenu un enjeu et une dimension
essentielle pour la vie sociale et
politique contemporaine19, il est apparu
nécessaire et primordial, à la suite de la
seconde guerre mondiale, en réaction
aux atrocités massives constatées, de
les affirmer pour que leur protection
devienne une préoccupation de la
communauté internationale. Partant de
cela, il conviendra de s’appesantir sur le
contenu de ce concept dans ses deux
(2) aspects : matériel (1) et substantiel
(2).
19
Aboubacar (MAIDOKA), « La problématique
des droits de l’homme », in, Aboubacar
Maidoka et alii, (dir.) Théodore Holo, Les droits
de l’homme au Niger : théorie ou réalité, op.cit.,
pp. 20-75.
20
Voir art. 4, al.1. Cet article dispose que : « Dans
toute action concernant un enfant, entreprise
par une quelconque personne ou autorité,
l’intérêt supérieur de l’enfant sera la
considération primordiale »
1. Au plan matériel.
Le principe de l’intérêt supérieur de
l’enfant ne naît pas de la CIDE ni de la
CADBE dont respectivement les articles
20 21
4 (1) et 3 (1) exigent sa prise en
compte dans toute décision ou action
qui concerne l’enfant et quelle qu’en
soit l’origine. Ce principe a été consacré
bien avant l’adoption des conventions
relatives aux droits fondamentaux de
l’enfant22. On le retrouve déjà aux
Principes 2 et 7 de la Déclaration des
droits de l’enfant du 20 novembre 1959,
dans la Convention sur l’élimination de
toutes les formes de discrimination à
l’égard des femmes du 18 décembre
1979 (art. 5 b) et 16, par. 1 d)), voire dans
d’autres instruments nationaux et
internationaux. Pour tout dire, en droit
international des droits de l’homme, les
21
Voir art. 3. Cet article stipule que : « Dans
toutes les actions concernant les enfants,
qu’elles soient menées par des institutions de
protection sociale publiques ou privées, des
tribunaux, des organes législatifs ou des
autorités administratives, l’intérêt supérieur de
l’enfant doit être une considération
primordiale ».
22
Dominique (CHAGNOLLAUD) et Guillaume
(DRAGO), Dictionnaire des droits
fondamentaux, Dalloz, Paris, 2010, p. 402.
87
quelques références conventionnelles Mais aujourd’hui, avec le CAEDBE,
au principe de l’intérêt supérieur considère qu’il s’agit d’un concept
concernent uniquement les enfants et indéterminé. Diverses sociétés et
portent sur des points très spécifiques. périodes historiques le conçoivent
Le sens de cette expression se dégage différemment selon les domaines. Il
notamment de l’interprétation de revêt un caractère vague, flou, fuyant,
différentes dispositions insaisissable24 dont la détermination à
conventionnelles ou législatives priori du contenu est totalement
adoptées avant la CIDE. impossible25.

Cependant, les auteurs de la CIDE Malgré son usage très anciennement

n’avaient pas jugé opportun de définir établi26, la notion d’intérêt de l’enfant
ce concept en estimant que sa n’a pas encore été définie dans les
signification semblait avoir été textes nationaux et internationaux27 ;
considérée comme « allant de soi », ou d’où la persistance de l’imprécision
comme n’ayant nullement quant à son contenu. L’intérêt est une
d’importance23. C’est ainsi que, la notion fonctionnelle qu’on a pu définir
signification et les implications du comme ce qui importe à une personne
principe de l’intérêt supérieur de de quelque manière que ce soit par
l’enfant n’ont pas fait l’objet de débats
au stade de la rédaction de la CIDE.

23
Mumbala Abelungu (JUNIOR), « l’intérêt respect, éditions Anthemis, Limal, 2013, pp. 154-
supérieur de l’enfant dans la CADBE », Africa 183.
25
Focus, n°35, Kinshasa, 2022, pp. 90-126. Mumbala Abelungu (JUNIOR), « l’intérêt
24
Moreau (THIERRY) « Intérêt et droits de supérieur de l’enfant dans la CADBE », loc.cit.
26
l’enfant ou les deux éléments constitutifs du Cogliati (ISABELLE), « Adoption
droit de l’enfant au respect. L’exemple du internationale et respect de l’enfant »,
placement et de la privation de liberté », in http://helios.univ-reims.fr, Consulté le
Moreau Thierry ; Rasson-Roland, Anne 03/11/2022.
27
Verdussen et Marc (dir.), Le droit de l’enfant au Ibidem.

88
l’avantage qu’elle obtient28. C’est aussi
la satisfaction morale, matérielle ou
intellectuelle à laquelle on aspire au
bout d’un effort ou du fait de son
29
statut .
Par ailleurs, il est admis que l’intérêt
supérieur de l’enfant peut recevoir
deux significations. Premièrement, il
s’agit d’une « norme générale
abstraite » d’un « standard
typique »30. Pour le CAEDBE, la notion
d’intérêt supérieur de l’enfant se
rapporte à une situation particulière,
concrète de l’enfant. Ils vont sans dire
que cette notion constitue « un principe
d’interprétation qui contraint
autorités à respecter les spécificités de
l’enfant et à en tenir compte dans
l’implémentation des droits de l’enfant ».
Mieux, c’est un concept englobant ;
son indétermination est à la fois
volontaire et nécessaire en ce qu’elle
rend possible une application variable
du concept32.
En effet pour le CAEDBE, ce principe
vise à assurer la réalisation complète et
effective de tous les droits de l’enfant
ainsi que son développement global.
Font partie des principes énoncés par la
CABDE, l’épanouissement harmonieux
et de l’enfant par l’éducation scolaire
idéal- obligatoire jusqu’à l’âge de seize (16)
ans et la protection de son intégrité
physique et morale, occupent une place
importante33.
Cela signifie qu’avant de prendre toute
décision sur le sort de l’enfant, les
les
juridictions doivent, dans la mesure du
possible, prendre en compte son avis
sur ses préférences, ses désirs, ses
loisirs… ; ce qui loin d’être une réalité
31
au Niger où les décisions en matière de
répudiation se prennent quasiment en
l’absence autant de la mère que de

28
Cyril (CHABERT), « L’applicabilité directe de la
Convention de New York sur les droits de
l’enfant : une question de réexamen ? », RRJ,
vol. 2, Aix-Marseille, 1997, pp. 615- 650.
29
Ibidem.
30
Mumbala Abelungu (JUNIOR), « l’intérêt
supérieur de l’enfant dans la CADBE », loc.cit.
31
Grégoire (LOISEAU), Le droit des personnes,
2ème édition, Editions Ellipses, Paris, 2020, p. 171.
32
Ibidem.
33
Mbandji Mbéna (ETIENNE), Les droits
fondamentaux de l’enfant en droit camerounais,
Thèse de doctorat, Université de Douala,
février 2013, p.89.

89
l’enfant34. Cela constitue évidemment de l’enfant ; le substantiel étant ce qui
une carence dans la protection des renfermant tout ce qui touche au fond
droits de l’enfant qui devrait pourtant, du droit (subjectif)36.
compte tenu de sa vulnérabilité, être
Ainsi, le CAEDBE révèle par sa
mieux protégés. Tel est le contenu
démarche, à travers ses observations
matériel du concept de l’intérêt
générales, finales et recommandations,
supérieur de l’enfant, complété par son
que l’intérêt supérieur de l’enfant est
contenu substantiel.
effectivement un droit de fond, un
2. Au plan substantiel. principe juridique interprétatif
fondamental et une règle de
Sous l’angle substantiel, l’intérêt
procédure37.
supérieur doit, apporter un avantage
tangible aux enfants dans tous les Quoiqu’étant un concept changeant,
aspects procéduraux ou dans tous les dynamique, évolutif et adaptable au cas
domaines. En effet, la prise en par cas, le CAEDBE sous l’œuvre de la
considération de l’intérêt supérieur de doctrine a essayé de le systématiser
l’enfant requiert une certaine célérité voire le théoriser dans les procédures
dans le traitement des dossiers relatifs judiciaires.
aux enfants notamment au niveau
Ainsi, afin de veiller sur l’intérêt
35
judiciaire . Le concept de l’intérêt
supérieur de l’enfant, sous l’angle
supérieur de l’enfant renvoie aux
procédural, le CAEDBE considère que
considérations procédurales
les États doivent mettre en place des
indispensables à la protection des droits
« garanties procédurales » à chaque

34
La plus part du temps, ce n’est qu’après avoir
eu connaissance du certificat de répudiation
que la femme saisit le juge par rapport à la
garde d’enfant et à la pension alimentaire.
35
Mumbala Abelungu (JUNIOR), « l’intérêt
supérieur de l’enfant dans la CADBE », loc.cit.
36
Cornu (GERARD), Vocabulaire juridique,
op.cit., p. 2097.
²37 Mumbala Abelungu (JUNIOR), « l’intérêt
supérieur de l’enfant dans la CADBE », loc.cit.

90
étape du processus de justice engagé nom de la mère, certes parfois imposé
contre les femmes. Mais c’est surtout par des données sociologiques
Monsieur Cyril CHABERT qui a su le faire inhérentes à la filiation naturelle, est
en s’inspirant de deux (2) grande porteur d’un risque de différenciation ».
jurisprudences françaises à savoir celle
Monsieur Cyril CHABERT constate à
rendue par la Cour d’Appel de
travers cet arrêt que, « L’enseignement
38
Versailles et celle rendue par la Cour
est indéniable ». Cette décision se fonde
39
d’appel de Rennes .
sur le droit. L’intérêt de l’enfant serait
S’agissant de la première jurisprudence, ici la recherche de ses droits proclamés
elle préconise une appréciation in par les Conventions internationales
abstracto du concept. La Cour d’Appel notamment, le droit au nom, à l’identité
de Versailles était saisie d’un recours en et, à la non-discrimination40.
changement du nom d’un enfant de
Quant à la seconde jurisprudence, elle
moins de quatre (4) ans, formulé par sa
est l’œuvre de la Cour d’Appel de
mère, qui consistait en la substitution
Rennes dans une espèce presque
de son nom par celui du père naturel.
semblable à la précédente.
Pour donner droit à sa demande, les
En effet un enfant naturel avait été
juges ont estimé dans un attendu
reconnu par un premier père qui lui
implacable qu’il porte le nom de son
avait transmis son nom avant de le
père comme « […] critère de définition
légitimer. Plus tard, par l’action d’un
personnelle, de rattachement effectif et
second, ce lien de filiation sera anéanti
de reconnaissance culturelle et sociale
judiciairement et une demande sera
inhérent au type d’organisation humaine
adressée au Juge pour que le nom de la
en vigueur et au regard duquel le port du

38 40
CA Versailles, 21 Mars 1991, D.1992, Somm. P. Cyril (CHABERT), L’intérêt de l’enfant et les
173, Obs. GRANET-LAMBRECHTS. conflits de lois, PU Aix-Marseille, Paris, 2001, p.
39
CA Rennes 24 Janv. 1992, D.1993, Somm, p. 47.
168, Obs. GRANET-LAMBRECHTS.

91
mère porté par l’enfant soit substitué
par celui de l’intéressé conformément à
l’article 334 alinéa 3 du Code civil
français. Pour rejeter cette deuxième
prétention, les juges de la cour d’appel
de Rennes ont estimé que « seul
l’intérêt de l’enfant doit être pris en
considération dans le changement de
nom ».
Ainsi soutiendront-ils que dans le cas de
« cet enfant qui a successivement porté
les noms de sa mère, du mari de sa mère,
puis de nouveau le nom de sa mère, qu’il
vit actuellement avec sa mère mariée
avec son concubin, qu’il est connu de son
entourage notamment à l’école, sous ce
nom, qu’un nouveau changement est
susceptible de le perturber »41.
De ce fait, la Cour d’appel de Rennes se
réfère directement à la pertinence des
faits et les répercussions d’un nouveau
changement d’état sur sa personne42.
41
Cyril (CHABERT), L’intérêt de l’enfant et les
conflits de lois, PU Aix-Marseille, Paris, 2001, p.
47.
42
Mbandji Mbéna (ETIENNE), Les droits
fondamentaux de l’enfant en droit camerounais,
op.cit., p. 157.
Tel est l’intérêt concret dont la
recherche s’opère à la fois dans la règle
de droit et dans les circonstances des
faits43. Il reviendra alors au juge de le
déterminer et de l’apprécier au cas par
cas, en confrontant les « éléments
extrinsèques » ou ayant un lien étroit
avec ses parents et son entourage
familial44, aux « éléments intrinsèques »
propres à l’enfant45.
Ces jurisprudences illustrent
suffisamment le caractère primordial de
l’intérêt supérieur de l’enfant qui, en
matière d’attribution de la garde de
l’enfant consécutive au divorce, dépend
des circonstances de l’espèce, du moins
dans son appréciation. Mais tel n’est
pas le cas au Niger où les éléments
d’appréciation sont préétablis et limité
aux critères subjectifs.
B. Un concept limité aux critères
subjectifs en droit coutumier.
43
Ibidem.
44
Cyril (CHABERT), L’intérêt de l’enfant et les
conflits de lois, op.cit., p. 75.
45
Ibidem, p. 76.
92
Le concept de l’intérêt supérieur de
l’enfant est un conglomérat et un
contenant de diverses exigences. S’il
est correctement vu par les tribunaux
nigériens, du moins dans son contenu
matériel, tel n’est pas le cas du contenu
substantiel et surtout s’agissant de
l’attribution coutumière de la garde.
Dans ce dernier cas, les tribunaux se
penchent plutôt et uniquement sur
l’âge (1) et le sexe de l’enfant (2).
1. Le primat de l’âge de l’enfant.
Le principe en droit coutumier nigérien
est que l’enfant appartient à la ligne
paternelle en cas de divorce entre les
parents. Ce principe de droit coutumier
correspondrait au point 156
Coutumier du Dahomey qui prévoit
que : « … les enfants restent au mari, la
mère les garde s’ils sont trop jeunes
jusqu’à l’âge de trois (3) ou quatre (4) ans
(période d’allaitement) »46.
La position des juridictions du fond est
d’attribuer la garde de l’enfant de moins
de sept (7) ans à la mère, et après cet
âge, au père. Cette position peut se
confirmer à travers une décision rendue
par le Tribunal régional de Niamey dans
l’Affaire Mohamed Hama dit Fouta
contre son épouse Thérèse Yahouza.
Dans cette espèce, le Sieur Fouta
interjetait appel le 15 octobre 2001
contre la décision rendue le 1er octobre
confiant la garde de l’enfant Oumoulher
âgée de 8 ans à sa mère.
En effet, suite au divorce intervenu en
1997, l’enfant n’ayant pas encore sept
(7) ans a été confié à sa mère jusqu’à
l’âge de sept (7) ans. A l’issue de ce
du
délai, la mère expliquait vouloir
continuer de garder leur fille. Mais le
tribunal infirma la décision du 1er
octobre 2001 en ces termes : « Attendu
qu’en matière coutumière, la garde de
l’enfant revient d’office au père dès que
l’enfant atteint l’âge de 7 ans… Qu’il y a

46
Le Coutumier du Dahomey est un recueil qui
rassemble en son sein les différentes coutumes
du Dahomey, (actuelle République du Benin)
intervenu par la Circulaire A.P. 128 du 19 Mars
1931. A ce propos, voir Gbago Barnabé
(GEORGES), Introduction historique au droit,
1ère édition, Ets SOUKOU, Cotonou, non daté, p.
112.

93
lieu dans l’intérêt de l’enfant, de confier
la garde de Omoulher à son père »47.
A la lumière de ces décisions, il faut
constater que les tribunaux nigériens
statuent rarement en tenant compte de
l’intérêt supérieur de l’enfant.
effet pour le CAEDBE, ce principe vise à
assurer la réalisation complète et
effective de tous les droits de l’enfant
ainsi que son développement global.
2. La prise en compte variée du sexe de
l’enfant.

Au lieu d’identifier lequel des parents Si pour Véronique Akankossi

remplit les conditions pour pouvoir DEGUENON, « l’intérêt de l’enfant se
assurer pleinement l’avenir de l’enfant, présenterait comme l’aptitude à
les tribunaux statuant en matière subvenir aux besoins de matériels et à
coutumière se fondent plutôt garantir l’épanouissement de l’enfant
uniquement sur le critère d’âge pour afin d’en faire un homme complet à tout
l’attribution de la garde d’enfant. point de vue »48, que dire si l’intérêt se
Pourtant, cette situation n’est dénuée mesure en fonction du sexe de
de toute conséquence pour l’enfant qui l’enfant ?
peut se retrouver en situation
La considération du sexe de l’enfant
d’insécurité alimentaire, de mauvaise
dans l’attribution de la garde de celui-ci
éducation, voire à la délinquance
par les tribunaux nigériens est
juvénile.
intimement liée à la loi sur
De toute évidence, le principe de l’organisation et la compétence des
l’intérêt supérieur va au-delà de juridictions en République du Niger.
l’appréciation qu’il reçoit des juges
Actuellement régit par la loi 2018-37 du
nigériens en matière de divorce. En
1er juin 2018 qui dispose en son article 72

47
Voir, Tribunal régional de Niamey, Jugement RBSJA, n° spécial, Cotonou, décembre 1990,
coutumier n°052 du 09 aout 2002. pp. 25-41.
48
Akankossi Deguenon (VERONIQUE), « De
l’intérêt de l’enfant en droit positif béninois »,

94
que : « sous réserve du respect des lesquelles le système matrilinéaire
conventions internationales prévaut51.
régulièrement ratifiées, des dispositions
II. Une attribution controversée de la
législatives ou des règles fondamentales
garde d’enfant.
concernant l’ordre public ou la liberté
Des contradictions constatées au
des personnes, les juridictions appliquent
niveau de l’appréciation du critère de
la coutume des parties… ».
l’intérêt supérieur de l’enfant, il découle
Cette loi autorise les juridictions à
une conséquence sur l’attribution de la
appliquer la coutume toutes les fois
garde. L’intérêt supérieur étant mal ou
qu’il est question du statut personnel
insuffisamment appréhendé,
des parties, notamment sur les
l’attribution ne peut logiquement
questions relatives à la garde d’enfant.
qu’être emprunte de quelques
Elle les oblige seulement, avant toute
controverses théoriquement justifiées
décision, de s’adjoindre deux (2)
(A). Toutefois, dans une perspective
49
assesseurs coutumiers représentant
d’amélioration, quelques solutions
la coutume à laquelle appartiendraient
paraissent nécessaires (B).
les parties, sous peine de nullité. Or
A. Une justification théoriquement
dans diverses coutumes nigériennes les
admise.
garçons reviennent de droit au père et
les filles à la mère50. Toutefois, ce Deux (2) idées servent de moteur à
principe n’est pas admis par les cette justification : l’une concerne la
coutumes touaregs et bororos dans question de la spécialisation du juge (1)
et l’autre question, non moins

49
Voir art. 84 de la loi 2018-37 du 1er juin 2018.
50
Moumoni Dady (FATOUMATA), Les effets de
la dissolution du mariage à l’égard des enfants en
droit nigérien, op.cit., p. 7.
51
Idé (ADAMOU), Etudes sur les règles générales
de formation et de dissolution du mariage en
droit traditionnel au Niger, INDRAP, Niamey,
1981, p.39.

95
pertinente concerne l’impartialité du
juge face à la coutume (2).
1. La problématique de l’absence d’un
juge spécialisé.
Le Code civil applicable au Niger a
toujours laissé le sort de l’enfant
impliqué par ses parents dans une
procédure de divorce entre les mains de
plusieurs juges en fonction de la
question à eux soumise. Actuellement,
en matière coutumière, pour toutes les
questions relatives aux prévisions de
l’article 72 de la loi sur l’organisation et
la compétence des juridictions en
République du Niger, le législateur
attribue leur connaissance tantôt aux
tribunaux d’arrondissement
communaux52, tantôt aux tribunaux
d’instance53 ou aux tribunaux
communaux54, communément appelés
justice de proximité ou de paix ; alors
que selon les dispositions du Code civil,
52
Voir Art. 84 de la Loi n° 2018- 37 du 1er juin 2018
fixant l’organisation et la compétence des
juridictions en République du Niger.
53
Voir Art. 90 de la Loi n° 2018- 37 du 1er juin 2018
fixant l’organisation et la compétence des
juridictions en République du Niger.
ce sont les tribunaux de première
instance et les tribunaux de grande
instance qui sont compétents55.
Cette répartition de compétence entre
plusieurs juridictions régulièrement
critiquées, est en partie inopérante
surtout en ce qui concerne la multitude
de tâches assignées au Juge de paix.
C’est un juge qui est pratiquement
inconnu et inactif, parfois assimilé à la
juridiction du Président du TPI, ou
plutôt au Juge de droit commun
statuant en matière civile du TGI.
C’est pourquoi il est possible de penser
qu’il serait préférable que le législateur
nigérien revoit le dispositif actuel relatif
à la compétence des juridictions en
matière de divorce et par conséquent
en matière de garde d’enfant, en
instituant un juge spécialement chargé
des affaires familiales comme c’est le
cas en France56. La préférence en faveur
54
Voir Art. 92 de la Loi n° 2018- 37 du 1er juin 2018
fixant l’organisation et la compétence des
juridictions en République du Niger.
55
Voir les articles 229 à 305 du Code civil
applicable au Niger .
56
Ce juge est intervenu en France par la loi du 8
janvier 1993 modifiant le code civil relative à
96
d’un Juge aux affaires familiales doit
être marquée en vue de remettre la
protection de l’enfant dans les rapports
familiaux, aux mains d’un
57
spécialiste des questions familiales en
lieu et place d’un juge « multitâches »
dont l’impartialité est souvent sujette à
discussion.
2. La difficile impartialité du juge face
au poids de la coutume.
La question de l’impartialité
magistrats se trouve au cœur même de
l’idée de justice58. Le principe de
l’impartialité est une notion ancienne
qui se fonde sur le principe Nemo judex
in re sua « Nul n’est juge en sa propre
cause » ou encore, « Nul ne saurait être
juge et partie ». Elle se définit d’ordinaire
par l’absence de préjugé ou de partie
pris et peut s’apprécier de diverses
manières. La problématique de sa
préservation traverse les époques.
Au Niger, la question des droits de
juge
l’enfant sont empruntes des idées
religieuses et ne laissent pas les juges
indifférents lorsqu’ils font face à celles-
ci lors du divorce. Cela peut s’observer
par la résistance simulée des juges
nigériens à appliquer de manière
effective les instruments juridiques de
protection de l’enfant parce qu’issus
des
eux du même corps social et le plus
souvent attachés aux mêmes coutumes
et religion que les parties à l’instance de
divorce59.
Or, la loi qui exige du magistrat qu’il soit
indépendant, impartial et intègre et lui
reconnaît les droits et obligations qui
résultent de ces principes
fondamentaux, base de la confiance du

l’état civil, à la famille et aux droits de l’enfant
et instituant le juge aux affaires familiales, dans
la perspective de mettre le droit français en
conformité avec la Convention internationale
sur les droits de l’enfant.
57
Mbandji Mbéna (ETIENNE), Les droits
fondamentaux de l’enfant en droit camerounais,
op.cit., p. 451.
58
Félicité Sodjiedo† (RITA), « Causerie sur les
questions relatives à l’impartialité, à la dignité
et à la probité du magistrat », in les actes de la
3ème rencontre trimestrielle de la Cour Suprême
et les juridictions du fond, Abomey, les 25 et 26
février 2015, pp. 63-73.
59
Hassan (BOUBACAR), « Rupture du lien
matrimonial, pluralisme juridique et droits des
femmes en Afrique de l’Ouest francophone :
Cas du Niger », op.cit.

97
public, gage auprès de celui-ci de sa catégorie sociale à laquelle ils
dignité, de sa probité autant que de son appartiennent »62.
honneur60. Cela implique, pour lui,
L’indépendance du juge doit exister et
intégrité, loyauté, respect de la loi,
demeurer vis-à-vis des contraintes plus
protection des libertés individuelles,
ou moins diffuses de son milieu social,
réserve et attention à la dignité d’autrui
et même de ses engagements
comme à celle de l’institution
personnels63, ce d’autant plus qu’il ne
judiciaire61.
peut pas, et il doit le savoir,
De ce qui précède, il s’infère que la « s’abandonner aux mirages d’une
protection du justiciable contre les sentimentalité changeante et arbitraire »
convictions personnelles du juge peut alors que « le justiciable, confronté à ses
être vue comme une garantie de problèmes concrets, ne comprend pas
l’impartialité. Réduites à l’essentiel, toujours la nuance »64.
l’indépendance et l’impartialité du juge
La réinstauration de ces deux (2)
peuvent se confondre à sa neutralité qui
principes fondamentaux du procès peut
« s’oppose à ce que celui-ci, dans la
entériner l’aménagement des règles de
décision qu’il va rendre, tienne compte
fonctionnement de l’attendu juge en
des justiciables en présence et de
charges des affaires familiales au Niger.
l’inclination ou de la réserve qu’il éprouve
à l’égard de leur personne ou de la

60
Félicité Sodjiedo† (RITA), « Causerie sur les Institutions judicaires : Organisation
questions relatives à l’impartialité, à la dignité juridictinnelle, gens de justice, 8ème édition,
et à la probité du magistrat », op.cit. Dalloz, Paris, 2005, p. 209.
61 63
Félicité Sodjiedo† (RITA), « Causerie sur les Ibidem.
64
questions relatives à l’impartialité, à la dignité Serge (GUINCHARD), Gabriel
et à la probité du magistrat », op.cit. (MONTAGNIER) et André (VARINARD),
62
Jean (VINCENT), Serge (GUINCHARD), Institutions juridictionnelles, 9ème édition,
Gabriel (MONTAGNIER) et André (VARINARD), Dalloz, Paris, 2007, p. 183.

98
B. Une nécessaire harmonisation des
règles juridiques gouvernant la
garde de l’enfant.
L’état actuel du droit de garde d’enfant
né principalement de certaines
pratiques coutumières
contradictions avec le droit moderne
écrit, mérite une certaine réponse
radicale de la part du législateur.
Au demeurant, les efforts de révision et
d’adaptation du droit interne au droit
international amorcés par le législateur
s’avèrent encore parcellaires en vertu
de l’absence d’un diagnostic préalable65
de l’ensemble des changements
indispensables à effectuer pour une
mise à jour efficiente du droit de divorce
et par conséquent du droit de garde.
Si bien que ces efforts de reformer le
droit du divorce procède de la volonté
du législateur de mieux protéger les
droits fondamentaux de l’enfant et en
même satisfaire aux obligations
65
Mbandji Mbéna (ETIENNE), Les droits
fondamentaux de l’enfant en droit camerounais,
op.cit., p. 315.
internationales, il faut préciser que
ceux-ci n’étaient pas précédés d’un
diagnostic capable à même de prendre
en compte les spécificités socio-
culturelles nigériennes. Dès lors il
importe de s’interroger sur les
en
orientations à donner à l’impératif d’un
éventuel renforcement. Comment et
que réformer pour atteindre
l’effectivité dans l’application des règles
protégeant l’enfant lors de l’attribution
de sa garde ?
1. L’adoption attendue d’un code de la
famille judicieux.
Comme l’indique Marc ANCEL, « des
graves options sont à prendre entre le
passé et l’avenir, comme entre les
influences diverses qui peuvent s’exercer
contre le législateur »66. Il est temps que
le législateur nigérien se rend à
l’évidence des mesures radicales que
nécessite la situation actuelle dans
l’attribution de sa garde.
66
Marc (ANCEL), Préface à l’ouvrage collectif,
in Kéba (MBAYE) (Dir), Le droit de la famille en
Afrique noire et à Madagascar, Edition G.P.
Maisonneuve, Paris, 1968, p.10.
99
Cependant, toute la difficulté réside sur
la manière d’y procéder. Quelle
technique utiliser ? Le législateur
devrait-il s'interdire absolument
d'établir un modèle familial ?
Un modèle est « un idéal dessiné à partir
d’un consensus. Mais il n’est pas de
consensus qui n’ait ses dissidences, pas
d’idéal qui n’essouffle le réel »67. C’est
pourtant une entreprise complexe68
parce qu’ici, plus qu’ailleurs, « le
législateur travaille sur une matière non
inerte mais vivante et, qui plus est,
intelligente voire astucieuse »69 et parce
que « réformer le droit de la famille c’est
toucher à un domaine très sensible du
droit parce que très proche de l’individu
et de son intimité »70.
67
Jean (CARBONNIER), Essais sur les lois, 2ème
édition, Paris, LGDJ, 2013, p. 50.
68
Daphtone Lékébé (OUMOUALI), « Les
réformes u droit de la famille dans les Etats
d’Afrique Noire francophone : tendances
maliennes », https://www.lega.vox.org,
consulté le 17 Octobre 2022 à 9h 13 minutes.
69
Jean (CARBONNIER), Essais sur les lois,
op.cit., p.9.
70
Abdoulaye (CISSE), « Regards sur le « projet
de Code de statut personnel islamique »
C’est pour ces raisons, peut-être, que
les diverses tentatives d’adoption d’un
code de la famille ont jusque-là échoué
au Niger71. C’est pourquoi nous
proposons comme alternative à la
situation actuelle, l’adoption d’un code
de la famille en incorporant, autant que
faire se peut, les droits fondamentaux
de l’enfant.
L’adoption d’un code de la famille en
faveur d’un droit de garde uniforme et
effectif est une urgence au Niger,
certes. Mais dans son désir de satisfaire
à cette urgence, le législateur ne doit
pas occulter une certaine réalité
historique et indéniable pour le succès
d’une telle entreprise : trois (3) projets
de code de la famille ont échoué à cause
des « pesanteurs sociales et religieuses
très fortes, l’affaiblissement de l’autorité
Contribution au débat sur l’avenir de la famille
sénégalaise », Contribution au débat sur
l’avenir de la famille sénégalaise », Revue
sénégalaise de la faculté de droit de
l’Université de Toulouse, n°4, septembre
Dakar, 2005, pp. 9-22.
71
Le premier projet de Code de la famille au
Niger remonte à 1993, le deuxième en 1994 et
le dernier en 2010.
100
de l’Etat, la prudence des hommes et
partis politiques, le manque de tact et de
méthode dont on fait preuve les
rédacteurs du Code, la force des
associations islamiques et l’hostilité
sourde mais réelle de l’ensemble de
l’opinion publique»72.
Dès lors, il est évident de penser que la
réussite d’un futur code de la famille
passe nécessairement par la prise en
compte de l’identité culturelle et la
correction des causes de l’échec des
précédents codes.
2. La concrétisation de l’assistance
judiciaire en matière de garde
d’enfant.
Il est indéniable que dans toute
procédure juridictionnelle, la présence
d’un avocat augmente non seulement
les chances dans la mesure où comme le
72
Mahaman (ALIO), « Une révolution avortée :
le code de la famille au Niger », communication
au Colloque « Quel droit de la famille pour le
Niger ?, Niamey du 21 au 23 novembre 2005, in
Actes du Colloque, FSEJ/IDDH, pp.167-181.
73
Jean (PRADEL), Procédure pénale, 8ème
édition, revue et augmentée CUJAS, Paris,
2013, p. 213 et 214.
74
C’est L'Agence Nationale de l'Assistance
Juridique et Judiciaire (ANAJJ) créée par
démontre Monsieur Jean PRADEL,
« l’avocat est aguerri pour veiller à la
bonne application de la justice et du
droit »73, mais également permet pour
l’une ou l’autre partie de voir ses droits
reconnus par le tribunal appelé à
statuer. C’est en effet une garantie de
bonne justice.
La présence d’un avocat conseil pour la
femme et l’enfant dans tout le cours de
la procédure se justifie eu égard à la
complexité des droits à protéger et
présente comme une arme face à leur
état de vulnérabilité.
Au Niger, il existe en effet un organe
investi par la loi pour l’assistance
judiciaire74, mais la loi n’a pas prévu
expressément l’obligation pour cet
organe d’assister la femme en manque
de moyens de se faire assister d’un
l’article 31 de la loi n° 2011-42 du 14 décembre
2011. Cette nouvelle institution devra s’occuper
des requêtes en assistance juridique.
Officiellement lancée le 27 mars 2015. Pour les
statuts de l’ANAJJ, voir :
http://www.justice.gouv.ne/sites/default/files/
statuts de l’Agence Nationale de l’Assistance
Juridique et Judiciaire.pdf, consulté le 3 janvier
2023 à 20 heures 03 minutes.
101
avocat lors d’une procédure judiciaire,
bien qu’il prévoit un système
d’assistance judiciaire d’office pour la
femme et l’enfant75.
Cet organe devrait être un outil de
défense et d’assistance des personnes
vulnérables telles que la femme et
l’enfant ; ce qui est loin de se réaliser en
l’état actuel des choses à cause de
l’opposition farouche de l’Ordre des
avocats du Niger qui voit en cet organe
un mécanisme de supplantation de leur
métier76. Pourtant l’Etat doit garantir
l’accès à toute personne aux services
d’avocats et aux services juridiques en
prévoyant des procédures efficaces et
des mécanismes adéquats.
Le législateur nigérien doit alors faire
preuve d’une œuvre créatrice en
75
L’article 18 de la loi n° 2011- 42 du 14 décembre
2011, fixant les règles applicables à l’assistance
juridique et judiciaire et créant un
établissement public à caractère administratif
dénommé «Agence nationale de l’assistance
juridique et judiciaire» dispose que : « Le
bénéfice de l’assistance judiciaire est accordé
d’office, sans exigence de production de la
preuve d’indigence aux personnes suivantes :
- femmes qui sollicitent le paiement d’une
pension alimentaire, la liquidation d’une
succession ou la garde d’un enfant ».
légiférant comme il l’a fait en matière
pénale77, en rendant effectif le système
d’avocat commis d’office pour la
femme et l’enfant ne disposant pas de
moyens de se doter de ce service. Ainsi
toute personne aura le droit, chaque
fois que l’intérêt de la justice l’exigera,
de se voir attribuer d’office un avocat
sans frais, s’il n’a pas les moyens de le
rémunérer. Parallèlement, les
associations professionnelles d’avocats
doivent promouvoir des programmes
visant à informer les justiciables de leurs
droits fondamentaux.
Cependant, il ne suffira pas de prévoir
formellement un tel mécanisme,
faudra-t-il encore l’accompagner de
certaines mesures contraignantes ou
76
Voir “Création de l’Agence nationale
d’assistance juridique et judiciaire: L’Ordre des
avocats s’insurge et menace de saisir la
Commission de l’UEMOA”, Niger Diaspora, 8
avril 2015, disponible en français à
http://nigerdiaspora.net/, Consulté le 3 janvier
2023 à 19heures 57 minutes.
77
Voir les articles 39 al. 3 ; 71 al. 3 ; 108 al. 2 et
109.
102
tout plus des sanctions en cas de non-
respect.
A cet effet, le législateur peut prévoir la
nullité de toute procédure de divorce
dans laquelle la femme et l’enfant n’ont
pas été représentés. De même, le
système de rémunération des avocats
commis d’office doit être pensé dans la
perspective de favoriser leur maintien
jusqu’à la fin de la procédure, car celui
qui prévaut actuellement en matière
pénale78 n’est pas du tout un modèle.
C’est en cela que nous proposons que le
législateur prévoie un fond spécial
annuel destiné à la rémunération des
avocats.
CONCLUSION
Confrontée aux exigences
contemporaines de la vision des droits
de l’enfant véhiculée par
instruments juridiques internationaux
en vigueur depuis la fin des années
78
Les frais et honoraires d’avocats commis
d’office sont à la charge du Trésor public. Etant
donné la longueur de la procédure de
rémunération, les avocats commis d’office
déchantent dès la seconde audience et le
prévenu sera parfois entendu seul.
quatre-vingt, il était temps qu’une
évaluation de l’impact sur le droit de
garde dans le contexte nigérien soit
faite. Si les transformations matérielles
tardent à être résolument engagées par
le législateur, les juges sont aussi
attentistes79, ce qui approfondit les
clivages entre le statut effectif de
l’enfant et les droits proclamés par les
standards internationaux de protection
en cours d’intégration dans la plupart
des systèmes juridiques comparés80.
Pour parvenir à un droit de garde
efficace et efficient qui promeut un
meilleur respect des droits de l’enfant,
c'est-à-dire à la transposition réussie en
droit interne des instruments juridiques
internationaux y relatifs, l’articulation
de nouvelles règles juridiques par
l’élaboration des nouveaux textes, la
les
garantie judiciaire par une activité
jurisprudentielle conséquente,
79
Mbandji Mbéna (ETIENNE), Les droits
fondamentaux de l’enfant en droit camerounais,
p. 516.
80
Ibidem.
103
l’aménagement d’un cadre exempt de trop de lacunes et de
institutionnel adapté, sont autant de contradictions »81.
centres d’intérêt d’une bonne réforme.
Le législateur nigérien doit donc
Une telle réforme entraînera
s’enrichir des vertus du « bon législateur
nécessairement l’harmonisation de
» de PORTALIS, celui qui possède « en
l’ensemble du dispositif civil de
soi des qualités convenables à sa nature,
protection des personnes et de la
à sa destination, à l’emploi qui s’en doit
famille, afin d’assurer une parfaite
faire »82.
concordance entre diverses sources de
l’ordre juridique.

La convergence entre les règles

protégeant l’enfant et celles
protégeant les parents apparait
d’ailleurs à travers ces propos du
Professeur Jean-Louis BERGEL qui
indique que « la coordination de textes
différents peut s’opérer en fonction de
considérations tenant à la cohérence
générale du système juridique pour
préserver les qualités d’harmonie, de
complétude, d’économie qui sont
inhérentes à l’organisation de l’ordre
social même, structuré et équilibré,

81
Jean-Louis (BERGEL), Théorie générale du
droit, coll. Méthodes du droit, 5ème édition,
Dalloz, Paris, 2012, p.47.
82
Jean-Louis (SOURIOUX), « Le bon législateur
selon PORTALIS » in Mélanges en l’honneur de
Philippe JESTAZ, Paris, DALLOZ, 2006, pp. 515-
518.

104
CHRONIQUES

105
 LA FIGURE DE L’AVOCAT MEDIATIQUE
Par
ISSOUFA Abdoul Malik
Master en Droit International et Droits de l’Homme

INTRODUCTION l’ampleur d’un phénomène qui se

normalise.
Une anomalie supplémentaire !
Au Niger, beaucoup de téléspectateurs
C’est le commentaire que pourraient
connaissent par exemple Souley
inspirer les avocats médiatiques.
Oumarou, Daouda Samna et Boudal
Constitués pour la défense des intérêts
Effred Mouloul. Au Burkina Faso,
de leurs clients, les enceintes judiciaires
Benewendé Stanislas Sankara et
semblent – pour le commun des
Prosper Farama sont des habitués du
mortels - le cadre approprié et,
petit écran. En France tout le monde,
certainement, le plus efficace à
ou presque, a vu Jacques Vergès et Eric
l’expression des avocats. Que ceux-ci
Dupont-Moretti etc. Tous, par la
en viennent à « plaider » dans la presse,
fréquence de leurs interventions dans
s’apparente sinon à un dédoublement
la presse, et sur différentes affaires,
professionnel (journaliste et avocat à la
incarnent illustrativement la figure de
fois ?) du moins à une montée d’hybris
l’avocat médiatique.
(s’agissant d’individus réputés
éloquents, suspectés de saisir toute Outre les interrogations sur un
occasion de s’entendre parler !)1 éventuel dédoublement professionnel
ou les reproches de narcissisme, les
De telles impressions sont d’autant
avocats médiatiques sont soupçonnés
plus fondées, que les avocats
d’instrumentaliser la presse, accusés
médiatiques se multiplient avec
d’attenter au prestige de leur
profession - en se démonétisant par

1
D’autant que, prévient Pascal BONIFACE, faussaires : Le triomphe médiatique des experts
« Une fois mis sur orbite médiatique, on ne en mensonge, Paris, Jean-Claude Gawsewitch
redescend pas sur terre ». Les intellectuels Editeur, 2011, p. 8.

106
une présence intempestive dans les
médias. Comme on l’a écrit de longue
date, « [...] Rien n’est plus contraire à la
dignité du barreau que les efforts
continus que l’on fait souvent dans
certaines causes pour égayer
l’auditoire, parce que les ris sont pour
2
le peuple et le mépris pour l’avocat ».
D’où, il convient de s’interroger : les
avocats médiatiques seraient-ils des
têtes brulées ? Leur présence dans la
presse est-elle nécessairement
suspecte ou néfaste à la corporation ?
Les liens entre les membres du barreau
et les journalistes sont-ils indécents ?
Ici, comme ailleurs, toute
généralisation serait excessive et
empêcherait une compréhension -
parfaite et nuancée – du phénomène.
2
Arrêt de la Cour royale de Rouen du 7 mars
1835, cité par GAZZANIGA, Jean-Louis. Notes
sur la liberté de parole de l’avocat In : Études
d’histoire de la profession d’avocat : Défendre
par la parole et par l’écrit [en ligne]. Toulouse :
Presses de l’Université Toulouse 1 Capitole,
2004 (généré le 17 décembre 2022). Disponible
sur Internet
:<http://books.openedition.org/putc/12959>.
ISBN : 9782379281013. DOI : assimilable à un employé mais à l’entrepreneur
https://doi.org/10.4000/books.putc.12959 .
3
V. Article 9.
4
En effet, l’article 53 de la loi n° 2004-42 du 8
juin 2004 réglementant la profession d’avocat
(au Niger) dispose que : « L’exercice de la
profession d’avocat est incompatible avec…
I. Précisions et nuances
De prime abord, il convient de préciser
que rien, légalement, n’interdit le
cumul des professions d’avocat et de
journaliste. Si, à titre illustratif, l’Acte
uniforme OHADA sur le droit
commercial général pose une
incompatibilité entre les fonctions
d’avocat et de commerçant3, il en va
autrement des lois portant régime de la
liberté de presse et celle réglementant
la profession d’avocat au Niger.
Aucune disposition des deux lois ne
pose d’incompatibilité entre les
fonctions de journaliste et d’avocat, du
moins pas absolument4. Ensuite, ayant
toutes « la parole » pour support de
travail, se crée entre celles-ci une forme
de passerelle et un air de parenté,
toutes fonctions publiques…ou la qualité
d’employé du secteur privé ». Néanmoins, il
faut réserver les cas où, par exemple, un
journaliste accédant à la profession d’avocat
décide de consacrer ses heures perdues et
bénévolement à un organe de presse ; ou, y
intervient – en qualité de journaliste-
consultant dans le cadre d’un contrat de
consultance. De jure, le consultant n’est pas
du contrat d’entreprise, qui ne souffre aucun
lien de subordination. (V. Phillipe MALAURIE &
alii, Droit des contrats spéciaux, Paris, L.G.D.J,
2016, n° 717, 718 et 766). En ce cas, il est
possible de cumuler les fonctions d’avocat et
de journaliste-consultant.
107
toutes proportions gardées. Ceci par
ailleurs pourrait expliquer cela.
Toutefois, l’avocat-journaliste ou –
c’est selon -, le journaliste-avocat ne
correspond guère rigoureusement à la
figure de l’avocat médiatique. Il en est
ainsi dans la mesure où dans le premier
cas, une personne exerce
fonctions distinctes et distinguables
selon les cadres (tribunal ou organe de
presse). Or, l’avocat médiatique
n’assume qu’une fonction : il reste
avocat de son cabinet aux locaux des
organes de presse en passant par le
palais de justice. Du reste, qu’il soit
fréquent dans les médias, sans être
journaliste, n’est pas (toujours) une
anomalie5.
II. Les motifs d’une présence
médiatique remarquée…
Impliquant des personnalités publiques
ou touchant aux mœurs, certaines
procédures judiciaires suscitent
particulièrement l’attention du public ;
au point que, le gouvernement -
souvent directement, parfois par la
voix du ministère public – se croit en
devoir de communiquer pour éclairer
l’opinion. Or, à l’occasion de telles
communications – auxquelles
s’ajoutent parfois celles des avocats
deux
des parties civiles – la présomption
d’innocence des personnes poursuivies
est mise à mal par une présentation des
faits subjective à outrance6.
L’objectif sous-jacent à ces actes de
communication consiste, parfois, à
s’attirer la faveur du « tribunal de
l’opinion » avant celle du tribunal
judiciaire. Dans cette configuration des
choses, il est tout à fait légitime voire
indispensable que l’avocat use des
médias pour « communiquer » à son
tour, en vue de contrecarrer les
allégations des parties adverses. Dès
lors qu’il est constitué, en effet, «

5
Observons néanmoins que le recours, par les
avocats, aux médias (sociaux) fait l'objet d'un
encadrement soucieux de l'éthique et de la
dignité professionnelles ! V. notamment
l'article 45 du Règlement
n°05/CM/UEMOA/2014 du 25 septembre 2014,
relatif à l'harmonisation des règles régissant la
profession d'avocat dans l'espace UEMOA et
les règlements intérieurs des différents
barreaux.
6
A ce sujet, ironise l’écrivain-magistrat
burkinabé Sidbéwendin Issouf KABRE, le «
principe fondamental de la présomption
d’innocence [...] est une plaisanterie pour
nombre de parquetiers [...] », L’Affaire du car
de Rakaye, Ouagadougou, L’Harmattan
Burkina, 2009, p. 9.

108
l'avocat est obligé d'embrasser avec
zèle l'intérêt de ses parties »7 dans le
prétoire mais également aux yeux du
public.
On se rappelle, par exemple, toute la
bataille médiatique – entre le ministère
public et les parties civiles, d’une part
et, d’autre part, les avocats de
Guillaume Soro8 (ancien député à
l'Assemblée nationale de Côte d’Ivoire
et ex-président de ladite institution)
dans la procédure enclenchée à son
encontre en décembre 2019. D’une
manière générale, dans cette affaire, le
principe du contradictoire se sera joué
moins au tribunal que dans la presse ;
en sorte que, la seule défense
médiatique de Guillaume Soro - par ses
avocats - aura convaincu une partie de
l’opinion, à tort ou à raison, du
caractère prétendument politique de
sa condamnation.
7
G.-Y. Grouard, Galerie de littérature, de
législation et de morale, Volume 1, Testu et Ce.,
1818, p. 161. V. Dans le même sens V. Cour EDH,
Nikula c. Finlande, n° 31611/96, § 54.
8
V à ce sujet le communiqué du procureur de
la République (de Côte d'Ivoire) Adou Richard
en date du 23 décembre 2019 sur la chaine RTI
1 ; celui de Me Affoussiata Bamba Lamine du 25
décembre lu sur les réseaux sociaux ; la
conférence de presse du Procureur du 26
De même, il arrive que l’avocat doive
préserver - outre les droits de son client
- son image publique. En ce cas il lui faut
démentir ou relativiser, dans les
médias, les accusations portées contre
son client ; lors même que ni le
procureur ni les avocats de la partie
civile n’ont porté, pour ainsi dire, la
première estocade médiatique. Le
droit de réponse9 fonde juridiquement
une telle présence médiatique, appelée
à se prolonger au gré du nombre des
organes de presse mettant son client
en cause.
En effet, dans la mesure où, « les
médias peuvent causer des dommages
considérables… aux personnes
compte tenu de l’effet démultiplicateur
qui s’attache à toute publication »10, le
silence de l’avocat - préférant réserver
l’exclusivité de ses arguments à la
décembre et l'émission NCI 360 (sur la chaine
NCI) consacrée à l’affaire Guillaume Soro en
mai 2020 avec la participation de ses avocats.
9
V. Article 31 de la loi portant régime de la
liberté de presse.
10
Emmanuel DREYER in X. Dupré DE BOULOIS,
Les grands arrêts du droit des libertés
fondamentales, Paris, Dalloz, 2e éd, 2019,
commentaire n° 85 §2.
109
justice - n’est pas toujours de bonne
méthode.
Encore que, dans certaines situations
l’avocat prend l’initiative
traitement médiatique de l’affaire,
généralement en accord avec le client
prêt à plaider coupable. Cette défense
médiatique vise, à grands renforts
d’explications, de nuances et de mises
en contexte, à atténuer l’indignation
du public et s’attirer la clémence du
tribunal.
On peut à cet égard mentionner
l'entretien accordé par Me Éric Dupont-
Moretti (avocat de Patrick Balkany,
ancien député et Maire de Levallois-
Perret (France), poursuivi notamment
pour fraude fiscale) à l'émission C à
vous du 13 mai 2019, sur France 511.
Au cours de cette émission, l'avocat
prit les devants en annonçant qu'à
l'audience son client plaidera coupable
pour l'infraction de fraude fiscale.
11
Consulté sur Youtube.com 18 décembre
2022.
12
On entend par lawfare « une utilisation du
droit visant à établir, pérenniser ou renverser
un rapport de force dans le but de contraindre
un adversaire [...] ». Amélie FEREY, « Vers une
guerre des normes ? Du lawfare aux opérations
Puis, comme pour contenir
l'indignation du public, il explique que
la fraude fiscale n'est pas synonyme de
détournement de deniers publics : « Il
d’un
n'y a pas un centime d'argent public
[...] en cause dans ce dossier ». L’idée
que l’agent pénal reconnaisse
publiquement son infraction devrait,
espère-t-on, émouvoir les juges. N’est-
ce pas que faute avouée est à moitié
pardonnée ?
Enfin, dans les Etats où le lawfare12 est
partie intégrante du jeu politique – en
sorte que l’issue des procès est
ordinairement d’avance connue –,
l’utilité des avocats se résume à celui
des comparses. Dès lors, les médias
constituent le rempart ultime pour
prendre le public à témoin des dérives
de la gouvernance, mais encore, de la
défectuosité du service publique de la
justice13.
Il s’agit, par ailleurs, de tirer la sonnette
d’alarme en direction de la
juridiques », Focus stratégique, n° 108, avril
2022, p. 11.
13
V. Par exemple. CEDH, gr. ch., 23 avril 2015,
n° 29369/10, Morice c/ France, D. 2015. 974 ; AJ
pénal
2015. 428, obs. C. Porteron.
110
 14
communauté dite internationale
et/ou des organisations de défense des
droits humains.
Cette fonction d'alerte, y compris par
voie médiatique, est d'autant plus
nécessaire que selon la jurisprudence, «
[...] les avocats occupent une position
centrale dans l’administration de la
justice en leur qualité d’intermédiaires
entre les justiciables et les tribunaux ;
c’est d’ailleurs à ce titre qu’ils jouent un
rôle clé pour assurer la confiance du
public dans l’action des tribunaux, dont
la mission est fondamentale dans une
démocratie et un État de droit »15.
Aussi, « la défense d’un client peut se
poursuivre avec une apparition dans un
journal télévisé ou une intervention
dans la presse et, à cette occasion, avec
une information du public sur des
14
V par exemple Jacques Vergès, Dictionnaire
amoureux de la justice, Paris, Plon, 2002. V.
Entrée Passion de défendre, sous entrée Un
dernier verre au Ritz.
15
Cour EDH, 5e section, 23 avril 2015,
n° 26690/11, François c/ France, § 51. V. plus
systémiquement en Afrique : Augustin LOADA
et Luc Marius IBRIGA, Droit constitutionnel et
institutions politiques, Ouagadougou, PADEG,
2007, n° 492. ; Daouda DIA, Les dynamiques de
démocratisation en Afrique noire francophone,
Thèse de doctorat, Science Politique,
Université Jean Moulin Lyon 3, 2010, p. 88. ;
dysfonctionnements de nature à nuire
à la bonne marche d’une instruction »16.
D’une manière générale, note le juge
européen – qui inspire son homologue
africain17 - « l’avocat doit pouvoir attirer
l’attention du public sur d’éventuels
dysfonctionnements judiciaires,
l’autorité judiciaire pouvant tirer un
bénéfice d’une critique constructive»18.
III. Entre crainte de démonétisation
et véritable sensibilisation du
public…
L’idée qu’en « parlant tout le temps
dans la presse », l’avocat entame son
prestige et, plus généralement, celle de
sa corporation ne doit pas être
exagérée. Hors les cas évoqués plus
haut qui, du reste, ne sont pas
nombreux, il est rare que les Hommes
du barreau aient besoin de recourir aux
Samson Mwin Sôg Mè DABIRE, La dérogation
aux droits de l’Homme en Afrique : Le droit
africain des droits de l’homme et des peuples à
l’épreuve des circonstances exceptionnelles,
Thèse de Doctorat, Droit, Université de
Genève, 2020, p. 53.
16
Cour EDH, François c/ France, op cit, § 158.
17
V. Abdou-Khadre DIOP, « L’influence de la
jurisprudence européenne sur le système
africain de protection des droits de l’homme »,
Revue québécoise de droit international, Hors-
série, 2020, p. 594 et s.
18
Cour EDH, François c/ France, op cit, § 167.
111
médias. L’essentiel de leur activité Enfin, à l’ère du numérique où la presse
s’exerce dans les palais de justice et/ou traditionnelle côtoie les réseaux
dans le secret de leurs cabinets. sociaux, les sources des contenus
éducatifs n’en sont que démultipliées.
Ensuite, l’intérêt que le public
Aussi, une sérieuse attention prêtée
témoigne aux avocats médiatiques est
aux avocats médiatiques, dans le
la preuve même que la presse
déploiement de leurs arguments,
contribue à accroitre leur prestige et à
apporte potentiellement un plus à la
susciter des vocations. Que d’étudiants
culture générale sur des sujets d’intérêt
ont choisi le barreau, inspirés qu’ils
tout aussi général.
furent par des avocats célèbres y
compris médiatiques !

112
LEGISLATION

113
REPUBLIQUE DUNIGER Loi n° 2014-62
Fraternité-Travail-Progrès du 05 novembre 2014
Portant Code de la Route

Vu la Constitution du 25 novembre 2010 ;

Vu l’ordonnance n° 86-001 du 10 janvier 1986 portant régime général des
Etablissements publics, Sociétés d’Etat et Sociétés d’économie mixte ;

L’Assemblée Nationale a délibéré et adopté,

Le Président de la République promulgue

La loi dont la teneur suit :

TITRE PREMIER : DES DISPOSITIONS GENERALES ET DES DEFINITIONS

CHAPITRE PREMIER : DES DISPOSITIONS GENERALES

Article Premier : La présente loi porte Code de la Route en République du Niger.

Article 2 : Les dispositions du Code de la Route s’appliquent à tous les véhicules ainsi
qu’à tous les usagers de la route qui circulent sur le territoire de la République du
Niger.

Elles régissent l’usage des voies routières ouvertes à la circulation publique.

CHAPITRE II : DES DEFINITIONS

Article 3 : au sens de la présente loi on entend par :

114
« Automobile » : désigne ceux des véhicules à moteur qui servent normalement au
transport sur route de personnes ou de biens ou à la traction sur route de véhicules
utilisés pour le transport de personnes ou de biens ;

« Chaussée » : désigne la partie de la route normalement utilisée pour la circulation

des véhicules ; une route peut comporter plusieurs chaussées nettement séparées les
unes des autres ;

« Conducteur » : désigne toute personne qui assure la direction d'un véhicule

automobile ou qui, sur une route, guide des bestiaux, isolés ou en troupeaux, ou des
animaux de trait, de charges ou de selle ;

« Conducteur professionnel » : désigne le conducteur qui fait de la conduite

automobile sa profession ;

« Cyclomoteur » : désigne tout véhicule à deux ou trois roues qui est pourvu d'un
moteur thermique de propulsion, de cylindrée inférieure à 50 cm3.

« Education routière » : désigne la mise en œuvre des moyens éducatifs propres à

faciliter l'adaptation de l'individu dans le sens de son éducation en matière
decirculation routière ;

« Ensemble de véhicules » : désigne des véhicules couplés qui participent à la

circulation routière comme une unité ;

« Motocyclette » ou « motocycle » : désigne tout véhicule à deux roues, avec ou sans

side-car, pourvu d'un moteur thermique de propulsion de cylindrée supérieure ou
égale à 125 cm3 ou assimilé ;

« Politique de sécurité routière » : désigne un ensemble d’actions de sécurité

planifiées, conçues et mises en œuvre et un système institutionnel mis en place pour
gérer l'ensemble des activités de sécurité routière et des interventions ;

« Route » : désigne toute l'emprise de tout chemin ouvert à la circulation publique ;

115
« Remorque » : désigne tout véhicule destiné à être attelé à un véhicule à moteur. Ce
terme n'englobe pas les semi-remorques ;

« Semi-remorque » : désigne toute remorque destinée à être accouplée à une

automobile de telle manière qu'elle repose en partie sur celle-ci et qu'une partie
appréciable de son poids et du poids de son chargement soit supportée par ladite
automobile ;

« Tricycle et quadricycle à moteur » : désignent tout véhicule à trois ou quatre roues

: pourvu d'un moteur dont la cylindrée n'excède pas 350 centimètres cubes ; d'un
poids à vide n'excédant pas 400 kg ; et qui ne répond pas à la définition du
cyclomoteur ;

« Trottoir » : désigne toute partie de la route située de part et d’autre de la chaussée

destinée à la circulation des piétons ;

« Véhicule à moteur » : désigne, à l'exception des véhicules sur rails, tout véhicule
pourvu d'un moteur de propulsion.

« Véhicule non motorisé » : désigne le moyen de transport terrestre mu par l'énergie

humaine ou animale : bicyclette, tricycle, charrette à traction animale ;

« Voie » : désigne l’une quelconque des subdivisions de la chaussée ayant une largeur
suffisante pour permettre la circulation d’une file de véhicules automobiles
matérialisée ou non par des marques routières longitudinales ;

« Vélomoteur » : désigne tout véhicule à deux ou trois roues qui est pourvu d'un
moteur thermique de propulsion, de cylindrée supérieure ou égale à 50 cm3 et
inférieure à 125 cm3.

« Code de la route » : désigne l’ensemble des lois et règlements relatifs à l’utilisation

des voies publiques (trottoirs, chaussées, autoroutes, etc.) ;

« Parc automobile » : désigne le nombre de véhicules immatriculés à une date

donnée dans un pays et autorisés à utiliser les routes ouvertes à la circulation
publique ;

116
« Passage à niveau » : désigne le croisement au même niveau d’une voie de chemin de
de fer et d’une route ;

« Permis de conduire » : est une autorisation administrative écrite requise pour

conduire un véhicule automobile.

TITRE II : DES CONDITIONS DE LA CIRCULATION SUR LA VOIE PUBLIQUE

CHAPITRE II : DU PERMIS DE CONDUIRE

Article 4 : Nul ne peut conduire un véhicule à moteur dont la cylindrée est supérieure
à 50 cm3 ou un ensemble de véhicules sur la voie ouverte à la circulation publique sans
être titulaire d’un permis de conduire en cours de validité, délivré par l’administration
des transports, correspondant à la catégorie du véhicule ou de l’ensemble des
véhicules.

Article 5 : Par dérogation aux dispositions de l’article 4 ci-dessus :

1) le conducteur militaire, titulaire d’un permis de conduire délivré par l’autorité

dont il relève, peut conduire sur la voie ouverte à la circulation publique le
véhicule militaire correspondant à la catégorie de son permis de conduire, sous
réserve de respecter les règles de circulation fixées par la présente loi et les
textes pris pour son application ;
2) tout titulaire d’un permis de conduire international, délivré dans un pays ayant
signé la Convention de Vienne du 8 Novembre 1968, peut conduire sur le
territoire de la République du Niger, sans aucune formalité, les véhicules des
catégories prévues par ce permis ;
3) tout titulaire d’un permis de conduire, ressortissant d’un Etat avec lequel le
Niger est lié par des accords de réciprocité, peut conduire sur le territoire
national les véhicules des catégories prévues par ce permis, conformément aux
dispositions de ces accords ;
4) tout titulaire d’un permis de conduire étranger, dont le pays n’a pas d’accord
de réciprocité avec le Niger peut conduire les véhicules de catégories prévues
par ce permis sur le territoire national, sous réserve de l’obtention d’une

117
 autorisation de conduire délivrée par l’administration des transports pendant
une durée n’excédant pas trois (3) mois. A l’expiration de ce délai, il est tenu
d’échanger son permis ;
5) tout candidat au permis de conduire accompagné d’un moniteur dans un
véhicule d’établissement d’enseignement de conduite automobile, peut
conduire ledit véhicule , sous réserve de respecter les règles de circulation
fixées par la présente loi et les textes pris pour son application.

Article 6 : Les conditions d’échange de permis de conduire sont fixées par voie
réglementaire.

Article 7 : Nul ne peut conduire un véhicule agricole à moteur, un véhicule forestier à

moteur, un engin de travaux publics ou un engin spécial à moteur, sur la voie ouverte
à la circulation publique, sans être titulaire d’un permis de conduire délivré
conformément à l’article 4 ci-dessus.

Article 8 : La catégorie du permis de conduire est déterminée selon la ou les

catégories du véhicule.

Les catégories de permis de conduire sont déterminées par voie réglementaire.

Article 9 : Les conditions d’obtention de délivrance et de retrait du permis de

conduire sont fixées par voie réglementaire.

Article 10 : Nul ne peut utiliser, à titre professionnel, le permis de conduire s’il ne

dispose d’une carte de conducteur professionnel.

La carte de conducteur professionnel est délivrée par l’administration des transports

au demandeur ayant suivi une formation de qualification initiale et après avoir subi
avec succès un examen d’aptitude professionnelle.

Article 11 : La formation de qualification initiale et l’examen d’aptitude

professionnelle visés à l’article précédent sont assurés par des établissements agréés
à cet effet par l’administration des transports.

118
Article 12 : Le programme des formations de qualification initiale et continue ainsi
que les modalités des examens sont fixés par voie règlementaire.

CHAPITRE II : DU VEHICULE

Article 13 : Les véhicules ou ensembles de véhicules doivent être construits,

aménagés, commercialisés, exploités, utilisés, entretenus et le cas échéant réparés
de façon à assurer la sécurité de ses occupants ainsi que des usagers de la voie
ouverte à la circulation publique et à minimiser la consommation d’énergie, la création
de déchets non valorisables, les émissions des substances polluantes et les nuisances
sonores.

Article 14 : Les règles d’équipement mécanique et d’aménagement des véhicules

selon l’usage auquel ils sont destinés, établies par l’administration des transports,
doivent assurer de garanties suffisantes de solidité et de sécurité, permettant au
conducteur de garder le contrôle de son véhicule et de réduire autant que possible
les risques et les conséquences d’accidents, aussi bien pour les occupants du véhicule
que pour les autres usagers de la voie ouverte à la circulation publique.

Ces règles sont fixées par voie réglementaire.

Article 15 : L’âge des véhicules importés est fixé par voie réglementaire.

Article 16 : Afin de s’assurer qu’un véhicule à moteur ou un ensemble de véhicules

peut être admis à circuler sur la voie ouverte à la circulation publique, le centre de
contrôle technique et d’homologation homologue le véhicule en contrôlant le
respect des normes et règlements techniques énoncés dans la présente loi et dans
les textes pris pour son application.

Les dispositions du présent article s’appliquent aux vélomoteurs, aux motocycles,

aux tricycles à moteur et aux quadricycles dont la cylindrée est supérieure ou égale à
50 cm3ainsi qu’aux remorques lorsque leur poids total en charge est supérieur à sept
cent cinquante (750) kilogrammes.

119
L’homologation donne lieu à l’établissement d’un procès-verbal d’homologation,
dont la forme et le contenu sont fixés par voie réglementaire.

Article 17 : Tout propriétaire, avant de mettre pour la première fois en circulation un

véhicule à moteur, remorque ou semi- remorque dont le poids total, dont le poids
total autorisé en charge est supérieur à sept cent cinquante (750) kilogrammes,
doit procéder à son immatriculation.

Un certificat d’immatriculation (carte grise) lui est délivré par l’administration des
transports.

CHAPITRE III : DE L’ASSURANCE EN MATIERE DE CIRCULATION DE VEHICULES

TERRESTRES A MOTEUR

Article 18 : Tout propriétaire de véhicule à moteur, remorque ou semi- remorque dont

le poids total, dont le poids total autorisé en charge est supérieur à sept cent
cinquante (750) kilogrammes, doit, pour faire circuler ledit véhicule, souscrire à une
police d’assurance garantissant sa responsabilité civile.

Article 19 : L’obligation d’assurance ne s’applique pas aux véhicules de l’Etat.

Article 20 : Les conditions de souscription à une police d’assurance, l’étendue de la

garantie ainsi que les modalités d’établissement et de validité des documents
justificatifs sont déterminées par la loi instituant l’obligation d’assurance et les textes
pris pour son application.

CHAPITRE IV : DES FICHIERS ADMINISTRATIFS RELATIFS AUX PERMIS DE CONDUIRE

ET AUX VEHICULES

Article 21 : Il est institué deux fichiers administratifs concernant les permis de

conduire et les véhicules, dits respectivement « fichier national du permis de
conduire » et « fichier national du véhicule », dans lesquels sont inscrites d’office, les
données relatives à ces domaines prévus par voie réglementaire.

120
Article 22 : Sous peine de sanctions, aucune information enregistrée dans les fichiers
ne peut être communiquée ou divulguée à l’exception des cas expressément prévus
par voie réglementaire.

Article 23 : Les personnes chargées de la tenue des fichiers, à quelque titre que ce
soit, sont tenues au secret professionnel.

CHAPITRE V : DES REGLES DE LA CIRCULATION ROUTIERE ET DE LA CONSERVATION

DE LA VOIE OUVERTE A LA CIRCULATION PUBLIQUE

Article 24 : Les règles de circulation définissent les obligations qui incombent aux
usagers de la voie ouverte à la circulation publique.

Ces règles sont fixées par voie règlementaire afin de préserver en tous lieux et en
toutes circonstances, l’ordre public, la sécurité publique, la sécurité des conducteurs
et de leurs passagers, la sauvegarde de la santé des personnes et la qualité de
l’environnement, la protection des biens meubles et immeubles des usagers, des
personnes publiques ou privées et la protection de la voie ouverte à la circulation
publique et la protection du patrimoine routier.

Article 25 : Les règles de la circulation sur la voie ouverte à la circulation publique,

fondées sur les principes posés à l’article précédent, doivent permettre d’assurer la
commodité de la circulation des usagers de la voie ouverte à la circulation publique et
la fluidité de la circulation des véhicules, le transport sécurisé des personnes et des
biens, l’usage des véhicules sans gêne pour les autres usagers de la voie ouverte à la
circulation publique.

Article 26 : Lors de l’usage de la voie ouverte à la circulation publique, tout

conducteur doit :

1) Être dans un état physique et mental lui permettant de maîtriser

constamment son véhicule ou ses animaux ;
2) Avoir les connaissances et habileté nécessaires à la conduite de son véhicule;
3) S’interdire de conduire notamment :

121
 - sous l’influence de l’alcool, de substances stupéfiantes ou de certaines
substances médicamenteuses contre-indiquées pour la conduite des
véhicules ;
- dans l’état de fatigue ou de manque de sommeil.
4) se tenir constamment en état et en position d’exécuter commodément et
immédiatement les manœuvres qui lui incombent. Ses possibilités
d’attention et de mouvement et son champ de vision ne doivent pas être
réduits notamment par l’utilisation d’appareils, par le nombre ou la position
des passagers, par les objets transportés ou par l’apposition d’objets non
transparents sur les vitres aussi bien de l’intérieur que de l’extérieur ;
5) s’assurer constamment de pouvoir circuler sans causer de dommages, en
raison des dimensions de son véhicule ou de son chargement, à la voie
ouverte à la circulation publique, aux équipements situés sur la voie
ouverte à la circulation publique, ou sans présenter de danger pour les
autres usagers de la voie ouverte à la circulation publique ;
6) respecter le temps de repos fixé par la réglementation.

Article 27 : Lors de l’usage de la voie ouverte à la circulation publique, tout piéton

doit :

1) prendre les précautions nécessaires pour éviter tout danger, soit pour lui,
soit pour autrui ;
2) s’interdire tout acte pouvant porter atteinte à la route et à ses
équipements.
Les règles de circulation concernant le piéton sont fixées par voie réglementaire.

Article 28 : Il est interdit d’établir sur la voie ouverte à la circulation publique des
panneaux publicitaires, enseignes ou autres dispositifs qui obstruent la vue des
conducteurs, les éblouissent, les induisent en erreur, représentent ou imitent même
partiellement des signaux routiers, se confondent à distance avec des signaux ou
nuisent de toute autre manière à l’efficacité des signaux règlementaires.

122
Article 29 : Sans préjudice des interdictions prévues par d’autres dispositions
législatives et réglementaires relatives aux destructions, dégradations et dommages
causés à la voie ouverte à la circulation publique, il est interdit :

1) d’empiéter sur l’emprise de la route ;

2) de dégrader les équipements, les monuments, les chaussées et autres
constructions faisant partie de la voie ouverte à la circulation publique
ainsi que les ouvrages établis dans l’intérêt de la circulation, d’utilité
publique ou de décoration publique ;
3) de laisser se répandre ou déverser sur la chaussée tout liquide ou des
matières susceptibles de nuire à la salubrité publique, à la sécurité et à la
commodité de la circulation ;
4) de jeter des objets en flammes ou inflammables sur la voie ouverte à la
circulation publique et ses dépendances ;
5) de procéder à tout affichage ou poser toute inscription ou tout dessin, ou
forme sur les équipements de la route.
Article 30 : Sauf autorisation préalable accordée par les autorités compétentes, il est
interdit :

1) d’organiser des courses de véhicules à moteur sur la voie ouverte à la

circulation publique ;
2) de déposer sur l’emprise de la voie ouverte à la circulation publique des
objets quelconques ou de procéder à des installations de quelque nature
qu’elles soient ;
3) d’exercer sur l’emprise de la voie ouverte à la circulation publique, même
à titre temporaire, soit individuellement, soit collectivement toute activité
de quelque nature qu’elle soit ;
4) d’ouvrir des accès sur l’emprise de la voie ouverte à la circulation
publique ;
5) de réaliser des franchissements aériens ou traversées souterraines de
l’emprise de la voie ouverte à la circulation publique, notamment par des

123
 lignes électriques, téléphoniques, passerelles ou de tout autre ouvrage
quelle qu’en soit la nature.

TITRE III : DU CONTROLE TECHNIQUE, DE L’EXPERTISE AUTOMOBILE, DE

L’ENSEIGNEMENT DE LA CONDUITE ET DES REGLES DE SECURITE ROUTIERE

CHAPITRE PREMIER : DU CONTROLE TECHNIQUE ET DES CENTRES DE CONTROLE

TECHNIQUES ET D’HOMOLOGATION

Article 31 : Les véhicules à moteur dont la cylindrée est supérieure ou égale à 125 cm3
et les remorques dont le poids total à charge autorisé dépasse sept cent cinquante
(750) kilogrammes sont astreints à un contrôle technique périodique.

Article 32 : Le contrôle technique est l’opération qui a pour but de constater que le
véhicule qui y est astreint est conforme à son identification et à son bon état de
marche fixés par la présente loi et les textes pris pour son application.

Article 33 : L’opération de contrôle technique donne lieu à la délivrance d’un

document attestant ce contrôle. Ce document doit obligatoirement être à bord du
véhicule lors de la circulation sur la voie ouverte à la circulation publique.

La périodicité du contrôle technique du véhicule, la procédure du contrôle, les

organes du véhicule à contrôler, la forme et le type de documents de contrôle
technique sont fixés par voie réglementaire.

Article 34 : Le contrôle technique et l’homologation des véhicules à moteur, des

ensembles de véhicules et des remorques et semi-remorques est effectué soit par
l’administration des transports, soit par des centres de contrôle technique agréés à
cet effet par l’administration des transports.

Article 35 : Les modalités d’obtention de l’autorisation d’ouverture et d’exploitation

d’un centre ou un réseau de centres de contrôle technique et d’homologation sont
déterminées par voie réglementaire.

124
CHAPITRE II : DE L’EXPERTISE AUTOMOBILE

Article 36 : Nul ne peut avoir la qualité d’expert en automobile s’il a fait l’objet de
condamnation pour des infractions qualifiées de crimes ou délits contre la probité et
les bonnes mœurs.

Article 37 : Les prestations de l’expert en automobile recouvrent les activités

suivantes :

1) la détermination de l’année de fabrication et/ou de première mise en

circulation et de la valeur des véhicules automobiles ;
2) le conseil aux tiers à l’occasion des transactions ou des litiges ;
3) la rédaction à titre habituel de rapports destinés à des tiers et relatifs à tous
dommages causés aux véhicules à moteur avec ou sans remorques ainsi
qu’aux cycles et à leurs dérivés, notamment toutes opérations et études
nécessaires à la détermination de l’origine, de la consistance, de la valeur
de ces dommages et à leur réparation.
Article 38 : L’exercice de la profession d’expert en automobile est incompatible avec :

1) la détention d’une charge d’officier public ou ministériel ;

2) l’exercice d’activités touchant à la production, la vente, la location, la
réparation et la représentation de véhicules à moteur et des pièces
accessoires ;
3) l’exercice de la profession d’assureur ;
4) l’accomplissement d’actes de nature à porter atteinte à son indépendance.
Article 39 : Tout expert en automobile doit être couvert par un contrat d’assurance
garantissant la responsabilité civile qu’il peut encourir en raison des activités
mentionnées à l’article 37 ci-dessus.

Article 40 : Les conditions de qualification professionnelle ainsi que les

règles professionnelles applicables à l’expert en automobile sont déterminées
par voie réglementaire.

125
CHAPITRE III : DE L’ENSEIGNEMENT DE LA CONDUITE AUTOMOBILE ET DE
L’EDUCATION A LA SECURITE ROUTIERE

Article 41 : L’enseignement de la conduite automobile et des règles de la sécurité

routière ne peut être dispensé que dans un établissement dont l’ouverture et
l’exploitation sont subordonnées à une autorisation délivrée à cet effet par
l’administration des transports.

Article 42 : Les conditions d’obtention de l’autorisation d’ouverture et d’exploitation

d’un établissement de l’enseignement de la conduite automobile et des règles de la
sécurité routière visée à l’article précédent sont déterminées par voie réglementaire.

Article 43 : L’enseignement dispensé dans les établissements d’enseignement de la

conduite automobile et des règles de la sécurité routière au public doit être conforme
au programme national de formation à la conduite des véhicules à moteur et aux
règles de la sécurité routière adopté par l’administration des transports.

Article 44 : Sont dispensés de l’autorisation d’exploitation visée par la présente loi,

les organismes et établissements de l’Etat qui dispensent exclusivement ou à titre
principal un enseignement débouchant sur la délivrance du diplôme de conducteur
professionnel ou de formateur de l’enseignement de la conduite automobile à
moteur et des règles de la sécurité routière.

CHAPITRE IV : DE LA SECURITE ROUTIERE

Article 45 : Il est institué l’éducation à la sécurité routière dans les cycles primaires et
secondaires des établissements publics et privés ainsi que dans les centres
d’alphabétisation.

Article 46 : L’éducation à la sécurité routière porte sur :

1) la circulation et la signalisation routières ;

2) les principales causes et les conséquences des accidents de la circulation

routière ;

126
 3) le secourisme.

Article 47 : Les modalités d’application des dispositions du présent titre sont définies
par voie réglementaire.

Article 48 : Il est créé un établissement public à caractère administratif dénommé

« Agence Nigérienne de la Sécurité Routière » en abrégé (ANISER), Etablissement
Public à Caractère Administratif. Elle est placée sous la tutelle technique du Ministère
en charge des Transports et sous la tutelle du Ministère en charge des Finances.

TITRE V : DES SANCTIONS

CHAPITRE PREMIER : DES SANCTIONS ADMINISTRATIVES

Article 49 : Sans préjudice des sanctions pénales, la suspension du permis de conduire

pour une durée pouvant aller jusqu’à deux (2) ans peut être prononcée par
l’administration des transports lorsque le titulaire a commis des infractions relatives
aux dispositions de la présente loi et des textes pris pour son application, constatées
par un procès-verbal.

Article 50 : Sans préjudice des sanctions pénales, le retrait du permis de conduire peut
être prononcé par l’administration des transports lorsque le titulaire a commis des
infractions aux dispositions de la présente loi et des textes pris pour son application,
constatées par un procès-verbal.

Article 51 : La liste des infractions et la procédure d’établissement du procès-verbal de

suspension ou du retrait du permis de conduire sont fixées par voie réglementaire.

Article 52 : L’immobilisation du véhicule est l'ordre donné, à titre préventif, par

l'agent verbalisateur au conducteur d'arrêter son véhicule, sur le lieu de constatation
de l'infraction ou à proximité de celui-ci, tout en se conformant aux règles relatives
au stationnement.

Pendant la durée de son immobilisation, le véhicule demeure sous la responsabilité

juridique de son conducteur ou de son propriétaire.

127
En cas d'absence du conducteur ou du propriétaire, ou lorsque celui-ci refuse de
déplacer son véhicule ou lorsqu'il est dans l'incapacité de conduire, l'immobilisation
de ce véhicule peut être assurée par un moyen mécanique à la charge du
contrevenant et sous sa responsabilité. A défaut, l'agent verbalisateur peut prendre
toutes mesures nécessaires destinées à placer le véhicule en stationnement régulier,
aux frais du propriétaire.

Article 53 : En cas de violation des dispositions relatives aux règles de circulation ou

de stationnement, les véhicules peuvent être immobilisés dans les cas et conditions
prévus par voie réglementaire.

Article 54 : La mise en fourrière est le transfert et la garde d'un véhicule en un endroit

désigné par l'agent verbalisateur, par l'autorité compétente ou par l'autorité
judiciaire, en vue d'y être retenu pendant la période prescrite, aux frais du propriétaire
du véhicule.

Article 55 : Les cas et les conditions dans lesquels un véhicule en infraction aux
dispositions du présent code et des textes pris pour son application, peut être mis ou
enlevé de la fourrière seront déterminés par voie réglementaire.

Article 56 : Lorsqu’au cours d’une opération d’inspection d’un centre de contrôle

technique, il est constaté que les locaux, les équipements de contrôle technique ou
les moyens humains ne sont pas conformes au cahier des charges ou tout autre
manquement aux clauses dudit cahier des charges, l’administration des transports en
informe, par rapport motivé, le titulaire en vue de faire cesser les violations dans le
délai qui lui est fixé dans la mise en demeure.

Article 57 : Les conditions de retrait des autorisations d’ouverture et d’exploitation

d’un centre ou d’un réseau de centres de contrôle technique ainsi que l’autorisation
d’exercer de l’agent visiteur sont fixés par voie réglementaire.

Article 58 : Lorsqu’au cours d’une opération d’inspection d’un établissement

d’enseignement de conduite et des règles de la sécurité routière, les agents ou
organismes de l’administration des transports habilités constatent que les locaux ou

128
équipements ne sont pas conformes au programme national de formation ou tout
autre manquement au cahier des charges, l’administration en informe, par rapport
motivé, le titulaire et le met en demeure de faire cesser les violations dans le délai fixé
dans la mise en demeure.

Article 59 : Les conditions de retrait des autorisations d’ouverture et d’exploitation

d’un établissement d’enseignement de la conduite et des règles de la sécurité
routière sont fixées par voie réglementaire.

CHAPITRE II : DES SANCTIONS PENALES

Article 60 : Toute personne qui conduit un véhicule à moteur avec ou sans remorques
sans être titulaire du permis de conduire valable pour la catégorie du véhicule utilisé
est punie d’un emprisonnement de dix (10) jours à trois (3) mois et d’une amende de
50.000 F à 500.000 F ou de l’une de ces deux peines seulement.

Est puni des mêmes peines quiconque abandonne sciemment la conduite d’un
véhicule à un tiers non titulaire du permis exigé pour la conduite de ce véhicule.

Toutefois, les peines prévues à l’alinéa 1er ne sont pas applicables à toute personne
justifiant qu’elle apprend à conduire en se conformant à la réglementation en vigueur
à la condition qu’elle soit accompagnée d’une personne titulaire du permis de
conduire correspondant à la catégorie du véhicule et que ledit véhicule soit, à ce
moment, utilisé à cette seule fin, exclusion faite notamment du transport de tout
passager.

Les dispositions du présent article ne sont pas applicables lorsque la cylindrée du

véhicule utilisé n’excède pas 50 cm3.

Article 61 : Toute personne qui, malgré la notification qui lui a été faite d’une décision
administrative prononçant à son encontre la suspension ou le retrait du permis de
conduire, continue à conduire un véhicule à moteur pour la conduite duquel une telle
pièce est exigée, est punie d’un emprisonnement de trente (30) jours à six (6) mois et
d’une amende de 100.000 à 1.000.000 F ou de l’une de ces deux peines seulement.

129
Article 62 : Est punie d’un emprisonnement de soixante (60) jours à six (6) mois et
d’une amende de 100.000 F à 1.000.000 F ou de l’une de ces deux peines seulement,
toute personne qui :

1) fait des fausses déclarations d’identité ou se substitue ou tente de se

substituer à un candidat à l’examen du permis de conduire ;
2) fraude à l’examen du permis de conduire.

Article 63 : Est punie des peines prévues par le code pénal, toute personne qui :

1) contrefait ou falsifie un permis de conduire ;

2) tente de corrompre les examinateurs par tous moyens.

Article 64 : Est puni des peines prévues par le code pénal, sans préjudice des sanctions
disciplinaires, tout agent de l’administration des transports qui, dans l’exercice de ses
fonctions :

1) délivre ou tente de délivrer un faux permis de conduire, seul ou de

connivence avec d’autres ;
2) fausse les résultats des examens.

Article 65 : Est puni d’un emprisonnement de dix (10) jours à trois (3) mois et d’une
amende de 50 000 F à 500 000 F ou de l’une de ces deux peines seulement, tout
conducteur qui dépasse la vitesse maximale autorisée.

La vitesse maximale autorisée est fixée par voie réglementaire.

Article 66 : Est punie d’un emprisonnement de vingt (20) jours à six (6) mois et d’une
amende de 100 000 F à 1 000 000 F ou de l’une de ces deux peines seulement, toute
personne qui :

1) conduit un véhicule de transport public ou privé de marchandises dont le

chargement excède le poids total autorisé inscrit sur le certificat
d’immatriculation ;

130
 2) conduit un véhicule de transport public ou privé de personnes ayant à bord
plus du nombre de passagers inscrits sur le certificat d’immatriculation ;
3) fait du transport mixte sur les axes où il est interdit.

Article 67 : Est puni d’un emprisonnement de dix (10) jours à trois ( 3) mois et d’une
amende de 10.000 F à 100.000 F ou de l’une de ces deux peines seulement, tout
conducteur qui, sommé de s’arrêter par l’agent verbalisateur ou l’un des
fonctionnaires ou agents chargés de constater les infractions à la présente loi et aux
textes pris pour son application, munis des signes extérieurs et apparents de leur
qualité,

1) a sciemment refusé de s’exécuter ou de se soumettre aux vérifications

prescrites ;

2) ne respecte pas l’ordre d’immobilisation du véhicule ;

3) refuse de conduire, ou de faire conduire son véhicule à la fourrière ;

4) refuse d’obtempérer aux instructions légales qui lui sont faites.

Article 68 : Tout conducteur qui, ayant causé ou occasionné un accident de la

circulation routière et qui ne s’arrête pas et tente soit en prenant la fuite, soit en
modifiant l’état des lieux, soit par tout autre moyen d’échapper à la responsabilité
pénale et/ou civile qu’il peut encourir, est puni des peines prévues par le code pénal.

Article 69 : Toute personne qui, même en l’absence de tout signe d’ivresse manifeste,
conduit un véhicule à moteur, alors qu’elle se trouve en état d’ivresse ou sous
l’influence de l’alcool, caractérisée par la présence dans l’air expiré ou dans le sang
d’un taux d’alcool fixé par voie réglementaire ou sous l’influence de substances
stupéfiantes ou sous l’effet de certaines substances médicamenteuses contre
indiquées pour la conduite d’un véhicule, est punie d’un emprisonnement de trois (3)
mois à un (1) an et d’une amende de100.000 F à 1.000.000 F ou de l’une de ces deux
peines seulement.

131
Article 70 : Quiconque, en vue d’entraver ou de gêner la circulation, place ou tente de
placer, sur une voie ouverte à la circulation publique, un objet faisant obstacle au
passage des véhicules ou qui emploie ou tente d’employer un moyen quelconque
pour y faire obstacle, est puni d’un emprisonnement de dix (10) jours à six(6) mois et
d’une amende de 10.000 F à 100.000 F, ou de l’une de ces deux peines seulement.

Article 71 : Quiconque occasionne des dégradations sur la voie ouverte à la circulation

publique et ses dépendances est puni des peines prévues par le code pénal.

Le contrevenant est, en outre, tenu de remettre en l’état les lieux dégradés, sans
préjudice de paiement, le cas échéant, des dommages et intérêts.

Article 72 : Ceux qui organisent sur la voie ouverte à la circulation publique des
courses de véhicules à moteur les cortèges de mariage à l’exception des cortèges des
cérémonies officielles et de deuil, sans autorisation préalable des autorités
compétentes, sont punis d’un emprisonnement de dix (10) jours à six (6) mois et
d’une amende de 50.000 F à 500.000 F ou de l’une de ces deux peines seulement.

Article 73 : Est puni d’un emprisonnement de deux (2) mois à deux (2) ans et d’une
amende de 50.000 F à 100.000 F ou de l’une de ces deux peines seulement, quiconque
conduit sciemment un véhicule dont l’orientation et l’aménagement des phares,
lanternes, feux, vitres et dispositifs accessoires d’éclairage aura été volontairement
modifié de telle sorte que ces modifications cessent d’être conformes aux dispositifs
et constituent un danger pour les autres usagers de la route.

Article 74 : Est puni d’un emprisonnement d’un (1) mois à six (6) mois et d’une
amende de 100.000 F à 1.000.000 F ou de l’une de ces deux peines seulement, tout
conducteur, concessionnaire, importateur ou propriétaire de véhicule qui :

1) présente à la vente un ou plusieurs véhicules non conformes au type

homologué ;
2) refuse ou néglige de soumettre à l’homologation son ou ses véhicules ;
3) présente à l’homologation des faux documents sur les caractéristiques
techniques d’un véhicule, notamment le poids total maximum pour lequel

132
 le véhicule est construit ou le poids total roulant admissible de l’ensemble
de véhicules ou de l’ensemble que l’on peut former à partir du
véhicule.

Lorsque le contrevenant est une personne morale, il est puni d’une amende de
200.000F à 2.000.000 F sans préjudice des peines qui peuvent être prononcées à
l’encontre de ses dirigeants.

Le tribunal peut également prononcer la confiscation du véhicule au profit de l’Etat.

Article 75 : Tout propriétaire de véhicule soumis à l’immatriculation qui place

sciemment sur son véhicule une fausse plaque d’immatriculation, tout conducteur qui
fait sciemment circuler ledit véhicule, toute personne qui fait usage frauduleux du
certificat d’immatriculation d’un véhicule et quiconque donne sciemment un
renseignement faux ou trompeur lors d’une demande d’immatriculation d’un
véhicule ou lors de sa cession à un nouveau propriétaire, est puni d’un
emprisonnement d’un (1) mois à six (6) mois et d’une amende de 50.000 F à 500.000
F ou de l’une de ces deux peines seulement.

Le véhicule est mis en fourrière jusqu’à sa mise en conformité aux dispositions de la

présente loi et des textes pris pour son application.

Lorsque cette conformité ne peut avoir lieu, le tribunal ordonne la confiscation du

véhicule au profit de l’Etat.

Article 76 : Tout conducteur, propriétaire ou détenteur, qui met en circulation un

véhicule soumis à l’immatriculation sans avoir obtenu un certificat d’immatriculation,
est puni d’une amende de 20.000 F à 200.000 F

Le véhicule concerné est mis en fourrière jusqu’à sa mise en conformité aux

dispositions de la présente loi et des textes pris pour son application.

Lorsque cette conformité ne peut pas avoir lieu, le tribunal ordonne la confiscation
du véhicule au profit de l’Etat.

133
Article 77 : Tout conducteur d’un véhicule à moteur soumis à l’immatriculation
dépourvu de plaques d’immatriculation, tout propriétaire ou tout détenteur qui met
en circulation ou qui autorise la circulation de son véhicule sans lesdites plaques est
puni d’une amende de 20.000F à 200.000 F.

Le véhicule est mis en fourrière jusqu’à sa mise en conformité aux dispositions de la

présente loi et des textes pris pour son application.

Lorsque cette mise en conformité ne peut avoir lieu, le tribunal ordonne la

confiscation du véhicule au profit de l’Etat.

Article 78 : Est puni d’un emprisonnement de deux (2) mois à un (1) an et d’une
amende de 20 000 F à 200 000 F ou de l’une de ces deux peines seulement, tout
conducteur qui par maladresse, imprudence, inattention, négligence, manquement à
une obligation de sécurité ou de prudence prévue par la présente loi ou par les textes
pris pour son application cause involontairement à autrui des blessures, ou une
maladie consécutifs à un accident de la circulation, entraînant une incapacité
temporaire de travail de plus de dix (10) jours.

Article 79 : Est puni d’un emprisonnement de trois (3) mois à trois (3) ans et d’une
amende de 20.000 F à 200.000 F ou de l’une de ces deux peines seulement, tout
conducteur qui par maladresse, imprudence, inattention, négligence, manquement à
une obligation de sécurité ou de prudence prévue par la présente loi ou par les textes
pris pour son application, commet un homicide involontaire.

Article 80 : Tout conducteur d’un véhicule est responsable pénalement des

infractions commises par lui dans la conduite dudit véhicule.

Article 81 : Par dérogation aux dispositions de l’article précédent, le titulaire du

certificat d’immatriculation du véhicule est responsable pécuniairement des
infractions à la réglementation sur le stationnement des véhicules pour lesquelles
seule une peine d’amende est encourue à moins qu’il ne fournisse des
renseignements permettant d’identifier l’auteur véritable de l’infraction.

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Dans le cas où le véhicule est loué à un tiers, cette responsabilité pèse, avec les
mêmes réserves, sur le locataire.

Lorsque le certificat d’immatriculation du véhicule est établi au nom d’une personne

morale, la responsabilité pécuniaire prévue à l’alinéa premier incombe, sous les
mêmes réserves, à son représentant légal.

Article 82 : Est puni d’un emprisonnement de dix (10) jours à trois (03) mois et d’une
amende de 5000 F à 25 000 F ou de l’une de ces deux peines seulement
quiconque met en circulation un véhicule à moteur qui n’a pas été soumis au contrôle
technique dans les délais réglementaires.

Article 83 : Tout gérant d’un centre ou d’un réseau de centres de contrôle technique
de véhicules qui délivre sciemment un faux certificat de contrôle technique d’un
véhicule ou tout agent contrôleur qui délivre sciemment un faux certificat de contrôle
technique, est puni d’un emprisonnement de six (6) mois à trois (3) ans et d’une
amende de 200.000 F à 1.000.000 F ou de l’une de ces deux peines seulement.

Article 84 : Tout titulaire d’une autorisation d’ouverture et d’exploitation d’un

établissement d’enseignement de la conduite et des règles de la sécurité routière,
tout gérant ou formateur qui utilise de moyens frauduleux pour dénaturer les
résultats d’une épreuve de permis de conduire est puni d’un emprisonnement de
quinze (15) jours à trois (3) mois et d’une amende de 100.000 F à 1.000.000 F ou de
l’une de ces deux peines seulement.

Article 85 : L’exercice illégal de la profession d’expert en automobile est puni d’un

emprisonnement de six (6) mois à trois (3) ans et d’une amende de 100.000 F à
1.000.000 F ou de l’une de ces deux peines seulement.

TITRE VI : DES DISPOSITIONS FINALES

Article 86 : Des décrets pris en Conseil des Ministres déterminent et précisent, en

tant que de besoin, les modalités d’application du présent Code.

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Article 87 : Sont abrogées toutes dispositions antérieures contraires à la présente loi,
notamment la loi n°63-28 du 7 mai 1963, portant Code de la Route.

Article 88 : La présente loi est publiée au Journal Officiel de la République du Niger

et exécutée comme loi de l’Etat.

Signé :

ISSOUFOU MAHAMADOU

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JURISPRUDENCE

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