CHARTE NATIONALE DE L’ENVIRONNEMENT MAROC

Contexte
Objectifs attendus de la charte
Principes fondamentaux de la charte
Démarches
Commission Nationale
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Contexte

La fragilité des ressources naturelles nationales, leur rareté par rapport à une population en
constante augmentation et leur tendance, plus ou moins rapide, à la dégradation, affectent de
plus en plus la qualité de vie des populations et portent préjudice au processus de
développement économique et social.

Cette situation, conjuguée aux aléas climatiques qui touchent les ressources en eau et
l'agriculture, accentue les problèmes socio-économiques, notamment en milieu rural. Pour
satisfaire leurs besoins vitaux, les populations rurales dans certaines régions ont recours à la
surexploitation des sols, des ressources en eau, des forêts, etc. De même, le développement qu’a
connu le Maroc durant les dernières décennies dans les secteurs socio-économiques vitaux,
notamment l’agriculture, l’industrie, la pêche, le développement urbain, les infrastructures et le
tourisme, n’a pas manqué d’induire des répercussions négatives sur la qualité de
l'environnement nécessitant pour leur correction de lourdes charges financières.

Selon les dernières évaluations, les tendances de dégradation de l’environnement sont

estimées à 13 Mrds de DH, soit 3,7 % du PIB. Le contexte actuel pose ainsi d'importants défis
de développement durable que les autorités publiques s'efforcent de relever. Dans ce sens, Sa
Majesté le Roi Mohammed VI a ordonné au Gouvernement d’élaborer une Charte Nationale de
l’Environnement et de Développement Durable qui doit affirmer le droit de chacun de vivre
dans un environnement sain et consacrer les notions de devoirs envers l'environnement qu'il
s'agisse de ceux des citoyens, de ceux des acteurs économiques et sociaux ou de ceux des
pouvoir publics.

« … Nous appelons le gouvernement à élaborer un projet de Charte nationale globale de

l'environnement, permettant la sauvegarde des espaces, des réserves et des ressources
naturelles, dans le cadre du processus de développement durable…. »

Cette Charte est d’autant plus requise que le Maroc s'est engagé résolument dans le processus
de développement durable au niveau international et il a affirmé sa volonté d'œuvrer activement
en faveur d'une meilleure gestion de l'environnement en signant et ratifiant les principaux
protocoles et conventions internationales, notamment ceux issues du Sommet de Rio.

Il s'agit notamment du programme Action 21, de la Convention Cadre des Nations Unies
sur les Changements Climatiques, de la Convention Cadre des Nations Unies sur la Diversité
Biologique, de la Convention Cadre des Nations Unies de lutte contre la Désertification, de la
Convention Ramsar, etc. L’appel lancé par Sa Majesté le Roi Mohammed VI à l’élaboration
d’un projet de Charte nationale globale de l'environnement, vient renforcer les différentes
mesures sociales, économiques et culturelles, qui rentrent dans le cadre du processus de
développement durable du Royaume.

Projet sociétal de grande envergure, la Charte Nationale de l’Environnement et de

Développement Durable (CNEDD) vise à contenir les conséquences de l’accroissement de la
population, les problèmes liés aux grands chantiers d'infrastructures, les besoins en matière de
santé publique et les contraintes éducationnelles grandissantes. Elle constitue le meilleur outil
pour garantir l’essor et l’exploitation du « patrimoine commun de la nation » dans un concept
de développement durable.

Objectifs attendus de la charte:

Tous les efforts des forces vives du Royaume devront converger pour assurer le succès de
cette vision du développement durable qui assurera l’évolution de notre société, dans sa
dimension actuelle et future, et son bien-être à travers notamment :

 Une prise de conscience écologique collective et un changement inévitable des

comportements ;
 Un fort engagement des différents acteurs et opérateurs socioéconomiques ;
 La sauvegarde de la qualité et des différentes composantes du patrimoine naturel et
culturel national ;
 Un développement social, économique et culturel à même d´améliorer
substantiellement la qualité de vie et les conditions sanitaires du Citoyen

Ainsi, plusieurs changements pourront être apportés dans le quotidien de nos concitoyens :

 Prise de conscience citoyenne avec une plus grande implication en matière

d'environnement et en faire émerger une "écocitoyenneté".
 Contribution à l'amélioration de la qualité de vie (pollution et sécurité alimentaire).
 Réduction du gaspillage et des déchets et augmentation du recyclage.
 Meilleure application des lois, accompagnée d'un surcroît de sanctions.
 Importance des devoirs de chacun pour protéger l'environnement et réparer les
atteintes qui y sont portées.
 Importance des modes d'action incitatifs dans les politiques d'environnement, qui
doivent avoir pour objet de prévenir et réduire ce qui est dangereux ou nuisible pour la
santé et de préserver la biodiversité et la qualité du patrimoine naturel.
 Solidarité entre les hommes et entre les territoires dans une perspective de
développement durable.
 Importance de l'éducation, de la participation, de la recherche et de l'évaluation.

Principes fondamentaux de la charte

La CNEDD est un instrument solennel qui va consacrer le droit fondamental pour toute
personne de vivre dans un environnement sain et respectueux du patrimoine naturel et culturel,
considéré comme un bien commun à toute la nation.

Ce droit est également un appel à toutes les personnes, physiques ou morales, de ne pas
porter atteinte à l’intégrité du milieu naturel et à ses différents équilibres, et de veiller à
l´exploiter d´une manière rationnelle et responsable pour garantir sa pérennité pour les
générations futures. Dans une optique de développement durable, la Charte énoncera toutes les
valeurs fondamentales qui sont à même de guider l’action du Gouvernement, et assurer
parfaitement la promotion du statut que l´on se doit d´accorder à l’environnement à travers une
Charte globale.

Il s´agit également d´un dispositif humain qui place au cœur de son initiative les générations
actuelles et futures du Maroc.

Cette batterie de mesures sera mise en œuvre et suivie sur plusieurs années.

La Charte de l’ Environnement et de Développement Durable a pour principes fondamentaux :

 La précaution
 L’ action préventive
 Le principe pollueur-payeur
 La participation
 La responsabilité en matière de réparation des dommages à l'environnement.
 L’intégration des préoccupations de l’ environnement dans toutes les politiques
publiques.

Démarche:

Ce processus se déroulera selon les phases suivantes :

Phase 1 : Elaboration d’un avant projet de charte :

Il s’agit de proposer, à partir de la diversité des approches, de la capitalisation, du diagnostic

environnemental, de nombreuses consultations et séances plénières et du benchmarking
international, un avant-projet de Charte qui puisse servir de base aux travaux de consultations
nationales et territoriales.

Phase 2 : Consultations nationales et territoriales :

Ces consultations permettront de refléter de manière précise les attentes de tous les acteurs y
compris la société civile en matière de protection de l’environnement et de développement
durable. Cette phase comporte plusieurs procédés :

 Création d’un site web dédié au projet de Charte pour informer du déroulement des
travaux de préparation de la charte.
 Assises nationales et territoriales pour lancer le débat autour de l’avant projet de Charte
;
 Caravanes régionales

Phase 3 : Finalisation du projet de Charte

Capitalisation des résultats des consultations et mise au point du projet de Charte.

Phase 4 : Approbation du projet de Charte

Approbation du projet de Charte concertée lors de la septième session du Conseil National de

l’Environnement.
Phase 5 : Signature de la Charte Nationale de l’Environnement et de Développement Durable.

Signature de la Charte Nationale de l’Environnement et de Développement Durable, lors de la

célébration de la journée de la Terre, le 22 avril 2010.

Commission Nationale

Comité Permanent
Le Comité Permanent est constitué des Secrétaires Généraux des différents Départements
Ministériels et présidé par le Secrétaire Général du Département de l’Environnement. Il est
chargé du suivi du processus d’élaboration de la Charte. Il est secondé dans sa mission par le
comité scientifique et le comité juridique.

Comité Scientifique
Il est consulté sur les programmes de recherche et sur les aspects scientifiques des programmes
de développement. Il donne son avis sur la cohérence d’ensemble de ces programmes sur les
priorités à donner aux différentes propositions. Il émet des recommandations et peut formuler
toutes propositions concernant l’orientation des recherches. Le comité scientifique se réunit sur
convocation de son président.

Comité Juridique

Le Comité juridique, nommé par le Conseil d’Administration, a pour mission de:

• procéder à l’examen des points de droit des affaires concernant le capital investissement,
• traiter des questions de droit provenant des travaux des différentes commissions
• formuler des avis et recommandations