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REPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix Travail Patrie ------------MINISTERE DE LHABITAT ET DU DEVELOPPEMENT URBAIN ------------SECRETARIAT GENERAL -------------INSPECTION GENERALE CHARGEE DES

ES QUESTIONS ADMINISTRATIVES -------------

REPUBLIC OF CAMEROON Peace Work Fatherland -------------MINISTRY OF HOUSING AND URBAN DEVELOPMENT ------------SECRETARIAT GENERAL ------------

RAPPORT DE MISSION

I.

RAPPEL DU CONTEXTE DE LA MISSION

Du 19 au 23 janvier 2013, une dlgation camerounaise, conduite par Son Excellence Monsieur Jean-Claude MBWENTCHOU, Ministre de lHabitat et du Dveloppement Urbain, a sjourn N'Djamena, en Rpublique du Tchad. Le Ministre tait accompagn par Monsieur Alexis OVENA, Inspecteur des Services au MINHDU. II. OBJECTIF DE LA M ISSION

L'objectif de la mission tait de discuter des questions lies aux chances futures et de prparer des stratgies en vue de profiter des opportunits qu'offrent les institutions africaines charges du secteur, notamment Shelter Afrique et AMCHUD (Confrence des Ministres Africains du Logement et du Dveloppement Urbain) d'une part, et d'tudier les possibilits d'actions mettre en uvre de commun accord dans les deux pays et l'tablissement de cadres de coopration technique. III. LE DEROULEMENT DE LA MISSION ET LES ACTIVITES REALISEES

La mission s'est surtout droule sur le terrain pour se rendre compte des actions entreprises par les autorits tchadiennes. Les visites de terrains ont t ponctues de runions avec le Ministre Tchadien de lAmnagement du Territoire,de lUrbanisme et de lHabitat ses collaborateurs, mais aussi avec quelques partenaires techniques et financiers (BAD, BDEAC, PNUD, FAO).

1 -Visite de terrain Ds son arrive le samedi 19 janvier et son installation l'htel, la mission s'est mise aussitt sillonner la ville pour la dcouvrir. Elle a notamment visit la Place de la Nation et le site en prparation du Centre International des Affaires (CIA), les logements sociaux de la Patte d'Oie et le projet en cours avec le Groupement des Promoteurs Immobiliers (GPI), la station de pompage des eaux pluviales et l'exutoire des eaux pluviales de Lamadji, les changeurs en construction, l'Universit de Toukra, les travaux de construction de voiries dans la ville, le Pont de l'Amiti Nguli les berges du fleuve Logone et le nouveau btiment du MATUH en construction et les maisons tmoins dans l'enceinte du MATUH. La mission a t trs agrablement surprise par le foisonnement des projets d'infrastructures dans la ville. Elle a positivement apprci la vision futuriste du dveloppement de la ville de N'Djamena des autorits tchadiennes, notamment les prvisions pour les extensions des infrastructures et quipements urbains, la libration de grands espaces dans la ville pour de nouveaux projets, l'aration de la ville par de larges avenues et les nombreux changeurs en cours de construction. L'Assemble Nationale en construction et le site de la Cit Gassi Toumai ont t galement visits. Elle s'est galement rendue Koussri o elle a visit plusieurs sites sinistrs par les rcentes inondations et a tenu une runion de travail avec les autorits et tous les services techniques de la ville. Elle a galement eu un djeuner de travail avec quelques bailleurs de fonds et partenaires au dveloppement. 11 s'est agi notamment des Reprsentants Rsidents de la BAD,de la BDEAC et de la FAO, du Reprsentant Adjoint du PNUD, de ['Ambassadeur des Etats Unis. 2 - Runions de travail La dlgation camerounaise a eu plusieurs sances de travail avec la partie tchadienne. Plusieurs sujets lis au dveloppement urbain et l'habitat ont t dbattus. II s'agit notamment de : 2.1 - Les chances rgionales futures L'Afrique Centrale est mobilise pour accueillir les prochaines grandes runions du secteur : l'Assemble Gnrale Annuelle de Shelter Afrique en juin 2013 et confrence annuelle d'AMCHUD en 2014 N'Djamena. 11 faudrait que la sous rgion adopte une stratgie commune pour profiter des opportunits qu'offrent ces deux institutions. L'Afrique Centrale a toujours t en marge des organisations sous rgionales et ne profite pas assez des opportunits que ces regroupements offrent. L'Afrique de l'Est avec les pays anglophones et l'Afrique de l'Ouest, sont les principaux bnficiaires des possibilits qu'offrent ces
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institutions eu gard leurs capacits lgendaires de prompt regroupement . C'est notamment le cas en matire de financement des projets de logements dont l'Afrique Centrale n'obtient qu'une part congrue, peine 5% de Shelter. Une chance s'offre l'Afrique Centrale dans l'immdiat. II s'agit du poste de Directeur Gnral de Shelter Afrique dont le sortant, en fin de mandat, est ressortissant d'Afrique de l'0uest. La dsignation du nouveau Directeur Gnral sera faite la runion de N'Djamena en juin 2013. Il faudrait que l'Afrique Centrale se mobilise ds prsent pour retenir un candidat proposer et chercher l'appui des autres pays de la sous rgion. 2.2 - La prparation de projets communs Le Cameroun a une exprience avre dans le domaine de l'habitat social et entend partager cette exprience avec le Tchad travers des projets bancables auprs de Shelter Afrique et des autres bailleurs de fonds du secteur. Actuellement, le Cameroun a pu bnficier de deux financements de Shelter Afrique : le premier pour construire 400 logements de haut standing Douala pour un montant de 24 milliards de francs, le second pour construire 800 logements de moyen standing Yaound pour un cot de 28 milliards. Cependant, ces montants sont insignifiants, au regard des investissements que Shelter Afrique a eu raliser dans certains pays comme le Kenya, le Nigeria ou encore l'Ouganda. 2.3 - Echanges d'expriences Dans le domaine de la construction et du dveloppement, le Cameroun a mis en place plusieurs instruments pour conduire sa politique dans ce domaine, notamment la Socit Immobilire du Cameroun (SIC), la mission d'amnagement et d'quipement des terrains urbains et ruraux (MAETUR), le Crdit foncier du Cameroun, le Fonds Spcial d'Intervention et d'Equipement Intercommunal (FEICOM). Il a labor plusieurs lois sur le dveloppement urbain, la promotion immobilire, les agents immobiliers. Il a mis en place une plateforme de ngociation entre le Ministre, les Dlgus du Gouvernement auprs de 14 communes principales et les Maires. Le Tchad galement mis en place ces instruments, mais il est encore ses dbuts et prouve des difficults pour les rendre oprationnels. 11 va s'inspirer de l'exprience camerounaise pour faire avancer sa machine. La dlgation camerounaise a trouv que la structure actuelle du MATUH est la plus adapte pour conduire une politique urbaine cohrence. Elle a not toutefois que pour faire une bonne politique urbaine, il faut maitriser le sol sans lequel aucune planification efficiente ne peut tre faite. Le Cameroun est dispos
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apporter son exprience au Tchad et prt accueillir une mission technique Yaound pour leur permettre de voir comment fonctionnent la MAETUR, le Crdit Foncier, le FEICOM 3 - Visite Kousseri La dlgation du Ministre, accompagn de l'Ambassadeur du Cameroun au Tchad, du SG et des hauts responsables du MATUH, est alle Koussri o elle a t accueillie par le Prfet de Koussri, les Forces de Maintien de l'Ordre (FMO) et le Maire de Koussri. L'objectif du Ministre 6tait de voir de visu les impacts des inondations de l'anne dernire, de s'assurer de la pertinence des sites de recasement des sinistrs et d'tudier avec les services techniques sur place, les moyens d'apporter des solutions aux problmes de la ville. Le Ministre a visit le pont de l'Amiti sur le fleuve Logone qui est une des matrialisations de la coopration sculaire entre les deux Etats et qui venait d'tre inaugur le 28 dcembre 2012 par le Chef de 1'Etat Tchadien, en prsence du Reprsentant personnel du Chef de ltat Camerounais, Monsieur Ren SADI, Ministre de l'Administration Territoriale et de la Dcentralisation. Cette visite a permis de faire le constat de la dgradation avance des berges du fleuve Logone, qui ncessaire une attention soutenue. II a galement visit certains quartiers fortement touchs par les inondations. Aprs la visite des sites, toute la dlgation s'est retrouve la Mairie pour une runion de mise au point. Les sujets dbattus peuvent tre rsums en quelques points suivants : Amnagement de la ville : les services dpartementaux doivent identifier les espaces amnager et prparer les projets en vue de leur rhabilitation. Ils doivent programmer le bitumage de certaines rues importantes ; Protection des berges : identifier les espaces pour recaser les victimes des inondations de l'anne dernire et dlocaliser les habitations dans les dpressions et les berges du fleuve, tendre les amnagements raliss autour du pont de l'Amiti sur plusieurs kilomtres des deux cts, dclarer les berges zones non aedificandi, y faire des amnagements paysagers et rcratifs afin d'en faire des parcs d'attraction ; Prparer les projets de drainage des eaux pluviales et d'assainissement en s'inspirant de ce qui se fait dj N'Djamena ; Mettre en uvre des projets communs d'amnagement pour la protection des berges : les services techniques des deux doivent prparer des projets cet effet en vue de rechercher des financements conjoints auprs des bailleurs comme la BAD, la BDEAC, la BID, la BM... La BDEAC et la
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BAD sont disposes accompagner les deux pays dans la ralisation de ces projets, pourvus que les dossiers soient bien prpars et soumis. 4 RECOMMANDATIONS Aprs trois jours de travaux sans relche, les deux dlgations ont constat la convergence de leurs points de vue et se sont engages poursuivre leur coopration sur les points communs. Chacun des deux pays a fait des expriences qu'il accepte de mettre la disposition de l'autre. Sur les principaux points discuts, ils ont convenu ce qui suit : 4.1 -Dans le domaine rgional Confirmer la tenue de la runion des Ministres de la CEEAC membres d'AMCHUD N'Djamena, du 25 au 28 fvrier 2013. Appuyer le Tchad pour l'organisation de l'Assemble Gnrale de Shelter Afrique en juin 2013 N'Djamena, et l'Assemble Gnrale d'AMCHUD de 2014 N'Djamena. Proposer une candidature de l'Afrique Centrale au poste de Directeur Gnral de Shelter Afrique lors de l'AG de juin 2013 N'Djamena. Mettre en place des stratgies communes en vue de promouvoir les actions dans les domaines du logement et du dveloppement urbain. 4.2 -Dans le domaine de la coopration entre les deux pays Mettre en place une quipe technique en vue de prparer le projet commun d'amnagement des berges des fleuves Chari et Logone et leur dragage. Mettre en place une quipe technique de travail en vue d'examiner les problmes entre les villes frontalires dans le domaine technique notamment N'Djamena et Kousseri, Bongor et Yagoua, sur les problmes de drainage des eaux pluviales et d'assainissement. Entreprendre des missions d'change d'expriences techniques Yaound et N'Djamena. Contacter les partenaires au dveloppement commun en vue de la recherche de financement pour les projets retenus. 5 CONCLUSION Les parties ont reconnu que cette mission est un grand succs car elle a permis d'aborder des questions jusqu'alors occultes. Elle a permis d'apprhender directement les problmes des villes frontalires de N'Djamena et de Kousseri
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et prendre des dispositions en vue de mettre en place une stratgie commune de dveloppement urbain et de promotion de l'habitat.