‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

Projet de compte rendu de la réunion

tenue le Jeudi 17 août 2017

Objet : A/S Problématique de cession par l’ANBT à GRTE des ouvrages

électriques de Ain Sebt.

Dans le cadre du raccordement en énergie électrique haute tension du projet

de transfert d’eau des hautes plaines sétifiennes (système Est), une réunion a
été tenue le jeudi 17 août 2017 à 9h30, au siège du Ministère de l’énergie,
pour l’examen de la contrainte concernant la cession par l’Agence Nationale
des Barrages et Transferts « ANBT » du poste 220/60 kV de Ain Sebt et des
lignes 60 kV, au profit de la Société Algérienne de Gestion du Réseau de
Transport de l’Electricité « GRTE ».

Cette réunion a regroupé des représentants du Ministère de l’Energie, du

Ministère des Finances (Direction Générale du Domaine National), l’ANBT et
GRTE.

Genèse de la problématique :

Un bref rappel a été fait concernant la problématique posée pour la cession

des ouvrages électriques au profit de GRTE prévues par la convention de
supervision et de cession, signée entre les deux parties le 04 janvier 2010.
Cette convention prévoyait la supervision par GRTE des études et travaux des
ouvrages en question avec leur cession in fine, à titre gracieux au profit de
GRTE.

Sur la base de cette convention, un raccordement du poste électrique a été

réalisé par GRTE, et une partie du plan de développement ainsi que
l’alimentation de certains clients a été bâti selon le principe que ces ouvrages
seront cédés à GRTE.

Contraintes rencontrées :

Cependant, les services du Ministère des Finances n’ont pas donné leur
accord pour la concrétisation de la cession prévue par cette convention, du fait
que ces ouvrages ont été réalisés sur budget de l’Etat et relèvent,
conformément aux dispositions de la Loi domaniale, du domaine public et sont
« inaliénable, imprescriptibles et insaisissables ».

La remise en cause de la convention impliquera la révision du mode de

raccordement des installations de l’ANBT et le remboursement par cette
dernière, de tous les frais de supervision engagés par GRTE.
Cession poste Ain Sebt/Réunion du 17.08.2017 Page 1
Position du Ministère des Finances (DG Domaine National) :

Les infrastructures énergétiques en question ont été financées sur budget de

l’Etat ; leur cession ne peut donc être considérée.

Les services du Ministère des Finances proposent que l’exploitation de ces

ouvrages se fasse dans le cadre de la concession, tel que prévu par les
dispositions de l’article 70 de la loi n°14-10, portant Loi de Finances pour
2015.

Position du GRTE :

Pour sa part, le GRTE estime que le contenu du régime de concession tel que
prévu par la législation et la réglementation en vigueur, adapté à la
problématique de concession de certaines infrastructures telles que les
autoroutes, ne correspond pas aux ouvrages énergétiques, et considère que
la situation des ouvrages électriques ne s’inscrit pas dans l’esprit de la
législation inhérente à la concession.

Dans le cadre de ce régime, le concessionnaire est astreint au paiement de

deux redevances, une redevance pour l’ANBT comme quote-part et une autre
redevance domaniale, correspondant à la location annuelle de l’infrastructure
concédée.

Les représentants du Ministère de l’Energie et du GRTE ont rappelé

également que plusieurs ouvrages énergétiques sont financés partiellement
ou totalement sur budget de l’Etat, et ont été intégrés dans le patrimoine de
GRTE et leur gestion a été confiée à cette dernière.

Les représentants de GRTE ont précisé également que les ouvrages réalisés
dans le cadre de cette convention constituent un mini réseau de transport
électrique, et ont rappelé les dispositions de la Loi 02-01 relative à l’électricité
et à la distribution du gaz par canalisations, complétée et modifiée (articles 29
et 30), qui stipulent que le réseau de transport de l’électricité est un monopole
naturel, dont la gestion est confiée à un gestionnaire unique qui est le GRTE.
Ce dernier est chargé de son exploitation, maintenance et développement.

Conclusions et solutions proposées :

A l’issue des débats et discussions, il a été retenu ce qui suit:

- Le régime de concession proposée par les services du Ministère des

Finances ne convient pas au GRTE, compte tenu des coûts importants
qu’engendrera le payement des redevances ;

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 - Un investissement important a été engagé par l’Etat pour les ouvrages
électriques de Ain Sebt, dont la gestion et l’exploitation ne peut être
assurée par l’ANBT. Cette dernière devra mettre en place des contrats
de raccordement pour ses besoins en électricité et payer les prestations
réalisées par le GRTE ;

- En vue du règlement de cette problématique et permettre à GRTE

d’exploiter ces ouvrages dans les meilleures conditions et en préservant
les intérêts de toutes les parties concernées, les deux solutions ci-après
ont été identifiées :

1. Proposer un amendement de la Loi 90-30 du 1 er décembre 1990,

portant Loi domaniale, pour introduire une disposition dérogatoire
pour les infrastructures énergétiques et permettre ainsi la cession
de ces ouvrages au profit des gestionnaires de réseaux qui
détiennent le monopole naturel.

En effet, le domaine public artificiel défini par l’article 16 modifié de la loi

n°90-30, ne comprend pas les ouvrages énergétiques.

Procéder au transfert de la gestion au profit du GRTE, des ouvrages de Ain

Sebt, sans transfert de propriété et ce, en conformité avec les dispositions
de l’article 73 de la Loi 90-30.

GRTE, pour sa part affiche son manque d’intérêt pour le régime de

concession du fait que l’esprit et la lettre des dispositions réglementaires en
matière de concession particulièrement le contenu du décret exécutif 15-305
ne s’appliquent pas aux ouvrages concernés et les redevances de concession
prévues sont onéreuses sans omettre le fait que GRTE est déjà soumis en
matière de redevance de concession aux dispositions de l’article 30 de la loi
de finances 2015.

A cet égard, et à la lumière des contraintes précédemment citées, il est

proposé dans un premier temps le transfert de gestion des ouvrages
électriques concernés de L’ANBT vers GRTE et procéder dans une seconde
phase l’intégration des investissements à GRTE.

Les services du Ministère de l’Energie saisiront les services du Ministère des

finances pour solliciter leur avis quant à la solution la plus appropriée.

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