Dr

oitconst
it
uti
onnel2

1
Tabl
edesmat
ièr
es

Tabl
edesmat
ièr
es 1
I
NTRODUCTI
ONGENERALE 5
CHAPITREI:
LASEPARATI
ONDESPOUVOI
RS:
CRI
TERESDECLASSI
FICATI
ONDES
REGI
MESPOLI TI
QUE 6
SECTI
ON1:
Nai
ssanceetcont
enudel
asépar
ati
ondespouv
oir
s 6
PARAGRAPHE1:Nai
ssancedupr
inci
pedel
asépar
ati
ondespouv
oir
s 6
A-Laf
ormul
ati
ondel
asépar
ati
ondespouv
oir
s 7
2-Laconcept
ionembr
yonnai
re 7
1- Lasy
stémat
isat
iondel
asépar
ati
ondespouv
oir
sparMONTESQUI
EU 7
B-Lesf
inal
i
tésdel
asépar
ati
ondupouv
oir 8
1- Laf
inal
i
tél
i
ber
tai
redel
asépar
ati
ondespouv
oir
s 8
2- L’
organi
sat
iondupouv
oir 9
PARAGRAPHE2:
Lecont
enudupr
inci
pedel
asépar
ati
ondupouv
oir 9
A- L’
essencedel
asépar
ati
ondupouv
oir 9
1- Ladi
sti
nct
iondesor
ganes 9
2- L’
i
ndépendanceent
reor
ganes 10
B- Unpr
inci
ped’
aménagementder
égi
mespol
i
tiques 10
1- Lasépar
ati
onst
ri
ctedespouv
oir
soul
erégi
mepr
ési
dent
iel 10
2- Lasépar
ati
onsoupl
eoul
erégi
mepar
lement
air
e 11
SECTI
ON2:
L’év
olut
iondansl
etempsdel
asépar
ati
ondespouv
oir
s 11
PARAGRAPHE1:
Lar
elat
ivi
sat
iondel
asépar
ati
ondespouv
oir
s 11
A- Unef
ort
etendanceàl
acent
ral
i
sat
iondespouv
oir
saupr
ofi
tdel
’
exécut
if 12
B- Lef
aitmaj
ori
tai
re 12
PARAGRAPHE2:
L’act
ual
i
tédel
asépar
ati
ondespouv
oir
s 13
A- Lanouv
ell
esépar
ati
ondupouv
oirsurl
epl
anhor
izont
al 13
B- Lasépar
ati
onv
ert
ical
edespouv
oir
s 13
CHAPI
TRE2:
LEREGI
MEPARLEMENTAI
RE 15
SECTI
ON1:
Ler
égi
mepar
lement
air
edeGr
ande-
Bret
agne 15
PARAGRAPHE1:
Lesor
ganesconst
it
uti
onnel
sdur
égi
meBr
it
anni
que 16
A- Lepar
lementBr
it
anni
que 16
1- L’
organi
sat
iondupar
lement 16

1
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

2- Lepouv
oirdupar
lement 17
B- L’
exécut
if 17
2
1- Lacour
onne 17
2- Legouv
ernementsousl
’
aut
ori
tédupr
emi
ermi
nist
re 18
PARAGRAPHE2:
Lef
onct
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égi
mepol
i
tiqueBr
it
anni
que 19
A- LeTwopar
ti
essy
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B- Lacol
l
abor
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onent
rel
espouv
oir
s 20
1- Lesmoy
ensd’
act
ionsdupar
lementsurl
egouv
ernement 20
2- Lesmoy
ensd’
act
iondugouv
ernementsurl
epar
lement 21
SECTI
ON2:
Ler
égi
mepar
lement
air
eFr
ançai
s 21
PARAGRAPHE1:
L’or
gani
sat
iondespouv
oir
s 22
A- Lepouv
oirexécut
if 22
1- Lepr
ési
dentdel
arépubl
i
que 22
2- Legouv
ernementsousl
’
aut
ori
tédupr
emi
ermi
nist
re 23
B- Lepar
lement 23
1- Last
ruct
uredupar
lement 23
2- Lesat
tr
ibut
ionsdupar
lement 24
C- Leconsei
lconst
it
uti
onnel 24
1- Lesr
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acr
éat
ionduconsei
lconst
it
uti
onnel 24
2- Lesat
tr
ibut
ionsduconsei
lconst
it
uti
onnel 25
PARAGRAPHE2:
Lesr
appor
tsdecol
l
abor
ati
onent
rel
espouv
oir
s 25
A- Lesmécani
smespar
lement
air
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rôl
edel
’
exécut
if 26
1- Lesmécani
smesnonsanct
ionnat
eur
s 26
2- Lesmécani
smessanct
ionnat
eur
s 26
B-Lesmoy
ensdeneut
ral
i
sat
iondupar
lementparl
’
exécut
if 26
1- Lesmoy
ensr
elat
if
sàl
apr
océdur
e 27
2- Ledr
oitdedi
ssol
uti
on 27
CHAPI
TRE3:
LEREGI
MEPRESI
DENTI
EL 28
SECTI
ON1:
Ler
égi
mepr
ési
dent
iel
Amér
icai
n 28
PARAGRAPHE1:
L’or
gani
sat
iondespouv
oir
s 28
A- Lecongr
èsAmér
icai
n 29
1- L’
organi
sat
ionducongr
ès 29
2- Lespouv
oir
sducongr
ès 29
B- Lepr
ési
dentdesEt
atsUni
s 30
1- Lest
atutdupr
ési
dentdesEt
atsUni
s 30
2- Lesat
tr
ibut
ionsdupr
ési
dentdeEt
atsUni
s 31

2
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

C- Lacoursupr
êmeoul
’
incar
nat
iondupouv
oirj
udi
ciai
re 32
1- Lacomposi
ti
ondel
acoursupr
ême 32
3
2- Lescompét
encesdel
acoursupr
ême 32
PARAGRAPHE2:
L’équi
l
ibr
edespouv
oir
s 33
A- L’
exi
stencedesmoy
ensd’
act
ionr
éci
proqueent
rel
epr
ési
dentetl
econgr
ès 33
1- Lesmoy
ensd’
act
iondupr
ési
dentsurl
econgr
ès 33
2- Lesmoy
ensd’
act
ionducongr
èssurl
epr
ési
dent 34
B- L’
espr
itdesi
nst
it
uti
onspol
i
tiquesAmér
icai
nes 34
1- Legouv
ernementcongr
essi
onnel 34
2- Legouv
ernementdesj
uges 35
3- Legouv
ernementpr
ési
dent
iel 35
SECTI
ON2:
Ler
égi
mepr
ési
dent
iel
Béni
noi
s 35
PARAGRAPHE1:
L’or
gani
sat
iondespouv
oir
s 36
A- Lepouv
oirexécut
ifauBéni
n 36
B- Lepouv
oirl
égi
slat
if 37
PARAGRAPHE2:
LACOURCONSTI
TUTI
ONNELLEDUBENI
N:UNMODELEPOUR
L’
AFRI
QUE? 37
A- Ladési
gnat
ionencadr
éedesmembr
esdel
acourconst
it
uti
onnel
l
e 37
B- Lescompét
encesat
ypi
quesdel
acourconst
it
uti
onnel
l
eduBéni
n 38
C- L’
ori
ginal
i
tédel
asai
sinedel
acourconst
it
uti
onnel
l
e 39
CHAPI
TRE4:
LEREGI
MEPOLI
TIQUECAMEROUNAI
S 41
SECTI
ON1:
Last
ruct
urat
iondupouv
oir 41
PARAGRAPHE1:
Lacr
éat
iond’
unexécut
ifdual
i
ste 41
A- Lepr
ési
dentdel
arépubl
i
que 41
1- Lest
atutdupr
ési
dentdel
arépubl
i
que 42
2- Lesat
tr
ibut
ionsdupr
ési
dentdel
arépubl
i
que 42
B- Lepr
emi
ermi
nist
rechefdugouv
ernement 43
PARAGRAPHE2:
Lepouv
oirl
égi
slat
if 43
A- L’
organi
sat
ion 43
B- Lesf
onct
ionsdupar
lement 44
PARAGRAPHE3:
Leconsei
lconst
it
uti
onnel 45
A- Lest
atutdesmembr
esdel
ajur
idi
cti
onconst
it
uti
onnel
l
e 45
B- Lesat
tr
ibut
ionsduconsei
lconst
it
uti
onnel 45
SECTI
ON2:
Lesr
appor
tsent
rel
espouv
oir
s 46
PARAGRAPHE1:
Lespouv
oir
sdupr
ési
dentdel
arépubl
i
quesurl
esaut
respouv
oir
s 46
A- Lepouv
oirdupr
ési
dentdel
arépubl
i
quesurl
epouv
oirl
égi
slat
if 47

3
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

B- Lespouv
oir
sdupr
ési
dentdel
arépubl
i
quesurl
epouv
oirj
uri
dict
ionnel 47
PARAGRAPHE2:
Lepouv
oirdupar
lementsurl
egouv
ernement 47
4
A- Lesmécani
smespar
lement
air
esdecont
rôl
edugouv
ernement 48
B- Lasanct
ionpar
lement
air
econt
rel
egouv
ernement 48

I
NTRODUCTI
ONGENERALE

L’
ensei
gnementdedr
oitconst
it
uti
onnelI
Ipor
teessent
i ementsurl
el
l ’
étude

4
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

desr
égi
mespol
i
tiques.Enef
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,lemotr
égi
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i egi
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e:
5
act
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i
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it
uti
onnel
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’
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épol
i
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I
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uti
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l
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it
uti
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l
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it
uti
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ell
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a
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i
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i
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rui
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eur
s etde l
eur
i
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ion.

L’
étudedesr
égi
mespol
i
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asépar
ati
ondes
pouv
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it
ère per
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fi
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chapi
tr
e 1)
.El
l
e per
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tr
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ouràt
ourl
erégi
mepar
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air
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erégi
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iel
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chapi
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s él
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eux cer
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mepol
i
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tr
e4)
.

CHAPI
TREI:LASEPARATI
ONDESPOUVOI
RS:CRITERESDE
CLASSI
FICATI
ONDESREGI
MESPOLI
TIQUE

5
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

Pl
usqu’
unedoct
ri
ne,l
asépar
ati
ondespouv
oir
saf
iniparêt
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6
dogmeduconst
it
uti
onnal
i
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fetl
’
art
icl
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dr
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oir
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«Tout
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it
uti
on»
.Parcet
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sel
,lasépar
ati
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oir
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nsi aner
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ral
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it
uti
onnal
i
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I
lappar
aitdonci
mpér
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cer
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sect
ion1)
,av
antdel
aconf
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olut
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emps
(
sect
ion2)
.

SECTI
ON1:
Nai
ssanceetcont
enudel
asépar
ati
ondespouv
oir
s

Lat
héor
iedel
asépar
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ondespouv
oir
sdev
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inci
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eur
deconst
it
uti
onnal
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l
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l
eetbi
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const
ruct
ion humai
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ssance pouv
antêt
re si
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par
agr
aphe 1)etson
cont
enuexposé(
par
agr
aphe2)
.

PARAGRAPHE1:
Nai
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inci
pedel
asépar
ati
ondespouv
oir
s

Pourmi
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sirl
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tendantl
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pouv
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B),
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ndi
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reconst
it
uti
onnel
(A)
.

A-Laf
ormul
ati
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asépar
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ondespouv
oir
s

6
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

Av
antl
asy
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iondel
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asépar
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ondespouv
oir
spar
7
MONTESQUI
EU(
2),i
lyaeudesi
déesconsi
dér
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yonnai
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ant
cont
ri
buédemani
èrei
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’
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tet
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ie(
1).

2-Laconcept
ionembr
yonnai
re

L’
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asépar
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ondespouv
oir
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’
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i
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l
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ESSAI
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GOUVERNEMENT CI
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lsout
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I
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oirl
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if
,lepouv
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tés.En
di
sti
nguantces pouv
oir
s,l
’
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chacun.S’
agi
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oirl
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oirexécut
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’
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S’
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stémat
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iondel
asépar
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oir
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ondel
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7
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

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i
mit
es(
…)pourqu’
onnepui
sseabuserdupouv
oir
,ilf
aut
queparl
adi
sposi
ti
ondeschoses,
lepouv
oirar
rêt
elepouv
oir»
.

En f
ormul
ant expl
i
cit
ement cet
te t
héor
ie de sépar
ati
on du pouv
oir
,
MONTESQUI
EUpr
évoi
edesf
inal
i
téscl
air
es.

B-Lesf
inal
i
tésdel
asépar
ati
ondupouv
oir

Lechapi
tr
e6dul
i
vre11const
it
uantl
esr
essor
tsdel
asépar
ati
ondupouv
oir
f
aitcl
air
ementr
essor
ti
rsaf
inal
i
tél
i
ber
tai
re(
1),ai
nsiquel
emécani
smeappr
opr
ié
pourl
’
organi
sat
ionconst
it
uti
onnel
l
edesEt
ats(
2).

1-Laf
inal
i
tél
i
ber
tai
redel
asépar
ati
ondespouv
oir
s

A l
a di
ff
érence de JEAN-
JACQUES ROUSSEAU consi
dér
é comme un
démocr
ate,MONTESQUI
EUestunl
i
bér
aletsat
héor
ier
eposesurl el
ecoupl i
ber
té-
i
ndi
vi
dupl
utôtquel
ebi égal
nômed’ i
té-
groupe.Enef
fet
,sapr
éoccupat
ionmaj
eur
efut
der
etr
ouv
erl
esv
oiesetmoy
enspourév
iterl
edespot
ismeetdegar
ant
irl
ali
ber
té

8
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

pol
i
tique.Pourl
eli
bér
ali
sme pol
i
ti e despot
que,l ismeestconsi
dér
écommeun
9
dangeràl
ali
ber
tépol
i
tique.D’
ai
ll
eur
sLORDACTONaf
fi
rmer
a:«Lepouv
oirr
endf
ou,
l
epouv
oirabsol
urendabsol
umentf
ou»
.Par
tantdececonst
at,MONTESQUI
EU
pr
éconi
se comme ant
idot a sépar
e,l ati
on despouv
oir
s.El
l
e condui
tai
nsià un
sy
stème de gouv
ernementmodér
éreposantsurune or
gani
sat
ion de pouv
oir
s
spéci
fi
ques.

2-L’
organi
sat
iondupouv
oir

Au-
del
à de cet
tef
inal
i
tél
i
ber
tai
re s’
opposantà t
out
eidée l
i
ber
ti
cide,l
a
sépar
ati
ondespouv
oir
sconst
it
ueunpr
inci
ped’
organi
sat
ionconst
it
uti
onneldel
’
Etat
.
I
ls’
agi
tinexor
abl
ementdu bar
omèt
re per
met
tantl
’
appr
éci
ati
on du degr
é de
pénét
rat
ion du const
it
uti
onnal
i
sme dans un Et
at. Aut
rement di
t, un Et
at
const
it
uti
onnelestcel equeli
uidansl lyaaf
fi
rmat
iondel
asépar
ati
ondespouv
oir
s.
L’
act
edenai
ssancedel
asépar
ati
ondespouv
oir
sai
nsidr
essé,
ilr
est
eàexposerson
cont
enu.

PARAGRAPHE2:
Lecont
enudupr
inci
pedel
asépar
ati
ondupouv
oir

Apr
èsav
oiri
ndi
quél
’
essenceetl
esensdel
asépar
ati
ondupouv
oir(
A),on
démont
rer
aenquoi
ell
econst
it
ueunpr
inci
ped’
aménagementdesr
égi
mespol
i
tiques
(
B).

A-L’
essencedel
asépar
ati
ondupouv
oir

Lepr
inci
pet
elquesy
stémat
iséparMONTESQUI
EU,
estconst
rui
taut
ourd’
une
doubl
eidée.La di
sti
nct
ion des or
ganes etl
a spéci
ali
sat
ion des f
onct
ions (
1),
l
’
indépendancedespouv
oir
s(2)
.

1-Ladi
sti
nct
iondesor
ganes
9
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

Pour l
a mi
se en œuv
re du gouv
ernement modér
é que pr
éconi
se
10
MONTESQUI
EU,i
lfautnécessai
rementunedi
sti
nct
iondesor
ganesav
ecunor
gane
exécut
if
,unor
ganel
égi
slat
ifetunor
ganej
udi
ciai
re.A côt
édecet
tedi
sti
nct
ion
d’
organes,i
lfautqu’
i
lai
tunespéci
ali
sat
iondef
onct
ions.Aut
rementdi
t,l
afonct
ion
exécut
ivedoi
têt
reexer
céeparl
’
organeexécut
if
,del
amêmemani
èrequel
afonct
ion
l
égi
slat
ivedoi
têt
reconf
iéeàl
’
organel
égi
slat
if
,al
orsquel
afonct
ionj
udi
ciai
reest
conf
iéeàl
’
organej
udi
ciai
re.L’
aut
eurpr
éconi
seai
nsil
epr
inci
pedel
’
int
erdi
cti
ondu
cumuldesf
onct
ions;
c’est
-à-
dir
equ’
aucunor
ganenedoi
texer
cerpl
usd’
unef
onct
ion.

Mai
senpl
usdecet
ter
ègl
e,l
’
aut
eurpost
ulel
’
idéed’
i
ndépendance.

2-L’
i
ndépendanceent
reor
ganes

Cel
l
e-cii
ndui
tla capaci
té pourchaque or
gane d’
exer
cersans cont
rai
nte ni
pr
essi
on,
lesmi
ssi
onsquil
uisontat
tri
buéesparl
aconst
it
uti
on.Chaquepouv
oirdoi
t
donc pouv
oirs’
assumer
,ne dépendantnul
l
ementd’
un aut
re pouv
oir
.Ai
nsipar
exempl
e,l
’
organel
égi
slat
ifnesaur
aitmet
treenpr
inci
peunt
ermeàl
’
exi
stencedu
pouv
oirexécut
ifetv
icev
ersa.C’
estdonccepr
inci
pedel
asépar
ati
ondepouv
oir
squi
estdev
enuunpr
inci
ped’
aménagementdesr
égi
mespol
i
tiques.

B-Unpr
inci
ped’
aménagementder
égi
mespol
i
tiques

Apr
èsav
oirét
éél
evéà l
a di
gni
téf
ondament
aledecent
redegr
avi
tédu
const
it
uti
onnal
i
smemoder
ne,l
asépar
ati
ondupouv
oirestdev
enuel
ecr
it
èrede
cl
assi
fi
cat
ionetd’
aménagementdesr
égi
mespol
i
tiques.Lor
squ’
i
lyasépar
ati
on
st
ri
cte de pouv
oir
s,on par
le der
égi
me pr
ési
dent
iel
(1)
.Parcont
re,l
orsqu’
i
lya
sépar
ati
onsoupl
e,onpar
leder
égi
mepar
lement
air
e(2)
.

1-Lasépar
ati
onst
ri
ctedespouv
oir
soul
erégi
mepr
ési
dent
iel

Ler
égi
mepr
ési
dent
ielestl
’
incar
nat
iond’
unesépar
ati
onr
igi
deent
rel
est
roi
s
pouv
oir
s:exécut
if
,légi
slat
ifetj
udi
ciai
re.Chacundest
roi
spouv
oir
saunchampde

10
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

compét
encequil
uiestpr
opr
e,sansi
nter
fér
encef
ormel
l
ed’
unaut
repouv
oir
.Ils’
agi
t
11
del
arepr
isepar
fai
tedel
apenséedeMONTESQUI
EUl
orsqu’
i
lindi tquel
quai epouv
oir
dev
aitar
rêt
erl
epouv
oir
.L’
aut
euraai
nsiaf
fi
rméque:«Lor
squedansl
amême
per
sonneoudansl
emêmecor
psdemagi
str
atur
elapui
ssancel
égi
slat
iveestr
éuni
e
àl
apui
ssanceexécut
ive,i
ln’
yapoi
ntdel
i
ber
té,par
cequ’
onpeutcr
aindr
equel
e
mêmemonar
queoul
emêmesénatnef
acedesl
oist
yranni
quespourl
esexécut
er
t
yranni
quement
.»Ler
égi
mepr
ési
dent
ielexcl
utt
out
eidéeder
esponsabi
l
itépol
i
tique
pr
opr
eàunr
égi
medesépar
ati
onsoupl
e.

2-Lasépar
ati
onsoupl
eoul
erégi
mepar
lement
air
e

Le r
égi
me par
lement
air
e s’
i
dent
if
ie non seul
ementpar une sépar
ati
on
or
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quedupouv
oir
,mai
ségal
ementparunecol
l
abor
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onent
rel
espouv
oir
s.Cel
l
e-
cii
ndui
tai
nsil
’
exi
stencedesmoy
ensd’
act
ionsr
éci
proquesent
rel
esdeuxpouv
oir
s
pol
i
tiques.Enr
égi
mepar
lement
air
e,l
’
exécut
ifdi
sposedel
apr
érogat
ivededi
ssoudr
e
l
achambr
ebassedupar
lemental
orsquel
adi
techambr
ej edel
oui apossi
bil
i
téde
r
env
erserl
egouv
ernementenmet
tantenœuv
rel
aresponsabi
l
itépol
i
tique.

Apr
èsav
oirconnuundest
inpar
ti
cul
i
er,l
asépar
ati
ondu pouv
oirn’
apas
échappéauxphénomènesdut
emps.El
l
eaai
nsisubil
etemps;cequiapr
ovoqué
desév
olut
ionsetdest
ransf
ormat
ionsdesdi
tspr
inci
pes.

SECTI
ON2:
L’év
olut
iondansl
etempsdel
asépar
ati
ondespouv
oir
s

Lepr
inci
pedel
asépar
ati
ondupouv
oirn’
apaséchappéauxév
olut
ionsdu
t
emps.I
la même subil
etemps pui
squ’
i
la pr
is des r
ides i
ndui
sant des
t
ransf
ormat
ionsetdesmut
ati
ons.LapenséedeMONTESQUI
EU asubiai
nsiune
r
elat
ivi
sat
ion(
par
agr
aphe1)etuneact
ual
i
sat
ion(
par
agr
aphe2)
.

PARAGRAPHE1:
Lar
elat
ivi
sat
iondel
asépar
ati
ondespouv
oir
s

11
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

Jadi
s consi
dér
é comme un pr
inci
pe de di
sti
nct
ion des or
ganes et
12
d’
i
ndépendance des pouv
oir
s,l
e pr
inci
pe de l
a sépar
ati
on des pouv
oir
s s’
est
t
ransf
ormév
éri
tabl
ementdansl
apr
ati
que,i
mpl
i nsiunef
quantai ort
etendanceàl
a
cent
ral
i
sat
iondupouv
oiraupr
ofi
tdel
’
exécut
if(
A)etunecol
l
abor
ati
onent
rel
es
pouv
oir
spr
ovoquéeparl
efai
tmaj
ori
tai
re(
B).

A-Unef
ort
etendanceàl
acent
ral
i
sat
iondespouv
oir
saupr
ofi
tde
l
’
exécut
if

Laf
ort
etendanceàl
acent
ral
i
sat
iondespouv
oir
saupr
ofi
tdel
’
exécut
ifn’
est
pasunf
aitdehasar
d.El
l
eadesr
aisonsexpl
i
cat
ives.I
ls’
agi
ttoutd’
abor
ddes
i
mpér
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fsdel
utt
econt
rel
eter
ror
isme.

Pourf
air
efaceauxcr
isessécur
it
air
esetdansl
’
opt
iqued’
assur
erl
apr
otect
ion
dut
err
it
oir
eai
nsiquel
asécur
it
édesper
sonnesetdel
eur
sbi
ens,
l’
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ifbénéf
ici
e
d’
unr
enf
orcementdesespouv
oir
s.I
ls’
agi
tpourcetor
ganedepr
endr
edesmesur
es
par
foi
sexor
bit
ant
esi
nter
fér
antdansl
echampdecompét
encedesaut
respouv
oir
s.

Lacent
ral
i
sat
iondespouv
oir
sestensui
tepr
ov anécessi
oquéeparl tépour
l
’
exécut
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air
e f
ace aux cr
ises économi
ques, par
ce qu’
i
l di
spose de
l
’
admi
nist
rat
ionconsi
dér
écommel
ebr
assécul
i
erdel
’
exécut
if
.Lepr
ési
dentdel
a
r
épubl
i
que bénéf
ici
e enf
in d’
une cent
ral
i
sat
ion du pouv
oir du f
ait de l
a
compl
exi
fi
cat
ion des pr
obl
èmes soci
aux
. Cet
te f
ort
e t
echni
cisat
ion desdi
ts
pr
obl
èmesi
ndui
tdansl
apr
ati
quel
’
eff
acementdesaut
respouv
oir
s.Au-
del
àdecet
te
cent
ral
i
sat
iondupouv
oir
,lepr
inci
pedel
asépar
ati
ondespouv
oir
ssubi
tégal
ement
l
esef
fet
sduf
aitmaj
ori
tai
re.

B-Lef
aitmaj
ori
tai
re

Le f
ait maj
ori
tai
re est une car
act
éri
sti
que génér
ale de démocr
ati
e
cont
empor
aine. I
ltr
ouv ondement dans l
e son f a conj
onct
ion des f
act
eur
s
i
nst
it
uti
onnel
setpol
i
tiques.I
lestgénér
alementpr
ovoquéparl
escr
uti
nmaj
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tai
reà
(
unouàdeuxt
our
s)qui
,parl
’
eff
etd’
écr
asementqu’
i
lent
rai
ne,
per
metl
’
avènementà
l
achambr
eél
uedupar
lement
,d’
unemaj
ori
tépar
lement
air
esuf
fi
sammentcohér
ent
e

12
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

etdi
sci
pli
néepoursout
eni
rl’
act
iondel
’
exécut
if
.L’
assembl
éeestal
orspol
i
tiquement
13
cont
rôl
éeparl
’
exécut
if
.Dansl
’
eff
etl
’
exer
cicedupouv
oirl
égi
slat
ifsedépl
acede
l
’
assembl
ée au gouv
ernementquiconser
ve ses pr
érogat
ives expl
i
cit
es t
outen
or
ient
ant
.L’
assembl
éedev
ientunechambr
ed’
enr
egi
str
ementouder
ati
fi
cat
iondes
pr
ojet
sdel
oidéposésparl
’
exécut
if
.

Lef
aitmaj
ori
tai
renonseul
ementr
econf
igur
elasépar
ati
ondespouv
oir
s,mai
s
enpl
usf
avor
isel
’
émer
genced’
unenouv
ell
esépar
ati
ondespouv
oir
s.

PARAGRAPHE2:
L’act
ual
i
tédel
asépar
ati
ondespouv
oir
s

Let
empsadonnénai
ssanceàunenouv
ell
esépar
ati
ondepouv
oir
saussibi
en
surl
epl
anhor
izont
al(
A)quesurl
epl
anv
ert
ical
(B)
.

A-Lanouv
ell
esépar
ati
ondupouv
oirsurl
epl
anhor
izont
al

Ledéput
ésoci
ali
stef
rançai
sLENI
ENTav
aitaf
fi
rméen1982,
s’adr
essantàl
’
un
desescol
l
ègues,
membr
edel
’
opposi
tonque:«Vousav
i ezj
uri
diquementt
ortpar
ce
quev
ousêt
espol
i
tiquementmi
nor
it
air
e».Cet
tef
ormul
eexpl
i
quel
esconséquences
duf
aitmaj
ori
tai
re.Cetét
atdechoseacondui
tledoy
en LUI
SFAVOREUàpr
oposer
unenouv
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esépar
ati
ondespouv
oir
s.Enl
i
euetpl
acedespouv
oir
sexécut
if
,légi
slat
if
etj
udi
ci
air
e,i
lpr
oposet
roi
s(3)pouv
ois:l
r epouv
oirmaj
ori
tai
re(
fusi
onent
reexécut
if
etl
égi
slat
ifparl
efai
tmaj
ori
tai
re)
,l
’
opposi
ti
onpar
lement
air
eetl
ejugeconst
it
uti
onnel
.

Ler
ôledel
’
opposi
ti
onpar
lement
air
eestdecont
recar
rerdansl
amesur
edu
possi
ble,
lat
out
e-pui
ssancedupouv
oirmaj
ori
tai
re.

Ler
ôleduj
ugeconst
it
uti
onnelestd’
arbi
tr
erl
esr
appor
tspar
foi
stumul
tueux
ent
rel
epouv
oirmaj
ori
tai
reetl
’
opposi
ti
onpar
lement
air
e.

Mai
sàcôt
édecet
tesépar
ati
ondepouv
oir
ssurl
epl
anhor
izont
al,coexi
ste
unesépar
ati
ondepouv
oir
ssurl
epl
anv
ert
ical
.

B-Lasépar
ati
onv
ert
ical
edespouv
oir
s

13
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

14
MONTESQUI
EU av
aitpenséuni
quementàunesépar
ati
on hor
izont
aledes
pouv
oir
s.Or
,av
ec l
e dév
eloppement du const
it
uti
onnal
i
sme,a émer
gé une
sépar
ati
onv
ert
ical
edupouv
oi.El
r l
eindui
tl’
exi
stenceàcôt
édel
’
Etateten-
dessous
de l
ui,des col
l
ect
ivi
tés t
err
it
ori
ales décent
ral
i
sées bénéf
ici
antd’
une aut
onomi
e
admi
nist
rat
iveetf
inanci
èreetexer
çant
eenconcur
renceav
ecl
’
Etat
,unepl
ural
i
téde
compét
ences.Les col
l
ect
ivi
tés t
err
it
ori
ales décent
ral
i
sées bénéf
ici nside
entai
v
éri
tabl
est
ransf
ert
sdepouv
oir
sdenat
ureàr
emet
trepar
foi
sencausel
’
uni
téde
l
’
Etat
.

Mal
grél
’
exi
stencedecesdi
ff
érent
esmesur
esd’
att
énuat
ionoud’
act
ual
i
sat
ion
del
asépar
ati
ondespouv
oir
s,i
lrest
equecel
l
es-
cidemeur
entuncr
it
èreper
ti
nentde
cat
égor
isat
iondur
égi
mepar
lement
air
e.

14
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

15

CHAPI
TRE2:LEREGI
MEPARLEMENTAI
RE

Ler
égi
mepar
lement
air
eestun r
égi
mesoupl
edesépar
ati
on soupl
edes
pouv
oir
s.I
ls’
i
dent
if
iedemani
èregl
obal
eàpar
ti
rducr
it
èredel
aresponsabi
l
itédu
gouv
ernementdev
antl
epar
lementetdel
’
élect
ionenpr
inci
pedupr
ési
dentouchef
del
’
Etatendehor
sdusuf
frageuni
ver
sel
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autr
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 Dr
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ès-
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queestencont
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18
 Dr
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it
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onnel2

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re.

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ernementsousl
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re

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e.

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ti
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 Dr
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ernement
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Bret
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20
 Dr
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it
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onnel2

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Bret
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a chambr
e des communes de
sol
l
ici
terl
e gouv
ernementpourdes i
nfor
mat
ions r
elat
ives à son act
ion.Cet
te
nécessi
téd’
avoi
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nfor
mat
ionspeutabout
iràl
aconst
it
uti
ondescommi
ssi
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d’
enquêt
espar
lement
air
es,v
isantàout
il
lerdav
ant
agel
achambr
edescommunes.
Mai
sc’
estl
amot
iondecensur
equiper
metl
ami
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redel
aresponsabi
l
ité
pol
i
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antdébouchersurl
erenv
ersementdugouv
ernement
.

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iterquel
esmot
ionsdecensur
enesoi
entv
otéescont
rel
epr
emi
er
mi
nist
reTONYBLAI
Ren2007l
epar
tit
rav
ail
l
ist
eadûl
uir
eti
rersaconf
iance.

Encont
repar
ti
edecesmoy
ensd’
act
ion,exi
stentdesmécani
smesconf
iésà
l
’
exécut
ifcont
rel
epar
lement
.

2-Lesmoy
ensd’
act
iondugouv
ernementsurl
epar
lement

L’
exécut
ifdi
sposed’
unepr
érogat
iveexor
bit
ant
epourdi
sci
pli
nerl
achambr
e
descommunes.I
ls’
agi
tdudr
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ssol
uti
on.S’
i
lestf
ormel
l
ementdét
enuparl
e
monar
que,i
lconv
ientd’
i
ndi
querqu’
i
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céparl
epr
emi
ermi
nist
re.C’
estl
uiqui
j
uge de l
’
oppor
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té d’
act
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evi
eri
mpor
tantcont
rel
a chambr
e des
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lpeutl
efai
repourr
echer
cherl
alégi
ti
mit
éaupr
èsdupeupl
e,oual
ors
pourconf
ort
ersamaj
ori
té,
ouenf
inpourl
areconst
rui
reencasdedi
slocat
ion.

21
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

Sil
asépar
ati
ondupouv
oirdanssaconf
igur
ati
onsoupl
eaf
açonnél
erégi
me
22
par
lement
air
eBr
it
anni
que,
ilconv
ientder
elev
erquecer
égi
meaconnuunev
éri
tabl
e
successst
oryaupoi
ntd’
êtr
edi
ff
usédanst
out
el’
Eur
opecent
ral
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isen
Fr
ance.

SECTI
ON2:
Ler
égi
mepar
lement
air
eFr
ançai
s

Lanouv
ell
econst
it
uti
onf
rançai
seél
abor
éepourmet
tr
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ermeàl
’
inst
abi
l
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pol
i
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épubl
i
quei
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uel épubl
i
que.I
ls’
agi
t
del
aconst
it
uti
ondu04oct
obr
e1958souv
entconsi
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ortouàr
aisoncomme
l
aconst
it
uti
ondedupe.

Le par
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l
es,dans l
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orme
const
it
uti
onnel
l
e,demai
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urepar
lement
air
edur
égi
me.Cequi
sembl
eav
oirét
éfai
tpui
squ’
enanal
ysantcet
teconst
it
uti
on,
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él
ément
sdur
égi
mepar
lement
air
e.Mai
ssubr
ept
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vi
lement
,legénér
alDe
Gaul
l
esai
ntr
odui
tpl
usi
eur
sél
ément
sdansl
aconst
it
uti
onr
édui
santt
out
epui
ssance
du par
lement
.C’
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ange de genr
es quiper
metde par
lerd’
un
par
lement
ari
smer
ati
onnal
i
sé.I
lappar
aitdonci
mpor
tantd’
anal
yserl
’
organi
sat
ion
despouv
oir
s(par
agr
aphe1)
,av
antdedécr
ypt
erl
esr
appor
tsexi
stant
sent
reces
di
ff
érent
spouv
oir
s(par
agr
aphe2)
.

PARAGRAPHE1:
L’or
gani
sat
iondespouv
oir
s

Laconst
it
uti
ondu04oct
obr
e1958r
espect
elat
ri
logi
edupouv
oirt
elque
sy
stémat
iséeparChar
lesLoui
sdeSeconda.I
ls’
agi
td’
unpouv
oirexécut
if(
A),d’
un
pouv
oirl
égi
slat
if(
B)etd’
unpouv
oirj
uri
dict
ionnel
(C)
.

A-Lepouv
oirexécut
if

22
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

L’
exécut
i a5èmer
fsousl épubl
i
queestdual
i
steav
ecd’
unepar
t,unpr
ési
dentde
23
l
arépubl
i
que(
1)etd’
aut
repar
t,l
epr
emi
ermi
nist
rechefdugouv
ernement(
2).

1-Lepr
ési
dentdel
arépubl
i
que

I
lestl
acl
édev
out
eini
ti
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uni
ver
seli
ndi
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,lar
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meconst
it
uti
onnel
l
ede1952v
asoumet
tr
edésor
mai
sson
él
ect
ionausuf
frageuni
ver
seldi
rectetcecipourunmandatde05ansdepui
sla
r
éfor
me const
it
uti
onnel
l
e de 2000.Au t
erme de l
’
art
icl
e 05,l
e pr
ési
dentde l
a
r
épubl
i
quev
eil
l
eaur
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aconst
it
uti
onetpr
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’
int
égr
it
édut
err
it
oir
eent
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quegar
antdel
’
uni
ténat
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e.I
ldi
sposededeuxt
ypesdepouv
oir
s:l
espouv
oir
s
pr
opr
esc’
est
-à-
dir
edi
spensésdecont
resi
gnat
ureetl
espouv
oir
ssoumi
sàl
acont
re
si
gnat
ure.

S’
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oir
spr
opr
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ter:

- Lanomi
nat
iondupr
emi
ermi
nist
re

- Ler
efer
endum

- Lespouv
oir
sexcept
ionnel
soudecr
ises

- Ledr
oitdemessageaupar
lement(
2008parNI
COLASSARKOSY)

- Lasai
sineduconsei
lconst
it
uti
onnel

- Lanomi
nat
iondecer
tai
nsmembr
esauconsei
lconst
it
uti
onnel

Parl
’
irr
esponsabi
l
itépol
i
tiquedupr
ési
dentdel
arépubl
i
queonpeutév
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- Lanomi
nat
iondesaut
resmembr
esdugouv
ernement

- Lanomi
nat
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oisci
vi
lsetmi
l
itai
res

- L’
adopt
iondesdécr
etsdel
ois

- Lecont
resi
gnemi
nist
éri
eloupr
imomi
nist
éri
el,apourconséquencedef
air
e
endosserl
aresponsabi
l
itépol
i
tiquedesact
esdupr
ési
dentdel
arépubl
i
que
parl
epr
emi
ermi
nist
reetl
esmi
nist
resr
esponsabl
es.Acôt
édupr
ési
dentdel
a
r
épubl
i
que,
coexi
stel
egouv
ernementsousl
acondui
tedupr
emi
ermi
nist
re.

23
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

24
2-Legouv
ernementsousl
’
aut
ori
tédupr
emi
ermi
nist
re

Le gouv
ernementcondui
tparl
e pr
emi
ermi
nist
re bénéf
ici
e d’
un st
atut
const
it
uti
onnel
.Lepr
emi
ermi
nist
redéf
ini
tlapol
i
tiquedel
anat
ionetàcet
it
re,
dir
ige
l
’
act
iondugouv
ernement
.Ilestr
esponsabl
edel
adéf
ensenat
ional
e,i
lpr
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a
nomi
nat
iondesaut
resmembr
esdugouv
ernementetestgar
antdel
asol
i
dar
it
é
gouv
ernement
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lestconsul
té parl
e pr
ési
dentav
antl
’
exer
cice du dr
oitde
di
ssol
uti
on,l
a mi
se en œuv
re des pouv
oir
s except
ionnel
s etl
arel
i
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a
const
it
uti
on.

L’
act
iondel
’
exécut
ifestcont
rebal
ancéeparl
epouv
oirl
égi
slat
ifi
ncar
néparl
e
par
lement
.

B-Lepar
lement

Av
antd’
anal
ysersespouv
oir
s(1)
,ilf
autpr
éal
abl
ementi
ndi
quersast
ruct
ure
(
2).

1-Last
ruct
uredupar
lement

Lepar
lementf
rançai
sestbi
camér
alav
ecuneassembl
éenat
ional
ecomposée
desdéput
ésél
usausuf
frageuni
ver
seldi
rectsurl
abased’
unscr
uti
nuni
nomi
nal
maj
ori
tai
reàdeux(
02)t
our
s.Lasecondechambr
e,c’
est
-à-
dir
elesénat
,repr
ésent
e
descol
l
ect
ivi
tést
err
it
ori
alesdécent
ral
i
séesav
ecdessénat
eur
sél
usausuf
frage
uni
ver
seli
ndi
rectparuncol
l
ègeél
ect
oralcomposédesdéput
és,desconsei
l
ler
s
r
égi
onaux,
desconsei
l
lésdépar
tement
auxetdesdél
éguésdesconsei
l
smuni
cipaux.

Pourexer
ceref
fi
cacementl
eur
s mi
ssi
ons,l
es par
lement
air
es bénéf
ici
ent
d’
unei
mmuni
té(
ir
responsabi
l
itépénal
eeti
nvi
olabi
l
itédudomi
cil
e)quiempêche

24
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

qu’
i
lssoi
entpour
sui
vi
ssansunel
evéepr
éal
abl
edecel
l
e-ci
.Cet
test
ruct
urat
ion
25
per
metàl
’
inst
it
uti
onpar
lement
air
ed’
exer
cerl
esat
tr
ibut
ionsqui
lui
sontconf
iées.

2-Lesat
tri
but
ionsdupar
lement

Le par
lementexer
ce une doubl
efonct
ion:l
égi
slat
ive etde cont
rôl
e de
l
’
act
ivi
tégouv
ernement
ale.

S’
agi
ssantdel
afonct
ionl
égi
slat
ive,
ilf
autr
elev
erquedepui
slaconst
it
uti
onde
1958i
lexi
stebel
l
eetbi
enundomai
nedel
aloi
préci
santl
echampdecompét
encedu
par
lementenmat
ièr
elégi
slat
ive.At
rav
erscedomai
nel
epar
lementadopt
elesl
ois.

Tout
efoi
silpeutaut
ori
serl
egouv
ernementài
nter
veni
rdanssondomai
nede
compét
enceparl
emécani
smedel
’
habi
l
itat
ion.Legouv
ernementpr
endr
aai
nsides
or
donnancesquidev
rontêt
reparl
asui
ter
ati
fi
éesparl
epar
lementpourav
oirf
orce
l
égi
slat
ive.Lepar
lementesthabi
l
itéconst
it
uti
onnel
l
ementàcont
rôl
erl
’
act
ionde
l
’
exécut
if
.L’
unedesi
nnov
ati
onspr
inci
pal
esdel
aconst
it
uti
onde1958estsansdout
e
l
acr
éat
iond’
unej
uri
dict
ionconst
it
uti
onnel
l
epr
éci
sément
,leconsei
lconst
it
uti
onnel
.

C-Leconsei
lconst
it
uti
onnel

I
lappar
aitl
ogi
qued’
i
dent
if
ierl
esr
aisonsay
antj
ust
if
iél
acr
éat
ionduconsei
l
const
it
uti
onnel
(1)
,av
antd’
anal
ysersesat
tri
but
ions(
2).

1-Lesr
aisonsdel
acr
éat
ionduconsei
lconst
it
uti
onnel

Leconsei
lconst
it
uti
onnelf
rançai
sestcr
ééparuncont
ext
espéci
fi
quemar
quéparl
a
souv
erai
net
édel
aloi
;lal
oiét
antl
’
expr
essi
ondel
avol
ont
égénér
ale.Poursef
air
e,l
a
l
oiét
aitexal
téeetmêmesacr
ali
séeduf
aitdesasupr
émat
ie,
ell
enepouv
aitpasf
air
e
l
’
obj
etd’
uncont
rôl
e.Lepar
lementét
aitent
outét
atdecauseau-
dessusdel
’
exécut
if
.
I
lchoi
sissai
tlespr
ési
dent
sdel
arépubl
i
queeni
ndi
quantl
echemi
nàsui
vre.Cet
te
si
tuat
ionacr
ééunegr
andei
nst
abi
l
ité.Lesr
édact
eur
sdel
anouv
ell
econst
it
uti
onont
i
nst
it
uéuncont
rôl
edel
aloiper
met
tantdev
eil
l
eràsaconf
ormi
téàl
aconst
it
uti
on.
25
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

Cet
temi
ssi
onaét
éconf
iéeauconsei
lconst
it
uti
onnel
dot
éparai
l
leur
sd’
unedi
ver
sit
é
26
d’
att
ri
but
ions.

2-Lesat
tri
but
ionsduconsei
lconst
it
uti
onnel

Lecont
rôl
econst
it
uti
onnelf
rançai
scont
rôl
eunedi
ver
sit
édenor
mespour
s’
assur
erqu’
el
lenepor
tepasat
tei
nteàl
aconst
it
uti
on,nor
mesupr
êmedel
’
Etat
.Il
s’
agi
tdesl
oisor
dinai
res,or
gani
quesdesr
ègl
ement
sint
éri
eur
sdesassembl
ées
par
lement
air
es etdes t
rai
tés etaccor
ds i
nter
nat
ionaux.Au-
del
à de l
a sai
sine
pol
i
tique r
éser
vée au pr
ési
dentde l
arépubl
i
que,au pr
ési
dentde l
’
assembl
ée
nat
ional
e,dusénat
,àunt
ier
sdesdéput
ésetdesénat
eur
s.

I
lfautr
elev
erquel
aréf
ormeconst
it
uti
onnel
l
ede2008enFr
ancei
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éune
sai
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ndi
rect
edesci
toy
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éequest
ionpr
ior
it
air
edeconst
it
uti
onnal
i
té.

Leconsei
lconst
it
uti
onnelexer
ceégal
ementdesat
tr
ibut
ionsél
ect
oral
esencesens
qu’
i
lestj
ugedel
arégul
ari
tédesél
ect
ionspol
i
tiquesnat
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es(
prési
dent
iel
l
es,
sénat
ori
alesetl
égi
slat
ives)
,mai
saussidesconsul
tat
ionsr
éfér
endai
res.Enpl
usde
cel
a,i
lpeutêt
reconsul
téparl
espouv
oir
spubl
i
csconst
it
uti
onnel
s.Av
ecunepl
ural
i
té
d’
él
ément
sdur
égi
mepar
lement
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e,l
erégi
mepol
i
tiquef
rançai
sn’
apaséchappéà
unecol
l
abor
ati
onent
rel
espouv
oir
s.

PARAGRAPHE2:
Lesr
appor
tsdecol
l
abor
ati
onent
rel
espouv
oir
s

Cet
tecol
l
abor
ati
onsemat
éri
ali
separl
’
exi
stencedesmécani
smesdecont
rôl
e
par
lement
air
edel
’
exécut
if(
A),mai
ségal
ementparl
espr
érogat
ivesper
met
tantà
l
’
assembl
éenat
ional
ed’
êtr
eneut
ral
i
séeparl
’
exécut
if(
B).

26
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

A-Lesmécani
smespar
lement
air
esducont
rôl
edel
’
exécut
if
27

Onpeutdi
sti
nguerl
esmécani
smesnonsanct
ionnat
eur
s(1)desmécani
smes
sanct
ionnat
eur
s(2)
.

1-Lesmécani
smesnonsanct
ionnat
eur
s

I
ls’
agi
tdesout
il
sdecont
rôl
evi
santàdést
abi
l
iserl
egouv
ernementetdev
ant
l
’
ameneràr
efor
merl
apol
i
tiquemenée.I
lnedébouchepassurl
asanct
iondu
gouv
ernementdanscet
tel
ogi
que.Onpeutév
oquerdesquest
ionsécr
it
esetor
ales
posées au gouv
ernement de mani
ère hebdomadai
re pendant l
es cessi
ons
par
lement
air
es.On peutaussiév
oquerl
es commi
ssi
ons d’
enquêt
es v
isantà
r
echer
cherl
esi
nfor
mat
ionsaupr
ofi
tdupar
lement
,surl
abasedesmani
èresdef
air
e
del
’
exécut
if
.

Cest
echni
quessontparessencedi
sti
nct
esdesmécani
smessanct
ionnat
eur
s.

2-Lesmécani
smessanct
ionnat
eur
s

Spéci
fi
quement
,ils’
agi
tdesmécani
smespol
i
tiques.Lepar
lementpeutai
nsi
engagerl
aresponsabi
l
itépol
i
tiquedugouv
ernementparl
evot
ed’
unemot
ionde
censur
e.Cel
l
e-civ
iseàr
env
erserl
egouv
ernementetsonchef(
lepr
emi
ermi
nist
re)
.
Lar
esponsabi
l
itépol
i
tiqueconst
it
ueai
nsiunmoy
eni
mpor
tantdecont
rôl
edel
’
act
ion
dugouv
ernement
.

Encont
repar
ti
edecespr
érogat
ives,l
’
exécut
ifestdot
édesmoy
ensd’
act
ion
surl
epar
lement
.

B-Lesmoy
ensdeneut
ral
i
sat
iondupar
lementparl
’
exécut
if

I
ls’
agi
tdesmoy
ensr
elat
if
sàl
apr
océdur
e(1)etàl
asanct
iondel
’
assembl
ée
nat
ional
e(2)
.

27
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

28

1-Lesmoy
ensr
elat
if
sàl
apr
océdur
e

Conf
ormémentàl
aconst
it
uti
on,
lesl
oissontadopt
éesparl
epar
lement
.Mai
s
enanal
ysantenpr
ofondeurl
aconst
it
uti
ondu04oct
obr
e1958,
onpeutser
endr
e
compt
equel
aloipeutêt
readopt
éesansv
ote.L’
art
icl
e49al
i
néa3di
spose:«Le
pr
emi
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nist
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.Lecongr
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oir
s.

PARAGRAPHE2:
L’équi
l
ibr
edespouv
oir
s

L’
équi
l
ibr
edespouv
oir
ssemat
éri
ali
separl
’
exi
stencedesmoy
ensd’
act
ion
r
éci
proque ent
rel
e congr
ès etl
e pr
ési
dent(
A),t
out
e chose quiper
metde
compr
endr
el’
espr
itdesi
nst
it
uti
onsAmér
icai
nes(
B).

A-L’
exi
stencedesmoy
ensd’
act
ionr
éci
proqueent
rel
epr
ési
dentetl
e
congr
ès

Commel
erel
evai
tlepr
ési
dentKENNEDY,l
esy
stèmeamér
icai
nestcomposé
desl
i
mit
esext
raor
dinai
ress’
i
mposantaussi
bienaupr
ési
dent(
1)qu’
aucongr
ès(
2).

1-Lesmoy
ensd’
act
iondupr
ési
dentsurl
econgr
ès

Lepr
ési
dentpeutdemani
èrei
nfor
mel
l
einf
luencerl
esmembr
esducongr
ès
parl
ebi
aisdedeuxmécani
smes.I
lpeuts’
agi
rdupar
lement
ari
smedecoul
oir
s,
per
met
tantaupr
ési
dentdenégoci
erav
eccer
tai
nsmembr
esducongr
ès,l
’
adopt
ion
34
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

d’
unel
oi.I
ls’
agi
tégal
ementdudi
scour
ssurl
’
Etatd’
uni
onquel
epr
ési
dentamér
icai
n
35
pr
ononceunef
oisparandev
antl
econgr
ès,
leper
met
tantdedér
oul
ersapol
i
tiqueau
congr
èsetessay
antai
nsi
del
eral
l
ieràsacause.

Mai
sàcôt
édecesmécani
smesi
nfor
mel
s,i
lexi
stedesmoy
ensd’
act
ion
pr
évusparl
aconst
it
uti
on.Lepr
ési
dentdi
sposedudr
oitdev
étoàl
’
égar
ddesl
ois
v
otéesparl
econgr
ès.Ledr
oitdev
étoi
mpl
i
quel
eref
usdepr
omul
gat
iondel
aloipar
l
epr
ési
dent;cequineut
ral
i
sel
’
act
ionl
égi
slat
iveducongr
ès,l
aloiv
otéeét
ant
consi
dér
éecommen’
ayantj
amai
sexi
sté.

Bi
enpl
us,l
apr
épar
ati
ondubudgetner
elèv
edel
acompét
encedel
’
exécut
if;
cequiper
metaupr
ési
dentdenégoci
ercer
tai
nspr
ojet
sdesEt
atsf
édér
ésav
ecl
es
membr
esducongr
èsenéchangeduv
oted’
unel
oi.Acôt
édesmoy
ensd’
act
iondu
pr
ési
dentsurl
econgr
ès,
ilexi
steenr
evanchedesmoy
ensd’
act
ionducongr
èssurl
e
pr
ési
dent
.

2-Lesmoy
ensd’
act
ionducongr
èssurl
epr
ési
dent

Lepr
ési
dentJOHNKENNEDYaf
fi
rmai
tdansl
’
unedesesadr
essesaucongr
ès:
«Quandj
emet
rouv
eici
,l
econgr
èsmepar
aispl
uspui
ssantquel
orsquej
’
ysi
égeai
s».
Cet
teaf
fi
rmat
ion démont
reàj
ust
eti
tr
el’
i
mpor
tancedesmoy
ensd’
act
ion dont
di
spose l
e congr
ès surl
e pr
ési
dent
.En ef
fet
,le congr
ès j
oui
td’
un pouv
oir
d’
aut
ori
sat
ionàl
afoi
sdenomi
nat
ionsetdel
’
engagementdest
roupesàl
’
étr
anger
.
Bi
enpl
us,l
econgr
èsdi
sposedupouv
oirl
égi
slat
ifetf
inanci
erquil
uiper
metde
par
aly
serl
’
act
iondupr
ési
dent
.Ils’
agi
tenf
indupouv
oirdedest
it
uti
ondupr
ési
dent
r
econnueaucongr
ès.Lesdi
ff
érent
smoy
ensd’
act
ionper
met
tentdes’
i
nter
rogersur
l
’
espr
itdesi
nst
it
uti
onsamér
icai
nes.

B-L’
espr
itdesi
nst
it
uti
onspol
i
tiquesAmér
icai
nes

Al
’
anal
ysedel
’
organi
sat
iondupouv
oir
,unequest
ionsepose:Quigouv
erne
auxEt
atsUni
s?

35
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

Tr
ois t
hèses s’
opposent en se posant l
a t
hèse d’
un gouv
ernement
36
congr
essi
onnel(
1),cel
l
ed’
ungouv
ernementdesj
uges(
2)etenf
inl
athèsedu
gouv
ernementpr
ési
dent
iel
(3)
.

1-Legouv
ernementcongr
essi
onnel

Lest
enant
sdecet
tet
hèsesout
iennentquec’
estl
econgr
èsamér
icai
nquiest
dev
enupr
édomi
nentdansl
esy
stèmei
nst
it
uti
onnelàt
rav
erssespouv
oir
s:l
égi
slat
if
,
f
inanci
er,
denomi
nat
ion,
der
évi
siondel
aconst
it
uti
on,
d’aut
ori
té,
etd’
aut
ori
sat
ionde
l
apol
i
tiqueét
rangèr
e;l
econgr
èsamér
icai
nestaucœurdusy
stème.Lepr
ofesseur
WOODROW WI
LSON,i
nit
iat
eurdecet
tet
hèseest
imequel
esmoy
ensd’
act
iondu
congr
èssurl
epr
ési
dentpar
aissentl
espl
usi
mpor
tant
setdét
ermi
nant
sdansl
a
compr
éhensi
ondusy
stèmepol
i
tiqueamér
icai
n.

Cet
tet
hèsen’
apascr
éél
’
unani
mit
é,d’
oùl
’
émer
gencedel
adeuxi
èmet
hèse.

2-Legouv
ernementdesj
uges

Cet
tet
hèseestdév
eloppéeparl
ejur
ist
eEMMANUELLAMBERTquiest
ime
quel
acoursupr
êmedi
sposed’
uni
nst
rumentr
edout
abl
epourneut
ral
i
seraussibi
en
l
es act
ions du pr
ési
dent que cel
l
es du congr
ès.I
ls’
agi
t du cont
rôl
e de
const
it
uti
onnal
i
té des l
oisf
aisantde cet
tei
nst
it
uti
on un aut
hent
ique pouv
oir
di
sposant de l
a f
acul
té d’
empêcher
,lui per
met
tant de r
établ
i
rl’
équi
l
ibr
e
const
it
uti
onnel
.Mai
silexi
steune3ème t
hèsepost
ulantl
’
idéed’
ungouv
ernement
pr
ési
dent
iel
.

3-Legouv
ernementpr
ési
dent
iel

Sui
vantcet
tet
hèse,l
e pr
ési
dentamér
icai
n au r
egar
d de ses pouv
oir
s
ext
raor
dinai
res, const
it
ue i
nél
uct
abl
ement l
a cl
é de v
out
e des i
nst
it
uti
ons
amér
icai
nes.Lesaut
respouv
oir
sneconst
it
uentquedescont
repoi
ds,v
oir
edes
cont
re-pouv
oir
sàsonact
ion.Sapost
ureetsonenv
ergur
eaussibi
enàl
’
int
éri
eur
qu’
àl’
ext
éri
eurdesf
ront
ièr
esf
ontdel
uil
ecent
redegr
avi
tédur
égi
mepr
ési
dent
iel
amér
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n.Tout
eschosesquiontcont
ri
buécer
tai
nementàsadi
ff
usi
onàl
’
ext
éri
eur
desf
ront
ièr
esamér
icai
nesetàsar
écept
ionparpl
usi
eur
sEt
atsaf
ri
cai
nsnot
amment

36
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

l
eBéni
n.
37

SECTI
ON2:
Ler
égi
mepr
ési
dent
iel
Béni
noi
s

Al
asui
tedel
amobi
l
isat
ionsoci
aleor
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séecont
rel
egénér
alMATHI
EU
KEREKOU,ceder
nierpourpaci
fi
erl
epay
sadéci
déd’
organi
seruneconf
érence
nat
ional
edesf
orcesv
ivesdel
anat
ion.A l
asui
tedecet
teassi
se,l
aconf
érence
nat
ional
edesf
orcesv
ivess’
estaut
opr
ocl
améeconf
érencenat
ional
esouv
erai
neeta
déci
dédesuspendr
elaconst
it
uti
onde1997r
évi
séeen1964.El
l
eaparai
l
leur
s
déci
dédel
’
écr
it
ured’
unenouv
ell
econst
it
uti
onquif
utsoumi
seaur
éfér
endum et
ent
rée en v
igueurl
e 11 décembr
e 1990.I
ls’
agi
ra de cer
nerl
’
organi
sat
ion des
pouv
oir
s(par
agr
aphe 1)
,av
antde met
trel
’
accentsurl
a courconst
it
uti
onnel
l
e
(
par
agr
aphe2)
.

PARAGRAPHE1:
L’or
gani
sat
iondespouv
oir
s

LeBéni
nn’
apaséchappéàl
arépar
ti
ti
ondespouv
oir
stel
l
equepensépar
MONTESQUI
EU.I
lexi
steenef
fett
roi
spouv
oir
s,mai
sl’
étudeser
aor
ient
éesurces
deuxpouv
oir
spol
i
tiques:
lepouv
oirexécut
if(
A)etl
epouv
oirl
égi
slat
if(
B).

A-Lepouv
oirexécut
ifauBéni
n

Lepouv
oirpol
i
tiqueesti
ncar
néparl
echefdel
’
Etat
.L’
exécut
ifestent
outét
at
de cause monocephal
e.Le pr
ési
dentestà l
afoi
s chefde l
’
Etatetchefdu
gouv
ernement
.Ilconst
it
ueunei
nst
it
uti
onessent
iel
l
edel
anat
ionetestl
’
organe
char
géedel
ami
seenœuv
redel
asouv
erai
net
édupeupl
e.I
lestél
uausuf
frage
uni
ver
selsui
vantun scr
uti
n uni
nomi
nalmaj
ori
tai
reà deuxt
our
s.Sil
a maj
ori
té
absol
ueestobt
enuedèsl
epr
emi
ert
our
,lecandi
datestdécl
aréél
u.Mai
sencas
d’
absencedel
amaj
ori
téaupr
emi
ert
our
,unsecondt
ourestor
gani
séetl
ecandi
dat

37
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

ar
ri
véent
êtedusuf
frageestdécl
aréél
u.I
lestél
upourunmandatdeci
nq(
5)ans
38
r
enouv
elabl
esunef
ois.D’
ai
ll
eur
s,cet
tel
i
mit
ati
ondumandatpr
ési
dent
ielexcl
utque
l
’
onpui
ssebr
iguerpl
usdedeux(
02)
mandat
s,mêmedef
açondi
scont
inue.

Pourêt
recandi
datàl
’
élect
ionpr
ési
dent
iel
,ilf
autêt
reBéni
noi
sdenai
ssance
ouav
oiracqui
slanat
ional
i
téBéni
noi
sedepui
saumoi
nsunedécenni
e.Et
redebonne
mor
ali
téetd’
unegr
andepr
obi
té,j
oui
rdesesdr
oit
sci
vi
lsetpol
i
tiquesetav
oirent
re
40et70ans,
ainsi
quer
ési
dersurl
eter
ri
toi
reBéni
noi
saumomentdesél
ect
ions.

Al
orsmêmequel
eBéni
nestunr
égi
mepr
ési
dent
iel
,ilestar
ri
véqu’
i
lpui
sse
av
oiretceciàdeuxr
epr
ises,unpr
emi
ermi
nist
re.Lepr
ési
dentMATHI
EUKEREKOU
av
aitnomméen1996unpr
emi
ermi
nist
re.Cequef
itégal
ementl
epr
ési
dentBONI
YAYIen2011.Peut
-onal
orsconsi
dér
erquecesnomi
nat
ionsontt
ransf
ormél
a
nat
urepr
ési
dent
iel
l
edur
égi
me?Lar
éponseestnégat
ivepui
squel
epr
emi
ermi
nist
re
j
ouel
erôl
edecoor
donnat
eurdel
’
act
ivi
tégouv
ernement
ale.I
ls’
agi
td’
unesi
mpl
e
déconcent
rat
iondel
’
exécut
if
.Acôt
édupouv
oirexécut
ifconsi
stel
epouv
oirl
égi
slat
if
.

B-Lepouv
oirl
égi
slat
if

Le par
lement Béni
noi
s est monocamér
al, av
ec une seul
e chambr
e,
l
’
assembl
éenat
ional
e.Lesdéput
éssontél
usausuf
frageuni
ver
selpourunmandat
de05ansr
enouv
elabl
e.

L’
assembl
éenat
ional
eexer
ceàl
afoi
sunef
onct
ionl
égi
slat
iveetunef
onct
ion
decont
rôl
edel
’
act
ivi
tégouv
ernement
ale.Bi
enqu’
étantunr
égi
mepr
ési
dent
iel
,le
const
it
uant Béni
noi
s de 1990 à consacr
é quel
ques él
ément
s du r
égi
me
par
lement
air
e.I
ls’
agi
tdesquest
ionsécr
it
esetor
alesai
nsiquel
apossi
bil
i
téde
const
it
uerdescommi
ssi
onsd’
enquêt
espar
lement
air
esnedébouchantpassurl
a
mi
seenœuv
redel
aresponsabi
l
itédel
’
exécut
if
.

Pourexer
ceref
fi
cacementl
es mi
ssi
ons quil
eursontconf
iées parl
e
const
it
uant
,lesdéput
ésBéni
noi
sbénéf
ici
entd’
unei
mmuni
té.I
lconv
ientcependant
der
elev
erquel
epoi
ntsai
l
lantd’
i
dent
if
icat
iondur
égi
mepol
i
tiquebéni
noi
ssesi
tue

38
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

auni
veaudesonpouv
oirj
uri
dict
ionnel
.
39

PARAGRAPHE2:
LACOURCONSTITUTI
ONNELLEDUBENI
N:UN
MODELEPOURL’
AFRI
QUE?

Leconst
it
uantBéni
noi
sde1990danssal
ogi
queder
édui
rel
’
absol
uti
smedu
pouv
oirdel
’
exécut
ifqui
agouv
ernél
eBéni
npendantpl
usi
eur
sdécenni
esadéci
déde
donner nai
ssance à une j
uri
dict
ion const
it
uti
onnel
l
e at
ypi
que: l
a cour
const
it
uti
onnel
l
e.El
l
e const
it
ue i
nél
uct
abl
ementun r
éfér
ent
ielau r
egar
d de sa
composi
ti
on(
A),
sesat
tri
but
ions(
B)etsasai
sine(
C).

A-Ladési
gnat
ionencadr
éedesmembr
esdel
acourconst
it
uti
onnel
l
e

Lacomposi
ti
ondel
acourconst
it
uti
onnel
l
eestspéci
fi
queencesensquel
a
dési
gnat
iondesj
ugesconst
it
uti
onnel
séchappeauxcont
ingencespol
i
tiques.

Enef
fet
,el
l
eestcomposéede07membr
esdont04sontnommésparl
e
bur
eaudel
’
assembl
éenat
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eet03parl
epr
ési
dentdel
arépubl
i
quepourun
mandatde05ansr
enouv
elabl
eunef
ois.Leconst
it
uantpr
éci
separai
l
leur
squ’
aucun
j
ugenepeutexer
cermêmedef
açondi
scont
inuepl
usdedeuxmandat
s.I
lconv
ient
der
elev
erquel
’
art
icl
e115del
aconst
it
uti
onposel
acondi
ti
ondel
acompét
ence
pr
ofessi
onnel
l
e etde bonne mor
ali
té au pouv
oirde nomi
nat
ion.Ai
nsi
,la cour
compr
end03magi
str
atsay
antuneexpér
iencede15ansaumoi
ns,dont02sont
nommés parl
e bur
eau de l
’
assembl
ée nat
ional
e etun parl
e pr
ési
dentde l
a
r
épubl
i
que.La courdoi
tnécessai
rementav
oirdeux j
uri
stes de hautni
veau,
pr
ofesseur
sdedr
oitoupr
ati
ciensdedr
oitay
antuneexpér
iencede15annéesau
moi
ns,dontl
’
unestnomméparl
ebur
eaudel
’
assembl
éenat
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eetl
’
aut
reparl
e
pr
ési
dentdel
arépubl
i
que.Lesdeuxaut
resmembr
esdoi
ventêt
redesper
sonnal
i
tés
degr
andemor
ali
tépr
ofessi
onnel
l
enomméest
ouràt
ourparl
epr
ési
dentdel
a
r
épubl
i
que et l
es membr
es de l
’
assembl
ée nat
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e. Pour r
assur
er l
eur
i
ndépendance,l
esj
ugesdel
acourconst
it
uti
onnel
l
ebénéf
ici
entdesgar
ant
iesà
l
’
exer
cicedel
eur
sfonct
ions.I
ls’
agi
tdel
’
inamov
ibi
l
itépendantl
eurmandatetde

39
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

l
’
incompat
ibi
l
itédel
eurf
onct
ionav
ecd’
aut
resf
onct
ions(
éludel
anat
ion,
membr
edu
40
gouv
ernement
, empl
oyé publ
i
c, ci
vi
l ou mi
l
itai
re ou t
out
e aut
re act
ivi
té
pr
ofessi
onnel
l
e).I
lfautnot
erparai
l
leur
squel
epr
ési
dentdel
acourconst
it
uti
onnel
l
e
estdési
gnéparsespai
rs.Lesgar
ant
iesaccor
déesaux07j
ugesconst
it
uti
onnel
s
ét
aientl
ogi
quementnécessai
respourquel
acourpui
sseexer
cerl
escompét
ences
f
avor
abl
esàl
’
Etatdedr
oit
.

B-Lescompét
encesat
ypi
quesdel
acourconst
it
uti
onnel
l
eduBéni
n

Lacourconst
it
uti
onnel
l
eBéni
noi
seexer
cedeuxt
ypesdecompét
ences:
l
es
compét
encesd’
att
ri
but
ionsetl
escompét
encesqu’
el
les’
estaut
o-oct
roy
ée.

S’
agi
ssant des compét
ences d’
att
ri
but
ions,i
lfaut not
er que l
a cour
const
it
uti
onnel
l
eexer
ceuncont
rôl
edel
aconst
it
uti
onnal
i
tédesnor
mes,
unemi
ssi
on
él
ect
oral
eetunef
onct
ionconsul
tat
ive.Danssami
ssi
ondepr
otect
iondel
anor
me
supr
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40
 Dr
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onnel2

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41
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it
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it
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l
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41
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

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l
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it
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onnal
i
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’
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i
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unpr
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nit
iéparl
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 Dr
oitconst
it
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onnel2

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i
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43
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buéàl
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me const
it
uti
onnel
l
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ounai
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d’
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érent
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oir
s(sect
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ruct
urat
iondupouv
oir

Let
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nguel
ogi
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if(
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agr
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,un
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égi
slat
if(
par
agr
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(par
agr
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it
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ési
dentdel
arépubl
i
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tr
e05al
i
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er,i
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arépubl
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l
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’
uni
ténat
ional
edansl
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eoùi
lestl
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u
del
anat
iont
out
eent
ièr
e.

43
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

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ési
dentestél
uausuf
frageuni
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mil
escamer
ounai
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44
moi
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edel
’
élect
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tiques.
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uti
nmaj
ori
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ési
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rr
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e pol
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.Ilj
oui
td’
une
i
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it
uti
onnel
l
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efoi
s,
l
’
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i
néa03pr
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’
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hèsed’
uner
esponsabi
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ahi
son.Danscet
tehy
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hèse,
lami
seenaccusat
ionn’
estpossi
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l
lel
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ori
tédesquat
reci
nqui
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4/5ème)desmembr
esdel
’
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nat
ional
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ési
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cat
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espr
érogat
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sontconf
iées.

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tri
but
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ési
dentdel
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i
que

Aut
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’
art
icl
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ési
dentdel
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quedéf
ini
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it
uti
on.I
lassur
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cs;i
lestl
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ral
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it
uti
onnel
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dentdel
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i
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oisci
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it
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’
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ancesl
’
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gent
,ce
qui
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ber
tésduci
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en.Aur
egar
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précède,
i
lestchefdel
’
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’
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sposeent
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oir
s
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bit
ant
scr
éantai
nsi
unei
négal
i
téav
ecl
epr
emi
ermi
nist
rechefdugouv
ernement
.

44
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

B-Lepr
emi
ermi
nist
rechefdugouv
ernement
45

Depui
s1996,i
lestcl
air
ementi
ndi
quéquel
egouv
ernementestchar
gédel
a
mi
seenœuv
redel
apol
i
tiquedel
anat
iont
elquedéf
iniparl
epr
ési
dentdel
a
r
épubl
i
que.Legouv
ernements’
avèr
eai
nsidépendantdel
’
aut
ori
tépr
ési
dent
iel
l
e.I
l
estchar
gé de l
’
exécut
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ois etl
e pr
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ermi
nist
re exer
ce un pouv
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r
ègl
ement
air
e,nomme aux empl
ois ci
vi
ls,di
ri
ge des ser
vices admi
nist
rat
if
s
nécessai
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’
accompl
i
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ssi
on.Legouv
ernementestr
esponsabl
e
dev
antl
’
assembl
éenat
ional
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i
tiquequ’
i
ln’
apasdéf
ini
.Il
appar
aitév
ident
quel
est
atutdupr
emi
ermi
nist
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ernementsontv
éri
tabl
ementaf
fai
bli
sau
pr
ofi
tdupouv
oirpr
ési
dent
iel
.Peut
-êt
requel
econst
it
uantar
enf
orcél
espr
érogat
ives
dupar
lement
.

PARAGRAPHE2:
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oirl
égi
slat
if

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slar
éfor
me const
it
uti
onnel
l
e du 18 j
anv
ier 1996,l
e par
lement
camer
ounai
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tabl
emut
ati
ondanssonor
gani
sat
ion(
A)etdansson
f
onct
ionnement(
B).

A-L’
organi
sat
ion

L’
art
icl
e14al
i
néa01di
sposecl
air
ementquel
epouv
oirl
égi
slat
ifestexer
cé
parl
epar
lementquicompr
enddeuxchambr
es:l
’
assembl
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ional
eetl
esénat
.
L’
assembl
éenat
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eestl
achambr
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ésél
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frageuni
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par
mil
esci
toy
enscamer
ounai
sâgésde23ansaumoi
nsetbénéf
ici
antdel
eur
s
dr
oit
sci
vi
ls.

L’
assembl
éenat
ional
ecompt
e180déput
és.Quantausénat
,ilestcomposé
de70sénat
eur
sél
usausuf
frageuni
ver
seli
ndi
rectàr
aisonde07parr
égi
onetde30
sénat
eur
snomméssoi
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onpourunmandatde05ans r
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elabl
e.Le
col
l
ègeél
ect
oraldessénat
eur
sél
usestcomposédesconsei
l
ler
srégi
onauxetdes
45
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

consei
l
ler
smuni
ci
paux.Mai
slar
éfor
meconst
it
uti
onnel
l
edu04av
ril
2008v
aconf
ier
46
cet
temi
ssi
onauxconsei
l
ler
smuni
cipaux
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tendantl
ami
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fect
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des consei
l
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onaux. Les deux chambr
es sont or
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espourl
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ssi
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Le const
it
uant dot
e l
es par
lement
air
es des gar
ant
ies f
avor
abl
es à l
eur
épanoui
ssementpr
ofessi
onnel
.Ils’
agi
tdesi
mmuni
tésetdesi
ncompat
ibi
l
ités,gage
del
euri
ndépendance.

B-Lesf
onct
ionsdupar
lement

Lepar
lementl
égi
fèr
eetcont
rôl
el’
act
iondugouv
ernement
.S’
agi
ssantdel
a
f
onct
ionl
égi
sl
ati
ve,l
econst
it
uantàspéci
fi
quementr
éser
véundomai
neàl
aloi
pr
éci
sémentl
’
art
icl
e26 quiénumèr
elesmat
ièr
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elev
antdel
acompét
encedu
l
égi
slat
eur
.Lal
oiestadopt
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vantl
emécani
smedel
anav
ett
epar
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air
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met
tantàl
’
assembl
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ional
e,apr
èsav
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éunel
oi,del
atr
ansmet
tr
eau
sénat
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oisl
etext
ereçuausénat
,il
disposede03possi
bil
i
tés:

- Lesénatpeutadopt
erl
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eetdanscecasdef
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e,l
epr
ési
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sénatl
eret
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’
assembl
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ional
e en v
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arépubl
i
quepourpr
omul
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ion.I
ldi
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j
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spourpr
omul
guerl
aloi
.S’
i
lnel
efai
tpas,l
epr
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’
assembl
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nat
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epeutsesubst
it
ueraupr
ési
dentdel
arépubl
i
queetpr
omul
guerl
aloi
.

- Sil
esénatr
ejet
tel
atot
ali
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ti
edut
ext
etr
ansmi
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’
assembl
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nat
ional
e;dans ce cas de f
igur
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a posi
ti
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l
’
assembl
éenat
ional
eaccompagnéed’
unexposédemot
if
spourj
ust
if
ierl
e
r
ejet
.L’
assembl
éenat
ional
epeutal
orsconf
ir
merl
etext
equ’
el
leaadopt
éen
pr
emi
èrel
ect
ureàl
amaj
ori
téabsol
uedesesmembr
es.

46
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

47

PARAGRAPHE3:
Leconsei
lconst
it
uti
onnel

L’
unedespl
usgr
andesi
nnov
ati
onsde1996r
est
elacr
éat
iond’
unconsei
l
const
it
uti
onnel
avecdesmembr
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ésd’
unst
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A)etdesat
tr
ibut
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spéci
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B).

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ajur
idi
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onconst
it
uti
onnel
l
e

Lecont
rôl
econst
it
uti
onnelestcomposédedeuxt
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esnommés
etl
esmembr
esdedr
oit(
anci
enspr
ési
dent
sdel
arépubl
i
que)
.

Lesmembr
esnomméssontaunombr
ede11;t
roi
ssontnommésparl
e
pr
ési
dentdel
arépubl
i
quedontl
epr
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dentduconsei
lconst
it
uti
onnel
.Tr
oissont
dési
gnésparchaquepr
ési
dentdesassembl
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tat
iondel
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sbur
eaux.
Lesdeuxaut
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lsupér
ieurdel
amagi
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atur
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esdedr
oit
,ils’
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enspr
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dent
sdel
arépubl
i
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re
consi
dér
és comme des membr
es à v
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lconst
it
uti
onnel
.Les j
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const
it
uti
onnel
sdev
aientêt
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enouv
elabl
e,
dansl
alogi
qued’
assur
erl
euri
ndépendance.Mai
slar
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meconst
it
uti
onnel
l
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éci
sequ’
i
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ent
uel
l
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r
enouv
elabl
e.Lest
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nit
ialav
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ifdegar
ant
irl
’
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membr
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met
tred’
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cerl
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tri
but
ionsqui
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iées.

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tri
but
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lconst
it
uti
onnel

Lecont
rôl
econst
it
uti
onnelestl
’
inst
ancecompét
ent
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ièr
econst
it
uti
onnel
.Il

47
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

st
atutsurl
aconst
it
uti
onal
i
tédesl
oisetestl
’
organer
égul
ateurduf
onct
ionnement
48
desi
nst
it
uti
ons.Bi
enquedot
éd’
unpouv
oirconsul
tat
if
,lecont
rôl
econst
it
uti
onnel
assur
edav
ant
agel
econt
rôl
edesnor
mes,c’
est
-à-
dir
elecont
rôl
edel
aconf
ormi
téà
l
anor
mesupr
êmedesl
oisor
dinai
res,desr
ègl
ement
sint
éri
eur
sdesassembl
ées
par
lement
air
es,etdest
rai
tésetaccor
dsi
nter
nat
ionaux
.Ilestégal
ementcompét
ent
pourconnai
tr
educont
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ieuxaussibi
enpr
éél
ect
oralquepostél
ect
oralpourl
es
él
ect
ionspol
i
tiquesnat
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es( ect
ionspr
ési
dent
iel
l
es,él
ect
ionsl
égi
slat
iveset
sénat
ori
ales)etl
esconsul
tat
ionsr
éfér
endai
res.

Lecont
rôl
econst
it
uti
onnelestégal
ementl
erégul
ateurduf
onct
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i
nst
it
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onsencesensqu’
i
lestconsi
dér
écommel
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li
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rel
’
Etatet
l
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l
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it
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ral
i
sées,pr
éci
sémentl
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ons.En mat
ièr
e
él
ect
oral
e,l
econt
rôl
econst
it
uti
onnelpeutêt
resai
siparl
espar
ti
spol
i
tiquesj
ust
if
iant
d’
uni
ntér
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agi
r.L’
année2018aur
aper
misaucont
rôl
econst
it
uti
onneldes’
i
ll
ust
rer
commej
ugeél
ect
oral
.

Enmat
ièr
edecont
rôl
edeconst
it
uti
onnal
i
tédesnor
mes,l
asai
sineduconsei
l
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éser
véeauxaut
ori
téspol
i
tiques(
lepr
ési
dentdel
arépubl
i
que,l
epr
ési
dentde
l
’
assembl
éenat
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e,unt
ier
sdedéput
és,
unt
ier
sdesénat
eur
setl
espr
ési
dent
sdes
exécut
if
srégi
onauxl
orsquel
esi
ntér
êtsdel
eur
srégi
onssontencause)
.

L’
anal
ysedel
’
organi
sat
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oir
stel
l
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it
uti
on,
per
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ecompt
equ’
i
lexi
stedesr
appor
tspar
foi
stumul
tueuxent
rel
es
di
ff
érent
spouv
oir
s.

SECTI
ON2:
Lesr
appor
tsent
rel
espouv
oir
s

L’
anal
ysedur
égi
mepol
i
tiquecamer
ounai
sper
metdeser
endr
ecompt
equ’
i
l
exi
stedesr
appor
tsdecol
l
abor
ati
onent
rel
espouv
oir
s.Lepr
ési
dentdi
sposedes
pr
érogat
ivessurl
esaut
respouv
oir
s(par
agr
aphe1)etencont
repar
ti
e,l
epouv
oir
l
égi
slat
ifpeuti
nfl
uencerl
’
act
iondel
’
exécut
if(
par
agr
aphe2)
.

48
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

PARAGRAPHE1:
Lespouvoi
rsduprési
dentdel
arépubl
i
quesurl
es
aut
respouvoi
rs
49

I
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exer
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oirl
égi
slat
if(
A)que surl
e pouv
oir
j
uri
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(B)
.

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oirdupr
ési
dentdel
arépubl
i
quesurl
epouv
oirl
égi
slat
if

Lepr
ési
dentdel
arépubl
i
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el’
assembl
éenat
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e.Bi
enpl
us,
i
lpeutsursademandeêt
reent
enduparl
’
assembl
éenat
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eetl
esénatr
éuni
sen
congr
ès.Cel
aluiper
met
tracer
tai
nementdedér
oul
ersapol
i
tiqueetd’
essay
erde
conv
aincr
elesmembr
esdupar
lementsurl
aper
ti
nencedeseschoi
x.Lepr
ési
dent
peutaussii
nter
veni
rdansl
edomai
nedel
aloienpr
enantdesor
donnancesqui
,pour
av
oirv
aleurl
égi
slat
ivedoi
ventêt
rer
ati
fi
éesparl
epar
lement
.Lor
sdesci
rconst
ances
except
ionnel
l
es,
lepr
ési
dentdel
arépubl
i
quepeuti
nter
veni
rdanst
ousl
esdomai
nes
conf
ormémentàl
’
art
icl
e09.
Au-
del
àdecesact
ionssurl
epar
lement
,lepr
ési
dentde
l
arépubl
i
quepeutagi
régal
ementsurl
epouv
oirj
uri
dict
ionnel
.

B-Lespouv
oir
sdupr
ési
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arépubl
i
quesurl
epouv
oir
j
uri
dict
ionnel

Bi
enquepr
ési
dantl
econsei
lsupér
ieurdel
amagi
str
atur
e,cequil
uiper
metde
nommerl
esmagi
str
atsetdesanct
ionnerl
esmagi
str
atsaussibi
endusi
ègequedu
par
quet
,l’
i
nfl
uence du pr
ési
dentde l
arépubl
i
que estper
cept
ibl
eàt
rav
ersl
a
nomi
nat
iondesmembr
esduconsei
lconst
it
uti
onnel
.Depar
tl’
i
nfl
uencequ’
i
lexer
ce
surl
epr
ési
dentdusénat
,lepr
ési
dentdel
’
assembl
éenat
ional
eparl
ebi
aisdupar
tiet
l
econsei
lsupér
ieurdel
amagi
str
atur
equ’
i
lpr
ési
de,l
e pr
ési
dentser
etr
ouv
eent
rai
n

49
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

dedési
gneri
nfor
mel
l
ementl
es11membr
esduconsei
lconst
it
uti
onnel
.Tousces
50
di
ff
érent
spouv
oir
sfontdel
uil
api
err
eangul
air
edesi
nst
it
uti
ons.C’
estd’
aut
antpl
us
qu’
i
lestpol
i
tiquementi
rr
esponsabl
e,l
e par
lementne pouv
antagi
rque surl
e
gouv
ernement
.

PARAGRAPHE2:
Lepouv
oirdupar
lementsurl
egouv
ernement

Lepar
lementdi
sposedel
apossi
bil
i
tédecont
rôl
erl
egouv
ernement(
A),
cont
rôl
epouv
antabout
irsurdessanct
ions(
B).

A-Lesmécani
smespar
lement
air
esdecont
rôl
edugouv
ernement

Lecont
rôl
edel
’
act
iondugouv
ernementpeuts’
opér
erparunt
ri
plemécani
sme.
I
ls’
agi
ttoutd’
abor
d de l
a quest
ion de conf
iance à chaque débutd’
exer
cice
budgét
air
e.LePr
emi
erMi
nist
repr
ésent
elepr
ogr
ammeéconomi
queetcul
tur
eldu
gouv
ernementà l
’
assembl
ée nat
ional
e.I
lpeutai
nsidemanderl
a conf
iance de
l
’
assembl
éenat
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equi
,parunv
otepeutl
aluiaccor
der
.L’
assembl
éenat
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e
sai
sitai
nsicet
teoppor
tuni
tépourcont
rôl
erl
’
act
iondugouv
ernement
.Cecont
rôl
e
peutensui
teêt
reexer
céparl
emécani
smedesquest
ionsécr
it
esetor
alesai
nsique
l
aconst
it
uti
ond’
unecommi
ssi
ond’
enquêt
espar
lement
air
es.Mai
sc’
estdav
ant
agel
a
r
esponsabi
l
itépol
i
tiquedugouv
ernementparl
evot
ed’
unemot
iondecensur
eque
peuts’
exer
cerl
econt
rôl
e.L’
art
icl
e34al
i
néa3i
ndi
quequel
’
assembl
éenat
ional
epeut
met
treencausel
aresponsabi
l
itédugouv
ernementparl
evot
ed’
unemot
ionde
censur
e.Cel
l
e-cipeutabout
iraur
env
ersementdugouv
ernementquiconst
it
ueune
v
éri
tabl
esanct
ion.

B-Lasanct
ionpar
lement
air
econt
rel
egouv
ernement

50
 Dr
oitconst
it
uti
onnel2

Lor
squel
’
assembl
éenat
ional
eadopt
eunemot
iondecensur
eour
efusel
a
51
conf
ianceaugouv
ernement
,lepr
emi
ermi
nist
redoi
tremet
tr
eaupr
ési
dentdel
a
r
épubl
i
quel
adémi
ssi
ondugouv
ernementetdesonchef
.Unt
elcont
ratpeutent
out
ét
atdecauseabout
iràl
arév
ocat
iondugouv
ernementf
orméparl
epr
ési
dentdel
a
r
épubl
i
que.Tout
efoi
s,l
’
ali
néa6del
’
art
icl
e34di
sposecl
air
ementque:«l
epr
ési
dent
del
arépubl
i
quepeutr
econdui
rel
ePr
emi
erMi
nist
redanssesf
onct
ionsetl
ui
demanderdef
ormerunnouv
eaugouv
ernement»
.

Aur
egar
ddecesél
ément
sdecol
l
abor
ati
onent
rel
espouv
oir
s,onpeutr
elev
er
quel
erégi
mepol
i
tiqueCamer
ounai
svusousl
’
angl
edel
aconst
it
uti
on,aquel
ques
él
ément
sder
essembl
anceav
ecl
erégi
mepol
i
tiqueFr
ançai
s.Av
ecunedi
ff
érence
not
abl
esurl
adi
ff
érencedel
apol
i
tiquedel
anat
ionpr
érogat
iveaccor
déeauPr
emi
er
Mi
nist
re en Fr
ance etdét
enue const
it
uti
onnel
l
ementpar l
e Pr
ési
dentde l
a
Républ
i
que.

51