REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

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MINISTERE DES RELATIONS EXTERIEURES MINISTRY OF EXTERNAL RELATIONS
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DIRECTION DU PROTOCOLE, DU CEREMONIAL DEPARTMENT OF PROTOCOL,CEREMONIAL
ET DES AFFAIRES CONSULAIRES AND CONSULAR AFFAIRS
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N°…… /DIPL/D11 Yaoundé, le

NOTE A L’ATTENTION DE S.E.M LE MINISTRE DES RELATIONS EXTERIEURES

A/S
BILAN DES ACTIVITES DE LA DIRECTION DU PROTOCOLE, DU
CEREMONIAL ET DE AFFAIRES CONSULAIRES POUR LE PREMIER
SEMESTRE 2023

La Direction du Protocole, du Cérémonial et de Affaires Consulaires, Communément

appelée D11 est, à la lecture du Décret N° 2013/112 du 22 avril 2013 portant organisation du
Ministère des relations Extérieures à son article 139 alinéa 1, une Direction placée sous
l’autorité d’un Directeur en la personne de M. BINDZI EDZIMBI Edmond Gervais,
Ministre Plénipotentiaire, nommé à la faveur du Décret du 30 janvier 2023.

Ainsi, l’organigramme suscité confère à la D11 les compétences suivantes :

- La gestion des affaires protocolaires ;
- La gestion du protocole et du cérémonial diplomatique ;
- L’accueil et l’encadrement protocolaire du Corps Diplomatique ;
- La gestion des questions spéciale ;
- La protection des nationaux et de leurs intérêts à l’étranger, conformément à la
réglementation en vigueur ;
- L’instruction des demandes de visas et de cartes diplomatiques, conforment à la
réglementation en vigueur ;
- Des propositions de distinctions honorifiques à décerner aux personnalités
étrangères séjournant ou en visite au Cameroun, en liaison avec la Grande
Chancellerie des ordres Nationaux ;
- Des questions de survol et d’atterrissage des aéronefs ainsi que des mouvements
des bateaux.
- Des questions d’immatriculation
- Des question importation et d’exonération
Pour mener à bien ces activités, la D11 a été subdivisée en deux Sous-Direction, une
Antennes Consulaire et Protocolaire et un Bureau des Archives.

Eu égard de ce qui précède, le Bilan du premier semestre 2023 de la Direction du

Protocole, du Cérémonial et des Affaire consulaires sera présenté en cinq (05) parties. La
première partie portera sur les activités du Protocole et du Cérémonial Diplomatique (I). La
deuxième partie va concerner les activités liées aux Privilèges, aux Immunités et aux Affaires
Consulaires (II). La troisième partie sera présentera les activités du Bureau des Archives (III).
La quatrième partie permettra d’exposer les difficultés rencontrées au quotidien (IV). La
cinquième partie permettra de formuler quelques perspectives pour l’amélioration efficiente
et efficace du rendement de la D11.

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 Il faut noter que ces activités s’inscrivent non seulement dans le cadre des attributions
de la Direction du Protocole du Cérémonial et des Affaires Consulaires mais également en
arrimage avec les quatre différents Programmes budgétaires du Ministère des Relations
Extérieures le 087, le 088, le 089 et le 090, en application de la loi N° 2018/012 du 11 juillet
2018 portant Régime Financier de l’Etat et des autres entités publiques.

I- LES ACTIVITES DU PROTOCOLE ET DU CEREMONIAL

DIPLOMATIQUE

Les activités du Protocole et du Cérémonial Diplomatique sont assurées

par trois services, à savoir : le service de protocole et des audience
diplomatiques, le service du cérémonial et le service des invitations et de
l’étiquette. Ces services travaillent en collaboration pour la réussite des
missions confiées à la D11. Pour le premier semestre de l’année 2023, les
activités du Protocole et du cérémonial diplomatique ont été dense de par les
sollicitations multiples que la Direction a su gérée.
Ainsi donc, en identifiant chaque sollicitation à une mission statutaire de
la D11 nous pouvons faire le bilan suivant, s’agissant de :

1- LA GESTION DES AFFAIRES PROTOCOLAIRES

Au cours des six premiers mois de l’année 2023, le D11 a reçu 268 demandes
d’audiences à l’attention aussi bien des Responsables du Département que de la Présidence
de la République, ainsi que d’autres Départements Ministériels et des Missions
Diplomatiques accréditées au Cameroun. Les Ministres ont reçu les Chefs de Missions
Diplomatiques au Cameroun (résidents et non-résidents) et du Cameroun à l’étranger à la
demande de ces derniers ou sur convocations de leurs Excellences.

Conformément à la réglementation en vigueur, la D11 a traité au premier semestre de

l’année en cours :

100 approbations pour l’arrivée au Cameroun des personnel des Ambassades et des Experts
des Organisations Internationales accréditées et ou installées au Cameroun.
45 Agréments (Ambassadeur de Türkiye, Ambassadeur d’Italie, Expert TRAFRIC,
Ambassadeur de Suède, Attaché de défense Maroc, Haut-Commissaire du Nigéria, Attaché
de défense Pologne
10 Accords d’agrément de PRESICAM en faveur des Chef de Missions Diplomatiques
nommés et des Représentants des organisations Internationales désignés notamment
(Ambassadeur de Zambie, Ambassadeur de Thaïlande, du Nonce, Représentant résident du
PNUD…ect)

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 2- LA GESTION DU PROTOCOLE ET DU CEREMONIAL
DIPLOMATIQUE.

La D11 a apporté son assistance technique pour 12 cérémonies en faveur des

structures diverses. Parmi les cérémonies d’envergures nous pouvons citer :
- Appui protocolaire des vœux à la Première Dame
- Appui protocolaire des vœux au Chef de l’Etat
- Préparation de la participation du Cameroun au CHAN
- Appui protocolaire au Sommet des Chefs d’Etats de la CEMAC
- Appui au Commonwealth local gorverment

3- L’ACCUEIL ET L’ENCADREMENT PROTOCOLAIRE DU CORPS

DIPLOMATIQUE.

La Direction du Protocole, du cérémonial et des Affaire consulaire a accompagné et

suivi les déplacements des Diplomates et assimilé à l’intérieur du Cameroun dans les régions
du Nord, de l’Est, du Littoral, du sud, de l’Extrême Nord.

La D11 a été sollicité à 200 occasions pour une assistance protocolaire au Corps
Diplomatique que se soit pour les accès aux zones reservées des Aéroports Internationaux du
Cameroun que ou l’accompagnement pour la réussite des visites de leurs hôte de marques
pour des sujets divers (économiques, éducation, culturelle, sanitaire…ect) .
Entre autre :

- Appui protocolaire à la D1/MINREX pour la mission de prospection de

l’opérateur économique algérienne ;
- Appui Protocolaire à la D2/ MINREX pour une mission économique Britannique
- Appui Protocolaire à la D4/MINREX pour une mission d’hommes d’Affaires
- Appui protocolaire à l’Université de ydé2 pour la visite des Hauts Fonctionnaires
de l’OMC
- Appui protocolaire à la D1/MINREX pour la mission conjointe Cameroun / BAD
- Appui protocolaire à l’Ambassade de suisse pour la visite de courtoisie du PM
suisse
- Appui protocolaire à la D6/MINREX pour la visite de courtoisie rendue par
Madame THOBI Renée Louisette, Secrétaire Générale de la CONFEJES au
Directeur de la Francophonie, lors de son séjour au Cameroun, en partance pour
Brazzaville, pour prendre part à la 39e session de la CONFEJES.

4- LA GESTION DES QUESTIONS SPECIALES

Pendant le premier semestre de l’année 2023, la D11 a traité à peu près deux cent
d’affaires spéciales donc les plus remarquées sont :
- Le Cambriolage au Consulat du Tchad à Douala,
- Réponse PRESICAM au sujet de l’état de besoin de HAUCOCAM
OTTAWA
- Recommandations SG/PRC au sujet de renforcement de la coopération avec
les USA
- Transfert du siège permanent de l’IPD
- Compte rendu de l’état des relations entre le Cameroun et le Japon,
Ambacam Tokyo
- Réfection de la façade externe du Haut-Commissariat de Grande Bretagne

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 - Préparation de la participation du Cameroun au CHAN
- Décès du Footballeur Brésilien Pélé
- La position du Cameroun sur la définition du Genre et la visite de Jean Marc
BETTON, Ambassadeur français pour les droits de LGBT

II- LES ACTIVITES LIEES AUX PRIVILEGES, AUX IMMUNITES

ET AUX AFFAIRES CONSULAIRES
Dans cette partie il est question présenter les activités coordonnées par le service des
Affaires consulaires et de celles du service des privilèges et immunités diplomatique, au
cours des six premiers mois de l’année 2023. Avec la légalisation payante des documents et
l’adoption la digitalisation des prestations consulaires en occurrence l’avènement du e-visa,
cette partie de la D11 est en quelque sorte un pôle économique du MINREX. Durant les six
premiers mois de l’année 2023 , la D11 s’est attelée à :

1- LA PROTECTION DES NATIONAUX ET DE LEURS INTERETS A

L’ETRANGER, CONFORMEMENT A LA REGLEMENTATION EN
VIGUEUR.

La D11 a été interpellée dans les conflits opposant les compatriotes aux Organisations
Internationales dans les affaires de baille (à l’instar de celle opposant le PNUD et la famille
TCHATAT Hilaire), de contrats commerciaux non respectés (à l’exemple de de celui entre
une camerounaise et des chinois), les restations arbitraires des Camerounais (en Tunisie, en
Inde, en Algérie)

2- L’INSTRUCTION DES DEMANDES DE VISAS ET DE CARTES

DIPLOMATIQUES, CONFORMENT A LA REGLEMENTATION EN
VIGUEUR.

De Janvier à Juin 2023, la Direction du Protocole a instruit près de 200 Passeports

Diplomatique et une cinquantaine de Passeport de service conformément à la
réglementation en vigueur.

3- L’INSTRUCTION DES DEMANDES DE VISAS ET DE CARTES

DIPLOMATIQUES, CONFORMENT A LA REGLEMENTATION EN
VIGUEUR.
Avant le 30 Avril 2023 date de l’entrée en vigueur du visa électronique au Cameroun, la D11
a enregistré près de 1000 ( mille) demandes de visas en faveur des personnels des Mission
Diplomatiques et des Experts des Organisations internationale accrédité au Cameroun.
A partir de Mai les demande se faisant en ligne, le bilan détaillé des demandes de visas est
celui généré par la plateforme é-visa cam.

S’agissant des cartes consulaires au cours du premier semestre de l’année en cours, la D11 a
produit environ 600 ( six cent) cartes diplomatiques et carte d’organismes.

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 4- LES QUESTIONS DE SURVOL ET D’ATTERRISSAGE DES AERONEFS
AINSI QUE DES MOUVEMENTS DES BATEAUX.

Entre Janvier et Juin 2023 la D11 a reçu près de 350 autorisations de survol de l’espace
aérien et maritime camerounais en faveur des appareil aussi bien des Missions
Diplomatiques que des Organisations internationales accréditées au Cameroun.

Les demandes les plus frèquentes sont :

Survol aéronef du PAM
Survol d’appareil Espagnol
Survol d’appareil de la République du Congo
Survol d’appareil Algérien
Survol appareil du SIL
Survol aller-retour armée allemande
Survol appareil chinois
Escale navire de patrouille Brésilien au Port de Douala
Survol appareil 35458225 de la Türkiye
Survol appareil sur africain
Survol appareil Canadien
Survol appareil de l’UA
Survol Haucocam abuja
Survol appareil Belge
Survol Grande Bretagne
Survol appareil Ivoirien
Survol appareil de la RDC
Survol appareil Nigerien
Survol appareil du UNHCR
Transit à Yaoundé du Président de l’UA
Survol appareil Italien
Survol appareil Tchadien
Survol PRC
Autorisation d’escale MINDEF
Survol appareil Gabon.

5- IMMATRICULATIONS ET VENTES DE VEHICULES

Au premier semestre, la D11 a immatriculé 119 véhicules des Missions

Diplomatiques accréditées au Cameroun et 121 véhicules des Organisations
Internationales accrédité et/ou installées au Cameroun.

La Direction du Protocole, du Cérémonial et de Affaires consulaires a autorisé suivant

la réglementation en vigueur, la vente de 236 véhicules dont ceux du Programme
Alimentaire mondial ont la part belle.

6- IMPORTATIONS ET EXONERATIONS

Le décompte des demandes d’exonération entre Janvier et Juin 2023 fait état de ce que, la
D11 a géré 248 demandes venant des Missions Diplomatiques accréditées au Cameroun et
604 demandes en faveur de Organisations Internationales accréditées et/ou installées au
Cameroun.

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 La D11 a également été sollicitée par certains Départements Ministériels au sujet des
importations de véhicule et de lot de matériel, il s’agit notamment du MINDEF et du
MINFOF.
Nous avons par exemple :
UNESCO, importation du matériel de sécurité
MINDEF, autorisation d’importation des véhicules
Ambassade RCA, autorisation d’achat de transport
Autorisation de transit de 54 véhicules par le MINFI
MINDEF entrée en RCA d’un important lot de matériel
Ambassade de RCA autorisation d’achat de matériel de l’Ambassade
COMIFAC autorisation de vente de véhicule
Ambassade du Gabon demande d’exonération de trois véhicules
UNESCO, autorisation d’importation des voitures blindées
Ambassade d’Algérie, autorisation de vente aux enchères
Banque Mondiale, autorisation d’importation
Ambassade d’Algérie accord de vente de véhicules
MINEFOP, transfert de véhicules
Plan International, demande d’exonération
Ambassade d’Egypte, demande d’exonération

Tout ce travail est le fruit d’un politique managériale réajustée pour un rendement optimal de
la Direction du Protocole, du Cérémonial et des Affaire Consulaires.

III- GOUVERNANCE ET GESTION ADMINISTRATIVE

Dans cette partie, il est question de la gestion de la Direction en elle-même. Seront
présentées les activités entreprises (1) et les difficultés rencontrées (2).

1. LES ACTIVITES MENEES

Les activités visées ci-dessus se résument en la gestion du personnel (a), la gestion du

patrimoine (b), la gestion financière (c) et la tenue régulière des réunions de coordination (d).

a. La gestion du personnel

Un nouveau Directeur a pris fonction le 27 février 2023. Les deux Sous-Directeurs de

la Direction ainsi le Chef de Service des Privilèges et Immunité diplomatique et deux
personnels ont été affectés à l’Etranger à la faveur du Décret N°2023/051 du 30 janvier 2023
portant nomination de responsables dans les services extérieurs du MINREX. La Direction
dispose actuellement d’un effectif de 40 personnels effectivement présents. Ce personnel a
été reçu tour à tour en audience de prise de contact par le chef de structure. Le travail au sein
de la Direction a été réorganisé en tenant compte des postes vacants et du profil des
personnels présent. C’est ainsi que la coordination de certains services a été confiée aux
collaborateurs ci après désigné par le D11 :

1- Sous Direction du Protocole et du Cérémonial Diplomatique

(SDPCD)

 Service des Invitations et de l’Etiquette (SIE) : Dr. NGO NTONGA Elisabeth

Christine, Ph.D, Diplomate, S.A.E ;

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  Secrétariat de la SDPCD : Mme METOUA Mélissa, Cadre contractuel

2- Sous Direction des Privilèges, des Immunités et des Affaires

Consulaires ( SDPIAC)

 Service des Privilèges et des Immunités Diplomatique ( SPID) : M. NGA MANA

André Yanick, Diplomate, S.A.E,
 Service des Affaires Consulaires (SAC) : Mme SALY EDUKE, Diplomate,
S.A.E.
 Secrétariat de la SDPIAC : M. ABDOUL KARIMO, Cadre contractuel.

Le personnel a bénéficié d’un appui sous diverses formes dans le but d’accroître la
motivation. Les interventions et assistances ponctuelles ont également été accordées à des
collègues dans des cas de maladies ou d’événements familiaux heureux ou malheureux.

b. La gestion du patrimoine

Il s’agit spécifiquement de la gestion du patrimoine mobilier et du patrimoine

immobilier. Pour ce qui est du patrimoine immobilier, la Direction a, au mois de mars 2023,
procédé avec le concours des Dames de la D11, à une vaste séance d’investissement humain à
l’effet de mettre la propreté dans les locaux lui ont été attribués. Le chef de structure a fait
appel à la compétence de la D10 pour désengorger les placards des bureaux. Quant à la
gestion du patrimoine mobilier, elle a consisté à la redistribution des bureaux et au
renforcement du parc informatique par la réhabilitation des ordinateurs et imprimantes en
panne et l’acquisition d’un nouveau matériel informatique et de reprographie.

c. Les réunions de coordination

Au cours de la période considérée, la Direction a tenu environ cinq réunions de

coordination, qui ont permis d’impliquer l’ensemble des personnels à l’exécution du travail
attendu de la D11 par la Hiérarchie et au cours desquelles le Directeur a régulièrement donné
les grandes orientations relatives au traitement des dossiers cotés.
Par ailleurs, la D11 a contribué à l’élaboration du Cadre de Dépenses à Moyen Terme
du Département à travers le Programme 087 dans lequel le Directeur du Protocole , du
Cérémonial et des Affaires Consulaire est responsable de l’ Action 1.

2. LES DIFFICULTES RENCONTREES

La Direction fait face à certaines difficultés qui peuvent impacter la qualité de son
rendement.
Au rang de celles-ci, on peut citer :
➢ le Décès d’une collaboratrice de la Sous-Direction des Privilèges et des Affaires
Consulaires ;
➢ la baisse de la motivation du personnel du fait de l’absence de responsabilisation
dans les postes vacants ;
➢ la réduction des nombres de bureaux alloués à la Direction ;
➢ les coupures régulières de l’électricité endommageant le matériel électronique de la
Direction ;
➢ l’insécurité du bâtiment abritant le bureau du Directeur, ainsi que son secrétariat ;

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 ➢ l’absentéisme des personnels ;
➢ la lenteur dans le traitement des dossiers ;
➢ l’absence d’un appui spécifique pour la préparation de la CMF. 12

V. CONCLUSION, OBSERVATIONS ET PERSPECTIVES POUR

LE 2nd SEMESTRE 2023
Au terme de la présentation de ce bilan semestriel d’activités et, au regard des
missions dévolues à la Direction, on peut conclure à bilan satisfaisant car sur certains aspects,
la Direction remplit le cahier des charges qui lui est assigné. Ainsi, la Direction suit
régulièrement les relations avec le Corps Diplomatique accrédité et/ou installé au Cameroun,
en liaison avec les autres Administrations sectorielles. Plus concrètement, les activités
menées au cours du premier semestre 2023 ont permis à la Direction de renforcer le
partenariat entre le Cameroun et ses pays amis. L’accompagnement du Cameroun au Corps
Diplomatique est appréciable car cela a permis la mise en œuvre des projets profitables aux
populations camerounaises en termes de retombées pécuniaires, d’amélioration des
conditions de vie et de renforcement des capacités.
La Direction fait face à des difficultés techniques de matérialisation de la
digitalisation des prestations offertes par ses compétences.

En résumé, la Direction va au cours des prochains mois, s’activer davantage en vue

du renforcement des capacités du personnel.

M.BINDZI EDZIMBI Edmond Gervais,

Directeur du Protocole, du Cérémonial
et des Affaires Consulaires

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