Arrêt Dame Kirkwood Du 30 Mai 1952 ? Faits Et Procédure - Solution - Portée

15/06/2022 09:44 Arrêt Dame Kirkwood du 30 mai 1952 🎖️Faits et procédure | Solution | Portée
En quoi l’arrêt Dame Kirkwood du 30 mai

1952 rendu par le Conseil d’État est-il
audacieux ?
L’ arrêt Dame K irkwood rendu par le Conseil d’ État en date du 3 mai
1952 est un arrêt inédit dans la j urisprudence administrative, car la
haute j uridiction administrative a pour la toute première f ois admis
qu’ un acte administratif doit être conf orme à un traité.
Avec cet arrêt Dame K irkwood, c’est la naissance du contrôle de
légalité des actes administratif s au Annonces

regard des engagements
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internationaux . A insi, Bloquer le
l'annonce dePourquoi cette annonce ?
site,le contrôle
nous supposeronspar
que vous jen
uge l’ application
Apprendre une langue
êtes satisfait. du Droit
international par l’ administration qui

Ok n’était j usqu’ alors qu’ une simple
https://partiels-droit.com/arret-dame-kirkwood/ 1/10
règle de conduite dépour vue de tout caractère contraignant , reçoit
une valeur j uridique devant liée l’ administration.
L’ arrêt Dame K irkwood est en ef f et lourd de conséquences puisque
désormais, les engagements internationaux ratif iés par la France
deviennent un élément du bloc de légalité liant ainsi l’ administration et
le j uge administratif qui peuvent dès lors en apprécier leur légalité.
QUELS SONT LES FAITS ET LA PROCÉDURE DE

L'ARRÊT DAME KIRKWOOD ?
En l’espèce, par une demande des États-Unis f ormulée auprès des
autorités f rançaises, la chambre des mises en accusation a, le 11
septembre 1951, proposé l’ex tradition de Madame K irkwood, détenue à
la maison d’ arrêt de Caen. Le 25 septembre 1951, le Président du conseil
des ministres a signé un déc ret d’ex tradition alors même que cette
compétence relevait du Président de la République.
La requérante a ainsi attaqué ledit décret devant le Conseil d’ État en
invoquant à l'appui de son recours la violation par l'acte attaqué d'une
convention d'ex tradition conclue entre la France et les États-Unis.
LES PRÉT ENT IONS DES PART IES ET LA

QUEST ION DE DROIT DE L’ARRÊT KIRKWOOD
En substance, dans l’ arrêt Dame K irkwood la requérante a demandé à

Annonces
la haute j uridiction administrative d’ annuler le décret d’ex tradition pris
Bloquer l'annonce Pourquoi cette annonce ?
Apprendre
le 25 septembre 1951 en ce qu’ il violait les ar ticles 2 etune langue
site, nous supposerons que vous en êtes satisfait.
4 alinéas 4 et 5 de
Ok
la loi du 10 mars 1927 relative à l’ex tradition des étrangers. Aussi, elle
prétendait que le décret en cause émanait d’ une autorité
incompétente.
La question posée au Conseil d’ État était de savoir si le recours contre
un acte administratif pouvait être f ondé sur la violation d'un
engagement international.
QUELLE EST LA SOLUT ION DE L’ARRÊT DAME

KIRKWOOD RENDUE EN DAT E DU 30 MAI 1952 ?
En réponse à la question de droit de l’ arrêt Dame K irkwood, le Conseil
d'État a débouté la requérante. En ef f et , si le j uge administratif a admis
que Madame K irkwood était recevable, et ce, conf ormément à l'ar ticle
26 de la constitution de 1946, à invoquer à l'encontre du décret
attaqué, la violation d'une convention internationale ayant f orce de loi,
il a toutef ois estimé que l'avis émis par la chambre d'accusation
préalablement à l'adoption du décret en cause ne pouvait être discuté
devant le Conseil d'État . De ce fait , il a rej eté sa requête tendant à
l’ annulation du décret d’ex tradition pris par le Président de la
République.
Cette solution retenue par le Conseil d’ État dans l ’ arrêt s o us
c o mmentai re constitue en ef f et un revirement j urisprudentiel. En
ef f et , s’ il était de mise qu’ avant l'arrêt Dame K irkwood, le Conseil d'État
Annonces
admettait déj à qu’ un recours pour excès de pouvoir puisse être dirigé
contre un décret d'ex tradition,
site, ilBloquer
n’en
nous supposerons
l'annonce Pourquoi cette annonce ?
demeurait
que vous Apprendre une langue
pas moins que celui-ci
en êtes satisfait.
exclut l’ idée qu’ un recours puisse Okse f onder sur la violation par un
décret d'une convention internationale. En fait , le Conseil d'État se
considérait incompétent pour connaître de l'application d'un acte
j uridique se rappor tant aux rappor ts qu’entretenait la France avec une
puissance étrangère.
Or, en estimant dans l’ arrêt Dame K irkwood que la requérante est «
recevable à invoquer » la violation par le décret du 25 septembre de la
convention bilatérale d’ex tradition passée entre la France et les États-
Unis d’A mérique, le Conseil d’ État s’est indirectement reconnu
compétent pour apprécier la légalité des actes administratif s par
rappor t aux normes du droit international, en l’occurrence, un traité.
C’est ainsi que la haute j uridiction a relevé que « [… ] est recevable à
invoquer, à l’encontre du décret attaqué, la violation d’ une convention
internationale qui a f orce de loi en ver tu de l’ar ticle 26 de la
Constitution du 27 octobre 1946 [… ] » .
En reconnaissant ce droit à la requérante d’ invoquer à l’ appui de son
recours, la violation par le décret en cause de la convention
d’ex tradition signée entre la France et les États-Unis le 06 j anvier 1909,
la haute j uridiction administrative a néanmoins conclu que
l’ appréciation faite par la chambre des mises en accusation tendant à
savoir « si les conditions posées par les ar ticles 1er, 2 et 6 de ladite
Convention étaient remplies ___ne saurait être discutée devant le
Conseil d’ État » . A insi, le Conseil d’ État a écar té le premier moyen de la
requête soumise à son appréciation. Annonces

Ok
S’ agissant du second moyen relatif à l’ incompétence de l’ autorité
émettrice du décret , le Conseil d’ État dans l’ arrêt Dame K irkwood a
tout simplement j ugé que la requérante ne pouvait pas non plus
soutenir que le décret en cause émanait d’ une autorité incompétente.
En ef f et , la haute j uridiction administrative a constaté que l’ ar ticle 47
de la Constitution susvisée du 27 octobre 1946 avait transf éré au
président du Conseil des ministres les compétences qui étaient
conf érées au Président de la République par l’ ar ticle 3 de la loi
constitutionnelle du 25 f évrier 1875.
De ce fait , il a conclu que Madame K irkwood ne pouvait « [… ] se
prévaloir de ce dont l’ar ticle 18 de la loi du 10 mars… émane d’ une
autorité incompétente » . Par conséquent , il a débouté la requérante.
A insi, la révolution amorcée dans l’ arrêt Dame K irkwood par le Conseil
d’ État en faveur de la reconnaissance du contrôle de légalité des actes
administratif s en rappor t avec les engagements internationaux semble
largement être par tagée par la j urisprudence postérieure.
En ef f et , dans l’ arrêt « Bel gacem 1991 – CE » , le Conseil d’ État a
conf or té cette idée en j ugeant que le j uge administratif était
compétent et se devait d’ef f ectuer un contrôle des actes administratif s
sur le f ondement de l'ar ticle 55 de la Constitution.
Faut-il également rappeler qu’ avant cet arrêt , la haute j uridiction
administrative avait déj à admis dans l’ arrêt « Mi ni s tère de l ' Intéri eur
Annonces
s s » , Bloquer l'annonce Pourquoi cette annonce ?
c/ Cohn-Bendi t 1978 site,
- CE nousAsupposerons
la possibilité
que vous en êtespour
satisfait.les ressor tissants de
Ok
l’ Union européenne d’ invoquer directement une directive à l'appui d'un
recours dirigé contre un acte individuel.
Enf in, dans l’ arrêt « A quarone, 6 j ui n 1997 – CE » , le Conseil d’ État a
reconnu la primauté de la coutume internationale sur les actes
administratif s contrairement aux lois.
QUELLE EST LA PORT ÉE DE L’ARRÊT DAME

KIRKWOOD RENDU LE 30 MAI 1952 PAR LE
CONSEIL D'ÉTAT ?
Par l’ arrêt Dame K irkwood, le Conseil d’ État a reconnu une f orce
obligatoire aux conventions internationales en droit f rançais.
Parallèlement , il s’est aussi reconnu compétent pour contrôler la
conventionnalité des actes administratif s par rappor t aux conventions
internationales.
C’est en ef f et l’ appor t essentiel de l’ arrêt Dame K irkwood en ce qu’ il
consacre l'admission par le j uge administratif du contrôle de la légalité
des actes administratif s au regard des engagements internationaux .
A insi, tel qu’ il a été précédemment souligné, les engagements
internationaux se trouvent intégrés dans le bloc de légalité qui
s'impose aux autorités administratives sous le contrôle du j uge
administratif.
Annonces
Autant , l’ administration est tenue par leur respect , autant , le j uge
administratif peut contrôler la légalité
site, nous supposerons des
que vous actes
en êtes Apprendre une langue
pris en rappor t avec
satisfait.
ces derniers. Comme nous l’ avons Okdéj à rappelé ci-dessus, la solution

retenue par le Conseil d’ État dans l’ arrêt Dame K irkwood est
conf or tablement bien reçue dans la j urisprudence.
En ef f et , déj à, en 1964 , la CJCE consacrait dans l’ arrêt « CJ CE 15
J UILLET COSTA C/ ENEL » le principe de la primauté du droit
communautaire sur le droit interne. Également , dans un arrêt du 13
décembre 2001, le Conseil d’ État a j ugé que les principes généraux
issus du droit communautaire avaient une valeur identique à celle des
stipulations au Traité instituant la communauté européenne et par voie
de conséquence, étaient supérieurs aux lois dans l’ordre interne. Si ces
principes généraux priment sur les lois, il est évident que leur primauté
sur les actes administratif s va de soi.
Il s’ensuit ainsi que l’ arrêt Dame K irkwood est favorablement accueilli
dans la j urisprudence postérieure. Cette position est d’ ailleurs
conf irmée dans une af faire analogue à celle de l’ arrêt d’espèce où le
Conseil d’ État a réaf f irmé sa solution de l’ arrêt Dame K irkwood en
j ugeant que « les conventions et traités internationaux ont une
autorité supérieure au droit interne » (CE, A rrêt Croi s s ant du 7 j ui l l et
1978 ) .
Toutef ois, cette primauté accordée aux engagements internationaux
en droit interne semble avoir des exceptions. A insi, dans une autre
af faire d’ex tradition, la haute j uridiction administrative a soutenu que
l’ex tradition pour motif politique devait être ref usée. En ef f et , le
Conseil d’ État a estimé que l’ex tradition Annonces

visée dans ce cas d’espèce
Ok
contrevient aux principes f ondamentaux reconnus par les lois de la
République ( CE, arrêt Ko né du 3 j ui l l et 1996) .
En somme, la solution dégagée par le Conseil d’ État dans l’ arrêt Dame
K irkwood tendant à faire primer les engagements internationaux sur
les actes administratif s en droit f rançais est communément admise
auj ourd’ hui. Néanmoins, la j uri s prudenc e c o ns tante du Co ns ei l d’ État
révèle qu’ une convention internationale d’ex tradition doit être
interprétée conf ormément aux principes de valeur constitutionnelle.
A insi, peut-on dire que la supériorité des engagements internationaux
en droit interne comme on a pu le noter souvent , ne semble concerner
que les actes administratif s et dans cer taines mesures, les lois. La
Constitution et les lois de valeur constitutionnelle étant exclues depuis
le célèbre arrêt Fraisse.
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15/06/2022 09:44 Arrêt Dame Kirkwood du 30 mai 1952 🎖️Faits et procédure | Solution | Portée

En quoi l’arrêt Dame Kirkwood du 30 mai

L’ arrêt Dame K irkwood rendu par le Conseil d’ État en date du 3 mai

1952 est un arrêt inédit dans la j urisprudence administrative, car la

haute j uridiction administrative a pour la toute première f ois admis

qu’ un acte administratif doit être conf orme à un traité.

Avec cet arrêt Dame K irkwood, c’est la naissance du contrôle de

légalité des actes administratif s au Annonces

international par l’ administration qui

règle de conduite dépour vue de tout caractère contraignant , reçoit

une valeur j uridique devant liée l’ administration.

L’ arrêt Dame K irkwood est en ef f et lourd de conséquences puisque

désormais, les engagements internationaux ratif iés par la France

deviennent un élément du bloc de légalité liant ainsi l’ administration et

le j uge administratif qui peuvent dès lors en apprécier leur légalité.

QUELS SONT LES FAITS ET LA PROCÉDURE DE

En l’espèce, par une demande des États-Unis f ormulée auprès des

autorités f rançaises, la chambre des mises en accusation a, le 11

septembre 1951, proposé l’ex tradition de Madame K irkwood, détenue à

la maison d’ arrêt de Caen. Le 25 septembre 1951, le Président du conseil

compétence relevait du Président de la République.

La requérante a ainsi attaqué ledit décret devant le Conseil d’ État en

invoquant à l'appui de son recours la violation par l'acte attaqué d'une

convention d'ex tradition conclue entre la France et les États-Unis.

LES PRÉT ENT IONS DES PART IES ET LA

En substance, dans l’ arrêt Dame K irkwood la requérante a demandé à

prétendait que le décret en cause émanait d’ une autorité

La question posée au Conseil d’ État était de savoir si le recours contre

un acte administratif pouvait être f ondé sur la violation d'un

QUELLE EST LA SOLUT ION DE L’ARRÊT DAME

En réponse à la question de droit de l’ arrêt Dame K irkwood, le Conseil

d'État a débouté la requérante. En ef f et , si le j uge administratif a admis

26 de la constitution de 1946, à invoquer à l'encontre du décret

attaqué, la violation d'une convention internationale ayant f orce de loi,

il a toutef ois estimé que l'avis émis par la chambre d'accusation

préalablement à l'adoption du décret en cause ne pouvait être discuté

devant le Conseil d'État . De ce fait , il a rej eté sa requête tendant à

l’ annulation du décret d’ex tradition pris par le Président de la

Cette solution retenue par le Conseil d’ État dans l ’ arrêt s o us

c o mmentai re constitue en ef f et un revirement j urisprudentiel. En

ef f et , s’ il était de mise qu’ avant l'arrêt Dame K irkwood, le Conseil d'État

décret d'une convention internationale. En fait , le Conseil d'État se

considérait incompétent pour connaître de l'application d'un acte

j uridique se rappor tant aux rappor ts qu’entretenait la France avec une

Or, en estimant dans l’ arrêt Dame K irkwood que la requérante est «

recevable à invoquer » la violation par le décret du 25 septembre de la

convention bilatérale d’ex tradition passée entre la France et les États-

Unis d’A mérique, le Conseil d’ État s’est indirectement reconnu

compétent pour apprécier la légalité des actes administratif s par

rappor t aux normes du droit international, en l’occurrence, un traité.

C’est ainsi que la haute j uridiction a relevé que « [… ] est recevable à

invoquer, à l’encontre du décret attaqué, la violation d’ une convention

internationale qui a f orce de loi en ver tu de l’ar ticle 26 de la

Constitution du 27 octobre 1946 [… ] » .

En reconnaissant ce droit à la requérante d’ invoquer à l’ appui de son

recours, la violation par le décret en cause de la convention

d’ex tradition signée entre la France et les États-Unis le 06 j anvier 1909,

la haute j uridiction administrative a néanmoins conclu que

l’ appréciation faite par la chambre des mises en accusation tendant à

savoir « si les conditions posées par les ar ticles 1er, 2 et 6 de ladite

Convention étaient remplies ___ne saurait être discutée devant le

Conseil d’ État » . A insi, le Conseil d’ État a écar té le premier moyen de la

requête soumise à son appréciation. Annonces