Chapitre II PDF

Universit Mohammed V-Souissi
Facult des Sciences Juridiques,

Economiques et Sociales

Sal
Master Ingnierie Financire Publique
Expos sous le thme :
Pratique de la tarification des

services publics : cot marginal et
cot moyen
Elabor par : Encadr par :

M. Mohamed KARIM
Hicham AMRANI
Habib Sad El ALAMI
Jalal JATTOU
Mohammed Yassine FAKHOURI
Ismail EL AMRAOUI
Plan
Anne 2012 / 2013
Introduction :
I: Tarification des services publics
A: Gnralits sur la tarification des services publics
B: Thorie de la Tarification des services publics : cout
marginal et cout moyen
II : Tarification des services publics : cas du Cm et CM
A: tarification au cot marginal
B: tarification au cot moyen
Conclusion
Master : Ingnierie Financires Publiques

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Introduction :
La mission premire dun gouvernement est doffrir des services publics { la

population. Selon les pays, la demande pour ces services peut tre plus ou moins
importante et les diffrents gouvernements doivent alors ajuster leur offre en
consquence. Pour financer ces dpenses, tous les gouvernements prlvent des
impts et des taxes sur les activits conomiques que ce soit lors de la production ou
de la consommation des biens et services.
Ce mode de financement sappuie sur la capacit de payer des gens et offre des
avantages immenses puisquil permet notamment doffrir des services de qualit {
des clientles faible revenu qui nauraient pas les moyens de se les offrir autrement
: sant, ducation,etc.
Il existe une autre faon de financer les services publics qui, cette fois, prend
davantage en compte les lois du march : cest la tarification. Ax sur lobtention dun
avantage, La tarification peut sappliquer de manire restrictive en chargeant un
frais directement { lutilisateur ou au bnficiaire dun service.
Les enjeux financiers sont donc considrables, mais ils ne sont pas les seuls. Le
tarif est le prix auquel un bien ou un service est offert par un organisme dpendant
de ltat { lutilisateur qui souhaite en bnficier.
Comme nimporte quel prix, le tarif constitue un signal pour le producteur comme
pour le consommateur. Le producteur et le consommateur dfiniront les quantits
quils souhaitent produire ou consommer en fonction du niveau du tarif. Cela signifie
que les tarifs pratiqus par les diffrents organismes dpendant du gouvernement
ont un impact direct sur lefficacit avec laquelle les biens et Services en cause sont
produits et consomms.
Donc la tarification des services publics est un dilemme des gouvernements
qui, tout en devant assurer leurs missions de service public, sont confrontes la
question des recettes visant au bon fonctionnement des services. Dans ce contexte,
afin de calculer le tarif du service, c'est--dire le prix pay par l'usager, les
gouvernements doivent poser la question sur le cot du service rendu. Ce tarif doit
galement tre conforme au droit communautaire, notamment dans le domaine de la

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concurrence. D'autre part, lEtat doit respecter le principe d'galit devant les
charges publiques. Ceux signifient que toutes les personnes se trouvant places dans
une situation identique l'gard du service doivent tre rgies par les mmes rgles.
Problmatique: Quelle serait la tarification la plus optimal: La tarification au

cout marginal ou la tarification au cout moyen ?

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Chapitre I : la tarification des services publics
A : Gnralits sur la tarification des services publics
1. Notions dfinissant la tarification des services publics
Beaucoup de notions rentrent dans la fixation des tarifs des biens et services
tatiques, cependant, des confusions peuvent tre noues dans les penses de la
plupart des citoyens dans la dfinition de ce terme.
Premire pense : les services publics sont gratuits :
Beaucoup de gens pensent quun service public fourni par une institution tatique
est gratuit.
Les raisons dune telle perception sont multiples. Les citoyens sont mal informs du
cot rel du service public quils paient indirectement en contrepartie de son
utilisation. Le cot rel des services publics provient de la contribution fiscale
globale. Cette ide est plus sre dans les penses des gens qui ne paient pas les
impts.
Deuxime pense : les tarifs augmentent de plus en plus :
Les citoyens constatent souvent que les tarifs ne cessent daugmenter.
Par contre, une comparaison de lvolution des tarifs et de lindice des prix { la
consommation c..d. l'instrument de mesure de l'inflation dmontre que la plupart
des tarifs proposs par les services publics augmentent dans le mme sens que
linflation.
Lexistence dun tel raisonnement sexplique par le fait que ces services offerts par
lEtat sont essentiels (sant, transportetc.). Le consommateur est directement
affect par leur augmentation, et il est ainsi trs touch toute hausse de ces tarifs.
Troisime pense : les tarifs sont des impts dguiss :
Les tarifs sont des impts dguiss : cest lide de la plupart des citoyens, ce qui est
totalement faux
Un tarif nest pas un impt. Il sagit dun prix fournis par les utilisateurs afin davoir
un bien ou un service offert par un tablissement de lEtat.
Un impt est pay par un contribuable sur son revenu (impt sur le revenu) et sur
ses achats de biens ou de services privs (TVA) afin de financer les dpenses de
ltat, sans quil soit ncessaire que ce contribuable en bnficie directement.
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Sur le plan des comportements conomiques, il y a donc une grande diffrence entre
un tarif et un impt. En tant que prix li { la consommation dun bien ou dun service,
le tarif constitue un signal pour le producteur, comme pour le consommateur.
Quatrime pense: les tarifs sont inquitables mais parfois efficace :
Les tarifs seraient inquitables !!! Cette notion est difficile cerner. Un bien ou un
service offert par les autorits comptentes pourra tre juge quitable par une
personne et inquitable par une autre. Par contre il y a un compromis imparfait
entre lefficacit globale et les diverses dimensions de lquit. Dans les faits, les
gouvernements tendent, par tous les moyens, tablir des tarifs sans lien avec les
cots de production, gnralement trs en-dessous de ceux-ci.
Dans la ralit, il est la fois plus efficace et plus quitable de subventionner
directement et spcifiquement les mnages faible revenu, plutt que de fixer un
tarif global artificiellement bas pour tous.
- Plus efficace, parce quon prserve ainsi la fonction signal du tarif relative la
valeur du bien offert et { lusage judicieux quil convient den faire.
- Plus quitable, parce que lon concentre laide sur ceux qui en ont rellement le plus
besoin, tout en mettant fin cette subvention dont profitent les plus fortuns. Ainsi,
on amliore { la fois lgalit des chances et lefficacit globale.
Par ailleurs, la fixation des tarifs est normalement associe { dautres critres
savoir :
Tarif et qualit du service :
Cest un lien qui doit tre vident selon un consommateur dun bien et/ou un service
de lEtat.
En effet, le citoyen est prt payer un tarif plus cher si la qualit du bien et/ou du
service fournis est plus meilleurs quauparavant.
Tarif et efficacit :
Ce sont deux notions indissociables, la fixation du tarif dun bien et/ou service de
lEtat doit prendre en considration lefficacit pour valuer correctement la valeur
du bien ou du service que le consommateur reoit. Lorsque cette rgle nest pas
respecte lvaluation de la valeur du bien ou du service ne peut plus tre
correctement effectue. On assiste alors souvent une sur consommation du bien ou
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du service, voire, dans certains cas, un vritable gaspillage de la ressource
concerne.
2. Caractristiques de la tarification et lments qui la dfinie
2.1 Caractristiques de la tarification
La littrature prsente plusieurs caractristiques permettant de dfinir la
tarification. Les principales caractristiques de la tarification sont prsentes dans le
tableau suivant :
Principales caractristiques de la tarification :

Elments Commentaires
La tarification ncessite dabord la dtermination dun prix et
Paiement ensuite son acquittement au moyen dun versement pour en

obtenir le bnfice.
En contrepartie Le paiement de lutilisateur doit tre directement en relation
avec le bien ou le service public quil obtient.
Pour les fins de cette dfinition, les biens et services viss sont
Biens ou services ceux produits avec des ressources publiques. Le seul fait de
mettre la disposition des personnes une installation, un bien
publics
ou un service public pour ventuellement en bnficier est
suffisant pour justifier une tarification.
Biens ou services Le bien ou le service doit pouvoir tre dlimit de manire
spcifiques prcise pour quun avantage direct pour la personne qui le paye
puisse tre valu.
En fonction de la Pour que la tarification joue pleinement son rle de rgulateur
consommation de la demande, il importe dtablir un prix { lunit et dexiger

un paiement pour chaque unit consomme.
Il sagit dune caractristique essentielle de la tarification. Le
prix doit comprendre tous les lments de cots soit ceux
directement relis la production, ceux qui sont indirectement
associs { limputation de cots centraux ou autres ainsi que,
Rcupration des
par exemple, les cots sociaux ou environnementaux qui
cots
peuvent raisonnablement tre associs ces biens et services.

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2.2 Les lments qui favorisent la tarification:
Une meilleure gestion des cots : ltablissement dun prix pour des biens et services
oblige les pouvoirs publics { mieux connatre tous ses cots et { sefforcer de les
rduire afin doptimiser le prix.
Une allocation plus efficiente des biens et services gouvernementaux :
En payant les cots rels, les bnficiaires sont alors en mesure de dterminer plus
adquatement la demande quils dsirent pour ces biens et services liminant ainsi
ce sentiment de gratuit qui occasionne automatiquement une surconsommation. Le
fait de payer un juste prix rgularise la demande de la part des citoyens en les
responsabilisant face aux cots.
Un meilleur ciblage des clientles : lorsque les biens et services sont financs partir
de la taxation gnrale, il risque dy avoir des contribuables qui nutilisent pas un
bien ou un service, mais qui participent { son financement alors que linverse est
aussi vrai. La rpartition des cots sur les seuls utilisateurs permet de respecter le
principe de lutilisateur-payeur et de ne rien demander ceux qui ne bnficient
daucun avantage.
Une rduction de lvasion fiscale : en liant le bnfice au paiement, les bnficiaires
qui veulent profiter du bien ou du service public doivent ncessairement contribuer
{ son financement alors que sil est financ par le fonds consolid, rien nassure que
ce bnficiaire a pay tous ses impts et taxes.
B : Thorie de la Tarification des services publics cout Marginal et

cout moyen:
Lintervention de lEtat dans lconomie est patente. Dans la plupart des
Pays dvelopps les enfants peuvent frquenter des coles, des jardins ou des
piscines publiques. Les routes sont en grande partie dcides, traces, construites et
entretenues par les services de lEtat. Dans de nombreux pays, les rgimes de
protection sociale relvent aussi du secteur public. Certains marchs sont
rglements, certaines activits ou productions sont taxes ou subventionnes..
Lconomie publique vient de justifier lintervention de lEtat dans Lactivit
conomique tout en investissant le problme de la tarification Des svices publics.

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On tudie les possibilits de tarification des services publics grs par un
Monopole public dont lobjectif est non seulement la maximisation de Son profit mais
aussi le bien-tre social tout en focalisant sur la Tarification au cout marginal et au
cout moyen.
1- Tarification au cout marginal.

1.1 Dfinition du cout marginal :
Le cout marginal est le cout de production dune unit supplmentaire Du bien,
il reprsente la relation de la variation des couts sur la variation De la quantit
doutput. Qui peut tre dfinie Formellement par la formule suivante :
CT
cm
Dans le long terme : Y
Ou bien
dCT
cm
En courte priode : dY
1.2 Type de cout marginal :

Il existe deux types de cout marginal dont la distinction est lie la dure de la
priode.
Cout marginal de court terme :

Appele aussi cout marginal diffrentiel qui est le cout de production dune
unit supplmentaire sans que le monopole change sa capacit de Production, cest
- dire que les installations dont dispose le monopole sont lastique et par
consquent il peut rpondre a une demande ventuel dans le futur sont quil fasse
des nouveaux investissements.
Cout marginal long terme :

Appel aussi le cout marginal de dveloppement reprsente le supplment de cout
qui rsulte de lapparition dune nouvelle demande et qui intgre aussi le cout des
ouvrages permettant de satisfaire cette demande Supplmentaire, afin dadapter ses
installations de production qui sont juger inlastique, ce qui pousse le monopole de
prvoir de nouveaux investissements.
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La rfrence du monopole priv est la maximisation de son profit qui Demeure une
rgle non applicable pour un monopole public qui doit Rendre compte de lintrt
gnral. En partant de ce principe ; la thorie marginaliste propose une dfinition
De lintrt public ; cest le critre de Pareto. Ce critre consiste { valuer un tat
social donn relativement { lallocation des ressources tel que la maximisation de
lutilit de tout membre de la socit soit ralise. En autre terme, une allocation est
efficace au sens de Pareto lorsque lon ne raffecter une partie des ressource dans
lconomie sans lser au moins un agent. En pratique, une telle situation est trs
rarement vrifie (Stiglitz 1998).
Donc, le systme de tarification qui maximise le surplus collectif en Produisant une
situation de concurrence parfaite est la tarification au Cout marginal quon peut
qualifier dune tarification optimale de Premier rang P*=Cm ; le seul cas qui
permet datteindre loptimum social.
Donc la maximisation du surplus collective dpond essentiellement de la
tarification au cout marginal ce qui permet de limiter les distorsions et rejoindre
lquilibre sur le march. En revanche, cette tarification prsente un inconvnient
majeur pour un monopole public: il ne peut pas atteindre sa contrainte budgtaire
qui provoque des pertes. Donc ; quel est le cout marginale quon va pratiquer et dans
quelles conditions ?
1.3 les pratiques de la tarification au cot marginal

Pour guider son action, le rgulateur pourrait suivre un principe Universel, bien
rsum par Hotelling (1938).
Thorme : (Hotelling, 1938)
Le maximum du bien-tre gnral ncessite que tous les biens soient vendus leur
Cot marginal de production.
Si lon suit cette rgle, le rgulateur devrait donc imposer une tarification dite au
cot Marginal. Autrement dit, connaissant le cot marginal du monopole naturel, il

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lobligerait { vendre toute quantit offerte { un prix gal au cot de la dernire unit
(infiniment petite) Produite : p = Cm.
Mais en pratique, la tarification au cout marginal nest pas toujours exerce de
la mme faon car tout dpond de la convergence des intrts et des bases en
vigueur qui rglementent le march. Cette rglementation est la suivante :
Plafonnement du taux de profit :

Il consiste fixer un taux(R par exemple) qui est la limite suprieur du Rapport
profit/capital que le monopole est autoris raliser :
f (k , l ) wl rk
R
k
Ou f(k ,l) est les chiffre daffaire, K est le capital, L le travailleurs et w et r
Leurs prix respectifs. La notion de profit retenue ici et le profit pur, cest--dire aprs
rmunration du capital.
On peut aussi laborer une contrainte assez proche, mais qui serait formule ;
En utilisant le profit brut, calcul avant rmunration du facteur capital :
f (k , l ) wl
R'
k
Cette contrainte nempche pas la firme de raliser des profits ; elle est
Souvent calcule de manire { lui assurer, en plus dun rendement Normal sur
investissement - valu par comparaison avec le rendement Des secteurs
concurrentiels - une capacit dinvestissement en accord Avec les besoins en capital,
souvent importants, des monopoles naturels.
Mais elle doit limiter les profits, pour quils ne deviennent pas des supers
Profits, ce que lon craint de la part des monopoles.

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Tarification la marge :
Elle consiste { fixer une borne suprieure { lexcs du chiffre daffaires
Sur le cot de production :
f ( K , L ) C f (K , L )

C f (K , L )
Cette forme de rglementation ninterdit pas plus que la prcdente les profits.
Elle a des proprits assez similaires, le numrateur de la contrainte tant
essentiellement le mme ; elle est moins facile { dterminer, parce quil ny a aucune
comparaison possible entre secteurs, en ce qui concerne cette marge. Si les taux de
profit peuvent tre galiss par les marchs financiers il ny a pas de raison
conomique pour que les taux de marge le soient (ils dpendent de la structure de
cot, variable dun secteur { lautre).
LE TARIF BINOME
Une autre mthode de tarification des services publics est possible, mais
Elle implique des prix non uniformes. Il sagit des tarifs binmes ou plus
Gnralement de la "tarification non-linaire".
Le tarif binme comprend une partie fixe, A, et une partie variable, proportionnelle
la consommation, PY. Les deux caractristiques du tarif sont don A et P.
Cest un tarif individuel, acquitt par chaque consommateur :P dsigne le prix

marginal dune unit, Y dsigne la quantit consomme par un consommateur.
La partie fixe, A, nest paye par le consommateur que sil dcide dentrer sur le
march.
On note T(Y) la dpense totale. Chaque consommateur paie donc :
T(Y)=A+PY si Y>0
T(0)=0
Pour quun consommateur accepte de consommer une quantit positive, la

dpense doit tre infrieure ou gal sa disposition totale payer. le consommateur

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consomme la quantit qui galise sa disposition marginale payer au prix marginal.
Alors, A doit tre infrieur ou gal au surplus du consommateur.
Il est donc indispensable, pour dterminer un tarif binme, de

connaitre les fonctions de demande individuelles, Le tarif binme est un cas simple
de tarif non-linaire (NB :il est affine ,alors que ,par exemple , le tarif propos par le
monopole classique ,PY, est linaire ).on peut interprter de plusieurs faon par
exemple :
La partie fixe reprsente un abonnement, un droit dentre, la partie variable

constitue la facturation la quantit consomme (cf. Facture de tlphone,
dlectricit, abonnement { un cinma donnant droit { des places { tarif rduit).
Le tarif binme constitue un tarif dgressif, un systme de remises quantita-

tives .en effet, le prix unitaire effectif est : T(Y)/Y=P+A/Y.il dcroit avec la quantit
consomme.
1.4 Limite du cout marginal :
La tarification au cout marginale prsente une anomalie rcurrente dans

son fonctionnement car elle ne tiens pas compte de lquilibre budgtaire du
producteur.
En dautre terme, la tarification au cout marginale assure lquilibre entre
loffre et la demande mais elle ne garantit aucun quilibre entre les charges et les
recettes dexploitation. Ainsi que la tarification au cout marginal prsente un
inconvnient majeur pour un monopole naturel : le cout marginal est infrieur au
cout moyen en prsence de rendements croissants ce qui implique une perte li
lexploitation.si le prix gal au cout marginal, alors le profit est ngatif.

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FIGURE :tarification au cout marginal
Les pouvoirs publics doivent alors subventionner le monopole, ce qui pose deux
types de problmes :
La subvention peut apparaitre comme une prime accorde une gestion peut ri-
goureuse, mme si le dficit est justifi par la recherhe la recherche de loptimum
social.
Le financement de la subvention peut avoir des consquences dommageables sur
dautre secteur de lconomie,par exemple des distorsions fiscales .
Figure : Limite de la tarification au cout marginal
Graphiquement, lintersection entre la courbe du cout moyen CM et celle de la

demande dtermine le prix qui permet dgaliser les recettes et les dpenses. Alors si
on analyse lillustration ci-dessus, on observe quune tarification au cout marginal
nest pas capable dannuler toutes les charges engendre par lactivit(Le rectangle

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hachure). Alors quune tarification optimale pour lexploitant doit tre capable de
couvrir toutes les charges.
1- Tarification au cout moyen.

Classiquement, la tarification au cot marginal soulve un problme de dficit dans
le cas des monopoles naturels1, en vue que les recettes ne peuvent pas couvrir la
totalit des charges. Alors, pour remdier ce problme, certains courants
interventionnistes stipulent quil est plus raisonnable que la gestion dun monopole
soit une activit publique, cest--dire quau lieu de rglementer cette activit il serait
prfrable quelle soit administre par le gouvernement lui-mme : la
nationalisation2. Alors, lEtat va chercher { fixer un prix dquilibre sans avoir comme
objectif de raliser des bnfices. Ainsi toute perte pralable est ponge par lEtat.
Ainsi, pour faire face ce au dficit, les dcideurs vont opte une tarification au
cot moyen (CM) au dtriment de celle au cot marginal (Cm).
Le cot moyen est le rapport entre le cot total et la quantit produite, ainsi dans
lhypothse que le cout de production de chaque unit est identique, le cout moyen
nest que le cout de revient unitaire.
La tarification par un systme des prix lis au cot moyen va juste permettre de
couvrir les cots de production et de raliser lquilibre budgtaire. Dans ce systme
de tarification loptimum social nest pas atteint. On qualifie la tarification au cout
moyen dun optimum de second rang .
On dit que le rgulateur (Etat, gouvernement) impose une tarification au cot moyen
lorsque, connaissant le cot moyen du monopole naturel, il loblige { vendre toute
1
Un monopole naturel rsulte de l'existence d'conomies d'chelle telles que seule une entreprise
unique peut fournir l'ensemble du march, tout en tant plus comptitive que si elle avait des concurrents.
C'est le cas notamment lorsque la production ncessite de lourdes infrastructures. Ex : eau, lectricit,
chemins de fer... Les monopoles naturels sont souvent des services publics.
2Une nationalisation (ou tatisation) est un transfert de la proprit prive a l'Etat, une substitution de la
proprit publique a la proprit prive.

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quantit offerte un prix gal au cot moyen de toutes les units produites :
p = CM
Le prix tant toujours gal au cot moyen, le monopole naturel fait un profit nul.
On appelle la tarification au cot moyen une tarification de moindre mal . Elle
maximise le surplus collectif sous contrainte dquilibre budgtaire : les cots de
production doivent tre financs par des recettes, cest { dire produire Qr tel que
CM(Qr) = RM(Qr) et fixer un tarif unitaire (Pr) gal au CM(Qr).
Selon le graphique, on peut constater que sans une rglementation du prix, le

monopole produirait Qm quantit et le vendrait au prix Pm. Si le prix tait
rglement { Pc (prix concurrentiel), lentreprise aurait un dficit et ferait faillite.
Elle ne pourrait pas couvrir ses cots moyens. En fixant le prix Pr, avec Qr tel
que RM(Qr) = CM(Qr), cela permet lentreprise de produire sans courir le
risque de faillite.
Tarification au cout moyen et tarification de Ramsay boiteux :
Considrons un march dont les quantits dun bien quelconque sont produites { un
cot reprsent par la fonction de cot suivante :
C(y) = A + by avec A , b > 0

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Ce march a une structure de monopole naturel, avec des rendements dchelle
croissants en ce qui concerne loffre (y) , et donc un cot moyen dcroissant, en
raison de la prsence dun cot fixe gal { A (dans lquation). Le cot moyen est gal
:
CM(y) = + b avec CM(y) = -
La tarification au cot marginal revient { imposer { la firme de vendre son offre y {
un prix p, qui est infrieur { son cot moyen CM (y), provoquant un dficit (zone
hachure dans le graphique). Le financement de ce dficit pose deux types de
problme :
- Le 1er est li au mcontentement des consommateurs face { limpt que lEtat
prlve en vue de financer le dficit (toujours peru comme le fruit dune
mauvaise gestion de la firme en situation de monopole).
- Le 2me est la possibilit que limpt modifie les comportements marginaux
des consommateurs, de sorte que loptimum aprs impt ne corresponde plus
{ loptimum avant impt.
Pour viter de devoir grer les problmes du dficit budgtaire li la tarification au

cot marginal, Boiteux (1956) amnage cette tarification en lui imposant dtre
compatible avec la rgle de lquilibre budgtaire. Dans le cas simple envisag ci-
dessus, cette rgle implique une tarification au cot moyen, reprsente par le point
E sur le graphique. Elle permet dobtenir le plus grand surplus social compatible

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avec lquilibre budgtaire de la firme, qui est infrieur au surplus optimal de la
tarification au cot marginal.3
=> La tarification au cout marginal engendre une perte de monopole mais elle
permet atteindre lefficacit conomique. Par contre la tarification au CM
permet la rcupration des charges mais elle engendre une perte defficacit.
3
erv efalvard, Fondements de la microconomie 2, dition Boeck, 2003.
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Chapitre II : Les pratiques de la tarification des
services publics : cas du Cm et CM
A : tarification au cot marginal

La tarification est une politique de prix mene pour dterminer la structure et
lvolution de ce prix qui serait associ { une quantit verse sur le march, Parmi les
fondements classiques, le march assure son quilibre par la flexibilit des prix
jusquau niveau optimal ou loffre gale la demande sur ce march.
De ce fait, pour que le prix assure un quilibre sur le march, il doit tre gal au cout
marginal.
Ds lors, Contrairement au march concurrentiel ou le prix dquilibre est gal au
cout marginal :
P Cm Avec Cm (CT ) '

En situation de concurrence monopolistique le monopole fixe un prix suprieur au
cout marginal qui est le cout de production dune unit supplmentaire, afin de
pouvoir maximiser son profit.
Rm Cm Avec T RT CT et Rm ( RT )'
Ainsi la tarification au cot marginal est un principe defficacit, si le prix dune unit
de bien est fix au cot quelle reprsente pour lentreprise, le consommateur reoit
le bon signal, et a entre les mains les termes exacts de larbitrage celui-ci nachte
que si la valeur quil accorde au bien est suprieure son cot.
Face { une fonction de demande dcroissante, toute augmentation des tarifs jusquau
prix monopole est accompagner par une baisse des quantits, ainsi La quantit qui
sera injecte sur le march sera inferieur a la quantit injecte en situation de
concurrence.
Cependant la tarification au Cm engendre ncessairement un dficit dexploitation
qui ne peut tre couvert que par des subventions.

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Alors cela ne peut avoir comme consquence quun dysfonctionnement du march
est par la suite une perte de bien tre suite la baisse de la quantit produite, on
peut appeler aussi la charge morte.
Donc le triangle ABC en graphique a deux effets:

Effet producteur : la baisse de la quantit produite et par consquent la
baisse de la quantit injecte.
Effet consommateur : la baisse de la quantit consomme suite
laugmentation des prix.
Graphiquement il est parfaitement clair que lapplication du prix monopole affecte
ngativement la satisfaction du consommateur, ainsi la perte du consommateur est
considre comme un profit additionnel au surplus du producteur.
Alors pour limiter ces distorsions et aussi pour des raisons dquit, puisque il sagit
dun service public, il faut appliquer une tarification qui permet de maximiser le
surplus du consommateur au moindre cout tout en prenant en considration le
surplus du producteur, ce qui revient dire maximiser le surplus collectif qui est
donn par :
Sc
Ym
P( y )dy PcmYm
Avec : 0
Sp PcmYm CT ( y )
MaxS y Sc Sp
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Exemple :
On considre une entreprise dans une situation de monopole qui faire face un
cout C(y)=y2 est une fonction de demande P(y) = 18 y en cherche de mesure la perte
du bientre.
Corrig:
Lquilibre en cas du monopole :
Rm Cm ( RT )' (CT )'
y 4.5 et p 13.5
Lquilibre en cas du CPP :
P Cm Et par consquent y 6 et p 12
Le surplus dans le march de monopole
Sc (18 y)dy (4.5 13.5)

4.5
Sc 10.125
Sp (4.5 13.5) 4.52

Sp 40.50
S Sc Sp 10.125 40.5
S 50.62
Le surplus dans le march de CPP
Rm ( RT ) ' Et par consquent Sc 18
Sp PcmYm
. CT ( y) Et par consquent Sp 36

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Donc le surplus dans le march de CPP est donn par :
S Sc Sp 18 36
S 54
La perte du bien-tre ABC =54 50.62 = 3.38.
Ainsi Pour maximiser le surplus collectif nous allons oprer le programme de maxi-
misation sans contrainte ci-prsent :
Max y S Sc Sp
dS dSc dSp
0
dy dy dy
dS
P( y ) Pcm Pcm Cm 0
dy
Donc la maximisation du surplus collectif dpend essentiellement de la tarification

au cot marginal ce qui permet de limiter les distorsions et rejoindre lquilibre sur
le march.
Mais on trouve que les conomistes franais et particulirement Allais, indique que
loptimum conomique consiste pour certaines firmes { vendre au Cm rsultat qui
bien entendu tait dj connu; cependant ils reconnaissent que pour certaines firmes
une telle tarification pose des problmes, en effet si le CM est dcroissent et le Cm<
CM le vendre au
Cm implique des pertes dexploitation.
Deux catgories de difficults en rsultent:
Politique: Parce quil est difficile pour un gouvernement de prsenter une

gestion dficitaire de son secteur public.
Economique: car il faudra bien financer ces dficit, et si lon recourt { la fisca-
lit pour cela, on boutera trs vite sur autre question conomique trs com-
plexe et non totalement rsolue, celle de la taxation optimale.

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P
D Graphique : Elasticit variable
B
PB
Q/ P 0
: La demande pour le bien est parfaitement inlastique au prix.
0 Q/ P 1
: La demande pour le bien est inlastique au prix cest le cas des biens
prioritaires.
1 Q/ P : La demande pour le bien est lastique au prix. Cest le cas des biens
suprieurs.
Q/ P : La demande pour le bien est parfaitement lastique au prix.
Q / P 0 : Bien frontire.
Dmonstration :
Puisque la demande est une droite, elle a pour quation P aQ b (a <0).
1 p 1 p p aq b
Q/ P . .
p q a q aq aq
q
Au point D : Q=0
aq b a.0 b b
Q/ P Q/ P
Par consquent
aq a.0 0
Au point : Q=0 : p=0 et q=-b/a

23
Par consquent
b
a( )b
aq b a 0
Q/ P Q/ P 0
aq b b
a( )
a
Daprs la relation dAMOROSSO ROBINSON on peut exprimer la Rm en fonction

dlasticit prix :
1 1
Rm y P ( y ) 1 Rm y P( y ) 1
( y ) ou bien ( y)
Car llasticit-prix de la demande est de signe ngatif.Cette proprit se dduit de la

loi gnrale de la demande.la quantit est une fonction inverse du prix.
Et avec lgalit
1
Cm y P( y ) 1
( y ) C.--d. que le monopoleur ne choisir jamais un niveau de
production pour lequel la courbe de demande est inlastique.
Donc nous pouvons utiliser la formule en termes dlasticit pour exprimer sous une
autre forme la politique de prix optimale du monopoleur, en transforment lquation
Par :

Cm y
P( y )
1 1
( y)

Cette expression indique que le prix du march est suprieur au Cm et de taux de
majoration (le mark up) dpend de llasticit de la demande, ce taux de majoration
est gal :
1
1
1
1
( y)

24
Il existe de nombreuses techniques de rglementation pour inciter le monopole
produire au prix dquilibre, par exemple:
Le soutien du monopole par subvention pour rduire le prix du march au prix
dquilibre qui galise les couts marginaux a la demande.
Tout en se basant sur une approche micro-conomique, supposons que lEtat sou-
haite introduire une taxe la valeur au monopole qui est exprim en pourcentage de
son prix de vente, cette taxe est exprim par t, Il est important de signaler que lobjet
de cette taxation est dobliger le monopole de pratiquer le prix de concurrence, alors
le problme de maximisation serait:
On sait que T RT CT
Donc normalement : Max py(p+t)- c(y(p+t))
En drivant lquation prcdente en fonction du prix, nous allons obtenir :
d dy dC
y( p t ) p 0
dP dP dP
dy
Nous allons introduire dy au niveau de la drive du cout, sachant que
dC dy dC dy
Cm y( p t ) p 0
dy , dP dy dP
dy
y ( p t ) P Cm 0
dP
dy
t0
En introduisant, dP nous allons obtenir :
dy dy dy
y( p t ) t t P Cm 0
dP dP dP
dy dy
y( p t ) t P t Cm 0
dP dP
Tant que lobjet de cette taxation est de rduire le prix de vente au prix de concur-
rence, ce qui implique logiquement que
P p t Cm
dy dy
y( p t ) t p t Cm 0
Donc on obtiendra: dP dP

25
Alors la taxe qui permettra doptimiser la tarification serait:
y( p t )
t 0
dy
dP
Puisque la demande est dcroissante par rapport au prix, sa driv serait ngative, ce
qui implique que la taxe que le gouvernement doit appliquer doit tre ngative.
Cette thorie a t labore par Hotelling [1938] et Dupuy [1949], elle prcise
quafin que le consommateur puisse payer que le prix opr sur la courbe du cot
marginal, le gouvernement est dans lobligation de soutenir le monopole. Ainsi, il doit
attribuer une subvention sur le prix pour linciter { les rduire jusqu{ la tarification
au cout marginal.
La subvention permet de rduire le prix et augmenter la quantit produite, tandis

que la taxation gnre un effet inverse qui cause une inflation accompagne dune
insuffisance des biens produite sur le march. Finalement Ces propos relev de la
clbre thorie de la taxation optimale de Ramsay qui considre quil ne faut surtout
pas taxer un secteur ou un march qui souffre dune distorsion (comme un effet mo-
nopole, ). Tout dabord il faut rgler les distorsions du march de rendre concur-
rentiel c.--d. introduire la concurrence au sien du march.

26
B : tarification au cot moyen :
Pour un secteur caractrise par le monopole naturel, une tarification au cout

marginal va engendrer un dficit sur exploitation, car les recettes ne vont pas
couvrir la totalit des charges. Alors, pour faire face ce problme, certains
courants interventionnistes stipulent quil est plus raisonnable que la gestion dun
monopole soit une activit publique, cest--dire quau lieu de rglementer cette
activit il serait prfrable quelle soit administre par le gouvernement lui-mme
(nationalisation).
Une nationalisation (ou tatisation) est un transfert de la proprit prive a
l'Etat, une substitution de la proprit publique a la proprit prive. Il connait son
ge d'or en Europe entre 1945 et 1973, lorsque le consensus politique qui suit la
Seconde Guerre mondiale est favorable la nationalisation des secteurs
stratgiques des services et de l'industrie. Alors, lEtat va chercher fixer un prix
dquilibre sans avoir comme objectif de raliser des bnfices. Ainsi toute
perte pralable est ponge par lEtat.
1. Les enjeux de la tarification au cot moyen :
Pour faire face au dficit, les dcideurs vont opte une tarification au cout moyen
(CM) au dtriment de celle au cout marginal (Cm). Le cout moyen est le rapport
entre le cout totale et la quantit produite, ainsi dans lhypothse que le cout de
production de chaque unit est identique, le cout moyen nest que le cout de revient
unitaire.
Il faut noter de passage que des limites du cout moyen sont observs et ceux
concernant le comportement de production qui nest pas identique par rapport
chaque unit, et le nombre indfinie pralablement des clients. Le concept de la
tarification au cout moyen cest que Le prix lie au cout moyen va juste permettre
de couvrir les couts de production, sans admettre de raliser des bnfices.
Considrons quune entreprise souhaite raliser une tarification au cout moyen, ainsi
elle doit songer dterminer un prix capable de minimiser les profits. Ds ce fait, Le

27
programme doptimisation est le suivant:
min min py CT
Les conditions de premiers
d dy ( p) dCT
ordres sont : y ( p) p
dp dp dp
Alors vu que le programme sopre sur une tarification au cot moyen, le prix serait
CT
p CM
gal au cot moyen qui reprsente le cot total sur la quantit : y et en
CT
y
remplaant la quantit par son expression de telle sort que : p nous obtenons :
CT
d( )
d CT p dCT
p
dp p dp dp
CT
d( )
p
En ralisant une drivation de lexpression dp on obtient :
CT 1 dCT c dCT
p
p p dp p dp
CT dCT c dCT
0
p dp p dp
Cette manuvre montre quavec la condition primordiale que le prix est gale au
cout moyen, le profit optimal est annul ce qui raliser les conditions de premier
ordre.
2. Les pratiques de la tarification au cot moyen :
Nous avons vu que la tarification au cout marginale, qui est pourtant optimale,
conduit automatiquement au dficit dans le cas des monopoles naturels ; on
a donc cherch construire un optimum de second rang, travers la tarification au
cout moyen, qui cette fois-ci doit suivre un modle bien pertinent, connu sous le
nom de la rgle de Ramsay-Boiteux. Le tout dans le but de maximiser la
rentabilit conomique et sociale.
28
Le concept se base sur une solution en termes de production et des tarifs
permettant de maximiser lutilisation des ressources disponibles tout en
respectant la contrainte de lquilibre budgtaire de la firme dun ct ainsi que
la demande dcroissante dun autre. Ici, nous faisons appel la contrainte de
lquilibre budgtaire, pour nous permettre de tester quil existe une utilit
dans le maintien des capacits de production en place.
Lintuition de la tarification de Ramsey-Boiteux se trouve dans les travaux de
Dupuit. Il sagit dune discrimination imparfaite puisque les catgories de
tarifications sont plus larges que la disposition payer individuelle, et galement
parce quil est difficile de connaitre avec prcision la propension payer de chaque
consommateur.
Le nouvel quilibre recherch par la tarification au cout moyen est qualifi
doptimum de second rang, vu quil permet de rcuprer les pertes sur le surplus
social.
Etude empirique
Le tarif de Ramsay-Boiteux est adopt dans le cas dun fournisseur dinfrastructure,
exemple des TGV, soumis une contrainte financire faisant face plusieurs
consommateurs dans un march concurrentiel. Ce tarif est bas sur le cout
marginal social major dun supplment dautant plus lev que llasticit de la
demande est faible et donc que la demande est captive. Ce qui relev de la
tarification a la Ramsey Boiteux. Le voyageur est tarifi a un prix du billet qui soit la
somme des cots marginaux sociaux de production (infrastructure+ service) et
dun mark up faible sur les courtes distances, maximal pour les dplacements de
300 500 km et dcroissant avec la distance au-del. Autrement dit, la tarification
tant leve pour les tarifs captifs du rail (lasticit faible) ; par exemple suivant
une modulation horaire selon les heures pleines et les heures normales et faible
pour les trafics concurrentiels (lasticit forte) ; qui dcroit par exemple mesure
quon sloigne de Paris.
Une tarification spcifique des grands nuds, en particulier des gares parisiennes,
qui prsente un rel problme de congestion, donc il napparait pas absurde de les
tarifier prcisment.

29
Moduler les pages en fonction de la silhouette: Une modulation du page selon la
capacit du train pourrait donc tre introduite, pour capter la rente sur les
relations rentables et viter de pnaliser les trains Les moins remplis.
Tarification au Cot Moyen
Exercice :
On sintresse { la fourniture en eau potable des habitants dune le. On note q la
quantit deau en m3 et p le prix dun m3 deau.
p
q( p) 25
La demande en eau, par mnage, est dcrite par la fonction : 4
Le cot total de fourniture de leau rpond { la fonction : c(q) 12q 120

a. Qualifiez (et justifiez) le type de situation dans lequel on se trouve.
b. Dans un premier temps, le march est confi une entreprise prive qui a toute
libert en matire de tarification. Dterminez le prix et le niveau de production qui
rsultent de cette situation.
c. La politique tarifaire de lentreprise soulevant de nombreuses protestations, les
gouvernants de lle dcident dassurer eux-mmes la fourniture en eau potable, avec
l'objectif de maximiser le bien-tre social. Dterminez le prix et le niveau de
production correspondants. Quel est le problme principal de ce type de tarification
?
d. Quel type de tarification proposez-vous pour remdier au problme prcdent ?
Quel niveau de production et quel prix seront alors atteints ?
Solution :
On sintresse { la fourniture en eau potable des habitants en le.
On note q la quantit deau en m3 et p le prix dun m3 deau.
p
q( p) 25
La demande en eau par mnage, est dcrite par la fonction 4
Le cot total de fourniture de leau rpond { la fonction Cm 12

30
c( q) 120
CM 12
a. on tudie la fonction de cot : q q et Cm 12
Le cot moyen dcroit avec la quantit produite et le cot marginal est infrieur au
cot moyen quelques soit la quantit produite(rendements dchelle strictement
croissants).On est donc dans le cas dun monopole naturel :pour tout niveau de
production, le cot des facteurs utiliss est minimal si la production ralise par une
seule entreprise.
b. dans un premier temps, le march est confi une entreprise prive qui a toute
libert en matire de tarification. Dterminez le prix et le niveau de production qui
rsultent de cette situation (vous pouvez au choix utiliser une rgle de tarification
connue ou rsoudre un programme de maximisation, ceci est aussi valable pour les
questions suivantes).
Soient qM et pM la quantit et le prix recherchs.
La rgle de tarification dun monopole qui maximise son profit est telle que :
Le monopole fixe la quantit produite daprs la condition : Rm(qM ) Cm(qM )
On sait que Cm 12 quelle que soit la quantit produite, donc Cm(qM ) 12
Dautre part RT pq .En utilisant la fonction de demande inverse

p(q) (q 25)(4) 100 4q :
RT
Rm 100 8q
On obtient RT 100q 4q .Dou
2
q . Rm(qM ) 100 8qM
Ainsi la condition nonce plus haut scrit : 100 8qM 12 soit : qM 11

Le monopole fixe ensuite son prix en utilisant la fonction de demande inverse :il
pourra vendre une quantit qM 11 un prix p* 12

Donc si on laisse lentreprise dcider librement de sa tarification, elle produira une
quantit qM 11 un prix pM 56 .
c. La politique tarifaire de lentreprise soulevant de nombreuses protestations, les
gouvernants de lle dcident dassurer eux-mmes la fourniture en eau potable, avec
lobjectif de maximiser le bien-tre social. Dterminez le prix et le niveau de
production correspondants. Quel est le problme principal de ce type de tarification ?
On note q* et p* la quantit et le prix recherchs.
31
Le niveau de production qui maximise le bien tre social est tel que p(q*)=Cm(q*).
Ainsi 100 4q* 12
On en dduit q* 22 et p* 12
Le problme principal de cette tarification est quelle impose un profit ngatif pour le
producteur (gal au cot fixe de production, soit 120).
RT (q*) C(q*) 100q * 4q *2 12q * 120 4(22)2 88(22) 120 120 CF
d. Quel type de tarification proposez-vous pour remdier au problme prcdent ?
Quel niveau de production et quel prix seront alors atteints ?
Pour viter ce problme de financement li au profit ngatif, on peut opter pour une
solution de second rang : maximisation du bien-tre social avec quilibre budgtaire
(sous contrainte de profit nul). Dans ce cas, on adopte la rgle de tarification au cot
moyen.
On note q * et p * la quantit et le prix recherchs.

Le niveau de production correspondant { loptimum de second rang avec quilibre
budgtaire, Tel que q * CM (q *) .

120
100 4q * 12
, soit 100q * 4q * 12q * 120 Ou encore
2
q *
On a donc
4q *2 88q * 120 0
Rsolution dune quation de second degr :

5824 , Puisque 0 donc lquation a deux solutions possibles :
q ' 1.46 et q '' 20.54
La quantit qui correspond { loptimum second est celle qui est plus proche de
loptimum premier soit q * 20.54 , ce qui implique que :

p * 100 4 20.54 100 82.16 Donc p * 17.84
c. lle bnficie dun climat doux et humide, { lexception de quelques zones touches
par un microclimat extrmement chaud et sec. Comment modifiez-vous votre rponse
la question prcdente ? Sans faire de calcul, quanticipez-vous quant la
tarification de leau dans les deux types de zones ? cette solution vous semble-t-elle
juste ?.

32
Tarification la Ramsey-Boiteux : les carts relatifs entre le prix p et le cot marginal
Cm(pour chaque groupe) sont inversement proportionnels { llasticit prix de la
pi Cmi i

demande de bien i (en valeur absolue). On a donc : pi i ( tant un
coefficient qui conduit { lquilibre budgtaire de lentreprise).

Les individus habitant dans les zones extrmement chaudes et sches ont
vraisemblablement une demande deau moins lastique que ceux habitant dans le
reste de lle (ces derniers ont moins besoin de shydrater et peuvent utiliser leau de
pluie comme substitut { leau potable pour certaines activits). On peut donc penser
quavec une tarification { la Ramsey-Boiteux, le prix pay par les individus habitant
dans les zones chaudes et sches sera suprieur (scartant plus du Cm) { celui des
individus habitant dans le reste de lle. Ce type de tarification est le plus efficace
parmi ceux qui garantissent lquilibre budgtaire (optimum de second rang). Il peut
cependant poser problme du point de vue de lquit : il pnalise les individus qui
ont le plus besoin de ressources en eau. Cela peut sembler particulirement injuste si
les individus se sont installs dans ces zones par obligation (seul endroit libre
restant ou endroit le moins cher) et non par choix (got pour les climats arides et en
connaissance de la discrimination tarifaire sur leau).
3. Limites de la Tarification au cout moyen :
Nous avons vu quen faisant appel un grand renfort de graphique et dillustrations

empirique, nous avons pu saisir la pertinence et lutilit de la tarification au cout
marginal, mais cette tarification prsente galement des limites :
1ere limite:
Si on tarifie au cout moyen une activit ayant rendement dchelle dcroissant, le
cout marginal devient suprieur au cout moyen.
Ce bien est moins cher pour le consommateur par rapport dautres biens. Donc le
prix va tre infrieur la demande et une partie de la quantit va tre gaspill.
2eme limite:
Cas dune industrie confronte une concurrence extrieur qui propose un produit
33
a prix comptitif et qui satisfait le mme besoin, cest--dire quelle traite avec les
mmes clients. Malgr sa situation de monopole, le producteur a intrt vendre
au cout marginal pour baisser son prix et faire face ce march concurrentiel.
Conclusion :
La politique de tarification est avant une stratgie de prise de dcision, de ce fait, elle
dpond principalement de lintrt et lobjectif de son utilisation. En effet, la tarifica-
tion des services municipalises sert en premier lieux lintrt des citoyens, donc elle
priorise lintrt du consommateur ainsi elle vise { rduire les prix { un niveau qui
permet de rpondre aux exigences des diffrents contribuables. En revanche pour le
cas dun monopole libre, la politique de tarification est guide par sa volont de
maximiser le prix et raliser un superprofit.
Donc rpondre a la problmatique prsente au dbut reste complique et trs relatif,
car si on souhaite appliquer un processus qui tiens compte principalement de
lvolution des charges, il serait prfrable dopter pour une tarification au cout mar-
ginal. Tandis que si nous souhaitons garantir un quilibre ressource/emplois, tout en
facilitant sa formule de calcul, la tarification au cout moyen saura rpondre ces con-
ditions. Hormis, la meilleure solution pratique serait de dterminer une issue harmo-
nieuse. Cependant, il serait toujours prfrable dadopter une technique mixte qui
tient compte { la fois de lquilibre interne (lie au contrainte budgtaire) et externe
(celui du march).

34
Bibliographie
H.R. Varian (2006), lintroduction la microconomie ,6eme dition, De

Boeck.
M. Boiteux (1999), Tarification publique, Econometrica.
A. Schotter (1996), Microconomie-Une approche contemporaine, Vuibert.

G.N Mankiw et M.P Taylor (2010), Les principes de lconomie De
Boeck.
F. Marty (2002), Thse pour lobtention du grade de docteur de lECOLE

NORMALE SUPERIEURE de CACHAN.Pluralit ET dynamique des
conventions de rglementation.
Claude Montmarquette : Rapport Mieux tarifier pour mieux

vivre ensemble Groupe de travail sur la tarification des services publics . Mars
2008

35

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Universit Mohammed V-Souissi

Facult des Sciences Juridiques,

Master Ingnierie Financire Publique

Expos sous le thme :

Pratique de la tarification des

Elabor par : Encadr par :

I: Tarification des services publics

A: Gnralits sur la tarification des services publics

B: Thorie de la Tarification des services publics : cout

marginal et cout moyen

II : Tarification des services publics : cas du Cm et CM

A: tarification au cot marginal

B: tarification au cot moyen

Master : Ingnierie Financires Publiques

La mission premire dun gouvernement est doffrir des services publics { la

Master : Ingnierie Financires Publiques

Problmatique: Quelle serait la tarification la plus optimal: La tarification au

Master : Ingnierie Financires Publiques

Principales caractristiques de la tarification :

Paiement ensuite son acquittement au moyen dun versement pour en

consommation de la demande, il importe dtablir un prix { lunit et dexiger

Master : Ingnierie Financires Publiques

B : Thorie de la Tarification des services publics cout Marginal et

Master : Ingnierie Financires Publiques

1- Tarification au cout marginal.

1.2 Type de cout marginal :

Cout marginal de court terme :

Cout marginal long terme :

1.3 les pratiques de la tarification au cot marginal

Thorme : (Hotelling, 1938)

Master : Ingnierie Financires Publiques

Plafonnement du taux de profit :

Master : Ingnierie Financires Publiques

Cest un tarif individuel, acquitt par chaque consommateur :P dsigne le prix

On note T(Y) la dpense totale. Chaque consommateur paie donc :

Pour quun consommateur accepte de consommer une quantit positive, la

Master : Ingnierie Financires Publiques

Il est donc indispensable, pour dterminer un tarif binme, de

La partie fixe reprsente un abonnement, un droit dentre, la partie variable

Le tarif binme constitue un tarif dgressif, un systme de remises quantita-

1.4 Limite du cout marginal :

La tarification au cout marginale prsente une anomalie rcurrente dans

Master : Ingnierie Financires Publiques

Figure : Limite de la tarification au cout marginal

Graphiquement, lintersection entre la courbe du cout moyen CM et celle de la

Master : Ingnierie Financires Publiques

1- Tarification au cout moyen.

Master : Ingnierie Financires Publiques

Selon le graphique, on peut constater que sans une rglementation du prix, le

Master : Ingnierie Financires Publiques

Pour viter de devoir grer les problmes du dficit budgtaire li la tarification au

Master : Ingnierie Financires Publiques

A : tarification au cot marginal

P Cm Avec Cm (CT ) '

Master : Ingnierie Financires Publiques

Donc le triangle ABC en graphique a deux effets:

Lquilibre en cas du monopole :

Rm Cm ( RT )' (CT )'

Lquilibre en cas du CPP :

Le surplus dans le march de monopole

Sc (18 y)dy (4.5 13.5)

Sp (4.5 13.5) 4.52

Le surplus dans le march de CPP